Turismo, territorio y medio ambiente en el litoral atlántico de Andalucía

1 TURISMO, TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE EN EL LITORAL ATLÁNTICO DE ANDALUCÍA Enrique L. Santos Pavón. Departamento de Geografía Física y Análisis Geográfico Regional. Universidad de Sevilla. [email protected] 1. Planteamientos generales En estas Primeras Jornadas de Investigación en Turismo, celebradas en la Escuela Universitaria de Estudios Empresariales de la Universidad de Sevilla, he optado por presentar la línea de investigación en la que he venido trabajando en los últimos años, de forma que el sentido de mi intervención no se orientará a exponer ningún proyecto de investigación concreto, ni de forma detallada. De hecho, mi objetivo desde un principio ha sido dar a conocer los temas de investigación en los que trabajo y que me interesan, y explorar posibles vías de colaboración con otros investigadores que trabajen en temáticas afines o próximas. Ello explica el título tan genérico de mi ponencia, con el que he pretendido exponer grosso modo los ejes fundamentales que han orientado mi actividad investigadora en los últimos años. En líneas generales, dicha labor investigadora se ha dedicado al análisis de los factores, procesos y conflictos territoriales vinculados al desarrollo de las actividades turísticas en el litoral atlántico de Andalucía, y más específicamente en su sector onubense. En este sentido, las principales cuestiones sobre las que he trabajado y continúo trabajando, son básicamente las que se señalan en el siguiente epígrafe. 2. Principales temas de investigación Los temas de investigación que han centrado la mayor parte de los esfuerzos realizados hasta el momento y que sintetizan nuestros principales intereses en términos científicos, son los que se exponen a continuación: 1) El análisis de la evolución histórica del espacio y las actividades turísticas en el litoral atlántico de Andalucía, con especial atención a dos cuestiones: los cambios producidos en los usos del suelo y el estudio de los procesos de urbanización del territorio costero. Entre los resultados o aportaciones más destacables de este primer eje de investigación podemos señalar dos: - La descripción y la cuantificación de los procesos de urbanización del litoral, mediante el tratamiento de información territorial (cartografía y fotografía aérea) y de información estadística (datos sobre construcción y edificación). - El establecimiento de una secuenciación temporal del desarrollo turístico, mediante la determinación de una serie de etapas o fases que describen la evolución experimentada en la zona objeto de estudio. 2 2) La caracterización y el diagnóstico de situación de las principales estructuras y sistemas territoriales que inciden directa o indirectamente sobre el desarrollo y el funcionamiento de las actividades turísticas, como son: - El sistema de comunicaciones - El sistema de asentamientos - El sistema de equipamientos - El sistema de abastecimiento y saneamiento de agua - El sistema de gestión de residuos sólidos urbanos 3) El análisis de las relaciones que se establecen entre el desarrollo de las actividades turísticas y el medio natural en el ámbito litoral, desde una doble perspectiva: - Desde la perspectiva de la consideración del medio natural como conjunto de recursos que propician el desarrollo del turismo, es decir, el medio natural como factor de atracción o de localización turística. - Desde la perspectiva de la consideración del medio natural como ámbito que puede verse afectado negativamente por las implantaciones turísticas, como consecuencia de los impactos medioambientales generados por dicha actividad. 4) La evaluación de la incidencia de los instrumentos de planificación territorial y sectorial y de planeamiento urbanístico municipal en la configuración espacial del turismo, y que pone de manifiesto dos cuestiones: - La existencia de una abundante actividad planificadora desde el punto de vista turístico en el litoral atlántico de Andalucía desde hace décadas; aunque también hay que decir que el nivel de cumplimiento de sus determinaciones ha sido en general escaso, sobre todo debido a la inconsistencia normativa de muchos de los instrumentos de planificación formulados. - El papel determinante del planeamiento urbanístico municipal en la configuración territorial del turismo, de modo que se erige en el elemento clave a la hora de explicar el desarrollo y la estructura espacial de las actividades turísticas. Sin lugar a dudas se puede afirmar que son los municipios, a través del planeamiento urbanístico municipal, quienes deciden su modelo de desarrollo turístico, tanto desde el punto de vista territorial como sectorial, a pesar de los esfuerzos de planificación de otras administraciones. Resulta evidente, por lo tanto, que el planeamiento urbanístico se impone a la planificación territorial y turística. 