Sistemas de tarificación y precio de la electricidad para fuerza en España antes de la Guerra Civil

143 Fecha de recepción: noviembre 2013 Versión definitiva: octubre 2014 Revista de Historia Industrial N.º 62. Año XXV. 2016.1 Sistemas de tarificación y precio de la electricidad para fuerza en España antes de la Guerra Civil* • José ignaCio maRtínez Ruiz Universidad de Sevilla El debate sobre la tarificación de la energía eléctrica es tan antiguo como la industria misma y, a la vista de su continuidad en el tiempo, que se prolonga hasta el presente, podríamos considerarlo un fenómeno consustancial al desarrollo del sector y a la complejidad de la cuestión. Los contratos establecidos a finales del siglo xix entre productores y consumidores —básicamente de fluido destinado a la iluminación— apenas contemplaban otra cosa que el cobro de una cantidad fija por punto de luz. A partir de comienzos de la década de 1890, sin embargo, el carácter fuertemente intuitivo o especulativo del precio fijado por las primeras empresas productoras de electricidad dio paso al establecimiento de sistemas de tarificación cada vez más complejos y sofisticados. En este sentido, se destaca el papel desempeñado por el ingeniero británico John Hopkinson quien hacia 1892, probablemente por primera vez, defendió la idea de que las tarifas eléctricas debían reflejar la existencia de dos tipos de costes de producción: unos de carácter fijo, resultado de la inversión que las empresas productoras llevan a cabo para estar en condiciones de realizar el suministro y otros de carácter variable que aparecen cuando se efectúa dicho suministro. En justa correspondencia con la duplicidad señalada, los consumidores de electricidad debían pagar, pues, una cantidad fija y otra variable. La concreción de los principios anteriores en sistemas tarifarios específicos dejaba un amplio margen de maniobra a las empresas productoras que, a * Agradezco las observaciones y sugerencias realizadas a la primera versión de este artículo por Isabel Bartolomé y Josean Garrués y a los evaluadores anónimos sus interesantes comentarios posteriores. Ni que decir tiene que la responsabilidad final del resultado no recae más que en mí. Dedico esta investigación a la memoria de Rufino Madrid Calzada. 16284_RHI_62.indb 143 24/2/16 13:25 Sistemas de tarificación y precio de la electricidad para fuerza en España antes de la Guerra Civil 144 la hora de asignar qué parte de sus costes fijos debía corresponder a cada uno de sus clientes o de fijar el precio del kWh consumido, optaron por soluciones distintas.1 No tiene nada de extraño, pues, que en el transcurso del primer tercio del siglo xx la diversidad de los sistemas tarifarios fuera la norma antes que la excepción, de manera que frente a empresas que facturaban a tan- to alzado de acuerdo con la potencia instalada o que únicamente tenían en cuenta el número de kWh consumidos, hubiera otras que empleaban sistemas mucho más sofisticados.2 Lejos de ser una cuestión meramente técnica, la utilización de uno u otro procedimiento de facturación reflejaba las estructuras de cada mercado eléctrico así como también las relaciones de fuerza de los principales agentes e instituciones que intervenían en su organización y funcionamiento —productores, consumidores y gobiernos—. Sobre todo, además, constituyó una cuestión de la mayor relevancia por cuanto podía favorecer u obstaculizar la expansión de la industria y crecimiento del consumo eléctrico.3 En el caso de España, la determinación del precio pagado por los compradores de energía eléctrica y, más concretamente, por los compradores de energía eléctrica para usos industriales con anterioridad a 1951, año en que el gobierno tomó la decisión de unificar las tarifas eléctricas en todo el territorio nacional, constituye uno de los grandes retos a los que han tenido que enfrentarse cuantos se han aproximado al estudio de la industria eléctrica española en la primera mitad del siglo xx.4 En términos generales, se considera que los compradores de energía para fuerza pagaban entre 10 y 20 cts./kWh en la década y media anterior a la Guerra Civil, pero la verdad es que estas cifras no han sido suficientemente contrastadas hasta el presente. Tampoco disponemos de estudio alguno que recoja la diversidad de sistemas tarifarios empleados por las empresas productoras y distribuidoras de electricidad y, sobre todo, que nos permita conocer el precio efectivamente pagado por los consumidores de energía eléctrica de acuerdo con diferentes parámetros (empresa suministradora, número de unidades facturadas y lugar donde se efectuaba el consumo, entre otros). Los grandes consumidores de electricidad negociaban sus tarifas de forma individualizada con las principales empresas suministradoras de fluido. 1. Madureira (2014), pp. 131-152, para un análisis de los principales tipos de tarifas que se aplicaban en el consumo doméstico antes de la Segunda Guerra Mundial. 2. Mortara (1934), vol. iii, describe la situación en los Estados Unidos, Alemania, Francia, Suiza y Suecia. El caso británico se analiza en Bolton (1938). 3. Hausman y Neufeld (1989). La generalización del sistema Wright, por ejemplo, favoreció la consolidación de las grandes compañías integradas verticalmente frente a los productores independientes (Yakubovich, Granovetter y McGuire, 2005). 4. Maluquer (2006); Pueyo (2007). Esta cuestión aparece ya en uno de los primeros debates relativos a los inicios del proceso de electrificación de España. Nos referimos al que mantuvieron Antolín (1988a y 1988b) y Sudriá (1990). 16284_RHI_62.indb 144 24/2/16 13:25 José Ignacio Martínez Ruiz 145 Por ello, no es de extrañar que las actas de los consejos de administración de las grandes compañías eléctricas contengan numerosas referencias a los contratos cerrados con determinadas empresas cuyo principal punto en común era, precisamente, su condición de grandes consumidores. También se puede encontrar información particularizada de las tarifas que pagaban algunos clientes —los más importantes de acuerdo con el consumo efectuado —en los libros mayores de las principales eléctricas. La mayor parte de la información disponible sobre sistemas de tarificación y precios corresponde a este tipo de empresas.5 Ahora bien, a pesar de la tendencia hacia la concentración de la producción y de la distribución de energía eléctrica protagonizada por un reducido número de grandes compañías, en vísperas de la guerra civil la estructura del sector presentaba todavía un carácter dual debido a la existencia, junto a las anteriores, de centenares de pequeñas empresas cada una de las cuales apenas contaba más que con una central y operaba a