Evolución de la gestión tutelar del patrimonio cultural: un hilo de 25 años trazado desde la revista PH

Agentes patrimoniales. Balance de 25 años Balance 008 revista PH I IAPH I n.o 95 especial 25 años I sept.-dic. 2018 I pp. 8-29 00 Evolución de la gestión tutelar del patrimonio cultural: un hilo de 25 años trazado desde la revista PH Al cumplirse hace unos meses su primer cuarto de siglo, encontramos una significativa ocasión para remarcar algunos de los pasos a través de los que el acompañamiento de la revista PH al quehacer patrimonial ilustra la evolución de su tutela, desde la órbita de su gestión. Lo haremos con especial atención respecto a quienes tienen una responsabilidad en dicha labor ante la ciudadanía, escenario en el que el Instituto Andaluz del Patrimonio Histórico ocupa una posición especialmente reconocible, cuando menos en el ámbito de Andalucía. El testimonio de ese recorrido, que no es un simple hilo en el puro sentido lineal, sino más bien el resultado de un complejo trenzado, con flecos que recoger aún, ha quedado en buena medida registrado en las páginas de la revista PH desde diciembre de 1992, a través de la propia evolución que su rítmica publicación ha manifestado en sus diversas etapas. Unos tiempos de la revista con diferentes nombres, como Boletín Informativo (del 1 al 13, en sus tres primeros años), PH. Boletín del Instituto Andaluz del Patrimonio Histórico (del 14 al 40/41, a partir de marzo de 1996 y hasta diciembre de 2002), PH a secas en su portada (del 42 al 58, de febrero de 2003 a mayo de 2006), retomando el nombre largo en el 59 y asumiendo el actual de revista PH en febrero de 2009. En esta trayectoria, que el propio IAPH identifica en seis etapas (una de ellas desdoblada), se han tenido distintos ISSN, diferentes aspectos, desde el modesto formato de edición y papel de sus primeros cinco números, hasta la llegada del cuché en el 6 y del color en el 13; desde el recurso al blanco y negro en portada y a los colores planos en la maquetación (del 42 al 58, durante más de un trienio) o el empleo del color en toda la publicación, incluida la portada, a partir del 59 (julio de 2006), que abrió con un significativo editorial1; y el paso a una versión exclusivamente digital en octubre de 2013, con el número 84, hasta alcanzar al 94 recientemente, en junio de 2018. Unos tiempos en los que la organización de las secciones se ha ido complejizando y la aparición de tematizaciones y números monográficos nos ha permitido acceder a no pocos episodios de interés, con unos plazos largos de elaboración y de pausada recepción. Mientras que otros trabajos se fraguaron bajo un notable sentido de la oportunidad, que con absoluta fluidez oscila de lo planificado a lo instintivo, confiriéndole este amplio espectro su inconfundible personalidad en su ya larga historia. Y hay que destacar ese interés y relevancia por cuanto la pertinencia de muchas aportaciones se ha acompasado con el decurso de la evolución de la gestión tutelar del patrimonio cultural. Un periodo vivido, ya largo, en que parcialmente la acompañó en su andadura la revista hermana PH investigación2 y, sobre todo, la continuidad editorial por parte del IAPH de Eduardo Mosquera Adell Dpto. de Historia, Teoría y Composición Arquitectónicas, Universidad de Sevilla 009 revista PH I IAPH I n.o 95 especial 25 años I sept.-dic. 2018 I pp. 8-29 sus Cuadernos, con distintas líneas, presentes asimismo desde 1992 y con los que la revista ha interactuado en no pocas ocasiones3. Tengamos en cuenta que en los 25 años que ha visto la luz la revista PH, desde el impulso que coordinó ejemplarmente Marcelo Martín, hasta la labor de equipo de María Cuéllar, Cinta Delgado y Carmen Guerrero y, diríamos que de todo el IAPH, nos encontramos con la cifra de aproximadamente 2.000 autoras y autores que han escrito en sus páginas. Forzosamente hay que acudir a una visión simplificada, pero que procurará ser demostrativa del alcance de lo publicado en este tiempo, en relación con una cuestión tan crucial como la evolución de la gestión de la tutela patrimonial, en la que es una guía imprescindible, trascendiendo del marco andaluz, como han insistido cualificadas voces. Primeros pasos hacia una experiencia y unos saberes a difundir La revista y el Instituto que le da carta de naturaleza son fieles a unos orígenes y a un recorrido en el que la presencia y activo papel tutelar sobre los bienes culturales y el despliegue del proyecto comunicativo se interrelacionan. Andalucía se ha pensado a sí misma, desde su formulación como Comunidad Autónoma dotada de órganos de gestión política y administrativa propios de su dimensión, con la reivindicación de sus formas de cultura específicas que son un puente para su universalidad. Significativamente, en un momento temprano, la construcción inicial de su tratamiento de la cultura (PÉREZ YRUELA; VIVES, 2012) conlleva la creación del Instituto de Cultura Andaluza (Decreto 135/1982, de 13 de octubre) y, para el marco en que nos situamos, el arranque se produce con un instrumento jurídico propio, la Ley 8/1983, de 3 de noviembre, de Bibliotecas, un acto de base, fundacional diríamos, que significativamente arranca con el patrimonio bibliográfico y parte del documental4. Es bien sabido que para la extensión de la acción desde Andalucía sobre su propio patrimonio hay que esperar al Real Decreto 864/1984, de 29 de febrero, sobre traspaso de funciones y servicios del Estado a la Comunidad Autónoma de Andalucía en materia de Cultura. Entre las funciones que se traspasan, se encuentran las referidas al ámbito del patrimonio, concretamente en materia de "Patrimonio histórico, artístico, monumental, arqueológico, paleontológico, etnológico, archivos, bibliotecas, museos y demás colecciones de naturaleza análoga, y servicios de Bellas Artes". Este panorama tuvo un doble proceso: por una parte, la producción de legislación temprana de archivos, museos, bibliotecas, etc., para "En 1993 la idea de difusión reclama la apertura a un proyecto de configuración de un referente. Un boletín que en su andadura temprana se centra en emitir noticias y en exponer opiniones. Que, poco a poco, en blanco y negro y cuché, se convierte en un reflejo de la interdisciplinariedad, de abordar y centrar temáticas por conceptos, problemáticas, territorios… que no tiene parangón en nuestro país" Portadas de revista PH en las distintas etapas de su trayectoria 010 revista PH I IAPH I n.o 95 especial 25 años I sept.