Evaluación de riesgos geotécnicos mediante SIG de la aglomeración urbana de Sevilla. Análisis crítico de los Estudio de Impacto Ambiental en el Planeamiento Municipal

EVALUACIÓN DE RIESGOS GEOTÉCNICOS MEDIANTE SIG DE LA AGLOMERACIÓN URBANA DE SEVILLA Análisis crítico de los Estudio de Impacto Ambiental en el Planeamiento Municipal . TRABAJO DE FIN DE GRADO Autora: Lola Cobo Monge Tutor: Emilio J. Mascort Albea Centro: Escuela Técnica Superior de Arquitectura de Sevilla Titulación: Grado en Fundamentos de la Arquitectura Grupo: B-3 Fecha: Septiembre de 2022 RESUMEN El cambio climático y las consecuencias de la actividad humana en el medio ambiente son temas de creciente preocupación en la sociedad, por lo que surgen numerosas líneas de investigación que tienen el objetivo de proponer maneras de reducir el impacto antrópico en el territorio. En esta línea de pensamiento y compartida inquietud, se pretende señalar la importancia de crear planes de actuación ante los posibles riesgos naturales, de manera que se respeten las pautas de la naturaleza, fomentando una gestión urbana sostenible y resiliente. Este trabajo analiza la adecuación del planeamiento a la gestión urbana sostenible y su grado de cumplimiento. Para ello se delimita el ámbito de estudio a la Aglomeración Urbana de Sevilla, área de especial interés por sufrir un proceso de conurbación, sobre todo en los municipios de la primera corona metropolitana con respecto a la ciudad central. Además, se plantea el estudio de los riesgos existentes en el ámbito, comparándolas con las exigencias relativas a los riesgos geotécnicos actuales, de modo que junto con la catalogación de Estudios de Impacto Ambiental y otros datos sobre los planes urbanísticos y territoriales, se pueda realizar una cartografía en SIG (Sistema de Información Geográfica). Se espera que con ambos datos se pueda realizar un diagnóstico de la situación actual e identificar los puntos débiles, facilitando su resolución. ABSTRACT The consecuences of the human activities and the fast development of climate change, are a subject of increasing importance in our society. Therefore, numerous inventigations are leading to resolve the issue, trying to come up with ideas that reduce anthropic impact on the environment. This research’s purpose is to note the importance of creating urban plans considering geotechnical risks as a part of their actions. Therefore, human development can be considerably more respectful with nature, promoting sustainable and resilient land management. This research analyces the existant urban plans to conclude, whether or not this documents adapt to the relevant legislation. The field of study selected to achive this goal are the municipalities conforming Seville’s Urban Conglomeration. This area is specially interesting because of the conurbation foming between the towns near the main city. In addition of the investigation, the existing geotechnical risks of the selected area are analyzed, comparing the result with the legal requirements of the Enviromental Impact Studies. Afterwards, it is possible to GIS (Geographic Information System) map the information so a diagnose of weakness of the land plans can be done, proposing a solution. PALABRAS CLAVE : Sistema de Información Geográfica (SIG), Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA), Ley de Ordenación Territorial de Andalucía (LOTA), Ley de Impulso para la Sostenibilidad del Territorio de Andalucía (LISTA), Plan General de Ordenación Urbanística (PGOU), resiliencia metropolitana, justicia ambiental. NOMENCLATURA L.O.U.A.: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía. L.I.S.T.A.: Ley de Impulso para la Sostenibilidad del Territorio de Andalucía. Ley G.I.C.A.: Ley de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental. L.O.T.A.: Ley de Ordenación Territorial de Andalucía. BOJA: Boletín Oficial de la Junta de Andalucía. BOE: Boletín Oficial del Estado. CCAA: Comunidad Autónoma. SNU: Suelo No Urbanizable. SU: Suelo Urbanizable. AU: Aglomeración Urbana. IGME: Instituto Geominero Español. PGOU: Plan General de Ordenación Urbana. NNSS: Normas Subsidiarias. NNSSPP: Normas Subsidiarias Provinciales. PAP: Procedimiento de Adaptación Parcial. DSU: Delimitación de Suelo Urbano. P.O.T.A.: Plan de Ordenación Territorial de Andalucía. P.O.T.A.U.S.: Plan de Ordenación Territorial de la Aglomeración Urbana de Sevilla. RDL: Real Decreto Legislativo. Ud. Amb: Unidades Ambientales. EsIA: Estudio de Impacto Ambiental. DERA: Datos Espaciales de Referencia de Andalucía. P.I.S.T.A.: Plan de Infraestructuras para la Sostenibilidad del Transporte en Andalucía. ARPSI: Área con Riesgo Potencial Significativo de Inundaciones. ÍNDICE RESUMEN........................................................................................................................3 ABSTRACT......................................................................................................................3 PALABRAS CLAVE:.......................................................................................................3 NOMENCLATURA.........................................................................................................4 1 INTRODUCCIÓN........................................................................................................6 1.1 MOTIVACIÓN E HIPÓTESIS INICIAL.........................................................................................6 1.2 OBJETIVOS................................................................................................................................................7 1.2.1 OBJETIVOS GENERALES....................................................................................................................................... 7 1.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.................................................................................................................................7 1.3 DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO DE ESTUDIO.........................................................................7 1.4 METODOLOGÍA....................................................................................................................................12 2 ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL.................................................................13 2.1 ACCESIBILIDAD Y CONSULTA DE INFORMACIÓN....................................................13 2.2 NORMATIVA DE INTERÉS.............................................................................................................14 2.2.1 LEY DE ORDENACIÓN TERRITORIAL DE ANDALUCÍA (L.O.T.A)...........................................15 2.2.2 LEY DE PROTECCIÓN AMBIENTAL DE ANDALUCÍA....................................................................15 2.2.3 LEY DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE ANDALUCÍA (L.O.U.A.)