escala local. Este grupo de productores y/o distribuidores de electricidad —de los que apenas sabemos otra cosa que el año en que comenzaron a operar y el año en que dejaron de hacerlo, casi siempre tras haber sido absorbidos por otras empresas de mayor tamaño— seguía desempeñando en la década de 1930 un papel fundamental a la hora de atender la demanda de miles de pequeñas y medianas empresas distribuidas por todo el país. En 1935, efectivamente, la «legión de modestísimos industriales» que, con instalaciones de potencia comprendida entre los cinco y los 100 kW «concretan su acción a uno o más pueblos, llegándose a extender a 15 o 20 cuando la potencia instalada es ya del orden de más de 100 kW y llega hasta los 400», reunía en España una potencia total superior a los 300.000 kW. El dato puede parecer pequeño, pero basta multiplicar esta última cifra por un número razonable de horas de utilización al año para concluir que, a pesar de su modestia, su papel no era en absoluto despreciable. Y esto es un doble sentido: en primer lugar porque sus 500 millones de kWh de producción anual estimados suponían en torno al 14% de la producción eléctrica nacional y, en segundo lugar, aunque no por ello menos importante, porque «estos centros de producción, con sus pequeñas redes distribuidoras, son los que inician el suministro y abren el camino al consumo de la electricidad».6 El gran reto al que nos enfrentamos es, pues, doble: por una parte, conocer qué tipo de tarifas aplicaban las principales eléctricas del país y a qué precio vendían la unidad de energía; por otra, conocer qué ocurría en el caso de 5. Véanse, por ejemplo, las que recogen Germán (1990) para Aragón; Bernal (1993) para Andalucía, Garrués (1997, 2006a, 2006b, 2013) para Navarra y el País Vasco e Hidalgo (2012) para Valencia. 6. Montañés (1935), p. 62. Para el cálculo del porcentaje, hemos utilizado los datos nacionales de producción de electricidad de Bartolomé (2007). 16284_RHI_62.indb 145 24/2/16 13:25 Sistemas de tarificación y precio de la electricidad para fuerza en España antes de la Guerra Civil 146 las compañías productoras y/o distribuidoras de electricidad de dimensiones más modestas y con aquellos consumidores finales que, debido a su pequeño tamaño, no se encontraban en condiciones de negociar ni el precio ni las condiciones del suministro eléctrico. ¿A qué precio vendían y compraban unos y otros, respectivamente, el kWh? Conocer el precio de la factura eléctrica nos permitiría saber, además, qué empresas vendían el kWh a precios más bajos y si existieron o no diferencias significativas en el precio que se pagaba por la electricidad en cada zona o población de España.7 Para responder a estas cuestiones disponemos de una fuente documental, apenas utilizada por los investigadores del sector eléctrico español en la primera mitad del siglo xx, sobre todo desde una perspectiva nacional, esto es, desde una perspectiva que trascienda el caso de una empresa o de una provincia en concreto. Se trata de la aplicación del Reglamento de verificaciones eléctricas y de regularidad en el suministro de energía de diciembre de 1933, que obligaba a las empresas a publicar las tarifas que tuvieran en vigor en el Boletín Oficial de la Provincia (en el caso de Cataluña, por desaparición de los BOP en enero del año siguiente, la publicación se llevaría a cabo en el Butlletí Oficial de la Generalitat). En virtud de este Reglamento, centenares de empresas productoras y distribuidoras de electricidad de toda España dieron a conocer las tarifas eléctricas que aplicaban en 1934. Esta circunstancia nos permite disponer de una instantánea que recoge, para todo el país y de forma desagregada por empresas y localidades, los sistemas tarifarios utilizados por las empresas, los precios máximos que aplicaban y los diferentes tipos y cuantías de los descuentos ofrecidos por las empresas productoras y/o distribuidoras de electricidad, grandes o pequeñas, a sus clientes en general. En las páginas que siguen abordamos en primer lugar diversos aspectos relacionados con el debate que sobre la cuestión de las tarifas eléctricas —incluida su regulación por parte de las autoridades públicas— tuvo lugar en el periodo comprendido entre la Primera Guerra Mundial y el inicio de la Guerra Civil. A continuación presentamos los datos generales resultantes de la utilización, a un primer nivel de carácter general, de la fuente documental indicada con anterioridad. Una vez hecho esto, analizamos como principales variables explicativas de los niveles y diferencias de precios observados el tamaño de la empresa generadora de electricidad, el origen térmico o hidráulico de esta y la existencia o no en cada territorio del país de empresas con suficiente poder de mercado y/o, alternativamente, de acuerdos de colusión que permitieran imponer precios superiores a los que se habrían aplicado si las 7. El análisis de hasta qué punto condicionaron estas diferencias la localización de las actividades industriales queda fuera del propósito de este artículo, si bien los datos procedentes de los BOP y del BOGC podrían ser utilizados para este propósito. Sobre el significado de los costes energéticos en diversas producciones véanse Gelpí (1925), Revista Minera, Metalúrgica y de Ingeniería (1932), p. 210, y Unesa (1947), pp. 76-77. 16284_RHI_62.indb 146 24/2/16 13:25 José Ignacio Martínez Ruiz 147 estructuras y condiciones de oferta hubieran posibilitado una mayor competencia entre productores o la intervención de los poderes públicos en materia de precios hubiera sido más intensa. La investigación se cierra con un capítulo de conclusiones. El debate sobre las tarifas eléctricas en España durante el periodo de entreguerras: una aproximación El debate tarifario, entendiendo por tal no el que tenía lugar en las más altas instancias de decisión de las grandes compañías sino aquel otro que suponía la intervención de productores, consumidores y gobierno y que trascendía a la opinión pública, se intensificó en España en torno a la Primera Guerra Mundial, esto es, con posterioridad a lo que había ocurrido en otros países y cuando se estaban dando los primeros pasos dirigidos al establecimiento de un nuevo modelo tecnológico basado en las posibilidades abiertas por la transmisión de energía eléctrica a lugares alejados de los centros de producción —hidroelectricidad— sin que las pérdidas resultaran excesivas.8 En este sentido, lo primero que debemos destacar es que en el transcurso del primer tercio del siglo xx, la regulación de las tarifas eléctricas por parte del Estado fue cada vez más intensa, de manera que partiendo de una «escasa intervención» que se manifestaba sobre todo