El ecosistema innovador de las spin-offs universitarias: espacios, agentes y redes de transferencia en los casos de estudio regionales de Madrid y Andalucía

Revista de Estudios Andaluces (REA) | Núm. 45, febrero (2023) | e-ISSN: 2340-2776 https://dx.doi.org/10.12795/rea.2023.i45 | © Editorial Universidad de Sevilla 2023 https://editorial.us.es/es/revistas/revista-de-estudios-andaluces https://revistascientificas.us.es/index.php/REA CC BY-NC-ND 146 146 https://dx.doi.org/10.12795/rea.2023.i45.08 El ecosistema innovador de las spin-offs universitarias: espacios, agentes y redes de transferencia en los casos de estudio regionales de Madrid y Andalucía The innovative ecosystem of university spin-offs: spaces, agents and transfer networks in the regional case studies of Madrid and Andalusia Rosa Mecha-López [email protected] 0000-0002-8169-0677 Departamento de Geografía. Facultad de Geografía e Historia. Universidad Complutense de Madrid. Ciudad Universitaria. C/ Profesor Aranguren, s/n. 28040 Madrid, España. David Velasco-Gail [email protected] 0000-0003-4544-496X Instituto de Salud Carlos III. Avda. Monforte de Lemos, 5. 28029 Madrid, España. Rosa Mecha-López & David Velasco-Gail INFO ARTÍCULO RESUMEN Recibido: 29/04/2022 Revisado: 02/01/2023 Aceptado: 23/01/2023 PALABRAS CLAVE Spin-off universitaria Oficina de Transferencia de Resultados de Investigación (OTRI) Parque Científico Empresa de Base Tecnológica (EBT) Madrid Andalucía En el contexto de la competitividad regional de las Comunidades Autónomas (CC. AA.) españolas basada en las empresas que transfieren el conocimiento universitario, desempeñan un papel muy relevante, como agentes proveedores de servicios de apoyo, las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigación (OTRI) y los Parques Científicos o Tecnológicos de las Universidades, así como los viveros o incubadoras de empresas. En esta investigación se analiza en profundidad, mediante una metodología de observación participante y técnicas cualitativas, el caso del ecosistema innovador y emprendedor de las universidades públicas de la Comunidad de Madrid, y se compara con Andalucía. En el caso de Madrid (región uniprovincial), junto a las OTRI destaca la función desempeñada por la Fundación para el Conocimiento Madri+d y su Oficina de Apoyo al Emprendedor de Base Tecnológica como coordinadora de una red regional universitaria, mientras que en Andalucía destaca el papel de la Red OTRI regional y los 10 parques científicos o tecnológicos que existen en la macrorregión pluriprovincial. El diagnóstico comparativo DAFO se complementa, como conclusión, con una propuesta de estrategia CAME para el apoyo sostenible a ecosistemas innovadores de spin-off universitarias. KEYWORDS ABSTRACT University spin-off Technology Transfer Office (TTO) Scientific Park Technology Based Company (TBC) Madrid Andalusia In the context of the regional competitiveness of the Spanish Autonomous Communities (CC.AA.) based on the companies that transfer university knowledge, the Technology Transfer Offices (TTO) and the Scientific Parks from Universities, as well as the business incubators. This research analyzes in depth, through a participant observation methodology and qualitative techniques, the case of the innovative and entrepreneurial ecosystem of public universities in the Community of Madrid, and compares it with Andalusia. In the case of Madrid (uniprovincial region), together with the TTO, the role played by the Madri+d Foundation for Knowledge and its Technology-Based Entrepreneur Support Office as coordinator of a regional university network stands out, while in Andalusia the role of the regional TTO Network and the 10 science or technology parks that exist in the multi-provincial macro-region. The SWOT comparative diagnosis is complemented, as a conclusion, with a CAME strategy proposal for sustainable support for innovative ecosystems of university spin-offs. DOI: https://dx.doi.org/10.12795/rea.2023.i45.08 Formato de cita / Citation: Mecha-López, R & Velasco-Gail, D. (2023). The innovative ecosystem of university spin-offs: spaces, agents and transfer networks in the regional case studies of Madrid and Andalusia.Revista de Estudios Andaluces, (45), 146-166. https://dx.doi.org/10.12795/rea.2023.i45.08 Correspondencia autores: [email protected] (Rosa Mecha-López) Rosa Mecha-López & David Velasco-Gail / REA N. 45 (2023) 146-166 147 © Editorial Universidad de Sevilla 2023 | Sevilla, España| CC BY-NC-ND 4.0 | e-ISSN: 2340-2776 | doi: https://dx.doi.org/10.12795/rea.2023.i45.08 1. INTRODUCCIÓN Las empresas innovadoras de base científico-tecnológica son aquellas que fundamentan su actividad en la aplicación de novedosos descubrimientos científicos o tecnológicos para la generación de nuevos productos, procesos o servicios. Cuando estas empresas innovadoras surgen en el ámbito académico (fruto de resultados de investigación), se define un tipo especial de empresas de base científico-tecnológica que se califican de forma general y más internacional como spin-offs universitarias, aunque en la práctica tienen muchas otras denominaciones en las normativas de cada universidad como veremos más adelante. Y cuando estas spin-offs se localizan y aglomeran en el territorio buscando espacios comunes como los viveros empresariales y los parques científico-tecnológicos próximos a las universidades, definen ecosistemas territoriales innovadores en torno al ámbito académico pero que además se solapan a otros factores de localización geográfica, ligados a la centralidad urbana y a los agentes promotores de la innovación y el emprendimiento. A escala regional, la relación entre las empresas, los espacios y los agentes institucionales de la innovación y el emprendimiento constituyen redes empresariales científico-tecnológicas, por las que discurren los flujos de la transferencia de los resultados de la investigación académica hacia el mundo empresarial y la sociedad en general. Se trata, en definitiva, de milieux innovateurs (medios innovadores) como fueron definidos hace algunas décadas por el GREMI (Ratti et al., 2019). La representación más conocida en entornos urbanos y metropolitanos de medio innovador por excelencia es el