......................................17 2.2.4 LEY DE GESTIÓN INTEGRADA DE LA CALIDAD AMBIENTAL (G.I.C.A.)..........................17 2.2.5 LEY DE IMPULSO PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL TERRITORIO DE ANDALUCÍA (L.I.S.T.A.).................................................................................................................................................................................. 18 2.2.6 REGLAMENTO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA...................................................................................................................................18 3 RIESGOS EN EL terreno para el ÁMBITO DE ESTUDIO...............................20 3.1 EROSIÓN..................................................................................................................................................20 3.2 RIESGOS GEOTÉCNICOS..........................................................................................................22 3.2.1 MOVIMIENTOS DEL TERRENO.....................................................................................................................22 3.2.2 EXPANSIVIDAD...................................................................................................................................................... 24 3.3 INUNDACIONES................................................................................................................................26 3.4 RIESGOS SEGÚN PLANEAMIENTO......................................................................................29 3.4.1 PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE ANDALUCÍA (P.O.T.A.)..........................29 3.4.2 PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE LA AGLOMERACIÓN URBANA DE SEVILLA (P.O.T.A.U.S.).................................................................................................................................................... 30 4 ANÁLISIS Y RELACIÓN DE RIESGOS CON LA DOCUMENTACIÓN URBANÍSTICA EXISTENTE DE LOS MUNICIPIOS................................................32 4.1 DIAGNÓSTICO....................................................................................................................................32 4.2 GRADO DE ADECUACIÓN.......................................................................................................35 5 CONCLUSIONES Y RESULTADOS......................................................................36 5.1 PROBLEMÁTICAS ENCONTRADAS Y OBSERVACIONES GENERALES......36 5.2 NUEVAS LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN...............................................................................38 6 REFERENCIAS EMPLEADAS..................................................................................38 6.1 LEGISLACIÓN Y PLANEAMIENTO...........................................................................................38 6.2 DOCUMENTALES.............................................................................................................................39 7 ANEXO A: RELACIÓN DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL.................40 ÍNDICE 1 INTRODUCCIÓN 1.1 MOTIVACIÓN E HIPÓTESIS INICIAL El medio ambiente se ve gravemente afectado por la actividad humana diaria y sus consecuencias son cada día más evidentes, afectando al futuro cercano e impactando el la vida diaria de las personas. Son muchas las propuestas para reducir la huella antrópica que producimos en el medio, y una de las actividades que más directamente afecta al medio ambiente es la arquitectura. En concreto, el planeamiento urbano crea un impacto directo en el suelo y la gestión de los recursos naturales del entorno. Es innegable que las actividades urbanizadoras y antrópicas contribuyen negativamente en procesos naturales y en al sistema edáfico. Esto hace que las consecuencias de catástrofes climatológicas se vean incrementadas, provocando numerosas pérdidas tanto materiales como humanas. Por ejemplo, las inundaciones son el desastre natural que más muertes causa en España, por encima de los sismos y los incendios1. Por ello, la gestión de los cauces urbanos y las líneas de costa, estudiar y respetar las crecidas mediante los usos del suelo es de vital importancia para evitar y prevenir estas situaciones . No solo los desastres naturales puntuales causan pérdidas, los procesos erosivos también se ven gravemente acelerados por la mano del ser humano. Las actividades mineras y agrícolas causan el empobrecimiento y degradación de las capas fértiles del suelo, amenazando la sostenibilidad de activida- 1 Rejón, Raúl (17 de septiembre de 2019). Las inundaciones son el desastre natural que más muertes causa en España. El Diario. https://www.eldiario.es Pág 6 1 INTRODUCCIÓN des económicas esenciales para el mantenimiento de la población de numerosas localidades2. Motivado por las preocupación del medio que nos rodea y el respeto a la naturaleza y sus procesos, esta investigación pretende hacer hincapié en la necesidad de ser nosotros, mediante el los planes territoriales y urbanísticos, los que se adapten al entorno, y no hacer que el entorno se adapte a nosotros. Realizar una gestión sostenible y resiliente del territorio mediante el planeamiento urbano es esencial para garantizar la preservación del medio natural y sus recursos. De esta manera, en relación al párrafo anterior, existe un documento de realización previa al planeamiento municipal: los Estudios de Impacto Ambiental. Estos documentos pretenden conocer el punto de partida del entorno de los municipios, dentro del cual se contempla el estudio de riesgos naturales. Es esta investigación se pretende conocer las exigencias propuestas en la legislación con respecto a estos documentos, si contemplan riesgos geotécnicos y cuáles son, así como estudiar los estudios realizados por el IGME y otras instituciones al respecto, comparando ambos datos. 1.2 OBJETIVOS 1.2.1 OBJETIVOS GENERALES OG1: Conocer la situación actual del planeamiento municipal en la AU de 2 Del Val Melús, Joaquín. Los problemas de erosión sedimentación en España: una perspectiva geológica. IGME, Madrid, 1989, p.11-14. Sevilla, estudiando la legislación aplicable a los mismos y haciendo un reconocimiento de su adecuación. OG2: Reconocer los riesgos geotécnicos existentes en la AU de Sevilla y su peligrosidad, poniéndolos en relación con los descritos en los planes territoriales y los EsIA de las normas municipales. 