-dic. 2018 I pp. 8-29 resolver el conflicto entre titularidad estatal y gestión autonómica5. Por otra, el momento de las transferencias de las competencias exclusivas se vive con la llegada a Sevilla de documentación, no ya sin inventariar, sin clasificar, sino desconocida en gran parte de su entidad, relativa a aquellos bienes sobre los que descansaban medidas legales y administrativas sectoriales, si se nos permite en este punto tomar ya la terminología de bienes culturales que instauraría poco después la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español. Una situación que abriría la necesidad de organizar y articular un escenario en el que las carencias, indefiniciones o ausencias, y otras situaciones incluso sorprendentes, aquejaban a los bienes culturales andaluces. En apenas seis o siete años se vive un trepidante proceso que tiene paralelos con el de la Commissione d’indagine per la tutela e la valorizzazione del patrimonio storico, archeologico, artistico e del paesaggio, que realizó un renombrado trabajo en los años sesenta, presidido por Francesco Franceschini6, atendiendo al mandato de la ley italiana de 1964 para la revisión de las leyes del patrimonio cultural nacional, las estructuras y ordenamientos administrativos y la adecuación financiera (FRANCESCHINI, 1967). De hecho, es cuando toma carta de naturaleza una visión evolucionada de la tutela de los bienes culturales, donde Andalucía —dos décadas después— abandera en el contexto autonómico la aportación de criterios avanzados. Sí cabe recordar dentro de los años que preceden a la revista PH este tiempo de fundamentación de su proceder, que se corresponde con el mandato de Javier Torres Vela como consejero de Cultura (1984-1990) y Bartolomé Ruiz como director general (1983-1988), bajo distintas denominaciones hasta acuñarse la de Bienes Culturales. La apertura de las comisiones andaluzas de bienes culturales (patrimonio monumental, arqueología, etnología y museos y bellas artes) define un tono de expertización sumamente alto para la serie de avatares decisorios, con base sobre todo en la problemática de la protección que se acumula en ese tiempo, recogido por Ignacio Henares en un trabajo, acompañado de otros interesantes artículos, como los de José Castillo Ruiz, Celia Martínez Yáñez o Ángel Isac, que aclaran la coyuntura vivida (HENARES CUÉLLAR, 2010). De hecho, el análisis de los bienes recibidos en la documentación ministerial, su tipología jurídica y su régimen de protección (estar declarados o con expedientes incoados para su declaración), abrió pronto la necesidad de efectuar el debido reconocimiento del patrimonio andaluz, de los bienes que lo integraban (individualmente o por la vía de colectividades asumidas de disposiciones previas, por la mencionada Ley 16/1985)7, produciéndose una dinámica pulsión para una puesta al día pública, desde el cuestionamiento de aquello que era representativo y, sobre todo, de las ausencias. En 1985 se activó el Plan de Actuación Especial en materia de Bellas Artes (PAEMBA), "La decidida apuesta del Instituto Andaluz del Patrimonio Histórico en sus más de 25 años de trayectoria por la investigación científica y técnica de excelencia ha conducido a su registro oficial como agente del Sistema Andaluz del Conocimiento, en la clasificación concreta de Instituto de Investigación" Sedes del Instituto Andaluz del Patrimonio Histórico en el monasterio de la Cartuja de Sevilla y del Centro de Arqueología Subacuática en el balneario de la Palma en Cádiz. Fotos Fondo Gráfico IAPH 011 revista PH I IAPH I n.o 95 especial 25 años I sept.-dic. 2018 I pp. 8-29 que efectuó un análisis individualizado del estado en que se encontraban los bienes culturales, y el correspondiente cruce de datos, empleando a numerosos técnicos, y que fue la base de los anexos para el documento de Avance del Primer Plan General de Bienes Culturales (PGBBCC)8, aprobado unánimemente en el Parlamento en 1989. De modo que apareció un tercer nivel de inmuebles de interés (no declarados, ni con expediente incoado) que quedaría anexado al Primer PGBBCC. La organización del mapa de los bienes culturales conllevaría el análisis de su estado de conservación y la apertura de una serie de programas y planes que iluminan una visión más sistemática. La planificación de acciones, con un precedente como el Plan Nacional de Catedrales, se acompañará de numerosos planes individualizados en el documento, entre los que figura la Alhambra, cuyos estatutos en relación con su gestión desde Andalucía se aprobaron en 19869, y una nueva institución que se proyecta poner en marcha, el Instituto Andaluz del Patrimonio Histórico (IAPH)10. Otra idea de tutela patrimonial y de su gestión: institucionalización y planificación La idea de una tutela lineal —de tradición italiana, basada en el conocimiento, la intervención y la puesta en valor— es ahora procesual, permanente, circular, relacional. Emerge