Silicon Valley en California (Estados Unidos), que ha sido analizado siguiendo el “modelo de innovación de triple hélice”, basado en la interacción entre la academia, el mundo empresarial y los gobiernos (Etzkowitz & Leydesdorff, 1995; Etzkowitz & Zhou, 2017; Etzkowitz, 2022). En los países desarrollados las empresas innovadoras de base científico-tecnológica se consideran un extraordinario motor de crecimiento económico y empleo cualificado y, por ello, en el ámbito político se plantea que las instituciones públicas tienen la responsabilidad de fomentar este tipo de emprendimiento, además de procurar garantizar su supervivencia mediante la provisión de servicios empresariales específicos. La ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación de España (2011) tiene como uno de sus objetivos el promover la innovación y la transferencia de conocimientos al sector empresarial y a la sociedad. Dentro de dicha ley se destaca la necesidad de la mejora de la productividad y la competitividad, la sociedad del conocimiento y el bienestar social a partir de la creación de una cultura empresarial de la innovación, donde destacaría el fomento de la generación de nuevas empresas de base tecnológica y científica. Una de las figuras que crea dicha Ley es la de “joven empresa innovadora”, con la que se pretende apoyar el nacimiento y consolidación de empresas de base científico-tecnológica. Por su parte, entre las prioridades nacionales de la Estrategia para una Economía Sostenible y la Ley de Economía Sostenible (2011) se encuentra el incremento en la inversión en investigación, desarrollo e innovación. Dicha ley dedica un capítulo a la Ciencia y a la Innovación, haciendo hincapié en la transferencia de los resultados de investigación, donde se señala la importancia de la creación de empresas innovadoras de base científico-tecnológica. Y finalmente, entre los objetivos de la Estrategia Española de Ciencia, Tecnología e Innovación 2021-2027 se encuentra la transferencia de los resultados de la I+D+i, así como la catalización de la innovación y el liderazgo empresarial, estimulando una simbiosis entre los ámbitos científicos y empresariales. El impulso empresarial está muy presente en la actualidad, reflejado en parte en la creación del Alto Comisionado para impulsar a España como Nación Emprendedora en el año 2020. Asimismo, en la escala europea uno de los pilares del nuevo programa marco Horizon Europe, corresponde a Europa Innovadora, que pretende estimular las innovaciones de vanguardia y con potencial de creación de mercado, a través del Consejo Europeo de Innovación (EIC), o lo que se denominan “Ecosistemas Europeos de Innovación”. En este contexto normativo e institucional, la comparación de estudios de caso regionales de ecosistemas universitarios innovadores y emprendedores desde el punto de vista de los agentes facilitadores y proveedores de servicios imprescindibles, puede aportar ideas interesantes para la política de desarrollo económico regional basada en la transferencia de la I+D generada en las universidades. En este sentido, la investigación llevada a cabo se ha propuesto la identificación y comparación de estos agentes en dos regiones españolas muy diferentes, el análisis y localización de los servicios prestados, así como el trazado Rosa Mecha-López & David Velasco-Gail / REA N. 45 (2023) 146-166 148 © Editorial Universidad de Sevilla 2023 | Sevilla, España| CC BY-NC-ND 4.0 | e-ISSN: 2340-2776 | doi: https://dx.doi.org/10.12795/rea.2023.i45.08 del proceso de transferencia del conocimiento universitario a partir de los espacios y lugares geográficos en los que se territorializa cada una sus fases, y que reflejan la aglomeración de este tipo de empresas spin-offs universitarias. El diagnóstico de estos medios innovadores y emprendedores académicos permitirá extraer algunas propuestas para las políticas universitarias y regionales de los próximos años en la línea marcada, desde principios de siglo, por el paradigma de la universidad emprendedora (Etzkowitzet al., 2000), que pueden ser interesantes en el contexto actual de la llegada de fondos europeos para la reconstrucción tras la pandemia de la COVID-19. La competitividad de las Comunidades Autónomas en España también se puede medir a partir del apoyo a la creación y el éxito de las spin-offs universitarias y su comparación a nivel nacional e internacional (Beraza & Rodríguez, 2012c). Partiendo del estado de la cuestión presentado, los objetivos de la investigación han sido múltiples aludiendo al modelo de la triple hélice, aplicado al emprendimiento en el contexto universitario regional: ‒Que el mundo académico disponga de información actualizada y detallada de estudios de caso para profundizar en el conocimiento del fenómeno emprendedor en contextos territoriales innovadores, y fundamentar así la formulación de políticas públicas regionales y nacionales de apoyo a la innovación y el emprendimiento. ‒Que los emprendedores universitarios y los inversores de capital semilla y capital riesgo adquieran un mejor conocimiento sobre los factores más atractivos de un determinado territorio para las empresas, en función de los agentes y los servicios de apoyo al emprendimiento basado en el conocimiento científico existentes hoy en día. ‒Que las administraciones públicas puedan tomar decisiones de manera cualificada para el desarrollo de sus tejidos productivos innovadores a través de políticas apoyo a las spin-off universitarias en todas las fases del proceso identificadas, que redundarán en la imagen de sus gobiernos y de sus territorios. 