Repercusiones y alternativas para la actividad turística a partir de la construcción del nuevo puerto de Granadilla de Abona (Tenerife)

REPERCUSIONES Y ALTERNATIVAS PARA LA ACTIVIDAD TURÍSTICA A PARTIR ... 103 Cuadernos de Turismo, 17 (2006), 103-126 Fecha de recepción: 30 de enero de 2006. Fecha de aceptación: 15 de mayo de 2006. * Este artículo deriva de un Informe realizado por encargo de INERCO S.A. bajo el título de Estudios previos para la elaboración del diagnóstico de sostenibilidad socioeconómica del proyecto del Puerto de Granadilla de Abona (Ventura Fernández, 2003; coordinador). Departamento de Geografía Física y Análisis Geográfico Regional. Universidad de Sevilla. C/ Doña María de Padilla, s/n. 41004 SEVILLA (España). E-mail: r[email protected]; [email protected] REPERCUSIONES Y ALTERNATIVAS PARA LA ACTIVIDAD TURÍSTICA A PARTIR DE LA CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO PUERTO DE GRANADILLA DE ABONA (TENERIFE)* Reyes González Relaño Jesús Ventura Fernández Universidad de Sevilla RESUMEN La construcción y puesta en funcionamiento de un nuevo puerto comercial e industrial en Granadilla de Abona, al sur de la Isla de Tenerife, supone una intervención que, de llevarse a cabo según las magnitudes inicialmente previstas, tendría unas importantes repercusiones ambientales, sociales, económicas y territoriales. En el plano económico destaca, entre otras cuestiones, su incidencia sobre el sector turístico, basado hasta ahora, de manera mayoritaria, en el modelo tradicional de Sol y Playa. La reconversión del mismo, así como la búsqueda de otras alternativas complementarias, entre las que destacan las vinculadas al turismo de negocios, al rural y ecológico, y al cultural y deportivo (con sus diferentes variantes), serán los principales objetivos que se pretenden alcanzar con la realización de este trabajo, inserto a su vez en otro más amplio dedicado a valorar la futura sostenibilidad socioeconómica del municipio de Granadilla de Abona. Palabras clave: Granadilla de Abona, macropuerto Hub, consecuencias demográficas y económicas, repercusiones en el sector turístico, reconversión del modelo turístico, alternativas turísticas. ABSTRACT The construction and exploitation of a new commercial and industrial port at Granadilla de Abona, in the South of the island of Tenerife, would have very important environmental, Cuadernos de Turismo, nº 17, (2006); pp. 103-126 Universidad de Murcia ISSN: 1139-7861 REYES GONZÁLEZ RELAÑO Y JESÚS VENTURA FERNÁNDEZ104 Cuadernos de Turismo, 17 (2006), 103-126 social, economic and territorial effects. The incidence on the tourism trade, based on the Sun&Beach model, stands out in the economic field. The main objective reached in this work is the restructuring that this sector would need, and the searck of other complementary alternatives among we highlight those related with business, rural and ecological, cultural and sports tourism (with all the varieties). This work is part of a bigger one dedicated to value the future social and economic sustainability of the council of Granadilla de Abona. Key words: Granadilla de Abona, huge Hub port, demographic and economic consecuences, impact on the tourism sector, restructuring of the touristic model, touristic alternatives. 1. CONTEXTUALIZACIÓN La ejecución de puertos de nueva planta supone una intervención de importantes repercusiones ambientales, sociales, económicas y territoriales, que, por regla general, está relacionada con una nueva dinámica del transporte marítimo. Éste, en nuestros días, se encuentra muy determinado por la generalización de la contenedorización de las mercancías y de los sistemas de transporte intermodal, lo que a su vez está originando la aparición de nuevos puertos o la reforma de los ya existentes, de cara a su incorporación a los procesos que en la actualidad tienen lugar. En este caso la idea esencial del proyecto de nuevo puerto en Granadilla de Abona, cuyos antecedentes se remontan a mediados de los años 70 del pasado siglo XX, es la de situar a Tenerife como nodo Hub que distribuya el tráfico de contenedores a través de líneas feeders a los puertos menores situados en su radio de influencia, dentro de las grandes rutas Norte-Sur del océano Atlántico, diversificando así la economía de la Isla, y dotándola de un mayor equilibrio y fortaleza. Se entiende que la «opción cero», esto es, el no actuar fuera de las actuales instalaciones de Santa Cruz, impediría dar un tratamiento óptimo a las mercancías y buques, desviándolos hacia puertos más competitivos y preparados. De este modo el nuevo Puerto de Granadilla contaría, cuando menos, con estas 4 actividades: — Trasbordo internacional de contenedores a gran escala. — Potenciación de la exportación frutera hacia Europa. — Descarga de gas para la central térmica. — Base de graneles para Tenerife, otras islas y terceros. Todo ello ha suscitado un gran debate en la Isla, sobre todo dentro de los colectivos de mayor conciencia ambiental, que ha traspasado incluso límites regionales y estatales para trasladarse al ámbito europeo comunitario como entidad cofinanciadora del proyecto. En la actualidad, y a pesar de contar con todos los requisitos previos para que comience la construcción del puerto, ésta se encuentra paralizada, y en todo caso parece que, de llevarse a cabo, contaría con unas dimensiones claramente inferiores a las que en este trabajo se han estado manejando. REPERCUSIONES Y ALTERNATIVAS PARA LA ACTIVIDAD TURÍSTICA A PARTIR ... 