La participación de las empresas en el Sistema de Ciencia y Tecnología Europeo

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Princeton University Press, Princeton, New Jersey. 197 LA PARTICIPACION DE LAS EMPRESAS EN EL SISTEMA DE CIENCIA Y TECNOLOGIA EUROPEO Ana María Moreno Menéndez Universidad de Sevilla 1.-INTRODUCCION Tanto las universidades como las empresas son, en sí mismas, organizaciones complejas, tanto por su estructura y funcionamiento como por la variedad de objetivos, funciones y, por tanto, interrelaciones que presentan con diferentes elementos del entorno. Centrar el análisis en las relaciones entre la universidad y la empresa implica enfocar la investigación en un canal por el que circulan muchos y muy diversos tipos de flujos en ambas direcciones. Tanto la universidad como la empresa realizan diferentes actividades, tratando de cumplir objetivos diversos aunque, sin duda relacionados. Así, de forma genérica podemos distinguir dos grandes misiones de las universidades. I n primer lugar, la formación de personal cualificado en un amplio conjunto de disciplinas, relacionadas o no con los sectores productivos. Es decir, la difusión del conocimiento humano a través, fundamentalmente, de las diferentes titulaciones que ofrecen. En segundo lugar, la investigación, con un carácter más básico que aplicado, en el ámbito de las diferentes ramas del saber, es decir, la producción de conocimientos. Igualmente, la empresa es, a su vez, creadora y consumidora de personal cualificado y de conocimientos tecnológicos, Know How, innovaciones, etc. Estas consideraciones nos llevan a poder, en una primera aproximación, y con el mero propósito de enmarcar el presente trabajo, diferenciar dos grandes tipos de flujos entre universidad y empresa. a) Flujo de personal formado: la universidad es proveedora de capital humano 198 cualificado. Este flujo se da principalmente en el sentido universidad - empresa, si bien es posible en el sentido opuesto, mediante la incorporación de técnicos cualificados de empresas a las tareas docentes e investigadoras de la universidad. b) Flujo tecnológico: la universidad proporciona conocimientos científicos y técnicos susceptibles de aplicación en las actividades empresariales. Igualmente, las empresas pueden ser autogeneradoras de tecnología, mediante la inversión en investigación y desarrollo, propiciando un flujo en sentido opuesto al anterior. En las páginas siguientes vamos a dedicamos al segundo tipo de interrelación mencionada. Vamos, por tanto, a encuadrar nuestra investigación dentro del ámbito de la investigación y el desarrollo tecnológico. Para ello vamos a considerar la relación universidad empresa en el marco de un Sistema de Ciencia Tecnología e Industria. El objetivo del artículo consiste en el análisis de la participación de las empresas en el SCTI, como generadoras de I+D tecnológico, autónomamente o en cooperación con otros Centros Públicos de Investigación (CPI). El ámbito espacial de nuestro trabajo se sitúa a un nivel europeo. Hemos dividido el trabajo en cuatro apartados. En el primero de ellos hemos situado nuestro objeto de estudio, esto es, la empresa y la universidad, dentro del SCTI europeo, realizando una breve descripción del mismo. Posteriormente hemos pasado a analizar la participación de estos organismos en la inversión en I+D, en los paises comunitarios. Por último, incluimos un apartado en el que se reseñan las principales conclusiones de la investigación. 