en un escenario que reclama la progresiva potenciación de la dimensión territorial del patrimonio y la definición de una nueva gestión que otorgue una nueva caracterización a los bienes11. La inserción en la sociedad exige romper gradualmente la trayectoria erudita y tecnocrática de la protección y la conservación, afinándose con la puesta en valor, la difusión y la investigación. La planificación será a partir de ese momento el reflejo de una concreción de la práctica tutelar que tiene su espejo en la propia estructura orgánica de la gestión de los bienes en la Dirección General de Bienes Culturales, desde la concepción que Javier Torres Vela y Bartolomé Ruiz le otorgan administrativamente. Pero será una Italia culturalmente efervescente desde los años sesenta, como ya hemos anticipado, la que asuma un papel de guía especialmente significativo para el caso del salto cualitativo de la tutela patrimonial en Andalucía. La teoría de los bienes culturales (ALIBRANDI; FERRI, 1978) y de su protección (ALIBRANDI; FERRI, 1988) alcanza una firme base jurídica, que en Andalucía se analiza también (BARRERO RODRÍGUEZ, 1990). Un acercamiento significativo fue el seminario italoespañol Restauración arquitectónica hoy, que tuvo lugar en octubre de 1987 en la Academia Española en Roma y en San Michele, sede del Istituto Centrale per il Restauro (ICR) y el Ministero dei Beni Culturali, entre otros organismos, contando con 012 revista PH I IAPH I n.o 95 especial 25 años I sept.-dic. 2018 I pp. 8-29 significativos gestores y expertos patrimoniales de Madrid, Barcelona y Andalucía, según se recogió en la revista PH (FERNÁNDEZ-BACA CASARES, 2001). A finales de 1988 se produce en Roma el Convegno Memorabilia que, gracias a la anticipadora visión del entonces director general de Bienes Culturales José Guirao, concentra a miembros de las comisiones andaluzas de bienes culturales y a otros técnicos en sus sesiones. La experiencia se constituye en un referente directo para el Primer Plan General de Bienes Culturales de Andalucía y todos los debates que sobre los bienes y las instituciones se están produciendo. Los sucesivos trabajos previos de Memorabilia, coordinados por Franceso Perego (PEREGO, 1987), sedimentaron en el material de este congreso (CLEMENTI; PEREGO, 1988)12. Los principios sistematizados por Alberto Clementi (visión territorial, nueva cultura relacional, nueva ciencia, nueva economía en torno a los bienes culturales…), que él mismo recalcaría presencialmente en el curso La tutela de los Bienes Culturales. Fin de siglo, impartido en Baeza, se convierten en guía de la planificación que se está redactando y del marco de instituciones que se van a crear, con el IAPH definido programáticamente en el Plan, y que se establecerá como referente desde 1989, al crearse como servicio sin personalidad jurídica de máxima especialización en la tutela patrimonial13. Su creación coincide con una iniciativa editorial donde se rememoran diez años de gestión de la cultura desde Andalucía, con textos de diversos estudiosos especialmente activos en las comisiones patrimoniales, como Arturo Ruiz o Víctor Pérez Escolano, entre otros (CONSEJERÍA DE CULTURA, 1989). No serán tanto los programas y planes que tienen en el Primer Plan una vigencia de 1989 a 1995, y su influjo en uno de los programas singulares, el Instituto Andaluz del Patrimonio Histórico, sino el trabajo —en gran medida de este— con proyectos lo que dé carta de naturaleza a la estructura allí definida, apoyada en la documentación, intervención, formación y difusión, investigación por consolidar, con una gestión administrativa y un modo de operar sobre los bienes culturales que se van haciendo día a día. La construcción de una identidad en medio de un nuevo marco Se definiría así el sustrato de un nuevo marco tutelar que superaría el escenario tradicional y transferido desde el Gobierno central, de los monumentos como figuras predominantes —entre los inmuebles— y las colecciones establecidas en el caso preferente de los bienes muebles. El Primer Plan General de Bienes Culturales comenzó a desarrollar la idea de inversión en los bienes, en términos cuantitativos y de localización territorial y conceptual, comenzando a tomar cuerpo la tecnificación y la complejización de la integralidad de la tutela, cuestiones que reclamaron la constitución de un órgano de máxima especialización. Estos conceptos derivados del debate italiano y recogidos en el Primer PGBBCC devendrán en su definición estructural en la que se plasma la idea de tutela que se quiere proyectar desde 1989 con un IAPH en marcha. La elección estratégica del locus para el IAPH, cargado de simbolismo, una antigua cartuja, luego factoría de loza finalmente abandonada que deviene en fábrica patrimonial de Andalucía, es otro factor a tener en cuenta. El IAPH se instala en 1990 en su sede, que es intervenida por el arquitecto Guillermo Vázquez Consuegra. Con anterioridad, el Plan Director de Usos de la Cartuja, coordinado por la arquitecta María Teresa Pérez Cano, había definido su sector dentro de los cuatro en que se dividió la Cartuja y estudiado la viabilidad de implantar un instituto con un programa coherente con las características previsibles en el futuro IAPH, hecho que había requerido la visita a otros institutos como referentes, por parte de diversos expertos14. El simbolismo del IAPH llega más tarde a su segunda sede permanente, en el antiguo balneario de Nuestra Señora de la Palma y el Real, que alberga al Centro de Arqueología Subacuática en la gaditana Caleta, un espacio emblemático de la navegación marítima histórica15. Entre 1989 y 1992 se producen acontecimientos relevantes que sumar a la creación y