La vigencia del modelo de propaganda de Herman y Chomsky en las protestas en Ecuador de octubre de 2019

Fernando Casado Gutiérrez (Universidad Técnica de Manabí, Ecuador) [casado.fer[email protected]] DOI: HTTP://DX.DOI.ORG/10.12795/IC.2020.I01.03 E-ISSN: 2173-1071 IC – Revista Científica de Información y Comunicación 2020, 17, pp. 59 - 78 The relevance of Herman and Chomsky’s propaganda model during october 2019 protests in Ecuador La vigencia del modelo de propaganda de Herman y Chomsky en las protestas en Ecuador de octubre de 2019 Resumen El Modelo de Propaganda (MP) diseñado por Herman y Chomsky en 1988, en su obra los Guardianes de la Libertad, sigue contando con detractores y seguidores. Este modelo centrado en el comportamiento y actuación de los medios (Herman, 2000), critica frontalmente la ideología liberal y los intereses de las élites, lo que le situó en la periferia de los debates académicos. No obstante, a partir del nuevo siglo, algunos autores han profundizado a nivel teórico y práctico el MP (Pedro- Carañana, Boudry, Klaehn). Nuestra investigación pretende demostrar la actualidad del modelo a través del análisis (cuantitativo y cualitativo) de la cobertura y posicionamiento de los principales medios ecuatorianos de las protestas contra los planes de ajuste económico impuestos por el llamado decreto 883 que en octubre del año 2019 liberó el precio de los combustibles en Ecuador. Abstract The Propaganda Model (MP) designed by Herman and Chomsky in 1988, in their work the Guardians of Liberty, continues to have detractors and followers. This model centered on the behavior and performance of the media (Herman, 2000), frontally criticizes the liberal ideology and the interests of the elites, which placed it on the periphery of academic debates. However, since the new century, some authors have deepened the MP at a theoretical and practical level (Pedro-Carañana, Boudry, Klaehn). Our research try to demonstrate the relevance of the model through the analysis (quantitative and qualitative) of the coverage and positioning of the main Ecuadorian media of the protests against Fernando Casado Gutiérrez 60 IC – Revista Científica de Información y Comunicación 17 (2020) [pp. 59-78] E-ISSN: 2173-1071 the economic adjustment plans imposed by the so-called Decree 883 that in October 2019 fuel price in Ecuador. Palabras clave Ecuador, Modelo de Propaganda, Chomsky & Herman, Decreto 883, protestas indígenas. Keywords Ecuador, Propaganda Model, Chomsky & Herman, legal Decree 883, natives protests. Sumario 1. Introducción 2. El contexto en el que se desarrollaron los hechos. 3. Metodología 4. Análisis de los resultados 5. Aplicación del MP en Ecuador durante las protestas. 6. Conclusiones 7. Rererencias 8. Bibliografía Summary 1. Introduction 2. The context in which the events took place. 3. Methodology 4. Analysis of the results 5. Application of the MP in Ecuador during the protests. 6. Conclusions 7. References 8. Bibliography TRIBUNA La vigencia del modelo de propaganda de Herman y Chomsky en las protestas en Ecuador de octubre de 2019 61 E-ISSN: 2173-1071 IC – Revista Científica de Información y Comunicación 17 (2020) [pp. 59-78] 1. Introducción En 1988 los autores Chomsky y Herman escribieron su obra Manufacturating Consent, que en español fue traducida como Los guardianes de la libertad, en la que construyeron lo que llamaron el Modelo de Propaganda (MP) cuyo principal postulado es que los medios de comunicación por sus características estructurales aplican cinco filtros que orientan los hechos que serán publicados y la forma en que se publicarán. Estos cinco filtros serán: 1) la envergadura y propiedad de los medios; 2) la publicidad como fuente principal de ingresos de los medios; 3) la dependencia de los medios de ciertas fuentes de información; 4) los “correctivos” para disciplinar a los medios; 5) el anticomunismo, que fue modificado posteriormente en la revisión del modelo en el año 2002 por “la ideología de libre mercado” (Klaehn, 2018) y como “convergencia en la ideología dominante” (Pedro, 2008) que es el término utilizado en el presente trabajo. La aplicación de estos filtros tendrán como resultado la “el dominio de los medios de comunicación por parte de la élite y la marginación de la disidencia” (Chomsky & Herman, 1988, p. 22). El quid de la aplicación de estos filtros se traducirá en la existencia de víctimas “dignas” e “indignas”, que serán las que acaparen la atención de los medios de comunicación de élite de forma dicotómica dependiendo de