a nivel municipal, la electricidad se convirtió en una mercancía cuyo precio podía ser tasado por las autoridades (en «primera materia», según la Ley de Subsistencias de 1916). Luego vendrían la R.O. de 11-10-1922, que ponía en manos de los gobernadores civiles la decisión de aprobar o no las peticiones de subida de tarifas y, finalmente, el R.D. de 12-4-1924, que declaraba el suministro de electricidad un servicio público.9 En España, como en otros países europeos, la Primera Guerra Mundial marca, pues, un antes y un después en el tema de las tarifas eléctricas, circunstancia que se relaciona, básicamente, con tres hechos: el aumento de los costes de producción de la energía termoeléctrica por el encarecimiento del carbón, las perspectivas abiertas por el transporte de la electricidad a larga distancia, lo que permitía alejar los centros de producción de los de consumo y allanó el camino al crecimiento de la producción hidroeléctrica y, finalmente, la movilización de la opinión pública en torno al tema de los sistemas tarifarios y, sobre todo, de los precios de la electricidad. Coincidiendo con el desarrollo de esta regulación cada vez más intensa —pero que dejaba en manos de las empresas un amplio margen de maniobra ya que la R.O. de 1922 señalaba que los gobernadores civiles decidirían la 8. Hughes (1983). 9. Antolín (1988b). 16284_RHI_62.indb 147 24/2/16 13:25 Sistemas de tarificación y precio de la electricidad para fuerza en España antes de la Guerra Civil 148 procedencia o no de las subidas de tarifas «teniendo en cuenta los precios vigentes en las localidades de análoga importancia, la situación de la Empresa en su aspecto financiero, los medios de producción con que cuenta y la proporción de energía térmica que suministra» (art. 4) y, sobre todo, que obligaba a los verificadores oficiales de contadores eléctricos a evacuar el informe preceptivo que debían remitir a los gobernadores civiles «sobre los datos y Memorias presentados por la Empresa, absteniéndose de realizar viajes de inspección más que en los casos que sea imprescindible» (art. 5)—, las principales compañías interesadas en el negocio eléctrico crearon una Asociación de Productores y Distribuidores de Electricidad (APDE) con objeto de articular sus intereses frente a los poderes del Estado que comenzó a funcionar en 1920.10 La cuestión de las tarifas se situó desde un primer momento en el centro de las preocupaciones de la Asociación, cuyos miembros se veían presionados por el aumento de los costes de producción que había tenido lugar en los años inmediatamente anteriores pero también por una opinión pública cada vez más movilizada contra las subidas de precios. Esta movilización se concretó en actuaciones de diverso tipo protagonizadas por asociaciones gremiales y de consumidores e, incluso, por ayuntamientos de ciudades como Almería, Cádiz, La Coruña, Valencia y Toledo, alguno de los cuales pretendió reducir de manera unilateral el precio del fluido eléctrico. No es de extrañar, pues, que con motivo del establecimiento del Directorio Militar en septiembre de 1923 el Comité de la Asociación se reuniera con Primo de Rivera, a quien expusieron sus quejas sobre lo que estaba sucediendo y solicitaron «que cualquier reclamación que se promueva por los organismos locales sobre reducción o variación de tarifas de electricidad» se remitiera al organismo competente, esto es, al Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria.11 El establecimiento de la Segunda República y el deterioro de la situación económica del país contribuyeron a reactivar el debate sobre las tarifas eléctricas. El primer toque de atención dirigido a las compañías lo encontramos en una comunicación del Ministerio de Economía Nacional al Director General de Industria de 9-6-1931 para que se hiciera saber a las empresas la ilegalidad de toda modificación de tarifas que fuera contra lo dispuesto en el R.D. de 12-4-1924 y en el Reglamento de 19-3-1931 «para la verificación de contadores y regularidad en el suministro de energía eléctrica». En las Cortes Constituyentes, fue el diputado Venancio Sarriá Simón quien planteó al ministro de Economía, en la sesión celebrada el 5-11-1931, la necesidad de co- 10. Llorente Chala (1979). 11. El Boletín de la APDE de 10-11-1923 inserta el texto del escrito dirigido por su presidente a Primo de Rivera el 22-10-1923. 16284_RHI_62.indb 148 24/2/16 13:25 José Ignacio Martínez Ruiz 149 rregir los «abusos» de las compañías de gas y electricidad; abusos que, desde su punto de vista, consistían en cobrar diversas cantidades por conceptos distintos al número de kWh facturados: a saber, consumo mínimo, alquiler del contador y fianzas. Tres semanas después, el 27 de noviembre, 21 diputados presentaron una proposición de ley para que las empresas eléctricas se limitaran a cobrar el número de unidades de energía consumidas «prescindiendo de partidas como mínimum de consumo, tarifa diferencial, disponibilidad de servicio, alquiler de contador u otros conceptos similares o equivalente». Las compañías, además, estarían obligadas a facilitar los contadores de forma gratuita, es decir, sin exigir a sus clientes «alquiler ni desembolso alguno por este concepto». La reacción de la APDE —desde 1929, Cámara Oficial de Productores y Distribuidores de Electricidad (COPDE)— fue inmediata, de manera que el 15 de diciembre de 1931, su Comité Directivo acordó realizar «cuantas gestiones estén a su alcance para llevar al ánimo de los diputados la improcedencia de aprobar la propuesta» de que las compañías eléctricas tan solo pudieran facturar por el número de unidades consumidas con exclusión de cualquier otro concepto.12 ¿Qué sistemas tarifarios defendían las eléctricas? Con motivo de la información pública abierta por la Comisión Parlamentaria de Agricultura, Industria y Comercio para analizar la propuesta presentada por los 21 diputados mencionados con anterioridad, la COPDE defendió la existencia de un sistema de tarifas basado en la percepción de una cantidad fija, «que en cada instalación se calcula bien por su potencia, bien por la del contador, bien por la superficie alumbrada», y otra variable, en función del número de kWh consumidos, «que va rebajándose en proporción a la cantidad que de ellos se consuma». La COPDE, asimismo, rechazó la idea de que los contadores tuvieran que ser suministrados de forma gratuita por las empresas productoras o distribuidoras, llegando finalmente a la conclusión siguiente: «de prescindirse de cualquiera de los factores que integran el actual sistema de tarificación, habría que ir forzosamente a una revisión de tarifas para aumentar el precio de la unidad». A fin de sustentar sus argumentos, la COPDE reprodujo en su informe a la Comisión Parlamentaria las tarifas que se aplicaban en Berlín, Dresde, Núremberg, Manchester, Liverpool, Estrasburgo y Bolonia.13 Los productores y distribuidores de electricidad venían defendiendo desde hacía muchos años la existencia del mencionado sistema considerando, en palabras del ingeniero P. J. Lucía, que la «tarificación racional de la energía 12. La Energía Eléctrica, 25-1-1932, p. 21. El 8-12-1931, la COPDE ya se había dirigido al presidente de las Cortes Constituyentes con un escrito en este sentido que se reproduce en La Energía Eléctrica, 10-2-1932, pp. 9-10. 