alojamiento del IAPH, como son la promulgación de una ley de patrimonio de Andalucía y la convivencia eventual con la Exposición Universal de 1992. Más tarde, sobre el recinto de la muestra, se producirá la configuración de un parque científico y tecnológico en el sector urbano de la Cartuja, que refuerza el discurso de localización del Instituto. A estos factores, y en la idea de cómo se configura el IAPH, debe considerarse en el plano operativo que, gradualmente con un colectivo en general joven y la notable presencia de la mujer, se da paso a una práctica tutelar innovadora desde la más completa asunción de la interdisciplinariedad, a una apertura a nuevos patrimonios, al interés no ya solo por lo contextual, sino por un entendimiento de lo ambiental, la cultura de lo preventivo y las pautas de sostenibilidad propias de los modelos tendenciales de desarrollo16 auspiciados por aquellas políticas culturales donde el patrimonio es un componente17 esencial. 013 revista PH I IAPH I n.o 95 especial 25 años I sept.-dic. 2018 I pp. 8-29 En 1991 el IAPH arranca con el trabajo de la Capilla Real de Granada. Será una entrada en la que la internacionalización tiene su primer encaje, con el romano Istituto Centrale per il Restauro y el Institut royal du Patrimoine Artistique (KIK/ IRPA) de Bélgica. Se coincide en el tiempo con el cambio que representa en el ámbito de los bienes culturales la promulgación de la Ley 1/1991, de 3 de julio, de Patrimonio Histórico de Andalucía, primera de la Comunidad, en la que se abre la vía a la acentuación de los rasgos de lo local, de los factores de identidad, que se concentran en la definición de nuevas tipologías jurídicas como el lugar de interés etnológico y la actividad de interés etnológico, además de profundizar en el hecho de la protección. Se complementa con actualizaciones de las leyes tempranas: Ley 3/1999, de 28 de abril, de Modificación de la Ley 3/1984, de 9 de enero, de archivos y, más adelante, la comentada Ley 16/2003, de 22 de diciembre, del Sistema Andaluz de Bibliotecas y Centros de Documentación. Con el Primer PGBBCC en marcha, y el IAPH en desarrollo, la información sobre los bienes culturales se va organizando, y las experiencias de intervención del IAPH se van produciendo. La tutela se practica desde un principio de integralidad. Tras los fastos de 1992 y las grandes inversiones en patrimonio (Cartuja recuperada en gran medida, inmuebles restaurados con la colaboración del Banco de España, edificios con conexión americanista), aparece un enfriamiento en materia de gasto y una gestión que reclama resultados. Desde el IAPH se programan a finales de 1992 un conjunto de cursos y debates que, desde la perspectiva de la formación y la comunicación, aparecen como el refuerzo ideológico de un nuevo proceder. Precisamente en 1992 la idea de difusión reclama la apertura a un proyecto de configuración de un referente. Un boletín que en su andadura temprana se centra en emitir noticias y en exponer opiniones. Que, poco a poco, en blanco y negro y cuché, se convierte en un reflejo de la interdisciplinariedad, de abordar y centrar temáticas por conceptos, problemáticas, territorios… que no tiene parangón en nuestro país. El entonces escueto Boletín Informativo IAPH ve la luz el 1 de diciembre de 1992 con un editorial de su director Román Fernández-Baca y con noticias del mundo del patrimonio, que irá combinando con opiniones en las sucesivas entregas. Los trabajos con la Capilla Real abren el paso a una colección editorial del IAPH que arranca también en 1992, con un primer cuaderno, Un proyecto para la Capilla Real de Granada: Teorías, métodos y técnicas aplicadas a la conservación del patrimonio mueble, en una línea de publicaciones que, con los resultados de proyectos y los debates indicados, se multiplicará de forma coetánea a cómo irá tomando cuerpo la revista PH18. "El protagonismo de las personas conduce a retomar los temas etnológicos en revista PH, abiertos a finales de los ochenta y en los trabajos de principios de los noventa" Proyecto Atlas del Patrimonio Inmaterial de Andalucía del IAPH. Foto Fondo Gráfico IAPH 014 revista PH I IAPH I n.o 95 especial 25 años I sept.-dic. 2018 I pp. 8-29 La confirmación institucional y el giro a otra dinámica productiva. Continuidades y nuevos acentos desde la revista PH Otra forma, otro modelo de gestión, se ha generado con la Capilla Real, mostrando la capacidad de convenio y el desarrollo de talleres y laboratorios, organizados en el IAPH —Raniero Baglioni, Rosario Villegas o María José González son algunas de las figuras pioneras— como un motor de continuidad del mismo, aunque en esta intervención, como en otras posteriores (Puerta de Córdoba en Carmona de 1995, Santa Cueva de Cádiz…), se cuente con arquitectos como Pedro Salmerón o Mercedes Linares y Antonio Tejedor, con vinculaciones diferentes al IAPH. En paralelo a estas intervenciones que reflejan un método y unos futuros protocolos, especialmente también para el caso de los bienes muebles, con una imagen de tecnificación, la revista PH abre otra vía con el tema del patrimonio y desarrollo. En efecto, inaugura en sus primeros compases la aproximación a la asociación de patrimonio con desarrollo, de forma que alcance a la totalidad de la población de un territorio, más allá de una cuestión identitaria (a menudo discutida en la diatriba política, pero destacada en el concierto estatal). La concepción de los bienes culturales no en términos de gasto, sino de recursos sociales con sus plusvalores, marca una nueva impronta territorial. El acento por lo local, un encuadre pendiente desde las transferencias, y sujeto a continuas revisiones, conduce a estudiar políticas