sus intereses y presiones (Kennis, 2009, p. 387). A la hora de aplicar el MP, tal y como aclaró el propio Herman en un estudio retrospectivo de su trabajo, se debe tener en cuenta que se analiza y estudia “el comportamiento y actuación de los medios de comunicación, pero no los efectos de los medios” (2000). El MP se expone como “un sistema de mercado dirigido”, dado que existen tan pocos actores entre los grandes medios que en un momento determinado pueden actuar al unísono. Para los creadores del MP los propietarios de los medios en la mayoría de los casos “hacen cosas parecidas porque ven el mundo desde la misma perspectiva” y están sometidos a los mismos límites e incentivos, lo que resulta en que las historias sean narradas u ocultadas de manera similar y por los mismos motivos (Chomsky & Herman, 1988, p. 14). El MP argumenta que el resultado del comportamiento de los medios será el de autocensura sin que se produzca coerción (Klaehn, 2003). Lo que conecta el MP con la reducción de la libertad humana y la escuela crítica con autores como Horkheimer y Adorno (Pineda, 2001). El MP no tuvo una recepción entusiasta en el mundo académico tras su publicación y fue en la mayoría de los casos ignorado, pero también criticado. Para muchos autores las críticas tendrían su origen en la perspectiva anti-élite del MP (Pedro, 2009). Otros consideran que, aunque el MP es válido en términos generales, requiere ser adaptado Fernando Casado Gutiérrez 62 IC – Revista Científica de Información y Comunicación 17 (2020) [pp. 59-78] E-ISSN: 2173-1071 a “la naturaleza de las presiones y contingencias de la producción de noticias que surge de las realidad política y económica de la democracia capitalista” (Sparks, 2007). Entre las críticas podemos destacar que el MP es acusado de ser útil cuando es aplicado en Estados Unidos y con relación a la cobertura de los asuntos internacionales, pero no tendría validez para asuntos domésticos y otras realidades como Europa y países con sistemas mediáticos y estructuras políticas distintas a la estadounidense (Corner, 2003). No obstante, estos argumentos han sido rebatidos por Klaehn, para quien existen suficientes evidencias empíricas que demostrarían la aplicabilidad del MP en distintas realidades (2003). En el contexto español y el surgimiento de Podemos, Labio-Bernal afirma que el MP “continúa siendo perfectamente válido para el análisis de la ideología de los medios y su aplicación traspasa los contextos fuera de Estados Unidos” (2018); mientras que Bergman realizó un estudio aplicando el modelo a los medios holandeses (2014). Se ha acusado al MP de ser poco preciso en la caracterización de los filtros, que privilegian los factores estructurales, pero evitan y marginan la intencionalidad y los micro-procesos que se dan en las salas de redacción (Boyd-Barrett, 2004). En ocasiones se ha señalado que el MP podría llegar a confundirse con el Modelo de los Gatekeepers, pero a diferencia de este, el MP no asume que quienes “trabajan en los medios de comunicación de manera rutinaria toman decisiones conscientes para alinearse con los intereses de las élites” (Klaehn, 2003). En ocasiones también se ha acusado de ser un modelo “conspiratorio” (Robinson, 2018) y simplista, ya que las noticias “son un producto negociado, una construcción social, sobre las que ni el gobierno ni nadie tiene un control total” (Lang & Lang, 2004). Otras observaciones han identificado paradojas en la contradicción entre las descripciones lingüísticas de la tradición de “Chomskiana” y el análisis del discurso de las noticias en el MP (Lukin, 2013). Autores como Álvarez- Peralta analizando el caso de España, han encontrado limitaciones en la aplicación del MP en ciertas dinámicas de comunicación, como las redes sociales, particulares culturas políticas, como la española y contextos de crisis e inestabilidad (2018). Independientemente de las críticas que pudieran ser realizadas al MP y que han generado hasta el momento intensos debates, coincidimos con autoras como Elli Lester que consideran que el modelo es útil para explicar por qué lo medios de comunicación “no fomentan la participación política de los ciudadanos, y además predice que tipo de cobertura responde a situaciones específicas” (1992). Muchas de las críticas han dado lugar a que sus autores hayan tratado de perfeccionar el MP proponiendo nuevos filtros. Joan Pedro establece como un filtro autónomo el uso de la tecnología, que ha servido “como norma general (aunque con TRIBUNA La vigencia del modelo de propaganda de