105 Cuadernos de Turismo, 17 (2006), 103-126 2. MARCO TERRITORIAL En Canarias la tradición comarcal no está demasiado afianzada, si bien la unidad insular ha venido a sustituir a la entidad intermedia entre lo municipal/local y lo provincial/regional, y de hecho cuenta con sus propios órganos de gobierno (los cabildos). Ahora bien, para una isla con una extensión superficial ya considerable (2.034,38 km2) como es la de Tenerife, la compartimentación comarcal comienza a tener más sentido, y por ello no debe extrañarnos que encontremos delimitaciones internas que hunden sus raíces en época prehispánica (los menceyatos). Así el antiguo Menceyato de Abona acogería a los actuales municipios de Arico, Arona, Fasnia (quizás el más periférico de esta entidad territorial), Granadilla de Abona, San Miguel de Abona y Vilaflor (este último núcleo matriz de la actual localidad de Granadilla, que alcanzó su independencia municipal en 1615). La autoadscripción de los granadilleros a esta comarca del Sur de la Isla (también denominada de Chasna), refuerza en todo caso la operatividad de la delimitación (Ventura, Moreno y Ortega, 2003). Figura 1 COMARCA TRADICIONAL DE CHASNA O DE ABONA Fuente: Elaboración propia. Sin querer entrar en una caracterización comarcal exhaustiva, sí parece conveniente presentar algunos indicadores socio-económicos esenciales de la misma, para comprender mejor la realidad geográfica ante la que nos encontramos. La comarca de Abona posee como vemos una extensión de 564 km2, y cuenta con algunos de los municipios más extensos de la isla de Tenerife (Arico, con 178 km2; y la propia Granadilla, con 162). Se asienta sobre un ámbito caracterizado por la presencia de REYES GONZÁLEZ RELAÑO Y JESÚS VENTURA FERNÁNDEZ106 Cuadernos de Turismo, 17 (2006), 103-126 múltiples barrancos, apreciándose un significativo recorrido altitudinal desde los 1.400 metros en las cumbres de Vilaflor hasta el litoral (sólo 2 metros sobre nivel del mar en Fasnia) (Ayuntamiento de Granadilla, 1996). Por regla general ha sido en la denominada zona de Medianías donde se ha asentado la población más numerosa, si bien el poblamiento ha sido tradicionalmente disperso. Sin embargo en los últimos tiempos, a raíz de su relativo desarrollo turístico, y en especial la ejecución de la Autovía del Sur, los efectivos demográficos se han concentrado en la banda litoral, como se constata con los datos del cuadro 1. Ahora bien, aunque la distancia a la capital insular en el extremo nororiental de la Isla le ha supuesto un cierto aislamiento histórico, las actuaciones infraestructurales más cercanas en el tiempo (Aeropuerto Reina Sofía y sobre todo la mencionada Autovía) han integrado a la comarca dentro de un eje territorial más dinámico. El total de la población comarcal sobrepasaba en 2001 los 80.000 habitantes, cifra de la que se tiene constancia que se está incrementando de manera notable en los primeros años del siglo XXI. No obstante este volumen demográfico representa todavía poco más que el 11,4 % del total insular, aunque su superficie sea del 27,72 %. Arona, municipio con participación en la importante zona turística litoral de Los Cristianos-Las Américas, es, en estos momentos, el más poblado, con más del 50 % del total. A continuación se situaría Granadilla, con el 26,3 %, si bien su elevada dinámica demográfica le va a permitir un incremento considerable de su peso poblacional en los próximos años, algo que ya se viene apuntando desde hace al menos 30 años (Díaz Rodríguez, 1982). Resulta también imprescindible la mención de la importante proporción de población extranjera. Según datos de 2001, ésta se elevaba a 12.287 personas (de las que poco más del 40 % proceden de la Unión Europea, británicos y alemanes mayoritariamente), y que representa más del 15 % comarcal y poco más del 6 % insular. Destacan, en valores absolutos, los residentes en Arona, seguidos de lo que lo hacen en Granadilla, donde se aproximan a los dos mil habitantes. Cuadro 1 DATOS BÁSICOS DE LA COMARCA DE ABONA (TENERIFE) Municipios Superfi cie total (km 2 ) Total habitantes Densidad de población Población extranjera (%) Tasa actividad Tasa paro ARICO 178 5.824 32,71 11,4 52,5 15,1 ARONA 81 40.826 504,02 23,6 57,0 11,1 FASNIA 45 2.407 53,48 3,8 50,4 14,1 GRANADILLA 162 21.135 130,46 10,7 67,4 13,1 SAN MIGUEL 42 8.398 199,95 22,6 61,3 10,7 VILAFLOR 56 1.718 30,6 9,1 52,3 11,3 Fuente: Elaboración propia a partir de Ventura, Moreno y Ortega (2003). REPERCUSIONES Y ALTERNATIVAS PARA LA ACTIVIDAD TURÍSTICA A PARTIR ... 107 Cuadernos de Turismo, 17 (2006), 103-126 Por último destacar la elevada tasa de actividad que posee la localidad de Granadilla, muy superior incluso a la del conjunto de la isla de Tenerife. Las tasas de paro tenían por su parte, y según los datos aportados por el Censo de Población de 2001, un recorrido que oscilaba entre el 10,7 % de la población activa en San Miguel de Abona y el 15,1 % de Arico, que parece en estos momentos uno de los municipios más estancados de la comarca (Ventura, Moreno y Ortega, 2003). 