5) Como síntesis y como conjunción de todo lo anterior, nuestras investigaciones persiguen la caracterización territorial y tipológica del modelo de desarrollo turístico dominante en el litoral atlántico de Andalucía, algunos de cuyos rasgos básicos (que se derivan de los trabajos realizados) son los siguientes: - La existencia de unos intensos procesos de urbanización del suelo y un fuerte desarrollo inmobiliario, sobre todo desde principios de la década de los noventa y al menos hasta mediados de la presente. 3 - El claro predominio de la oferta no reglada de alojamiento sobre la oferta reglada, de manera que estamos ante un modelo que podría ser definido como residencial-turístico o inmobiliario-turístico. - La existencia de una oferta complementaria en la que destacan las actividades náuticas y el golf, implantaciones con unos evidentes efectos socioeconómicos y sectoriales de carácter positivo, pero de las que no hay que olvidar sus conflictos territoriales y medioambientales asociados. A esas dos modalidades se une, aunque con una menor relevancia, el turismo de naturaleza, que tiene una presencia destacada en el ámbito de Doñana. 3. Líneas de trabajo futuras Por lo que respecta a las líneas de trabajo de cara al futuro, nos interesan especialmente las que se señalan a continuación: - El seguimiento de los procesos de urbanización turística actualmente en marcha y el análisis de la incidencia de la actual crisis inmobiliaria sobre tales procesos. - Explorar las posibilidades de diversificación de la actividad turística en el litoral atlántico, de forma que se supere el triángulo compuesto por viviendas de uso turístico, campos de golf y puertos deportivos (estos últimos vinculados en muchas ocasiones a grandes operaciones inmobiliarias). - Participar en la formulación de los nuevos instrumentos de planificación derivados del Plan General de Turismo Sostenible de Andalucía 2008-2011, como son los Marcos Estratégicos de Actuación Turística (MEAT). - Iniciar estudios comparativos entre los modelos y las dinámicas turísticas del litoral atlántico y el litoral mediterráneo andaluz, con el objetivo de extraer aprendizajes y experiencias que pudieran ser considerados en los nuevos desarrollos turísticos en marcha. 4. Materialización de la línea de investigación en un proyecto concreto Como complemento a los contenidos que acaban de exponerse, se adjuntan los planteamientos generales y metodológicos que orientaron la elaboración del trabajo más relevante realizado hasta el momento en el marco de la línea de investigación señalada y que dio como resultado la elaboración de la tesis doctoral titulada “El desarrollo turístico del litoral de Huelva: factores, procesos y conflictos territoriales en un espacio turístico emergente”, que ha sido publicada recientemente en formato DVD por parte de la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte de la Junta de Andalucía, dentro de su colección de Tesis Doctorales. Reproduzco literalmente dichos planteamientos generales y metodológicos, que aparecen al comienzo de la tesis doctoral. 4 “4.1. Presentación y justificación Esta tesis doctoral es el resultado del trabajo de investigación desarrollado a lo largo de los últimos seis años, concretamente desde mediados del año 2001, y se ha realizado en paralelo al desempeño de una intensa actividad docente y al cumplimiento de otras labores de investigación y gestión universitarias por parte del autor, que han acaparado buena parte del tiempo transcurrido desde entonces. En el contexto señalado, una de las ventajas que ha proporcionado el tema de tesis elegido es su estrecha relación con la docencia impartida por el doctorando, que principalmente se ha centrado en la enseñanza de asignaturas de Geografía en la Titulación de Turismo de la Universidad de Sevilla. Esta circunstancia, en principio positiva debido a la retroalimentación que puede establecerse entre investigación y docencia, tiene también sus aspectos negativos, ya que la fuerte vinculación existente entre ambas actividades ha hecho más difícil de lo esperado poner límites a la tesis, sobre todo cuando al hilo de la preparación de la actividad docente surgían nuevos temas y cuestiones de interés para la investigación, de los que era difícil sustraerse. Por lo tanto, en este caso la docencia no ha sido una actividad que haya servido para desconectar del proceso investigador, sino que más bien ha animado a profundizar en el tema analizado y ha contribuido a incrementar la dedicación del doctorando al mismo, dando lugar a un circulo