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Licínio Zacarias José Zitha Organizações “Terroristas” em África: Estudo de Caso de Al-Shabaab em Moçambique janeiro de 2025 Organizações “Terroristas” em África: Estudo de Caso de Al-Shabaab em Moçambique Licínio Zacarias José Zitha UMinho|2025 Universidade do Minho Escola de Psicologia
Licínio Zacarias José Zitha Organizações “Terroristas” em África: Estudo de Caso de Al-Shabaab em Moçambique janeiro de 2025 Tese de Doutoramento Doutoramento em Psicologia Aplicada Trabalho efetuado sob a orientação do Professor Doutor Rui Abrunhosa Gonçalves e da Professora Doutora Sónia Caridade Universidade do Minho Escola de Psicologia
ii DIREITOS DE AUTOR E CONDIÇÕES DE UTILIZAÇÃO DO TRABALHO POR TERCEIROS Este é um trabalho académico que pode ser utilizado por terceiros desde que respeitadas as regras e boas práticas internacionalmente aceites, no que concerne aos direitos de autor e direitos conexos. Assim, o presente trabalho pode ser utilizado nos termos previstos na licença abaixo indicada. Caso o utilizador necessite de permissão para poder fazer um uso do trabalho em condições não previstas no licenciamento indicado, deverá contactar o autor, através do RepositóriUM da Universidade do Minho. Licença concedida aos utilizadores deste trabalho Atribuição-NãoComercial-SemDerivações CC BY-NC-ND https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/
iii AGRADECIMENTOS Inicio por expressar a minha profunda gratidão a Deus, em nome do seu filho amado, Jesus Cristo, por me conceder a saúde e a espiritualidade necessárias para enfrentar e concluir esta jornada. Um especial e eterno agradecimento ao Professor Rui Abrunhosa e à Professora Sónia Caridade, pela incansável disponibilidade, orientação e genuíno interesse em me guiar ao longo deste percurso. A vossa dedicação, incentivo e apoio constantes foram pilares fundamentais para que pudesse superar desafios e alcançar, com firmeza, esta etapa tão significativa. Às Professoras Luísa Saavedra, Marlene Matos e Olga Cunha, expresso a minha sincera gratidão pela oportunidade de contribuírem para esta jornada académica, tornando o processo mais desafiante, mas igualmente enriquecedor e gratificante. Aos membros da equipa de investigação – “Crime & Tech Violence Research Group”, o meu reconhecimento pela generosa partilha de conhecimentos, reflexões e experiências, que tanto contribuíram para o meu crescimento académico e pessoal. Gostaria de manifestar a minha mais profunda gratidão aos meus pais, Irene e José Zitha, pelo amor incondicional, pela proximidade constante e pelo apoio inabalável ao longo de toda esta caminhada. À minha companheira e pilar, Vera Costa, e aos meus filhos, que foram e continuarão a ser uma fonte inesgotável de força e inspiração. Aos meus irmãos, Vanda, Beth e Leo, agradeço pelo carinho, pela cumplicidade e pelo apoio sempre presente. Dirijo também um agradecimento especial aos meus amigos e amigas que permaneceram ao meu lado, em particular ao Much Love, Paulo Gy, Manniga Dy, Maria Vale, General Marina e Gy Passarote, pelo apoio inestimável, pela amizade genuína e por estarem sempre prontos a escutar e aconselhar nos momentos mais difíceis. A todos, o meu mais sincero e profundo obrigado.
iv DECLARAÇÃO DE INTEGRIDADE Declaro ter atuado com integridade na elaboração do presente trabalho académico e confirmo que não recorri à prática de plágio nem a qualquer forma de utilização indevida ou falsificação de informações ou resultados em nenhuma das etapas conducente à sua elaboração. Mais declaro que conheço e que respeitei o Código de Conduta Ética da Universidade do Minho.
v Organizações “Terroristas” em África: Estudo de Caso de Al-Shabaab em Moçambique Resumo A presente tese de doutoramento teve como objetivo investigar a prática de terrorismo em Moçambique, procurando identificar os fatores que influenciam a afiliação, permanência e desvinculação de indivíduos em grupos terroristas. Para tal, e tendo por base uma abordagem multifacetada e qualitativa, foram realizados três estudos. O primeiro estudo consistiu numa revisão sistemática, que compreendeu sete artigos, para identificar os fatores que influenciam a adesão e desvinculação, destacando o medo e a coação como fatores de pressão enquanto a propaganda ideológica os aliciamentos sobre promessa de benefícios financeiros foram identificados como fatores de atração. O segundo estudo, de cariz qualitativo, teve como foco o grupo Al-Shabaab, responsável por mais de 3.500 mortes entre 2017 e 2020. Foram realizadas entrevistas com onze condenados por práticas terroristas, os quais identificaram o aliciamento e coação como fatores para a adesão; o medo e dificuldades de reintegração para a permanência; a desilusão com o grupo e a eficácia das políticas antiterroristas foram apontadas como fatores determinantes para a desvinculação. O terceiro estudo, também de natureza qualitativa, focou-se nas perceções de dez magistrados sobre o combate ao terrorismo. Os magistrados definiram o terrorismo como um crime violento, discutiram as estratégias legais existentes e apontaram a necessidade de equilibrar as medidas de segurança com a proteção dos direitos humanos. Esta tese permitiu evidenciar a complexidade do terrorismo em Moçambique, destacando a necessidade de abordagens integradas para enfrentá-lo, como programas de desradicalização, políticas antiterroristas humanizadas e fortalecimento das estruturas de reintegração. Palavras-chave: afiliação; desvinculação; magistrados; permanência; terrorismo.
vi “Terrorist” Organizations in Africa: Case Study of Al-Shabaab in Mozambique Abstract This doctoral thesis aimed to investigate the practice of terrorism in Mozambique, seeking to identify the factors that influence the affiliation, permanence and separation of individuals from terrorist groups. To this end, and based on a multifaceted and qualitative approach, three studies were carried out. The first study consisted of a systematic review that comprised seven articles, to identify the factors that influence adherence and disengagement, highlighting fear and coercion as push factors while ideological propaganda and enticements on the promise of financial benefits were identified as pull factors. attraction. The second study of qualitative nature, focused on the Al-Shabaab group, responsible for more than 3,500 deaths between 2017 and 2020. Interviews were carried out with eleven people convicted of terrorist practices, who identified grooming and coercion as factors for joining; the fear and difficulties of reintegration for permanence; Disappointment with the group and the effectiveness of antiterrorism policies were identified as determining factors for disaffiliation. The third study, also qualitative in nature, focused on the perceptions of ten judges about the fight against terrorism. The judges defined terrorism as a violent crime, discussed existing legal strategies and the need to balance security measures with the protection of human rights. The thesis revealed the complexity of terrorism in Mozambique, highlighting the need for integrated approaches to confront it, such as de-radicalization programs, humanized anti-terrorism policies and strengthening reintegration structures. Keywords: affiliation; disengagement; magistrates; permanence; terrorism.
vii Índice DIREITOS DE AUTOR E CONDIÇÕES DE UTILIZAÇÃO DO TRABALHO POR TERCEIROS ......................... ii AGRADECIMENTOS ............................................................................................................................ iii DECLARAÇÃO DE INTEGRIDADE ......................................................................................................... iv Resumo ............................................................................................................................................... v Abstract.............................................................................................................................................. vi Índice ................................................................................................................................................ vii Abreviaturas ....................................................................................................................................... ix Índice de Figuras ................................................................................................................................. x Índice De Tabelas ............................................................................................................................... xi PARTE I: INTRODUÇÃO GERAL ........................................................................................................... 1 Referências .......................................................................................................................................18 PARTE II: ESTUDOS EMPÍRICOS ....................................................................................................... 22 1. Recruitment, Affiliation, and Disengagement Among Men in Terrorist Organizations: A Systematic Review .............................................................................................................................................. 23 2. Present Study .......................................................................................................................... 29 3. Methodology ............................................................................................................................ 30 3.1. Search Strategies ............................................................................................................. 30 3.2. Data Extraction ................................................................................................................. 31 3.3. Coding Procedures ........................................................................................................... 31 3.4. Methodological Quality Analysis ......................................................................................... 31 4. Results .................................................................................................................................... 32 4.1. Included Studies .............................................................................................................. 34 4.2. Quality Assessment ......................................................................................................... 35 4.3. Characteristics of Studies Included ................................................................................... 35 4.4. Main Outcomes ............................................................................................................... 39 5. Discussion ............................................................................................................................... 45 6. Conclusions .............................................................................................................................. 51 References ....................................................................................................................................... 55
3 ser percebidas como fundadoras de nações ou revolucionários num contexto cultural e histórico distinto (Saul & Di Filippo, 2014). O terrorismo tem sido tratado e, consequentemente, definido de forma implícita em diferentes contextos, como crime, política, guerra, propaganda e religião. Dependendo do contexto adotado, certos aspetos são enfatizados, como a natureza criminosa e a violação de leis quando percebido como crime, ou o uso de violência com fins ideológicos, quando analisado pela política. Em contraste, outros aspetos podem ser ignorados, como as motivações religiosas ou o impacto psicológico sobre as populações, se uma única perspetiva for adotada (Schmid, 2004). De acordo com Ventura (2024), o terrorismo assumiu uma dimensão global, abandonando a característica maioritariamente local ou regional que o caracterizou durante décadas. Nos últimos anos, especialmente no último triénio, tem-se intensificado o debate em torno da radicalização e do recrutamento de terroristas, cuja base comum é, invariavelmente, o islamismo ou o extremismo islâmico. Investigadores, analistas e observadores da temática têm-se debruçado sobre esta nova fenomenologia, produzindo uma vasta e diversificada literatura académica. Há consenso em reconhecer que, desde os ataques de 11 de setembro de 2001, o terrorismo islamita tem sido identificado como a mais séria ameaça à segurança e à defesa no mundo contemporâneo (Ventura, 2024). De acordo com Lia (2004), as discussões sobre as causas do terrorismo são notoriamente polémicas, e focar apenas nas causas subjacentes, nos fatores motivacionais e nas reivindicações pode ser interpretado como uma tentativa de legitimar ou justificar a violência. Embora essas objeções possam, em alguns casos, ser justificadas, qualquer análise sobre o terrorismo e o seu possível desenvolvimento futuro deve basear-se numa avaliação das causas e, considerar, de forma imparcial, todos os fatores relevantes que influenciam a sua ocorrência e manifestação (Lia, 2004). A literatura dedicada ao estudo do envolvimento e desvinculação em relação à violência motivada por razões políticas, frequentemente designada como terrorismo, bem como aos processos de radicalização e desradicalização, tem registado um crescimento exponencial nos últimos anos. Este aumento deve-se, em grande medida, aos acontecimentos de 11 de setembro, tendo sido reforçado no contexto atual de ataques conduzidos ou inspirados pelo Estado Islâmico (da Silva et al., 2018). Além disso, a análise do contexto sociocultural e histórico onde o terrorismo é praticado é igualmente fundamental para melhor compreender deste fenómeno.
4 Contextualização sociocultural do Terrorismo em Moçambique Considerando que os dados para a presente investigação foram recolhidos em Moçambique, é essencial apresentar uma contextualização detalhada do ambiente social e cultural do país. Compreender as especificidades socioculturais moçambicanas permitirá uma análise mais aprofundada dos dados e facilitará a interpretação dos resultados no seu contexto real, destacando as dinâmicas sociais, culturais e históricas que influenciam as interações e comportamentos observados. De acordo com Morier-Genoud (2020), o primeiro ataque terrorista em Cabo Delgado ocorreu a 5 de outubro de 2017, na vila de Mocímboa da Praia. Segundo informação noticiada à época, reportagens, entrevistas e vídeos de jornalistas, a maioria dos insurgentes eram oriundos de Mocímboa da Praia e outros, eram de diferentes distritos de Cabo Delgado, e alguns tinham sotaque estrangeiro. Apesar disso, a maioria dos atacantes havia vivido na cidade antes do ataque, e muitos habitantes locais reconheceram-nos, referindo-se a eles como membros de uma seita religiosa chamada "AlShabaab" (Morier-Genoud, 2020). Segundo Prah (2023), o Al-Shabaab, é um grupo extremista islâmico, que se formou no início dos anos 2000 como uma extensão da União dos Tribunais islâmicos da Somália — uma coligação de tribunais islâmicos que aplicava a Sharia com o objetivo de estabelecer um governo islâmico estável na Somália. O Al-Shabaab, movido por motivações supostamente religiosas, aproveitou-se da desordem social resultante da pobreza e da exclusão económica para recrutar diversos jovens da província de Cabo Delgado e áreas circundantes, alistando-os nas suas fileiras. Este grupo terrorista tirou partido da marginalização política, social e económica, bem como da falta de emprego em Cabo Delgado, para atrair e alistar vários jovens (Chongo, 2020). "Al-Shabaab," que significa "A Juventude" ou "Os Jovens" em árabe, atuava inicialmente como o braço armado da União dos Tribunais Islâmicos (UTI). Após a desarticulação da UTI, alguns membros radicais da sua ala jovem decidiram permanecer e reestruturarse, formando assim uma organização independente que adotou métodos de guerra de guerrilha e ficou conhecida como Al-Shabaab (Hassan, 2023). O grupo teve como líder, ou “Amir”, o Sheikh Mukhtar Abdirahman “Abu Zubeyr” - uma das figuras mais conhecidas e radicais do Shabaab. Os dirigentes do grupo manifestaram o desejo de criar um califado islâmico semelhante ao do regime talibã no Afeganistão, tudo para se compreender que os objetivos do Al-Shabaab ultrapassam as fronteiras da Somália (Hassan, 2023). De acordo com Ventura (2024), o terrorismo de inspiração jihadista continua a ser uma das maiores ameaças à segurança mundial nos dias de hoje, representando uma forma de violência que ultrapassa fronteiras. As suas motivações estão ligadas a ideologias políticas e crenças religiosas. Entre
5 os seus principais objetivos estão a criação de regimes autoritários baseados em interpretações extremas da religião, a eliminação da democracia e das liberdades individuais, bem como a imposição de um califado e o derrube de governos que não se alinhem com a sua visão do Islão. Alden e Chichava (2020) destacam que a limitada capacidade do Governo de Moçambique, tem tido um impacto negativo em várias áreas do nordeste do país. Em Cabo Delgado, prevalece um sentimento generalizado de marginalização e exclusão. Esta província enfrenta uma escassez significativa de infraestruturas de saúde e saneamento, e as escolas existentes são, em grande parte, insuficientes. Além disso, o desemprego, particularmente entre os jovens, é elevado. Segundo Alden e Chichava (2020), esta região ocupa frequentemente os últimos lugares entre as províncias moçambicanas. Dado este panorama, argumenta-se que as raízes da insurgência e dos conflitos em Cabo Delgado estão profundamente associadas ao desemprego crónico na região, situação que se agravou pelos efeitos devastadores das catástrofes naturais dos últimos anos. Neste contexto, é relevante notar que uma parte considerável dos membros e apoiantes do grupo insurgente é composta por jovens que se sentem marginalizados socioeconomicamente. Segundo Chongo (2020), a falta de uma educação adequada e a escassez de oportunidades de emprego formal têm facilitado o recrutamento para as fileiras insurgentes. Muitos dos jovens que se juntaram ao grupo Al-Shabaab provinham de famílias em situação vulnerável, com baixo nível socioeconómico. A maioria desses jovens estava desempregada e havia abandonado a escola, tendo frequentado apenas escolas corânicas. Para Alden e Chichava (2020), o grupo Al-Shabaab, ao recrutar jovens em Mocímboa da Praia e outros distritos de Moçambique, oferecia mais do que uma ideologia, apresentando um novo sentido de pertença e uma alternativa social a jovens marginalizados e sem voz nas suas comunidades. Ao promover a jihad como uma forma de "extremismo correto", esses jovens começaram a ver o Islão como um meio de desafiar as autoridades locais, procurando estabelecer uma nova ordem social e política. Ao suprir necessidades emocionais como segurança, apoio e sentido de comunidade, o AlShabaab oferecia-lhes uma forma de contestar as lideranças tradicionais, incluindo as religiosas nas mesquitas locais. O grupo aproveitava-se da vulnerabilidade desses jovens, prometendo-lhes um estilo de vida que lhes daria mais significado e propósito. Segundo Morier-Genoud (2020), em Moçambique, a seita teve origem no distrito de Balama em 2007, embora possa ter começado anteriormente em outra localidade. Um movimento similar terá surgido entre 1989 e 1990 no distrito de Nangade. Os seguidores dessa seita identificavam-se como
6 adeptos de Moisés, um profeta reconhecido na tradição muçulmana. Além disso, eles adotavam um estilo de vestuário que lembrava o dos membros do atual Al-Shabaab. Para Habibe et al. (2019), em Mocímboa da Praia, o grupo Al-Shabaab concentrou os seus esforços de recrutamento tanto a nível local como internacional, especialmente na Tanzânia e na região dos Grandes Lagos. Entretanto muitos recrutas eram provenientes dos distritos costeiros das províncias de Cabo Delgado e Nampula, incluindo Mocímboa da Praia, Macomia, Memba, Nacala-a-Velha e Nacala-Porto. Parte desses indivíduos juntaram-se ao grupo com promessas de remuneração financeira, empregos e, em alguns casos, bolsas de estudo no estrangeiro. O Al-Shabaab em Moçambique estruturou uma rede diversificada de recrutamento, utilizando laços familiares através de casamentos, redes informais de amigos, madraças, mesquitas, negócios nos mercados informais e algumas associações informais. Esses canais contribuíram para fortalecer a organização, facilitando o aliciamento de novos membros (Habibe et al., 2019). O processo de recrutamento e radicalização para o terrorismo é complexo, envolvendo fatores pessoais, sociais e ideológicos. Este fenómeno não ocorre de forma isolada, mas é influenciado por várias circunstâncias, como queixas, redes sociais e exposição a ideologias (Hafez & Mullins, 2015). O recrutamento pode acontecer em diferentes contextos, como instituições religiosas, plataformas online ou espaços sociais, onde recrutadores e potenciais recrutas se encontram. Em certos casos, os próprios recrutas procuram estes grupos devido a sentimentos de injustiça ou insatisfação com a sociedade (Taarnby, 2003). Vergani et al. (2020) argumentam que os fatores de pressão e os fatores de atração captam diferentes níveis de explicação da radicalização para o extremismo violento. Na realidade, os fatores de pressão, e os fatores de atração estão estreitamente inter-relacionados. Os fatores de pressão, que identificam as condições contextuais e estruturais, podem muitas vezes ser a causa principal dos fatores de atração. Por exemplo, as condições estruturais (como a pobreza) podem contribuir para o aumento dos fatores de atração (como os incentivos materiais ou a necessidade de pertencer a um grupo (Vergani et al., 2020). Os fatores de pressão e atração podem ser entendidos como manifestações de diferentes posições internas do indivíduo. Essas posições elaboram significados pessoais variados, que influenciam os processos de envolvimento ou afastamento, bem como de radicalização ou desradicalização, no contexto da violência política (da Silva et al., 2018). Uma vez integrados em grupos terroristas, os indivíduos frequentemente evoluem de apoiantes ideológicos para participantes ativos. As motivações para se juntarem a estes grupos podem incluir a procura de proteção, prestígio ou um sentido de identidade social. No entanto, com o passar do tempo,
7 a desilusão, a insatisfação pessoal ou as mudanças nas circunstâncias de vida podem levar ao afastamento do terrorismo (Barrelle, 2015; Horgan, 2008). A radicalização é um processo pelo qual as pessoas se tornam progressivamente mais inclinadas a recorrer a meios violentos contra membros de grupos externos ou contra alvos simbólicos, com o objetivo de provocar mudanças de comportamento ou alcançar metas políticas (Doosje et al., 2016). Adicionalmente, pode ser interpretada como um fenómeno composto por diversos processos que devem ser diferenciados de forma analítica, dado que parecem ser impulsionados por mecanismos distintos, seguir padrões variados e requerer uma compreensão enraizada no seu contexto social e político. Este último aspeto, em particular, exige uma análise mais aprofundada. O conceito de radicalização é frequentemente utilizado de forma a concentrar a atenção em “grupos radicais” ou em certos indivíduos considerados predispostos à radicalização, sugerindo que a origem da violência reside numa característica intrínseca a esses grupos e indivíduos, em vez de ser entendida como um produto de um conflito mais amplo ou de condições sociais e políticas específicas. No entanto, a radicalização pode ser mais produtivamente analisada como um processo de interação entre grupos violentos e o seu ambiente, ou como o resultado de interações entre atores mutuamente hostis (Della Porta & LaFree, 2012). A desvinculação de grupos terroristas não significa necessariamente a rejeição total da ideologia extremista, mas sim o fim das atividades violentas. Os fatores que contribuem para este afastamento incluem conflitos internos, esgotamento ou desencanto com os métodos ou objetivos do grupo. Além disso, fatores externos, como ligações familiares ou oportunidades de uma vida mais estável, podem incentivar o abandono do grupo (Altier et al., 2017). Com o passar do tempo, no entanto, os militantes podem começar a distanciar as suas identidades sociais da organização armada, sentindo-se frustrados, desmotivados e inseguros em relação ao seu compromisso. Esses sentimentos podem surgir devido ao desacordo com as decisões tomadas pela liderança, que são percecionadas como desvios dos objetivos inicialmente defendidos, como a escalada repentina da violência (da Silva et al., 2018). Entretanto, Silva et al. (2018) afirmam que o indivíduo mesmo estando desvinculado de uma organização política violenta, pode continuar a concordar em apoiar a sua causa, atendendo que, os processos de transformação relacionados às trajetórias que envolvem tanto o ingresso como a desvinculação de uma organização armada, assim como aqueles que abrangem a radicalização e a desradicalização, revelam-se muitas das vezes extremamente complexos.