3. CONSECUENCIAS DEMOGRÁFICAS Y ECONÓMICAS Las consecuencias, en los campos demográfico y económico, de la construcción y puesta en marcha del nuevo puerto son muy significativas, y, en sus aspectos esenciales, quedan de manifiesto a través de los datos siguientes. De este modo la comparativa de las previsiones demográficas según distintas hipótesis la podemos apreciar en el cuadro nº. 2, al que también se han incorporado los datos recogidos en el Avance del PGOU de Granadilla de Abona, donde encontramos unas predicciones anuales basadas en un crecimiento lineal sostenido de 3.500 habitantes / año. Cuadro 2 COMPARATIVA DE LAS PREVISIONES DEMOGRÁFICAS SEGÚN DISTINTAS HIPÓTESIS Y EL AVANCE DEL PGOU DE GRANADILLA DE ABONA (TENERIFE) Años Hipótesis cerrada Hipótesis media Hipótesis abierta Previsiones del PGOU 2003 27.467 28.470 29.505 33.157 2004 29.712 29.805 31.930 36.657 2005 29.955 31.176 34.580 40.157 2006 32.404 32.606 37.422 43.657 2007 32.669 34.106 40.528 47.157 2008 35.340 35.671 43.858 50.657 2009 35.629 37.312 47.499 54.157 2010 36.163 39.024 51.403 57.657 2011 38.515 40.819 55.670 61.157 2012 39.093 43.562 60.244 64.657 Fuente: Elaboración propia a partir de Almoguera y Ramos (2003). Como vemos, las previsiones del PGOU son las más elevadas con diferencia, como consecuencia de un mayor contingente de partida (29.657 hab. para 2002 en lugar de la cifra del oficial del INE para dicho año, 27.249), y sobre todo de aplicar el mencionado y muy alto coeficiente de crecimiento lineal anual. En cualquier caso todas estas previsiones REYES GONZÁLEZ RELAÑO Y JESÚS VENTURA FERNÁNDEZ108 Cuadernos de Turismo, 17 (2006), 103-126 Cuadro 3 EFECTOS SOBRE LA RENTA (EN MILLONES DE EUROS) Y EL EMPLEO DEL NUEVO PUERTO DE GRANADILLA (2004-2028) Años Efectos directos Efectos indirectos e inducidos Efectos totales VAB cf Nº empleos VAB cf Nº empleos VAB cf Nº empleos FASE CONSTRUCTIVA 2004 44,4 110 65,0 171 109,5 281 2005 65,0 138 110,5 235 175,5 373 2006 96,8 211 164,6 359 261,5 570 2007 128,9 254 219,1 432 348,0 686 FASE DE EXPLOTACIÓN PORTUARIA 2008 36,4 1.181 95,4 3.100 131,8 4.281 2009 43,2 1.223 113,5 3.211 156,8 4.434 2010 44,7 1.263 117,2 3.316 161,9 4.579 2011 46,1 1.305 121,1 3.426 167,2 4.731 2012 47,6 1.348 125,0 3.537 172,7 4.884 2013 49,2 1.391 129,0 3.650 178,2 5.041 2014 50,7 1.434 133,0 3.764 183,7 5.198 2015 52,2 1.479 137,1 3.881 189,4 5.360 2016 53,8 1.522 141,2 3.996 195,0 5.518 2017 55,3 1.567 145,3 4.112 200,6 5.678 2018 56,9 1.610 149,4 4.226 206,3 5.837 2019 58,4 1.654 153,3 4.341 211,8 5.995 2020 60,1 1.701 157,7 4.465 217,8 6.166 2021 61,7 1.748 162,0 4.588 223,8 6.336 2022 63,5 1.797 166,6 4.717 230,1 6.514 2023 65,3 1.848 171,3 4.851 236,6 6.700 2024 67,2 1.903 176,4 4.995 243,6 6.898 2025 69,2 1.959 181,5 5.142 250,7 7.101 2026 71,3 2.019 187,0 5.298 258,3 7.317 2027 73,4 2.079 192,6 5.455 266,0 7.534 2028 75,6 2.140 198,3 5.617 273,9 7.758 Fuente: Elaboración propia a partir de Martín y González (2003). REPERCUSIONES Y ALTERNATIVAS PARA LA ACTIVIDAD TURÍSTICA A PARTIR ... 109 Cuadernos de Turismo, 17 (2006), 103-126 superan con creces a las realizadas por el Instituto de Estadística Canario (ISTAC), que en función de los datos del Padrón de 1996 estableció unas proyecciones que suponían para Granadilla 19.360 habitantes en 2002 y 20.647 en 2011, cifra sobrepasada holgadamente ya en la actualidad. Por su parte las consecuencias en cuanto a crecimiento del Valor Añadido Bruto y generación de empleo quedan recogidas en el cuadro nº. 3, en el que se diferencia entre la fase de construcción del puerto y la de explotación portuaria; así como los tipos de efectos (directos, indirectos e inducido) que se originan, según se expone también a continuación. Como vemos, y según estas previsiones, la renta y el empleo generados en la fase de actividad portuaria en Granadilla crecerían a tasas acumulativas en el entorno del 2,5 y 3,5 por ciento anual, siendo más intenso este incremento en la primera mitad del periodo considerado. Cuadro 4 MEDICIÓN DE IMPACTOS ECONÓMICOS Fases Efecto directo Efecto indirecto Indirecto puro Inducido Fase constructiva Actividad de la construcción Compras de inputs intermedios requeridos por la industria de la construcción a empresas de la región Consumo privado de los trabajadores de la industria de la construcción, así como los generados por el efecto indirecto Fase de explotación portuaria Actividades portuarias Compras de inputs intermedios requeridos por la industria portuaria a empresas de la región Consumo privado de los trabajadores de la industria portuaria, así como los generados por el efecto indirecto Fuente: Extraído de Martín y González (2003). 4. SITUACIÓN ACTUAL DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA EN GRANADILLA DE ABONA El espacio litoral del municipio y, en especial, la bonanza climática que permite el uso durante todo el año de sus playas (con más de 4.250 metros de longitud), unido a particularidades tales como los vientos alisios, que propician la práctica de deportes náuticos, han contribuido a que el turismo sea una de las actividades económicas más relevantes de la localidad. De este modo el turismo litoral (o más bien el modelo tradicional de Sol y Playa) es el predominante en Granadilla de Abona. Este municipio, junto con el resto de localidades de la comarca más Adeje (para el que se conocen bastante bien sus especulativos procesos de transformación de usos del suelo; Martín Martín, 1999), Guía de Isora y Santiago del Teide, constituyen el conocido como producto turístico «Sur de Tenerife», considerado el