13. La Energía Eléctrica, 25-3-1932, pp. 21-24 y 10-4-1932, pp. 25-27. El escrito lleva por fecha febrero de 1932. 16284_RHI_62.indb 149 24/2/16 13:25 Sistemas de tarificación y precio de la electricidad para fuerza en España antes de la Guerra Civil 150 eléctrica» o, en otras palabras, «la equidad queda solo respetada cuando el consumidor paga por la energía recibida el costo justo del servicio rendido [...], según el capital afecto a él, según el uso continuado o infrecuente que de este capital se hace y según las horas del día que se escoge para servirse de él».14 Ahora bien, ¿cómo estimar «el costo justo del servicio rendido»? Según Lucía, el problema no radicaba tanto en la determinación del coste medio del kWh producido y/o suministrado, como en el reparto de este coste medio entre las distintas clases de consumo (fuerza, luz y tracción) y, dentro de cada una de ellas, entre los diversos clientes. Sintes Olives y Vidal Burdil, en su conocido trabajo sobre la energía eléctrica en España, publicado precisamente en 1933, aportan nuevos datos a la cuestión cuando señalan que el precio de venta de la energía eléctrica venía determinado por el vendedor de electricidad «teniendo en cuenta primordialmente su precio de coste, el mayor o menor interés o conveniencia que presenta aquella para el consumidor y la posibilidad de competencia al producirse este la energía por sí mismo o al adquirirla de un tercero».15 En el caso de España, sin embargo, al estar sometidas las tarifas de venta a la previa autorización del gobierno y al no existir «serias competencias», los precios no respondían fielmente a los parámetros anteriores. En cuanto a los sistemas de tarificación, Sintes y Vidal consideraban que los principales existentes en España eran la tarifa a tanto alzado y la tarifa por contador. Esta última, «la más extendida», y que se describe en los términos siguientes, «se paga cierto tanto fijo por cada kWh de energía consumido», presentaba dos grandes inconvenientes: «que no era justa que no fomentaba el consumo». Defendían, por consiguiente, en la línea de lo que estaba sucediendo en muchos otros países, la utilización de nuevos sistemas tarifarios en los que existiera una parte fija, dependiente de la potencia máxima utilizada, y de una parte variable en la que el precio de la energía consumida se pagaría según la hora del día en que se efectuara el suministro. En el caso de que existieran dos segmentos horarios hablan de doble tarifa; si se establecían tres, de triple tarifa. Desde su punto de vista, la principal ventaja de este sistema de tarificación era que favorecía el consumo, si bien la necesidad de disponer de contadores especiales y la imposibilidad de que muchos consumidores pudieran adaptar sus actividades a la existencia de precios diferentes de acuerdo con el horario de consumo, constituían sendos problemas a tener en cuenta. En definitiva, las dificultades impuestas por los reglamentos en vigor, por la resistencia de los pequeños compradores al establecimiento de una parte fija o de mínimos de consumo en la factura eléctrica y, en términos más generales, por la falta de «simpatía y confianza» entre productores y consumi- 14. Lucía (1930). 15. Sintes Olives y Vidal Burdil (1933), pp. 239-240. 16284_RHI_62.indb 150 24/2/16 13:25 José Ignacio Martínez Ruiz 151 dores hacían muy difícil, según Sintes y Vidal, que la doble o triple tarifa pudieran implantarse en España. La información pública abierta por la Comisión Parlamentaria de Agricultura, Industria y Comercio del Congreso de los Diputados en 1932, a la que nos hemos referido con anterioridad, contó con la participación de numerosas empresas eléctricas, «desde el gran grupo catalán hasta el madrileño, pasando por las compañías más modestas», pero la proposición de ley que había dado lugar a la misma terminó siendo retirada por Sarriá, primer firmante de la misma. La Comisión, no obstante, apoyó su iniciativa de que se unificaran los distintos modelos de contrato de suministro eléctrico. La cuestión pasó al Consejo Superior de Industria, luego al ministro de Industria y Comercio y, finalmente, desembocó en la aprobación de un nuevo reglamen- to de verificaciones eléctricas que se publicó en la Gaceta de Madrid el 9-12- 1933. Dicho reglamento, entre otras cosas, obligaba a las empresas a insertar en los BOP y en un periódico de los de mayor circulación dentro de la provincia los sistemas tarifarios y los precios que vinieran aplicando. Los sistemas de tarificación de la energía eléctrica para fuerza en España De acuerdo con la información que figura en los BOP y en el BOGC, en el transcurso del año 1934 las Jefaturas de Industria autorizaron a un total de 672 empresas productoras y/o distribuidoras de electricidad la publicación de sus sistemas de tarificación y de sus precios de la energía para fuerza.16 Almería es la única provincia en la que, por razones que desconocemos, no tuvo lugar la publicación de tarifa alguna. Los datos de estas 672 empresas nos permiten disponer de un panorama muy completo de los sistemas de facturación utilizados por los productores y distribuidores de electricidad, así como también de los precios máximos y de los descuentos que ofrecían a sus clientes. Los sistemas de tarificación publicados en los BOP y en el BOGC responden, básicamente, a dos tipos: a tanto alzado y según contador. En el primero, la empresa suministradora percibía una cantidad fija por día, mes o año que dependía de la potencia contratada en caballos o kilovatios. En el segundo, la cantidad a pagar dependía del número de kWh consumidos. Numerosas empresas ofertaban ambos tipos de tarifas, de manera que era el cliente quien elegía una u otra según su conveniencia. La presencia de sistemas de tarificación más complejos o sofisticados y que contemplaran, como 16. Este dato resulta de restar a la cifra total de 702 empresas productoras y distribuidoras de electricidad que aparecen en los BOP y en el BOGC las duplicidades detectadas. Estas cifras no incluyen las de aquellas empresas que solo suministraban electricidad para alumbrado. 