2,- I+D TECNOLOGICO: UNIVERSIDADES. CPI Y EMPRESAS Entendemos por SCTI "el conjunto de personas, instituciones, instrumentos políticos, económicos, científicos y valores éticos que propician la innovación tecnológica, y fuera del cual la innovación sólo tiene lugar, en el mejor de los casos de forma esporádica” (Castells y 199 otros, 1992, p 478). Si bien existe un SCTI español autónomo e independiente, este puede considerarse integrado en un SCTI de nivel superior, como es el europeo. En dicho plano los organismos de coordinación y gestión orientan su actuación a través de los sucesivos Programas Marco. En un nivel nacional, por el contrario, se materializan mediante los diferentes Planes Nacionales de I+D. Pero como hemos señalado existe una implicación de umbos modelos de planificación y gestión de la política científica y tecnológica, como se indica en el gráfico 1 Como todo sistema, un SCTI se compone de diferentes elementos o subsistemas que interactúan entre sí y con el exterior. Así, universidad y empresa se convierten en elementos del SCTI (ver gráfico 2), y la relación entre ambos implica el considerar como objeto de estudio el canal existente entre ambos subsistemas. No obstante, no debemos olvidar que existen otros elementos en el sistema, y que no ilebe caerse en el error de aislar el objeto de análisis de su entorno, simplificando excesivamente el modelo. Como se aprecia en la figura 2, junto a los agentes productores de nuevas tecnologías (entre los que se encuentran las universidades, los centros públicos de investigación, las empresas y las organizaciones de investigación sin ánimo de lucro), existen órganos encargados de conectar la generación con la utilización de estas innovaciones (organismos de transferencia de tecnología), por parte de las empresas. A estos elementos cabría añadir los organismos de apoyo, así como un sistema regulador del sistema a través de órganos de planificación, coordinación y gestión del sistema. Por último hay que recordar que los SCTI no se encuentran aislados unos de otros, sino interrelacionados, y cada vez de manera más fqerte (Galán y otros, 1992). JÏ£j3or ello, que vamos a considerar, las relaciones entre Universidad y Empresa dentro Ud modelo de SCTI expuesto anteriormente. En concreto vamos a considerar ambos tipos de organismos como entes generadores de innovaciones y tecnologías. Esta misión es asumida 200 conjuntamente por universidades y empresas (junto a otras entidades, como los Centros Públicos de Investigación, Organizaciones de Investigación sin ánimo de lucro, etc.). Así en el presente apartado nos planteamos la siguiente cuestión, ¿afecta la forma en que se reparten las actividades de I+D de un país entre universidades, empresas y otros órganos productores de nuevas tecnologías, al nivel global de I+D, como indicador del desarrollo tecnológico?. Es frecuente encontrar referencias, tanto en la literatura académica como en los programas públicos en el campo de la I+D, sobre la importancia de la integración y vertebración de los SCTI. Especialmente, se insiste en la necesidad de la aplicación de las investigaciones de carácter más básico en el nivel pre-competitivo y competitivo, por parte de las empresas. El gráfico 3 muestra el intervalo que abarca cada Programa Europeo en la trayectoria ciencia básica-aplicada. Nosotros, sin embargo, nos planteamos si existe algún tipo de relación entre la distribución de la I+D total en un país y su distribución entre los principales agentes investigadores. En este sentido ciertos autores defienden la necesidad de incorporar a las empresas al SCTI, como agentes privados del mismo, estableciendo una correlación funcional entre viabilidad económica de un proyecto de I+D y participación de una empresa en su desarrollo (Castells y otros, 1992, p 479). Estos mismos autores identifican dos motivos para implicarlas en el SCTI: 1- ) Propiciar el acceso por parte de las empresas a las tecnologías necesarias para el desarrollo de nuevos productos. No debemos olvidar que la innovación constante se ha convertido, en la actualidad, en una de las ventajas competitivas más relevantes a nivel mundial (Bueno Campos, 1992, p. 94), en lo que ha venido en llamarse tecnoglobalismos (Sánchez Muñoz, 1992, p. 32). 