El desprecio y falta de responsabilidad del estado mexicano mostrado en la reforma de telecomunicaciones y radiodifusión 2013 por las audiencias de las radios comunitarias e indígenas de México

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visiones del mundo frente a un micrófono. La radio indígena es un medio que aspira a retratar desde el mundo de las sonoridades, las expresiones propias de un pueblo: palabras, arte, cultura, hábitos y costumbres. Isauro Chávez, director de la radiodifusora XECTZ, la Voz de la Sierra Norte en Cuetzalan, Puebla, México explica: “Al hablar de grupos indígenas abordamos un enfoque diferente de la sociedad, la economía, la organización y lo ritual.”  568  IRUPHQSDUWHGHVXSDWULPRQLR\JDUDQWLFHQVXGHUHFKRDODLQIRUPDFLyQ\DODOLEHUWDG GHH[SUHVLyQ´   /DFREHUWXUDGHODVUDGLRGLIXVRUDVLQGLJHQLVWDVKDVLGRGHWDOPDJQLWXGTXH HOPRYLPLHQWRLQGtJHQDKDSXHVWRHQHOODVXQDPDUFDGDDWHQFLyQ\ODVKDLQFRUSRUDGR DVXVGHPDQGDVDVHYHUD5DPRV5RGUtJXH]7DPELpQHVFLHUWRTXHDSDUWLUGHHVWDV UDGLRVVHKDQIRUPDGRPXFKRVFRPXQLFDGRUHVLQGtJHQDVTXHH[SUHVLRQHVWDOHVFRPR ODOHQJXDODP~VLFD\ODQDUUDWLYDKDQWHQLGRFDQDOHVGHGLIXVLyQ)LQDOPHQWHHVWRV PHGLRVKDQSURSRUFLRQDGRVXVHUYLFLRGHLQWHUFRPXQLFDFLyQDODSREODFLyQSRUHOTXH VRQYDORUDGDVSHUROHVIDOWDPXFKRSRUKDFHUGHVGHHOJRELHUQRPH[LFDQR  /DUDGLRGHXVRVRFLDOHQHO (QORV~OWLPRVDxRVKDEODUGHUDGLRVFRPXQLWDULRVHQ0p[LFRLPSOLFD LQFOXLU PHGLRV FRPXQLWDULRV UXUDOHV LQGtJHQDV \ XUEDQRV GH GLYHUVRV JUXSRV \ FRPXQLGDGHV  /DUDGLRFRPXQLWDULDHLQGtJHQDGDWD\DGHYDULDVGpFDGDVGHKLVWRULDHQ0p[LFR6X DSDULFLyQKDREHGHFLGRDODE~VTXHGD\OXFKDFRQVWDQWHGHFRPXQLGDGHVLQGtJHQDV UXUDOHV\XUEDQDVTXHSRUDxRVKDQSDGHFLGRODPDUJLQDFLyQ\H[FOXVLyQSRUSDUWHGH ORVPHGLRVHVWDWDOHV\FRPHUFLDOHVSDUDFRQWDUFRQHVSDFLRVGHFRPXQLFDFLyQTXHOHV SHUPLWDQDWUDYpVGHODSDODEUDUHODWDUVXFRVPRYLVLyQGHOPXQGR  (QOD5HIRUPDGH7HOHFRPXQLFDFLRQHVSURPXOJDGDHQHO\VXUHVSHFWLYDOH\ VHFXQGDULDGHWHOHFRPXQLFDFLRQHV\UDGLRGLIXVLyQDSUREDGDHQMXQLRGHORV PHGLRVGHFRPXQLFDFLyQDQWHVPHQFLRQDGRVSRUYH]SULPHUDVRQWRPDGRVHQFXHQWD EDMR OD ILJXUD GH FRQFHVLRQHV GH uso social D WUDYpV GH ODV FXDOHV SRGUiQ SUHVWDU VHUYLFLRV GH UDGLRGLIXVLyQ FRQ ILQHV FXOWXUDOHV FLHQWtILFRV \ HGXFDWLYRV D OD FRPXQLGDGVLQILQHVGHOXFUR(PSHURODOH\HQHODSDUWDGRUHIHUHQWHDFRQFHVLRQHV  119En este sentido es necesario explicar que México existe un organismo llamado Comisión Nacional para el Desarrollo de los pueblos indígenas, el cual tiene bajo su control a 20 estaciones indígenas oficiales, esto es creadas por el gobierno para cubrir su cuota de multiculturalismo, y pluralidad social. Obviamente, aquí el concepto de multiculturalismo es visto de manera político-pragmático. 120 Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión en: http//www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5352323&fecha=14/07/2014, revisado el 21 de julio de 2014. 