1.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS OE1.1: Estudiar la legislación urbanística y territorial aplicable al ámbito de estudio para conocer las exigencias relativas a realización de EsIA y prevención de riesgos geotécnicos. OE1.2: Realizar un catálogo con las normas y planes existentes en los municipios la AU de Sevilla, poniendo especial importancia en aquellos planes que contengan un EsIA. OE2.1: Estudiar las cartografías existentes sobre riesgos geotécnicos presentados en el Ámbito de Estudio, realizando mapas SIG que relaciones esta información con la conocida a partir del OE1.2. OE2.2: Realizar un catálogo en el que se clasifique la información básica de los EsIA existentes en el planeamiento municipal y los riesgos mencionados es ellos, de manera que se pueda comprobar su concordancia con el OE2.1. 1.3 DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO DE ESTUDIO En la figura 1 se puede observar el ámbito de estudio abarcado en este traba- Pág 7 1 INTRODUCCIÓN jo, tratándose de la totalidad de la Aglomeración Urbana de Sevilla. Esta zona de especial interés por el inminente proceso de conurbación de sus municipios y su alta dependencia con la capital. Según el P.O.T.A.U.S., la AU de Sevilla tuvo un enorme crecimiento durante las décadas de los 80 y 90. En estos años tuvieron lugar actividades económicas importantes que permitieron la ampliación de infraestructuras, sobre todo de transporte, y la formación de núcleos poblacionales de nueva construcción. Es e este tiempo cuando se empiezan a crear instrumentos de planeamiento a nivel regional y de Aglomeración Urbana. Los primeros planes tienen en cuenta los primeros 24 municipios de la corona metropolitana, aunque tras la Expo’92 se quedan obsoletos. Tras estos eventos se añaden los consiguientes 22 municipios. Estos 46 municipios son los que se han tenido en cuenta en este trabajo, junto con Burguillos y Villanueva del Río, que completan la comarca de La Vega. Los 46 municipios se dividen en las comarcas de el Aljarafe, Sureste, Guadiamar, Vía de la Plata, los Alcores y la Vega3. El Aljarafe es una comarca formada por la mayoría de municipios en proceso de conurbación con la ciudad central, y por tanto, los que tienen una relación socio-económica directa con ella. Además, es la comarca más extensa y con 3 Secretaría General de Ordenación del Territorio (SGOTU). Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía. 2014.Universidad de Sevilla. Centro de Estudios Paisaje y Territorio (CEPT) mayor número de municipios en ella, y la que ha sufrido un crecimiento más abrupto en décadas pasadas. El paisaje se caracteriza por un abrupto relieve que, a pesar de contar con poca elevación, destaca en el paisaje característico de un valle; esto mismo ocurre en la comarca de los Alcores, formada por los municipios de el Viso del Alcor, Mairena del Alcor y Carmona. Las comarcas del Sureste (formada por Utrera, Los Palacios, Dos Hermanas y Alcalá de Guadaíra) y de la Vega se encuentran a ambos extremos de la ciudad central y se caracterizan por haberse formado por procesos erosivos y de origen morfogenético. La comarca de Guadiamar es la que se encuentra más alejada del núcleo principal de población y se caracteriza por estar formada por los municipios influenciados por la masa de agua del río Guadiamar. Los municipios que la conforman son: Carrión de los Céspedes, Huevar del Aljarafe, Pilas, y Villamanrique de la Condesa. Por último, los municipios englobados en la comarca de la Vía de la Plata son Guillena, Gerena y Aznalcóllar. Estas localidades se caracterizan por sus explotaciones mineras, herencia de un pasado romano. Es un territorio importante para las comunicaciones peninsulares, ya que de paso al territorio extremeño. En general, la Aglomeración Urbana de Sevilla y los 46 términos municipales contemplados por el P.O.T.A.U.S ocupan una superficie de 4900 km2, con un anillo metropolitano de más de 40km y cuya geografía se encuentra fuertemente referenciada por el paso del río Guadalquivir y lo eso supone en cuan- Pág 8 1 INTRODUCCIÓN Pág 9 2 ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL los planes generales de ordenación urbana del ámbito de estudio tienen en cuenta las exigencias de esta ley y la mayoría de EsIA la mencionan. Conforme a esta ley se ha redactado además el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental de la Comunidad Autónoma de Andalucía, en el cual se describen las exigencias conforme a contenido de los EsIA, por tanto, es de vital importancia para esta investigación el estudio de estos documentos. Orientada sobre todo a la delimitación de actividades aptas para realizar en los SNU, a la definición de estos y a la gestión de residuos sobre el territorio y las aguas. Esta ley hace referencia a los riesgos ambientales, sobre todo aquellos que repercuten en la fauna y la flora, pero en ningún caso se hace referencia a riesgos geotécnicos en general ni en específico. Algo que si define esta ley es el Estudio de Impacto Ambiental en el capítulo II: CAPITULO II Evaluación de Impacto Ambiental SECCIÓN 1." EXIGENCIA DE EVALUACIÓN Artículo 11. Estarán sometidas al requisito de Evaluación de Impacto Ambiental las actuaciones, tanto públicas como privadas, que se lleven a cabo en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Andalucía. y que se hallen comprendidas en el anexo primero de la presente Ley. Artículo 12. Quedan exentas del procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental. las actuaciones que se correspondan con los proyectos exceptuados en aplicación de las disposiciones adicionales primera y segunda del Real Decreto Legislativo 1302/1986. de 28 de junio, y las aprobadas específicamente, por Ley del Parlamento andaluz. Asimismo. podrán exceptuarse las que apruebe el Conejo de Gobierno en supuestos excepcionales y mediante acuerdo motivado. que se hará Público y contendrá las previsiones que en cada caso estime necesario. en orden a minimizar el impacto ambiental de la actuación. Artículo 13. La Evaluación de Impacto Ambiental de los planes y programas, a que se refiere la presente Ley. recogerá expresamente sus efectos globales y las consecuencias de sus opciones estratégicas, así como la repercusión de aquellas previsiones susceptibles de ejecución sin necesidad de plan o proyecto posterior sometido a evaluación individualizada. La Declaración de Impacto Ambiental deberá establecer expresamente, en su caso, las condiciones específicas para la prevención ambiental de las actuaciones posteriores. Artículo 14. La competencia para la Evaluación de Impacto Ambiental y la formulación de la consiguiente Declaración de Impacto Ambiental corresponde a la Agencia de Medio Ambiente.12 Además, también contempla otros dos tipos de documentos relativos a la evaluación ambiental del suelo y al impacto que ciertas actuaciones suponen para el entorno. Estos documentos son el Informe Ambiental y la Califi- 12 Ley 7/1994, de 18 de mayo de Protección Ambiental. BOE n.