Herman y Chomsky en las protestas en Ecuador de octubre de 2019 63 E-ISSN: 2173-1071 IC – Revista Científica de Información y Comunicación 17 (2020) [pp. 59-78] algunas desviaciones puntuales) a los intereses del poder” (2009). Boyd-Barrett considera que un sexto filtro debería ser la compra de los periodistas, lo que relaciona con su crítica a la falta de atención que dedica el MP a la intencionalidad (2004). Broudy & Tanji, tras analizar las filtraciones de Manning, Snowden y Assange entre otros, proponen que se establezca como un filtro los sistemas de seguridad pues conceden “a la élite el monopolio virtual sobre la definición de las fronteras aceptables del debate público y control sobre la “correcta” interpretación de conceptos claves e ideas” (2018). Pese a que inicialmente se le haya prestado poca atención al modelo, la llegada del nuevo siglo ha traído una fructífera cantidad de estudios que han utilizado como referencia el MP diseñado por Chomsky y Herman. Uno de los temas sobre el que se han realizado un mayor número de estudios aplicando el MP ha sido la guerra de Irak. En el contexto de la crítica al comportamiento de los medios estadounidenses Boyd-Barrett usó el MP en el marco de la invasión a Irak y la cobertura de la corresponsal del diario New York Times, Judith Miller (2004). La guerra en Irak analizada desde el MP constituyó para otros autores una afectación para la propia democracia por la forma en que ciertos temas han sido sustraídos del debate político (Taylor Jackson & Ronald Stanfield, 2004). Pero no solo desde el ámbito de los medios estadounidenses, sino también desde los británicos ha sido aplicado el MP en relación con la guerra de Irak (Freedman, 2009). El MP ha sido utilizado en estudios de muy variada índole: Labio-Bernal concentró su análisis en el quinto filtro del Anticomunismo y cómo fue aplicado por los medios de comunicación en España para denostar el partido político Podemos cuya aparición amenazaba el bipartidismo político español (2018); otros estudios se centraron en comprobar cómo los medios de comunicación han evitado abordar en sus historias el cambio climático (Good, 2008); pero también en la cobertura negativa de los atletas profesionales respecto a dueños de equipos deportivos (Pollick, 2018); la crisis financiera, recesión y austeridad en el Reino Unido en el año 2008 (Mullen, 2018); el golpe de estado en Venezuela en el año 2002 (Sierra, 2018); e incluso la industria cinematográfica de Hollywood; los mercados financieros, aunque en este caso solo algunos filtros fueron de utilidad (Thomson, 2009); o el uso de bombas atómicas (Rai, 2018). Andrew Kennis realizó un estudio que tiene muchos puntos en común con nuestra investigación, al aplicar el MP a la cobertura por parte de la prensa estadounidense de las protestas indígenas en Ecuador contra el gobierno de Jamil Mahuad en el año 2000. El estudio de Kennis concluye que los pueblos indígenas recibieron un tratamiento de “víctimas indignas” por la prensa y que los acuerdos entre el gobierno y el FMI fueron silenciados en la cobertura (2009). Fernando Casado Gutiérrez 64 IC – Revista Científica de Información y Comunicación 17 (2020) [pp. 59-78] E-ISSN: 2173-1071 Nuestro estudio pondrá de manifiesto que el MP todavía tiene vigencia y que puede ser aplicado a realidades contemporáneas y a temas de carácter doméstico. Para ilustrar nuestro trabajo tomaremos como referencia las protestas que se produjeron en Ecuador a principios de octubre del año 2019 como respuesta a las medidas de ajuste económico que significó la entrada en vigor del decreto 883. 2. El contexto en que se desarrollaron los hechos El martes 1 de octubre del año 2019 el presidente de Ecuador, Lenín Moreno, en cadena nacional anunció una serie de medidas económicas, entre ellas la liberalización del precio de los combustibles que dejarían de estar subsidiados tras la inmediata entrada en vigor del decreto 883 (El Comercio, 2019). Estas medidas se impusieron en un contexto de crisis económica y acuerdos para la obtención de crédito con el Fondo Monetario Internacional (FMI). Es preciso señalar que el presidente Lenín Moreno llegó a la Presidencia de Ecuador como un gobierno de continuidad de su antecesor, Rafael Correa, crítico del neoliberalismo, pero tras tomar el poder, dio un viraje a posiciones liberalizadoras de la economía basadas en un Estado débil. La liberalización de los precios de los combustibles (diésel, ecopaís y extra), eliminó unos subsidios que habían estado vigentes por más de cuatro