2- ) Facilitar el acceso a nuevos mercados vinculados al SCTI correspondiente. Este objetivo se encuentra en la base de muchos de los acuerdos de colaboración en el 201 ámbito tecnológico realizados entre diferentes empresas. Para dar respuesta a la cuestión planteada, anteriormente, hemos tomado una serie de indicadores relativos a la distribución del gasto de I+D por tipo de organismo, así como de del nivel de desarrollo tecnológico de los diferentes paises de la Unión Europea, de EE.UU. y de Japón. Hemos empleado los datos publicados por la OCDE sobre indicadores de ciencia y tecnología en el año 94. Los valores utilizados corresponden al año 1991 (excepto para Bélgica y Portugal, en que los datos más recientes son del año 1990). En el gráfico 4 puede observarse la distribución de los Gastos de I+D nacionales entre empresas, universidades y resto de organismos de investigación del Estado. Debemos indicar, que, por su escasa relevancia, en el sector empresarial hemos incluido también a las organizaciones privadas sin ánimo de lucro. En dicho gráfico puede observarse cómo son precisamente Japón, Estados Unidos y Bélgica los paises en los que se produce un mayor desequilibrio en favor de las empresas, (superando el 70 %). La mayoría de paises de la Unión se concentran alrededor del 60 %, y únicamente Portugal y sobre todo Grecia se encuentran muy alejados de esa cifra (con valores inferiores al 40 y al 30% respectivamente). Más contundentes se muestran los datos si elaboramos un coeficiente que mida la relación entre la I+D realizada por el sector empresarial y la desarrollada en los centros universitarios, y cuyo resultado se muestra en el gráfico 5. Puede observarse como existen claramente tres grupos de paises. Un primer grupo formado por Bélgica, Alemania, Francia, Reino Unido, Japón y EE.UU., con un nivel de inversión por parte de las empresas cuatro veces superior al realizado por las universidades, un segundo grupo, formado por Italia, Irlanda, Dinamarca, l .spaña y los Paises Bajos, en el que aquella es entre dos y tres veces mayor, y por último un torcer grupo, formado por Portugal y Grecia, donde no existe apenas diferencia entre empresas y centros universitarios y si las hay lo es por el lado de estos últimos. Pero veamos la relación del ratio anterior con el grado de desarrollo tecnológico 202 existente. Para resolver esta cuestión, hemos considerado cómo posibles indicadores del nivel tecnológico dos ratios (OCDE,1994): DDC: Gastos de I+D per Capita IDPNB: Gasto de I+D dividido entre Producto Nacional Bruto Así nos planteamos la siguiente hipótesis: Una mayor participación de las empresas en los gastos de I+D de un país, no implica una sustitución de la investigación realizada por las universidades, sino un crecimiento del nivel global de I+D de la nación. Como puede apreciarse existe relación entre la diferente participación de empresas y universidades y los gastos de I+D, tanto per capita como en relación al PNB, entre los tres grupos de paises mencionados anteriormente. Esta relación no es tan clara, sin embargo, dentro de cada uno de los diferentes conjuntos. 