8 O termo "desradicalização" pode ser interpretado como a simples inversão dos processos de radicalização. Contudo, ainda mais do que a radicalização, este conceito padece de uma falta de precisão no que diz respeito aos processos reais que o compõem. Frequentemente, o que se procura não é tanto a inversão do fenómeno, mas antes a sua prevenção ou interrupção, ou seja, a não radicalização. Além disso, os elementos comportamentais e cognitivos envolvidos são, muitas vezes, insuficientemente diferenciados ou claramente definidos (Della Porta & LaFree, 2012). Abordagens Explicativas do Terrorismo Diversas abordagens explicativas têm contribuído significativamente para a compreensão do terrorismo. No entanto, dada a vertente mais psicológica da presente tese, serão apresentadas abordagens centradas no âmbito individual e nas questões mais sociais e ambientais. Segundo Crenshaw (1987), as abordagens psicológicas e individuais do terrorismo procuram compreender de que forma fatores internos e sociais influenciam o comportamento de pessoas envolvidas em atividades terroristas. Investigadores analisam traços de personalidade, experiências traumáticas, distúrbios mentais e motivações subjetivas, tais como sentimentos de marginalização e a busca por um propósito, que podem contribuir para os processos de radicalização (Borum, 2003). Adicionalmente, a necessidade de pertença a grupos com ideologias extremistas gera dinâmicas sociais onde o apoio mútuo e a validação reforçam o compromisso com ações violentas. Desta forma, estas abordagens examinam não só o perfil psicológico individual, mas também a influência do contexto social sobre a predisposição para o terrorismo, enfatizando a complexa interação entre fatores pessoais e o ambiente coletivo que favorece o extremismo. A teoria da escolha racional de John von Neumann e Oskar Morgenstern originária da economia, visa entender de que forma alterações nas políticas — ou "regras do jogo" estabelecidas entre terroristas e governos — podem impactar o comportamento desses agentes. Esta teoria combina abordagens políticas com as reações individuais a essas políticas. A aplicação desta teoria permite analisar que os “benefícios” que impulsionam os terroristas nem sempre estão restritos a objetivos antigovernamentais explícitos, podendo envolver metas evidentes, como o martírio (Victoroff, 2005). Esta teoria permite ainda compreender as probabilidades de acção dos membros de um grupo em condições especificas. Na prática, isto significa que, para alguns terroristas, os ganhos simbólicos – como o reconhecimento da sua comunidade, o sentimento de dever cumprido ou até a promessa de recompensa numa vida após a morte – são motivos tão ou mais fortes do que a obtenção de mudanças políticas diretas (Victoroff, 2005).
9 Segundo Crenshaw (1987), na sua teoria organizacional, o comportamento terrorista resulta, frequentemente, das dinâmicas internas de uma organização, e não apenas das estratégias delineadas. Qualquer organização tem, como princípio fundamental, a sua própria sobrevivência, e os líderes procuram consolidar e fortalecer a sua posição, associando o seu sucesso ao êxito e ao reconhecimento alcançado pela organização. Para Crenshaw (1987), as recompensas oferecidas aos membros são cruciais para a manutenção da estrutura, ainda que nem sempre estejam diretamente relacionadas com os objetivos declarados pela organização. Em muitos casos, os indivíduos aderem a esses grupos não por um compromisso ideológico, mas para responder a necessidades pessoais, como o desejo de pertença, a obtenção de estatuto social, a busca de camaradagem ou, até, de benefícios materiais. A imagem convencional do terrorista como alguém movido exclusivamente por uma causa política tende a esconder motivações bem mais complexas. Em certos contextos, a adesão a uma organização clandestina pode conferir prestígio social, traduzindo-se num respeito adicional por parte de pares e familiares. Nos casos de movimentos nacionalistas ou separatistas, o apoio popular aos objetivos da organização, ainda que sem aceitar os seus métodos, pode também incentivar o envolvimento. Em democracias liberais, alguns terroristas identificam-se com as causas de grupos estrangeiros, interpretando as suas ações como uma extensão das lutas históricas de figuras consideradas heroicas. A juventude de muitos destes indivíduos influencia, igualmente, estas escolhas, que podem representar mais um ato de contestação social do que um verdadeiro compromisso político. As organizações oferecem incentivos que combinam, frequentemente, benefícios intangíveis, como um sentido de pertença e solidariedade, e ajustam-se conforme necessário para manter os membros motivados e comprometidos. Esta análise revela, assim, que o fenómeno do terrorismo é complexo e enraizado em diversas camadas de motivações pessoais e contextuais, indo muito além da ideia simplista de uma causa única ou de uma adesão ideológica rígida (Crenshaw, 1987). Outra abordagem explicativa do terrorismo, é a privação relativa. Segundo os autores King e Taylor (2011), o conceito de privação relativa surgiu através de um estudo realizado durante a Segunda Guerra Mundial, que analisava as atitudes dos militares norte-americanos. Os investigadores utilizaram este conceito para entender o descontentamento específico observado entre algumas das tropas. O inquérito revelou que, embora o número de promoções na força aérea fosse significativamente mais alto do que na polícia militar, era precisamente na força aérea que mais militares manifestavam insatisfação em relação à falta de promoções, ao contrário do que sucedia na polícia militar. Este descontentamento foi atribuído ao valor que as promoções assumiam dentro da força aérea: para
10 aqueles que não avançaram na carreira, as promoções constantes funcionavam como lembrete da sua própria estagnação. Assim, o moral das tropas era determinado não pela qualidade absoluta das suas condições, mas sim pela comparação entre estas e as condições de outros grupos. A privação relativa é apontada como um dos fatores iniciais no processo de radicalização, uma vez que as pessoas experienciam sentimentos de privação relativa ao comparar as suas condições com as de outros grupos e, desse modo, encaram a situação do seu próprio grupo como desfavorecida ou injusta (Borum, 2003). Por exemplo, a privação relativa a nível individual tende a associar-se a emoções mais internas, como a baixa autoestima, comportamentos delinquentes e depressão. Esta experiência de privação relativa é subjetiva, resultante de comparações sociais e não de uma avaliação objetiva das circunstâncias. É a perceção de privação – e não a privação em si – que pode motivar uma pessoa a agir. Como a privação relativa é um estado psicológico subjetivo, independente da posição socioeconómica da pessoa, não deve ser ignorada como um possível fator que pode contribuir para a radicalização (King & Taylor, 2011). Moghaddam (2005), por sua vez, para alcançar uma compreensão mais aprofundada sobre o terrorismo, utiliza a metáfora de uma escada estreita que conduz ao ato terrorista situado no topo de um edifício. A característica essencial desta situação não reside apenas no número real de andares, escadas e divisões, mas também na forma como cada indivíduo perceciona o edifício e as portas que considera estarem ao seu alcance. À medida que sobem essas escadas, as pessoas vislumbram cada vez menos escolhas, até que a única saída possível se torna a destruição dos outros, de si próprio, ou de ambos. Assim, no rés-do-chão, o indivíduo revela uma abertura para adotar ideologias que surgem da sua busca ativa por identidade. Neste nível, as perceções de justiça e equidade são variáveis cruciais para refletir sobre as condições materiais da sociedade. Assim, o indivíduo pode perceber que ele próprio e o grupo ao qual pertence — seja de natureza étnica, religiosa, política ou profissional — não usufruem das mesmas vantagens e privilégios que outros grupos (Sousa Lourenço, 2023). Segundo Moghaddam (2005), nas últimas décadas, o crescimento acelerado das expectativas, impulsionado pela exposição a imagens de riqueza e de estilos de vida democráticos transmitidos pelos meios de comunicação internacionais, tem alimentado sentimentos de privação entre vastas populações, especialmente na Ásia, África e em partes da Europa Oriental. Esta onda de frustração e indignação tem fomentado uma maior simpatia pelas táticas extremistas entre vastas comunidades nessas regiões. Anualmente, muitos dos que se sentem tratados com injustiça são levados a explorar caminhos alternativos, por vezes desesperados e radicais, na tentativa de resolver as suas queixas. No primeiro degrau ocorre uma perda considerável de esperança, nesta fase, o avanço do indivíduo para o
11 próximo nível pode ser travado caso tenha acesso a meios legítimos que permitam influenciar positivamente a situação do seu grupo e abordar a injustiça sentida de forma válida, como através de processos judiciais ou democráticos. No entanto, se estas alternativas não estiverem disponíveis, o aumento gradual do sentimento de injustiça poderá motivar a passagem ao degrau seguinte (Sousa Lourenço, 2023). O segundo degrau envolve a interiorização de uma ideologia radical. Neste estágio, alguns indivíduos passam a considerar que as injustiças que enfrentam não podem ser resolvidas por meios legítimos, o que leva à criação de uma nova moralidade e à culpabilização de um grupo externo pela sua situação. Ao acentuar a sua oposição a esse grupo e avaliá-lo como privilegiado, desenvolvem a mentalidade de “nós contra eles” e justificam a utilização da violência como moralmente aceitável (Sousa Lourenço, 2023). O terceiro degrau abrange a adoção de comportamentos desviantes, o isolamento e a revolta em relação a grupos externos, enquanto o indivíduo continua a viver em comunidade. É precisamente neste nível que se vai formando, progressivamente, um compromisso moral com uma organização terrorista. O indivíduo começa a acreditar que todos os meios são válidos para alcançar uma sociedade justa e ideal, interiorizando a crença de que a ação terrorista é uma solução legítima e aceitável para um fim necessário (Sousa Lourenço, 2023). No quarto degrau, neste nível avançado da progressão, a probabilidade de detenção do indivíduo e de intervenção por parte da comunidade torna-se praticamente inexistente, resultando, assim, num aumento significativo do risco de ocorrência de ataques terroristas (Sousa Lourenço, 2023). Por fim, no quinto degrau, o indivíduo — que pode ser um lobo solitário ou um membro de um grupo organizado — categoriza os restantes membros da sociedade como “os outros” e considera a violência dirigida a eles como justificável. Esses atos terroristas são perpetrados através da evitação dos mecanismos normativos inibitórios que normalmente impedem o prejuízo a terceiros, como a empatia. A rapidez com que um ato terrorista é realizado dificulta o estabelecimento de qualquer ligação emocional com as suas vítimas, reforçando, na mente do perpetrador, a ideia de que essa ação é dirigida contra uma população inimiga (Sousa Lourenço, 2023). A Teoria Dialógica do Self (TDS) foi profundamente influenciada pelos estudos de William James (1890) e representa uma abordagem relativamente recente no debate sobre a (des)radicalização. O conceito central usado por esta teoria é o de questionar as pessoas sobre o que consideram importante nas suas vidas e os significados que atribuem ao passado, presente e às suas expectativas para o futuro (Wijsen & Hermans, 2020). De acordo com Piotr Oleś (2020), a TDS apresenta uma perspetiva inovadora para compreender a radicalização e a desradicalização como processos interligados à transformação do self .