º 156, 1 de julio 1994, en TÍTULO I. Art. del 11 al 14. Pág 16 2 ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL cación Ambiental, ninguno es necesario si existe un EsIA, ya que son estudios a menor escala para actuaciones puntuales, recogidas en el anexo II y anexo III de esta misma ley. 2.2.3 LEY DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE ANDALUCÍA (L.O.U.A.) La Ley 7/2002 es esencial para el desarrollo de esta investigación ya que, casi el cien por cien de los planes y normas urbanísticas municipales existentes en el ámbito de estudio se realizaron con forme a ley o cuentan con documentos de adaptación a ellas. Esta ley se redacta teniendo en cuenta las especificaciones de la L.O.T.A., que como hemos visto anteriormente, ya tenía en cuenta la necesidad de actuar y prevenir sobre las posibles catástrofes naturales; la L.O.U.A. no solo especifica la necesidad de “preservar determinados terrenos del proceso urbanizador por estar expuestos a riesgos naturales “13 en sus disposiciones generales, sino que también expone como motivo para declarar un suelo como no urbanizable: i) Presentar riesgos ciertos de erosión, desprendimientos, corrimientos, inundaciones u otros riesgos naturales.14 2.2.4 LEY DE GESTIÓN INTEGRADA DE LA CALIDAD AMBIENTAL (G.I.C.A.) La Ley 7/2007 está redactada con la intención de garantizar la protección 13 Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía. BOE n.º 12, de 14 de enero de 2003, en TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales. III. Contenido, pág 12. 14 Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía. BOE n.º 12, de 14 de enero de 2003, en TÍTULO II. El Régimen Urbanístico del Suelo. CAPÍTULO I. La clasificación del suelo. Art 46 pág 46. de la calidad ambiental del aire, el agua y el suelo, orientada sobre todo en la prevención de la contaminación y los procedimientos del medio contaminado. Para ello, describe instrumentos de prevención y control solo obligatorios en proyectos de construcciones industriales o edificaciones urbanas. Aunque las exigencias que en ellos se plantean tienen en parte, que ver con riesgos geotécnicos; no resultan relevantes para esta investigación ya que su carácter no es territorial, si no puntual y para SU. En el Anexo II de esta ley se describen todas las exigencias para la realización de un EsIA para cualquier instrumento del planeamiento, detallando contenidos mínimos y procedimientos a seguir, en concreto, en el apartado B, punto 2 de este anexo se detalla: 2. Estudio y análisis ambiental del territorio afectado: a) Descripción de las unidades ambientalmente homogéneas del territorio, incluyendo la consideración de sus características paisajísticas y ecológicas, los recursos naturales y el patrimonio cultural y el análisis de la capacidad de uso (aptitud y vulnerabilidad) de dichas unidades ambientales. b)Análisis de necesidades y disponibilidad de recursos hídricos. c)Descripción de los usos actuales del suelo. d)Descripción de los aspectos socioeconómicos. e) Determinación de las áreas relevantes desde el punto de vista de conservación, fragilidad, singularidad, o especial protección. f) Identificación de afecciones a dominios públicos. Pág 17 2 ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL g) Normativa ambiental de aplicación en el ámbito de planeamiento. 15 En ningún apartado de el Anexo II, se menciona la necesidad de analizar los riegos naturales, geotécnicos o de ningún tipo. No se hace referencia a la descripción de las características del suelo, estudio estratigráfico, análisis litológico..., solamente se exige la descripción de los recursos naturales por cada unidad ambiental homogénea. 2.2.5 LEY DE IMPULSO PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL TERRITORIO DE ANDALUCÍA (L.I.S.T.A.) La Ley 7/2021 sustituye a la L.O.U.A., explicada en este mismo apartado. Sin entrar en demasiadas comparaciones con otras leyes , ya que se hará en próximos apartados, este documento tiene como base incorporar con exhaustividad los riesgos provocados por el cambio climático. Además, introduce las orientaciones del Convenio Europeo del Paisaje, el acuerdo de París de 2015 sobre el cambio climático y los objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas para la agenda 2030 (art. 11 y 13). Esta ley nombra directamente en diferentes apartados los riesgos naturales y llega a concretar, mencionando la erosión, las inundaciones, los deslizamientos etc. exigiendo que se respeten estas condiciones mediante algún instrumento de clasificación del suelo. 15 Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental. BOE n.º 190, de 9 de agosto de 2007, en ANEXO II, apartado B) Estudio ambiental estratégico de los instrumentos de planeamiento urbanístico. Punto 2. pág 87. A pesar de estas consideraciones, no se menciona ningún instrumento específico para desarrollar el estudio de estas características del suelo hasta la Disposición final cuarta, apartado 3: c) Aquellas actividades y obras, públicas y privadas, y sus proyectos que se localicen, con carácter general, a una distancia superior a 1.000 metros de una zona residencial. En estos casos, la evaluación sobre los efectos para la salud de la actividad u obra y sus proyectos se efectuará sobre el estudio de impacto ambiental, dentro del procedimiento de tramitación del instrumento de control y prevención ambiental correspondiente.16 Como conclusión, aunque si se señala la importancia de tener en cuenta los riesgos del suelo en la actividad urbanística, no se mencionan herramientas claras para ello, delegando esta tarea en la ley G.I.C.A. 2.2.6 REGLAMENTO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA El Reglamento de evaluación de Impacto Ambiental de la Comunidad Autónoma de Andalucía es un documento, ya derogado, al que se ajustan la mayoría de los P.G.O.Us para desarrollar los EsIA, por tanto, es necesario revisar cuales son sus exigencias en cuanto a contenido y metodología para saber el criterio por el cual juzgar la adecuación de dichos estudios. Este documento está complemente dedicado al desarrollo y explicación 16 Ley 7/2021, de 1 de diciembre, de Impulso para la sostenibilidad del Territorio de Andalucía. BOE n.