Análisis para el desarrollo de una política de fomento de la inversión desde un enfoque nacional y aplicación para una región prioritaria de Nicaragua

TESIS DOCTORAL Análisis para el Des arrollo de una Polític a de Fomento de la Inver sión d esde un Enfoque Nacional y Aplicación para una Región Prioritaria de Nicaragua Autor: Octavio Mederos Marrero Director: Dr. Casia no Manrique de Lara Peñate Universidad de Las Palmas de Gran Canaria Departamento de An álisis Econó mico A plicado Programa Aplicaci ones a las Finanz as y Seguros, a la Economí a Sectorial, al Medi o Ambiente, y a las In fraestructuras Las Palmas de Gra n Canaria, 20 15 Tomo 1. Trabajo d e Investigación Análisis para el Des arrollo de una Polític a de Fomento de la Inver sión d esde un Enfoque Nacional y Aplicación para una Región Prioritaria de Nicaragua Universidad de Las Palmas de Gran Canaria Departament o de Análi sis Económico Aplicado Programa Aplic aciones a las Finanzas y Seguros, a la Economía Sectoria l, al Medio Ambiente , y a las Infraestructuras Las Palmas de Gra n Canaria, 04 Novi embre de 2015 Tomo 1. Trabajo d e Investigación Director Dr. Casiano Manriqu e de Lara Peñate Autor Octavio Mederos Marrero ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA DE DICAT ORIA Y AGR ADECIMIENT OS i A mis padres por los c imientos, a Daniela y Carlota q ue son la razón de c ualquier objetivo e n mi vida, y a Andy que e s lo mejor que me h a pasado nunca, 143 . Agradecimientos: Esta tesis no habría sido posible sin el apoyo y la paciencia de mi director, que ha sabid o llevarme al mundo de la academia a pesar de mi “def ormación” profesion al. Además, h an participad o muchas personas que me han apo rtad o información, ori entaciones y a liento: Haroldo Rod as, Enriq ue Lacs, Lui s Pedro Cazali y Son ia Lainfiesta por aterrizarm e en la realidad Centroa mericana; Eddy Ampié, Jad er Guzmán y Miriam Ramírez por el apoy o en Nicaragua; Miriam Canda y Danilo Núñ ez po r la visión desde el MIFIC; Carlo s Z arruk, Karina Mejía y Michael Campb ell por su visión desde PRONICARAGUA, Luz H abed y Erick Méndez por la visión de los organismos multil aterales (PN UD y BID) y p or facilitarme la utilización de información en el desarrollo de la tesis; y como no, agradezc o especialmente a mi s compañeros que me han apoyad o y aguan tado en todo momento : Juan ma García, Leticia Rodríguez, Mery Déniz , María Cárdenes, Claudia Muñoz y Chano Peñate. También agradezco a otros muchos que han estado a mi lado en todo mi desarrollo p rof esional par a aporta r ideas y guía, en especial, a mi padre, a Lu is Padilla y a Jose Luis D elgado. ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA DE DICAT ORIA Y AGR ADECIMIENT OS ii ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA ÍNDICE DE CO NTENIDO S iii ÍNDICE DE CONTENIDOS 1 Introdu cción ............................................................................................................................................................. 1 1.1 Objeto de la I nvestigación .......................................................................................................................................... 2 1.2 Planteamiento del pro blema de Investigación .......................................................................................................... 2 1.2.1 Antecedentes ..................................................................................................................................................... 2 1.2.2 Objetivos Gen erales y Específi cos ..................................................................................................................... 4 1.2.3 Justificación de la I nvestigació n ......................................................................................................................... 4 1.3 Análisis Teórico de d esarrollo de políticas IED ........................................................................................................... 5 1.3.1 Orientaciones d e la literatura económica ......................................................................................................... 5 1.3.2 Orientaciones d e los Organis mos Multilaterales ............................................................................................. 11 1.4 Enfoque Técnico y M etodología de Trabajo ................................................................................................ ............. 17 1.4.1 Enfoque Técnico ................................................................................................................................ .............. 17 2. Diagnostico de la Co mpetivid ad de N icaragua para la Atr acción y Fomen to de las In versiones ......................... 23 2.1 Análisis de las Inv ersiones, Na cionales e Internacio nales en N icaragua; Flujos, Oríg enes y Sectore s ..................... 24 2.2 Análisis Cualitativo de lo s Fact ores de Competiti vidad ............................................................................................ 31 2.2.1 Componente Econ ómico .................................................................................................................................. 31 2.2.2 Componente Institucion al y P olítico .............................................................................................................. 112 2.2.3 Componente Legal ......................................................................................................................................... 136 2.3 DAFO General y Con clusiones ................................................................................................................................ 150 2.3.1 Fortalezas ................................ ....................................................................................................................... 150 2.3.2 Debilidades .................................................................................................................................................... 151 2.3.3 Amenazas ................................................................................................ ....................................................... 153 2.3.4 Oportun idades ............................................................................................................................................... 155 2.3.5 Principales conclu siones ................................................................................................................................ 156 3. Propuesta de Política Nacional de Fo mento a las Inversiones en Nicaragua y Cor respondiente Plan d e Acción 161 3.1 Propuesta de Política Nacional d e Fomento a las In versiones E n Nicaragua ......................................................... 162 3.1.1 Introdu cción ................................................................................................................................................... 162 3.1.2 Coherencia De La Política De In versiones. ..................................................................................................... 162 3.1.3 Del Modelo De La Política Nac ional De Fomento A Las Inversion es Para Nicaragua. ................................... 167 3.1.4 Elementos De La Po lítica Naci onal De Fomento A La s Inversio nes. .............................................................. 168 3.2 Propuesta del Plan de Acción de la Política N acional de Fom ento a las Inversion es En N icaragua ....................... 186 3.2.1 Metodología De Trabajo ................................................................................................................................ 186 3.2.2 Listado De Acti vidades ................................................................................................................................... 188 4. Diagnóstico de la Co sta Caribe d e Nicaragua ................................................................................................... 197 4.2 Introdu cción ........................................................................................................................................................... 198 4.3 Análisis General De la Co sta Car ibe de Nicaragua ................................ .................................................................. 199 4.3.1 Estructura Territorial y de Gob ierno de la Costa Caribe ................................................................................ 199 4.3.2 Característica s Socio-Cultura les de la Co sta Caribe ....................................................................................... 201 4.3.3 Característica s Medio Ambien tales de la Costa Carib e ................................................................................. 