3,- LA COLABORACION UNIVERSIDAD EMPRESA EN LOS PROGRAMAS EUROPEOS Pasando ya al análisis de la relaciones existentes vamos, a continuación, a detenemos en los proyectos desarrollados en el ámbito de los Programas Marco europeos, en los que se produce una colaboración o participación conjunta entre al menos una universidad y una empresa. Para ello nos hemos basado en los proyectos incluidos en la bases de datos Partners y Proyects de CORDIS. En primer lugar nos preguntamos acerca de si existe o no alguna relación entre el grado de participación en los diferentes programas europeos y la proporción de I+D realizada por las empresas frente a la universitaria, comentada en el epígrafe anterior. Para ello hemos empleado la BD Partners. El gráfico 8 recoge el número de proyectos correspondientes al Programa Marco de I+D europeo de cada uno de los paises, diferenciando éstos en función del tipo de organización que lidera el proyecto, bien sea empresa o universidad. En el gráfico 9 se representa, por un lado el ratio entre gastos en I+D por parte de las empresas y de las universidad, y por otro el coeficiente calculado como cociente entre el 203 numero de proyectos del Programa Marco liderados por empresas y por universidades, con el objeto de compararlos y ver si existe algún tipo de relación. Pero como se observa en dicho gráfico ésta no parece darse. En efecto, paises como Bélgica, Alemania, o la propia España ofrecen unos coeficientes muy dispares en uno y otro caso. Además la diferencia se orienta en la mayor parte de los casos a una mayor participación de universidades (con la excepción de los Paises Bajos, Dinamarca, Grecia e Italia) en el programa marco comunitario, por encima ilrl mostrado en su respectivo SCTI nacional. Por último vamos a detenemos brevemente en aquellos proyectos en los que la relación universidad empresa se manifiesta de forma directa e individual, y no sólo, como elementos de un Sistema científico y Tecnológico global. Consideramos, ahora, los proyectos en los que IMiiicipan conjuntamente al menos una empresa y una universidad. Y en este caso hemos limitado el campo de análisis al caso en el que o bien el líder del proyecto, o bien uno de sus •.ocios sea una universidad española. Utilizando para ello, la base de datos Projects, de CORDIS, en la que se incluyen 911 proyectos europeos. De los cuales 282 proyectos tienen it una universidad española como socio principal del mismo, mientras que 78 cuentan con una .I. ellas como socio colaborador. Hemos encontrado 23 proyectos en los que participan conjuntamente al menos una empresa y una universidad española, por lo que lo primero que debemos destacar es el escaso numero de proyectos de este tipo. Como podemos apreciar en el gráfico 10 la colaboración cutre universidades y empresas españolas es escasísima, debido entre otras razones a que la mayoría de las universidades españolas participan con otras universidades o centros de Investigación públicos y las empresas lo hacen a su vez bien con otras empresas o con organismos públicos de investigación.Así las empresas y universidades que colaboran conjuntamente aparecen recogidas en dicho gráfico del cual se deduce la importancia de la l Iniversidad Politécnica de Madrid, seguida de la Universidad de Barcelona y la Universidad 204 del País Vasco, como entes que realizan un mayor número de investigaciones con empresas. 4.- CONCLUSIONES Podemos resumir las conclusiones del presente trabajo en las siguientes: a) El diferente nivel de participación o integración de las empresas en el SCTI afecta a la productividad del mismo, propiciando el desarrollo, no sólo tecnológico, sino también económico y social del entorno geográfico en el que se desarrolle. b) La participación en los programas europeos incluidos en el Programa Marco de I+D presenta un sesgo en cuanto al tipo de organismo participante, ofreciendo un predominio de los centros universitarios. c) La colaboración en proyectos conjuntos por parte de universidades y empresas españolas en el seno del Programa Marco de la Comunidad es muy escasa, concentrándose en unos pocos centros y empresas. 