vicioso de difícil solución. Aunque se ha señalado el año 2001 como el de comienzo de esta investigación, no se puede obviar en esta presentación el hecho de que la tesis doctoral entronca directamente con la tesina realizada y defendida públicamente por el doctorando, a mediados de 1999. En aquel trabajo de investigación ya se ponían algunas de las bases en las que se sustenta la tesis, aunque por supuesto se ha experimentado desde entonces un proceso de maduración científica, que se ha concretado básicamente en la reformulación de objetivos e hipótesis de partida, el enriquecimiento de la metodología utilizada, la ampliación de las fuentes bibliográficas y documentales consultadas, la consideración y el tratamiento de cuestiones no contempladas anteriormente, y la profundización en temas que entonces fueron analizados de forma superficial. Resulta evidente que el hecho de tomar como punto de partida la tesina realizada hace ya ocho años, ha supuesto una ventaja importante a la hora de plantear la tesis, ya que se contaba con un caudal epistemológico e informativo destacable, además de tener un buen conocimiento previo de parte del ámbito analizado y disponer de contactos bastante útiles con agentes representativos de la zona. Estas razones, a las que se unen la buena accesibilidad de la costa de Huelva desde Sevilla para la realización del trabajo de campo, la posibilidad de hacer un seguimiento estrecho de los acontecimientos políticos, económicos y sociales que afectan al área, además de otros motivos de carácter personal y familiar, contribuyeron a la decisión de continuar con la línea de investigación iniciada en la tesina, aunque introduciendo cambios significativos y nuevos elementos de análisis, y optando por la ampliación del ámbito de estudio. De lo expuesto se deduce que existían suficientes razones para continuar y profundizar en el trabajo ya iniciado, pero no hay que despreciar por ello las dificultades que esta decisión comportaba, en el sentido de que la opción elegida suponía no partir de cero y plantear desde el principio un elevado nivel de autoexigencia, ya que en todo momento 5 se ha marcado como objetivo subyacente a la investigación profundizar y mejorar sustancialmente lo realizado anteriormente. Por otra parte, no quisiera dejar escapar la ocasión de confesar que si en la tesina el tema elegido no se debió a una iniciativa propia, sino que más bien fue fruto de la audaz recomendación del director, en el caso de la tesis doctoral la decisión de continuar con el tema y ampliar el ámbito de estudio ha sido personal y madurada. A ello han contribuido las razones de tipo práctico esgrimidas, aunque no han sido menos importantes las razones de fondo, entre las que destaca el convencimiento de que en la tesis se abordan algunos de los temas cruciales que afectan al modelo de desarrollo económico y territorial imperante en España en general y en su litoral turístico en particular, caracterizado por el intenso proceso urbanizador y los elevados ritmos constructivos que afectan al espacio costero, la cada vez mayor dependencia de las economías municipales de la actividad inmobiliaria, y los grandes impactos territoriales y medioambientales generados por dicho modelo de crecimiento. Para justificar esa opción de crecimiento, tanto los responsables municipales como los agentes empresariales han esgrimido siempre argumentos de orden socioeconómico que ponen el acento en la riqueza y el empleo generados por las actividades vinculadas al desarrollo inmobiliario turístico, destacándose especialmente las inversiones realizadas por las empresas promotoras, los ingresos fiscales y las cesiones de suelo obtenidos por los ayuntamientos, y los puestos de trabajo creados a corto plazo (especialmente en el sector de la construcción). Estos planteamientos se han impuesto habitualmente sobre los argumentos críticos con el modelo, debido a la magnitud de las cifras manejadas y a la dificultad de cuantificar con precisión los impactos territoriales y medioambientales generados por la expansión inmobiliaria. Pero frente a ese discurso dominante de defensa a ultranza de la urbanización del litoral y el crecimiento constructivo, se han realizado en los últimos años diversos estudios que ponen en cuestión las supuestas virtudes socioeconómicas del modelo implementado, sobre todo si se comparan sus resultados con los que proporcionaría un modelo alternativo basado en la implantación de equipamientos y servicios realmente turísticos, y más aún si se tienen en cuenta los costes territoriales y medioambientales generados por una y otra opción de desarrollo (REQUEJO, 2002; PRATS, 2005; EXCELTUR, 2005). Los análisis y conclusiones contenidos en tales estudios