El Encuentro Internacional de Revitalización de Centros Históricos: un ejemplo de cooperación al desarrollo en México

EL ENCUENTRO INTERNACIONAL DE REVITALIZACION DE CENTROS HISTORICOS: UN EJEMPLO DE COOPERACION AL DESARROLLO EN MExiCO Resumen: EI Encuentro Internacional de Revitalizaci6n de Centros Hist6ricos es una cita anuaillevada a cabo por el Centro Cultural de Espana en Mexico, la Agencia Espanola de Cooperaci6n Internacional y Desarrollo y el Instituto Nacional de Antropologia e Historia de Mexico desde el ano 2002 en la Ciudad de Mexico. Dicha etta se plantea como un foro especializado en el que expertos de distintos palses exponen conceptos, estudios de caso y criterios sobre las nuevas formas de dinamizaci6n de los centros hist6ricos ante un publico tarnbien especializado que participa planteando problernatlcas locales. La comunicaci6n que se presenta se plantea un analisls critico de este proyecto en el que se estudia su razon de ser, sus objetivos y resultados, haciendo hlncape en su impacto politico, social y cultural. Palabras clave: patrimonio, centro hlstorlco, cooperaclon, desarrollo, foro. Abstract: The International Conference of Revitalization of Historical Centres is hosted every year since 2002 by the Spanish Cultural Centre in Mexico, the AECID and the National Institute of Anthropology and History of Mexico in the City of Mexico. This event gathers together experts from different countries who present case studies, concepts and criteria on innovative ways of dynamizing historical centres. The audience attending this Conference is made up of professionals who bring up local problems. This paper presents a critical analysis of this project focusing on its political, social and cultural impact. Key words: heritage, historical centre, cooperation, development, forum. Marfa Aguilar Alejandre Universidad de Sevilla. Becaria AECID 2007 [email protected] lema: Tensiones entre la preservacl6n del patrimonio y el desarrollo IV CONGRESO INTERNACIONAL PATRIMONIO CULTURAL Y COOPERACllJi'J AL DESARROLLO 293 ~ EL ENClJENTRO INTERNACIONAL DE REVITALIZACI(m DE GENTROS HiSTORICOS: url EJEMPLO OE GOOPERACliJN AL DESARROLLO Hl MEXICO Vista aerea del centro de la Ciudad de Mexico (tornado de revistaArquine n.o 37.2007. Ciudad de Mexico) \ Collage de irnagenes del interior del Centro Cultural de Espana en Mexico (tornado del Centro Cultural de Espana en Mexico) Hacer habitable el patrimonio permite un juego de aproplacion de un sistema de lugares definidos. (Certeau 1979) EI hecho de que el patrimonio de una ciudad, un pueblo 0 una sociedad, pertenezca a todo el conjunto de personas que conforman ese lugar fisico o social, hace que el patrimonio no pueda entenderse de otra forma que no sea la de un proceso participado (Moreno 2009). Un proceso en el que intervengan principalmente sus herederos, sus protagonistas, aunque estos sean apoyados por otros profesionales 0 especialistas cualificados. En este senti do, no es de extranar que los agentes de la cooperaci6n internacional utilicen el patrimonio como herramienta generadora de desarrollo, ya que no solo es un sistema de producci6n, sino que no puede ser tratado sin contar con las personas y entidades a quienes pertenece. Esta realidad no ha sido tomada en vano por la Agencia Espanola Internacional de cooperaclon al Desarrollo (AECID), quien lIeva mas de 20 alios poniendo en practlca el programa Patrimonio y Desarrollo, con especial exito, en Latinoamerlca. Si bien sus actuaciones de rehabilitaci6n sobre centros hist6ricos 0 la creaci6n de escuelas taller son dispositivos ampliamente conocidos y aplicados principalmente en areas y paises prioritarios asi como en palses de atenci6n especial, los proyectos realizados en paises preferentes son de menor conocimiento pero de suma importancia. Mexico, como pais de atenci6n preferente, no cont6 con un centro cultural de la AECID (CCE) hasta el ano 2002. Lejos de ser casual, su ubicaci6n, en la antigua casa de Hernan Cortes tras el impresionante z6calo, responde a la voluntad de contribuir en el proceso de dinamizaci6n del degradado centro hist6rico de la Ciudad de Mexico. Sus rehabilitados espacios contemporaneos, su varlada oferta cultural y su amplio horario de apertura hacen del CCE un lugar de referencia para la gesti6n de los inmuebles de un centro hist6rico deteriorado pero cualado de palacios virreinales, plrarn'des