2. CONTEXTO TEÓRICO-CONCEPTUAL El marco conceptual de la investigación parte de la propia noción de empresa innovadora universitaria en España y se extiende hacia la configuración de lo que se denominan “ecosistemas emprendedores regionales” (Reinosoet al., 2022), integrados por diferentes agentes de innovación y proveedores de servicios empresariales muy específicos que requieren una coordinación territorial en red. Este tipo de ecosistemas combinan los conceptos de “sistema regional de innovación” (Arancegui, 2009) y de “transferencia de la investigación” en un contexto de emprendimiento universitario (Nieto & Crecente, 2018; Holgadoet al., 2021). Para empezar, es importante señalar que a nivel nacional no existe una definición única de lo que se considera una empresa emanada de las investigaciones científicas realizadas en una universidad, pues se puede encontrar una gran variedad de denominaciones que hacen referencia al mismo concepto (Beraza & Rodríguez, 2012a). Durante la primera década del siglo XXI se llamaron de forma generalizada Empresas de Base Tecnológica (EBT), pues así se denominaron oficialmente este tipo de empresas innovadoras universitarias tras la reforma de la Ley Orgánica de Universidades de 2007. En el ámbito internacional este tipo de empresas se conocen como spin-off o start up académicas o universitarias, distinguiéndose a veces entre estas dos denominaciones en función de si las empresas se generan en el seno de un centro académico o de investigación y a veces están participadas por él (spin-off), o a partir de una idea de negocio innovadora (quizás en origen surgida en una universidad) pero en este caso la empresa no se crea dentro de una institución académica o de investigación (start up). No obstante, en muchas fuentes estas dos modalidades se funden o se consideran sinónimas, y a su vez la conceptualización se complica porque se puede encontrar una amplia clasificación de este tipo de empresas en función de diversos criterios: la actitud de la universidad (espontáneas o planificadas), el estatus de las personas que dan origen a la idea de negocio (estudiantes o docentes/personal investigador de plantilla), el salto total o parcial del investigador a emprendedor (dirigidas por el inventor y su equipo, híbridas, enfocadas al inversor, etc), si se transfiere o no conocimiento patentado, según la participación Rosa Mecha-López & David Velasco-Gail / REA N. 45 (2023) 146-166 149 © Editorial Universidad de Sevilla 2023 | Sevilla, España| CC BY-NC-ND 4.0 | e-ISSN: 2340-2776 | doi: https://dx.doi.org/10.12795/rea.2023.i45.08 de socios externos a la universidad (con capital externo o propio, participadas o no por la universidad de origen), el tipo de actividad o el modelo de desarrollo seguido por la spin-off (Beraza & Rodríguez, 2012b). Con el objetivo de buscar una cierta homogeneización y simplificación que permita una investigación comparativa, se puede señalar que todo este tipo de empresas (que llamaremos de forma conjunta spin-off universitarias) tiene como denominador común las siguientes características, que constituyen lo que se propone como su definición detallada en esta investigación: ‒Son empresas promovidas por personal investigador de universidades o centros públicos de investigación y se crean a partir de resultados generados por proyectos de investigación. ‒Existe un acuerdo o autorización para su constitución por parte de los órganos de gobierno de la institución a la que pertenece el personal investigador integrante, participando a veces la propia Universidad o el centro de investigación de origen en el accionariado de la empresa. En dicho acuerdo se establecen las contraprestaciones a favor de la entidad por la transferencia de conocimiento o de resultados de la investigación, a veces protegidos mediante patentes que se licencian a la empresa. ‒Buscan el apoyo de ecosistemas innovadores de proximidad (distritos locales y/o regionales) en los que encuentran agentes proveedores de servicios especializados para el emprendimiento, la investigación, la búsqueda de capital riesgo, la certificación, la comercialización, etc. ‒Se instalan inicialmente en el entorno geográfico del ámbito universitario, en general en incubadoras de empresas o en Parques Científicos y Tecnológicos, siempre que les es posible. A partir de este marco teórico y normativo del concepto de spin-off universitaria, a continuación es imprescindible analizar la red de los agentes y actores implicados en los ecosistemas innovadores y emprendedores regionales en los que nacen y se desarrollan este tipo de empresas, para seguidamente poder realizar estudios comparativos de los diferentes tipos de servicios de apoyo que existen en diferentes regiones. Si bien la modelización del proceso de creación se spin-offs universitarias puede presentar una gran heterogenidad en cuanto a las etapas (Krichen & Chabaud, 2019), el proceso genérico de agentes implicados desde la generación del resultado de una investigación y el surgimiento de la idea de negocio en el seno de una universidad, hasta la puesta en el mercado del producto innovador final, se representa en la figura 1 que se encuadra en una región española cualquiera. Así, un sistema regional para el emprendimiento universitario estaría integrado en España, en principio, por los siguientes tipos de agentes de innovación y proveedores de servicios de apoyo, ampliamente estudiados por separado pero no tanto interrelacionados con este fin: ‒Las Universidades. ‒Las Oficinas de Transferencias de Resultados de Investigación (OTRI). ‒Las Entidades de Enlace de la Innovación (EEI): ‒Las incubadoras de nuevas empresas. ‒Los Parques Científicos o Tecnológicos. Las universidades analizadas en esta investigación cuentan con su OTRI, que a su vez están integradas en la Red OTRI nacional. Las OTRI nacieron dentro del I Plan Nacional de I+D 1988-1991 para servir como catalizadoras de las relaciones entre la universidad y el mundo empresarial. Pueden definirse como “las unidades de transferencia de conocimiento de las universidades y organismo públicos de investigación españoles, cuya misión es apoyar y promover la producción de conocimiento y su transferencia a las empresas y otros agentes socioeconómicos” (http://www.redotriuniversidades.net/). Por iniciativa de la Secretaría General del Plan Nacional, en 1996 se creó el Registro de OTRI, ampliándose el concepto al abrir la inscripción a otras entidades del sistema nacional de innovación, como centros tecnológicos, asociaciones empresariales y distintos tipos de fundaciones con actividad en gestión de la I+D y transferencia. Rosa Mecha-López & David Velasco-Gail / REA N. 45 (2023) 146-166 150 © Editorial Universidad de Sevilla 2023 | Sevilla, España| CC BY-NC-ND 4.0 | e-ISSN: 2340-2776 | doi: https://dx.doi.org/10.12795/rea.2023.i45.08 