205 GRAFICO 1: ESQUEMA DE GESTION DE LOS PROGRAMAS ESPECIFICO III PROGRAM A MARCO COMISION DE LAS COM UNIDADES FUROPFAS CO MISION INTERMINISTERIAL DE CIENCIA Y TECNOLOGIA L PROGRAMA VlARr p II SECRETARIA GENERAL DEL _ PLAN NACIONAL DF u n L PROGRAMAS E S P F riFirn ç COM ITES DE PROGRAMA CF ~1 J*+ REPRESENTANTES ESPAÑOLES EN LOS COMITES DE GESTION ORGANISMOS ESPAÑOLES DE GESTION DE LOS il ------------- r iAwvjr\Mlvl/\^ corfcLJI-ICOS PROPUESTAS DE PROYECTOS, ETC rUKUEO DE TRABAJO PARA CADA PROGRAMA ESPECIFICO OTROS ORGANISMOS NACIONALES PROYECTOS ACCIONES CONCERTADAS 206 GRAFICO 3: INVESTIGACION BASICA Y APLICADA EN EUROPA INVESTIGACION EN EUROPA BASICA APLICADA ORIEN TADA PRECOMPETITIVA 207 GRAFICO 4: PARTICIPACION DE EMPRESAS, UNIVERSIDADES Y CPI EN LOS GASTOS DE I+D 0 .100 UNIVERSIDAD 100, 0EMPRESA 100 O GRECIA ★ PAISES BAJOS ★ REINO UNIDO * PORTUGAL # ESPAÑA ♦ IRLANDA ALEMANIA * FRANCIA aje EEUU * ITALIA ❖ DINAMARCA * JAPON * BELGICA 208 GRAFICO 5: GASTO DE l+D EMPRESA/ GASTO l+D UNIVERSIDAD ALEMANIA £ JAPON J-- ■ ■■ ■ E.E.U.U FRANCIA REINO UNIDO ITALIA IRLANDA DINAMARCA ESPAÑA PAISES BAJOS PORTUGAL GRECIA 0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 3,00 3,50 4,00 4,50 GRAFICO 6: RATIO EMPRESA/UNIVERSIDAD Y GASTO I+D PER CAPITA 600-r 500 -- 400 -- 300 -- 200 -- 100-- 0-- 0,00 P.B. Dinam. • Ita Irl Gr, Port. Esp 1,00 2,00 3,00 USA Fra ■ ■ R.U. ---- hJAP ■ Ale ■ Bélg 4,00 5,00 GRAFICO 7: RATIO EMPRESA/UNIVERSIDAD Y GASTO I+D / PNB 4 y 3-- 2-- 1 -- 0,00 PBDinam Gr. Port 1,00 Esp1 2,00 Irl — I— 3,00 USA i Jap Fra_« ■ Ale ■ R.U " Belg 4,00 5,00 209 GRAFICO 8: PARTICIPACION DE EMPRESAS Y UNIVERSIDADES EN LOS PROGRAMAS EUROPEOS BELGICA ALEMANIA FRANCIA REINO UNIDO ITALIA IRLANDA DINAMARCA ESPAÑA PAISES BAJOS PORTUGAL coO= F = o=7= O=7= o=7= o= ? = O= F = o=7= o= r o o o o o oo o o oo ÍM \ 0 c o o CM mDc o o CM B Universidades E3 Empresas GRAFICO 9: RATIO EMPRESA - UNIVERSIDAD (l+D VERSUS PROGRAMA MARCO) <co co << < o 1.1 ■c LU o íZ oa oco ~3 <CL z O: 3<<CL << OF— CU O CL CL CO co LU Z < z o —i CL B Empr/Univ (l+D) O Empr/Univ (P.Marco) 210 GRAFICO 10: PROYECTOS EUROPEOS DE COLABORACION EMPRESA-UNIVERSIDAD ESPAÑOLAS Universidad Complutense de Madrid C . B I S / C 1 S C Universidad de Alcala de Henares Sociedad Anónim a A ragonesa In du strias Celulosa Universidad de Alicante ____ Técnicas Reunidas S.A Universidad de Barcelona -R io Tinto M inera S.A -Teulades I Facanes M u ítifuncion als -Tram a Tecnoam biental S.L -B arcelona Tecnología S.A -M urguia S.A---------------- - ---------------------------- - ------------------------------- Universidad del País Vasco -Em presa Nacional de E lectricidad S.A - 1 parlai S.A -C entro Tecnológico GA1KER - B i o t e k ______________ ___________ _________________ _ _____ Universidad de Las Palmas de Gran Canar i a _ Sistemas, Renovables Análisis S . A Aplicaciones Uni v e r s i d a d ____ Oviedo d e - T.G .1. S.A - E n s i d e s a Universidad Politécnica de Madrid -A s tu ria n a de Zinc - Ensidesa - C i d e me o -C entro Técnico de la Madera -In s titu to de Tecnología Cerám ica -A1CE - Esmal gres AE1E - 1 berdro la 1 I . , -A sociació n de Investigación Técnica de In du strias de la madera y corcho -Ingeciber I - Unisys España - Telefónica Sistemas S.A -------------- - ------------------------ 1 as Universidad de V a 1 I a d o I i d - Sumi-Roc S.A Uni vers i dad Politécnica de C a t al uña Courtaulds, S.A Ute O c t-T e llin g S ice _______________ ______ Universidad Politécnica de Valencia ____ Di baq-Di proteg Ibérica de Acu i cultura S.A Valenciana de A cu ic u ltu ra S.A Uni v e r s i d a d Publica de Navarra - I parlât S.A -C entro Tecnológico GA1KER 211 BIBLIOGRAFIA BUENO, E. (1993): "La globalización de la actividad empresarial. De la intemacionalización a la globalización de las actividades económicas" en Los grandes retos de la economía española en los noventa. 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