12 No processo de desradicalização, assim como na radicalização, ocorre uma reorganização profunda do self, que implica alterações estruturais nas posições do eu, além de mudanças funcionais que permitem recuperar as capacidades polifónicas e dialógicas do self. A transformação estrutural exige o surgimento de novas posições-do-eu que substituam as anteriores, aquelas que antes dominavam. Estas novas posições devem ser ao mesmo tempo fortes e suficientemente adaptáveis para poderem desempenhar o papel de impulsionadoras da mudança. Em termos práticos, isso implica diminuir a relevância e a influência das posições-do-eu previamente dominantes, enquanto se reforça a importância e o impacto das novas posições. Para que isso aconteça, é essencial que estas novas posições estejam abertas a novas experiências, demonstrem tolerância e se mostrem dispostas ao diálogo, tanto interno como externo (Olés, 2020). A predisposição para a radicalização está associada a um baixo equilíbrio entre gratificação e frustração. Por outro lado, a desradicalização torna-se possível quando esse equilíbrio é invertido, atingindo um ponto em que a gratificação supera a frustração. A sensação de segurança, tanto ao nível individual como no seio de um grupo, contribui para suavizar a influência negativa de figuras, grupos ou ideologias alternativas (Oleś, 2020). Bandura (2006), apresentou o conceito de desengajamento moral para explicar como as pessoas podem justificar a realização de atos antissociais sem sentirem culpa ou enfrentarem censura. O termo "desengajamento" sublinha a capacidade do indivíduo de se afastar dos seus próprios princípios morais, permitindo-lhe adotar comportamentos antissociais de forma deliberada, sem autocrítica (Iglesias, 2008). Ainda segundo Bandura (2006), o terrorismo é definido como uma estratégia de violência destinada a alcançar determinados objetivos, destacando-se pela sua capacidade de instaurar o medo entre a população. A frieza exigida para o individuo atuar em locais de aglomerado populacional — exige um treino psicológico intensivo em desengajamento moral. Este treino é geralmente realizado num ambiente isolado do contexto social comum, proporcionando uma profunda imersão na ideologia. Assim, as diversas dimensões do desengajamento moral são trabalhadas gradualmente, reduzindo o nível de autocensura dos indivíduos, que acabam por ser capazes de executar ações terroristas de forma intencional, sem autocrítica. A teoria dos movimentos sociais, destacada por Karl Marx e Friedrich Engels, tem sido uma abordagem útil na compreensão do terrorismo. Beck (2008) explora esta relação, mostrando como a teoria dos movimentos sociais pode ajudar a compreender o terrorismo, ao evidenciar várias semelhanças, especialmente nos aspetos de radicalização, repressão e ciclos de contestação. Estudos nesta área enriquecem a teoria dos movimentos sociais, sobretudo na análise das redes e na compreensão das dinâmicas transnacionais. Através desta análise, o terrorismo pode ser visto como
19 Doosje, B., Moghaddam, F. M., Kruglanski, A. W., de Wolf, A., Mann, L., & Feddes, A. R. (2016). Terrorism, radicalization and de-radicalization. Current Opinion in Psychology, 11 , 79–84. https://doi.org/10.1016/j.copsyc.2016.06.008 Habibe, S., Forquilha, S., & Pereira, J. (2019). Radicalização islâmica no norte de Moçambique: O caso de Mocímboa da Praia . Cadernos IESE, (17). ISBN 978-989-8464-43-9 Hassan, M. R. (2023). Unveiling Al-Shabaab: A comprehensive analysis of evolution and influence . International Research Journal of Nature Science and Technology (IRJNST) , 5(6), 2581-9038. Hudson, R. A. (2018). The psychology and sociology of terrorism . (1ª ed. Skyhorse). Skyhorse Publishing Iglesias, F. (2008). Desengajamento moral. In A. Bandura, R. G. Azzi, & S. Polydoro (Org.), Teoria social cognitiva: conceitos básicos (pp. 165-176). Porto Alegre: Artes Médicas. King, M., & Taylor, D. M. (2011). The radicalization of homegrown jihadists: A review of theoretical models and social psychological evidence. Terrorism and Political Violence, 23 (4), 602–622. https://doi.org/10.1080/09546553.2011.587064 Lia, B. (2004). Causes of terrorism: An expanded and updated review of the literature (Report No. FFI/RAPPORT-2004/04307). https://doi.org/10.13140/RG.2.1.3776.6882 Meneghetti, F. K. (2018). Organizações totalitárias: Modus operandi e fundamentos. RAC , 22(6), 841858. https://doi.org/10.1590/1982-7849rac2018170358 Moghaddam, F. M. (2005). The staircase to terrorism: A psychological exploration. The American Psychologist, 60 (2), 161–169. https://doi.org/10.1037/0003-066X.60.2.161 Morier-Genoud, E. (2020). The jihadi insurgency in Mozambique: Origins, nature and beginning. Journal of Eastern African Studies . https://doi.org/10.1080/17531055.2020.1789271 Oleś, P. (2020). Towards dialogical models of radicalization and de-radicalization. Journal of Constructivist Psychology. https://doi.org/10.1080/10720537.2019.1676337 Özeren, S., Sever, M., Yilmaz, K., & Sözer, A. (2014). Whom do they recruit? Profiling and recruitment in the PKK/KCK. Studies in Conflict & Terrorism , 37(4), 322-347. https://doi.org/10.1080/1057610X.2014.879381
20 Phillips, B. J. (2014). What is a terrorist group? Conceptual issues and empirical implications. Terrorism and Political Violence , 27(2), 225–242. https://doi.org/10.1080/09546553.2013.800048 Piccinni, A., Marazziti, D., & Veltri, A. (2018). Psychopathology of terrorists. CNS Spectrums, 23 (2), 141144. https://doi.org/10.1017/S1092852917000645 Prah, P. K. W. (2023). From Somalia with Love: Unveiling Al-Shabaab’s recruitment strategies, power projection, and the Somali government’s countermeasures . Em Global War on Terrorism - Revisited [Working Title] . https://doi.org/10.5772/intechopen.1002425 Prezelj, I., & Zalokar, L. (2023). Recruitment models and approaches of Islamist terrorist groups: The cases of al Qaeda and ISIS. Cogent Social Sciences , 10(1). https://doi.org/10.1080/23311886.2023.2289873 Saul, B., & Di Filippo, M. (2014). The definition(s) of terrorism in international law. In B. Saul & M. Di Filippo (Eds.), Research handbook on terrorism and international law (Chapter 1). Edward Elgar Publishers. https://doi.org/10.4337/9780857938817.00008 Schmid, A. P. (2004). Frameworks for conceptualising terrorism. Terrorism and Political Violence, 16 (2), 197-221. https://doi.org/10.1080/09546550490483134 Sousa Lourenço, S. (2023). A psicologia do terrorismo: Causas, consequências e futuro da ameaça terrorista internacional. Revista de Direito Law Journal, Faculdade de Direito — Universidade Lusófona . Disponível em https://revistas.ulusofona.pt/index.php/delegibus United Nations. (2018). Introduction to international terrorism, education for justice: University module series (Counter-terrorism) . Publishing and Library Section, United Nations Office at Vienna Ventura, J. P. (2024). Terrorismo e crime organizado: Uma antologia de 30 anos de 20 textos . Diário de Bordo. ISBN: 978-989-35436-3-4. Vergani, M., Iqbal, M., Ilbahar, E., & Barton, G. (2020). The Three Ps of Radicalization: Push, Pull and Personal. A systematic scoping review of the scientific evidence about radicalization into violent extremism. Studies in Conflict & Terrorism, 43 (10), 854–854. https://doi.org/10.1080/1057610X.2018.1505686
21 Victoroff, J. (2005). The mind of the terrorist: A review and critique of psychological approaches. The Journal of Conflict Resolution, 49 (1), 3–42. http://www.jstor.org/stable/30045097 Weinberg, L., Pedahzur, A., & Hirsch-Hoeffler, S. (2004). The challenges of conceptualizing terrorism. Terrorism and Political Violence, 16 (4), 777–794. https://doi.org/10.1080/095465590899768 Wijsen, F., & Hermans, H. J. M. (2020). Editors’ introduction: Radicalization and deradicalization from the perspective of dialogical self theory. Journal of Young, R. (2006). Defining terrorism: The evolution of terrorism as a legal concept in international law and its influence on definitions in domestic legislation. Boston College International & Comparative Law Review, 29 (1), 23. http://lawdigitalcommons.bc.edu/iclr/vol29/iss1/3
22 PARTE II: ESTUDOS EMPÍRICOS
23 1. Recruitment, Affiliation, and Disengagement Among Men in Terrorist Organizations: A Systematic Review Licínio Zacarias Zitha 1,*, Marina Leonor Pinheiro 2, Rui Abrunhosa Gonçalves 3 and Sónia Caridade 4, * Psychology Research Center, School of Psychology, University of Minho, 4710-057-Braga, Portugal Soc. Sci. 2024, 13 (11), 609; https://doi.org/10.3390/socsci13110609 1 1 The article references follow the guidelines of the journal Social Sciences (Chicago Author-date)
24 Abstract: Recruitment, affiliation, and disengagement in the context of terrorist groups remain underexplored in a comprehensive, integrated manner. This systematic review is a pioneering effort to address this gap by synthesizing existing knowledge, aiming to analyze the entire trajectory of individuals within terrorist organizations—from recruitment to disengagement—thereby providing a foundation for guiding future research. Conducted through meticulous searches across three major databases—Academic Search Complete, SCOPUS, and the Web of Science Collection—our review followed a pre-registered protocol, ultimately identifying seven studies that met the inclusion criteria. These studies encompass qualitative, quantitative, and mixed-methods research published in peerreviewed journals, and are accessible in English, Spanish, or Portuguese. Our analysis reveals the critical influence of push and pull factors across these phases, emphasizing that retention is predominantly shaped by individual roles within terrorist organizations and the impact of governmental amnesty policies. Diverging from existing segmented approaches, our findings highlight the importance of examining recruitment, retention, and disengagement as a continuous process to achieve a more comprehensive understanding of terrorist involvement. The insights derived from this study offer valuable guidance for counterterrorism strategies, suggesting interventions targeting recruitment, retention, and recidivism by addressing these crucial factors throughout the entire lifecycle of involvement in terrorist organizations. Keywords: recruitment; affiliation; disengagement; terrorism; men
25 Introduction Terrorism poses a complex global challenge, impacting multiple nations and leveraging online platforms to form groups and operate remotely (Saini and Bansal 2021). The lack of consensus on definitions of terms such as “radicalism” and “extremism” underscores the difficulty in understanding and effectively addressing the root causes of these phenomena (Borum 2011). However, the existing literature lacks investigations that address in an integrated manner the processes of the recruitment, affiliation, and disengagement of individuals within terrorist groups, despite the importance of understanding the complete cycle of terrorist involvement to formulate more effective counterterrorism strategies. A shift towards focusing on violent radicalism has led to a deeper investigation into its origins. European Union member countries, for instance, have employed the concept of radicalization to understand why youth join terrorist groups (Breidlid 2021). This complexity in identifying the reasons behind radicalization complicates efforts to effectively counter global terrorism threats (Lia 2004; Yayla 2007). An impartial analysis of the causes of terrorism, considering all the relevant factors in an integrated manner, is essential. Understanding the processes underpinning terrorist acts is crucial for developing effective counterterrorism strategies (Sageman 2004). This understanding also aids in identifying factors that contribute to radicalization and, consequently, formulating strategies to prevent individuals from turning to terrorism (Schmid 2013). Contrary to common assumptions, individuals who join terrorist groups come from diverse socioeconomic backgrounds and literacy levels, not solely from disadvantaged backgrounds or with low education (Lia 2004). Sageman (2004) notes that the process of joining terrorist groups predominantly involves young men, although women, in smaller numbers, also participate in these organizations. Hoffman (2006) emphasizes that terrorism is not confined to rich or poor countries; it occurs in modern, industrialized contexts and less developed areas. Terrorism can emerge during periods of transition or development, in former colonies and independent states, as well as in consolidated democracies or less democratic regimes (Hoffman 2006). Stern and Berger (2015) argue that understanding the phenomenon of terrorism requires acknowledging this diversity of contexts. The authors stress that the heterogeneity of terrorism, with its various forms and specific causes, complicates the task of generalizing terrorism. Terrorism, as a crime, possesses distinctive characteristics, setting it apart from other criminal activities. Its extreme nature is manifested through the indiscriminate use of violence against civilians. Unlike most crimes committed by individuals, terrorism is typically supported by groups and motivated by political, social, or religious reasons (Agnew 2010).
26 The motivation for involvement and disengagement from terrorist groups is associated with both push and pull factors (Jones 2017). Push factors are linked to political, economic, and social issues, fostering a sense of injustice and discrimination. Conversely, pull factors create a sense of identification with a cause, group, or opportunity for heroism (Jones 2017). 1.1. Recruitment and Radicalization Process Governments and their security agencies face significant pressure to detect and disrupt terrorists in the early stages of radicalization. In response, they encourage analysts to delineate the radicalization process, identify the social, economic, and political contexts that produce violent extremists, and understand the psychological states that lead ordinary individuals to engage in terrorist activities (Hafez and Mullins 2015). Recruitment involves persuading individuals to engage in terrorist acts, either by directly committing offenses or by joining organizations that facilitate terrorist activities (Ozeren et al. 2018). This process can occur in various forms, commonly when a recruiter identifies a suitable candidate and convinces them to join the terrorist cause (Weisburd et al. 2022). Recruitment strategies in terrorist organizations vary based on their ideological foundations, location, and goals (Yayla 2021). Recruits often initiate contact with recruiters, either randomly or due to a targeted interest in joining. Recruitment depends on the synchronization of recruiting efforts and prospective candidates at the right time and place. Various locations, including coffee shops, parks, religious institutions, and online platforms, serve as points of contact for at-risk individuals (Weisburd et al. 2022). Terrorist groups actively seek potential recruits, focusing on individuals with vulnerabilities and grievances that make them susceptible to recruitment (Ozeren et al. 2018). Understanding the recruitment process is crucial for disrupting the continuity of terrorist networks. Effective intervention by authorities necessitates a comprehensive understanding of recruitment mechanisms, which could significantly impact the future capabilities of terrorist organizations if successfully disrupted (Yayla 2021). Despite past efforts to identify a “terrorist personality,” current research emphasizes characterizing the radicalization process, even without a conclusive model. Grievances, networks, and ideologies constitute parts of the radicalization model puzzle, yet a comprehensive roadmap for integrating these pieces remains elusive (Hafez and Mullins 2015). Recruitment processes aim to reach and persuade as many individuals as possible to secure the organization’s future (Yayla 2021). These processes extend across various locations where potential recruits may be found, such as cafes, religious institutions, parks, and the Internet (Weisburd et al.