segundo centro turístico de Canarias (Martín Martín, 1998). En concreto en Granadilla hoy en día casi toda la actividad se concentra en la zona sur, muy vinculada al crecimiento urbanístico de El Médano (que se ha configurado como el REYES GONZÁLEZ RELAÑO Y JESÚS VENTURA FERNÁNDEZ110 Cuadernos de Turismo, 17 (2006), 103-126 principal núcleo turístico de la localidad) y, en menor medida, de La Jaquita (que forma parte de la Costa Pelada). La oferta de alojamiento se caracteriza por ser de categoría media, con predominio de los hoteles de tres estrellas y, aunque es superior el número de plazas hoteleras, las extrahoteleras son numerosas, en una proporción del 40 %, concentrándose casi en su totalidad (80 %) en la costa, sobre todo en El Médano. En total se contabilizan 76 plazas por cada mil habitantes, valor distante de la ratio tinerfeña que se sitúa en 173, y más aún de la media comarcal que es de 531. La importancia turística de esta localidad y los datos que la avalan resultan algo discordantes, pero éstos encuentran su justificación en dos hechos. Por un lado, el municipio experimenta la competencia directa que ejerce Arona, que cuenta con dos grandes centros turísticos de nivel no sólo nacional sino internacional, como son Los Cristianos y Las Américas. Y por otro lado la existencia de un número significativo de segundas residencias vinculadas al tipo de promoción inmobiliaria que tuvo lugar durante el periodo 1985-1989 y cuyo uso turístico, como es bien conocido, resulta difícil de cuantificar y controlar (Martín Martín, 1998). Con relación a este último hecho es necesario mencionar que en Granadilla las segundas residencias representan el 24,23 % del total de las residencias del municipio; y, aunque su importancia es destacada, no lo es tanto como en el resto de la comarca, cuyo valor es del 31,54 %. En todo caso se entiende que las segundas residencias son los alojamientos para los numerosos veraneantes procedentes en su mayoría de la conurbación Santa Cruz de Tenerife-La Laguna, a unos 60 Km. de distancia. La evolución de la oferta de alojamiento se ha mantenido constante durante los 14 años (1988-2001) de los que se disponen datos, aunque en los últimos se denota un cierto estancamiento. El número de establecimientos hoteleros y extrahoteleros tuvieron sus máximos entre 1992 y 1993, decreciendo a partir de estos años. En cuanto a las plazas, las extrahoteleras experimentaron un gran auge entre 1988-89, si bien han sufrido desde entonces bajadas continuas en su total, y su tendencia actual es a continuar decreciendo. Las hoteleras difieren en este comportamiento, ya que llegaron a tener su máximo en 1992, Figura 2 DISTRIBUCIÓN DE LAS PLAZAS TURÍSTICAS EXISTENTES EN GRANADILLA DE ABONA Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Plan General de Ordenación de Granadilla de Abona, 2002. REPERCUSIONES Y ALTERNATIVAS PARA LA ACTIVIDAD TURÍSTICA A PARTIR ... 111 Cuadernos de Turismo, 17 (2006), 103-126 y se han mantenido muy constantes desde entonces, siendo la tendencia actual el «crecimiento cero». En total estamos hablando en la actualidad de 9 establecimientos hoteleros con 960 plazas, y de 23 extrahoteleras con unas 650. En cuanto a la evolución de la oferta complementaria, ésta diverge de la de alojamientos. Salvo en casos puntuales, el crecimiento ha sido lento pero constante, produciéndose su mayor incremento en el año 2000. El aumento de la demanda, directamente relacionada con el crecimiento no sólo de la población en general, sino en especial de las segundas residencias, se convierte en la justificación de esta tendencia. Cuadro 5 EVOLUCIÓN DE LA OFERTA COMPLEMENTARIA AL TURISMO Año Bares Cafeterías Restaurantes Número Variación Anual Número Variación Anual Número Variación Anual 1988 94 13 74 1989 92 -2,13 % 16 23,08 % 72 -2,70 % 1990 107 16,30 % 16 0,00 % 77 6,94 % 1991 107 0,00 % 16 0,00 % 77 0,00 % 1992 109 1,87 % 16 0,00 % 78 1,30 % 1993 109 0,00 % 17 6,25 % 80 2,56 % 1994 104 -4,59 % 20 17,65 % 79 -1,25 % 1995 104 0,00 % 20 0,00 % 79 0,00 % 1996 104 0,00 % 20 0,00 % 79 0,00 % 1997 105 0,96 % 22 10,00 % 82 3,80 % 1998 107 1,90 % 23 4,55 % 85 3,66 % 1999 110 2,80 % 27 17,39 % 88 3,53 % 2000 137 24,55 % 31 14,81 % 111 26,14 % 2001 143 4,38 % 30 -3,23 % 112 0,90 % Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Instituto de Estadísticas de Canarias. Estos datos, y su significado, se complementan con los referidos al empleo en la hostelería, cuya proporción respecto al total para Granadilla no es especialmente relevante. Así confirman el ya mencionado predominio de las segundas residencias, que, por regla general, suelen originar una menor demanda de empleos en el sector. A ello habría que sumarle la diversidad económica que exige una localidad de tal magnitud, lo que supone una menor dependencia del sector en comparación a otros municipios de la comarca. Todo ello sin olvidar la ya mencionada competencia directa que realiza Arona. En cualquier REYES GONZÁLEZ RELAÑO Y JESÚS VENTURA FERNÁNDEZ118 Cuadernos de Turismo, 17 (2006), 103-126 al ocio: polígonos lúdicos, zonas deportivas, etc. Todo ello respondiendo a una demanda cada vez más especializada y exigente en la práctica turística, que requiere del desarrollo de servicios adecuados, la dotación de infraestructuras, y que espera, además, disfrutar de una oferta complementaria y un entorno natural atractivo. No obstante las posibilidades de desarrollar otras modalidades no sólo se presentan en la actualidad como fundamentales, sino que esta diversificación contribuiría a minimizar los posibles efectos negativos de la construcción y puesta en funcionamiento del puerto, así como de la falta de competitividad que se pudiera producir por una inadecuada planificación y gestión de la actividad en el litoral. Por otra parte, el desarrollo de otras alternativas es también la respuesta a una demanda cada vez más diversificada. 