16284_RHI_62.indb 151 24/2/16 13:25 Sistemas de tarificación y precio de la electricidad para fuerza en España antes de la Guerra Civil 158 Sea como fuere, los precios publicados ponen claramente de manifiesto la inexistencia de una correlación significativa entre el tamaño de la empresa suministradora —expresado en número de kWh producidos al año— y el precio de venta del kWh. Sintetizan la información disponible los gráficos 1-5 para los precios máximos y para consumos de 500, 1.000, 5.000 y 10.000 kWh/mes. La dispersión de la nube de puntos es reveladora. Empresas de tamaños radicalmente diferentes ofertaron las mismas tarifas máximas. Y, por otra parte, empresas de tamaño similar ofertaron tarifas completamente distintas. GRÁFICO 1 ▪ Precios máximos en 1934 según tamaño de la empresa (el eje de las ordenadas recoge la producción de electricidad en kWh en escala logarítmica y el de las abscisas el precio del kWh en pts./kWh) coeficiente de correlación lineal r = - 0,09 16284_RHI_62.indb 158 24/2/16 13:25 José Ignacio Martínez Ruiz 159 GRÁFICO 2 ▪ Precios en 1934 para un consumo de 500 kWh/mes (pts./kWh) coeficiente de correlación lineal r = - 0,01 GRÁFICO 3 ▪ Precios en 1934 para un consumo de 1000 kWh/mes (pts./kWh) coeficiente de correlación lineal r = - 0,03 16284_RHI_62.indb 159 24/2/16 13:25 Sistemas de tarificación y precio de la electricidad para fuerza en España antes de la Guerra Civil 160 GRÁFICO 4 ▪ Precios en 1934 para un consumo de 5.000 kWh/mes (pts./kWh) coeficiente de correlación lineal r = - 0,09 GRÁFICO 5 ▪ Precios en 1934 para un consumo de 10.000 kWh/mes (pts./kWh) coeficiente de correlación lineal r = - 0,07 16284_RHI_62.indb 160 24/2/16 13:25 José Ignacio Martínez Ruiz 161 Junto a la inexistencia de correlación entre el tamaño de la empresa suministradora y el precio de venta del kWh —reiteramos que, a la vista de los datos publicados en los BOP—, otro de los hechos a destacar es la variabilidad de los precios del kWh entre unas zonas y otras del país. En el caso de las compañías eléctricas con una producción superior a los 10 millones de kWh encontramos precios máximos comprendidos entre los 20 y 22 cts./kWh de El Porvenir de Zamora y del Salto del Cortijo (La Rioja), respectivamente, y los 60, 65 y 75 cts. de Unión Eléctrica de Canarias, Eléctrica del Segura (Murcia) y Gas y Electricidad (Baleares), respectivamente (mapa 1) (cuadro 3) (Anexo). ¿Ocurría lo mismo cuando de lo que se trataba era de ofrecer precios más bajos en función del número de unidades consumidas? Ocho de las 27 empresas productoras de más de 10 millones de kWh en 1934 (o 1942) que forman parte de nuestra base de datos se limitaron a publicar precios máximos/únicos (Cooperativa de Fluido Eléctrico, Energía Eléctrica de Catalunya, Compañía Sevillana de Electricidad, El Porvenir de Zamora, La Eléctrica del Segura, Unión Eléctrica de Canarias, Sdad. Española Hidráulica del Freser y Distribuidora Eléctrica Guipuzcoana). Las 19 restantes dieron a conocer también los precios que aplicaban a sus clientes en función de que su consu- MAPA 1 ▪ Precios máximos de las empresas eléctricas con una producción superior a los 10 millones de kWh en 1934 (cts./kWh) 16284_RHI_62.indb 161 24/2/16 13:25 Sistemas de tarificación y precio de la electricidad para fuerza en España antes de la Guerra Civil 162 mo alcanzara los 500, 1.000, 5.000 o 10.000 kWh al mes, cifras con las que estamos trabajando a fin de facilitar las comparaciones. Merece la pena señalar, antes de continuar adelante, que empresas como la Compañía de Gas y Electricidad de Gijón hicieron públicos los descuentos que efectuarían para consumos de hasta 149.200 kWh al mes (o 1.790.400 kWh al año); Electra de Viesgo llegó a los 100.000 (o 1.200.000 kWh al año) e Hidroeléctrica Española a los 60.000 (o 720.000 kWh al año). Las tarifas publicadas en los BOP y en el BOGC no se limitaron, pues, a indicar los precios máximos sino también una amplísima gama de descuentos cuya aplicación podía interesar a empresas que consumieran hasta cerca de dos millones de kWh al año. Dentro de la tendencia general a pagar por el kWh precios cada vez más bajos a medida que aumentaba el consumo y/o la potencia contratada, los datos disponibles vuelven a poner de manifiesto la existencia de diferencias muy significativas incluso entre las grandes empresas —y, consiguientemente, también territoriales— a la hora de facturar igual número de kWh. En efecto, el consumo de 500 kWh se facturaba entre 15,7 y 50 cts., el de 1.000 kWh entre 15,7 y 45 cts., el de 5.000 entre 13 y 30 cts. y el de 10.000 entre 13 y 30 cts. ¿Se detectan diferencias importantes entre los precios publicados por las empresas eléctricas en las que la producción térmica era predominante o significativa y el conjunto de productores y/o distribuidores que forman parte de nuestra base de datos? Refiriéndose al precio en barras de las centrales, escribían Sintes y Vidal que, la energía hidroeléctrica es la más económica y con preferencia la procedente de saltos de gran altura [3 a 4 cts./kWh]. Siguen a precios poco mayores la energía termoeléctrica obtenida quemando combustibles pulverizados de calidad inferior [6 a 7 cts./kWh] y, finalmente, la obtenida en aquellas centrales que puedan situarse junto a las zonas de consumo [10 a 15 cts./kWh].20 Ahora bien, una cosa era el coste en barras y otra el coste final del kWh distribuido que, «incluyendo atenciones del capital», multiplicaba por tres o cuatro veces aquel en el caso de la energía hidroeléctrica y por dos en el de la termoeléctrica. Utilizando las cifras anteriores estaríamos hablando, pues, de 12 a 16, de 12 a 14 y de 20 a 30 cts., en las tres situaciones señaladas.21 Erran- 20. Sintes y Vidal (1933), p. 185. Para cada caso se asumen determinados supuestos relativos al coste en pts. por CV instalado y al número de horas de utilización al año. 21. Véase también Gelpí (1924), pp. 271-272, y Armero y Bustelo (1928). En 1935 Saltos del Duero estaba en condiciones de vender a las empresas del Grupo Hidroeléctrico al precio de 5,5 cts./kWh en Bilbao y de 6 cts. en Madrid (Díaz Morlán, 1998). La CSE, por su parte, había firmado en 1930 un contrato de suministro con Canalización y Fuerzas del Guadalquivir en virtud del cual tomaría de la central de Alcalá del Río 25 millones de kWh/año al pre- 16284_RHI_62.indb 162 24/2/16 13:25 José Ignacio Martínez Ruiz 163 donea, por su parte, consideraba que, supuestos unos gastos de instalación de 2.000 a 3.000 pts./kWh en el caso de las centrales hidroeléctricas y de 750 pts./kWh en el de las térmicas, el coste de la energía hidráulica era más bara- to solo cuando