121 ͳ͵ʹͲͳͶ× ×Ǥ 569  &yPR OR VHxDOD HO DUWtFXOR ODV  FRQFHVLRQHV SDUD ORV PHGLRV GH XVR VRFLDO VHUiQ RWRUJDGDV SRU HO ,QVWLWXWR )HGHUDO GH 7HOHFRPXQLFDFLRQHV HQFDUJDGR GH HPLWLU ORV OLQHDPLHQWRVSDUDWUDQVLWDUDOPRGHORGHWUDQVLFLyQ~QLFD/DDVLJQDFLyQVHUiGLUHFWD\ WHQGUiXQDYLJHQFLDGHDxRV'HDFXHUGRDOD/H\DPiVWDUGDUHOGHGLFLHPEUH GHFDGDDxRHO,)7SXEOLFDUiHO3URJUDPDGH%DQGDGHIUHFXHQFLDTXHVHUiREMHWRGH OLFLWDFLyQRTXHSRGUiDVLJQDUVHGLUHFWDPHQWH  (VWHDUWtFXORPXHVWUDXQDLQHTXLGDGHQHOWUDWDPLHQWRGHOSHULRGRGHYLJHQFLDGHODV 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social comunitarias e indígenas para la operación de estaciones radiodifusoras.  576  HQIUHQWDGR HQ HO SDVDGR SDUD HO HVWDEOHFLPLHQWR \ RSHUDFLyQ GH HVWRV PHGLRV GH FRPXQLFDFLyQ  5HSUHVHQWDWLYLGDG GH FRPXQLGDGHV \ SXHEORV LQGtJHQDV PHFDQLVPRV TXH ORV PHGLRV FRPXQLWDULRV H LQGtJHQDV XWLOL]DQ SDUD HVWDEOHFHU OD UHSUHVHQWDWLYLGDG TXH WLHQHQ HQ VXV FRPXQLGDGHV \ SXHEORV LQGtJHQDV DWHQGLHQGR VXV ILQHV XVRV \ FRVWXPEUHV  ¢$ TXLpQHV RWRUJDUi HO ,)7 HVWDV FRQFHVLRQHV" ¢&XiOHV VHUiQ VXV HOHPHQWRV GH SRQGHUDFLyQ SDUD OD DVLJQDFLyQ GLUHFWD" ¢4Xp FDUDFWHUtVWLFDV GHEHQ FXPSOLU ORV VROLFLWDQWHV GH XQD FRQFHVLyQ GH XVR VRFLDO"  /DV SUHJXQWDV VRQ PXFKDV \ ODV LQTXLHWXGHV PiV 3DUD VHU HTXLWDWLYRV HQ OD DVLJQDFLyQ GH FRQFHVLRQHV HO ,QVWLWXWR GHEHUi JHQHUDU XQ SUR\HFWR JHQHUDO VREUH OD XWLOLGDG VRFLDO \ FXOWXUDO GH ORV VROLFLWDQWHVGHFRQFHVLRQHVGHXVRVRFLDO  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Los concesionarios de uso social, acorde con sus fines, podrán obtener ingresos de las siguientes fuentes: I. Donativos en dinero o en especie; II. Aportaciones y cuotas o cooperación de la comunidad a la que prestan servicio; 580  PHGLRV GH XVR VRFLDO 6H  OHV LPSLGH FRPHUFLDOL]DU DOJ~Q SRUFHQWDMH GH VXV WUDQVPLVLRQHV&RQHVWDVPHGLGDVVHUHGXFHVXFUHFLPLHQWR\GHVDUUROOR3DUHFLHUDVHU TXH HQ HO LPDJLQDULR GH ORV OHJLVODGRUHV SUHYDOHFH OD LGHD GH TXHHVWDVUDGLRVSRU VLHPSUHGHEHQVHUGpELOHV\SREUHV  (VWDSURKLELFLyQUHSUHVHQWDXQp[LWRSROtWLFRSDUDOD&iPDUD1DFLRQDOGHOD,QGXVWULD GH5DGLR\7HOHYLVLyQ&,57\GHXQRGHVXVVLQGLFDWRV\DTXHGXUDQWHHOPHVGH MXQLR GH  HQ VXV HVWDFLRQHV DJUHPLDGDV GLIXQGLHURQ XQD FDPSDxD HQ TXH DGYLUWLHURQGHOULHVJRTXHFRUUtDODUDGLRGLIXVLyQFRPHUFLDOVLDORVPHGLRVGHXVR VRFLDOVHOHVSHUPLWtDXQDOWRSRUFHQWDMHGHFRPHUFLDOL]DFLyQGHVXVHVSDFLRVDGHPiV GHVHxDODUTXHpVWRVUHSUHVHQWDEDQXQDFODUDFRPSHWHQFLDGHVOHDOSDUDHOORV+DEODEDQ GHODFRPSHWHQFLDLQHTXLWDWLYD  &RPR VH OHH HQ HO DUWtFXOR  D ODV UDGLRV LQGtJHQDV VH OHV SHUPLWH DFFHGHU D GRQDWLYRV\DOSUHVXSXHVWRGHVWLQDGRDOJDVWRGHFRPXQLFDFLyQVRFLDOSHURFRQXQ OtPLWHHOGHORVUHFXUVRVIHGHUDOHVHWLTXHWDGRVSDUDHVHUXEUR\KDVWDHOGHORV