Figura 1. Proceso regional de creación de una spin-off universitaria dentro de un ecosistema de innovación. Fuente: Elaboración propia. En el marco de la Estrategia Regional de Investigación e Innovación para una Especialización Inteligente (RIS3), se considera que las entidades que relacionan el contexto empresarial y el subsistema técnico-científico desempeñan un papel clave en las diversas fases de la generación de innovaciones tecnológicas, desde la etapa del descubrimiento emprendedor, hasta la de comercialización de la innovación, pasando por todo el abanico de funciones intermedias y, en especial, en las de incentivación de la cooperación tecnológica y de difusión de la oferta tecnológica disponible entre empresas consolidadas y sectores tradicionales no tecnológicos. En este sentido, se entiende por Entidades de Enlace de la Innovación (EEI) tecnológica “las que correspondan a estructuras o grupos organizados, constituidos por partes independientes (como empresas innovadoras de nueva creación y pequeñas, medianas y grandes empresas, así como organizaciones de difusión de investigación y conocimientos, organizaciones sin ánimo de lucro y otros agentes económicos relacionados) cuyo objetivo es estimular la actividad innovadora mediante el fomento del uso compartido de instalaciones y el intercambio de conocimientos teóricos y prácticos, así como mediante la contribución efectiva a la transferencia de conocimientos, la creación de redes, la difusión de información y la colaboración entre las empresas y otras organizaciones de la agrupación” (Consejería de Ciencia, Universidades e Innovación de la Comunidad de Madrid). Estas entidades de apoyo pueden tener diferentes modalidades, entre las que se encuentran en el caso de los ámbitos universitarios, los parques científicos o tecnológicos (Ondátegui & Sánchez, 2004; Cabezuelo, 2003), las incubadoras, viveros y/o aceleradoras de empresas. No obstante, hay que precisar que no todas las empresas instaladas en estos espacios proceden de la universidad, si bien es evidente que estos espacios de localización de la I+D constituyen un ecosistema de apoyo al emprendimiento universitario, que promueve la existencia de infraestructuras y servicios especializados y próximos geográficamente a estas empresas innovadoras, basadas en el conocimiento universitario y en los resultados de la investigación científica. El papel de este tipo de apoyo es considerablemente importante en este caso, por las características intrínsecas a este tipo de emprendedor: se trata de un/una investigador/a que suele carecer de formación empresarial (que es imprescindible completar o suplir para poder convertirse en emprendedor de éxito) (Ortínet al., 2008), y que precisa de laboratorios adecuados (independientes de su espacio académico y de investigación). Rosa Mecha-López & David Velasco-Gail / REA N. 45 (2023) 146-166 151 © Editorial Universidad de Sevilla 2023 | Sevilla, España| CC BY-NC-ND 4.0 | e-ISSN: 2340-2776 | doi: https://dx.doi.org/10.12795/rea.2023.i45.08 Las propias entidades que promueven y fomentan las spin-off universitarias ofrecen ciertos servicios de apoyo para su creación, seguimiento y desarrollo. Dichos servicios se podrían catalogar según las siguientes características (Velasco & Mecha, 2021): ‒Cesión de espacios dentro de la entidad, bien genéricos como parques científicos de las entidades o viveros de empresas, o bien específicos como espacios cercanos al grupo de investigación. ‒Apoyo y asesoramiento empresarial, financiero o en comercialización, en parte gracias a las oficinas del emprendedor de las diferentes instituciones. ‒Información acerca de convocatorias, proyectos o eventos que pudieran ser de interés para la empresa. ‒Asesoramiento legal, administrativo o laboral. ‒Formación competencial al equipo promotor en habilidades directivas y en gestión empresarial y financiera. ‒Potenciar la relación de la EBT con los grupos de investigación, así como el ecosistema emprendedor e innovador que existe alrededor de la entidad. ‒En ciertas entidades se ofrece un apoyo financiero gracias a diferentes premios o ayudas convocadas a tal efecto. En este contexto teórico-conceptual, se plantea como hipótesis de la investigación la enorme necesidad de cooperación y colaboración en red entre los diferentes agentes y actores implicados en la región en el proceso de la puesta en el mercado de un producto innovador para poder alcanzar el objetivo final. Los casos de éxito de spin-off universitarias son muy pocos, pero muy importantes, tanto para la imagen de las universidades y centros de investigación, como para los gobiernos regionales. El apoyo a este emprendimiento universitario de alto nivel de I+D se ha afianzado como un vector de desarrollo y competitividad regional (González, 2008) desde hace más de una década. Pero antes de empezar a analizar los estudios de caso regionales, es importante observar los resultados a escala nacional del número de spin-off creadas según la encuesta realizada por la Conferencia de Rectores de las Universidades Españolas (CRUE) sobre la investigación y la transferencia de conocimiento en las universidades españolas presentada en 2019. Se puede observar un ligero retroceso desde 2015 tanto en el número de spin-off, como en la participación de la universidad en el capital social de este tipo de empresas (Red OTRI, 2019) (gráfico 1). Gráfico 1. Número de spin-off universitarias (EBT) creadas y participadas por las universidades a escala nacional. Fuente: Encuesta I+TC 2019 de la Red OTRI (CRUE). Rosa Mecha-López & David Velasco-Gail / REA N. 45 (2023) 146-166 152 © Editorial Universidad de Sevilla 2023 | Sevilla, España| CC BY-NC-ND 4.0 | e-ISSN: 2340-2776 | doi: https://dx.doi.org/10.12795/rea.2023.i45.08 3. METODOLOGÍA Y FUENTES La investigación llevada a cabo consiste en un análisis territorial comparativo de agentes de innovación y emprendimiento universitario a partir del estudio de caso en profundidad de la Comunidad de Madrid, que se centra fundamentalmente en las universidades públicas y en las entidades implicadas en la oferta de infraestructuras y servicios de apoyo a las spin-off que configuran lo que se ha denominado “ecosistema” por