º 190, de 9 de agosto de 2007, en Disposición final cuarta. Modificación de la Ley 16/2011, de 23 de diciembre, de Salud Pública de Andalucía. Punto 3. pág 120 Pág 18 2 ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL detallada de los instrumentos para la evaluación ambiental, y por ello cuenta con un capítulo dedicado enteramente al los EsIA, donde cada artículo que lo compone desenvuelve los contenidos mínimos de dichos estudios para proyectos, planes y programas de infraestructuras físicas y, el art. 12, para planificación urbana: Artículo 12. Contenido del estudio de impacto ambiental de la planificación urbana El Estudio de Impacto Ambiental deberá estructurar su contenido de acuerdo con lo siguiente, incluyendo la información cartográfica suficiente, a la escala adecuada encada caso: (...) 1. Descripción esquemática de las determinaciones estructurales. La descripción requerida habrá de comprender: a) Ámbito de actuación del planeamiento. b) Exposición de los objetivos del planeamiento. c) Localización sobre el territorio de los usos globales e infraestructuras. d) Descripción, en su caso, de las distintas alternativas consideradas. 2. Estudio y análisis ambiental del territorio afectado: a) Descripción esquemática de las unidades ambientalmente homogéneas del territorio, incluyendo la consideración de sus características paisajísticas, los recursos naturales y el patrimonio histórico artístico y análisis de la capacidad de uso (aptitud y vulnerabilidad) de dichas unidades ambientales. b) Descripción de los usos actuales del suelo. c) Determinación de las áreas relevantes desde el punto de vista de: Conservación, fragilidad, singularidad, o especial protección. d) Incidencia en el ámbito del planeamiento de la normativa ambiental. 3. Identificación y valoración de impactos: a) Identificación de impactos ambientales y de las áreas sensibles y de riesgo de impacto existentes. b) Identificación y valoración de los impactos inducidos por las determinaciones del planeamiento. c) Análisis y justificación, en su caso, de las alternativas estudiadas, expresando sus efectos diferenciales sobre el Medio Ambiente. 4. Prescripciones de corrección, control y desarrollo ambiental del Planeamiento: a) Medidas ambientales, protectoras y correctoras de aplicación directa, relativas a la ordenación propuesta. b) Medidas de control y seguimiento. c) Recomendaciones específicas sobre los condicionantes y singularidades a considerar en los procedimientos de prevención ambiental exigibles a las actuaciones de desarrollo del planeamiento. 5. Síntesis. Resumen fácilmente comprensible de: a) Los contenidos de la Propuesta de planeamiento poniendo de manifiesto la incidencia ambiental de sus determinaciones. b) Las prescripciones de control y desarrollo ambiental del planeamiento.17 17 RDL 292/1995, de 12 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Evaluación Ambiental de la Comunidad Autónoma de Andalucía. CAPÍTULO III. Estudio de Impacto Ambiental. Art. 12 pág 49 Pág 19 3 RIESGOS EN EL TERRENO PARA EL ÁMBITO DE ESTUDIO 3 RIESGOS EN EL TERRENO PARA EL ÁMBITO DE ESTUDIO En este apartado se pretende conocer los diferentes tipos de riesgos geotécnicos existentes en general y definir en profundidad aquellos que resulten más relevantes para la investigación en la zona delimitada. Para ello, se hace un repaso de los riesgos que afectan al área de estudio para luego especificar los existentes en el municipio de referencia. Tras el estudio de las normas sobre EsIA y las exigencias sobre definición de riesgos en el ámbito de estudio, en este apartado se hace una breve exposición de los riesgos a tener en cuenta en la AU de Sevilla. El objetivo es aclarar las consecuencias de cada uno, apoyándose en los estudios realizados por el IGME, el Plan de Prevención de Avenidas e Inundaciones de Cauces Urbanos Andaluces, el P.O.T.A. y el P.O.T.A.U.S. 3.1 EROSIÓN La erosión es un proceso por cual la capa de suelo va reduciéndose, normalmente por la acción del agua o del viento. Es un proceso natural que sin embargo se ve agravado por la actividad humana, sobre todo por la agricultura y la minería. En nuestro ámbito de estudio, ambas actividades económicas son esenciales en el desarrollo socioeconómico de la región. La explotación minera, si bien en declive, ha sido una acción prolífica en esta región, contando con algunas de las minas más importantes de Andalucía, como puede ser la de Río Tinto, pero también otras menores como las minas de Aznalcóllar, Villanueva del Río y Minas. Además, la agricultura juega un papel importante en el entorno rural, en cual en numerosas ocasiones se realizan prácticas inapropiadas para el terreno en pro de los cultivos, como deforestaciones, y cultivos de riego en bancales en zonas de alta pendiente. Estas prácticas sobre el suelo sumadas al clima mediterráneo, cuyas características de lluvias torrenciales en los meses de invierno y las temperaturas extremadamente altas en verano, hacen que España en general sea el país europeo más afectado por la erosión18, lo que hace que los suelos tengan un riesgo de desertificación mayor. Según el estudio realizado por el IGME, cuya información ha sido volcada en el artículo Los problemas de erosión-sedimentación en España: una perspectiva geológica; la erosión es un problema ambiental de primera magnitud, ya que el impacto antrópico en el medio ambiente acelera los procesos naturales de erosión-transporte-sedimentación. Estos procesos, estrechamente relacionados con el ciclo hidrológico, dependen de muchos factores, la geología y litología de medio en concreto, el sistema edáfico, la masa arbórea concreta, etc. Por tanto, todo aquello que influya en este sistema afecta de manera directa a los procesos erosivos del medio. 