JRELHUQRVHVWDWDOHV\PXQLFLSDOHV$GHPiVHVWDEOHFH0HOTXLDGHV5RVDVHVFULWLFDEOH   III. Venta de productos, contenidos propios previamente transmitidos de conformidad con su fin y objeto o servicios, acordes con su capacidad tanto legal como operativa sin que se encuentre comprendida la emisión de mensajes comerciales y venta de publicidad, con excepción de lo dispuesto en la fracción VII del presente artículo; IV. Recursos provenientes de entidades públicas para la generación de contenidos programáticos distintos a la comercialización; V. Arrendamiento de estudios y servicios de edición, audio y grabación; VI. Convenios de coinversión con otros medios sociales para el mejor cumplimiento de sus fines de servicio público, y VII. Venta de publicidad a los entes públicos federales, los cuales destinarán el uno por ciento del monto para servicios de comunicación social y publicidad autorizado en sus respectivos presupuestos al conjunto de concesiones de uso social comunitarias e indígenas del país, el cual se distribuirá de forma equitativa entre las concesiones existentes. Las Entidades Federativas y Municipios podrán autorizar hasta el uno por ciento para dicho fin de conformidad con sus respectivos presupuestos. Lo dispuesto en esta fracción sólo será aplicable para las concesiones de uso social comunitarias e indígenas. La ausencia de fines de lucro implica que dichos concesionarios no perseguirán dentro de sus actividades la obtención de ganancias con propósitos de acumulación, de tal suerte que los remanentes de su operación sólo podrán invertirse al objeto de la concesión. Para recibir donaciones en dinero o en especie, los concesionarios de uso social deberán ser donatarias autorizadas en términos de las disposiciones aplicables. Los concesionarios de uso social que presten el servicio de radiodifusión deberán entregar anualmente al Instituto, la información necesaria con el objeto de verificar que la fuente y destino de los ingresos se apeguen a los fines para los cuales fue otorgada la concesión.  581  ODFRGHSHQGHQFLDJXEHUQDPHQWDO TXHYtDOHJDO VH OHLPSXVRD HVWRVFRQFHVLRQDULRV SDUDVXVREUHYLYHQFLD \HOPDQWHQHUHOPRQRSROLRGHORVUHFXUVRVGHVWLQDGRVDOD SXEOLFLGDG\ODSURSDJDQGDHQODUDGLRGLIXVLyQHQSUiFWLFDPHQWHODVPLVPDVPDQRV (VWR VLJQLILFD TXH FXDOTXLHU FRPHUFLDQWH R PLFUR HPSUHVDULR ORFDO QR WHQGUi SRVLELOLGDGHVGHDQXQFLDUVHHQXQDUDGLRLQGtJHQDDXQTXHVHDOD~QLFDHVWDFLyQGHOD UHJLyQ (VWR HV XQD PXHVWUD GH IDOWD GH LQFHQWLYRV \ GH VHQVLELOLGDG SDUD HO GHVDUUROORHFRQyPLFRGHODVFRPXQLGDGHVLQGtJHQDV)LQDOPHQWH5RVDVVHxDODTXH³HO JRELHUQR\ORVOHJLVODGRUHVTXHDSR\DURQODQXHYDOH\QRTXLVLHURQHTXLOLEUDUORVWUHV 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