locales en términos de desarrollo donde el patrimonio ha de jugar sus bazas, en términos de políticas culturales. Es un tiempo en que el diseño de la Ruta Bética Romana o las rutas del Legado Andalusí persigue una nueva condición territorial de la percepción, uso y gestión del patrimonio, con desigual fortuna respecto a la atención que han despertado en otros focos. En esta línea, el inventario de recursos culturales de la comarca jiennense de La Loma (INVENTARIO, 1994) fue de por sí un recuento significativo de la nueva escora de la acción tutelar territorializada, que deriva más adelante en la exitosa inscripción de Úbeda y Baeza en la Lista de Patrimonio Mundial sobre un primer modelo urbano (con ciudades medias) y a la vez territorial en Andalucía. Desde su arranque, la revista del IAPH aborda un protagonismo claro en la cuestión del desarrollo, que trasladará luego a los documentos de planificación de la Consejería (ROMERO MORAGAS, 1993). El patrimonio, para Carlos Romero, es un "recurso para el desarrollo social y cultural, por su potencialidad educativa, científica, divulgativa y de creación cultural, que contribuye a consolidar la identidad local". Esta línea de trabajo adquiere otra dimensión con el documento titulado Bases para una Carta sobre Patrimonio y Desarrollo en Andalucía (FERNÁNDEZ SALINAS, "El IAPH desarrolla un amplio espectro de intervenciones en el recorrido en continuidad, del que la revista PH expone procesos y aporta resultados" Puerta de Córdoba (Carmona) y Giraldillo, proyectos de restauración llevados a cabo por el IAPH. Foto Fondo Gráfico IAPH. 015 revista PH I IAPH I n.o 95 especial 25 años I sept.-dic. 2018 I pp. 8-29 1996). En Francia, alguien como Dominique Poulot advertía ya entonces de los riesgos de la desmaterialización de la noción de patrimonio, que se duplica con su desterritorialización, de forma que la labor de salvaguarda y registro se reemplaza por una empresa de revelación e interpretación (POULOT, 1997). Se suceden los estudios que desarrollan algunos de sus aspectos, con Romero y Fernández Salinas, por ejemplo (CARAVACA BARROSO; COLORADO CAMPOS; FERNÁNDEZ SALINAS et al., 1997), mientras que se han marcado otras posiciones en la propia revista del IAPH (CASTILLO RUIZ, 1996; 2003), al tiempo que la Consejería refrenda la línea trazada en otro tipo de publicaciones (FERNÁNDEZ SALINAS; CARAVACA BARROSO; SÁNCHEZ DE LAS HERAS, 2005). Si el territorio y la ciudad son el escenario donde las políticas culturales pueden ser factor de desarrollo, la arena cotidiana se hace espacio de conflicto, especialmente para algunas disciplinas. Es el caso de la arqueología, que se tecnifica con las experiencias sevillanas de Miguel Ángel Tabales, mientras la coyuntura urbana da pie a críticas (SALVATIERRA CUENCA, 1994a) sobre el denominado "modelo andaluz de arqueología" de los años ochenta (1985-1988), que entiende finalizado, en un periodo de transición para desarrollar una política arqueológica con la ciudad como marco en el que pueden crearse las bases para una nueva reflexión sobre las relaciones entre arqueología, protección y conservación, y ello a través de su consideración como un yacimiento único (SALVATIERRA CUENCA, 1994b). Concha San Martín ilustra el debate arqueológico del momento, desde otro ángulo, con la cuestión del museo como espacio de protección y difusión, en sendos artículos consecutivos en revista PH (SAN MARTÍN MONTILLA, 1994a; 1994b), un hecho que traslada luego al territorio, en línea con las nuevas expectativas de la moderna museología (SAN MARTÍN MONTILLA, 1998). Otro escenario de planificación se va a producir en esos años. El IAPH construye un programa de formación con una batería de cursos que se complementa con los convenios firmados en 1995 con la Universidad de Sevilla para impartir títulos propios de máster, inicialmente Máster en Arquitectura y Patrimonio Histórico (MARPH), en Archivística (MARCH) y en Información y Documentación (MIDUS). Luego fueron acompañados por el dedicado a museos de la Universidad de Granada o el de gestión cultural, entre otros. Hoy en día solo continúa, y adaptado al Espacio Europeo de Educación Superior como título oficial, el Máster en Arquitectura y Patrimonio Histórico, de cuya larga evolución y de la problemática de formación de los técnicos en patrimonio la revista PH ha mostrado varios artículos a lo largo de su recorrido. La restauración del teatro romano de Acinipo (Ronda) no solo consolidó un objeto. Aseguró la percepción de este enclave arqueológico, que hoy día propicia la comprensión de un paisaje cultural. Foto Eduardo Mosquera 016 revista PH I IAPH I n.o 95 especial 25 años I sept.-dic. 2018 I pp. 8-29 Pero debemos destacar de ese tiempo la aprobación parlamentaria del Segundo Plan General de Bienes Culturales. En este documento, el protagonismo de líneas marcadas por el IAPH emerge estructuradamente: la intervención desde la contextualización del objeto y otros modos de intervenir, del diagnóstico a la conservación preventiva; las prácticas de análisis, seguimiento e indicadores; la cuestión del plusvalor social y la necesidad de insertar los recursos patrimoniales en las estrategias y programas de desarrollo sostenible en el territorio; los agentes sociales en el territorio; museo y territorio; investigación, tecnología, cientificidad y creación, red de acciones, patrimonio inmaterial… De la época de la tabula rasa y el tiempo corto, inmediato, defendido durante casi cincuenta años, pasamos a la inflación patrimonial de lo contemporáneo que ya Françoise Choay denunció (CHOAY, 1992). Al compás del nuevo PGBBCC 1996-2004 (aprobado en 1999), entre 1996 y 1997 el IAPH inicia sus jornadas de puertas abiertas