18 Dato extraído de Los problemas de erosión-sedimentación en España: una perspectiva geológica. Estudio realizado por el área de Ingeniería Geo-Ambiental del I.T.G.E. Pág 20 3 RIESGOS EN EL TERRENO PARA EL ÁMBITO DE ESTUDIO Una de los factores más influyentes a tener en cuenta en la provincia de Sevilla, y por tanto en el ámbito de estudio de esta investigación es la superficie forestal existente. España cuenta con un 30% de superficie forestal, cifra que se reduce en Andalucía al 25%19. Como podemos ver en la FIGURA 1 La provincia de Sevilla es, junto con Alicante, de las que cuentan con menos número de árboles con 31 millones. Este dato es esencial para entender la exposición a la erosión de nuestros suelos, ya que la vegetación, la densidad y su estado de- 19 Datos proporcionados por el Ministerio Español para la Transición Ecológica y el Reto Demagráfico terminan factores como el impacto de las gotas de lluvia, la velocidad de escorrentía y el aporte de materia orgánica al suelo. Es decir, cuanto menos vegetación, más susceptible es el suelo de sufrir pérdida en su tejido edáfico y menos aporte de materia. Otra de las actividades presentes en el ámbito de estudio que, mal gestionadas, contribuyen al empobrecimiento del suelo es la agricultura. La evolución tecnológica, los procesos de erosión-sedimentación relacionados artificiales que tienden a nivelar la superficie terrestre, la prácticas agrícolas no conservacionistas, la mecanización agraria, el abono de los campos, el abuso del fuego y el uso de herbicidas, distorsionan la composición del suelo irremediablemente. Por ello el IGME hace hincapié en la necesidad de realizar una adecuada gestión y ordenación territorial, haciendo hincapié en la exigencia de realización de estudios a escala general y para la ejecución de proyectos concretos, como pueden ser la realización de embalses; para la conservación de los suelos. Pág 21 Figura 1: Público (03 de agosto de 2019). Mapa: provincias españolas con más (y menos) árboles. https://blogs.publico.es 3 RIESGOS EN EL TERRENO PARA EL ÁMBITO DE ESTUDIO 3.2 RIESGOS GEOTÉCNICOS 3.2.1 MOVIMIENTOS DEL TERRENO Dentro de la definición de “movimientos del terreno” se pueden contemplar infinidad de procesos geotécnicos y naturales, sin embargo en este apartado se tratan los más comunes en el ámbito de estudio según los mapas consultados en el IGME; estos riesgos son deslizamientos, desprendimientos y hundimientos. Estos procesos tienen causas diferenciadas según las formaciones del suelo concretas de cada zona, lo que señala la importancia de realizar estudios geotécnicos expresamente para tener claro los riesgos a los que se enfrenta una localidad a la hora de realizar la ordenación territorial y urbanística. Sin embargo, una causa en común que tienen estos tres procesos son las explotaciones a cielo abierto, que como se comenta en apartados anteriores de esta memoria, las actividades mineras son comunes en muchos de los municipios estudiados. Pág 22 3 RIESGOS EN EL TERRENO PARA EL ÁMBITO DE ESTUDIO Pág 23 3 RIESGOS EN EL TERRENO PARA EL ÁMBITO DE ESTUDIO 3.2.2 EXPANSIVIDAD La expansividad es un riesgo geotécnico derivado de las inestabilidades volumétricas de los suelos arcillosos20. En Andalucía, las arcillas expansivas constituyen el 9% de la superficie total de la comunidad autónoma, y más de la mitad de ellas se encuentran en la cuenca del Guadalquivir, las llamadas “margas azules”. Estos suelos son característicos por su alta capacidad de absorción de agua, y en consecuencia, expansión en tamaña, por tanto, en un entorno como el de la provincia de Sevilla, característico por periodos cortos de lluvias intensas y largas estaciones secas, que además cuenta con riesgo de inundaciones en gran parte de los cauces existentes; estas arcillas pueden acabar suponiendo un problema grave para la integridad de las construcciones del entorno, y por ende, de los usuarios que de ellas se benefician. Este riesgo es posiblemente el más directamente relacionado con la capacidad del suelo de soportar la urbanización del territorio, o más bien, de la necesidad de un planteamiento específico a la hora de realizar construcciones y sobre todo, como realizarlas, poniendo especial atención en las cimentaciones. También es necesario tener la presencia de arcillas expansivas en cuestión de instalaciones urbanas, que se pueden ver afectadas por el hinchamiento y disminución volumétrica de estos suelos, provocando roturas y eventuales desabastecimientos en la población. 20 Según SALINAS RODRIGUEZ, J. L. (1988). Riesgos ligados a arcillas expansivas. Riesgos geológicos, 295. Pág 24 3 RIESGOS EN EL TERRENO PARA EL ÁMBITO DE ESTUDIO Pág 25 3 RIESGOS EN EL TERRENO PARA EL ÁMBITO DE ESTUDIO 4 ANÁLISIS Y RELACIÓN DE RIESGOS CON LA DOCUMENTACIÓN URBANÍSTICA EXISTENTE DE LOS MUNICIPIOS Una vez investigado las exigencias de las leyes sobre protección ambiental y planeamiento del territorio, en este apartado se analizan los EsIA de los municipios del ámbito de estudio. Tras la realización de un catálogo sobre los planes existentes y sus características, se comparan con los resultados con la hipótesis inicial y se realiza un diagnóstico de la situación de los documentos. 4.1 DIAGNÓSTICO En la hipótesis inicial se preveía la existencia de PGOUs en la mayoría de mu- Pág 32 Figura 4: Gráfica sobre edad de los planes urbanísticos en la AU de Sevilla. Elaboración propia Figura 3: Mapa proporcionado por POTAUS sobre riesgos ambientales. 4 ANÁLISIS Y RELACIÓN DE RIESGOS CON LA DOCUMENTACIÓN URBANÍSTICA EXISTENTE DE LOS MUNICIPIOS nicipios, al menos en los de mayor importancia con respecto al territorio y a las relaciones con la capital de provincia. En aquellos de menos tamaño y población, con un peso insustancial en los municipios de alrededor y más lejanos al núcleo urbano principal, se esperaba encontrar planes menos sustanciosos o algún documento de delimitación urbana menor. También era previsible encontrarse con planes adaptados a leyes antiguas. A continuación, se realiza un análisis en porcentajes de los municipios que cuentan con normas para el planeamiento y cuales son estas normas. Hay que tener en cuenta que de los 48 municipios que se incluyen en el catálogo, muchos de ellos cuentan con más de un documento de ordenación y que dichos documentos son complementarios, no excluyentes, por lo que la suma de números de documentos es de 84 y no de 48, y la suma de porcentajes sale superior al 100%, ya que se calcula el porcentaje de municipios que cuentan con determinadas normas. Tras realizar una recopilación de planes se descubre que los municipios que cuentan con PGOU propio constituyen cerca del 41,6% de los documentos existentes. Esto podría justificarse teniendo en cuenta el tamaño de los los núcleos urbanos que no cuentan con dichos planes, aunque existen ciertos municipios de población y extensión crecientes que solo cuentas con normas subsidiarias de algún tipo, como es el caso de Valencina de la Concepción, que ha sufrido un crecimiento importante en los últimos años, cobrando importancia a nivel territorial. El documento que más que cuenta con más presencia en este catálogo son lo Planes de Adaptación Parcial (PAP), que conforman el 72,9% de los documentos existentes. De este dato se pueden sacar dos conclusiones que más adelante se comprobarán: la primera, que municipios están en su mayoría adaptados parcialmente a alguna ley, presumiblemente la L.O.U.A.; y la segunda, que la edad de las normas territoriales es elevada y han necesitado adaptación posterior a través de este instrumento. Pág 33 Figura 5: Porcentajes de municipios que cuentan con cada tipo de norma. Elaboración propia. 