el número de horas de utilización de la central pasaba de 2.000 a 3.000 al año.22 En 1935, según la COPDE, la termoelectricidad suponía para 29 empresas más del 20% de su producción total. Pues bien, 13 de estas publicaron sus tarifas en los BOP y en el BOGC. Por desgracia, ni la Sociedad Minera Metalúrgica de Peñarroya (SMMP) ni la Cooperativa Eléctrica de Langreo (CEL), los mayores productores de termoelectricidad de España y que, además, no obtenían más que electricidad de origen térmico, dieron a conocer sus precios en 1934. El caso de la SMMP es particularmente relevante por cuanto, a diferencia de lo que ocurría en el caso de la CEL, vendía gran parte de la energía que producía (el 36,9% en 1935). S.A. Fuerzas Eléctricas (SAFE) (Valencia), con una producción en 1935 de 8,9 millones de kWh, todos ellos de origen térmico, había publicado el año anterior una tarifa máxima de 35 cts./kWh. Esta cifra está en la línea del precio medio ofertado por las empresas productoras y distribuidoras de electricidad del tramo 4, esto es, las que produjeron en 1934 entre 5 y 10 millones de kWh (cuadro 2). En el resto de los casos en los que la energía de origen térmico era predominante o significativa, por el contrario, encontramos precios muy superiores, por lo que podemos afirmar que las empresas generadoras de electricidad de base térmica, facturaban en términos generales a precios más elevados que las de base hidráulica. Por ejemplo, el importe máximo que aplicaba Gas y Electricidad en Baleares era de 75 cts./kWh, es decir, más del doble del precio máximo medio al que facturaban el kWh las empresas que producían entre 10 y 50 millones de kWh/año (cuadro 2, tramo 3).23 En Baleares también, la Eléctrica Mahonesa, que solo producía termoelectricidad —1,4 millones de kWh en 1935— facturaba el kWh a un máximo de 65 cts. Otro caso a destacar es el de la Compañía Sevillana de Electricidad: si a los 26,5 millones de kWh de origen térmico producidos por la empresa en 1935 sumamos los 23,6 millones comprados a la SMMP, también de origen térmico, llegamos a la conclusión de que cerca del 40% de la energía gestionada por la Compañía Sevillana de Electricidad (CSE) (producción más compras) procedía de la quema de carbón. Pues bien, la CSE facturó en 1934 al precio máximo de 40 cts./kWh, es decir, un 18% por encima del precio máximo medio al que las empresas del tramo 2 vendieron el kWh ese año (cuadro 2). cio de 5,25 cts./kWh (4 cts. para todo lo que excediera de esta cifra) (Actas del Consejo de Administración de la CSE, día 29-4-1930). 22. Errandonea (1935), p. 458. 23. Vaquer (1986-1987). Gas y Electricidad produjo en 1935 una cifra ligeramente superior a los 21 millones de kWh, el 98,2% de los cuales eran de origen térmico. 16284_RHI_62.indb 163 24/2/16 13:25 Sistemas de tarificación y precio de la electricidad para fuerza en España antes de la Guerra Civil 164 En un contexto de escasa competencia, bien por la existencia de empresas dominantes y/o de acuerdos entre empresas, bien por el aislamiento de los mercados en que operaban la mayor parte de las eléctricas (donde ejercían un monopolio de facto al ser los únicos productores y/o distribuidores de electricidad que suministraban fluido en la localidad, comarca o región en que se encontraban), resulta fundamental llevar a cabo un análisis de la estructura de la oferta de energía en cada zona o territorio del país a la hora de explicar los niveles y diferencias observados.24 Antes de hacerlo, merece la pena recordar de nuevo las cifras ofrecidas por Sintes y Olives, quienes consideraban en 1933 que, incluyendo el beneficio empresarial, se podía vender el kWh de origen hidráulico a 12-16 cts. y el de origen térmico a 20-30 cts. ¿Se aproximaban los precios de las eléctricas españolas a estas cifras? En 1934 las únicas empresas, de entre las grandes, que ofertaban el kWh por debajo de los 16 cts. eran la Compañía Popular de Gas y Electricidad de Gijón, 10 cts./kWh; Electra Popular Vallisoletana, 13 cts.; Eléctricas Reunidas de Zaragoza, 14 cts.; El Irati (Navarra), 14,5 cts.; Hidroeléctrica Española (Valencia) e Hidroeléctrica Ibérica (Vizcaya), 15 cts., si bien bajo supuestos muy concretos (cuadro 3). CUADRO 3 ▪ Precios publicados por las grandes empresas eléctricas en 1934. (máximos y para consumos de 500, 1.000, 5.000 y 10.000 kWh/mes) (cts./kWh) MÁX. 500 1.000 5.000 10.000 Riegos y Fuerzas del Ebro (*) 19-35 19-35 19-30 19-24 19-21 Hidroeléctrica Española (*) 30 20-25 19-23 16-19 15-17 Hidroeléctrica Ibérica (*) 30 28-30 26-30 15-22 15 Electra de Viesgo (Asturias). Alta (*) 20-25 no la ofertan no la ofertan 20-24 19-24 Electra de Viesgo (Asturias). Baja (*) 33 33 33 30 26,5 Electra de Viesgo (Cantabria) 33 33 33 30 27 Mengemor (*) 30-50 35-50 35-45 Eléctricas Reunidas de Zaragoza (*) 30-32 30 26 19 14 Sdad. Gral. Gallega de Electricidad (A Coruña) 25 30 27,5 Sdad. Gral. Gallega de Electricidad (Santiago de Compostela) 25 25 22,5 Sdad. Gral. Gallega de Electricidad (Lugo y Orense) 25 22,5 21 Sdad. Valenciana de Electricidad 26 18 16 (continúa en la página siguiente) 24. Bartolomé (2007) para un análisis de los principales grupos eléctricos del país. 16284_RHI_62.indb 164 24/2/16 13:25 José Ignacio Martínez Ruiz 165 MÁX. 500 1.000 5.000 10.000 Fuerzas Motrices del Valle de Lecrín (*) 30-40 30-40 30-35 30 30 Hidráulica Santillana (Madrid) 35 20 20 18 Gas y Electricidad (Baleares) 75 35 30 26 Gas y Electricidad (Baleares) (20 o + CV) 20 20 19 17,7 17,3 Gas y Electricidad (20 o + CV) (Palma) 18 18 17,5 16,6 16,3 Cía. Popular de Gas y Electricidad de Gijón (sectores de Avilés-1 y Carreño- Gozón) (*) 17-30 27 28 21 18 Cía. Popular de Gas y Electricidad de Gijón (sector de Avilés-2) (*) 10-25 20-24 19-23 16-18 13-17 Cía. Popular de Gas y Electricidad de Gijón (sector de Gijón). Alta (*) 10-30 25 23 18 16 Cía. Popular de Gas y Electricidad de Gijón (sector de Gijón). Baja (*) 11-36 28-30 26-27 19-20 17 Salto del Cortijo (La Rioja) 22 22 22 Fábricas Coruñesas de Gas y Electricidad (La Coruña) (*) 16-35 16-35 16-35 Hidráulica Moncayo (Navarra y La Rioja) 26 24 22,5 16 Centrales de D. Julián Navarro (Cuenca) 28 28 28 Fensa (Navarra) 50 36,6 33,3 Electra Popular Vallisoletana (Palencia) 40 25 22 17 Electra Popular Vallisoletana (Fuensaldaña) (Valladolid) 60 32 29 24 Electra Popular Vallisoletana (Villabáñez) (Valladolid) 45 24 21 15 Electra Popular Vallisoletana (Valladolid y Medina de Rioseco) 40 21 19 13 Hidroeléctrica del Mijares (Castellón) (*) 28-30 28 27-28 24-27 21-25 El Irati (Navarra) 50 29,5 26,2 18,6 14,5 (*) Se facturaba, dentro del intervalo señalado, según la potencia del motor. Así pues, el poder de mercado de algunas empresas en las