se aproximan a los planteamientos generales expresados en el Manifiesto por una Nueva Cultura del Territorio1, cuyo diagnóstico resulta perfectamente aplicable a la mayor parte del litoral español. En este documento se señala que “el actual modelo de urbanización está teniendo consecuencias ambientales y paisajísticas muy negativas cuyo alcance, en muchos casos, no viene siendo considerado, ni corregido ... un modelo que tiene consecuencias perniciosas para la calidad de vida de los ciudadanos ... y que puede comportar efectos preocupantes para el mismo equilibrio del sistema financiero y la actividad económica, tal como han advertido en reiteradas ocasiones las autoridades fiscales y monetarias”. Esta tesis doctoral trata de profundizar en el análisis del modelo esbozado desde una perspectiva territorial y sectorial, con la intención de arrojar luz sobre algunos de sus principales problemas, para lo cual se ha desarrollado una investigación empírica 1 Dicho documento fue presentado en mayo de 2006 y suscrito por especialistas de reconocido prestigio procedentes de diversos ámbitos disciplinares, entre ellos la Geografía. 6 centrada en una zona concreta del litoral andaluz. De esta forma se pretende contribuir modestamente a la consolidación de esa nueva cultura del territorio, en especial en el litoral español, convencidos de que “un territorio bien gestionado constituye un activo económico de primer orden y de que la correcta gestión del proceso de urbanización propicia un entorno de calidad que no sólo disminuye cargas territoriales y evita daños ambientales, sino que también confiere valor añadido a los productos y a los servicios, en particular los turísticos, básicos para la economía española” (ibidem). 4.2. Objetivos de la investigación En consonancia con los planteamientos generales expuestos y de acuerdo con la declaración de intenciones expresada, la tesis doctoral tiene como objetivo principal la identificación, el análisis y la caracterización de los principales factores, procesos, resultados y conflictos vinculados al desarrollo territorial de la actividad turística en el litoral de Huelva. Como no podría ser de otra forma, el enfoque y los métodos de investigación geográficos dominan el trabajo e impregnan todos sus contenidos, aunque no es menos cierto que la tesis tiene una importante orientación sectorial en algunos de sus capítulos y apartados. Ello se explica en función de la propia naturaleza del fenómeno turístico, un fenómeno complejo y multidisciplinar, compuesto por elementos de muy diversa naturaleza, y en el que es difícil analizar sus implicaciones espaciales sin tener en consideración su estructura y su funcionamiento sectorial. Junto a ese objetivo principal, se pueden señalar otros dos objetivos de carácter general y que tienen un alcance epistemológico y metodológico respectivamente: en primer lugar se pretende profundizar en el conocimiento de la actividad turística en Andalucía, tanto desde la perspectiva territorial como desde el punto de vista sectorial, optando por la investigación de ámbitos espaciales, temas y problemas escasamente tratados a nivel regional desde el campo científico de la Geografía; y en segundo lugar existe la intención de experimentar metodologías de trabajo y desarrollar criterios de análisis para el tratamiento de espacios litorales en proceso de intensa transformación territorial y dominados por un modelo de desarrollo turístico de tipo urbanístico y residencial (es decir, basados principalmente en la oferta de viviendas de uso vacacional y/o turístico). Aparte del objetivo principal y los dos objetivos generales que lo complementan, la tesis persigue una serie de objetivos específicos, directamente relacionados con el análisis del ámbito de estudio considerado, y con los que se trata de determinar el ajuste de éste a procesos y tendencias de carácter general o, en caso contrario, identificar sus especificidades o características diferenciales. En este sentido, los objetivos específicos perseguidos por la investigación han sido los siguientes: - Reconstruir la evolución histórica del espacio y las actividades turísticas del litoral onubense, mediante el establecimiento de una secuencia temporal lo más sistemática posible que permita la contextualización del espacio considerado en el marco de procesos y tendencias más generales. - Caracterizar las relaciones existentes entre la actividad turística y el entorno natural en la costa de Huelva, prestando especial atención a tres cuestiones: el papel ejercido por el medio natural como factor de atracción y localización de las actividades turísticas; los impactos medioambientales generados por la urbanización turística del litoral; y 7 las oportunidades