4 ANÁLISIS Y RELACIÓN DE RIESGOS CON LA DOCUMENTACIÓN URBANÍSTICA EXISTENTE DE LOS MUNICIPIOS El siguiente instrumento del planeamiento más utilizado en el ámbito de estudio son las Normas Subsidiarias (NNSS), siendo el 54,17% de municipios los que incluyen en su ordenación dicho documento. Las NNSS, son, según la Enciclopedia Jurídica, un documento que suple la inexistencia de planes generales para municipios de menor escala, cuya función principal es la de delimitar el SU y proteger el SNU, por tanto, a efectos de esta investigación, sería suficiente la existencia de las NNSS ya que deben incluir EsIA. La realidad de la situación es que de los 26 documentos de este tipo que existen en el ámbito de estudio, solo 7 cuentan con un EsIA asociado, que constituye el 8,33% de documentos. Otros instrumentos empleados son las Delimitaciones de Suelo Urbano y las Normas Subsidiarias Provinciales, existentes de manera anecdótica ya que, en conjunto, solo el 6,18% de los municipios cuentan con alguna de estas normas. En total hay 84 documentos aplicados a los municipios del ámbito de estudio, de los cueles es importante analizar cuantos de ellos están adaptados a la L.O.U.A como paso previo a saber a cuantos de ellos se les puede exigir la existencia de EsIA. El 33,33% de municipios cuentan con algún instrumento adaptado y el 64,6% de ellos tienen algún instrumento parcialmente adaptado. Este dato debe tenerse en cuenta bajo la observación de que muchos de los municipios que tiene dos documentos de planeamiento aplicados, están ambos adaptados o parcialmente adaptados. De este diagnóstico, el dato que realmente hay que tener en cuenta es, cuales de estos municipios no cuentan con ningún documento adaptado a la ley, y por tanto es de suponer que no tienen obligatoriedad de contar con EsIA. La realidad es que solo 4 municipios están en esta situación: Camas, Castilleja del Campo, Guillena y Burguillos. Probablemente, el aspecto más importante a analizar es el número de municipios que cuentan con EsIA. Con los datos anteriormente recopilados, es de suponer que por lo menos el 33,33% de municipios cuenten con estos estudios, ya que en teoría están adaptados a una ley que exige su realización; y es Pág 34 Figura 6: Porcentaje de normas en aquellos municipios que cuentas con dos documentos. Elaboración propia 4 ANÁLISIS Y RELACIÓN DE RIESGOS CON LA DOCUMENTACIÓN URBANÍSTICA EXISTENTE DE LOS MUNICIPIOS igualmente deseable que del 64,6% de los documentos parcialmente adaptados, haya algún porcentaje que los contenga. Es este caso, las suposiciones son correctas ya que 22 municipios de los 48 cuentan con un EsIA, les decir, casi el 45% de ellos. 4.2 GRADO DE ADECUACIÓN Figura 7: Número de municipios adaptados a la norma. Elaboración propia. Figura 8: Número de municipios con EsIA. Elaboración propia. Una vez conocidas las características de los planes municipales, se realiza un catálogo de los EsIA existentes. En este proceso se ha descubierto que hay municipios que tienen documentos que no responden a la descripción de un EsIA, como es el caso de Brenes y Huévar del Aljarafe, realizado por otras normativas u ordenanzas no relacionadas con la legislación estudiada. Esta fase de la investigación deja el ratio de municipios que cuentan con EsIA en 17 de 48 estudiados, dejando un porcentaje del 29,2% de localidades cuyo planeamiento contempla, de una manera u otra, el medio físico y sus características a la hora de realizar las actividades urbanizadoras. Más allá de concretar numéricamente la existencia de estos instrumentos, es necesario realizar un primer proceso de clasificación de contenidos. Es la tabla provista, se ha intentado realizar una catalogación de aquellos apartados relativos al medio físico, a las unidades ambientales y los riesgos contemplados. A pesar de que ningún instrumento legislativo regula con extremada precisión los contenidos específicos de un EsIA, se ha encontrado que la mayoría de documentos cuentan con una descripción del medio físico, más o menos detallada, que explica las especificaciones geológicas y de paisajes de cada localidad. Además, muchos también cuentan con apartados específicos en relación con los riesgos existentes del terreno. El riesgo más comúnmente mencionado es el de inundabilidad, que cobra importancia en aquellos municipios que se encuentran cerca de es paso del río Guadalquivir en su tramo natural, como en el caso de Coria del Río. Otros riesgos presentes en estos estudios son los de sismos, y el riesgo de erosión, que a veces se encuentra incluido en un apartado conjunto con riesgos geológicos o geotécnicos, donde se suele mencionar el riesgo de expansibilidad . Pág 35 4 ANÁLISIS Y RELACIÓN DE RIESGOS CON LA DOCUMENTACIÓN URBANÍSTICA EXISTENTE DE LOS MUNICIPIOS En general, casi todos cuentan con mapas relativos a las unidades ambientales, donde en ocasiones se describen las características geológicas o incluso de sustratos del suelo, aunque en su mayoría no cuentan con mapas geotécnicos específicos, a pesar de que el IGME provee información gráfica sobre el sistema edáfico del país así como documentación litográfica y composición de los suelos. 5 CONCLUSIONES Y RESULTADOS 5.1 PROBLEMÁTICAS ENCONTRADAS Y OBSERVACIONES GENERALES En el trascurso de esta investigación se han ido encontrando determinadas problemáticas como las descritas en el apartado 2.1 de ACCESIBILIDAD Y CONSULTA DE INFORMACIÓN. A modo de resumen, a la hora recopilar la información requerida, todas las leyes consultados están disponibles para cualquier usuario en la web de la Junta de Andalucía, en sus diferentes consejerías. Sin embargo, la consulta de planes y normas urbanísticas de los municipios, se realiza a través de www.132juntadeandalucia.es, que aunque también es accesible al público, es frecuentemente interpretada por los navegadores como peligrosa, dificultando en gran medida la consulta. Además, a este respecto sobre los PGOUs municipales, como se comenta en el apartado anterior, en su mayoría se trata de documentos escaneados con elementos, como sellos y firmas, que impiden una lectura fluida. Este hecho también remarca la calidad deficitaria de las normas del ámbito de estudio. Con respecto a las leyes relevantes, en el transcurso de esta investigación se han encontrado una gran cantidad de ellas, junto con planes y decretos, que tratan temas extremadamente