y abre su página web. La articulación del IAPH y su Centro de Intervención se define claramente dentro del perfil de la revista PH demostrativo de la labor institucional (PÉREZ DEL CAMPO, 1996). Un nuevo centro se crea dentro del IAPH, el Centro de Arqueología Subacuática, en pleno proceso de apertura a los patrimonios "emergentes", que ya hemos indicado que tendrá su sede en un lugar emblemático, asimismo19. Será presentado en el editorial de revista PH 24, de 1998. Pronto el debate añade en dicha revista cuestiones tutelares de relevancia (PÉREZ DEL CAMPO, 1999), que se toparán más adelante con casos notables, como el del pecio de Nuestra Señora de las Mercedes y la réplica a la actuación en 2007 de la empresa Odissey Marine Exploration. Un nuevo estadio en la idea de planificación emerge con el Segundo Plan General de Bienes Culturales, que expone en PH el entonces viceconsejero Bartolomé Ruiz (RUIZ GONZÁLEZ, 1995). Dentro del Segundo Plan, el IAPH se mantiene como un plan instrumental. La explicación acabada de este instrumento la acoge PH de la mano de Guillermo López Reche, entonces jefe del servicio vinculado al Plan (LÓPEZ RECHE, 2004). El impulso hacia una mayor proyección social de la tutela patrimonial es visto bajo el prisma de algunas revisiones críticas sobre el escenario general. Así, Ignacio Rodríguez Temiño indica en revista PH que "la cultura ha dejado de ser entendida como prestación social para entrar en el mundo del mercado como un producto de calidad para el consumo de élites, o trivializado para el masivo" (RODRÍGUEZ TEMIÑO, 1998) pero, al mismo tiempo, se promueve la idea de comunicación y de patrimonio accesible para todos (MORALES MIRANDA, 2001). "La labor afrontada con la ensenada de Bolonia, que germina en una guía de su paisaje cultural, pondrá a punto una metodología que define la personalidad con la que el IAPH se formula en este tiempo, en cuanto a estructura de trabajo" Acciones en el paisaje cultural de la ensenada de Bolonia. Foto Jesús Granada 023 revista PH I IAPH I n.o 95 especial 25 años I sept.-dic. 2018 I pp. 8-29 Conocimiento, en la clasificación concreta de instituto de investigación, según se recoge en sus documentos. El IAPH se encuadra en el grupo de los denominados "agentes de generación del conocimiento". Lo encontraremos así, como proveedor de servicios en cuanto agencia pública, como unidad de cultura y como agente del Sistema Andaluz de Conocimiento, de modo que también es un instituto de investigación, un laboratorio de patrimonio y una escuela de patrimonio. Los programas de actuación 2017-2020 del IAPH, en cuanto proyección de futuro, insisten en la mediación entre ciencia pública, patrimonio cultural y otras políticas sectoriales; en la normalización metodológica y recomendaciones científicas y técnicas de aplicación al patrimonio cultural; asistencias técnicas y servicios especializados; innovación en la gestión del patrimonio cultural; posicionamiento en I+D+i; conocimiento en abierto; cultura científica; formación y capacitación de especialistas: escuela de patrimonio cultural; LAP. laboratorio abierto de patrimonio y excelencia en la gestión. En esta línea, la aproximación a la investigación desde el IAPH y la Dirección General de Bienes Culturales ha determinado la realización de tesis doctorales, por parte de significadas personas que han cumplido el recorrido de la tutela que se comenta, como desde el ámbito de la protección (BECERRA GARCÍA, 2017; PLATA GARCÍA, 2017), y, en general, de la tutela (FERNÁNDEZ-BACA CASARES, 2017), añadiendo un inapreciable cuadro de aportaciones que clarifica la evolución experimentada y la complejidad que media entre formulación y praxis en el trabajo patrimonial. Si consideramos algunos referentes hacia adelante en Andalucía que acompañan a la Dirección General de Bienes Culturales en su esfuerzo organizador de la gestión tutelar, podemos centrarnos en la capacidad ejecutiva del Patronato de la Alhambra, hasta ahora dirigido sucesivamente por Mateo Revilla, María del Mar Villafranca y actualmente por Reynaldo Fernández Manzano, que nos obliga a seguir la factibilidad de su Plan Director (2007-2020) y la oportunidad que representa la reforma de sus estatutos, o para el ámbito del conocimiento, el despliegue de la Escuela de la Alhambra, dirigida por Manuela Reina. El IAPH, con sus programas de actuación 2017-2020 a idéntico término, y la experiencia acumulada al compás de la evolución del concepto de tutela, su gestión y planificación, afronta ahora un tránsito a una nueva dirección por la marcha de Román Fernández-Baca a la Administración estatal, tras 29 años con dicha responsabilidad, y que ahora recoge Lorenzo Pérez del Campo. Entendemos que para el IAPH resulta altamente específico estructurar la idea de tutela con un modelo de gestión por proyectos que obligan "La revista PH, en este sentido, es más que un observatorio y una plataforma, es testimonio privilegiado de la orientación del quehacer patrimonial desde Andalucía. Su primer cuarto de siglo augura evoluciones aún más productivas" Detalle de los baños de Comares en la Alhambra de Granada, restaurados por el Patronato de la Alhambra y Generalife con Pedro Salmerón en 2016. Sus características y sus necesidades de conservación impiden el acceso convencional a los visitantes dentro del bien cultural más visitado de Andalucía. Se integra en la comprensión de conjunto mediante técnicas de difusión tanto tradicionales como avanzadas. Foto Eduardo Mosquera 024 revista PH I IAPH I n.o 95 especial 25 años I sept.