204 4.3.4 Aspectos trans versales de Clim a de Inversión ............................................................................................... 205 4.3.5 Infraestructura s ............................................................................................................................................. 213 4.3.6 Políticas de Desarrol lo de la C osta Caribe ..................................................................................................... 223 4.3.7 Conclusiones ................................ .................................................................................................................. 229 4.4 Análisis Sectorial ..................................................................................................................................................... 231 4.4.1 Forestal .......................................................................................................................................................... 231 4.4.2 Turismo .......................................................................................................................................................... 251 4.4.3 Agropecuario y Agro industria ........................................................................................................................ 272 4.4.4 Minas ............................................................................................................................................................. 313 4.4.5 Pesca ................................ .............................................................................................................................. 329 4.5 DAFO ...................................................................................................................................................................... 352 4.5.1 Aspectos Generale s ................................................................ ....................................................................... 352 4.5.2 Aspectos Sectoriale s ................................................................ ...................................................................... 354 4.6 Principales Oportun idades de Inversión ................................................................................................................ 360 5. Política de Fomento de Inversiones d e Costa Car ibe ........................................................................................ 363 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA ÍNDICE DE CO NTENIDO S iv 5.1 Introdu cción ........................................................................................................................................................... 364 5.2 Metodología ................................ ........................................................................................................................... 364 5.3 Estrategia de Promo ción de In versionesJustificación y alcan ce de la Estrategia ................................................... 365 5.3.1 Objetivo de la Estrate gia ................................................................................................................................ 366 5.3.2 Ejes de la Estrategia ................................ ....................................................................................................... 366 5.3.3 Interrelación de Acti vidades de los E jes ........................................................................................................ 402 5.3.4 Plan de Acción Gen eral de la E strategia de Pro moción de Inversione s. ........................................................ 404 5.3.5 Presupuesto Gen eral de la Est rategia de Promoc ión de Inversione s. ........................................................... 406 6. Propuesta de Mejoras de l Clima de Inver sión en el M arco J urídico y Pr ocedimental d e las Inversiones .......... 407 6.1 Introdu cción. .......................................................................................................................................................... 408 6.2 Propuestas de mejoras o aju stes al marco juríd ico de Nicaragua, relacionado co n la atra cción de inversión. ..... 408 6.2.1 Metodología .................................................................................................................................................. 408 6.2.2 Normativa interna. ................................................................ ......................................................................... 408 6.2.3 Normativa internacion al ................................................................................................................................ 433 6.3 Propuestas de mejoras o aju stes a las rutas de in versión en Nicaragua y concretamente en la costa a tlántica .. 438 6.3.1 Metodología .................................................................................................................................................. 438 6.3.2 Aspectos Tran sversales en los Procedimientos ............................................................................................. 442 6.3.3 Procesos Espe cíficos de Nicar agua ................................................................................................................ 446 6.4 Resultados de la s Entrevista s y Análisis DAFO Procedi mental ................................................................ ............... 457 6.4.1 Conclusiones de las entrevista s realizadas .................................................................................................... 457 6.4.2 Análisis DAFO ................................................................................................................................................. 459 6.5 Flujogramas actual es y prop uestos ........................................................................................................................ 461 6.5.1 Inversión Ext ranjera ....................................................................................................................................... 462 7. Conclusiones ................................................................................................ ................................................... 465 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA ÍNDICE DE T ABLAS v ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1. IED co mo porcentaje del PIB ............................................................................................................................... 24 Tabla 2. Ingreso IED p or país y categorías 2012 ( millones de US$) .................................................................................. 28 Tabla 3. Proyección d el comp ortamiento d e la tasa de cr ecimiento del PIB (En p orcentaje s 2013 -2015) ...................... 32 Tabla 4. Inflación 2010 – 2012 ................................................................ .......................................................................... 33 Tabla 5. Proyección d el Ritmo Inflacionario en p orcentajes ( 2013 - 2015) ........................................................................ 34 Tabla 6. Proyección d el Tipo d e Cambio (2013 -2015) ...................................................................................................... 35 Tabla 7. Índ ice de libertad mo netaria (2010 -2012) ......................................................................................................... 35 Tabla 8. Tasa de inter és activa nominal (2010 – 2012) .................................................................................................... 36 Tabla 9. Tasa de int erés pasi va nominal (2010 – 2012) .................................................................................................... 37 Tabla 10. Saldo en cuenta corr iente como porc entaje del PIB (2013 – 2 015) .................................................................. 38 Tabla 11. Reser vas monetaria s internacion ales en mes es de importacion es (2013 – 201 5) .......................................... 38 Tabla 12. Prod ucto Interno Bruto per cáp ita en dólares (2010 – 2012) .......................................................................... 39 Tabla 13. Proyección d el PIB per cáp ita (2013 -2015) ....................................................................................................... 39 Tabla 14. Ahorro N acional Bru to cómo % del PIB ( 2010 -2012) ....................................................................................... 39 Tabla 15. Ahorro N acional Bru to cómo % del PIB ( 2013 -2015) ....................................................................................... 40 Tabla 16. Inversión extra njera d irecta en billones de dólare s (2010 – 2012) ................................................................... 