5.2. Otras posibilidades turísticas 5.2.1. Turismo de negocios La instalación del puerto en el municipio también traería una serie de impactos positivos que podrían, bien planificados y gestionados, redundar en un incremento de la actividad turística. Una gran oportunidad que se plantea para este espacio es aprovechar el dinamismo que se dará en torno al gran centro logístico formado por el binomio Aeropuerto Reina Sofía – Puerto de Granadilla. El incremento de la actividad empresarial y de otras asociadas a la realización de congresos, convecciones y otras reuniones asimilables como jornadas, encuentros, conferencias, foros, seminarios, etc., convocadas por motivos profesionales, demandará instalaciones como centros de reuniones, planta hotelera, palacios de congresos, recintos feriales, empresas dedicadas a la organización profesional, y una oferta complementaria de alta calidad, donde la diferenciación sea el requisito indispensable para su duración y rentabilidad. Como es lógico, para el desarrollo de esta modalidad de turismo, sería necesaria la colaboración entre los entes públicos y las empresas privadas pero, sobre todo, requiere la implicación de la Administración Pública, con su apoyo y financiación a la construcción de las instalaciones necesarias, como ha sucedido ya en otras ciudades (Binimelis y Ordinas, 2003). Sirva de ejemplo lo sucedido recientemente (Noviembre de 2005) con la puesta en marcha del Magma Arte y Congresos, en Adeje, único centro que podría ejercer cierta competencia si se construyera otro recinto de tal magnitud en el municipio de Granadilla. No obstante, pensamos que se podría complementar la oferta con la apertura de otros establecimientos y su promoción pública. Todo ello porque los recintos privados en el sur de la isla de Tenerife están generalmente vinculados a una oferta hotelera de calidad, aún por desarrollar en Granadilla. Además, aunque es conocido que el turismo de negocios ayuda a evitar la estacionalidad en determinados destinos, en este caso en concreto contribuiría más bien a revitalizar un sector que puede verse mermado por la incidencia de la construcción del puerto. A esto habría que añadir lo que numerosos estudios corroboran y coinciden en resaltar, que el gasto turístico que genera esta modalidad es muy superior al del turismo tradicional de Sol y Playa. Así pues, según EGATUR-2004, los desplazamientos por motivo de trabajo, REPERCUSIONES Y ALTERNATIVAS PARA LA ACTIVIDAD TURÍSTICA A PARTIR ... 119 Cuadernos de Turismo, 17 (2006), 103-126 negocios, ferias y congresos originan un gasto medio diario de 113 €, frente a los 83,2 de los de ocio y vacaciones. Por tanto, concienciar a los entes públicos en el desarrollo y promoción del turismo de negocios debe estar estrechamente ligado a la construcción del puerto, no sólo para contrarrestar los posibles efectos negativos, sino como una tendencia general de diversificación de las actividades turísticas aprovechando el mencionado incremento de la actividad comercial e industrial que se generará en el municipio. 5.2.2. Turismo rural y ecológico El turismo rural es uno de los productos turísticos de más reciente implementación en España, y en el caso de Granadilla se encuentra aún escasamente desarrollado a pesar de sus potencialidades. Conscientes de ello, las autoridades locales desde finales de los años noventa están promocionando distintas actividades, encaminadas a desarrollar esta tipología turística. En este sentido el Plan General de Ordenación de la localidad establece, Figura 5 BLOQUE-DIAGRAMA DEL PROYECTO DE PUERTO Y DE SU ENTORNO MÁS PRÓXIMO Fuente: Página Web de ATAN. REYES GONZÁLEZ RELAÑO Y JESÚS VENTURA FERNÁNDEZ120 Cuadernos de Turismo, 17 (2006), 103-126 como uno de sus objetivos fundamentales, el fomentar la «creación de una oferta alojativa y recreativa de Turismo Rural, que deberá servir para alcanzar un óptimo desarrollo de la zona de la Medianía…». Completando este objetivo se concreta también el de «lograr que la ordenación y gestión de los espacios protegidos se realice teniendo en cuenta las posibilidades de compatibilidad entre la conservación de los mismos y el disfrute de ellos por la colectividad…». Ahora bien, no hay que olvidar que las estrategias de desarrollo turístico deben de hacerse desde el reconocimiento, tanto por parte de los agentes públicos como privados, del valor del paisaje rural, que es la motivación principal de desplazamiento. La protección de este recurso es la base de un desarrollo turístico sostenible, siendo los espacios naturales protegidos la pieza clave de todas estas actividades. En este sentido habría que indicar que el Monumento Natural de Montaña Pelada queda, como se aprecia en el bloque-diagrama, bajo el área de afección más directa de la bocana del nuevo puerto. La montaña es un cono de importancia paisajística y científica, tanto