prehispanlcas y casas de vecinos. Pero la preocupaci6n del CCE por el patrimonio y su desarrollo en Mexico va mas alia, por ello se decide poner en practlca una actividad especial en la que se contemple la problernanca patrimonial mexicana y sus posibilidades de desarrollo. Conscientes desde la propia AECID de que la situaci6n del pais mexicano, con una fuerte y consolidada producci6n arquitect6nica y urbana, no era deficitaria en cuanto a medios sino en cuanto a gesti6n de su patrimonio, se decide plantear una actividad que de lugar a la reflexi6n y que pueda producir intercambio de ideas, de manera que los agentes locales responsables de patrimonio tuvieran algunos ejemplos con los que medirse. Ademas, el proyecto esta acotado y centrado en una problernatlca comun a muchas ciudades mexicanas: la revitalizaci6n de sus centros hist6ricos. EI centro hist6rico de una cludad es el unico espacio donde conviven los testimonios del pasado mas antiguo con el presente de la actividad que desarrolla la sociedad de hoy dla. Identidad cultural y actividad ciudadana se dan citan en un mismo espacio urbano, el centro hist6rico. Esta area es, a su vez, en la mayor parte de las cludades, el centro neuralolco de las misrnas, por 10 que es fundamental que, adernas de cumplir una funci6n artlstlea y turistica, esten al completo servicio del ciudadano que las habita. Las ciudades mexicanas, no solo su capital, contaban con importantes y vastos desarrollos urbanos en la periferia, sin embargo, sus centros hist6ri- cos sufrian despoblamiento y degradaci6n unidos a una fuerte legislaci6n e 294 TENSIONES ErJTRE LA PRESERVACION DEL PATRIMO~1I0 Y EL DESARROLLO intervenci6n de las autoridades que mas que propiciar una mayor habitabilidad se ensimismaba en una salvaguarda «tachaclstlca». Los centros hist6- ricos mexicanos eran, por entonces, lugares cargados de valores patrimoniales que no estaban siendo desarrollados en toda su plenitud, creandose autenticos guetos en espacios que, como ya se ha mencionado anteriormente, pertenecen a todos sus ciudadanos. En este contexto, se realiza por primera vez, en 2001, el Encuentro Internacional de Revitalizaci6n de Centros Hist6ricos de la mana de quien por aquellos entonces era la directora del CCE, Angeles Albert de Le6n. Como contraparte local se decidi6 contar con ellnstituto Nacional de Antropologia e Historia (INAH), instituci6n fuertemente arraigada en Mexico, encargada de la gesti6n y salvaguarda del patrimonio de las ciudades mexicanas y con poder de decisi6n aut6nomo sobre cuestiones de esc ala media y pequelia. Contar con ellNAH supondria no solo conocer sus necesidades mas inmediatas, sino tomar consciencia de sus posibilidades de desarrollo en materia de gesti6n patrimonial. Los objetivos especificos de este encuentro, pas an a ser los siguientes: - Promover el debate y la reflexi6n sobre las estrategias de revitalizacion de los centros hist6ricos. - Establecer el intercambio de ideas entre profesionales de distintas realidades socioculturales sobre la gesti6n del patrimonio y su desarrollo en las ciudades hist6ricas. - Dar a conocer otras formas de anallsls, valoraci6n e intervenci6n patrimonial abriendo un abanico de posibilidades a la realidad mexicana. - Posibilitar un foro donde exponer problernaticas y propuestas concretas en 10 que al manejo de centros hist6ricos se refiere por parte del publico especializado, con el fin de que sean ayudados por los expertos 0 de que queden registradas sus demandas. - Elaborar, al final de la seslon, unas conclusiones que pudieran servir como un decalogo del que y el como hacer en los centros hist6ricos. EI formate del encuentro se plantea como un panel de expertos con publico especializado. Se cuenta con 8-10 ponentes mexican os (propuestos por eIINAH) y 8-10 ponentes extranjeros (Europa, lberoarnerlca y Africa, propuestos por la AECID, en concreto, por su coordinador cientifico Felix Beni- to) que intervienen como orad ores y participan en mesas redondas durante cinco dias. Debido a que uno de los objetivos principales de este encuentro es el de sensibilizar en materia de patrimonio a quienes tienen y tendran que decidir sobre el presente y futuro de las ciudades tustorlcas, la reuni6n se dirige principalmente a responsables en materia de arquitectura y urbanismo de ciudades y deleqaclones, asi como a otros sectores de la poblaci6n