41 Tabla 17. Inversión extranje ra directa neta como p orcentaje d el PIB (2010 – 2012) ...................................................... 41 Tabla 18. Índ ice de la libertad de inversión (201 0 – 2012) ............................................................................................... 41 Tabla 19. Solidez d e la protec ción al inversor (201 0 – 2012) .......................................................................................... 42 Tabla 20. Índ ice de calificación crediticia (2010 – 20 12) .................................................................................................. 43 Tabla 21. Cali ficación riesgo p aís (año 2012) .................................................................................................................... 43 Tabla 22. Índ ice de calidad del conjun to de la infraestructu ra (2010 – 2 012) ................................................................ . 46 Tabla 23. Índ ice de calidad d e carretera s (2010 – 2012) ................................................................................................ .. 47 Tabla 24. Índ ice de calidad de infraestructura p ortuaria (201 0 – 2012) .......................................................................... 47 Tabla 25. Índ ice de calidad de la infraestructura a eroportuar ia (2010 – 2012) ............................................................... 48 Tabla 26. Índ ice de calidad de la infraestructura d el sumini stro eléctrico (2010 – 2012) ................................................ 49 Tabla 27. Índ ice de telefonía móvil por cada cien hab itante s (2010 – 20 12) ................................................................... 50 Tabla 28. Índ ice de líneas tele fónicas fijas por cada cien hab itantes (2010 – 2012) ........................................................ 50 Tabla 29. Índ ice de suscripcio nes a banda ancha fija d e internet por cad a cien hab itantes (2010 – 2012) ..................... 51 Tabla 30. Índ ice de usuarios d e internet por cada cien habita ntes (2010 – 20 12) ........................................................... 52 Tabla 31. Índ ice de la calidad del sistema educativo (2010 - 2012) ................................................................ .................. 55 Tabla 32. Índ ice de calidad del sistema de matemáti cas y cien cias (2010 – 20 12) .......................................................... 55 Tabla 33. Índ ice del alcance de la formación de empleados (2010 – 2012 ) ..................................................................... 57 Tabla 34. Índ ice de calidad de las escuela s de gestión (20 10 – 2012 ) .............................................................................. 57 Tabla 35. Índ ice del impacto e mpresarial de la Mala ria (201 0 – 2012) ............................................................................ 59 Tabla 36. Índ ice del impacto e mpresarial de VIH - SIDA (2010 -2012) ............................................................................... 59 Tabla 37. Índ ice del impacto e mpresarial de la t uberculosis ( 2010 – 2012) .................................................................... 60 Tabla 38. Población total en millone s (2010 – 2012) ........................................................................................................ 63 Tabla 39. Índ ice de desempleo abierto (2010 – 2012) ..................................................................................................... 64 Tabla 40. Desempleo j uvenil en tre 15 y 24 años (E n porcentajes 201 0 – 20 12) .............................................................. 65 Tabla 41. Índ ice de muj eres en la fuerza de trabajo p or hombre contratad o (2010 – 2012) ........................................... 65 Tabla 42. Salario Mín imo mensual en US$ (2011 -20 13) ................................................................................................ ... 66 Tabla 43. Índ ice de flexibilida d en la determinación del salario (2010 – 2012 ) ................................................................ 66 Tabla 44. Índ ice del coste del despido en semanas d e salari o (2010 – 2012) .................................................................. 68 Tabla 45. Índ ice de prácticas d e contratación y despido (201 0 – 2012) ........................................................................... 68 Tabla 46. Índ ice de libertad la boral (2010 – 2012) ........................................................................................................... 70 Tabla 47. Ingre so de turismo i nternacion al como porcentaje de las exportacion es (2010 – 2012) ................................ . 74 Tabla 48. Natu raleza de la ven taja competitiva (2010 – 2012) ........................................................................................ 74 Tabla 49. Efecto de la fiscalidad en los incentivos a la inversión (2010 – 2012) ............................................................... 75 Tabla 50. Tipo i mpositivo total co mo porcentaje de lo s beneficios (2010 – 2012) .......................................................... 76 Tabla 51. Ta sa de impuestos t otal como porcenta je de las gan ancias (2010 – 2012) ...................................................... 77 Tabla 52. Co stes de los servici os de tecnología s de informac ión y co municación (2011 -2012) ....................................... 81 Tabla 53. Co ste de Mano de O bra, salario mín imo mensual USD (2011 - 2013) ............................................................... 83 Tabla 54. Índ ice del grado de l a orientación d el consumidor (2010 -201 2) ..................................................................... 84 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA ÍNDICE DE G RÁFICAS xii Gráfica 216. Ind ustrialización de Producto s Pesqueros en Pl antas Procesadora s de la Costa Caribe de Nicaragua. .... 342 Gráfica 217. Distribución por libras y años de los d esembarques registrad os de La ngosta d el Caribe en base al tipo de pesca ................................................................................................................................................................ ............... 343 Gráfica 218. Di stribución en p orcentaje por USD de lo s principales paí ses importado res de camarone s ..................... 344 Gráfica 219. Prin cipales país es de origen de la I ED en Nicaragu a (millones de USD) ..................................................... 375 Gráfica 220.Egreso In versión p or país (miles millone s de USD) ..................................................................................... 376 Gráfica 221. IED en s ectores seleccion ados en Nicara gua (millones de USD) ................................................................ 376 Gráfica 222. Egre so IED por act ividad de cada sector de p aís es desarrollados 2 010 -2012 ( miles millones d e USD) ..... 377 Gráfica 223. Presup uesto Anu al ProNicaragu a ............................................................................................................... 393 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA ÍNDICE DE ILU STRACION ES xiii ÍNDICE DE ILUSTR ACIONES Ilustración 1. Ficha de Activid ad ..................................................................................................................................... 186 Ilustración 2. E structura del li stado de acciones reflejado en el Plan d e Acción de la Políti ca N ac ional d e Fomento de la s inversiones en N icaragua ................................................................................................................................................ 187 Ilustración 3. Estru ctura Lógica del Plan d e Acción d e la Po lítica Nacion al de Fomento d e las inversiones en Nicaragu a ........................................................................................................................................................................................ 187 Ilustración 4. Div isión Política Administrati va de la Costa Car ibe de N icaragua ............................................................. 199 Ilustración 5. Plan ta Hidroeléc trica de Tumarín. ............................................................................................................ 219 Ilustración 6. Resumen de las política s regionales, na cionales y locales para el d esarrollo del secto r forestal. ............ 238 Ilustración 7. El árbol y sus diversos producto s considerand o los productos forestales de la Organización de las Naciones Unidas para la alime ntación y agricu ltura (FAO p or sus siglas en in glés, 2015) ............................................. 243 Ilustración 8. Cad ena de valor del sector agrop ecuario ................................................................................................ . 