27 2022). Al-Qaeda, for instance, has detailed manuals outlining effective recruitment strategies (Yayla 2021). Recruitment may not always seek militants; it can also aim to broaden support by providing logistics and specialized knowledge (Yayla 2021). In contrast to recruitment, radicalization involves behavioral and ideological transformations that legitimize violence for political goals (Ashour 2009). The transition from radicalization to terrorism encompasses three stages: the search for significance, the act of violence or terrorism, and the formation of convictions justifying violence (Kruglanski et al. 2014). Terrorists initially become extremists in their beliefs and, for various reasons, choose to pursue their goals through violence. This is logical, as terrorists are no more irrational or psychotic than the general population. All forms of action, from the least to the most violent, result from rational thought processes (Neumann 2013). Radicalization is often defined as the adoption of an extremist worldview, rejected by mainstream society, that considers violence a legitimate means to promote social or political change. The consensus view generally converges on three fundamental elements to define radicalization: it is typically a gradual process; it involves socialization into an extremist belief system; and it prepares the ground for the possibility of violence (Hafez and Mullins 2015). The radicalization process spans individual, emotional, cognitive, social, and media dimensions (Leistedt 2016). Depending on what is considered acceptable, adopting certain beliefs or behaviors may be seen as radicalization. However, the term ‘radical’ is not always linked to extremism, nor does it necessarily imply a ‘problem’ needing study and solution (Neumann 2013). While radicalization does not necessarily lead to terrorism, it serves as a crucial step toward violence, providing fertile ground for violent extremism and terrorism (Yayla 2021). Factors such as clashes with defense forces may motivate individuals with radical ideals to join terrorist groups, often with the support of friends or family (Kruglanski et al. 2014). 1.2 Affiliation and Disengagement in Terrorism Organization Individuals moving from radicalization to terrorist groups typically seek moral justifications, viewing terrorism as a justified response to perceived injustices (Kruglanski et al. 2014). Joining a terrorist organization involves officially affiliating with a group that carries out terrorist acts, which may include active participation, financial support, training, or actions in support of the group’s political or ideological objectives through violent or intimidating means (Crenshaw 2011). Horgan (2008) proposes that understanding an individual’s involvement in terrorist groups can be viewed as a psychological and behavioral progression comprising three phases. The initial phase involves adopting an ideology and joining a terrorist organization, endorsing the group’s goals. The next
28 phase, engagement in terrorism, consists of two components: ongoing involvement in the group’s activities, such as attending meetings and planning and participating in actual acts of terrorism, including logistical support, propaganda dissemination, and violent acts targeting civilians or government officials. The third phase is disengagement from terrorist activities, often driven by disillusionment with the group’s objectives, personal stress, or a shift in beliefs. Disengagement typically involves gradually distancing oneself from the group and its activities. These phases depict a complex evolution that provides insight into terrorists’ actions and mindsets. Joining a terrorist group can result from various factors, including coercion, identity-seeking, seeking prestige, and motivations for protection. Satisfaction and push–pull factors influence individuals’ decisions to either remain with or leave the group (Lachman et al. 2013). As individuals become disillusioned, pull factors such as family or stable career opportunities become more appealing. However, the process of transitioning from initial doubts to actual departure from the group is complex and may take time to unfold (Barrelle 2015). Disengagement refers to the process by which individuals or groups cease to engage in terrorist activities. This can occur in various ways, including physically distancing oneself from the organization, ceasing to engage in terrorist acts, or disassociating ideologically from the group’s objectives and methods. It does not necessarily signify a complete rejection of the ideology or goals of the group, but rather a cessation of active involvement in terrorist activities (Horgan 2008). Disengagement involves individual change, often prompted by dissatisfaction within the organization. Pull factors, such as aspirations related to family, act as incentives for change, pulling individuals toward more conventional social roles (Giordano et al. 2002). The decision to leave terrorism is multifaceted and highly individualized (Altier et al. 2017). Factors influencing individuals’ decisions to disengage from terrorist groups include both push and pull factors. Push factors involve negative aspects within the group that drive individuals away, such as disagreement with the group’s strategy or actions, conflicts with leaders or members, frustrations with daily tasks, and burnout. These pressures increase the likelihood of terrorists opting to disengage (Altier et al. 2017). On the other hand, pull factors are positive incentives that attract individuals toward leaving a terrorist group, such as a desire for a stable family life, career opportunities, or a longing for a peaceful existence outside of terrorism. Some terrorists may experience a combination of push and pull factors, influencing their decisions to disengage or remain with the group (Horgan 2008). Due to limited large-scale studies on disengagement across various terrorist groups and regions, there is no clear evidence on which push or pull factors are more likely to precipitate
35 4.2. Quality Assessment As shown in Table 1, four studies revealed good criteria (i.e., four of the five excellent criteria) (Altier et al. 2020; Karimi et al. 2022Kenney and Hwang 2020; Kule and Gül 2015), one study presented three of the five criteria (Amble and Meleagrou-Hitchens 2014), and two fulfilled only two of the quality criteria (Hwang 2015; Lakomy 2019). 4.3. Characteristics of Studies Included Among the articles included (see Table 1), the following research designs were identified: qualitative studies ( n = 5) (e.g., Hwang 2015; Karimi et al. 2022) and two mixed studies (qualitative and quantitative) (e.g., Altier et al. 2020; Lakomy 2019) (cf. Table 1). Most of the studies were carried out with a sample of individual terrorists ( n = 6), one of which was based on content analysis (Lakomy 2019), which is a comparison between magazines serving the Islamic State. All the other studies were conducted with male samples belonging to different radical groups: Al-Shaabab (Amble and Meleagrou-Hitchens 2014), Indonesian jihadists, Jihadis dari JI and Mujahidin KOMPAK (Hwang 2015), the Salafist–Jihadist group in the Middle East (Karimi et al. 2022), Salafi– Jihadi world, al-Muhajiroun Jemaah Islamiyah Muslims (Kenney and Hwang 2020), Turkish, DHKPC, the PKK, and Hezbollah (Kule and Gül 2015), and the Islamic State (Lakomy 2019). These studies were conducted in different countries: Kenya and Somalia (Amble and Meleagrou-Hitchens 2014), the USA (Altier et al. 2020), Indonesia (Hwang 2015; Kenney and Hwang 2020) and Britain (Kenney and Hwang 2020), Iran (Karimi et al. 2022), Turkey (Kule and Gül 2015), and Poland (Lakomy 2019). Most of the groups included in this analysis use Jihad (Holy War against non-believers) as a central concept to legitimize their armed struggle. However, the PKK, which is also present in this sample, adopts a secular and nationalist approach, which does not fit into the jihadist paradigm. Of the seven studies included in this systematic review, five were conducted in countries where Islam is the predominant religion (Amble and Meleagrou-Hitchens 2014; Karimi et al. 2022; Kenney and Hwang 2020; Kule and Gül 2015), and two were carried out in countries where the predominant religion is Christianity (Amble and Meleagrou-Hitchens 2014), particularly Protestantism (Horgan et al. 2017). As illustrated in Table 2, four studies talk about the recruitment and engagement process (Amble and Meleagrou-Hitchens 2014; Karimi et al. 2022; Kule and Gül 2015; Lakomy 2019), four
36 studies about the permanence process (Altier et al. 2020; Hwang 2015; Karimi et al. 2022; Kenney and Hwang 2020), and three studies about disengagement (Altier et al. 2020; Amble and MeleagrouHitchens 2014; Hwang 2015; Kenney and Hwang 2020). The sample sizes varied, ranging from 2 participants (Lakomy 2019) to 200 participants (Kule and Gül 2015), and all the participants professed Islam. Table 2. Results for recruitment, permanence and disengagement. Study Recruitment Affiliation Disengagement Amble and MeleagrouHitchens (2014) Ideological propaganda and lack of economic opportunities Ideologues play a key role in affiliation by spreading the jihadist narrative Regional factors and the desire to belong to a clan Fight to protect the global Muslim community Kidnapping has been one of the strategies used In Somaliland, the resolution of disagreements and conflicts between clans and functional governance has ensured an enlightened society free from the spread of a jihadist narrative, thus contributing to the disengagement of individuals linked in any way to AlShabaab Altier et al. (2020) Positions of trust; leaders or individuals in strategic positions are less likely to Tension and role conflict Disillusionment The roles played within the terrorist group contribute to
37 disengage unless there are policies that offer them a benefit (e.g., amnesty, protection from reprisals) voluntary disengagement Hwang (2015) Role migration, from a more active role to a less violent one Disillusionment with tactics New friendships and relationships Changing priorities and cost– benefit analysis, remorse about their own role and disillusionment with the hard line Pressure from parents Humane treatment from the police A combination of psychological, emotional, relational, and strategic factors
38 Karimi et al. (2022) Idealization and absorption in the figure of the leader Simplicity of Salafist discourse Hypnotic suggestions Influence via collective identity; strong group ties Committing violence against those who do not belong to the group Kenney and Hwang (2020) Ideological issues and the oath of loyalty Direct or indirect incursions Limitations of alternative social networks Roles played Disagreements over group strategies Ideological and practical disagreements, burnout New friendships Desire to marry and study and alternative social networks Kule and Gül (2015) Initiated by friends, 46.9%; terrorist groups, 25.3%; family members, 9.8%; close relatives, 8.8%; 1.5% by lovers The PKK has a lower age of initiation than the other two
39 organizations Lakomy (2019) Propaganda from the cyber jihadist machine of the selfproclaimed “caliphate”. Convincing Internet users to take part in jihad, convincing Internet users in migration for the Hijrah, violence against the infidels, planning various types of terrorist attacks against unbelievers inspiring attacks by “lone wolves” Note: PKK = Partiya Karkeren Kurdistan. 4.4. Main Outcomes The main results of the studies incorporated in this review are presented based on the results of recruitment, affiliation, and disengagement in a terrorist organization (see Table 2) and the main push factors and pull factors identified (see Table 3). Table 3. Push factors and pull factors influencing disengagement in terrorist organizations. Study Push Factors (Dissatisfaction with Group) Pull Factors (Alternative Attractions) Altier et al. (2020) Unmet expectations (including disillusionment with day-to-day tasks) Competing loyalties Positive interactions with
40 moderates Hwang (2015) Sense that things have gone too far Disillusionment with the inner workings of the group Negative social sanctions from family or community Burnout Loss of faith in the movement Disappointment with hardliners The desire for gainful employment and family Social acceptance as key to preventing recidivism Cost–benefit analysis Pressure from parents New friendships and relationships Changing priorities Kenney and Hwang (2020) Disagreements over a group’s strategy, practices, or use of violence Disillusionment with its leaders and members Loss of interest or faith in the group’s ideology Dissatisfaction with one’s role or contribution Emotional or physical exhaustion from participating in high-risk activism and political violence, commonly referred to as “burnout” Relationships with family members, friends, and others outside the group Desire to “settle down, marry, and start a family” Educational and employment opportunities Aging or “maturing out” of highrisk activism and political violence
41 Lakomy (2019) Disillusionment with strategy/actions of group Disillusionment with personnel Difficulty adapting to clandestine lifestyle Inability to cope with physiological/ psychological effects of violence Loss of faith in ideology Burnout Employment/educational demands or opportunities Desire to marry/establish a family or family demands, Financial incentives Amnesty Recruitment in Terrorist Organizations Of the seven studies included in this systematic review, four address recruitment issues (see Table 2). The results show that recruitment factors influence each other in such complex ways that initial factors can change into ideological factors as recruits interact with influential members of the group (Amble and Meleagrou-Hitchens 2014), with financial issues mainly responsible for explaining the appearance of supposed mercenaries or individuals who do not belong to any of the warring groups, with young people being the target audience most attracted by economic factors in the promise and expectation of financial benefits in joining terrorist groups (e.g., Al -Shabaab) (Amble and MeleagrouHitchens 2014). Furthermore, regional factors and the desire to belong to a clan as well as the fight to protect the global Muslim community appear as factors associated with the recruitment process, with young people being easily recruited into these terrorist links, fueling the belief and conviction that they are at the mercy of a greater cause on a global scale (Amble and Meleagrou-Hitchens 2014). These researchers highlight kidnapping as one of the most used strategies to recruit individuals into terrorist groups, forcing individuals to join against their will (Amble and Meleagrou-Hitchens 2014). Another form of recruitment evidenced in these studies is the publicity or propaganda carried out by these groups (Amble and Meleagrou-Hitchens 2014; Lakomy 2019). For example, the Islamic State, in Daesh magazines, used “Hijrah” to carry out recruitment activities, representing a direct appeal to readers to go to places controlled or under the command of this terrorist group (Lakomy 2019). According to the results of this study, some of these magazines use subjective extracts from the
42 Quran, citing purely religious narratives to justify violence against those considered infidels, inciting jihad, or leading readers to join the ranks of this terrorist organization, legitimizing an Islamic state and their violent conduct (Lakomy 2019). Thus, through information dissemination bodies they can spread a narrative around the formation of a caliphate and the call for Jihad, reaching all listeners, whether Muslim or not, as well as calling for violence against infidels and the planning of several terrorist attacks against unbelievers (Lakomy 2019). The strategy of utilizing the simplicity of Salafist discourse, which emphasizes religion and faith through the manipulation of extracts from the Al Quran, provides recruits with an apparent sense of security and firmness toward eternal happiness in paradise (Karimi et al. 2022). However, studies have pointed to a paradigm shift in propaganda over time, inspiring “lone wolf” attacks; that is, individuals who identify with the ideology carry out their terrorist attacks in isolation and progressively respond to a call to carry out obligatory jihad wherever they are against the enemies of Allah (Lakomy 2019). Regarding the strategies most used in the recruitment process, the results show that in a sample of 200 individuals belonging to different groups (G1: n = 60 Hezbollah, G2: n = 80 PKK; G3: n = 60 DHKP-C) who have already been involved in terrorist actions, 8.8% of the sample joined the group through family members, 9.8% through close relatives, 25.3% through other members of the organization, and the highest percentage of recruitment was carried out by partners at 46.9% (Kule and Gül 2015). According to the same authors, PKK recruits join at a lower average age than the other two organizations (Kule and Gül 2015). Although some of the recruitment strategies used are against the will of individuals, by using the recruitment strategies of the idealization, identification, and assimilation of group leadership to develop group bonds, identification is created in recruits with the figure of the leader associated with hypnotic suggestions of bravery and intelligence (Karimi et al. 2022). Affiliation in Terrorist Organization Of the seven studies included in this systematic review, four pointed to some factors that influence affiliation within terrorist organizations (Altier et al. 2020; Hwang 2015; Karimi et al. 2022; Kenney and Hwang 2020) (see Table 2). Two of the studies pointed to loyalty and ideological issues as essential in the processes of staying in terrorist groups, showing that individuals remain in these organizations due to identification with the group’s ideology (Altier et al. 2020; Kenney and Hwang 2020). Thus, the process of affiliation seems to happen because these individuals have not yet felt
43 disillusioned with the ideology, due to the scarcity of alternative social media and support networks external to these terrorist groups, given that the majority of their close family members are directly or indirectly linked to these organizations (Kenney and Hwang 2020), making the process of leaving these terrorist groups difficult. Another factor for affiliation in this ideology of extreme violence is associated with the role that the individual plays in the group, with the results showing that individuals with positions of management and trust, leaders, or individuals in strategic positions are more likely to remain (Altier et al. 2020). Furthermore, the results show that affiliation in these terrorist organizations is also achieved through indoctrination, leading to the gradual loss of the individual’s identity and the learning of a collective identity combined with the hypnotic suggestions of the group, literally exempting the individual from having any remorse for his terrorist actions given that it these actions are undertaken by the group with which he has strong bonds of commitment, thus promoting his permanence in the organization, and making it easy for him to get involved in violent acts against individuals outside the group (Karimi et al. 2022). Another factor of permanence identified in these studies is associated with the migration of roles where the individual migrates from a more active role, usually combative, to a peaceful role, such as providing financial resources for the continuity of the group; in this role, the individual does not disengage and can remain indefinitely (Hwang 2015). The results also show that the process of permanence of these roles played by individuals within the terrorist group is of much importance, making it easier for a simple combative member to leave their leader’s organization (Kenney and Hwang 2020). Disengagement in Terrorist Organization Of the seven studies included in this systematic review, four pointed to some factors that influence quitting within terrorist organizations (Altier et al. 2020; Amble and Meleagrou-Hitchens 2014; Hwang 2015; Kenney and Hwang 2020). The results of the studies incorporated in this systematic review (see Table 2) show that disagreement with the actions carried out by the group, disillusionment with the tactics suggested by leadership, fundamentalist and inflexible ideology in relationships, divergences, dissatisfactions (Altier et al. 2020; Kenney and Hwang 2020; Hwang 2015), changing priorities, cost–benefit analyses, pressure
44 from parents (Hwang 2015), new friendships, and relationships (Hwang 2015; Kenney and Hwang 2020) are the main factors responsible for disengagement within terrorist organizations. Furthermore, the results point to the social networks of individuals who committed terrorist acts as an essential factor in the disengagement process, providing them with opportunities and alternative lives outside of terrorist organizations (Kenney and Hwang 2020; Hwang 2015). The results point to government policies as attractive support for members who wish to leave and who perform violent operational roles in terrorist organizations (Altier et al. 2020). In this disengagement process, the results point to the roles that individuals assume within terrorist organizations that are important in terms of the degree of ease or difficulty in the disengagement process (Altier et al. 2022; Hwang 2015), as well as the degree of burnout faced due to inflexible ideologies (Kenney and Hwang 2020), with some individuals leaving terrorist groups due to lack of action; that is, they become inactive, but continue to interact and have connections with the organization’s terrorists, due to the strengthening of ties and the belief in the ideology of an Islamic state (Hwang 2015). According to the results, in Somaliland, the resolution of disagreements and conflicts between clans and functional governance ensures an enlightened society free from the spread of a jihadist narrative, thus contributing to the disengagement of individuals linked in any way to AlShabaab (Amble and Meleagrou-Hitchens 2014). The studies included in this systematic review identify some push factors, which are cited for resistance within terrorist organizations and are seen as pull factors transversal to the different processes: disillusionment with leaders and members of the organization, disagreement about the strategies used (Hwang 2015; Kenney and Hwang 2020; Lakomy 2019), unmet expectations (Altier et al. 2020) and disillusionment with the roles and contributions (Kenney and Hwang 2020), the loss of interest and faith in the group’s ideology (Hwang 2015; Kenney and Hwang 2020; Lakomy 2019), a feeling that things have gone too far (Hwang 2015), the inability to deal with the physiological/psychological effects of violence (Lakomy 2019), feelings of emotional exhaustion/burnout (Kenney and Hwang 2020; Lakomy 2019; Hwang 2015), and difficulty in adapting to the clandestine lifestyle (Lakomy 2019), but also negative social sanctions from the families and the communities of the members (Hwang 2015). As pull factors, studies highlight the possibility of positive interactions, opportunities and changing priorities (Hwang 2015), competing loyalties (Altier et al. 2020), finding a paid job and new educational opportunities, the possibility of building a family and getting married (Hwang 2015; Kenney and Hwang 2020; Lakomy 2019), the opportunity to establish new friendships, relationships and
51 6. Conclusions The studies in this systematic review appear to focus on specific terrorist groups and their conclusions may not be universally applicable to all types of extremist organizations or ideologies (see Table 4). It should be noted that the fact that this research only involved men represents a limitation of the study, as we recognize the role that women play within terrorist organizations. Furthermore, the potential lack of recent and updated investigations in the literature may affect the relevance of the conclusions, given the dynamic nature of terrorism and the evolution of recruitment strategies. While this systematic review contributes to a deeper understanding of the recruitment, affiliation, and disengagement processes among men in terrorist organizations, it is important to acknowledge certain limitations. Our study was confined to sources in three languages (English, Spanish, and Portuguese), a methodological choice that inevitably restricted access to valuable research published in other languages, such as German. This may have narrowed the scope of the findings. However, we believe our approach offers a clearer understanding of the transitions between these phases, which are crucial for determining whether individuals remain involved with a terrorist organization or disengage, as well as the roles they assume over time. Despite this comprehensive view, we recognize that future research could benefit from focusing on one specific phase—recruitment, affiliation, or disengagement—at a time. This could allow for greater methodological diversity and enrich the data available on these distinct but interrelated processes, ultimately relinquishing our understanding of how terrorist organizations function over time. It is essential to consider these limitations when interpreting the results of the systematic review and recognizing potential gaps in understanding the complex phenomenon of terrorism and individual involvement in extremist activities.