décadas y que según el gobierno ahorrarían 1.300 millones al Estado, de esta forma: El precio del galón de extra y ecopaís subió de 1,85 a 2,3 dólares. El precio del galón de diésel subió de 1,03 a 1,97 dólares, aunque en el mercado internacional el precio era de 2,11 dólares. Entre las compensaciones diseñadas por el gobierno se anunció: Alrededor de 300 mil familias recibirían 15 dólares mensuales a través de distintos bonos, en principio las más pobres del país. Eliminación o reducción de aranceles para la importación de maquinaria, equipos y materias primas agrícolas e industriales. TRIBUNA La vigencia del modelo de propaganda de Herman y Chomsky en las protestas en Ecuador de octubre de 2019 65 E-ISSN: 2173-1071 IC – Revista Científica de Información y Comunicación 17 (2020) [pp. 59-78] Eliminación de aranceles a la importación de celulares, tabletas y computadores, que estaban gravados con el 15 y 10% de aranceles, que habría sido posteriormente la única medida que se ha llevado a cabo (Orozco, 2019). Asignación de 1.000 millones de dólares para créditos hipotecarios desde noviembre, a una tasa de 4,99%. Medidas laborales de flexibilización para el sector público: - Contratos ocasionales se renuevan con 20% menos de remuneración. - Reducción del número de días de vacaciones de 30 a 15 días. Pese a todas las medidas anunciadas, el Decreto 883 únicamente liberó de manera inmediata los precios del combustible. Las medidas compensatorias para los más pobres que buscaron contrarrestar el golpe de la subida de los combustibles mediante bonos o la adquisición de vivienda nunca fueron concretadas en medidas ejecutivas. Es decir, el resto de las medidas siempre fueron una incógnita y durante el periodo de vigencia del Decreto 883 no se materializaron en ninguna propuesta concreta ni legislativa ni ejecutiva. Dado el impacto inmediato y devastador para la economía de una gran cantidad de ecuatorianos que se vieron afectados duramente: El 9,5% de la población, es decir,1,6 millones de ecuatorianos, vive con un dólar al día, lo cual sitúa a estas personas en una situación de altísima vulnerabilidad y en situación de pobreza extrema (INEC, 2019). A ellas se añade el 25,5% de la población en situación de pobreza por ingresos, por lo tanto, en total, casi 5 millones de personas, viven con menos de un salario básico en Ecuador que se sitúa en torno a 400 dólares (INEC, 2019). Para las personas en situación de pobreza, se incrementaron inmediatamente los costos de transporte y productos básicos, y para los pequeños productores campesinos, también se encarecieron substantivamente los costos de producción y transporte. El Decreto no tomó en consideración la focalización o impacto de la liberalización de los combustibles en las personas más humildes. La respuesta fue una dura protesta social que inició el día después de anunciadas las medidas, el 2 de octubre, y que tuvo una duración de 11 días, hasta que Fernando Casado Gutiérrez 66 IC – Revista Científica de Información y Comunicación 17 (2020) [pp. 59-78] E-ISSN: 2173-1071 el 12 de octubre el gobierno decide derogar el Decreto e iniciar un proceso de diálogo con los líderes de la protesta. El costo fue muy alto, según la Defensoría del Pueblo (2019): Once personas fallecidas; 1192 personas detenidas; 1340 personas heridas, en distintos grados de gravedad; 2.500 millones dólares en daños un 3%, según Luis Almagro, secretario de la OEA (El Comercio, Lenín Moreno pide estrategia regional para defender la democracia, 2019), pero solamente en material militar las pérdidas ascenderían a más de 9 millones de dólares (Sputnik, 2019). Tras el primer día de protestas se decretó el estado de excepción que fue acompañado posteriormente por toques de queda parciales fuertemente criticados por la Defensoría del Pueblo (2019). La Corte Constitucional avaló por unanimidad la legalidad de la medida del estado de excepción, solo modificándola al reducir su tiempo de vigencia de 60 a 30 días. El estado de excepción no fue derogado pese a la eliminación del Decreto y la desactivación de la protesta (El Universo). Durante los días que duró la protesta se redobló la persecución contra los líderes del grupo político de la Revolución Ciudadana conocidos como los correístas, por su afinidad con el expresidente Rafael Correa. No solo se realizaron numerosos ataques en cadenas nacionales del gobierno a este grupo político, sino que se produjeron tras el inicio de las negociaciones varias detenciones, como la prefecta de Pichincha Paola Pabón y dos de sus