281 Ilustración 9. Resumen de las política s regionales, na cionales y locales para el d esarrollo del secto r agropecua rio. ... 291 Ilustración 10. Resumen de las política s regionales, na cionales y locales para el d esarrollo del secto r pesquero. ........ 344 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA ÍNDICE DE M APAS xiv ÍNDICE DE MAPAS Mapa 1. Prin cipales Núcleos U rbanos de la Costa Carib e .............................................................................................. 201 Mapa 2. Mapa con el porcentaje de an alfabetismo rural y urban o por municipios en la Costa Caribe de Nicaragu a; . 202 Mapa 3. Map a de los territori os titulados desde el 2005 al 2 013 en la RACCN, RACCS y la Z RE .................................... 203 Mapa 4. Sistema Nacional d e Áreas Protegidas de N icaragua ....................................................................................... 204 Mapa 5. Map a de Riesgo de H uracanes en Nicaragu a por m unicipio ............................................................................ 205 Mapa 6. Map a de Huracan es en Nicaragua d esde 1851 -200 0 ....................................................................................... 205 Mapa 7. Map a de Riesgo de In undacion es en Nicaragua po r municipio ........................................................................ 205 Mapa 8. Map a de Riesgo de H uracanes en Nicaragu a ................................................................................................... 205 Mapa 9. Map a de la Pob reza de Nicaragua .................................................................................................................... 205 Mapa 10. Mapa con el p orcentaje de analfab etismo rural y urbano por municipios en la Costa Caribe de Nicaragu a; 209 Mapa 11. Red Vial d e Nicarag ua en 2012 según tipo de sup erficie ................................................................................ 215 Mapa 12. Principales puertos comercial es de la Costa Caribe según nº de b uqu es y to neladas m étricas importadas/exportad as en 20 14 .................................................................................................................................... 216 Mapa 13. Tráfico A éreo de Ca rga por aerop uertos de Nicara gua en 2013 .................................................................... 217 Mapa 14. Tráfico A éreo Dom éstico de pasajero s por aerop uertos de Nicaragua en 2013 ............................................ 217 Mapa 15. Cartera de Proyect os H idroeléctricos conte mplad os en el Plan Indicativo de Exp ansión de la Generación Eléctrica 2013-2 027 ........................................................................................................................................................ 218 Mapa 16. Índice de Cobertura Electrica (ICE) en 2013 de lo s municipios de la Co sta Caribe de Nicaragua ................... 220 Mapa 17. Red d e infraestruct uras de fibra óp tica de Nicaragua .................................................................................... 221 Mapa 18. Red In ternacional d e Cable Submarino de F ibra Óp tica ARCOS -1 .................................................................. 221 Mapa 19. Mapa sobre la evo lución de la cubierta forestal en N icaragua d urante el periodo 2001 - 2014 ..................... 232 Mapa 20. Fron tera Agrícola ............................................................................................................................................ 242 Mapa 21. Map as del uso pote ncial de suelo para distintas especi es forestales en la Costa Caribe .............................. 246 Mapa 22. Destino s y rutas tu rísticas priorizado s ............................................................................................................ 262 Mapa 23. Sup erficie agropecu aria por mun icipios de la Costa Caribe [en m 2 ] según tipo d e uso ................................ . 273 Mapa 24. Sup erficie agropecu aria por mun icipios de la Costa Caribe [en mz] según t ipo de grano ............................. 276 Mapa 25. Sup erficie agro pecuaria por municipios de la C osta Caribe [ en mz ] según ti po de cu ltivo permanente o semipermanente ............................................................................................................................................................ 277 Mapa 26. Sup erficie agropec uaria po r municipios de la Costa Caribe [en mz ] según tip o tubérculo d e o tro tip o de cultivo ................................................................................................................................ ............................................. 279 Mapa 27. Can tidad de Gan ado en la Costa Carib e [en % sobre el total de la Costa Caribe] según tipo de ganado ....... 280 Mapa 28. Map as del uso pote ncial de suelo para distintas especi es agrícolas en la Costa Caribe ................................ 298 Mapa 29. Map as de la exten sión agrícola [en mz] para d istintas especies agrícolas en la Costa Carib e ....................... 301 Mapa 30. Map as del uso pote ncial de suelo para distintas exp lotaciones ganaderas en la Costa Caribe ..................... 303 Mapa 31. Map as del número de cabezas ganad eras según t ipo de ganad o en la Costa Carib e ................................ .... 304 Mapa 32. Map a de Yacimient os Minerales de Nicaragu a .............................................................................................. 315 Mapa 33. Provincia s Geológic as de Nicaragua ............................................................................................................... 318 Mapa 34. Map a de áreas para le exploración de Hidro carburos de N icaragua ............................................................. 318 Mapa 35. Lu gares de conc entració n de langosta espino sa en la Costa Caribe Nicara güense ........................................ 332 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA GLOSARIO xv GLOSARIO A BR EVI A T UR A SIGNIFIC A DO A M UNIC Asociación de M unicipios de Nicara gua A N A Autoridad Nac ional del Agu a A ND EN Asociación N acional de Educadores d e Nicaragu a A NI EX Asociación Nicarag üense d e Industriales Exp ortadores A NIT EC Asociación Nicarag üense d e la Industria T extil y de Co nfecc ión A NN Asam blea Nacional de Nicaragu a APEN Asociación de Productores Exportadores d e Nicaragu a APP Alianzas Público Privadas APPRI Acuerdos de Promoc ión y Protecc ión Recíproc a de la s Inversi ones APPRII Acuerdos de Promoc ión y Protecc ión Recíproc a de la s Inversiones en Tratados Internacional es ASOB A NP Asociación de Bancos Priv ados de Nicar agua A UP RIC A Asociación de U niversidad es Privadas BCN Banco Central de Nicaragu a BID Banco Inter am ericano de Desarr ollo BM Banco Mundial BPO Business Process Outsourc ing CACONIC Cám ara de Com ercio y Servicios de Nicaragua CADIN Cám ara de Industrias de Ni caragua CA M ENIC Cám ara Minera de Nicarag ua CANATUR Cám ara Nacional de T urism o CAPENIC Cám ara de la Pesca de N icaragua CAPS Com ités de Agua Potable y Saneam iento CARUN A Caja Rural Nac ional CCE Cám ara de Com ercio Española CEPAL Com isión Económ ica para Am érica Latina y el Caribe CETREX Centro de T rám ites de las Exportaciones CFZ Corporación de Zo nas Fran cas CGR Contraloría G eneral de la R epública CNC Cám ara Nicaragüense d e la Construcción CNE Com isión Nacional de Ener gía CNE A Consejo Nac ional de Evalu ación y Acr editación del Sis tem a Educativo Naciona l CNNC Com isión Nacional de Nor m alización Técnica y Ca lidad (depen diente del M IFIC) CNPE Com isión Nacional de Prom oción de Exportac iones CNU Consejo Nac ional de Unive rsidades de Nicarag ua CNZF Com isión Nacional de Zon as Francas CON A DET I Com isión Nacional de Dem arcac ión y Titulación CON A M I Com isión Nacional de Micr ofinanzas CON A PRO Federación de Asociaciones Profesionales de Nic aragua CONICODE X Com ité Nicaragüense de l Codex Alim entarius (depend iente del MIFI C) CONICYT Consejo Nicaragü ense de Ciencia y Tecnología CONIM IPYM E Consejo Nicaragü ense de la Micro, Pequ eña y Med iana Em presa CONPES Consejo Nac ional de Plan ificación Económ ica Social COSEP Consejo Sup erior de la Em presa Privada CRM Custom er Relationship Managem ent CSJ Corte Suprem a de Justicia DB Doing Busines s DCN Dirección de Cl im a de Negocio DG A Dirección Genera l de Adua nas DGI Dirección Genera l de Ingre sos DGIT Dirección Genera l de Indus tria y Tec nología DGME Dirección Genera l de Migrac ión y Extranjería DGPN Dirección Genera l Policía Nacion al DGPPP Dirección Genera l de Planificac ión Program a y Pro yecto DGPS A Dirección Genera l de Prote cción y Sanidad Agr opecua ria DGS A Dirección Genera l de