52 Table 4. Key findings of the systematic review. ● Target Demographic and Recruitment Motivations: Young people are the primary recruitment targets, attracted by promises of financial gains and vulnerability to economic challenges. The defense of the global Muslim community and the desire to establish a caliphate serve as powerful motivators for radicalization and recruitment. ● Role of Propaganda: propaganda, particularly through online platforms, plays a crucial role in recruitment, emphasizing the simplicity of Salafist discourse. ● Recruitment Channels and Ideological Influence: Partners and organization members are the predominant recruiters, leveraging trust and shared ideologies. Identification with the group’s ideology, often facilitated by leaders, is fundamental in both recruitment and retention. ● Factors Influencing Disengagement: Disillusionment, shifting personal priorities, and disagreement with group actions and ideology are key factors influencing disengagement. Disengagement involves behavioral change, distinct from deradicalization, which implies cognitive change. ● Government Policies and Social Integration: government policies play a crucial role in supporting the disengagement process, with social integration policies considered catalysts for individual change. ● Pull and Push Factors in Disengagement: The disengagement process involves pull factors (alternative attractions) and push factors (dissatisfaction with the group). Government support, parental influence, and attractive alternatives outside the group are highlighted. The interaction of push and pull factors underscores the need for a nuanced understanding of the permanence phenomenon.
53 The findings of this study hold relevance for the formulation of guidelines (see Table 5) aimed at antiterrorism interventions, subsequently reducing the risk of recruitment and recidivism within this population. A more accurate and precise understanding of the factors driving individuals to join terrorist organizations is essential to better address this issue. Only through this accurate identification can effective prevention and intervention policies be developed (Kule and Gül 2015). These policies should offer social and economic incentives, as well as provide alternative occupations, facilitating the reintegration of displaced individuals into non-militant social groups (Kruglanski et al. 2014). Table 5. Implications for research, practice, and policy. Implications for Research Implications For Practices and Policy • Bias in Research Design: the prevalence of qualitative designs based on content analysis, rather than direct input from individuals, introduces potential bias in the results. • Regional Bias: increased interest in regions linked to terrorist attacks by groups like Al-Qaeda and ISIS, where Islam is predominant, may lead to a biased representation in the study. • Incomplete Coverage: although the results highlight various factors related to recruitment, retention, and separation, they may not encompass all the potential influences. Focus on Specific Groups: the Guideline and Program Development: this study provides support for creating guidelines and programs for antiterrorism intervention, aiming to reduce the risk of recruitment and recidivism within this population. Enhanced Understanding for Policy Design: A more comprehensive understanding of the factors involved is crucial for the precise and accurate design of effective prevention and intervention policies. This knowledge is essential in crafting policies that address the root causes and dynamics of involvement in terrorism.
54 systematic review appears to concentrate on specific terrorist groups, and the conclusions may not be universally applicable to all types of extremist organizations or ideologies. Terrorism is a global challenge that transcends borders, making it imperative for the international community to collaborate in understanding and mitigating its underlying processes. By consolidating diverse studies from around the world, this systematic review seeks to offer a holistic perspective on the factors that shape the recruitment, involvement, and extinction of terrorist groups, thus contributing to a more coordinated and effective global response. Author Contributions: Conceptualization, L.Z.Z.; M.P. and S.C. ; methodology, L.Z.Z. and M.P. ; software, L.Z.Z. and M.P. ; validation, R.A. and S.C. ; formal analysis, L.Z.Z. ; research, L.Z.Z. ; resources, L.Z.Z. ; data curation, L.Z.Z. and M.P. ; writing - drafting the original project, L.Z.Z. and M. P.; writing - proofreading and editing, R.A. and S.C.; supervision, R.A. and S.C.; project administration, L.Z.Z.; acquisition of funding, R.A. and S.C. All authors have read and agreed with the published version of the manuscript. Funding: This work was carried out at Psychology Research Center (CIPsi), Faculty of Psychology, University of Minho, supported by the Foundation for Science and Technology (FCT; UID/01662/2020) through the State Budget. Data Availability Statement: The data set presented in this article are not readily available because this project remains in progress, and data analysis is ongoing. Requests to access the datasets should be directed to [email protected]ho.pt Conflicts of Interest: The authors declare no conflicts of interest.
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67 Radicalization is a complex process involving the progressive adoption of extremist ideas and beliefs, often associated with a willingness to resort to violence to achieve ideological goals (Kundnani, 2012). It is important to distinguish radicalization from related concepts such as radicalism and terrorism, as these terms, though frequently used interchangeably, have distinct meanings. Radicalism refers to extreme political or social views, yet not all individuals with such ideologies engage in terrorist activities. While radicalization does not necessarily lead to violent behavior, it can serve as a precursor to terrorism, which is characterized by the deliberate use of violence for political purposes. Furthermore, some individuals with radical beliefs may never resort to terrorism, which represents a more extreme and organized manifestation of radical ideology (Kundnani, 2012). According to Bjørgo (2011), individuals engage in terrorism and similar forms of violent extremism for a variety of reasons, both political and non-political. In the context of radicalization, pressure factors refer to the political and socio-economic conditions that can influence an individual to affiliate with an extremist group. Such factors may also be related to the individual's material and personal circumstances. On the other hand, attraction factors are related to existential issues, such as the search for a sense of identity, which draws individuals to extremist groups and causes. These factors include social networks, such as group members, their followers, associates, family, and peers, which help attract more individuals and reinforce specific ideological convictions (Cherney et al., 2021). It is important to recognize that these factors do not operate independently and can interact with each other. The relative importance of certain pressure and attraction factors varies from individual to individual and should not be seen as deterministic, as individual agency plays a significant role in the degree of influence depending on the context in which the individual is situated (Cherney et al., 2021). According to Jones (2017), radicalization involves a progressive change in beliefs, which can be gradual, with a defined turning point or not, and occasionally can occur rapidly. This process can manifest at various levels and may be influenced by personal concerns, media exposure, rumors, or third-party testimonies (McCauley & Moskalenko, 2008). Brzica (2017) highlights that the internet has proven to be a powerful tool for extremist organizations to propagate their message, facilitating radicalization and the recruitment of new members. Furthermore, according to Jenkins (2018), jihadist volunteers may perceive terrorism as an opportunity to showcase their masculinity as warriors, and radicalization can be triggered by specific events as recruits seek revenge for perceived injustices against themselves or their communities. Dissatisfaction with expectations among highly educated youth can also contribute to radicalization and recruitment (Darden, 2019). Jones (2017) also emphasizes that the search for
68 adventure and glory and the influence of friends or charismatic individuals who become guides can lead to affiliation with extremist movements. The motivations that lead individuals to join terrorist groups are influenced by their education, life experiences, and social or familial connections, which also shape their future roles (Jones, 2017). Understanding the motivations for involvement in violent extremism and associations with movements that use terrorist methods is a complex issue, with challenges in reaching a consensus on the fundamental mechanisms of radicalization (Vergani et al., 2020). Indeed, it has been argued that the motivations for joining terrorist groups are not always aligned with those for remaining in or disengaging from them (Horgan, 2008), and these factors also require attention. Permanence and Disengaging from the Terrorist Organisation Just like with joining, the decision to remain in a terrorist group can involve psychological aspects and various other factors (e.g., social pressure, loyalty to leaders, need for belonging, financial rewards, ideological influence, threats of violence or coercion, societal isolation, or the search for identity and purpose) (Corner & Gill, 2019). Often, the primary challenge for a definitive reaffirmation of identity within the group arises from involvement in activities considered valuable to the terrorist organization (Horgan, 2008). Disengagement, on the other hand, involves a decision made by individual members of a terrorist group, radical movement, or gang to cease their participation in acts of violence (Hwang et al., 2013). Disengagement, as described by Glazzard (2022), is a neutral term referring to the process of distancing oneself from involvement in terrorist activities. This process is often progressive and characterized by internal reflection. However, disengaging from a terrorist group is not straightforward, as it involves significant personal and social challenges. Corner and Gill (2019) argue that leaving such groups can lead to a substantial reduction in external social options, resulting in isolation from other social networks that once served as critical sources of support. This anticipated isolation often deters individuals from leaving, reinforcing their continued involvement. The roles members occupy within terrorist organizations further complicate disengagement. Those in specialized roles face higher irrecoverable costs, such as a lack of transferable skills and limited opportunities outside the group, making exit strategies particularly challenging (Corner & Gill, 2019). Moreover, individuals who do successfully disengage frequently experience a profound loss of social identity and struggle with guilt stemming from their actions while involved in terrorism. These
69 psychological and emotional challenges are significant, as Altier et al. (2020) highlight, and can hinder successful reintegration into broader society. An event of disengagement is a prolonged period during which an individual is not involved in a terrorist group after a period of engagement, but it does not include brief interruptions in activity (Glazzard, 2022). Although disengagement requires a behavior change, involving leaving a group or modifying the role played within it, it does not necessarily imply a change in values or ideals but demands the abandonment of the goal of seeking change through violence (Chowdhury et al., 2008). Present study The concept of terrorism has been discussed and defined according to the interests of those affected by the phenomenon. This has resulted in multiple interpretations by both governments and academics, which makes it difficult to formulate a consensual concept. However, one clear fact is that the capacity and resilience dynamics of terrorist organizations have directly subverted the interests of democratically elected governments, causing suffering and serious humanitarian crises in affected populations, as is the case with the group known as Al Shabaab, formally identified as Harakat Al Shabaab Al Mujahidin (‘Mujahidin Youth Movement’). The Al-Shabaab emerged approximately a decade ago in Somalia during a period of increased Islamic militias and clan activity. It established ties with Al Qaeda in the Arabian Peninsula and formally announced its merger with Al Qaeda in February 2012 (Blanchard, 2013). Since 2008, Al-Shabaab has demonstrated operational capability to carry out deadly attacks against Western outposts and adversaries it perceives as outside of Somalia (Agbiboa, 2014). Some authors (Cannon & Iyekekpolo, 2019) consider that Al-Shabaab's cross-border terrorism stems from its ability to sacralize its violent terrorist actions and frame them as part of a wider, global jihadist war. Among other objectives, the terrorists aim to publicize their cause and thus increase their popular support (Faria & Arce, 2005). Al-Shabaab is considered a terrorist organization by many countries and international organizations, including the United States, the European Union, and the United Nations, carrying out a series of violent attacks, including suicide attacks, bombings, and kidnappings. The main aim of this qualitative study is to understand and explore the factors that lead individuals to join, remain in, and leave the Al-Shabaab terrorist group from the perspective of individuals who have been convicted of the crime of terrorism. More specifically, the aim is to: identify t the factors associated with the practice of terrorism; understand the dynamics of unity and coexistence in the group; and identify the factors that facilitate joining, remaining in, and leaving the terrorist group.
70 The present study is part of a line of research dedicated to the dynamics of radicalization and deradicalization, central themes in many contemporary approaches to terrorism. Current literature often highlights the complexity of processes such as joining terrorist movements and the impact of social, economic and psychological factors. In particular, the idea that terrorism can emerge as a response to contexts of social and economic exclusion, as well as the presence of social counter-reform policies, is widely discussed (Cannon & Iyekekpolo, 2018). This analysis of Al-Shabaab aligns with existing literature on jihadist organizations, which highlights their ability to construct potent ideological frameworks that justify violence. Al-Shabaab’s positioning within the global jihad movement, including its use of sacralized violence and narratives aimed at garnering popular support, has been a focal point of prior research (Blanchard, 2013). By situating Al-Shabaab within the broader context of transnational terrorism, this study sheds light on the intersection of local radicalization dynamics and global ideological ambitions. Moreover, the findings offer practical implications for counterterrorism strategies that extend beyond military interventions. Social and economic measures—such as job creation programs, amnesty initiatives, and reintegration centers—are emphasized as vital components of a holistic approach. By exploring the motivations and challenges of Al-Shabaab members, the study provides empirical evidence that can enhance public policy initiatives and deepen theoretical understandings of radicalization and deradicalization processes. Methods Participants Eleven individuals were convicted and imprisoned for the crime of terrorism in Mozambique, by Law no. 13/2022 of 8 July, which establishes the Legal Regime for the Prevention, Repression, and Combat of Terrorism and the Proliferation of Weapons of Mass Destruction, aged between 18 and 68, took part in this study. Seven prisoners refused to be interviewed, citing their lack of interest in this study. The participants were selected based on intentional sampling criteria, observing relevant characteristics according to the study's objectives: individuals convicted of the crime of terrorism.
71 Table 6. Sociodemographic and legal characterization of the participants Participant District/Country Sample characteristics Profession Legal Status Length of Sentence Religion Gender and Age Language P1 Zanzibar Islamic Men 27 years Suaíli Fisherman Convicted 19 years and 6 months P2 Macomia Islamic Men 32 years Muâni/suaíli TáxiMota Convicted 24 years old P3 Palma Islamic Men 48 years Makwe/suaíli Peasant Convicted 18 years old P4 Mocímboa Islamic Men 25 years Muâni/suaíli Fisherman Convicted 19 years and 6 months P5 Muedumbe Islamic Men 30 years Maconde Fisherman Convicted 19 years and 6 months P6 Pemba Islamic Men 48 years Macua - Convicted 14 years old P7 Islamic Men Muâni/suaíli Fisherman Convicted 24 years old
72 Macomia 32 years P8 Mocímboa Islamic Men 31 years Muâni/suaíli Peasant Convicted 20 years old P9 Mocímboa Islamic Men 76 years Muâni/suaíli Peasant Convicted 18 years old P10 Mocímboa Islamic Men 68 years Muâni/suaíli Fisherman Preventive - P11 Mocímboa Islamic Men 72 years Muâni/suaíli Fisherman Convicted 14 years old
73 All the participants were men, aged between 25 and 76 ( M = 44.45; SD = 19.28), and practiced Islam. The majority spoke Swahili, and had diverse and undifferentiated professions before their imprisonment, including fishermen, peasants, and motorbike taxi drivers. Most of the participants had been convicted of the offense of terrorism, while only one participant was in pre-trial detention. The sentences of the convicted participants ranged from 14 to 24 years (cf. Table 6). Procedures Firstly, the project was sent to the Ethics Committee of the University of Minho, and a favorable opinion was obtained (CEICSH 050/2022). Considering the context selected for data collection, it was necessary to request authorization from the Ministry of the Interior through the National Penitentiary Service (SERNAP). On-site, information was sought from the management bodies of the penitentiary in the Pemba district, regarding availability and scheduling of interviews. Once the potential participants had been selected, they were contacted and informed of the voluntary and confidential nature of their participation in the research. Once the participants had given their informed consent, the interviews took place in person during January and February 2022 in a prison in Mozambique. The interviews took place on the most convenient day and time for all the participants involved, in the most soundproof environment, and lasted between 45 and 60 minutes. Instruments For data collection, we used a semi-structured qualitative interview and a socio-demographic (e.g., age, nationality, place of birth, gender, language, and tribe) and socio-legal (e.g., length of imprisonment) questionnaire. Semi-structured interviews were used because of their depth, flexibility, and non-directiveness (Fontana & Frey 2005). Based on literature, we drew up a semi-structured interview script, which was then validated by experts in the field. The interview script covers different dimensions that assess affiliation, such as the exploration of the various affiliation factors; permanence, which also explores the factors that conspire to remain in the Al-Shabaab terrorist group, and finally disengagement, exploring its factors within the group. Data analysis After transcribing the interviews, their content was subjected to thematic analysis to identify, analyze, and report data patterns used in different qualitative studies, including phenomenological studies (Braun & Clarke, 2006). Sub-themes were found and presented within each theme, and the
74 names of the themes convey the idea of what they are about. These themes were the result of a thorough, inclusive, and comprehensive coding process. There was a good balance between the analytical narrative and the illustrative extracts provided, and the data was analyzed using the bucket theme format, which summarizes the main content of the participants' accounts and does not go beyond the surface of the data. In this way, no more is gleaned from the data than what the participants have said, and a series of observations are reported, without a fully developed, in-depth, and mature analysis of the data (Braun & Clarke, 2006). Each interview was read several times and significant statements, phrases, or quotes were highlighted to understand the participants' experiences in the process of joining, staying with, and disengaging from the Al-Shabaab group as a whole. These statements were then categorized into groups of preliminary themes; the preliminary themes were then compared, and a thematic meaning structure was developed, consisting of main themes and various sub-themes (Braun & Clarke, 2006). The thematic analysis was carried out by two researchers and then validated by an independent judge. A grounded theory approach (Corbin & Strauss 2008) was used to develop new context-specific analytical categories based on the data rather than on existing theoretical formulations. Results The thematic analysis allowed us to identify three main themes: affiliation, permanence, and disengagement. In addition, from the interviews, we were able to identify various sub-themes in the participants' discourse (see Table 7).