-dic. 2018 I pp. 8-29 a la investigación, a una forma de gestión del conocimiento más avanzada y compartida. Por ello, difusión y comunicación, más formación, se hacen especialmente relevantes. El enjambre de títulos oficiales de grado, máster y doctorado, relacionados con los resultados del Proceso Bolonia, requieren una posición de referencia, en la que la continuidad de décadas del Máster en Arquitectura y Patrimonio Histórico con el IAPH y el Patronato de la Alhambra ha servido para racionalizar algunas de las cuestiones derivadas de esa eclosión. Pero la tarea del nuevo diseño cooperativo del mapa de agentes en el territorio (más allá de las sabidas fundaciones, entidades financieras, cofradías y asociaciones) está por realizarse, donde el necesario papel de las ciudades medias de Andalucía puede recomponer el sistema patrimonial apoyado en los grandes destinos culturales y turísticos. La reciente experiencia de las Atarazanas Reales de Sevilla y la relación con lecturas diversas de la legislación patrimonial y la búsqueda de acuerdos reclama respuestas desde el conocimiento cada vez más eficaces y exigentes, ante los presumibles conflictos derivados de la sociedad civil y la judicialización de no pocas discrepancias en la arena patrimonial. En este sentido, el referente del IAPH no tiene más que progresar. Para ello, es conveniente asumir la conveniencia de liderar proyectos de investigación según intereses del marco europeo38, la internacionalización de la producción de sus investigadores y técnicos y una revista PH que incluya el inglés. El historiador Pierre Nora ha indicado que el patrimonio de hoy obedece a otro tipo de relaciones con el pasado, extremadamente fuertes, casi obsesivas, un hecho que tiene sus ventajas y sus inconvenientes, pero ante el que hay que tomar la situación como tal. La revista PH, en este sentido, es más que un observatorio y una plataforma, es testimonio privilegiado de la orientación del quehacer patrimonial desde Andalucía. Su primer cuarto de siglo augura evoluciones aún más productivas. "El referente del IAPH no tiene más que progresar. Para ello, es conveniente asumir la conveniencia de liderar proyectos de investigación según intereses del marco europeo, la internacionalización de la producción de sus investigadores y técnicos y una revista PH que incluya el inglés" Visita guiada en el taller de pintura del IAPH. Foto Fondo Gráfico IAPH 025 revista PH I IAPH I n.o 95 especial 25 años I sept.-dic. 2018 I pp. 8-29 1 Esta nueva etapa comenzó con un editorial titulado “Más atractiva y cercana”. 2 Fueron 7 números, de diciembre de 2013 a diciembre de 2016. En 2017 se crea en revista PH una sección de "Investigación" que la sustituye y que asume la línea de exigencia de revisión por pares externos a ciegas del extinto proyecto. 3 Reformulados en 2005, se abrieron a la producción en formato digital en 2009. 4 Más adelante se sustituirá por la Ley 16/2003, de 22 de diciembre, del Sistema Andaluz de Bibliotecas y Centros de Documentación. 5 En menos de un año se promulgaron la Ley 2/1984, de 9 de enero, de Museos y la Ley 3/1984, de 9 de enero, de Archivos. Más tarde se crea, según previsión de esta última, el Archivo General de Andalucía (Decreto 323/1987, de 23 de diciembre). 6 A resaltar que ya emerge en aquella época la cuestión del paisaje. 7 Para el caso de Andalucía, nos encontramos con las cuevas, abrigos y lugares que contengan manifestaciones de arte rupestre (Ley 16/1985, art. 40.2), los inmuebles destinados a la instalación de archivos, bibliotecas y museos de titularidad estatal, así como los bienes muebles integrantes del patrimonio histórico español en ellos custodiados (Ley 16/1985 art. 60.1); también, los castillos, escudos, emblemas, piedras heráldicas, rollos de justicia, cruces de término y piezas (Ley 16/1985, disposición adicional segunda). 8 También se efectuaron referencias a bienes muebles, en un momento de incipiente desarrollo de sus figuras. 9 Se trata del Decreto 59/1986, de 19 de marzo por el que se aprueban los Estatutos del Patronato de la Alhambra y Generalife. 10 Fue uno de los cuatro programas especiales del Plan, junto con el del Archivo General de Andalucía, el Conjunto Monumental de la Alhambra y Generalife y el Conjunto Monumental de la Cartuja de Sevilla. 11 El armazón conceptual tiene su fundamentación general en trabajos genéricos sobre patrimonio y cultura producidos en escenarios variopintos, como el mundo norteamericano (LOWENTHAL, 1985), latinoamericano (GARCÍA CANCLINI, 1990) o desde Francia (CHOAY, 1992) —tras las aportaciones de historiadores como Jacques Le Goff, Pierre Nora… o pensadores como Michel Foucault—, en un tiempo sumamente ecléctico, cuando no relativista, en el que el pensamiento crítico se combina con el pensiero debole y las formulaciones de la denominada posmodernidad, al tiempo que la hermenéutica se renueva como vía para poner a las personas ante la producción cultural, y la sociología, de la mano de Manuel Castells, Anthony Giddens, Pierre Bourdieu y tantos otros, cobran un particular protagonismo. 12 En simultáneo, para nutrir ese ámbito de actuación, en esos años se encontrarán disponibles innumerables trabajos recién producidos desde la factoría italiana sobre conservación y restauración, que sumar a la esfera jurídica y de la protección: para los bienes muebles (CONTI, 1988) y para los inmuebles (FEIFFER, 1989), (BELLINI, 1990), (CARBONARA, 1990), MARCONI, 1993), luego con algunos realmente “monumentales” (CARBONARA, 1996). Sin olvidar en la órbita francesa, por ejemplo, la cuestión de la museología, el patrimonio local, el medio ambiente y el desarrollo, con Hughes de Varine-Bohan, André Desvallées o Georges-Henri Rivière (WEIS, 1989). En España se inicia una encomiable labor de difusión de estudios patrimoniales extranjeros (Lowenthal, Rivière, Choay) y españoles (Ballart, Querol, Rivera…) a partir de esos años ochenta y noventa, por parte de algunas administraciones y de editoriales como Akal o Comares, con la figura de Juan Calatrava como impulsor de no pocas iniciativas en este sentido. 