por su origen como por su morfología, ya que constituye una estructura geológica singular, asociada a procesos de hidrovulcanismo. A esto hay que añadir la importancia ecológica de albergar buenas muestras de comunidades psamófilas y tabaibales dulces. A sólo 4,5 Km del futuro puerto se encuentra otro espacio protegido, la Reserva Natural Especial de Montaña Roja, que constituye una de las mejores muestras del hábitat de arenas inorgánicas de Tenerife, donde también están representados humedales con especies de aves protegidas por convenios internacionales, e incluidas en el catálogo nacional de especies amenazadas. Este espacio y su conexión a tierra, conforman un elemento geomorfológico bien conservado y de notable singularidad paisajística (Gobierno de Canarias, 2004). Fuera del ámbito de afección portuaria, pero a poca distancia del polígono colindante, encontramos otros dos monumentos naturales, sólo separados del entorno industrial por la barrera artificial que en su día supuso la ejecución de la Autovía del Sur. Nos referimos a Los Desrricaderos y a Las Montañas de Ifara y Los Riscos. El primero de ellos constituye un espacio que alberga una peculiar estructura de interés científico, geológico y geomorfológico, que ocupa un sector abarrancado típico del paisaje pumítico del sur de la Isla de Tenerife, resultado de un intenso proceso eruptivo que cubrió grandes extensiones, configurando en su conjunto un paisaje singular de tonalidades claras y gran plasticidad. Por su parte Las Montañas de Ifara y Los Riscos conforman un espacio con dos edificios volcánicos que suponen hitos paisajísticos de interés geológico y geomorfológico, así como de destacada singularidad en el paisaje del sur de la isla. Representan, además, una buena muestra de elementos geomorfológicos en adecuado estado de conservación y representativos de la geología insular. La red de espacios naturales protegidos del municipio de Granadilla de Abona se completa con otro monumento natural bastante más al norte, en las medianías altas, La Montaña Colorada, compartido con el término de Vilaflor; así como una pequeña participación en el Parque Natural de Corona Forestal, que rodea las cumbres del Teide. Para un mejor aprovechamiento, desde el punto de vista turístico, de estos espacios se han de difundir los valores culturales del patrimonio natural. Igualmente para su disfrute resulta imprescindible equiparlos de dotaciones de carácter científico-educativo, socio- REPERCUSIONES Y ALTERNATIVAS PARA LA ACTIVIDAD TURÍSTICA A PARTIR ... 121 Cuadernos de Turismo, 17 (2006), 103-126 recreativas, de acogida, y de información de los valores naturales presentes. En definitiva, la puesta en valor de estos espacios permitirá implantar un nuevo producto escasamente desarrollado en el municipio. No obstante toda iniciativa que se ponga en marcha debe tener presente la normativa competente en estos ámbitos, así como desarrollarla desde la sostenibilidad. El turismo rural requiere asimismo de una oferta complementaria, como la que permite la práctica de algunos deportes, visitas culturales, cursos de educación ambiental, etc. Entre ellos la práctica más frecuente es la del senderismo. Hasta el momento sólo son conocidas las rutas que van desde la playa de El Médano hacia Montaña Pelada y hacia Montaña Roja. Sin embargo la riqueza paisajística de estos ámbitos permitiría el desarrollo de otros senderos o caminos, como los que se establecen en el Plan General de Ordenación: Sendero Valle de Ucanca-Madre del Agua; Sendero Paisaje Lunar; Sendero La Fuente-Cruz de Tea; o Sendero Ifara-Los Derriscaderos. Ahora bien, las repercusiones de la construcción del puerto sobre el turismo rural tienen una mayor intensidad en el entorno más próximo, sobre todo por el impacto visual que alterará profundamente el paisaje, que es precisamente el interés fundamental del que práctica esta modalidad de turismo. Así Montaña Pelada establece el límite sur del puerto, y de hecho uno de los extremos del espacio protegido está, como se ha visto, a escasos 100 metros del mismo. Por tanto la percepción del turista puede verse alterada por la cercanía de elementos discordantes con el entorno natural. Por su parte en el espacio marítimo cabe mencionar que las reservas marinas constituyen una de las medidas de gestión más relevantes de las últimas décadas, con experiencias en numerosos países y en continua expansión. Se configuran como espacios encargados de garantizar la viabilidad de muchas pesquerías y la conservación de ecosistemas especialmente sensibles, por lo que tienen una vocación muy sesgada hacia el conservacionismo como fundamento. Pero junto a este motivo principal se vislumbran usos alternativos que podrían ayudar de manera directa a paliar los efectos más negativos sobre el sector pesquero de Granadilla. Se puede concebir, por consiguiente, la reserva marina para un conjunto de actividades científicas, educativas y culturales, junto a otras de carácter pesquero y turístico-recreativo (Pascual Fernández, 2003). 