75 Table 7. System of themes and sub-themes after data analysis Main themes Sub-themes Affiliation Unemployment/No future expectations Meeting basic needs (hunger) The feeling of tribal discrimination Coercion (kidnapping) Grooming Religious manipulation Permanence Out of fear Difficulty reintegrating into society Disengagement Disillusionment Health problems Counter-terrorism policies Of the 11 participants involved in the study, the two main factors in joining terrorist groups were coercion (kidnapping) and grooming. These sub-themes were the most frequently addressed by the participants during the interviews, highlighting their relevance in the process of joining these groups. The predominance of these two sub-themes reflects the significant influence of coercive processes and grooming tactics on recruitment to terrorist groups. Kidnapping, for example, is a form of coercion that deprives individuals of their freedom and forces them to join terrorist groups under threat or intimidation. On the other hand, grooming involves manipulating individual vulnerabilities, such as unmet basic needs, lack of prospects, and feelings of discrimination, to recruit new members to terrorist groups. This vulnerability is further exacerbated by the lack of prospects for a better future. Difficulties in securing employment and a sense of hopelessness regarding the future were highlighted by two participants, underscoring the influence of precarious socioeconomic conditions such as unemployment. ( "We struggle to access employment and do not expect a different future" - P1; "There's no employment or occupation for many of us. We young people have no prospects and rely on luck. I learned fishing from my father and have been living off it since childhood" – P7). Additionally, there's a lack of basic needs such as food ("At my age, despite my desire to return to studying, I face the barrier called hunger, which has always forced me to take odd jobs first, off... my life has never been easy,
76 which is why I always say in conversations here that it's hard for a hungry person not to be swayed by the 'Shabaabs' talk" - P8 ), highlighting individuals' vulnerability to joining terrorist groups. During the interviews, some participants (N=2) mentioned feelings of tribal discrimination, which are evident in the lack of equal opportunities for public office and the privileges granted to members of other tribes when it comes to assuming prominent positions in the district (“Our Muâni tribe is always last in everything, we are the forgotten ones of this Macondes government, the political leaders don't know what's happening in Mocímboa because they come from other provinces [come from other provinces] and we always feel discriminated against for being from Mocímboa da Praia" - P9; "Our district Mocímboa da Praia seemed to be developing, and there were already opportunities for doing business, like selling second-hand clothes, M-Pesa, and motorcycle taxis, but it was mostly people from outside the district who benefited. We always had precarious jobs; we deserve more opportunities" - P10). Furthermore, some participants (N=4) also highlighted the enticing factors contributing to the recruitment process, including offers and promises of monetary rewards, as well as the opportunity to live true muslim faith by the principles of the Quran ( "I was deceived by friends who promised me money; today I regret it because I never cared to know how they would acquire that money, but being unemployed, I accepted. There's a lack of job opportunities, which is why we are easily lured by groups promising good living conditions and intimacy in the Islamic faith" - P2; "Most of the 'Shabaabs' [abbreviation used to refer to this group of young terrorists] are young Mozambicans like me who were manipulated and lured with monetary incentives due to the lack of employment. If it weren't for the collaboration of locals in villages and towns, terrorism wouldn't occur because it's difficult for outsiders to enter a foreign country without the help of nationals" - P9. "The socio-economic conditions generally allow for recruitment, but I also feel that terrorism could spread to the neighboring provinces of Niassa and Nampula due to poverty" - P6; "Recruitment was done in our district, Mocímboa, by known individuals who were Sheiks and close friends. The education system barely functions in our district. There should be efforts to create more public services because improving these services and implementing projects that can engage local youth, it ld make it more difficult to be exposed to recruitment. The youth feel excluded from society" - P10). Some participants (N=8) claimed to have been coerced into joining the group. These participants (P2, P4, P8, P10, and P11) who were coerced unanimously reported being kidnapped, forced, and threatened to join the group. Coercion in this study is framed within the context of recruitment through abduction (‘They kidnapped me at home in Macomia District in June 2019 and
83 Data Availability Statement The data supporting the findings of this study are available on request from the corresponding author. The data is not publicly available due to information derived from the interviews with the participants that may compromise their privacy in the research, as emphasized in the informed consent signed by them and in line with the opinion of the Ethics Committee. The availability of the data is subject to ethical and privacy restrictions.
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89 3. Práticas e estratégias legais no combate ao terrorismo em Moçambique: Perspetivas dos magistrados Licínio Zithaª, Rui Abrunhosa Gonçalvesª e Sónia Caridadeª. a Centro de Investigação em Psicologia, Universidade do Minho, Braga, Portugal [Artigo Submetido na Revista de Sociologia e Política]
90 Resumo O terrorismo configura uma violação dos princípios fundamentais do direito internacional humanitário, desrespeitando o princípio primordial da dignidade humana. O presente estudo, de cariz qualitativo, procura analisar a perspetiva dos magistrados sobre as práticas adotadas no combate ao terrorismo que prevalece no norte de Moçambique. Foram entrevistados 10 participantes (magistrados), com idades compreendidas entre os 30 a 55 anos. Os participantes descreveram o terrorismo como um crime violento que afeta tanto civis quanto militares, gerando deslocamentos em massa, retração de investimentos e a necessidade de adaptação das leis. As estratégias de combate apontadas incluem a intervenção da Missão da Comunidade de Desenvolvimento da África Austral em Moçambique o uso de drones, a capacitação contínua dos magistrados e das FDS, programas de desradicalização. Além disso, os participantes destacaram o papel do direito penal no combate ao terrorismo, alertando para o risco de punições excessivas e violação de direitos humanos, bem como a dificuldade de definir consensualmente o terrorismo a nível internacional, dada sua natureza transnacional e ideológica. As implicações deste estudo destacam a importância de um equilíbrio entre medidas de segurança e a proteção dos direitos humanos no combate ao terrorismo, salientando que a retração do investimento e a desaceleração da economia nacional consubstanciam consequências do terrorismo em Moçambique. Palavras-chave: Terrorismo, Direito Penal, Moçambique, magistrados, Estratégias Legais.
91 Introdução Um dos primeiros exemplos documentados de atividade terrorista ocorreu no século I a.c., quando os Sicari, uma facção radical dos Zelotes judeus, atacaram e assassinaram as suas vítimas com punhais na Judeia, sob domínio romano, com o objetivo de incitar uma revolta (Cronin, 2003). Desde então, o terrorismo evoluiu em significado e prática, tornando-se um fenómeno complexo e multifacetado. No entanto e apesar dos esforços internacionais, ainda não existe uma definição universalmente consensual para o terrorismo, o que tem colocado desafios significativos para a cooperação internacional no combate a essa ameaça. No âmbito do direito internacional, a ausência de uma definição clara para o terrorismo gera incertezas jurídicas e compromete a eficácia da cooperação entre Estados. Enquanto países como o Quênia e a Somália definem o terrorismo exclusivamente para fins penais, (Callegari & Linhares, 2014), outros como a França e o Reino Unido adotam abordagens mais abrangentes, que incluem elementos como a criação de um ambiente de terror e a perseguição de objetivos políticos ou ideológicos (Schmid, 2008). Essa disparidade reflete as diferentes trajetórias históricas e agendas políticas de cada Estado, o que, por sua vez, obstaculiza a harmonização das práticas jurídicas e a implementação de mecanismos eficazes de combate ao terrorismo. Uma distinção crucial a ser feita é entre atos terroristas e o terrorismo como ideologia. Os atos terroristas podem ser cometidos por indivíduos ou grupos que não necessariamente se identificam com o terrorismo enquanto movimento político ou ideológico. Por exemplo, forças armadas estatais, extremistas independentes ou até mesmo criminosos comuns podem recorrer a táticas terroristas sem serem considerados parte de uma organização terrorista (Colombo, 2016). Em contraste, o terrorismo como lógica de ação envolve ataques indiscriminados contra inocentes e motivações políticas mais amplas, como a desestabilização de governos ou a intimidação de populações inteiras (Garcia Suarez, 2012). O primeiro ataque terrorista registado em Moçambique, ocorrido em 5 de outubro de 2017, na vila de Mocímboa da Praia, exemplifica as complexidades na definição e categorização do terrorismo. Diversas fontes indicam que muitos dos insurgentes eram naturais da própria vila ou de distritos vizinhos, e foram reconhecidos por moradores locais como membros de um grupo religioso chamado 'Al-Shabaab' (Morier-Genoud, 2021). Essa situação ilustra a dificuldade de distinguir entre terrorismo, insurgência e criminalidade comum, especialmente em contextos onde fatores como a pobreza e gestão governativa problemática contribuem para o surgimento de grupos armados. A relação entre terrorismo e direito penal também sido objeto de considerável debate. Enquanto muitos Estados recorrem ao direito penal para combater o terrorismo, enquadrando os atos terroristas
92 como crimes comuns, como homicídio ou conspiração (Ramraj et al., 2005), outros argumentam que essa abordagem pode ser inadequada para lidar com a complexidade do fenómeno. A aplicação excessiva de medidas punitivas pode resultar na violação de direitos humanos e no agravamento das tensões sociais, especialmente quando não são observadas as garantias e restrições próprias do direito penal (Piovesan, 2019). Concomitantemente, a crescente transnacionalidade do terrorismo, facilitada por tecnologias modernas e pelo envolvimento de diásporas, dificulta ainda mais a distinção entre terrorismo e outros tipos de violência política. Com fronteiras cada vez mais indistintas entre guerra e paz, o uso de guerra por procuração e guerra híbrida, bem como a interferência de atores externos, contribuem para a indefinição entre o direito internacional humanitário e o direito penal internacional (Schmid, 2008). A falta de consenso jurídico sobre o uso da força em tempos de paz e fora das zonas de conflito armado é um dos maiores desafios para a comunidade internacional. Perante estes desafios, é fundamental que a comunidade internacional continue a desencadear esforços com vista a alcançar-se uma definição mais clara e consensual de terrorismo, que contemple as suas diversas formas de manifestação e que respeite as particularidades de cada contexto social e político. Consideramos, pois, que somente mediante uma abordagem integrada e colaborativa será possível enfrentar de forma eficaz esta ameaça global. Características do terrorismo: motivações, impacto e desafios O terrorismo representa uma violação dos princípios fundamentais do direito internacional humanitário, contrariando o princípio básico da humanidade (Schmid, 2008). Este fenómeno multifacetado desafia a estabilidade global e está intimamente ligado a uma série de fatores históricos, sociais, políticos e económicos. As redes globais de jihadistas, formadas em conflitos como os do Afeganistão, Kosovo e Chechênia, exemplificam a complexidade das conexões entre diferentes grupos terroristas (Kilcullen, 2005). Compreender a lógica subjacente ao terrorismo é essencial para desenvolver estratégias eficazes de combate e prevenção. Efetivamente, o terrorismo não se limita a uma luta pela vitória militar ou pela tomada de poder, mas ambiciona, sobretudo, disseminar o medo e desestabilizar a sociedade. Diferentemente de assassinatos direcionados, onde as vítimas são escolhidas pela sua notoriedade, o terrorismo tem como alvo a população em geral, independentemente da identidade individual das vítimas (Colombo, 2016). A motivação dos terroristas pode variar de queixas sociais e políticas a influências religiosas e
99 seguiu o processo de codificação minuciosa, inclusiva e abrangente dos dados, garantindo uma representação precisa das experiências relatadas. Observou-se um equilíbrio entre a narrativa analítica e os extratos ilustrativos, utilizando o formato de "bucket theme", que agrega as principais ideias expressas pelos participantes sem uma análise interpretativa aprofundada. Esse enfoque visa apresentar as perceções tal como foram expressas, preservando a integridade das falas e evitando interpretações além do conteúdo explícito fornecido pelos participantes (Clarke, 2007). Cada questionário foi lido repetidas vezes, e as declarações significativas foram destacadas e categorizadas em unidades de significado ou grupos de temas preliminares. Esses temas preliminares foram posteriormente comparados e organizados numa estrutura temática final, composta por temas principais e subtemas (Braun & Clarke, 2006). Além disso, recorreu-se à teoria fundamentada (Corbin & Strauss, 2008) para desenvolver novas categorias analíticas específicas ao contexto do estudo, fundamentadas nos dados empíricos. Essa abordagem permitiu a formulação de categorias que refletem diretamente as particularidades do fenómeno analisado, sem recorrer exclusivamente a teorias pré-existentes, garantindo assim uma análise mais contextualizada e fiel à realidade estudada. Para assegurar a confiança e credibilidade dos dados, procedeu-se à sua validação, recorrendo a dois juízes independente, com experiência em métodos de análise qualitativa de dados, obtendo-se 85% do acordo para os temas elaborados. Resultados A análise temática permitiu-nos identificar três grandes temas: caracterização do terrorismo, implicações do terrorismo e estratégias de combate ao terrorismo. Além disso, das entrevistas efetuadas foi possível identificar subtemas e várias descrições específicas (ver Tabela 10).