que podrían derivarse del establecimiento de un nuevo tipo de relaciones entre turismo y medio ambiente en la zona. - Realizar un diagnóstico de la situación de las principales estructuras y sistemas territoriales que, aún no teniendo una funcionalidad específicamente turística, coadyuvan al desarrollo y adecuado funcionamiento de dicha actividad. Se analizan, por tanto, las infraestructuras, equipamientos y servicios que facilitan la integración de las distintas partes que conforman el territorio analizado y que tratan de asegurar su funcionamiento en términos económicos, sociales y medioambientales. Evidentemente, interesa especialmente la función que ejercen dichas estructuras y sistemas con relación a la satisfacción de las necesidades de visitantes y turistas. - Definir el perfil sectorial del modelo de desarrollo turístico que impera en el litoral de Huelva y evaluar sus principales repercusiones socioeconómicas y territoriales. Para ello se aborda el análisis de la oferta de alojamiento y de los equipamientos y actividades complementarias, además de realizarse una caracterización general de la demanda turística. Hay que destacar especialmente la intención de establecer una distinción clara entre la oferta reglada de alojamiento y la oferta no reglada, y comparar los efectos socioeconómicos y territoriales generados por una y otra opción de desarrollo. A ello se une el interés por calibrar los cambios inducidos por los nuevos equipamientos y servicios turísticos especializados que completan a la oferta básica. - Determinar el grado de trascendencia real tanto de la planificación sectorial y territorial, como del planeamiento urbanístico municipal, en la configuración del modelo territorial turístico existente en la costa de Huelva, para lo cual se analiza un amplio conjunto de instrumentos y se contrastan sus propuestas con la realidad final resultante. 4.3. Hipótesis de partida En relación directa con el planteamiento general y la definición de los objetivos de la tesis, se establecieron una serie de hipótesis que han orientado el proceso de investigación. Se parte de dos hipótesis principales, a las que completan una serie de hipótesis secundarias, que se exponen a continuación. Hipótesis principales: - El modelo de desarrollo turístico que domina en el litoral de Huelva se basa en una intensa urbanización del espacio costero, el incesante crecimiento inmobiliario y el incuestionable protagonismo de la oferta no reglada de alojamiento, frente a la escasa relevancia que siempre ha tenido y continua teniendo la oferta turística en sentido estricto. Estas características determinan la existencia de un modelo turístico instrumentalizado por el sector inmobiliario y de carácter netamente residencial, que genera importantes impactos territoriales y medioambientales, escasamente dinámico desde el punto de vista sectorial y con unos limitados efectos socieconómicos positivos a medio y largo plazo para la zona. - Las actuaciones turísticas recientemente desarrolladas en el ámbito, así como las previstas en un futuro próximo, están lejos de transformar sustancialmente el 8 escenario descrito, a pesar de que incorporen nuevos principios y prácticas, tanto territoriales como sectoriales, con los que tratan de diferenciarse cualitativamente de las operaciones de etapas anteriores. Por lo tanto, los nuevos proyectos, lejos de propiciar cambios estructurales en el modelo, están afianzándolo o incluso intensificándolo. Hipótesis secundarias: - El litoral onubense ha presentado históricamente cierto retraso en su desarrollo turístico y, en consecuencia, unos menores niveles de explotación que otros ámbitos del litoral andaluz y español, lo cual se debe a diversas razones entre las que destacan las dificultades impuestas por el medio natural, los problemas de accesibilidad, la debilidad empresarial y la inoperancia de la planificación turística. - Esa circunstancia ha de ser considerada en el contexto turístico actual como una clara ventaja del área en términos comparativos y competitivos, más que como una rémora, a pesar de lo cual no parece que se estén aprovechando las oportunidades que dicho escenario ofrece, a la vista de las características y los efectos territoriales y sectoriales de la mayoría de las actuaciones recientemente desarrolladas, que, salvo excepciones, ofrecen realmente pocas novedades en relación con el escenario turístico dominante en el litoral español. - Las relaciones que se establecen entre la actividad turística y el entorno natural en la costa onubense tienen un carácter ambivalente. Así, el medio natural constituye el principal factor de atracción y localización turística, pero no es menos cierto que también ha supuesto una