5.2.3. Turismo cultural y deportivo La puesta en valor de los núcleos de población con valores histórico-artísticos también va directamente asociada al desarrollo del turismo. La revalorización debe hacerse desde la promoción de la identidad del municipio, es decir, de la singularidad del mismo. Esta identidad tiene que acompañarse de una campaña de divulgación a fin de que todos los visitantes tengan conocimiento de ella, y se convierta en un atractivo que incremente los flujos de llegada. En este sentido los esfuerzos se están centrando en el centro histórico de Granadilla, donde el planeamiento urbanístico pretende desarrollar un Plan Especial de Protección y Reforma Interior del Casco Histórico. Por otro lado, Granadilla de Abona forma parte de las denominadas rutas del vino. El enoturismo también se está desarrollando en esta zona, y está especialmente vinculado a la Denominación de Origen de Abona. Dos de las 40 bodegas que se visitan en este ámbito REYES GONZÁLEZ RELAÑO Y JESÚS VENTURA FERNÁNDEZ122 Cuadernos de Turismo, 17 (2006), 103-126 bajo este distintivo se encuentran en el municipio. En el enoturismo no se trata sólo de visitar las bodegas, sino que el turista asume que debe ir asociado a una buena gastronomía representativa de la zona y a una óptima oferta cultural, que estén relacionadas con la concepción de vida y el patrimonio del entorno. Debe ofrecerse, pues, como un producto integrado, esto es, visitas a bodegas y a otras industrias relacionadas, museos del vino, enotecas y añadir actividades complementarias que satisfagan a estos demandantes. No hay que olvidar además los beneficios que el desarrollo de este tipo de actividades podría suponer para el municipio, ya que a rasgos generales el perfil del consumidor de este tipo de producto es de un elevado poder adquisitivo. De este modo resulta necesario instar al Ayuntamiento, al Consejo Regulador, y a los empresarios de la comarca para que impulsen las posibilidades de esta actividad. También, dentro del sector pesquero, existe un enfoque complementario que propugna como eje de toda reforma la revalorización de la cultura de los pescadores, para transmitirla al gran público y hacerla objeto de demanda turística en sus diversas manifestaciones. Centros de interpretación y museos de la pesca podrían asumir una tarea de difusión importante, y en la gestión de los mismos deberían participar activamente los agentes presentes en el sector: cofradías y pescadores. Para completar el impulso que necesita este sector se debería contar entre las actividades alternativas con el llamado pescaturismo, que llevarían a cabo pescadores profesionales mediante el uso de sus propias embarcaciones, acondicionadas en cuanto a seguridad en la mar para desplazar turistas a conocer el litoral, ver las faenas pesqueras, o incluso participar en ellas. Se trataría de ofertar la especificidad cultural de las poblaciones de pescadores a través del conocimiento de sus habilidades, técnicas de pesca, y modelos de organización del trabajo, mostrando a su vez las riquezas del litoral (Santana y Pascual, 2003) Además, y a diferencia de otras zonas, estas actividades se podrían realizar en Granadilla durante todo el año, y los barcos no tendrían que diferir mucho de los que faenan actualmente por el litoral, lo que podría conllevar unos ingresos adicionales que ayudarían a fijar a la población pesquera. Por último dejar constancia de que la dotación de equipamientos deportivos y recreativos contribuye a cualificar la oferta complementaria de ocio. En este sentido se ha proyectado dotar al municipio de una extensa oferta que, por orden de prioridad de ejecución, es ésta: el centro de alto rendimiento de windsurf de El Médano; las dotaciones deportivas en La Tejita, La Trinchera, Arenas del Rey y Mar Vela; el Centro Insular de Deportes del Motor (es significativo por un lado su reducida dimensión -1.261 metros cuadrados-, y por otro que su uso no queda especificado, y por lo tanto definirlo resulta primordial a fin de dotar a las inmediaciones de una adecuada oferta complementaria, para que realmente pueda convertirse en un producto turístico consolidado); y el ya mencionado Puerto Deportivo de Los Abrigos. Todos ellos se deben entender como una oferta para la cualificación del sector, que indudablemente tendría que llevarse a cabo para la mayor consolidación del mismo. REPERCUSIONES Y ALTERNATIVAS PARA LA ACTIVIDAD TURÍSTICA A PARTIR ... 123 Cuadernos de Turismo, 17 (2006), 103-126 6. PROPUESTAS Y CONCLUSIONES En este punto habría que insistir en que mejorar el atractivo de los recursos turísticos, completar infraestructuras y dotaciones al servicio de las áreas turísticas, controlar y mejorar la calidad medioambiental, y potenciar los valores naturales y culturales como recursos turísticos, son los criterios y objetivos estratégicos en estos momentos para lograr un turismo sostenible y de calidad. Todas estas nuevas orientaciones y actuaciones deben seguir una estrategia integral y a largo plazo, porque el desarrollo turístico y local hay que entenderlo en clave de sostenibilidad. Así, el Plan General de Ordenación de Granadilla recoge que el modelo de oferta turística debe desarrollarse «de forma pautada e incentivando la cualificación y la diversificación de la misma, con aplicación de medidas ambientales pertinentes para garantizar el sostenimiento de los recursos naturales». Por tanto, desde el trabajo realizado, con la consulta y apoyo de otros planes de Ordenación del Territorio de espacios litorales (Costa Noroeste de Cádiz, Ámbito de Doñana y Bahía de Cádiz; Junta de Andalucía, 1999 y 2002-a y b), y con el objetivo de que puedan ser de utilidad tanto a los entes públicos como