100 Table 10. Sistema de temas e subtemas extraídos da análise das entrevistas Tema Subtema Temas específicos 1. Caracterização do Terrorismo 1.1. Definição 1.1.1. Violência, física ou psicológica a civis e/ou militares 1.1.2. Crime violento e terror 1.2. Motivações/Causas 1.2.1 Políticas e/ou ideológicas 1.2.2. Religiosas 1.2.3. Económico-financeiras 1.3. Meios e Táticas 1.3.1. Destruição de infraestruturas 1.3.2 Sequestros 1.3.3 Ataques generalizados 1.4. Impacto 1.4.1. Danos contra a integridade física 1.4.2 Danos económicos 1.4.3 Danos psicológicos 1.4.4 Danos Estatais 1.5. Origens 1.5.1 Jovens e adultos (18-40) 1.5.2. Províncias 2. Implicações do terrorismo 2.1. Sociais 2.1.1. Divisões étnicas e religiosas 2.1.2. Desconfiança nas autoridades locais 2.1.3. Deslocações forçadas da população 2.2. Políticas e Legais 2.2.1 Tipificação de leis específicas para o terrorismo 2.3. Psicológicas 2.3.1 Trauma 3. Estratégias de combate ao terrorismo 3.1 Medidas de Segurança e Defesa 3.1.1 Operações especiais/uso de meios tecnológicos adequados 3.1.2 Controlo de fronteiras 3.1.3 Formação dos profissionais envolvidos 3.1.4. Desradicalização e reabilitação 3.2. Medidas Preventivas e de Dissuasão 3.2.2 Diplomacia e cooperação internacional 3.2.3 Combate ao financiamento do terrorismo e uso de meios sofisticados 3.2.3 Ações comunitárias e de consciencialização 3.4 Medidas processuais e de direitos humanos 3.4.1. Arrolamento de provas 3.4.2. Garantia dos direitos humanos
101 3.1. Caracterização do terrorismo Na tentativa de se caracterizar o terrorismo, a definição do termo terrorismo foi um dos pontos descritos tanto pelos juízes como pelos procuradores como crime que implica atos de violência, sejam físicas ou psicológicas, dirigida a civis e/ou militares. Alguns participantes (N=2) magistrados do ministério público e judiciais, conceptualizaram o terrorismo como: “Terrorismo é a prática de violência extrema, seja física ou psicológica, através de ataques localizados e perpetrado por grupos que numa primeira fase podem ser identificáveis como não" (P1, Juiz). “ Violência física ou psicológica, crime praticado contra pessoas e ou instalações governamentais com o propósito de provocar o medo, pânico ou terror num determinado meio, sob algum pretexto identificado pelo perpetrador ” (P2, Procurador). As motivações para os atos terroristas foram reconhecidas como diversas. Alguns magistrados (N=2) identificaram causas ideológicas, religiosas e económicas: “Muitas vezes, o terrorismo é impulsionado por uma combinação de crenças, como políticas ideológicas e religiosas desvirtuadas, mas também por questões econômicas e financeiras" (P3, Procurador). “ Ao contrário das narrativas da pobreza e outras causas de dimensão social, as principais causas devem ser vistas numa dimensão ideológica e estruturante onde esta primeira é responsável quase sempre pela radicalização e destruição da moral. Vista essa dimensão, aí podemos incluir a maldição dos recursos naturais e a pobreza numa dimensão operacional ” (P6, Procurador). Os meios e táticas empregues pelos terroristas atentam a soberania do Estado, e a segurança dos indivíduos no geral, variam desde a destruição de infraestruturas a sequestros e ataques em grande escala. É nesse contexto que alguns magistrados (N=2) referenciaram a destruição de infraestruturas públicas e privadas: “Os terroristas utilizam uma variedade de táticas e ataques forma generalizada com vista a causar o máximo de dados possíveis e vai desde ataques a aldeias, vilas, viaturas, antenas de comunicação e postes de energia o que atenta a soberania do Estado, de tal que contribui para o retrocesso ao desenvolvimento do país consubstanciando-se em destruição de infraestruturas não só do Estado e privada" (P7, Procurador). “O sequestro é uma das formas forçosas de entrada ao grupo terrorista e belisca a segurança das populações” ( P5, Juiz ). O impacto do terrorismo foi também abordado, destacando-se danos psicológicos, económicos e estatais - "Os ataques provocaram a desestabilização do Estado Moçambicano em todos os aspetos social, económico, cultural e político” (P9, Juiz). “ Por um lado, houve muitos danos a saúde mental das
102 populações assoladas pelo terrorismo, danos a económia do país e abuso fisico as populaçoes. Por outro lado começou-se a observar uma “caça às buxas” que culminou em prisões arbitrarias” (P8Procurador). Sobre a origem e faixa etária dos terroristas, um magistrado mencionou que jovens e adultos na faixa etária dos 18 aos 40 anos aparecem como os principais perpetradores - “A maioria dos terroristas recrutados tem entre 18 e 40 anos. As províncias mais afetadas pelo recrutamento são as de Nampula e Cabo Delgado, incluem áreas rurais e urbanas, onde há maior vulnerabilidade social. Tem alguns cidadãos da Tanzânia, Quénia e Congo" (P5, Juiz). 3.2. Implicações do Terrorismo De acordo com um dos magistrados, o terrorismo em Moçambique tem várias implicações, afetando os âmbitos social, político e religioso. Em relação as implicações sociais, ele afirmou: " Os constantes ataques têm exacerbado as diferenças e o divisionismo dentro das comunidades, levando a trocas de acusações sobre quem estaria a facilitar o terrorismo. Alguns chegam a acusar figuras influentes do governo de estarem envolvidos em esquemas de troca de dividendos provenientes da indústria extrativa" (P8, Procurador). Segundo o mesmo magistrado observa-se implicações diretas sobre a religião : “Outros propagam a desconfiança e intolerância, especialmente entre diferentes grupos étnicos e religiosos" (P8, Procurador). Alguns magistrados (N=3) referiram ainda que o terrorismo também leva ao aumento de deslocados de guerra, e a uma onda crescente de desconfiança nas autoridades governamentais e forças de segurança - “ A população respeita mais o regulado e outras estruturas locais do que o sistema de justiça e forças de defesa e segurança, esta situação espicaça em parte as divergências tribais” (P5, Juiz). “ Em Mucojo, Quiterejo e alguns povoados de Mocímboa da Praia as populações, chegaram a suplicar pela retirada das forças de defesa e segurança porque os terroristas que frequentam estes locais avisaram as populações que enquanto houver movimentações por parte das Forças de Defesa e Segurança, aquela população não teria paz, e como demonstração, os terroristas foram destruindo progressivamente todas as infraestruturas” (P10, Procurador). “O número elevado de deslocados de guerra e consequente divisões étnicas religiosas” (P1, Juiz). As implicações psicológicas do terrorismo manifestam-se como sendo profundas e duradouras. Um magistrado afirmou ter acompanhado casos de experiências de stresse pós-traumático, ansiedade e medo constante “ Uma miúda dos seus 13 anos foi raptada violada e mantida como esposa de um
103 terrorista de 31 anos de idade. Ela permaneceu nessa condição por cerca de 2 anos até ter sido resgatada por militares. Ao longo da audiência em tribunal, a menor, não parou de chorar (P4, Juiz)”. Umas das implicações diretas dos ataques terroristas, foi forçar a mudanças legislativas pontuais e a implementação de políticas mais rígidas de combate ao terrorismo. Alguns magistrados (N=5) afirmaram estar satisfeitos com a tipificação mais abrangente do crime de terrorismo, de armas de destruição maciça, financiamento e branqueamento de capitais como medidas de segurança e de combate ao terrorismo. A tipificação do terrorismo em Moçambique em 5 anos teve duas alterações significativas começando pela Lei n.º 5/2018 de 2 de agosto que estabelece o regime jurídico específico aplicável à prevenção, repressão e combate ao terrorismo, após 4 anos foi revogada e aprovada pela Assembleia da República a Lei n.º 13/2022, de 8 de julho que estabelece o Regime Jurídico de Prevenção, Repressão e Combate ao Terrorismo e Proliferação de Armas de Destruição em Massa. Ambas leis facilitaram de certa forma o tratamento dos casos a eles relacionados porque para os primeiros casos ligados ao terrorismo, recorreu-se ao código penal de 2014 no seu artigo 358 onde a punição pelo crime de terrorismo foi associada ao homicídio e delitos comuns. Entretanto a Lei 13/2022, de 8 de julho foi revogada pela Lei n.º 15/2023 de 28 de agosto que versa e inclui o branqueamento de capitais (P5-Juiz). Há uma pequena entrave a ser apontada que é o curto prazo da prisão preventiva tendo em conta a complexidade dos processos ligados ao terrorismo. A junção das provas que envolvem o terrorismo é geralmente moroso e requer que os prazos sejam alargados. É importante realçar ser difícil garantir provas suficientes que possam responsabilizar os indivíduos envolvidos com o terrorismo. Por exemplo a Polícia da República de Moçambique devia ser responsável em juntar e trazer provas aos procuradores para incriminar os autores” (P8-Procurador). “A atual legislação oferece condições para responder à questão de terrorismo. O problema é a operacionalização da legislação, falta de capacidade investigativa e dificuldade de acesso ao local dos factos” (P5-Juiz). “Uma das maiores vítimas dos atos terroristas são as populações que saem as pressas de suas zonas de conforto e tornam-se deslocados de guerra. Ironicamente estas populações por terem crescido com parte dos terroristas tem muita resistência em depor contra o seu opressor” (P4-Juiz ). O Código Penal ora vigente foi aprovado pelo Decreto de 16 de setembro de 1886. Com a proclamação da Independência Nacional e da Constituição, a 25 de Junho de 1975, novos princípios estruturantes conduziram a alterações ao Código Penal e um dos princípios foi a Lei n.º 35/2014 de
104 31 de Dezembro veio trazer alguns subsídios mas não aconchegou devidamente a este tipo de crime, dai ter sido aprovada a Lei n.º 15/2023 de 28 de Agosto que vem rever a Lei n.º 13/2022, de 8 de Julho, que estabelece o Regime Jurídico de Prevenção, Repressão e Combate ao Terrorismo e Proliferação de Armas de Destruição em Massa, de modo a conformar com os instrumentos jurídicos internacionais que vinculam o Estado moçambicano, ao abrigo do disposto no número 1 do artigo 178 da Constituição da República. Não há lacunas do ponto de vista de legislação pois tudo está previsto. Outro ganho que se obteve foi a conjugação da lei do terrorismo com a Lei n.º 14/2023 de 28 de agosto Lei de Prevenção e Combate ao Branqueamento de Capitais e Financiamento do Terrorismo ( P1-Juiz). “Inicialmente a abordagem ia no sentido de enquadrar os casos para outros crimes, como homicídio, posse de armas proibidas, ofensas corporais, danos. É importante notar que ao tipificar se este tipo de crime a abordagem passou a ser mais assertiva” (P2-Procurador). 3.3. Estratégias de Combate ao Terrorismo No que concerne às estratégias de combate ao terrorismo e medidas de segurança, um magistrado destacou a capacitação das forças de defesa (FDS) e a importância das operações especiais como uma medida eficaz para combater ao terrorismo- "As operações especiais realizadas pela Missão da Comunidade de Desenvolvimento da África Austral em Moçambique (SAMIM) foram cirúrgicas para o controlo de Mocímboa da Praia e outros distritos outrora controlados pelos terroristas. Entretanto uma medida de combate ao terrorismo inclui para além da questão militar, o legislativo, e político, a questão social e cultural que esta associada a contra radicalização que seria a base para o corte de recrutamento" (P3, Procurador). A utilização de meios técnicos sofisticados como medida de combate ao terrorismo foi também apontada como uma estratégia fundamental por um magistrado - " Infelizmente ainda há falta de recursos humanos competentes para lidar com o terrorismo, entretanto foi com o uso de meios e tecnologias avançadas como (drones e bloqueadores de sinal), bem como armamento sofisticado que se teve maior controlo dos distritos uma vez sob alçada dos terroristas. Agora é importante capacitar as FDS com vista ao domínio das técnicas de investigação para melhor se combater o terrorismo ” (P9, Juiz).
105 A porosidade nas fronteiras do Norte de Moçambique foi mencionada por um dos magistrados (N=1) como o grande desafio nas estratégias e medidas de combate ao terrorismo - "A maioria dos problemas associados ao terrorismo estão diretamente relacionados a vulnerabilidade da nossa fronteira terrestre. Ao longo do seu percurso nota-se que a linha de fronteira é imaginária. A vulnerabilidade é igualmente notória ao nível dos Postos de Travessia, devido a existência de agentes altamente corruptos a ponto de admitirem a entrada de armas de fogo que potenciam os terroristas, há também postos de travessia clandestinos" (P3, Procurador). A formação de profissionais de segurança e de investigação surgiu identificada como uma das estratégias de combate ao terrorismo associada a medidas preventivas neste sentido, alguns magistrados (N=3) destacaram a formação dos oficiais do exército nos mais diversos campos como estratégia essencial para a eficácia nas medidas antiterrorismo: É necessária uma formação permanente, capacitação das Forças de Defesa e Segurança (FDS) e da classe dos magistrados para fazer face a vários problemas como: imigração ilegal, exploração e trafico ilegal dos recursos naturais no território moçambicano, fragilidade no controlo das fronteiras, educação cívico patriótica e outros, constitui um dos desafios no combate e prevenção ao terrorismo no país. Com a formação, potencialização em conhecimento científico, iria se de certa forma reduzir vulnerabilidades no seio das FDS e da classe dos magistrados. Extensivamente dever-se-ia apostar na capacitação dos procuradores distritais em matérias de terrorismo, e a certos oficiais no quesito de recolha de provas por forma a facilitar a instrução de processos (P4, Juiz). “Os policiais e os Oficiais do Serviço Nacional de Investigação Criminal (SERNIC) devem passar por uma formação especifica sobre como instruir um processo e a respetiva produção de provas” (P6-Procurador). “Não haverá sucesso no combate e prevenção do terrorismo sem que haja uma preparação e formação permanente em matérias ligadas ao terrorismo seja ele doméstico ou não, por parte das FDS” (P8Procurador). A criação e dinamização de programas de desvinculação e reintegração social dos jovens ora ligados a grupos terroristas por forma a prevenir a reincidência proporcionando-lhes um enquadramento social foi uma outra estratégia de combate ao terrorismo apontada por um magistrado: Fala-se em estigmatização dos jovens, e défice de distribuição da riqueza aliado ao desemprego, isso de certo modo fragiliza a mente dos jovens criando supostamente um sentimento de revolta e terra fértil para o recrutamento a grupos terroristas. É importante que todas as forças políticas e sociais com impacto as organizações da sociedade civil, façam campanhas de sensibilização
106 invocando valores como a unidade nacional e o patriotismo no sentido de blindar a mente dos jovens contra o radicalismo e o extremismo violento, bem como desenhar-se melhores formas de reintegrar os jovens que outrora estiveram ao serviço do terrorismo, protegendo-os e afastando-os para que não estejam expostos ao recrutamento ” (P5, Juiz).Também a cooperação internacional foi identificada, por um magistrado, como uma componente chave nas estratégias de combate ao Terrorismo - Há necessidade do fortalecimento das relações de cooperação diplomáticas e militar com os países da Comunidade de Desenvolvimento da África Austral (SADC), sobretudo os que se limitam com Moçambique, com vista ao controle de entrada e saída de indivíduos indesejados ao país dando melhor abordagem no combate ao terrorismo. Os serviços de inteligência são chamados a investigar o que estará por detrás do problema e encontrar soluções para o mal do país, é importante realçar que em muitos dos casos de corrupção há conivência de membros das FDS. No processo da imigração ilegal está lá a mão da polícia (migração, guarda fronteiras, alfândegas até aos níveis mais altos). São casos raríssimos que alguém entra no território alheio sem conivência de alguém que conhece o terreno (P6, Procurador). Dois magistrados (N=2) referenciaram que o combate ao financiamento do terrorismo devia ser observado como uma medida preventiva essencial - "O corte de fontes de financiamento é crucial para enfraquecer as organizações terroristas e impedir suas operações em Moçambique" (P7, Procurador). “ Um dos maiores desafios para o combate ao terrorismo é a criação de uma força conjunta que possa rastrear passo a passo desde a origem do financiamento ao terrorismo até ao destino. E cada ator desta força deveria ter uma tarefa específica. Tem-se como exemplo o Quénia, onde opera uma força conjunta especializada. É importante que haja uma investigação profunda de quem são os cabecilhas, os seus interesses/objetivos, porque não adianta apenas expulsar os terroristas do país ou mata los enquanto os seus mandantes continuarem a recrutar e a mandar no nosso país ” (P10, Procurador). Outra estratégia de combate ao terrorismo apontada por um participante (magistrado), recai sobre algumas ações sobre as comunidades e a conscientização pública aliada a prevenção do terrorismo - " Com vista a facilitar o trabalho da justiça, aconselhamos que haja campanhas de sensibilização e educação junto as populações sobre temáticas relacionadas aos malefícios das atividades terroristas e suas possíveis medidas de prevenção, na ocasião deve-se visitar algumas famílias que passaram por situações mais complicadas e traumáticas com vista a vários tipos de apoio incluindo o psicológico" (P9, Juiz). Por sua vez, dois magistrados consideraram que um dos maiores desafios neste âmbito reside no arrolamento das evidências que consubstanciam matéria para a instrução de processo. - “ Os processos são mal instruídos , na sua maior parte há falta de provas que
107 incriminam os indivíduos que estão envolvidos em atos terroristas seja sob forma de como financiador, colaborador ou mesmo terrorista, o dificulta a instrução legal de processos” (P1, Juiz). “Processos mal instruídos culminam com a soltura de potenciais terroristas, dai ser crucial a criação de uma brigada móvel para a legalização dos arguidos ligados ao terrorismo. Na mesma ideia, deveria se ampliar o tempo previsto de apresentação dos detidos ao Juiz, dos atuais 15 dias para 45 dias, por forma a dar espaço para o arrolamento de provas” (P4, Juiz). Por fim, a garantia da proteção dos direitos humanos foi enfatizada como aspeto vital dentro das estratégias de combate ao terrorismo por um magistrado - "Os indiciados relatam em audiência que tem vivido maus-tratos vindo dos militares e outros que estão diretamente no Teatro Operacional Norte (TON), que tem agido de forma não recomendável tanto com as populações bem como com supostos terroristas. Dai, ser crucial equilibrar a segurança das populações e dos indiciados pelo crime de terrorismo acautelando o respeito e a proteção dos direitos humanos com vista a garantir que as medidas antiterrorismo não justifiquem e nem resultem em injustiças para possíveis atos de terror" (P9, Juiz). Discussão dos resultados O presente estudo visou analisar a perspetiva dos magistrados sobre as práticas adotadas em resposta ao terrorismo que prevalece no norte de Moçambique. Essa análise visa contribuir para uma melhor compreensão das políticas legislativas vigentes e da necessidade de eventuais mudanças que possibilitem uma atuação mais efetiva no controlo deste complexo fenómeno. Na caracterização do terrorismo, a definição do termo foi apontada tanto por juízes quanto por procuradores como um crime que se consubstancia em atos de intimidação à população, com a finalidade de causar morte ou lesões corporais. Esses resultados estão em consonância com a Lei n.º 15/2023, de 28 de agosto, que estabelece o Regime Jurídico de Prevenção, Repressão e Combate ao Terrorismo e à Proliferação de Armas de Destruição em Massa. De acordo com o Capítulo III, seção I, Artigo 11, número 2, comete crime de terrorismo quem intencionalmente “praticar qualquer outro ato destinado a causar morte ou lesões corporais graves a um civil, ou a qualquer outra pessoa que não participe ativamente nas hostilidades em uma situação de conflito armado, quando o objetivo de tal ato, por sua natureza ou contexto, for para intimidar uma população, ou para obrigar um governo ou uma organização internacional a fazer ou se abster de fazer qualquer ato”.