importante limitación a su desarrollo. Por otra parte, el modelo de desarrollo turístico dominante ha generado destacables impactos medioambientales en la zona, aunque también hay que señalar el papel del turismo como sector afectado y especialmente sensible a cualquier tipo de conflicto medioambiental existente en el entorno próximo. - Las principales estructuras y sistemas territoriales que articulan el ámbito y que tienen una incidencia directa en la implantación y el funcionamiento de las actividades turísticas, no han favorecido un desarrollo modulado y equilibrado de éstas, sino que debido a sus deficiencias han contribuido a potenciar los conflictos territoriales y medioambientales generados por los procesos de urbanización turística, casi siempre ajenos a los problemas que pudieran derivarse de las características y limitaciones de dichos elementos estructurantes. - Desde el punto de vista sectorial, el modelo de desarrollo turístico se caracteriza fundamentalmente por el incontestable dominio de la oferta de viviendas de uso vacacional y/o turístico, frente a la debilidad de la oferta reglada de alojamiento. Aunque los argumentos habitualmente utilizados en defensa de este modelo inmobiliario turístico son de orden socioeconómico, resulta cuestionable su eficiencia si se comparan sus resultados con los que ofrecería una opción de desarrollo basada en la oferta reglada y, más aún, si se consideran las cargas territoriales y los impactos medioambientales generados. - La reciente implantación en la costa de Huelva de nuevos equipamientos y servicios turísticos que tratan de diversificar la oferta turística existente y atraer a otro tipo de 9 demanda (campos de golf e instalaciones náuticas principalmente), aunque están propiciando algunos cambios de tipo sectorial, también contribuyen a intensificar los rasgos territoriales dominantes en el modelo turístico existente, puesto que muchas de las actuaciones desarrolladas están estrechamente vinculadas a grandes proyectos urbanísticos e inmobiliarios a los que sirven de reclamo promocional. Por otra parte, la apuesta reiterada de la mayoría de los municipios costeros por el binomio compuesto por campos de golf y puertos deportivos denota un escaso nivel de imaginación y de innovación real con respecto a las posibilidades de desarrollo turístico futuro del área. - En consonancia con el modelo turístico imperante, la demanda que predomina en la costa de Huelva es una demanda de tipo familiar, de perfil residencial y con escaso nivel de gasto turístico. Ello contrasta con los objetivos manifestados insistentemente en los documentos de planificación turística y por parte de los agentes públicos y empresariales involucrados en el desarrollo de la actividad, panorama que no parece que esté experimentando grandes transformaciones a pesar de las pretensiones de los nuevos proyectos turísticos. - Tanto la planificación territorial como la planificación turística han tenido y continúan teniendo una débil trascendencia en la configuración espacial y sectorial del litoral de Huelva como destino turístico, ya sea debido a la escasez de instrumentos formulados o a su inadecuación a las necesidades reales del ámbito. En este contexto, el verdadero factor determinante de la configuración del espacio turístico y de su orientación sectorial ha sido el planeamiento urbanístico municipal. Es por ello que puede afirmarse el dominio de la lógica urbanística y la visión municipal en los procesos de desarrollo turístico, por encima las estrategias sectoriales y territoriales supramunicipales. - En el contexto señalado, la política de protección de espacios de valor ambiental se erige en el único instrumento efectivo que logra poner límites a la imparable expansión urbanística y el insaciable crecimiento inmobiliario que se observa en los municipios del litoral onubense. Esta efectividad en términos de salvaguarda y conservación, contrasta con la debilidad de las acciones de promoción del uso público en dichos espacios y el escaso aprovechamiento turístico y recreativo bajo criterios de sostenibilidad, a excepción de las iniciativas puestas en marcha en Doñana. 