privados, proponemos una serie de medidas con la finalidad de que contribuyan al desarrollo y a la sostenibilidad de la actividad turística en un municipio que se enfrenta a un macroproyecto que, en gran medida, transformará las líneas de desarrollo que hasta el momento había seguido. Estas medidas serían, en nuestra opinión, las siguientes: — Desarrollar planes de reconversión o regeneración de la actividad turística con el fin de minimizar los posibles efectos negativos de la construcción y puesta en funcionamiento del Nuevo Puerto de Granadilla. — Favorecer la posibilidad de desarrollar el turismo de negocios asociado al Centro Logístico del Sur de Tenerife, fundamentalmente en Costa Pelada. — Elaborar actuaciones a fin de satisfacer una demanda potencial de turismo de negocios asociada al incremento de la actividad empresarial provocada por la puesta en funcionamiento del Puerto. — Implementar actuaciones para la consecución de distintivos de calidad en los entornos playeros y periplayeros, fundamentalmente en Costa El Médano, contribuyendo así a la recualificación de espacios maduros. — Dotar de equipamientos deportivos y recreativos para desarrollar una oferta complementaria de calidad, tanto en la Franja Litoral como en la Medianía. — Controlar y mejorar la calidad medioambiental de los espacios litorales, rurales y naturales. — Fomentar el desarrollo del turismo rural en la zona de la Medianía y la utilización racional de los espacios naturales protegidos. — Mejorar los aprovechamientos de los valores culturales del municipio con la puesta en valor del patrimonio histórico-artístico, desarrollando además nuevas modalidades como el enoturismo y el pescaturismo, entendidos ambos como productos integrados. — Desarrollar medidas para la cualificación de los recursos humanos hacia nuevas modalidades de turismo: de negocios, rural y ecológico, y cultural y deportivo. REYES GONZÁLEZ RELAÑO Y JESÚS VENTURA FERNÁNDEZ124 Cuadernos de Turismo, 17 (2006), 103-126 — Implementar las actuaciones encaminadas a la actualización y renovación de los conocimientos de los profesionales del mar, con especial atención a las nuevas necesidades formativas, como las relacionadas con el pescaturismo. — Elaborar planes de pesca para la creación y mantenimiento de las reservas marinas. — Mejorar las condiciones de seguridad de la flota con objeto de favorecer la actividad de pescaturismo. — Dotar de una oferta de alojamiento y de servicios complementarios acorde a las necesidades reales del sector y a la finalidad última del mismo. — Crear los instrumentos de trabajo adecuados para una mayor colaboración entre los entes públicos y privados en la elaboración de los planes de turismo. Para el sector turístico se plantea, por tanto, una serie de medidas o actuaciones acordes con los previsibles impactos derivados de la construcción y puesta en funcionamiento del nuevo puerto, atendiendo a una división según su grado de impacto. Como se pone de manifiesto en la figura 6, Costa Pelada, como la franja costera más cercana al puerto, y por consiguiente la que en mayor medida sufrirá los impactos negativos del mismo, deberá centrar todos sus esfuerzos en el desarrollo del turismo de negocios y, en menor medida, pero no por ello con menor interés y calidad, en aprovechar las oportunidades que recursos como Montaña Pelada ofrece para acometer actividades referentes al turismo rural y ecológico. Figura 6 POSIBILIDADES DE DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA EN GRANADILLA DE ABONA Fuente: Elaboración propia. REPERCUSIONES Y ALTERNATIVAS PARA LA ACTIVIDAD TURÍSTICA A PARTIR ... 125 Cuadernos de Turismo, 17 (2006), 103-126 En segundo lugar, Costa El Médano es el centro turístico por excelencia asociado al desarrollo urbanístico de las segundas residencias. En este ámbito se debe trabajar encarecidamente en corregir los errores del pasado, en mantener un fuerte control medioambiental y en dotarlo de una serie de servicios (tanto en el espacio playero como periplayero) que lo consolide como un centro turístico de calidad. Desde nuestro punto de vista podría ser capaz de afrontar todas las nuevas actividades turísticas que planteamos en la figura 6, pero sería muy conveniente que se convirtiera en un importante centro asociado al turismo deportivo. Igualmente Costa La Tejita, por su parte, podría seguir estrategias similares al caso anterior, salvando las distancias en lo referente al turismo de negocios, al encontrarse más lejana al centro logístico del Puerto. Esta tercera zona se presenta como un espacio con fuertes perspectivas de desarrollo asociado al litoral donde la diferenciación por calidad y una amplia oferta podría ser una buena estrategia a seguir. Por último, el interior del municipio debe contar con medidas o tendencias de desarrollo, no entendidas como compensatorias a la construcción del puerto, sino como una fase más en la evolución de un municipio con una significativa vocación turística, y donde habría que dedicar una mayor atención al desarrollo de nuevas modalidades, sobre todo en relación con el turismo rural y ecológico y cultural y deportivo. 7. BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES DOCUMENTALES ALMOGUERA SALLENT, P. y RAMOS VALLE, C. (2003): «Previsiones demográficas en el municipio de Granadilla de Abona. Tenerife». 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