su organización en red. A partir del caso instrumental de Madrid y sus agentes de apoyo a las spin-off surgidas en sus universidades públicas, se realiza una comparación con la región de Andalucía. El caso estudiado en profundidad se apoya en la observación participante como fuente de investigación principal, al haber sido ambos autores del artículo personal contratado dentro de una de las universidades públicas del ecosistema emprendedor e innovador, como técnicos de transferencia de la investigación y emprendimiento dentro de su OTRI. La integración en la OTRI de la Universidad Complutense de Madrid durante más de 15 años como personal técnico de apoyo a la creación y seguimiento de empresas basadas en la transferencia del conocimiento universitario, convierte a los autores en informantes clave de la propia investigación, que han vivido desde los inicios la puesta en marcha de servicios de apoyo al emprendimiento universitario en las Universidades españolas y han mantenido relaciones fluidas tanto con las spin-off, como con otras instituciones y agentes del ecosistema innovador regional. Ambos autores tienen la certificación de business mentor de la Fundación para el Conocimiento Madri+d, expedido por su Área del Emprendedor de Base Tecnológica (https://www.madrimasd.org/businessmentor/). A partir de la observación participante, el estudio se ha basado en una metodología multitécnica, combinando tanto la búsqueda de datos cuantitativos como cualitativos a través de encuestas a 6 spin-off universitarias, como de entrevistas en profundidad a 5 informantes clave de los organismos proveedores de servicios empresariales. Además, se ha participado en numerosos foros y congresos regionales y nacionales entre 2015 y 2020, en los que se han organizado grupos de discusión entre agentes y actores relacionados con las spin-off universitarias. Finalmente, se ha recopilado abundante información ofrecida en las webs de instituciones públicas y privadas de los ecosistemas regionales, entre las que destacan las OTRI de cada universidad analizada y la Red OTRI nacional y regional de Andalucía, así como en las páginas de los parques científicos y/o tecnológicos. Las técnicas de investigación utilizadas han permitido realizar un inventario cualificado de las entidades que ofrecen servicios y de las categorías de los mismos, diagnosticar los aspectos positivos y negativos del modelo de organización del ecosistema innovador y emprendedor universitario de las regiones madrileña y andaluza mediante el método DAFO a diferentes escalas geográficas (debilidades endógenas, amenazas externas internacionales, fortalezas locales y oportunidades en un contexto nacional, europeo y global), y finalmente realizar un análisis comparativo de su competitividad empresarial, innovadora y territorial, con el fin de extraer algunas conclusiones para las políticas económicas y de ordenación y planificación territorial, en torno al imprescindible apoyo a la innovación y al emprendimiento universitario desde las fases iniciales para alcanzar el éxito. En cuanto a las fuentes de información, han sido fundamentales todas las publicaciones elaboradas y difundidas por el Observatorio del Emprendimiento Red GEM España a través de su web (www.gem-spain.es), junto a la publicación 2020-21 Datos y Cifras del Sistema Universitario Español del Ministerio de Universidades. 4. RESULTADOS El análisis de los diferentes agentes implicados en los ecosistemas regionales de emprendimiento universitario muestra en primer lugar una desigual distribución geográfica de las universidades a escala nacional. En la cartografía del sistema universitario español destaca la concentración en Madrid, Barcelona y Valencia, distinguiéndose entre universidades públicas y privadas en las diferentes regiones. Mientras que la Comunidad de Madrid (región uniprovincial) tiene 6 universidades públicas y 7 privadas, además de la sede central de la universidad nacional a distancia (UNED), Andalucía cuenta con 10 universidades públicas y una privada para una región integrada por 8 provincias (véase el mapa 1). Rosa Mecha-López & David Velasco-Gail / REA N. 45 (2023) 146-166 153 © Editorial Universidad de Sevilla 2023 | Sevilla, España| CC BY-NC-ND 4.0 | e-ISSN: 2340-2776 | doi: https://dx.doi.org/10.12795/rea.2023.i45.08 Mapa 1. Distribución geográfica de las universidades españolas con actividad en el curso 2019-2020. Fuente: Datos y Cifras del Sistema Universitario Español del Ministerio de Universidades. En las universidades la OTRI es el interlocutor con el mundo empresarial y otros agentes socioeconómicos, ofreciendo múltiples servicios que pueden variar de unas entidades a otras y que se han ido ampliando a lo largo de los años (Castro-Martínezet al., 2005; Beraza & Rodríguez, 2010; Nieto & Crecente, 2018). Actualmente las OTRI ofrecen en general los siguientes servicios: ‒Facilitar la colaboración entre investigadores y las empresas, identificando los expertos más adecuados para atender sus necesidades. ‒Identificar las tecnologías, capacidades y conocimientos de los grupos de investigación y ponerlos a disposición del mundo empresarial. ‒Apoyar el establecimiento de contratos y otras formas de colaboración entre la universidad y la empresa. ‒Ayudar a encontrar fuentes de financiación pública para las actividades de colaboración entre grupos de la universidad y otras entidades. ‒Gestionar las patentes y otras formas de protección de la I+D. ‒Acompañar y ayudar a los inventores en la comercialización de los resultados de investigación. ‒Asistir en las actividades encaminadas a la creación de empresas basadas en la explotación del conocimiento generado en la universidad. ‒Difundir los resultados de investigación y de emprendimiento en los medios de comunicación y a través de eventos de divulgación de la ciencia, a partir de las Unidades de Cultura Científica y de la Innovación (UCC+i) que albergan en su interior. Rosa Mecha-López & David Velasco-Gail / REA N. 45 (2023) 146-166 154 © Editorial Universidad de Sevilla 2023 | Sevilla, España| CC BY-NC-ND 4.0 | e-ISSN: 2340-2776 | doi: https://dx.doi.org/10.12795/rea.2023.i45.08 Mapa 2. Distribución de Parque Científicos y Tecnológicos en