4.4. Metodología de investigación Con relación a la metodología de investigación empleada habría que destacar, como cuestión previa, la dificultad que ha supuesto la inexistencia de un corpus metodológico bien definido y consolidado desde el punto de vista científico para el análisis territorial de los destinos turísticos litorales. Evidentemente existen múltiples aproximaciones al tema desde el ámbito de la Geografía de gran rigor y valor científico, pero que raramente parten de presupuestos metodológicos comunes, más allá de la consideración de algunos temas clave que se repiten en los distintos espacios analizados. Ante tal circunstancia, en esta tesis doctoral se ha decidido combinar diversos planteamientos y recursos metodológicos, ante el convencimiento de que esta opción es la que mejor recoge la tradición investigadora preexistente, al mismo tiempo que dota de mayor riqueza y alcance al trabajo realizado. Además, se considera que la 16 turística del área y, en especial, para la cuantificación de la oferta no reglada de alojamiento y la evaluación de sus principales efectos económicos y territoriales. - El trabajo de campo realizado en la zona de estudio ha constituido una labor esencial para contrastar la información proporcionada por otras fuentes, obtener nuevos datos y plantear nuevos elementos de reflexión. Se ha tratado de realizar un trabajo de campo sistemático, definiendo recorridos, objetivos y procesos de obtención de la información conforme a un esquema previo y en concordancia con otras fuentes de información que orientan las salidas (cartografía, fotografía aérea, documentos de planificación, planeamiento urbanístico, etc.). - Las entrevistas con agentes políticos, económicos y sociales representativos y las encuestas a usuarios turísticos completan el trabajo in situ desarrollado en la zona. Las entrevistas mantenidas con agentes representativos enriquecen la visión de los temas y problemas considerados y aportan perspectivas relevantes sobre los mismos; mientras que las encuestas realizadas a visitantes y turistas sirven para conocer la percepción que sobre algunas de las cuestiones analizadas tiene los usuarios del espacio turístico. - Las fuentes de información gráfica, cartografía y fotografía aérea, son determinantes para analizar la configuración espacial de las actividades turísticas y detectar las transformaciones operadas en el territorio. En este sentido, se ha utilizado cartografía básica y derivada elaborada o encargada por los organismos regionales competentes (Instituto de Cartografía de Andalucía y Consejería de Obras Públicas y Transportes)4, además de consultarse la cartografía de información y ordenación de los documentos de planificación territorial y sectorial, y del planeamiento urbanístico municipal. Ello se completa con la consulta de la ortofotografía digital de Andalucía (provincia de Huelva), generada a partir de un vuelo fotogramétrico en blanco y negro a escala aproximada 1:20.000 de los años 2001-2002 y publicada en 2004. - Finalmente, también quisiera hacer referencia a la información que proporcionan dos instrumentos de características muy diferentes, tanto en sus objetivos como en su alcance, como son la legislación y el material promocional. Así, la legislación, tanto la vigente como la pasada, independientemente de su función reguladora, puede constituir una fuente de información interesante que ayuda a explicar fenómenos, identificar conflictos y poner de relieve pretensiones que tienen relación directa con el tema objeto de esta tesis doctoral. Por su parte, el material promocional ofrece también abundante información sobre los destinos turísticos, aunque en este caso una información con un fuerte sesgo comercial y en general poco rigurosa, por lo que debe ser analizada desde un punto de vista especialmente crítico, si se quieren extraer algunas ideas o datos útiles. 4 Destaca especialmente la utilización del mapa digital de Andalucía a escala 1:100.000 (producido por el Instituto de Cartografía de Andalucía en el año 2005), así como el uso de las distintas coberturas que ofrece el Sistema de Información Geográfica del Litoral de Andalucía (SIGLA), elaborado por miembros del grupo de investigación Ordenación del Litoral y Tecnologías de Información Territorial para la Consejería de Obras Públicas y Transportes de la Junta de Andalucía (proyecto dirigido por el Dr. D. José Ojeda Zújar). 17 4.7. Estructura de la tesis La tesis doctoral se divide en cinco partes que, como es lógico, guardan estrechas relaciones entre sí. En la primera parte se exponen los planteamientos generales de la investigación, dentro de los cuales se inscribe este apartado, y se establece el marco teórico y conceptual sobre el que se sustenta la tesis. Para ello se hace un repaso a las principales aportaciones teóricas y analíticas que enmarcan el estado de la cuestión en lo que se refiere a la evaluación del modelo de desarrollo turístico que impera en el litoral español y la previsión de posibles escenarios futuros. En la segunda parte de la tesis, dividida en tres capítulos, se pretende realizar un primer acercamiento a los factores naturales, territoriales e históricos que determinan y/o condicionan la localización y el desarrollo de las actividades turísticas en la costa de Huelva. En