Servi cios Aduaneros ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA GLOSARIO xvi A BR EVI A T UR A SIGNIFIC A DO DNM Dirección de Nor m aliz ación y Metrología (de pendiente del MIFIC) DPFI Dirección de Po líticas de F om ento de Inversiones EDCC Estrategia de D esarrollo de la Costa Carib e EJN Em prendedores Juveniles de N icaragua EN A B A S Em presa Nicaragüense d e Alim entos Básicos EN A T REL Em presa Nacional de T ransmisión Eléctrica ENEL Em presa Nicaragüense d e electricidad ENITEL Instituto Nicarag üense de T elecomunicacio nes EPN Em presa Portuaria Nac ional FBCF Formac ión Bruta de Capital Fij o FEC A M CO Federación de Cám aras del Istm o Centroam ericano FMI Fondo Monetar io Internacio nal FOD A Fortalezas, O portunidades, Deb ilidades y Am enazas FON A DEFO Fondo Naciona l de Desarro llo Forestal GCR Global Com petitiveness Report HST Higiene y Seguri dad en el T rabajo IED Inversión Extranjera D irect a IN AA Instituto Nicarag üense de Acued uctos y Alcantar illado Sanitario IN A FO R Instituto Nacion al Forestal IN A T EC Instituto Nacion al Tecnológico INDE Instituto Nicarag üense de Des arrollo INFOCOOP Instituto Nicarag üense de F om ento Cooperativo INIDE Instituto Nacion al de Información de Desarrol lo INIFOM Instituto Nicarag üense de F om ento Municipal INIM Instituto Nicarag üense de l a Mujer INISER Instituto Nicarag üense de Seg uros y Rease guros INPESC A Instituto Nicarag üense de Pesc a y Acuicultura INPYM E Instituto Nicarag üense de Apo yo la PYME INSS Instituto Nicarag üense de Seg uridad Social INT A Instituto Nicarag üense de T ecnología Agropecu aria INTECN A Instituto Tec nológico Nacio nal INTUR Instituto Nicarag üense de T urism o ITO Inform ationTechnolog y Outsourcing KPO Knowledge Proces s Outsourc ing LABAL Laboratorio de Tecnología de Alimentos M A G Ministerio Agropec uario (A ntes MAGFOR) M A REN A Ministerio del Am biente y de los Recurs os Naturales M EM Ministerio de E nergía y Min as M HCP Ministerio de Hac ienda y Crédito Público M IEM Ministerio de E nergía y Min as M IFA N Ministerio de la Fam ilia, Adolescencia y Niñez M IFIC Ministerio de Fom ento, Industria y Comercio M IGA Multilateral Inv estm ent Guarantee Agenc y M INED Ministerio de E ducación M INGOB Ministerio de G obernación M INIM Ministerio de la Mujer M INREX Ministerio de Re laciones Exteriores M INSA Ministerio de S alud M IPES Micro y Pequeñas Em presas M IPYMES Micro, Pequeñas y Median as Em presas M ITRA B Ministerio del T rabajo MTI Ministerio de T ransporte e Inf raestructura OCDE Organización para la C ooperación y Desarrollo Econ óm ico OCS A S Organizaciones C om unitarias de Servicios de Agua y Saneam iento OMC Organización Mun dial del Com ercio ONA Oficina Naciona l de Acreditac ión (dependiente d el MIFIC) OPI Organism o de Promoc ión de Inversiones P A N Program a Nacional de Alim entos PIB Producto Interno Bruto ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA GLOSARIO xvii A BR EVI A T UR A SIGNIFIC A DO PNDH Plan Nacional de Desarrol lo Hum ano PNUD Program a de las Naciones Unidas para el Des arrollo PROCOM PETENCI A Instituto Nacion al de Promoción de la Com petencia PRONIC A R AGU A Prom oción de Inversión y Exportaciones Com isión Esp ecial para la Prom oc ión de Inversiones Pri vadas PYM E Pequeña y Mediana Em presa RACCN Región Autónom a Costa C aribe Norte RACCS Región Autónom a Costa C aribe Sur RPPIM Registro Público d e la Prop iedad I nm ueble y Mercantil (dependiente de l CSJ) SDC Secretaría para el Desarro llo de la Costa Atlántica SETEC Secretaría T écnica de la Pr esidencia SPPN Secretaría Privada para Políticas N acionales TELCO R Instituto Nicarag üense de T elecomunicacio nes y Corre os TICs Tec nologías de la Inform ación y la Com unicación TL C Tr atados de Libre Com ercio UG A Unidad de Gest ión Am biental UM A S Unidades Mun icipales de A gua y Saneam iento UNCT AD Conferencia de Naciones U nidas de Com erc io y Desarrollo UNI Directivo de la R ed de Em prendedores de la Un iversidad Nac ional de Inge niería UP A NIC Unión de Productores Agro pecuario de Nicar agua VUCEN Ventanilla Única de Com ercio Exterior VUI Ventanilla Única de Inversi ones (dependi ente del MIFI C) VUSZF Ventanilla Única de Servicios de Zona Franc a ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA GLOSARIO xviii ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 1 - INT RODUCCI ÓN 1 1 I NTRODU CCIÓN ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 1 - INT RODUCCI ÓN 2 1.1 O BJETO DE LA I NVESTIGACI ÓN La present e tes is está f orm ulada e n diferentes blo ques q ue da n r espuesta a cóm o los países han de propiciar políticas efecti vas de atrac ción de Inv ersión Extranjera Directa (IED) desde un punto de vista teórico y a s u aplicabilida d en un c aso real y co ncreto llevado a cab o durante e l desarrollo de la presente investigación En este se ntido, y com o base teórica de l os b loq ues de esta i nvestigación , s e desarro lla e n u n prim er bloque un análisis detalla do del e nfoque teór ico d e los distintos elem entos q ue m otivan el f lujo IED a los países desde la perspec tiva de los anál isis académ icos , y desde l a pe rspectiva de las prop ias recom endaciones de los Organism os Multilaterales. Es te prim er bloque se tor na f undam ental pues es el elemento teórico q ue sustenta la aplicab ilidad de es tas teorías en un caso concr eto a nivel naci onal (Nicaragua) y en la id iosincrasia territoria l de una re gión nicaragüens e concret a (la Costa Car ibe). En un segundo b loque y siguiendo las indicaciones teóricas, se realiza una análisis detallado de los distintos e lem entos que determ inan el clim a de negocios de cita do pa ís y se relativiza el aná lisis m ediante un análisis c om parativo para otros s eis países d e la región. En un terc er b loque y habiendo m edido en detalle la com petitividad del país se a plican las recom endaciones qu e s e de spren den d el anál isis teórico y s e c ons truye un a política de fom ento de las inversiones d el país que, co m o se pu ede obser var en el anexo metodológico , ha s ido disc utida con los diferentes age ntes económicos del país. Un elem ento fundam ental que destaca el enfoque teórico es la especificid ad que se produc e en determ inados t erritorios de un país y c om o resolverla, es por e llo que la pres ente tesis realiza e n el cuart o y quinto bloque un diagnós tico de s ituación de una de la s regiones co n m a y or s ubd esarrollo d el país pero con gran potencial idad de atra cción de IED (la Costa Caribe) y plantea un estrat egia concreta de carác ter regional. Finalm ente, en el bloqu e sexto y último se afrontan aportaci ones concretas a dos elem entos fundam entales destacados em píric amente p or di versos autores ; p or un lado la s m ejoras al m arco jurídic o nacional de aquella norm ativa que afecta al f omento de l as inversiones y, p or otro l ado, a la m ejora procedim ental a la que se enfrentan los inversores e n el terr itorio elegido para los trabajos de cam po. T odos los e lem entos de m ejora se sugieren en un a nálisis com parativo c on otr o bloq ue d e pa íses de la re gión proponiéndose m ejoras concretas utili zando las buen as prácticas d etectadas. Los trabajos de c am po, recogi da de i nform ac ión y de presentac ión de res ultados propuestos han s i do posible gracias a divers os trabajos desarro llados p or el a utor financia dos por el Banco Inter am ericano de Desarrollo ( BID) y el Progr am a de Naciones Uni das para el Desarrol lo (PNU D) 1 y cu yos be neficiarios han sido el Ministeri o de Fom ento, Industria y Com ercio del Gobierno de la Repúbl ica de Nicaragu a , y la Agencia de Prom oción de las Invers iones y la Exportación ( ProNicarag ua). 