interesados. Asimismo, se extienden invitaciones a representantes de instituciones afines a la tematlea del encuentro: centros INAH, Gobierno Federal, delegaclones, Colegio de Arquitectos, etc. Tras la realizaci6n del primer encuentro, la cita se ha ido repitiendo anualmente, habiendose desarrollado, a dia de hoy, ocho ediciones. Es importante destacar, que si bien el tema central de debate son los centros hist6ricos, cada ano se particulariza en una cuesti6n concreta como la vivienda (3. a edici6n), el espacio publico (6. a edici6n) 0 los paisajes culturales (7. a edici6n). Esto provoca que el acto se encuentre siempre actualizado y al dia para encontrar soluciones a las problematicas de presente de las ciudades mexi- Callage de los carteles anunciadores del V, VI, I Y III Encuentro Internacional de Revitalizacion de Centros Hstorlcos A. Portada de la publicaci6n Centras Hist6ricas. e/ caraz6n que late. Cordoba, 2004. B. Portada de la publicaci6n Estratas Urbanos. Jarnadas sabre centras hist6ricas de ciudades espana/as. Madrid. 2007. IV CONGRE~.O INTERI~ACIONAL PflJRIMONIO CULTURAL Y COOPERACIO~,J AL DESI\.RHOLLO 295 El ENClJElHRO IlHERNACIONAl DE REVITAlIZACIIJtl DE CENTROS HiSTORIGOS: UN EJEMPlO DE CDDPERACIIJII Al DESARROllO EN MEXICO canas en materia patrimonial. Para ello se ha contado con expertos de dil'erentes parses como Argelia, Bolivia, Peru, Cuba, Colombia, Dinamarca, Italia, Palestina, Reino Unido 0 Yemen. Como puede verse, los parses invitados responden a una casuistica no siempre similar a la mexicana pero con situaciones comunmente extrapolables, 10 que produce un rico intercambio entre expertos y asistentes. EI concepto ampliado de patrimonio mas alia de sus monumentos para entenderse como parte de un conjunto territorial; Ia necesidad de que los palsaies culturales contribuyan al desarrollo de las comunidades mediante el lmpulso de un turismo cultural sostenible, sin perder el entorno cultural y el patrirnonio intangible a el asoclado: 0 la necesidad de estudiar los centros hist6ricos 0 conjuntos territoriales desde la interdisciplinariedad son algunas de las conclusiones que se han ido elaborando al final de cada encuentro para pasar a formar parte de las maneras de hacer en Mexico para conseguir una mayor y mejor habitabilidad de los centros hist6ricos. Tras la realizaci6n de estas ocho ediciones de trabajados encuentros, los resultados obtenidos pasan por ser los siguientes: - Asistencia multitudinaria de un publico especializado procedente de todos los arnbltos del pais mexicano. EI encuentro se ha convertido en una cita anual para la cuallos asistentes se preparan. - Establecimiento de un dialogo fluido entre los participantes asistentes y responsables de alto nivel de gesti6n del patrimonio en Mexico, a los cuales seria dfHcil acceder por los cauces habituales. - Estudio por parte de los expertos mexicanos de nuevas formas de entender el patrimonio de los centros hist6ricos a traves de experiencias procedentes de otros lugares. - Conocimiento por parte de los ponentes extranjeros de la realidad mexican a en materia patrimonial con aportaci6n de propuestas sugerentes provenientes de otros panoramas. - Elaboraci6n de conclusiones, tras la realizaci6n del encuentro que, ano tras ano, se trasladan a las instituciones competentes para que sirvan de guia 0 referente. Una de las razones del ex ito de aslstencla de publico especializado a estas jornadas es su caracter profesional y no acadernico. Los debates, plenos y discusiones se realizan en un plano poco jerarquizado en el que todos los asistentes cuentan con oportunidades de explicar sus proyectos, problernaticas, dificultades y sugerencias, bien provengan de instituciones consagradas 0 de una asociaci6n vecinal. Sin embargo, se echa de menos que detras de cada encuentro no exista una publicaci6n asoclada en la que quede constancia de cada uno de los temas tratados, especialrnente cuando uno de los fines del encuentro es el de incidir en determinadas maneras de hacer, y no se de sea que estas caigan en saco roto. Como modele a seguir, en este sentido, podrian citarse dos iniciativas interesantes. La primera de elias celebrada en 2004 en C6rdoba (Espana), «Centres Hist6ricos, el coraz6n que late», cuya publicaci6n puede ser consultada tarnbien online a traves de la plataforrna de « La Ciudad Viva». La segunda, tarnbien celebrada en Espana, Madrid, denominada «Estratos Urbanos. Jornadas sobre centros hist6ricos de ciudades espanolas» que al estilo del encuentro del que estamos hablando, reunia experiencias de distintos puntos de Espana. Contando con la au sen cia de una publlcaclon, y teniendo en cuenta los medios de difusi6n con los que contamos hoy dla, seria deseable la apertura de este foro a traves de redes soclales 0 pagina web, de forma que pudiera ser seguido desde otros parses en los que los agentes de la cooperaci6n al desarrollo juegan papeles similares al caso de Mexico y sus centros hlstoricos. En este sentido, podrlan citarse iniciativas como «La Ciudad Viva» 0 el «Foro sarnaoas». los cuales generan grandes archivos con interesantes documentos de libre de acceso. EI trabalo en red planteado por la AECID podrla ser lIevado a cabo hasta sus ultirnas consecuencias siguiendo pautas de este tipo, y de esta forma, se beneficiarian un mayor numero de agentes y personas. Desde un punta de vista socio-cultural, el encuentro de revitalizaci6n, y en general, la labor rea- Iizada por el Centro Cultural de Espana en Mexico ha side fundamental para la reactivaci6n del centro hist6rico de Mexico. A traves del encuentro se ha propiciado un acercamiento entre la 296 TENSIONES ENTRE LA PRESERVAClor~ DEL PATRIMGr,JI() Y EL DESARROLLO sociEda:l medca1a (a traves desus representantes mas ca-canos) y los maximos responsci>les del CErltro hist6rico, alga que diffcilrnente sehcbria procllx:ido sinla preseocia deun intermediCl"io edemo. Pdanas, sehal trasla:la:lo nL.eJas ideas de cOmo trctCl" el centro y, 10 queesaJn mas inta-esante, tode> elloseha reaiza:lo desde unforo propiCl"nente medccno, enelquelos ~tes dela coopera:i6n no pCl"ticipallle.tando dela mana asus contrCf.El1es, sino mostra-doles una anpIitud de caninesque ellos elegirm Iibra-nente Como comentmnos aI principio deeste texto, no puede trctCl"se el patrimonio deun luger si no es a trCMf!s de sus propietCl"ios mas directos, en el caso de los centres hist6ricos, sus ciuc::la:la lOS. 81este sentido, elfrcuentro Inta-nccional de Ratitali2:cci6n deCsltros Hst6ricos es un ~a-nplo elatede coopErCl:i6n aI desCl"rollo yaquese centra enun aspecto fundanental, muchas veoes oIvidalo, quenoesotroqueelde sentCl" unas bases propias y aClllZEdas por una re~6n coIectiva anta-iar. A traves deeste ~a-cicio, lasnL.eJas formas de intervenir enel centro hist6rico pueden entenda-se como propias parpa-tedelascontrcpates posibilita1do asi nlJEM)5 desCl"rollos. FOr ello, las conclusiones elct>orajas en cada unode los encuentros y cprobajas por los pCl"ticipaltes asistentes sirven a postetori como un decalogo paa ct>order" difa-entes intervenciones. Pctivida:1es como este encuentro sony hal sido fundanentales en paises conunalto grcdo de oesarolloen mcta-ia pctrimonial entoda 6.Jropa. &I formato, lIeva::lo a ceoo porlos ~es de la cooperCl:i6n, se presenta comouna oportunida:l extra:>rdinCl"ia paa paises de ctenci6n preferente enlosquela cooperCl:i6n sereaizaenunplalO mas cbstrCl:to pao de sima importancia. Sn ~CI" de oIvider" queesa traves de quienes viven el patrimonio comoel unico canro parel queeste poeoe gestiona-se con gCl"antfas de exito. 8 termirlO pctrimonio tierelas mismas raices paria panaca pa:tey pctricio, uni€ndose, asi, en elIas, ideas relctivas a ILgcreS y personas qt.e pcrecen tener con rosotros relaciones de origen genEtico. (Sima 2005:16) IV G]\[ffi30 NTERNilOO\li\L F1XTRltvlCNO CUJl.RDLYOTFffi/lc/CN f.l [E-;ARRQ_LO 297 EL ENOJEN [k'O II'JrFFi' V,CJ CN!'L [I' FiEXc"L12~CliJ"J CE CENTRC6 HISTCRICC6: LIN 5J8viF\-OI:'E<;cn:tR~cli:Nf\L, [F.1:;A.RRCUD 8'.JME'JCCl » 8lBl.J~A aecid: Pctrimonio paa €I descrrollo. PQencia EspaioIa de Coopera:i6n Inta-na:ional y D:sarrollo. Minista-io de Asuntos Exta-iores. Mcljrid. 2006. Banco gar cia, Beatriz (coord.): Estretos Lkba1os. Jorna:las sobre centros histbricos de eiudades espcDJlas. Ayuntamiento deMcljrid. IVajrid. 2007. dar oca a ulib, Francisco (coord.): Caltros Hstbricos. 8 corazbn que lae ConsEja-ia de O>ras F\Jblicas y TrCl1SPOrtes. Fomento delaArquitectura Junta de AndaIucia COrdoba. 2008. eer t eau, m.y I uce giar d (eds.): La Il'l'.e1Cibn de 10 eotidiano. Lkliversida:llberoarn6"icana O:!pa"- tarnento deHstoria Mexico, D. F. 1999-2000. garcia garcia, antonio (coord.): E::spa;io pUblico, eiuda:l yconjuntos histbricos. 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