regiones en que operaban y/o la existencia de acuerdos de colusión conllevó con toda probabilidad que la mayor parte de los consumidores —es decir, los pequeños e, incluso, los medianos— tuviera que pagar un precio más alto del que habrían tenido que abonar de haber existido una mayor competencia entre productores y distribuidores y/o una actividad reguladora más intensa en materia de precios por parte de los poderes públicos. Un breve recorrido por los distintos mercados eléctricos nos servirá para contrastar esta hipótesis. Con uno de los consumos per cápita más elevados de España y con la red de alta tensión más densa del país, no es de extrañar que el proceso de concentración empresarial de la industria eléctrica catalana se encontrara muy avanzado antes de la Guerra Civil. Riegos y Fuerzas del Ebro (RFE), la ma- 16284_RHI_62.indb 165 24/2/16 13:25 Sistemas de tarificación y precio de la electricidad para fuerza en España antes de la Guerra Civil 166 yor empresa eléctrica de España, era la institución de referencia en Barcelona, Lérida y Tarragona. Energía Eléctrica de Catalunya (EEC), bajo control de aquella, desempeñaba un papel similar en la provincia de Gerona. Cooperativa de Fluido Eléctrico (CFE), con una producción parecida a la de EEC, operaba básicamente en Barcelona.25 Pues bien, todas las mencionadas —así como otras 23 empresas más de las 34 en total que publicaron sus tarifas en el BOGC del año 1934— aplicaban un precio máximo de 35 cts./kWh. Las coincidencias no terminan aquí, ya que todas ellas utilizaron exactamente el mismo texto a la hora de dar a conocer en el BOGC sus sistemas de tarificación y el precio al que facturaban el kWh. Idéntico texto emplearon también Catalana de Gas y Electricidad, Compañía Barcelonesa de Electricidad, Compañía Manresana de Electricidad, Estebanell i Pahissa, Fuerza y Alumbrado, Hidroeléctrica del Segre, La Eléctrica del Ebro, La Industria Eléctrica, S.A. La Energía, Sdad. Española de Construcciones Eléctricas y Sdad. Española Hidráulica del Fresser. En el caso de Madrid, los principales productores de electricidad que operaban en la capital de España —Hidroeléctrica Española (HE), Unión Eléctrica Madrileña (UEM) e Hidráulica Santillana (HS)— venían aplicando desde 1920 un mismo sistema de tarificación y de precios. En 1922 el gobierno autorizó la elevación de los máximos que aplicaban hasta los 35 cts./kWh, cifra que seguía en vigor en 1934.26 Así se recoge en el BOP de este año tanto para la Cooperativa Electra de Madrid (CEM) (filial de Hidroeléctrica Ibérica) como para HS (que, desde el 1930, se encontraba bajo control de HE y UEM). La Compañía Eléctrica Industrial, creada en 1930 por HE, UEM y CEM para suministrar fluido en los alrededores de la capital, también aplicaba un precio máximo de 35 cts./kWh. El mercado comprendido entre Castellón al norte y Cartagena al sur no solo se encontraba interconectado internamente sino también con el centro de España a través de Hidroeléctrica Española (HE), la principal empresa de la región.27 En 1932, HE llegó a un acuerdo con Lute (Compañía de Luz y Fuerza de Levante), en virtud del cual ambas empresas —las cabezas visibles de sus grupos respectivos— decidieron repartirse el mercado levantino.28 Las tarifas máximas de HE ascendían a 30 cts./kWh en Alicante, Castellón y Valencia (25 cts. en Valencia capital por acuerdo con el ayuntamiento). Las del grupo Lute variaban entre los 35 cts. de la Safe, La Electro-Textil y Unión Eléctrica Levantina, los 30 cts. de Hidroeléctrica del Mijares y La Hidroeléctrica Ayelense y los 26 cts. de Valenciana de Electricidad. En la provincia de 25. Alayo (2007); Nadal, Benaul y Sudriá (2012). 26. Cayón (1997 y 2002); Aubanell (2000). 27. Tedde y Aubanell (2006). 28. Hidalgo (2012). 16284_RHI_62.indb 166 24/2/16 13:25 José Ignacio Martínez Ruiz 167 Murcia, Unión Eléctrica de Cartagena, distribuidora de HE, facturaba en la línea de Cartagena a San Javier y San Pedro del Pinatar al precio máximo de 45 cts./kWh. La producción y distribución de energía eléctrica en Andalucía se encontraba dominada en 1934 por cinco empresas: Mengemor (recientemente fusionada con Canalización y Fuerzas del Guadalquivir), CSE, SMMP, Cía. Hidroeléctrica del Chorro y Fuerzas Motrices del Valle de Lecrín (FMVL).29 Entre ellas se había alcanzado un grado de interconexión eléctrica «muy perfecta y probablemente la más completa de España» porque al intervenir las térmicas de Peñarroya y Puertollano, situadas a bocamina y con una potencia de 42.375 kVA, «ayudan a Jándula en épocas de escasez y, por el contrario, reciben energía hidráulica en época de abundancia».30 Esta interconexión podría haber sido aprovechada para ofertar precios competitivos y que estimularan el consumo de electricidad. Sin embargo, los precios máximos de Mengemor ascendían a 50 cts. y los de la CSE y FMVL a 40 cts., es decir, se encontraban muy por encima de las que hallamos en otras zonas de España para empresas de tamaño y características parecidas.31 En la parte occidental de la cornisa cantábrica las empresas más importantes eran Electra de Viesgo, CEL e Hidroeléctrica del Cantábrico-Saltos de Somiedo.32 En Asturias, Electra de Viesgo facturaba el kWh suministrado en alta tensión de acuerdo con una de las fórmulas más complejas y sofisticadas de España. Esta fórmula incluía los parámetros siguientes: potencia contratada (se contemplaban potencias comprendidas entre los 25 y los 500 kW), número de horas y franja horaria de servicio (entre 8 y 24 horas al día; a igual número de horas, el multiplicador variaba en función de que las horas concretas de suministro hubieran sido elegidas por Viesgo o por el cliente), un coeficiente relacionado con la potencia contratada y, finalmente, el número de kWh consumidos. Así pues, existían unos costes fijos y otros variables, en la línea de lo que venían defendiendo los partidarios de un sistema más racional de tarificar el suministro de energía eléctrica. Cuando el suministro se llevaba a cabo en baja tensión, Viesgo aplicaba un sistema diferente que solo tenía en cuenta el número de unidades consumidas: los primeros 2.500 kWh, por ejemplo, se pagaban a 33 cts. En Cantabria, donde la presencia de Viesgo también era dominante, la empresa únicamente facturaba conforme a este último tipo de tarifa. La Cía. Popular de Gas y Electricidad de Gijón que, al igual que Viesgo, se encontraba ligada al Banco de Vizcaya, aplicaba un sistema de tarifas similar. La 29. Núñez (1992 y 1995); Bernal (1993 y 1994) y Garrués (1999). 30. Errandonea (1935). 31. Según el diputado García Hidalgo, la sociedad Mengemor producía el kWh «cinco, seis o siete céntimos, [pero] lo cobra en Córdoba a 90 céntimos al público y para usos industriales a 50 y 60» (sesión de las Cortes Generales, 7-6-1933). 