1.2 P LANTEAMIEN TO DEL PROBLEMA DE I NVESTIGACI ÓN 1.2.1 Anteceden tes La Inversión Ex tranjera Directa (IED) a n ivel m undial se establ eció d urante 2013 en 1, 45 billones de dólares, lo q ue supuso un aum ento interanu al d e un 9%. Adem ás este organis m o prevé que los f lujos de IED e n el m undo c ontinúe n en a um ento hasta al can zar los 1,6 billon es de d ólares en 2014, 1,7 bi llones e n 2015 y 1, 8 billon es en 2016. Est a tendencia a l a lza de la IED duran te 2013 a ni vel g lobal se r eflejó tam bién en las ec onom ías en desa rrollo. En c oncreto l a IED hacia las econ om ías en desarrollo s upuso un 54% del total, s uponiendo 778.00 0 m illones de d ólares en 2013. A nive l regiona l, el f lujo de IED hacia Ce ntr o Am érica úni cam ente representó el 3.4% de l a IED global. No o bstante, la IED en es ta región ha te nido un fuerte aumento, pasand o de 26 .632 m iles de m illones de dólares en 2012 a 49 .036 m iles d e m illones en 2013. E n e l c aso de N icar agua, este increm ento inter anual f ue del 5,5% hasta alcanzar los 849 m iles de m illon es de dólares en 2 013. Ca be destac ar qu e el crecim iento en los últim os años d e la IED haci a Nicaragua se m antenido en un rango de entre el 5 y el 8% in teranu al (UNCTAD, 2 014). Este aum ento de la I ED a nivel m undial pu ede explicar se en parte a través de la tendenc ia genera lizada de la m a yoría de los estados a desarrollar y aplicar políticas de invers ión orientadas a la prom oción y la liberación de l a inv ersión. E n este sentido es de destac ar que el seguim iento d e la s políticas rea lizado p or l a 1 Copy right UNDP © 2015 . All Righ ts reserve d. Manu factured in Nicarag ua ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 1 - INT RODUCCI ÓN 3 UNCT AD (2014) m uestra q ue 59 países y econom ías adoptaron 87 m edidas de política q ue afectan a la IED en 2013. En el caso de N icaragua, d esde el año 20 06 el gob ierno nica ragüe nse ha rea lizado una seri e de acciones concretas que ha n incidido en e l clim a de invers iones de m anera positi va. Este desem peño en la atracción de invers ión es im portante para los planes de d esarrollo y sign ificativo en r elación c on los p aíses de la región. Durante las ú ltimas dos décadas, el G obierno de Nicaragua ha d estacado la importancia que t iene e l crecimiento de la In versión Extranjera Directa para e l país, com o unos de l os m otores para el desarro llo de la eco nomía y el ef ecto m ultiplicador que tiene sobre los niveles de em pleo, desarrollo tecno lógico, m ej ora de la infraestr uctura y niveles com petitividad. En 2006, e l G obierno de Rec onstrucción y Un ida d Naci onal ( GRUN), no encontró un a p olítica de inversiones, s ino instrum entos sec toriales f ragme nta dos que incent iva ba n las inversiones. Sin em bargo, el Gobierno de N icaragua ha sido constant e en su p olítica de apo yo a la inversi ón ex tranjera por m edio de acciones concretas que ha n incidido e n el clim a de in versiones, y en consecue nc ia, en los result ados de la IED. Esta a puesta por favo recer la i nversión ex tranjera se asienta sobr e tod o tras ser incluida p or el GR UN en el Plan Nacional d e De sarrollo Humano (PNDH 2 012 -2016) con el objeto de convert ir la IED en uno de los m otores de desarrollo. En vista de l a carencia d e una Polít ica de Fom ento a las Invers iones, en el año 2012 e l GRUN deci dió desarrollar una Política Nacion al de Fom ento y Atracción de las Inve rsiones , que prete ndiese la m ej ora del m arco regulatori o y el fom ento a la inversió n naci onal y ex tranjera, que perm itiera un m ejor aprovecham iento de los ins trum entos existentes en e l m arco de los acuerdos co m erciales. La presente investigación tiene c om o objeto determ inar las capacidades de Nicar agua para con vertirse en un polo de m ayor atrac ción de inv ersiones, utili zando p ara e llo c i ertos c riterios de se lectividad que implicaron un an álisis pormenorizado de l as c ondiciones nacionales relacion adas con aspectos ec onóm icos, políticos, soc iales, pr oducti vos y legales. Esto posi bilitó identificar los f actores q ue red ucen s u capacid ad de enfrentar la com petencia d e otros países que están re alizando esf uerzos con el m ismo fin. Con todos los resultados que se han dado en este trabajo, se ha procedi do a elaborar una propuesta de Política N acional de Fomento a las Inversi ones. Asimismo, los elementos de este inform e per m itirán al gobierno ni caragüe nse diseñar planes a nivel na cio nal que ajuste n las cond iciones r equeridas por l os inversores para establecer se o crecer en el pa ís, inc luyendo recom endacione s de ajustes específ icos al ordenam iento jurídico naci onal. El análisis elaborado cubre una gran d iversidad de var iables, l eyes, estud ios, entr evistas e i nform ac ión que se relacionan con l a inversión, y organiza las c onclusiones respecto a las ven tajas y desve ntajas actua les del país para lograr el objet ivo de prom over y fortalece r el clim a de inversión. Un aspecto i m portante que la presente tesis consider a necesario r esaltar, es que la existenc ia del PND H perm ite tener las bases estructurales de medio p lazo en tod os los ámbitos que s e vinculan al tema, lo que en c ierta m anera puede f acilitar la im plem entación de m edidas que coad yuven a lograr los f ines des eados. Igualm ente, debe tom ars e en cuenta las realidades y potencialidad es de las distintas regiones geográficas de Nicara gua, de t al f orma que s e implem enten ac ciones ac ordes. En el m ism o s entido, por distintos m edios, han podido ser ide ntificados sectore s estrat égicos y em ergentes que p ueden c onstituirse en e l p ilar de Nicaragua h acia un desarr ollo sostenible. De igual modo, en la e laborac ión de la p olítica se ha n considerad o las recomendaciones lanzadas por la UNCT AD en 2014 para convertir la IED en un e lem ento qu e c oad yuve a alcanzar los Obj etivos d e Desarrollo Sostenible (OD S) que están f ormulando a ctualm ente las Naciones U nidas. Por otro lado , en agosto del 2002 en Nicara gua se creó bajo el Decreto Pr esidencia l No.75-2002 la Com isión Esp ecial p ara la P rom oción de Invers iones, la c ual tu vo c om o un a de s us más im portantes iniciativas la creac ión de una Agenc ia de Prom oción de In versiones de natura leza púb lico -pr ivada, con l a m isión de contribuir al desar rollo económ ico sostenible y a la generación d e em pl eos dignos en N icaragua, a través de la atracción d e inversión extranjera directa a n ivel mundial. PRONicaragua, la Age ncia Of icial de Prom oción de Invers iones del país, prom ueve los sec tores de Manufactura, Agroindustria, y Extern ali zación de servicios, cada uno co n sus sub-sectores . A través de la in versión extra njera de cal idad en estos sectores, se pretende impulsar el desarr ollo econ óm ico y soc ial de Nicaragua y sus regiones. Sin em bargo, da da las pa rticularidades soc io-p olíticas de la Cos ta C aribe de Nicarag ua, en octu bre de l 2012, PRONicaragua, la Secretaría de Des arrollo de la Cost a Cari be, y autorida des de los Gobierno s Regionales Autón om os de la RACN (R egión Autóno m a del Caribe Nort e) y R ACS (Regió n Autónom a d el Caribe Sur) cr ean una e structura par a la atrac ción de in versión priva da en el Carib e de Nicara gua (PRONicaribe), que propicie el posicionam iento local y regional, com o plaza d e alto atractivo, ac tuando ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 1 - INT RODUCCI ÓN 10 facilitación de com ercio con las que se pretende , entre otros m uchos aspectos , m ejorar los trámites burocráticos en el com erc io, facilitar la concr eción de las reg las d e ori gen, elim inar barreras d e infraestructuras , m ejorar el con ocim iento y la ap licabilidad de aspectos f itosanitarios y s anitarios d el m ovi m iento de mercanc ías, m ejorar la vigi lancia aduanera, generar marcos de m e jora de l a c om petitividad comerc ial, etc. Los m odelos que se ut ilizan par a anal izar el impacto comerc ial y de atracción de IED de rivado de la desgravación ar ancelaria y la elim inación de o tras b arreras c uantitativas a l com erc io de bienes q ue se ha n utilizado a la largo de la literatura son de m u y divers a índole. De un a m anera generalista se pu ede afirm ar que la liberal ización com ercial altera los preci os relativos de los bienes y d e los f actores productivos, de tal m odo que este cam bio de precios relativos genera una reasignación de f actores produc tiv os en cada país y causa un cam bio c uantificable e n la producc ión, consum o , localización produc tiva y exportación ( o importac ión) de cada bie n. Más allá de los efect os estáticos de la posible reub icación d e factores productivos, la desgr avación arancelar ia g enera otros ef ectos dinám icos asociados al potencial aum ento de la com petencia, el m ayor acc eso a m ercados internacionales, los f lujos de inversión extranjera directa ( IED) y l a variación en los canale s de transf erencia tecnoló gica, entre otros factore s. Para l a v aloración de los ef ectos sobre el bienestar de la apl icación de los acu erdos com erciales Lipse y (1960, p . 