España en 2017. Fuente: Asociación de Parques Científicos y Tecnológicos de España (APTE), cartografía elaborada por el IGN. Atlas Nacional de España. Por otro lado, en el mapa de distribución de los parques científicos y tecnológicos a nivel nacional, se observa cómo destaca Barcelona, a la que siguen Valencia y a nivel regional Andalucía y País Vasco, recuperándose tras la crisis que sufrieron hace unos años (Pascual & Benito del Pozo, 2014) y reivindicando su papel en el mundo postpandemia. En este caso la Comunidad de Madrid se queda por detrás a pesar del gran número de universidades que tiene (mapa 2), pero los parques que tiene se caracterizan por estar ligados a las principales universidades públicas. Según la Asociación de Parques Científicos y Tecnológicos de España (APTE), las actividades y funciones que debe cumplir un agente de este tipo se resumen en 3 puntos (https://www.apte.org/): ‒Mantener relaciones formales y operativas con las universidades, centros de investigación y otras instituciones de educación superior. ‒Alentar la formación y el crecimiento de empresas basadas en el conocimiento y de otras organizaciones de alto valor añadido pertenecientes al sector terciario, normalmente residentes en el propio Parque. ‒Impulsar la transferencia de tecnología y fomenta la innovación entre las empresas y organizaciones usuarias del Parque. El resto de agentes del ecosistema regional del emprendimiento innovador son más específicos de cada territorio (las entidades de enlace de la innovación y las incubadoras de empresas) y se analizan de forma detallada en cada estudio de caso, junto a los servicios de apoyo a las spin-off universitarias que ofrecen. Rosa Mecha-López & David Velasco-Gail / REA N. 45 (2023) 146-166 161 © Editorial Universidad de Sevilla 2023 | Sevilla, España| CC BY-NC-ND 4.0 | e-ISSN: 2340-2776 | doi: https://dx.doi.org/10.12795/rea.2023.i45.08 ramente lo que se había señalado en el contexto teórico sobre la gran diversidad de términos que se utilizan para la designación de este tipo de empresas. Beraza y Rodríguez (2012a) ya señalaron hace una década que “el hecho de que no exista unanimidad en la terminología utilizada para designar a este fenómeno aumenta la confusión y dificulta su análisis” (p. 144). Más allá de haberse solucionado en estos últimos años, se han añadido más términos nuevos para designar este tipo de empresas universitarias. Por ejemplo, las normativas de la Universidad Autónoma de Madrid (UAM) y la Universidad de Sevilla las denominan Empresas Basadas en el Conocimiento (EBC), mientras que el reglamento de la Universidad Complutense de Madrid (UCM) las denomina Empresas de Transferencia del Conocimiento Universitario (ETCU). Tabla 3. Diagnóstico DAFO de los ecosistemas regionales de apoyo a las spin-off universitarias en la Comunidad de Madrid y Andalucía. C. Madrid DEBILIDADES Alto precio del alquiler de las instalaciones en viveros de empresas Falta de cohesión entre los agentes del ecosistema Escasa conexión entre el tejido productivo y las universidades AMENAZAS Fuga de talento Competencia internacional Andalucía Región periférica Falta de inversión y capital riesgo Tejido empresarial de PYMES C. Madrid FORTALEZAS Centralidad y capitalidad Excelentes infraestructuras de transporte Organización de eventos internacionales de emprendimiento de reconocido prestigio Región tractora de talento e inversión Imagen innovadora OPORTUNIDADES Estrategia europea de la innovación España Emprendedora Andalucía Abundante disponibilidad de parques científicos y tecnológicos Buenos precios del alquiler en viveros de empresas Fuente: Elaboración propia. Los conceptos de empresa de base tecnológica, spin-off, start up, empresa innovadora, empresa basada en el conocimiento, empresa de transferencia del conocimiento universitario y algunos más aparecen en las páginas webs, informes o reglamentos de las universidades, OTRI, entidades de enlace y parques científicos-tecnológicos sin quedar claro totalmente si se refieren con exactitud al tipo de empresa a la que nos estamos refiriendo en esta investigación. A veces se confunden con las iniciativas de emprendimiento de los estudiantes o egresados de las universidades, y otras con empresas innovadoras instaladas en parques científicos pero no emanadas de resultados de investigación de personal de una universidad. Esta situación genera ciertas dudas cuando se realizan comparaciones cuantitativas en el número de spin-off generadas por cada universidad o dentro de un ecosistema regional de innovación y emprendimiento, así como en el volumen de spin-off que están participadas en su accionariado por las propias universidades. Por otro lado, es imprescindible señalar que las comparaciones regionales conllevan la especificidad de cada territorio en función de múltiples factores. En este sentido, es evidente que hemos comparado dos Comunidades Autónomas muy diferentes en muchos aspectos (extensión o situación geoestratégica en el contexto nacional e internacional), si bien no tanto en cuanto al volumen demográfico a pesar de ser en un caso una región uniprovincial y en el otro integrar 8 provincias. Resulta evidente que la centralidad geográfica y política de la ciudad de Madrid (capital del Estado y de la CC.AA.) actúa como polo de atracción para las infraestructuras en general, pero sobre todo para todo lo relacionado con la innovación científica y tecnológica, y la inversión financiera en ella. En esta investigación lo que se ha intentado comparar es la aplicación en regiones concretas del modelo del proceso de creación de una spin-off universitaria dentro del ecosistema regional de agentes de innovación, que ofrecen sus servicios y apoyo a este tipo concreto de empresas promovidas por investigado- Rosa Mecha-López & David Velasco-Gail / REA N. 45 (2023) 146-166 162 © Editorial Universidad de Sevilla 2023 | Sevilla, España| CC BY-NC-ND 4.0 | e-ISSN: 2340-2776 | doi: https://dx.doi.org/10.12795/rea.2023.i45.08 res-emprendedores. La comparación se basa fundamentalmente en la identificación del mismo tipo de actores y agentes o no, en el tipo de redes de contacto entre ellos, así como en la variedad de tipos de infraestructuras y servicios