13 En el marco de dicho curso se hizo público el nombramiento de Román Fernández-Baca como director del IAPH, anteriormente creado por el Decreto 107/1989, de 16 de mayo. 14 Ese año de 1990 se crea el Centro Andaluz de Arte Contemporáneo, que residirá en el que fue Conjunto Monumental de la Cartuja a partir de 1998, retomando el uso museístico también previsto en el citado Plan Director de Usos. 15 Hubo otra sede en Málaga, posteriormente, de vida fugaz. 16 Se trataba de entrar en coherencia con la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992. 17 Declaración de México de 1982 de Políticas Culturales. 18 Los debates y cursos generan cuadernos de alto contenido disciplinar, publicados desde 1994, como Patrimonio y ciudad: reflexión sobre centros históricos; Conservación arqueológica: reflexión y debate sobre teoría y práctica (Sevilla 1992); Arquitectura y Patrimonio: memoria del futuro. Una reflexión sobre la relación entre patrimonio y arquitectura, un curso-debate de 1992 también publicado en 1994, o Antropología y Patrimonio: Investigación, documentación e intervención, de 2003 dentro de la colaboración entre el IAPH y la editorial Comares, entre otros muchos. 19 Los objetivos y funciones encomendados al centro desde su puesta en funcionamiento en 1997 se han desarrollado en el documento El Centro de Arqueología Subacuática, X Aniversario, de enero 2008. En línea: <http://www.iaph.es/ export/sites/default/galerias/arqueologiasubacuatica/documentos/xPDF-1x_El_ Centro_de_Arqueologxa_Subacuxtica.pdf> [Consulta: 04/09/2018]. 20 Determinará el proceso para la definición del Registro Andaluz de Arquitectura Contemporánea. 21 Durante la celebración de la Expo’92, la sede sevillana del joven IAPH ya acogió una exposición sobre el paisaje mediterráneo, cuya carta fue anticipadora del convenio europeo. 22 Françoise Choay criticará más tarde la problemática de los lugares labelizados, al respecto de los reconocimientos derivados de la asunción por UNESCO de los valores universales excepcionales, al requerir necesarias estructuras de acogida, generar la eliminación de actividades creativas ligadas a la cultura local y su identidad, entendiendo que la edificación material de nuestro marco de vida produce la misma competencia simbólica que el lenguaje, que la competencia de hablar un lenguaje articulado entre locutor y auditor es la misma que compromete, con la competencia de edificar, a constructor y habitante (CHOAY, 2009). 23 Especial Monográfico: Restauración democrática, en revista PH 50 (2004). 24 Decreto 75/2008, de 4 de marzo, por el que el Instituto Andaluz del Patrimonio Histórico se adapta a la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía, y se aprueban sus Estatutos. Decreto 414/2008, de 15 de julio, por el que se modifican los Estatutos del Instituto Andaluz del Patrimonio Histórico, aprobados por el Decreto 75/2008, de 4 de marzo. 25 La Ley 14/2007, de 26 de noviembre, del Patrimonio Histórico de Andalucía define la RECA como “un sistema integrado y unitario formado por aquellos Espacios Culturales ubicados en el territorio de la Comunidad Autónoma que sean incluidos en la misma por la Consejería competente en materia de patrimonio histórico, así como aquellos Enclaves abiertos al público, que por sus condiciones y características Notas 026 revista PH I IAPH I n.o 95 especial 25 años I sept.-dic. 2018 I pp. 8-29 no requieran la dotación de un órgano de gestión propio”. A diferencia de los museos y colecciones museográficas, los espacios culturales se definen no por los bienes que albergan sino por los inmuebles y conjuntos arquitectónicos que los componen. Actualmente forman parte de la Red ocho conjuntos culturales y 23 enclaves, en general arqueológicos. La Consejería ha definido asimismo un Registro de Museos de Andalucía y un Directorio de Enclaves. 26 Textualmente, los conjuntos asumirán funciones generales de administración y custodia de los bienes que tengan encomendados y, especialmente, formularán y ejecutarán un plan director que desarrollará programas en materia de investigación, protección, conservación, difusión y gestión de los bienes tutelados y, en general, cuantas les sean encomendadas por la Consejería competente en materia de patrimonio histórico. 27 Disponible en <http://www. alhambra-patronato.es/index.php/Plan- Director-2007-2020/803/0/> [Consulta: 04/09/2018]. 28 Plan Director del Conjunto Arqueológico de Itálica. Documento de Avance (junio 2011). Disponible en <http://www. juntadeandalucia.es/cultura/publico/BBCC/ PDI.Completo.pdf> [Consulta: 04/09/2018]. 29 Documento de Avance (anexado al texto de la candidatura a la Lista de Patrimonio Mundial). Doisponible en <https://whc. unesco.org/en/list/1560/documents/> [Consulta: 04/09/2018]. 30 Comprendía: a) III Plan General de Bienes Culturales. b) Plan General de las Instituciones Culturales. c) Plan General de Creación Artística y Literaria. d) Plan General de Recursos Culturales. 31 Al texto de este Plan se tiene acceso en <http://www.juntadeandalucia.es/export/ drupaljda/III%20PGBC.pdf> [Consulta: 04/09/2018]. 32 Téngase en cuenta que la Junta de Andalucía gestiona 25 instituciones museísticas en las 8 provincias (17 museos, 6 conjuntos arqueológicos y 2 conjuntos monumentales), a lo que se suman diecinueve enclaves de carácter arqueológico y cuatro monumentales. 33 Instituto Andaluz del Patrimonio Histórico. 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