este sentido se parte de la caracterización natural del ámbito de estudio, entendida como un marco de referencia en términos medioambientales que proporciona información relevante para entender mejor los procesos territoriales y socioeconómicos que se dan en el ámbito, entre los que interesan al objeto de esta tesis los vinculados a las actividades turísticas. A ese capítulo le sigue otro dedicado al análisis y la evaluación de las principales estructuras y sistemas territoriales que inciden de forma significativa en el desarrollo y el funcionamiento de dichas actividades; y se culmina esta segunda parte con un ejercicio de reconstrucción histórica en el que se ofrece una visión detallada de la evolución turística del área a lo largo de las cuatro últimas décadas. La tercera parte de la tesis se dedica a los aspectos sectoriales del desarrollo turístico, aunque no faltan en los tres capítulos que la componen continuas referencias territoriales que apoyan las descripciones y análisis realizados. Comienza el bloque con un capítulo dedicado a la oferta de alojamiento, en el que desde el principio se establece una distinción clara entre oferta reglada y no reglada, y que culmina con una comparación de los efectos socioeconómicos y territoriales que genera una y otra opción de desarrollo turístico. Se continúa con el análisis de la denominada oferta turística complementaria, que se centra en aquellas tipologías que presentan un desarrollo más significativo en la zona objeto de estudio y que tienen una incidencia territorial más clara, como son el turismo de golf, las actividades náutico recreativas y la oferta turística de naturaleza. Concluye esta tercera parte con el capítulo dedicado a la demanda turística, en el se ofrece una caracterización del turista tipo que acude a la costa de Huelva, a partir de los datos obtenidos en la encuesta realizada en la zona. Dicho perfil abarca las características sociodemográficas de la demanda, su origen geográfico, las motivaciones, los comportamientos y la valoración que del destino hacen los usuarios del espacio turístico. En la cuarta parte de la tesis se ponen de relieve las grandes claves interpretativas o temas cruciales en lo que se refiere al modelo de desarrollo turístico dominante en el litoral de Huelva, tanto desde una perspectiva territorial como sectorial. Por lo tanto, este bloque resulta sin duda el más comprometido, en cuanto que el doctorando propone un diagnóstico en relación al tema abordado que se concreta en la identificación de las grandes cuestiones conflictivas, cuestiones que por otra parte son al mismo tiempo los principales ámbitos de actuación de cara a la resolución de problemas y la mejora de la realidad existente: las relaciones entre turismo y medio ambiente; las características de la planificación turística y territorial; y el papel del planeamiento urbanístico municipal. 18 De esta forma, se analizan en profundidad las relaciones existentes entre el desarrollo de las actividades turísticas y el entorno natural, destacándose especialmente los impactos negativos generados, aunque apuntándose también las oportunidades que ofrecería un nuevo escenario caracterizado por un mayor nivel de compatibilidad entre ambos fenómenos; posteriormente se realiza un recorrido por los documentos de planificación sectorial y territorial formulados en los últimos cincuenta años y se trata de evaluar su trascendencia real en la configuración del modelo territorial turístico existente en la costa onubense; y finalmente se dedica un capítulo al análisis del planeamiento urbanístico municipal, considerado como el verdadero factor que determina la orientación y las características de dicho modelo, muy por encima de cualquier otra circunstancia. En la última parte de la tesis se realiza una recapitulación final y se formulan una serie de conclusiones, al objeto de determinar la validez o no de las hipótesis iniciales y, en consecuencia, aceptarlas, rechazarlas o modificarlas. Finalmente se ofrece un listado de las fuentes bibliográficas y documentales en las que se ha apoyado la investigación, que se completa con las referencias legales que aparecen en diferentes capítulos de la tesis.” 5. Bibliografía ANTÓN CLAVÉ, S. (2004): “De los procesos de diversificación y cualificación a los productos turísticos emergentes. Cambios y oportunidades en la dinámica reciente del turismo litoral”, en Papeles de Economia Española nº 102, Fundación de las Cajas de Ahorro, pgs. 316-333. CONSEJERÍA DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES (2000a): Plan de ordenación del territorio del ámbito de Doñana. Documento provisional, Junta de Andalucía, Sevilla. 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