que se ofrecen a los emprendedores y spin-off universitarios. En definitiva, se comparan los elementos clave de los ecosistemas de innovación y emprendimiento de las spin-off universitarias: los espacios, los agentes y actores y su conexión a través de redes regionales. El papel de los diferentes tipos de agentes de apoyo y de servicios altamente especializados en la innovación y la investigación es considerablemente importante para las empresas basadas en el conocimiento universitario, ya que el perfil del emprendedor suele ser un investigador o investigadora que en general carece de formación empresarial. Tanto la existencia de agentes como de servicios especializados en las spin-off universitarias son imprescindibles para la competitividad empresarial y territorial de los ecosistemas regionales de innovación. Los dos casos de estudio analizados reflejan y confirman la hipótesis de la existencia de una red de cooperación interinstitucional dentro de la región, imprescindible para el apoyo a los investigadores-emprendedores y a las spin-off universitarias en cada fase de su desarrollo, así como el modelo de proceso de provisión de servicios planteado en el contexto teórico de la investigación. El modelo identificado de ecosistema en ambos casos de estudio categoriza a sus actores y agentes según la función principal que desempeñan (generadores de conocimiento, promotores, financiadores, inversores, consultores, mentores, certificadores, hospedadores, etc.) y el valor que aportan al conjunto del sistema y a los emprendedores e innovadores que reciben el servicio. Es evidente que en un principio los investigadores-emprendedores se apoyan en sus universidades de origen y en los servicios que ofrecen (patentes, incubación, formación), alejándose progresivamente a medida que se desarrolla y consolida la spin-off en busca de servicios más especializados y de espacios para su instalación. Las áreas de emprendimiento y transferencia de resultados de investigación de las universidades se convierten en “vinculadores” iniciales que conectan a los emprendedores universitarios con otras entidades externas, con otras empresas y con el mundo empresarial y financiero en general (Tedescoet al., 2020). Los tipos de servicios ofrecidos por las instituciones implicadas en el ecosistema emprendedor son muy variados y van desde el apoyo jurídico a las empresas hasta la financiación, pasando por la oferta de suelo y la visibilización para la comercialización. La localización de estos servicios está evidentemente ligada al mapa de las Universidades y centros de investigación en cada región, pero a su vez se pueden dibujar redes de servicios a las empresas que tienen sus nodos en las entidades analizadas y que constituyen redes de apoyo y formación auxiliares del ecosistema de la innovación y de la I+D. Y como en el mundo empresarial y de los negocios todo diagnóstico DAFO debe de ir seguido de una estrategia CAME (Corregir, Afrontar, Mantener y Explotar), en la siguiente tabla 4 presentamos una propuesta de mejora para las políticas de apoyo y provisión de servicios a las spin-off universitarias en ecosistemas regionales de la innovación y el emprendimiento universitario, extraída a partir de los dos casos analizados. Se espera que las políticas y estrategias públicas europeas y nacionales de apoyo conjunto a la innovación, al emprendimiento y a la transferencia al mundo empresarial de los resultados de investigación, puestas en marcha recientemente, marquen realmente el camino hacia una España innovadora y emprendedora. Los ecosistemas regionales del emprendimiento universitario deberían convertirse en una pieza clave, y todo lo que se mejore en ellos, repercutirá a escala nacional y europea. Finalmente, como líneas de investigación futuras a partir de los resultados de este estudio parece necesario destacar la necesidad de comparar más regiones, con el fin de poder afirmar o no la homogeneidad del modelo de ecosistema del emprendimiento universitario a escala nacional, identificando los diferentes modelos existentes y los servicios de apoyo que ofrecen, así como sus resultados territoriales. Rosa Mecha-López & David Velasco-Gail / REA N. 45 (2023) 146-166 163 © Editorial Universidad de Sevilla 2023 | Sevilla, España| CC BY-NC-ND 4.0 | e-ISSN: 2340-2776 | doi: https://dx.doi.org/10.12795/rea.2023.i45.08 Tabla 4. Propuesta de estrategia CAME para ecosistemas regionales de apoyo a las spin-off universitarias CORREGIR ‒El diseño de los espacios para el emprendimiento y la instalación de spin-off universitarias en todas las escalas geográficas, siguiendo el ejemplo de otras universidades internacionales, que han conseguido aproximar en el territorio los espacios de la docencia, la investigación, la innovación y la producción empresarial. ‒El alquiler de estos espacios debería ser a precios asequibles para los emprendedores en todas las regiones, así como facilitar el acceso al capital semilla y el capital riesgo. ‒La correcta comercialización de los resultados de investigación deberían convertirse en una fuente de ingresos para las universidades, a través de una buena estructura de licencias de patentes y de conocimiento a las empresas. AFRONTAR ‒Las situaciones de crisis de todo tipo mediante respuestas innovadoras que incluyan, sobre todo, el reforzamiento de la cohesión y de las relaciones entre los diferentes agentes del ecosistema regional. ‒El reforzamiento de todo tipo de las entidades de enlace de la innovación es fundamental para garantizar la transferencia del conocimiento universitario. ‒La existencia de personal técnico cualificado, instalaciones adecuadas, financiación para el apoyo de iniciativas de sensibilización y formación, así como de capital semilla es imprescindible para el éxito de las spin-off universitarias que darán prestigio a las regiones de origen. MANTENER Una financiación pública adecuada en todas las instituciones que se han identificado como agentes clave en la provisión de servicios específicos a este tipo de empresas, con el fin de que puedan ampliar sus plantillas de técnicos de emprendimiento, financiar cada una de las fases del proceso de desarrollo de las spin-off universitarias, y acondicionar