108 Os participantes identificaram o uso da violência física e psicológica como uma característica fundamental para a compreensão do terrorismo, corroborando a legislação em vigor. A Lei n.º 15/2023, na seção III, Artigo 20, ponto 9, classifica os crimes previstos na presente Lei como agravados, quando praticados com recurso à violência física ou psicológica, através de ataques localizados a elementos ou instalações do Estado ou da população, com a intenção de incutir medo e terror. Os magistrados, mencionaram ainda que uma das características do terrorismo em Moçambique, é o uso do medo e do terror sobre as populações, corroborando o apurado por outros trabalhos anteriores (Ozdamar, 2008). Ozdamar (2008) ao descrever os principais enfoques e características do comportamento terrorista referiu que os terroristas procuram intimidar as pessoas de modo a forçá-las a cumprir as suas exigências e o seu objetivo é gerar pânico numa audiência mais ampla do que os próprios alvos diretos. Desta forma, os terroristas não solicitam algo concreto às suas vítimas, mas espalham o terror. Os participantes apontaram a questão ideológica, como uma importante característica do terrorismo por ser responsável pela inibição da moral, indo ao encontro de Schmid (2013), que afirma que a ideologia surge como um fator essencial e constante no processo de radicalização para o terrorismo. A doutrinação ideológica desempenha um papel importante na transformação de uma minoria insatisfeita com as disposições sociais e políticas em militantes, sendo responsável por incentivar a aceitação da violência como meio de promover mudanças políticas, além de criar uma subcultura de violência. A ideologia é utilizada para suprimir inibidores morais e justificar o recurso a métodos extremos de luta política (Schmid, 2013). Uma consequência imediata do terrorismo identificada pelos magistrados foi a necessidade de ajustes e tipificações legais. Esses resultados refletem a emergência da Lei n.º 15/2023, que se justifica pela necessidade de revisão da Lei n.º 13/2022, de 8 de julho, a fim de adequar-se aos instrumentos jurídicos internacionais que vinculam o Estado Moçambicano. Ainda em relação às implicações do terrorismo, os participantes aludiram à destruição de infraestruturas, perdas humanas e os impactos negativos na economia. Estes resultados corroboram o apurado por Elu e Price (2015), que afirmam que o terrorismo pode ter um impacto negativo significativo no crescimento económico, especialmente no setor do turismo. Globalmente, os grupos terroristas tendem a causar grande destruição, resultando em feridos e perdas humanas, além de desviar recursos de usos produtivos para fins destrutivos. Além disso, os participantes mencionaram a retração de investimentos por parte de potenciais investidores. Também Elu e Price (2015) destacaram que, como consequência do terrorismo em África, o ambiente de investimento torna-se desfavorável,
115 DISCUSSÃO GERAL
116 Discussão geral A presente tese teve como objetivo investigar os fatores associados à afiliação, permanência e desvinculação de indivíduos em grupos terroristas em Moçambique, com foco no caso do grupo AlShabaab. Para alcançar este grande objetivo, a análise foi estruturada em três estudos distintos, porém complementares: uma revisão sistemática da literatura e dois estudos empíricos qualitativos. O primeiro estudo consistiu numa revisão sistemática da literatura científica existente sobre o tema, proporcionando um panorama atualizado das evidências sobre os fatores que influenciam a entrada, a permanência e o abandono de grupos terroristas. O segundo estudo empírico focou-se nas perspetivas dos indivíduos que integraram o grupo Al-Shabaab em Moçambique. Este estudo qualitativo explorou as motivações, experiências e os processos que levaram esses indivíduos a aderirem ao grupo, bem como as razões que os levaram a desvincular-se, quando aplicável. O terceiro estudo abordou a perspetiva dos magistrados moçambicanos com experiência no combate ao terrorismo. Este estudo qualitativo procurou compreender as perceções e os desafios experimentados por esses profissionais no enfrentamento ao terrorismo, bem como as estratégias legais e institucionais adotadas nesse contexto. O recurso à triangulação de diferentes fontes de informação — a evidência científica da revisão sistemática, as experiências e motivações dos indivíduos envolvidos no terrorismo, e as perceções dos magistrados que o combatem — aliado à opção por uma abordagem qualitativa, confere uma dimensão inovadora e diferenciadora à análise do objeto de estudo: o terrorismo. Esta metodologia não apenas enriqueceu a análise, mas também possibilitou alcançar uma compreensão mais holística e integrada do fenómeno do terrorismo no contexto moçambicano. Adicionalmente, essa abordagem multidimensional revelou-se essencial para identificar fatores críticos relacionados ao fenómeno e propor estratégias eficazes de combate. Assim, o presente trabalho reforça o conhecimento sobre um dos desafios mais urgentes e complexos da segurança em Moçambique, contribuindo para a formulação de políticas e intervenções mais informadas e sustentadas. A revisão sistemática desempenhou um papel central ao orientar a escolha do quadro teórico e metodológico, ao compilar e analisar sete estudos sobre a dinâmica que vai da afiliação à desvinculação de indivíduos em grupos terroristas. Este processo permitiu identificar lacunas significativas na literatura, especialmente a escassez de estudos que abordem, de forma integrada, os fatores de afiliação, permanência e desvinculação. Estas evidências revelaram-se fundamentais para a formulação das questões de investigação que sustentaram os estudos empíricos, com especial destaque para a permanência, uma dimensão ainda parcamente explorada na literatura da
117 especialidade. Além disso, a revisão sistemática possibilitou uma compreensão mais aprofundada dos fatores que influenciam a adesão e a desvinculação de indivíduos a grupos terroristas. Entre esses fatores, destacam-se elementos de pressão, como o medo, e de atração, como a ideologia e as promessas de benefícios financeiros. Esses insights contribuíram para reforçar a importância de explorar estratégias mais eficazes no combate ao terrorismo. De forma mais particular, a revisão apontou para a necessidade de formular políticas de amnistia mais robustas (e.g., implementação de programas de desradicalização que oferecem aconselhamento religioso, educação, terapia psicológica e suporte econômico para ex-terroristas), que poderiam mitigar a permanência nos grupos terroristas. Este ponto é corroborado por autores como Crenshaw (2011) e Schuurman (2020), que sublinham o papel das políticas de amnistia na redução do recrutamento e na facilitação da reintegração de exmembros na sociedade. O segundo estudo, sobre o Al-Shabaab em Moçambique, permitiu aprofundar a compreensão dos mecanismos de recrutamento, afiliação e dos fatores que sustentam a permanência no grupo. Os dados revelaram que o aliciamento, frequentemente combinado com coação constitui um dos principais fatores motivadores da adesão, alinhando-se com as evidências apuradas na revisão sistemática. A permanência surgiu, principalmente, sustentada pelo medo e pela dificuldade de reintegração na sociedade. Estes resultados corroboram o encontrado na revisão sistemática designadamente de que o medo surge como um fator central na manutenção de membros em organizações extremistas (Amble & Meleagrou-Hitchens, 2014). A desilusão com as promessas de estabilidade e poder do grupo surge como um fator crucial para a desvinculação, reforçando a ideia de que estratégias eficazes de desradicalização podem contribuir para reduzir o recrutamento e a reincidência. O terceiro estudo, focado na perspetiva dos magistrados sobre o combate ao terrorismo em Moçambique, revelou a necessidade de equilibrar a segurança com os direitos humanos. Os magistrados sublinharam a importância de intervenções legais e políticas que promovam a reintegração de dissidentes, apesar dos desafios enfrentados no processo de desradicalização. Esta análise está alinhada com os estudos anteriores, mostrando que as políticas de combate ao terrorismo devem ser mais integradas e centradas na reintegração social dos indivíduos (Hoffman, 2006; Schmid & Jongman, 2005). A falta de alternativas seguras para a reintegração dificulta a desvinculação, tornando essencial a criação de espaços de apoio confidenciais, como sugerido no segundo estudo. A realização destes três estudos permitiu, deste modo, obter uma compreensão mais ampla e integrada das dinâmicas de afiliação, permanência e desvinculação de indivíduos de grupos terroristas
118 em Moçambique. Através da análise dos fatores de pressão e atração, das dificuldades de reintegração e das implicações das políticas antiterroristas, a tese oferece uma compreensão aprofundada da complexidade do terrorismo no contexto moçambicano. As inter-relações entre os estudos indicam que os fatores que influenciam a adesão e permanência são multifacetados, envolvendo elementos individuais, sociais e políticos (Karimi et al., 2022). Além disso, as evidências destacam a necessidade de intervenções que vão além dos militares, mas que incluam programas de reintegração, políticas de emprego e iniciativas educacionais para prevenir o recrutamento de jovens vulneráveis e incentivando a desvinculação (Brown, 2020). Ao integrar os dados dos três estudos, esta tese propõe uma visão abrangente do terrorismo em Moçambique, destacando a necessidade de um enfoque holístico que combine a segurança com a promoção dos direitos humanos na formulação de políticas públicas. Esta tese não só contribui para o entendimento do terrorismo em Moçambique, como também oferece diretrizes práticas para a implementação de estratégias mais eficazes de prevenção, combate e reintegração, com foco na redução da adesão e na promoção da desvinculação de indivíduos dos grupos terroristas. Os resultados sugerem que o combate ao terrorismo em Moçambique exige uma abordagem multifacetada, que leve em conta as causas sociais, políticas e económicas subjacentes e promova alternativas de reintegração para aqueles que desejam abandonar os grupos terroristas corroborando o apurado por outros autores (Altier et al., 2014 Bjørgo & Horgan, 2008). Limitações e direções para futuras investigações Não obstante os importantes contributos desta tese, a mesma possui algumas limitações sobre as quais importa considerar para melhor interpretação dos resultados apurados. A maioria dos estudos da revisão, foca em países de maioria muçulmana, como aqueles relacionados com grupos como AlQaeda e ISIS, o que restringe a possibilidade de generalização para outros contextos globais. Há escassez de artigos que analisem as três fases (afiliação, permanência e desvinculação) do envolvimento terrorista. Concomitantemente, importa que estudos futuros procuram contemplar outras dimensões, como saúde mental, estatuto socioeconómico e contexto político, de forma a melhor compreender a sua influência nos processos de afiliação a grupos terroristas. O segundo estudo apresentou como principal limitação a restrição da amostra, uma vez que incluiu apenas participantes do sexo masculino, desconsiderando as mulheres envolvidas em atividades
119 terroristas. Essa limitação reduz a diversidade de perspetivas analisadas e pode impactar a compreensão mais abrangente do fenómeno. Embora os estudos criminológicos tradicionalmente privilegiem amostras masculinas, investigações recentes têm evidenciado o crescente envolvimento de mulheres em diferentes tipos de condutas delituosas. Esse facto ressalta a importância de incluir mulheres em estudos sobre terrorismo, permitindo uma análise mais completa e representativa das dinâmicas de género associadas a essas atividades. A amostra pequena limita a generalização dos resultados. Sugere-se a inclusão de métodos quantitativos e longitudinais em pesquisas futuras. Entretanto, o facto de o estudo ter sido realizado com indivíduos em confinamento pode introduzir viés, uma vez que estes podem omitir ou distorcer informações. Vários fatores como a presença do entrevistador pode influenciar a objetividade dos relatos. Importa, pois, que os estudos futuros procurem contemplar outras amostras, designadamente as vítimas de terrorismo e os deslocados de guerra no sentido de melhor compreender a sua percepcao sobre o fenómeno, as suas implicações e mecanismos a adotar o sentido de assegurar o devido apoio às populações afetadas. O terceiro estudo teve como limitação destacada, a agenda sobrecarregada dos profissionais entrevistados o que dificultou a obtenção de respostas detalhadas e aprofundadas, limitando a riqueza das informações coletadas. A cautela dos participantes ao explorar e aprofundar aspetos sensíveis que poderiam implicar responsabilidades do governo pode ter condicionado as respostas, limitando a análise crítica das práticas adotadas. Além disso, a falta de acesso a dados classificados sobre ações judiciais antiterroristas representou outro obstáculo significativo. Esses constrangimentos impactaram diretamente a quantidade e a qualidade dos dados recolhidos, restringindo a profundidade das conclusões alcançadas. Consequentemente, a análise ficou limitada em certos aspetos, não permitindo uma visão mais abrangente e detalhada das dinâmicas institucionais e judiciais no combate ao terrorismo. Apesar disso, os dados obtidos forneceram insights relevantes, ainda que parciais, que podem servir como base para futuras investigações com maior acesso a fontes diversificadas e classificadas. Também este terceiro estudo integrou uma amostra reduzida, e eventualmente limitadora da diversidade de opiniões dentro da área. Por fim, pressões de organizações internacionais podem ter influenciado as práticas locais, afetando a aplicação das políticas antiterroristas em Moçambique. Essas limitações destacam áreas para futuras pesquisas e ajustes metodológicos, com foco na ampliação da diversidade, abordagem crítica e uma análise mais abrangente das influências sociais, políticas e económicas.
120 CONCLUSÃO GERAL
121 Conclusão geral A análise das práticas terroristas em Moçambique constitui uma questão de grande relevância e atualidade, essencial para compreender as dinâmicas de segurança, estabilidade social e desenvolvimento no país. Neste contexto, entendemos que a presente tese oferece um contributo significativo para a produção de conhecimento, essencial para o desenvolvimento de estratégias e políticas eficazes no combate ao terrorismo. A abordagem adotada, de natureza multidimensional e qualitativa, distingue-se por proporcionar uma visão mais abrangente e integrada do fenómeno, permitindo uma compreensão aprofundada e holística do objeto de estudo em questão. Através dos três estudos realizados, foi possível evidenciar a complexidade dos fatores que influenciam a afiliação, permanência e desvinculação de indivíduos em grupos terroristas, com um foco particular no caso do Al-Shabaab em Moçambique. Os resultados ressaltam a necessidade de abordagens integradas, adaptadas ao contexto socioeconómico e cultural de Moçambique. Fatores como a pobreza, a escassez de oportunidades educacionais e de emprego, bem como a exploração de vulnerabilidades socioeconómicas, continuam a ser determinantes cruciais nesse processo. Os mais recentes acontecimentos relacionados com os tumultos registados em Moçambique refletem a crescente tensão social e política no país, exacerbada por fatores como a instabilidade económica, a desigualdade e as falhas nas políticas de governança. Esses distúrbios, que envolvem protestos e confrontos violentos, são, em grande parte, uma manifestação do descontentamento popular com a falta de oportunidades, a corrupção e a frustração com as promessas não cumpridas de desenvolvimento. Além disso, a insegurança provocada pelos grupos armados, como o Al-Shabaab, também tem contribuído para a instabilidade, criando um ambiente de incerteza e medo que agrava ainda mais a situação social e económica. Os dados tanto da revisão sistemática como do segundo estudo, revelaram que a manipulação ideológica e o sentimento de pertença ao grupo são cruciais tanto para o recrutamento como para a permanência nos grupos terroristas, enquanto a coação e a ausência de programas de reintegração agravam o problema. As recomendações incluem políticas inclusivas de amnistia e reintegração, além da criação de infraestruturas de emprego que reduzam a vulnerabilidade ao recrutamento. Considerando que a maioria dos terroristas são jovens, é fundamental trabalhar continuamente na mitigação dos fatores de risco associados ao recrutamento e implementar estratégias mais eficazes de contraterrorismo. Estas devem incluir um maior investimento em infraestruturas de educação, alternativas económicas e sociais para ex-terroristas e zonas afetadas, bem como a promoção de narrativas positivas através da colaboração com régulos, líderes
122 comunitários e religiosos para difundir mensagens de paz e tolerância. Paralelamente, o Governo deve reforçar a confiança e envolver as comunidades na formulação de estratégias locais de segurança. No âmbito jurídico, destaca-se a necessidade de criação de tribunais especializados exclusivamente dedicados às questões do terrorismo e de estratégias de contraterrorismo mais eficazes, incluindo o fortalecimento da legislação sob controlo fronteiriço e o desmantelamento de redes financeiras. Embora se reconheça a necessidade de mais estudos para aprofundar estas questões, esta tese sublinha a importância de dados sistemáticos e fiáveis bem como a criação de um observatório de segurança e combate ao terrorismo com vista a melhor fundamentação a formulação de políticas públicas. Recomenda-se, ainda, a criação de unidades de investigação no sistema judicial, que forneçam informações relevantes e atualizadas aos investigadores, possibilitando intervenções mais assertivas e ajustadas ao contexto moçambicano. Por fim, ao contribuir para o entendimento das dinâmicas de afiliação, permanência e desvinculação, esta tese oferece um contributo prático para o desenvolvimento de estratégias mais eficazes no combate ao terrorismo em Moçambique. A investigação abre, assim, novas perspetivas para estudos futuros, que devem incluir não apenas homens reclusos, mas também mulheres e outros atores. Nesse sentido, é essencial investir em políticas que promovam uma abordagem sustentável e integrada ao problema do terrorismo, priorizando a segurança e os direitos humanos. Com isso, esperamos incentivar futuras pesquisas na área, com foco nos fatores de recrutamento, afiliação, e desvinculação nos grupos terroristas, visando ao desenvolvimento de novas medidas de prevenção e combate ao terrorismo.
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