parecidos sobre sostenibilidad, como por ejemplo: la Ley de Aguas, el Plan de Prevención de Avenidas e Inundaciones de Cauces Urbanos Andaluces, con sus dos ciclos, el Plan de Protección del Medio Físico por provincias, la ley G.I.C.A., la Estrategia Andaluza de Sostenibilidad Urbana, el P.I.S.T.A. etc. Estos ejemplos son solo aquellos que tienen apli- Pág 36 5 CONCLUSIONES Y RESULTADOS cación en la provincia de Andalucía y están vigentes en 2022. la realidad sin embargo es que las leyes aplicadas y aplicables a los planes son aquellas descritas en el apartado 2.2 NORMATIVA DE INTERÉS. Con respecto a los riesgos geotécnicos, hay numerosos artículos e investigaciones que explican sus causas y consecuencias, la mayoría de ellos consultables. Este trabajo se ha apoyado sobre todo en las fuentes oficiales españolas, principalmente en el IGME. Esta institución ofrece información suficiente sobre el suelo, la litología, la edafología, la geotecnia y numerosas características del suelo, aunque hay un número significativo de mapas no disponibles online. Con respecto a las capas encontradas en SIG sobre riesgos, es de agradecer la mera existencia de las mismas, que indica la preocupación general sobre la calidad del suelo en España. Estas capas tienen permitidas su consulta al público general en pdf, aunque a la hora manejarlas se ha utilizado un software de licencia restringida, provista por la Universidad de Sevilla en este caso. La información SIG facilitada por el IGME no es modificable para el usuario. Las capas realizadas por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico son modificables, pero no cuentan con gran detalle gráfico, aunque sí con información variada y extensa. Se ha encontrado que las ARP- SIs definidas por las autoridades competentes, son menores que las que se nombran en otros documentos como el P.O.T.A.U.S. y los EsIA existentes en los municipios estudiados. Por tanto, la información SIG aportada es deficitaria en cuestión de peligrosidad por inundación. Pág 37 5 CONCLUSIONES Y RESULTADOS 5.2 NUEVAS LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN Se considera que el siguiente paso de esta investigación es la comparación entre los mapas de riesgos, tanto los realizados en este trabajo como los facilitados en los EsIA; con los PGOUs y normas municipales, de aquellas localidades que cuentes con dichos estudios. De este modo, se podría comprobar el nivel de concordancia entre ambos documentos. Como paso siguiente, se considera de utilidad comparar los riesgos actuales con la situación real de los municipios, comprobando si realmente se han respetado los SNU protegidos por peligrosidad, o si se encuentran edificados y la situación legal de estas construcciones. Este trabajo trata un área pequeña con respecto a Andalucía y al resto del país, sin embargo, la situación del suelo, la desertificación y empobrecimiento extremo de la calidad del suelo es un riesgo compartido en numerosas ciudades de la península. Por tanto, sería beneficioso replicar este estudio en diferentes provincias, sobre todo aquellas que cuyos procesos erosivos, número de inundaciones al año y catástrofes ocasionadas por expansividad y otros factores, sean significativas. 6 REFERENCIAS EMPLEADAS 6.1 LEGISLACIÓN Y PLANEAMIENTO Secretaría General de Ordenación del Territorio (SGOTU). Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía. 2014.Universidad de Sevilla. Centro de Estudios Paisaje y Territorio (CEPT) Ley 7/2015, de 30 de octubre. Texto refundido sobre la Ley del Suelo y Rehabilitación. BOE núm 261, publicado el 31 de octubre de 2015. Ley 7/2021, de 20 de mayo sobre Cambio Climático y Transición energética. BOE núm 121, publicado el 21 de mayo del 2021. Real Decreto Legislativo 903/2010, de 9 de julio de Evaluación y Gestión de Riesgos de Inundación. BOE núm 171, publicado el jueves 15 de julio de 2010. Consejería de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio (s.f.). Junta de Andalucía. SITU@ Difusión. https://ws132.juntadeandalucia.es Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática (s.f.) Gobierno de España. Agencia Estatal de Boletín del Estado. https://www.- boe.es Junta de Andalucía (s.f.). Sede Electrónica del BOJA. https://www.juntadeandalucia.es Ley 1/1994 del 11 de enero, de Ordenación del Territorio de la Comunidad Autó- Pág 38 6 REFERENCIAS EMPLEADAS noma de Andalucía. BOJA núm 8 del 09 de febrero de 1994. Ley 7/1994, de 18 de mayo de Protección Ambiental. BOE n.º 156, viernes 1 de julio 1994. Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía. BOJA n.º 154, de 31 de DICIEMBRE de 2002. Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental. BOE n.º 190, de 9 de agosto de 2007. Ley 7/2021, de 1 de diciembre, de Impulso para la sostenibilidad del Territorio de Andalucía. BOJA n.º 233, de 03 de diciembre de 2021. RD 292/1995, de 12 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Evaluación Ambiental de la Comunidad Autónoma de Andalucía. BOJA núm 166, de 28 de diciembre de 1995. Decreto 206/2006, de 28 de noviembre. Texto refundido sobre el Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía. BOJA núm. 29 de diciembre de 2006. Junta de Andalucía (2009). “2.2 RIESGOS AMBIENTALES”. En: Plan de Ordenación del Territorio de la aglomeración urbana de SEVILLA. Consejería de vivienda y ordenación del Territorio. Junta de Andalucía. Páginas de la 16 a la 18. 6.2 DOCUMENTALES Ayala Carcedo, Francisco J.Los problemas de erosión-sedimentación en España: una perspectiva geológica. Estudio realizado por el área de Ingeniería Geo-Ambiental del I.T.G.E. — Introducción a los riesgos geológicos. IGME, Madrid, 1988, p. 3-20. Elizaga Muñoz, Emilio. (1988). Inundaciones. los mapas de riesgos. Riesgos geológicos, 137. Herrero, A. D., & Huerta, L. L. (1998). Aportaciones de los estudios realizados por el ITGE a la prevención del riesgo de inundaciones en España. In Investigaciones recientes de la geomorfología española: aportaciones a la V Reunión Nacional de Geomorfología (Granada, 1998) (pp. 603-612). Universitat de Barcelona. Salinas Rodriguez, J. L. (1988). Riesgos ligados a arcillas expansivas. Riesgos geológicos, 295. Pág 39 7 ANEXO A: RELACIÓN DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL. 7 ANEXO A: RELACIÓN DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL . Pág 40 7 ANEXO A: RELACIÓN DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL. LEYENDA: PGOU: Plan General de Ordenación Urbana. NNSS: Normas Subsidiarias. NNSSPP: Normas Subsidiarias Provinciales. PAP: Procedimiento de Adaptación Parcial. DSU: Delimitación de Suelo Urbano. - : No existe información. Pág 41