y ampliar sus instalaciones para empresas tanto dentro de las universidades como en el entorno regional. Una buena financiación sostenida en el tiempo podría evitar la fuga de talento. EXPLOTAR La experiencia de las spin-off pioneras y de éxito, consultando a los investigadores-emprende- dores mediante metodologías cualitativas su valoración del proceso, con el fin de mejorar el camino a las empresas futuras de toda la región. La imagen de los territorios locales es fundamental para la atracción de inversiones empresariales. Fuente: Elaboración propia. En todo caso es imprescindible terminar señalando la necesidad de apoyar la transferencia de los resultados de investigación que se generan en las universidades, para lo que es previamente necesario investigar desde una perspectiva multidisciplinar el concepto en sí mismo de ecosistema de apoyo al emprendimiento universitario. Comprenderlo bien, desde dentro, analizando y comparando casos de estudios, es fundamental para el diseño de políticas regionales de apoyo efectivo. Algunos de los emprendedores y agentes entrevistados han visitado San Francisco y Silicon Valley, para analizar y comprender en el territorio los factores del éxito del ecosistema emprendedor de referencia y por excelencia de las spin-off universitarias, donde Etzkowitz (2022) considera que hay “universidades empresariales ejemplares”, una “estrategia financiera múltiple” (financiación regional, alquiler de terrenos universitarios, ingresos por transferencia de tecnología, así como donaciones y acciones en spin-off universitarias en proporciones variables pasadas y futuras) y una “estrategia de desarrollo académico interdisciplinar”. En definitiva, la investigación ha alcanzado los tres objetivos que se había propuesto enfocados hacia los agentes de la triple hélice de la innovación y el emprendimiento universitario: aportar información actualizada y detallada de estudios de caso de ecosistemas regionales de apoyo a las spin-off de origen académico; mejorar el conocimiento para los emprendedores e inversores sobre los espacios, agentes y redes de transferencia en los que pueden apoyarse en cada región; y finalmente, sugerir ideas para la mejora de las políticas actuales o para la puesta en marcha de nuevas estrategias regionales y nacionales de transferencia del conocimiento, así como de apoyo al emprendimiento que emana de los resultados de la investigación generada en nuestras universidades. Una temática multidisciplinar en la que la dimensión geográfica se suma a los enfoques económico-empresarial y socio-político, que son los que más representados están en la bibliografía existe actualmente. Rosa Mecha-López & David Velasco-Gail / REA N. 45 (2023) 146-166 164 © Editorial Universidad de Sevilla 2023 | Sevilla, España| CC BY-NC-ND 4.0 | e-ISSN: 2340-2776 | doi: https://dx.doi.org/10.12795/rea.2023.i45.08 La Ordenación del Territorio en los campus universitarios de España para acercarlos al mundo empresarial de sus regiones es una de las asignaturas pendientes o en las que todavía se puede sacar mucha mejor nota, junto a la sensibilización y la formación universitaria de los investigadores para el emprendimiento científico y tecnológico. Añadir más estudios de caso regionales detallados de espacios, agentes y redes de transferencia del conocimiento universitario y de apoyo a las spin-off universitarias con todo tipo de servicios especializados, será fundamental en el futuro para mejorar la visión global del estado de la cuestión de esta temática de investigación en España, en Europa y en el resto del mundo. Agradecimientos Los autores expresan su agradecimiento a las spin-offs universitarias encuestadas y a las entidades de enlace de la innovación entrevistadas, fundamentalmente a la OTRI de la Universidad Complutense de Madrid y a la Fundación para el Conocimiento Madri+d. Asimismo, desean reconocer la labor de la revisión anónima, que ha aportado valiosas recomendaciones y anotaciones para la mejora del trabajo. Financiación La investigación realizada se enmarca en el proyecto titulado “Innovación estratégica en transferencia de conocimiento en la OTRI-UCM, con un nuevo impulso a la unidad de apoyo a EBT-ETCU. Creando un nuevo Compluecosistema innovador para las empresas participadas por la entidad”, ref. OI2018/UCM-5243, 2019- 2021. Convocatoria de ayudas para potenciar la innovación tecnológica e impulsar la transferencia de tecnología al sector productivo, comprendido en las prioridades de la Estrategia Regional de Investigación e Innovación para una Especialización Inteligente (RIS3) de la Comunidad de Madrid a través de entidades de enlace de la innovación tecnológica, cofinanciadas al 50% por la Comunidad de Madrid y el Fondo Europeo de Desarrollo Regional en el marco del programa operativo FEDER 2014-2020 de la Comunidad de Madrid. Declaración responsable y conflicto de intereses Los autores declaran que no existe ningún conflicto de interés con relación a la publicación de este artículo. Ambos autores han participado en la organización de contenidos, en la revisión bibliográfica, así como en la selección y aplicación de la metodología empleada. David Velasco se ha centrado más en la búsqueda de información sobre los estudios de caso, mientras que Rosa Mecha se ha focalizado más en el contexto teórico de la investigación. REFERENCIAS Aceytuno, M. T., & Cáceres, F. R. (2009). Elementos para elaboración de un marco de análisis para el fenómeno de las Spin offs universitarias. Revista de Economía Mundial, 23, 23-52. Arancegui, M. N. (2009). Los sistemas regionales de innovación. Una revisión crítica. EKONOMIAZ. Revista vasca de Economía, 70(01), 25-59. Beraza, J. M., & Rodríguez, A. (2010). Estructuras de intermediación para la transferencia de conocimiento universitario: las oficinas de transferencia tecnológica. Propiedad Intelectual, 9(13), 152-176. Beraza, J. M., & Rodríguez, A. (2012a). Conceptualización de la Spin-offs universitaria: revisión de la literatura. Economía Industrial, 384, 143-152. Beraza, J. M., & Rodríguez, A. (2012b). Tipología de las Spin-offs en un contexto universitario: una propuesta de clasificación. 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