32. Anes (1990). 16284_RHI_62.indb 167 24/2/16 13:25 Sistemas de tarificación y precio de la electricidad para fuerza en España antes de la Guerra Civil 174 ERRandonea, Esteban (1935), «Interconexión eléctrica», Revista de Obras Públicas, 15 de diciembre, pp. 457-464. GaRRués, Josean (1997), Empresas y empresarios de Navarra: la industria eléctrica, 1888- 1986, Gobierno de Navarra, Pamplona. 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Popular de Gas y Electricidad de Gijón – Alta tensión (Asturias) 10-15 Según sector, potencia instalada y carga Cía. Popular de Gas y Electricidad de Gijón – Baja tensión (Asturias) 11-15 Según sector, potencia instalada y carga Ayuntamiento de Villava (Navarra) 11,5 5.000 kWh/mes Cooperativa de Electricidad (Vitoria) (Álava) 11,7 10.000 kWh/mes Unión Industrial Palentina. Nueva Electra de Palencia 12 10.000 kWh/mes Gregorio Estévez (Pontevedra) 12 Motores de 81 a 160 CV Electra Popular Vallisoletana 12,5 6.000 kWh/mes Electra del Jallas (La Coruña) 12,8 10.000 kWh/mes Hidroeléctrica Española (Alicante y Valencia) 13 Motores de 100 CV y 7 horas diarias de funcionamiento = 32.500 kWh/mes Hidroeléctrica Legionense (León) 13 10.000 kWh/mes Sdad. General Gallega de Electricidad. Central Hidroeléctrica de La Toja (Pontevedra) 13 Motores de más de 160 CV Sdad. Valenciana de Electricidad 13 12.500 kWh/mes Electra de Arracundiaga (Vizcaya) 13 Motores de 100 CV y 7 horas diarias de funcionamiento = 32.500 kWh/mes Eléctrica Almanseña (Albacete) 13,8 5.000 kWh/mes Distribuidora Novium de Electricidad (La Coruña) 14 Motores de 81 a 160 CV La Eléctrica de Abarán (Murcia) 14 No se especifican Eléctrica de Carballedo (Pontevedra) 14 Motores de 81 a 160 CV (continúa en la página siguiente) 16284_RHI_62.indb 176 24/2/16 13:25 José Ignacio Martínez Ruiz 177 Empresa Precio Condiciones para su aplicación Sdad. Gral. Gallega de Electricidad (Pontevedra) 14 Motores de 81 a 160 CV Sdad. Gral. Gallega de Electricidad. Central de Segad (Pontevedra) 14 Motores de 74 a 100 CV Central Hidro-Eléctrica de Río Mayor (Segovia) 14 10.000 kWh/mes Hidroeléctrica de Águilafuente (Segovia) 14 10.000 kWh/mes Eléctricas Reunidas de Zaragoza 14 10.000 kWh/mes Hidroeléctrica Anralá (Albacete) 14,1 5.000 kWh/mes Electra de Pamplona 14,5 10.000 kWh/mes Electricista Calahorrana (Navarra) 14,5 10.000 kWh/mes El Irati (Navarra) 14,5 10.000 kWh/mes Conducción de Aguas de Arteta (Navarra) 14,5 10.000 kWh/mes Amado y Diego Jiménez Escribá (Albacete) 15 Motores de 10 CV en adelante Sdad. Eléctrica Chinchilla (Albacete) 15 Motores de 10 CV en adelante Central Eléctrica de Piloña (Asturias) 15 Motores de 60 kw en adelante y a más del 2/3 de la carga Hidro Electra del Eo (Asturias y Lugo) 15 No se especifican Hidroeléctrica de Villar de Huergo (Asturias) 15 Motores de 60 kw en adelante y a más del 2/3 de la carga Eléctrica Centro España (Ciudad Real) 15 Motores de 15,1 CV en adelante Hidroeléctrica de Buenamesón (Ciudad Real) 15 Motores de 15 CV en adelante Ambrosia Checa y Luis Pardo Huerta (Cuenca) 15 Motores de 7 kw en adelante Sociedades de Alumbrado Eléctrico de Cuenca 15 Motores de 30 a 75 CV Central Eléctrica de Guadalajara 15 Motores de 15,1 CV en adelante Electra de Sierra Menera (Guadalajara y Teruel) 15 Motores de 40 CV en adelante Electra Unanue, Génua y Maiz (Guipúzcoa) 15 Motores de 50 kw en adelante Fábrica de Electricidad de Alhama (Murcia) 15 Motores de 15 a 30 CV Florido Rodríguez (Pontevedra) 15 Motores de 41 a 80 CV José Rodríguez Fernández (Salamanca) 15 5.000 kWh/mes (continúa en la página siguiente) 16284_RHI_62.indb 177 24/2/16 13:25 Sistemas de tarificación y precio de la electricidad para fuerza en España antes de la Guerra Civil 178 Empresa Precio Condiciones para su aplicación Canalización y Fuerzas del Guadalquivir (Sevilla) 15 Según la potencia del motor Electra Popular Vallisoletana (Valladolid) 15 4.500 kWh/mes Hidroeléctrica Ibérica (Vizcaya) 15 Motores de 0-12 kw con un consumo de 5.000 kWh/mes; motores de 13-25 kw con un consumo de 9.000 kWh/mes; motores de 26-50 kw con un consumo de 10.000 kWh/ mes 16284_RHI_62.indb 178 24/2/16 13:25 José Ignacio Martínez Ruiz 179 ■ Rate systems and selling prices of electricity to the industrial sector in Spain before the Civil War abstRaCt In 1934, a total of 672 electricity companies from all over Spain made public in the Boletines Oficiales of the provinces and in the Butlletí Oficial de la Generalitat de Catalunya their rate systems and selling prices for power. These data provide comprehensive information about the diverse pricing system used by producers and distributors of electricity in Spain before the Civil War as well as the maximum prices and discounts offered from them to their clients. This paper analyses these prices and discounts from a business and territorial point of view. The remarkable differences in the selling price of kWh among firms and places reflect the existence of a poorly integrated electricity market and the important role small and medium producers and distributors of energy still played when supplying electricity to thousands of consumers around the country on the eve of the Civil War. keywoRds: Electricity, Rate Systems, Tariffs, Spain, 20th Century Jel Codes: L110, N74, O13, Q4 ■ Sistemas de tarificación y precio de la electricidad para fuerza en España antes de la Guerra Civil Resumen En 1934, 672 empresas eléctricas de toda España publicaron en los Boletines Oficiales provinciales y en el Butlletí Oficial de la Generalitat de Catalunya sus precios de venta de la energía destinada a fuerza. Estos datos nos permiten disponer de una información muy completa de los sistemas tarifarios utilizados por los productores y distribuidores de electricidad antes de la guerra civil así como también de los precios máximos y de los descuentos que ofrecían a sus clientes. En este artículo se analizan los precios y descuentos publicados desde una doble perspectiva, empresarial y territorial, con objeto de conocer el precio de la energía eléctrica para usos industriales en la España del momento. Las notables diferencias observadas en el precio de venta del kWh reflejan la existencia de un mercado eléctrico escasamente integrado y el importante papel que seguían desempeñando los pequeños y medianos productores y distribuidores de energía a la hora de suministrar fluido a miles de empresas de todo el país en vísperas de la Guerra Civil. PalabRas Clave: electricidad, sistemas de tarificación, precios, España, siglo xx Códigos Jel: L110, N74, O13, Q4 16284_RHI_62.indb 179 24/2/16 13:25