colaboradores. El miedo a que las detenciones se pudieran seguir produciendo provocó que tres asambleístas de la bancada correísta solicitaran refugio en la embajada de México en Ecuador (EFE, 2019). El gobierno de Lenín Moreno presionado por las protestas decidió iniciar un proceso de diálogo, pero a posteriori, cuando durante los primeros meses de su gobierno había propugnado un diálogo con todos los sectores del país e incluso promovió una consulta popular en el año 2018, y aseguró entonces que sería repetida en momentos posteriores: “No será la única consulta, el pueblo será consultado siempre” (Sputnik, Presidente de Ecuador anuncia que realizará más consultas populares, 2017), lo que hasta el momento no ha ocurrido. TRIBUNA La vigencia del modelo de propaganda de Herman y Chomsky en las protestas en Ecuador de octubre de 2019 67 E-ISSN: 2173-1071 IC – Revista Científica de Información y Comunicación 17 (2020) [pp. 59-78] La fuerte represión ocurrida durante los días de la protesta para imponer las medidas de ajuste económico del gobierno ecuatoriano, fueron duramente criticadas por diversas voces entre quienes se encontró uno de los padres del MP, Noam Chomsky (Chomsky, Majfud, Castells, & Cafassi, 2019). 3. Metodología Nuestra investigación pretende demostrar la vigencia del MP de Chomsky y Herman, a través de un estudio de carácter cuantitativo y cualitativo para ver si existe correspondencia en tres hipótesis planteadas: 1. La élite económica y política apoyó las medidas de ajuste económico a pesar del sufrimiento que pudiera causar al sector de la población más desfavorecidas. 2. Se produce una aplicación en Ecuador durante las protestas contra la imposición de ajuste económico de los filtros del MP. 3. Desde los medios de comunicación se establecieron víctimas dignas e indignas durante los días que duró el conflicto de acuerdo con la conveniencia de las narrativas de los medios de comunicación. Un factor importante que debemos tener en cuenta al considerar MP es que los elementos históricos y los que tengan relación con la economía política toman importancia al realizar los análisis mediáticos, independientemente de la aproximación específica que decidamos al aplicar el modelo (Klaehn, 2009). En la aplicación del MP y al verificar el cumplimiento de las hipótesis, comprobaremos si existe una correspondencia y apoyo entre lo expresado en las cadenas presidenciales durante los días que duraron las protestas y el posicionamiento tomado por algunos de los medios más importantes de Ecuador. Analizaremos cuatro medios de comunicación: dos de prensa y dos de televisión. Los diarios escogidos son los dos líderes de la prensa generalista en Ecuador: El Comercio y El Universo; y de televisión los dos canales privados con mayor difusión: Ecuavisa y Teleamazonas. Nos importa saber cuál es la opinión que los medios trataron de imponer a sus audiencias y hasta qué punto existió una pluralidad o falta de ella en los enfoques durante las Fernando Casado Gutiérrez 74 IC – Revista Científica de Información y Comunicación 17 (2020) [pp. 59-78] E-ISSN: 2173-1071 6. Conclusiones Tras realizar la presente investigación consideramos la plena vigencia del MP creado por Chomsky y Herman hace más de 30 años, aunque haya sufrido adaptaciones con paso del tiempo. Se cumplen las hipótesis planteadas, tanto la conformidad de los medios de comunicación con los intereses de las élites económicas y políticas, como la aplicación de los distintos filtros establecidos en el MP. Finalmente, también hemos podido verificar cómo a raíz de los mencionados intereses y de conformidad con el intento de generar consensos en las audiencias, los medios construyen víctimas dignas e indignas. 7. Bibliografía ––––––– Admetricks (17 de Agosto de 2018). Admetricks. Obtenido de Admetricks: https://blog.admetricks.com/ecuador-inversion-publicitaria-online-industria- telecomunicaciones-julio-2018/ ––––––– Albornoz, V. (13 de Octubre de 2019). El Padre del Odio. Quito, Pichincha, Ecuador. ––––––– Alford, M. (2009). A Propaganda Model for Hollywood. Westminster Papers in Communication and Culture, 6(2), 144-156. ––––––– Álvarez-Peralta, M. (2018). CHAPTER 8 From #15M to Podemos: Updating the Propaganda Model for Explaining Political Change in Spain and the Role of Digital Media. En J. Pedro-Carañana, D. Broudy, & J. Klaehn, The Propaganda Model Today (págs. 107-124). London: University of Westminster Press. ––––––– Bagdikian, B. (1983). The Media Monopoly. 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