498 ) establecí a “Si q uerem os predecir los efectos sobre el bienestar de una u nión ad uanera es necesario predec ir la inte nsidad relat iva de las fuerzas que caus an la crea ci ón y la desviac ión de com ercio ”. En este sentid o, es de destacar las evidenc ias f undamentales que genera n c om o norm a general l a negociación de un acuerdo com ercial (Baier y Bergstr and, 2004) . Esto es, la c ercanía en distanc ia entre los pares de países, la lejanía en distancia d el com ercio del par de p aíses con el res to de socios com erciales, el tam año y la similitud e ntre las economías de los pares de países, la m a y or diferencia e ntre el r atio capi tal - trabajo entre am bos paíse s y , finalm ente, la m enor diferencia de este ratio con respec to a otros socios comerc iales. Estos aspec tos podrí an ser abso lutam ente determ inantes p ara qu e un m ultinacional abr a un m ercado o en su caso alter e sus decisiones de im plantarse o atend erlo m ed iante com ercio exterior. Otros de los aspectos a tener en cuenta en el proc eso de elecci ón de l as em presas de cam biar un s istema de exportación d e bienes o servicios por la im plantación en un m erc ado son los costes derivados d el transporte internac ional, e sto es, costes de flete, se guros, t asas e im puestos (Anderso n y van W incoop, 2004), así com o los aspectos derivados de otras barr eras no fís icas al c om ercio inter nacional como puede ser el idiom a, las diferenc ias de s istem as legales, et c. Estos aspectos af ectan tanto al com erc io c omo a l posicionam iento en un dete rminado m ercado. Entrando en m ateria de los principales c om ponentes en este aspecto , podem os i niciar c on un o de los elementos fundam entales que es el comerc io intern acional. El tipo d e cambio de d iv isas es un c laro incentivo a re alizar IED o m antenerse en el m ercado del com erc io exterior. Otro enf oque e n este sen tido e s el aportado por Froot y Ste in (199 1) que concluyen e n sus investigaciones que una aprec iación del tipo de cambio y el co nsecuente me no r coste de la inversión incent iva a las empres as a d ecidir la invers ión en el exterior, a unque pri ncipalm ente en form as de IED como adquisiciones y f usiones (Klein y Rosengren, 1994) . Este e nfoque, inc luso se produce con las expect ativas d e la p osible deprec iación de la m oneda l ocal (Cushm an, 1985). Desde el punto de v ista em pírico se d estacan r esultados ac ordes a la v isión teórica y especialm ente en per iodos de c risis (Desa i, F oley y Forbes, 20 04), destaca ndo especialm ente e l análisis realizado por Lipse y ( 2001) en que se estudian los pe riodos de crisis en L atinoam érica en 1982, México en 1994 y Asia de l Este en 1997. Quizás a lo largo de todos los aspectos analizados se puede trazar una colum na argum ental que podem os denominar institucionalida d. La definición de est e aspecto se basa fundam entalmente en la teoría de la eficacia ec onóm ica del “nu evo inst itucionalism o” (Mudam bi y Navarra, 2002; N ort h, 1990; W illiamson, 1985), concepto que a d ap ta a la teoría de la dirección organ izacional basada en los procesos cognitivos, norm ativos y de regu lación Scott (1 995) y ap lica Gross e y Trevino (2 005) a las de cisiones en m ateria d e IED de las m ultinacionales . L as em presas que se im plantan sufren un proc eso de ad aptaci ón de sus estructura s a la percepción social d e l as instit uciones y de la idio sincrasia d el p aís, o el p ilar cognitivo (Busenitz e t a l., 2000 ), a los aspectos de l a política gubernam ental de sde el punto d e vista em presarial y del m ercado (pilar regulativo); “existen leyes y reglas en el estado que prom ocionan ciertos tipos de comportam ientos y restringen otras “ (Kostova, 1997 p. 180) ; y f inalm ente, desde el p ilar norm ativo que agrupa los valores, las norm as sociales y creencias en la sociedad y m ercado en e l que se desarr olla la acti vidad con el fin de determ inar el corr ecto funcionam iento de la m isma ante la p osibilidad de ine xist encia legal de una norm a o sanción . Los invest igadores d etectan la errónea estrategi a de l as institucio nes de m ejorar en prim er lugar aspectos norm ativos y regu lativos del c lima de negocios f rente a aspectos de cognitivos, con lo que se da pie a def inir estrategias de inst itucionalización bas a das en la d eterm inación de le y e s y la m ej ora de indicadores ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 1 - INT RODUCCI ÓN 11 concretos de l clim a de ne gocio, c uando es pr eciso h acer un m ayor esf uerzo en los as pectos intangibles de atractivo de los destinos (T revino, T hom as y Cullen , 2007). Así e n Lat inoamérica se pueden o bservar reacciones concret as de in versores para re alizar inversi ones en ciertos p aíses con consideraciones negativas de base . Finalm ente, llegan do ya de un a sit uación de pre -inv ersión a una situació n de inm ediata i nversión, ha y q ue considerar in troducir una v isión pu ram ente operati va de la decisión de las m ultinacio nales en invertir en un determ inado país . Para ello, ten em os que an alizar en det alle asp ectos concr etos tanto desd e e l punto d e vista proced im ental de la p ropia opera tiva de im plant ación com o d e los proc edim ientos de f uncionam iento del negocio . Este es un h echo cl aram ente destacad o en los trabajos de c am po que s e desarr ollan e n la presente tes is dado que se detectan hab itualm ente operaciones ab ortadas o no iniciadas po r la poca claridad en los proc esos (Roseta Morr is Abdul Aziz, 2011) . Esos as pectos son los que cataloga y agrupa el Banco Mundial en 1 0 ind icadores com puestos por varios c om ponentes para 189 pa íses desde 2 002 y que form a parte de las estrategias de prom oción de todas las agencias es pecializadas e n ca ptación de I ED (apertura de una em pres a; manejo de perm isos de c onstrucción; obtención de elec tr icidad; registro d e propiedad; obtención de crédito; protecc ión de los inversores minoritarios; pago de im puestos; co m ercio transfronteri zo; cumplim iento de contratos y resolución de insol vencia). Este asp ecto destacado e videntem ente es variable en función del territ orio, es d ecir, e l m arc o general de análisis nacio nal siem pre puede ser m ej orado con aná lisis c oncr etos territoriales dentro de una naci ón dado que son m últiples las d iferencias e n los climas de inversión y, especi almente, en m ateria jurídica. Este aspecto n o ha sido am pliamente estudiado en la literatura per o se pueden ob s ervar concl usiones em píric as para d eterm inados terr itorios en u n país (Ch eng y Kwan, 2 000; Sun, T ong y Yun, 2002; W orld Ba nk , 2006; Kinda y Loe ning, 2 010) o i ncluso para t erritorios c on especializaci ón exc lusiva para un sec tor que presenta comportam ientos di ferenci ados con res pecto a l país (Sun deram -Stuk el, Deinin gger y Jin, 20 07; L oening, Rijk ers y Söderbom , 2008). 1.3.2 Orientacio nes de l os Or ganismos Mul tilaterales En el present e bloque se pretende dar una visió n general de las princi pales orientaciones sobre el desarrollo de po líticas de inversi ón que realizan distin tos orga nism os m ultilaterales , que c om o línea política común, c onsideran l a IE D c om o una gra n f uente de desarrollo para l os países p or todos a sp ectos anteriorm ente relacionado s . Para el lo, se ha t om ado de referenc ia la visión general a portada p or organism os de carácter mundial c om o pue de ser UN DCT AD, l a OCD E y otros con instrum entos concr etos como el F MI y el BM. F inam ente, se ha q uerido dar una visión algo más local consideran do la v isión latinoam ericana que pu ede aportar CEPAL. En general, l as polít icas de pos icionam iento de los p aíses en c uanto a las demandas de IED s e pueden caracteri zar de activas, c on un desarrol lo norm ativo y de m ejora del cli m a de negocio para la atracció n; o pueden ser pasivas, es d ecir , mantenerse al m argen del m erc ado de la prom oc ión y m ejo ras estructurales dejando en m anos de los inversores la adaptació n de los m ism o al m ercado en cuestión . Esta estrategia no significa des interés o rech azo a l a IED sino que bas a la atracc ión de f lujos a la s ventajas com parativas del país (de rec ursos naturales, de tam año de m ercado, etc.) y las condiciones estructurales, tan s olo desarrollando el m arco legal m ínimo de proced im ientos administrativos para los capitales extr a njeros. La tendencia generali zada es la d e aplicac ión de po líticas activas de atrac ción de inversiones e incluso, tal y c om o se constata en los artíc ulos anter iorm ente des critos, focalizar esas po líticas a i nversiones de a lto valor añadid o e im pacto en la econ om ía, prim ando por tanto la calida d de las invers iones sobre la ca ntidad y su repercusión en el desar rollo económ ico . Siendo e sta estrategia precurs ora d e l desarr ollo de políticas y planes de acción l ideradas des de las distintas agenci as de prom oción de alto nivel par a poder c om petir a nivel internac ional. Tr as los avances ob tenidos de los O bjetivos del Mileni o, Nac iones Unidas presen ta en septiem bre de 2015 una nue va agend a de d esarrollo 2015-20 30 titul ada O bjetivos de Desarro llo Sos tenible (ODS). E sta es la nueva base don de enfoca n todas las activ idades pol íticas, de invers ión y de d esarrollo c on respecto a l os países posicionand o el pa pel del s ector pú blico c omo f undam ental pero el papel del s ector pr ivado c om o indispensable . Com o qued a constatado en las políticas de apoyo desarrolladas por Naci ones Unidas, la IED es considerada com o un m otor de desarr ollo si em pre y cuando te ng a un a c oncepci ón inclus iva y de desarrollo sostenible. En este sent ido, según UN CT AD (2014), la m ayoría de las políticas de inversión siguen esta ndo orientadas a la prom oción y libera lización de l a i nversión, i nc entivando principalm ente obj etivos d e desem peño económ ico y no tanto en e l desarr oll o sostenible, con lo que se produce u na asi gnación indebida de los rec ursos pú blicos. ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 1 - INT RODUCCI ÓN 12 Esta situació n se ve a gravada por el important e flujo de capitales en país es en desarr ollo y e l posicionam iento de estos país es que present an estrategias que se pu eden s im plificar de m anera gen eral en el posicio namiento o bien e n la r eali zación de polí ticas cada vez m ás agresi vas para ganar com petitividad, o bien, al iarse a tra vés de acuerdos “ m ega regiona les ” . Estas políticas pres entan p or lo genera l incentivos que no t ienen en c uenta m uchas circunstanci as c oncretas de p aíses o region es na cionales d e determinados países. La solución pro puesta para esta tende ncia es un a respuesta com ún desde , los Organism os Multilaterales a sentar las bases de las políticas de atracc ión de IED. El enfoqu e propues tos en c uanto a l desarr ollo de po líticas públicas para la incorporac ión de la participación d e los inverso res en los s ectores relacionados c on los ODS , se basa por un lado, e n encontrar el e quilibrio entre l a c reación de un c lima propic io p ara la inversi ón y l a e lim inación de las b arreras a la inversión, y por otro lado en la protecc ión de los intereses públicos m ed iante la regul ación (UNCT AD, 2014) . Por tanto, en el m arco de los OD S, N aciones Un idas destaca una estrate gia concr eta que com bine elementos de dirección de la polít ica (tom ando de referenc ia principios rectores, medidas concretas y coherencia con otras políti cas de desarr ollo) ; elem entos de m ovilización (en c uanto a l a ori entación de la financiación h acia pro yectos de im pacto en los ODS) ; elementos de canal ización m ediante la f acilitación de la inversió n en l os s ectores de m ayor im pacto en los ODS ; y f inalm ente, de impacto en m aximiz ar lo s beneficios de de sarrol lo so stenible. Par a ello , pl antea un paqu ete de m edidas ex trapolables a la d imensión de la constr ucción de l tipo de polít icas que no s oc upan, de tal m anera que orientan s u desarr ollo a los siguientes elem entos : 1. Inicio de un a nueva gen eración de estrategias e in stituciones de prom oc ión de las invers iones orientadas a focalizar es fuer z os sobre IED dirigida a sectores con claros efecto s sobre los ODS e introducción de estos aspec tos sobre los acuerdos internaciona les de inversi ón. 2. Reori entación de los incentivos a la invers ión ac tuales hacia acc iones es pecí ficas de impacto sobre los ODS. Inc luso, se propone con dicionar los i ncenti vos a l a sos tenibilidad. De manera paralela se incentiva con s eguros y garantías púb licas sobre inv ersiones sostenibles. 3. Determ inación de polít icas con orie ntación al p osicion am iento del país en su espacio regiona l transfronteri zo co n co ntribució n a los ODS, en especial, en el desarr ollo de políticas de infraestructuras supranacionales, atracción de sectores con el enfoque a la introducción en la cadena de valor re gional y acuerdos regio nal es de colaboración industrial. 4. Generac ión de espacios ins titucionales com unes de atracc ión region al de invers iones s osteni bles (organism os de prom oción, asistenci as téc nicas reg ionales y carter as d e pro yectos de c adena de valor regional, etc.) . 5. Desarr ollo d e esq uem as de apo y o a la f inanciación orient ada a los ODS m ediante ca lificación de inversores, s ectores e industrias contribu y ent es a los objetivos así com o creación de Bolsas internaciona les de captació n de financiac ión. 6. Im plementación de progra m as de a po yo al em prendimiento y fortalecim iento em pre sarial local vinculado a las sostenibil idad que sirva de ap oyo a l a IED s ostenible captada mediante estrat egias activas con alto ni vel de focalizac ión. La OCD E ( 2002) considera también que el increm ento de IED en un país, sea cual se a, su nive l de desarrollo, g enera a m edio o largo p lazo crecim iento ec onómico, teniendo un m ayor im pacto en aqu ellos países con escasos rec ursos f inancieros y un nivel de desarrollo menor. Estos países han de propicia r m ejoras paulatinas en los elementos que los inversor es c onsideran básicos para la m ejora del clim a de negocios (nivel g eneral de sanidad y educación, ni vel t ecnológico d e l as em presas , nivel d e a pertura de m ercados, increm ento de la com petencia y m ejora de la norm ativa y regulación de m erc ados). Ahora bien, l a IE D también produce red istribución y r estruc turación en l a econ om ía receptora con lo que los países ha n de te ner políticas de atracción que generen una estructura flexible capaz de absorber esos efectos negativos. Así, la este organism o considera q ue los ef ectos sobre la eco nom ía se van a producir en tres direcciones. E n prim er lugar , en l os v ínculos entr e la I ED y e l f lujo de com ercio exterior, de t al m anera que pue de ref lejar una cr eciente integrac ió n v ertical así com o propiciar el estab lecim iento de n uevas rede s de d istribución tr ansnac ional ( potencián dose especia lm ente en las zonas de libre cam bio o en bloques con acuerdos com erc iales r egionales). En u n segundo l ugar, los ef ectos indirectos o externos sobre el sector em presarial local derivado de la transf erencia de tec nología y conocim iento. Y en tercer lugar, el im pacto directo sobre los fac tores e structurales d e la econ om ía recept ora que ge neran u na p aulatina m ej ora de los recursos hum anos por pres ión de dem anda de cu adros , y la m ejora de la c om petencia ( siem pre y cuando la regulación esté preparada para e llo) . Por ello, la O CDE (200 2) considera que si un país es capaz de desarrol lar un pol ítica posit iva en cua nto a la a tracción de inversiones y a s u ve z gen erar un est ructura económ ica c apaz de am ortiguar los p osibles efectos negativos que , de m anera eventual, pued e g enerar la llegada de m ultinacionales a ciertos sector es, ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 1 - INT RODUCCI ÓN 13 generará un política d e apo y o a la pro pia política de desarrollo y adem ás m ovilizará los recursos nacionales para inversiones product ivas ( com o señala la Dec laración de Monterre y , en la m a y orí a d e los c asos los recursos nacionales son lo s que dan fund am ento a un desarrol lo soste nible ). L as orientaciones que ofrec e la OCDE (2002) mediante la observación de motivaciones y efectos de IED para países en desarrollo s e puede n agrupar en tres g randes bloques. E l prim ero de ellos hace ref erencia a las prácticas económ icas y de g estión para m ej orar el clim a de invers ió n desde e l punto d e vista m acroeconóm ico e institucional; esto es:  Establecer p olíticas m acr oeconómicas sólidas encaminadas a lograr un cr ecim iento sostenido e n la econom ía y el empleo, l a estabilida d de precios y cuentas externas sostenibles.  Fom entar una disc iplina f isc al a m edio pl azo, unos sistem as impositivos ef icaces y s ocialm ente justos, y una ges tión prude nte del déficit púb lico.  Reforzar el sistema financiero nacional para hace r que los recursos f inancieros nacionales disponibles f ormen parte en el proceso inversor, crea ndo instrum entos financieros que prom uevan el ah orro y f aciliten efica z m ente e l cr édito a largo p lazo para que las em presas locales entren a su vez en la dinám ica de apro vechamiento de la IED . El segundo de los bloques de recom endaciones s e o rienta a que ex ista un a pe rcepción por parte de l as inversiones de es tabil idad desde el p unto de vista de la tr ansparenci a en m ateria de regulación, de l marco jurídico y de la gestión gub ernam ental. Todo ello se traduce en:  Propiciar la cr eación de un verdadero Estado d e d erecho y generar tra nsparencia y b uen gob ierno, incluyendo m edidas contr a la corru pción y a favor de sistem as reguladores y de po lítica (por ejem plo, en lo re lativo a la com petencia, inf orm ación f inanciera y protecci ón de la propiedad intelectual).  Incentivar una m a y or apert ura del país al com ercio internacional, para que el se ctor em presarial nacional pueda participar plenam ente en la econom ía m undial im pulsado por las sinergias de la IED.  Im poner en legislaci ón nacional el principio de no d iscrim inación y d esarrollar proc edimientos para ponerlo en práct ica a todos los niveles del go bierno y de la adm inistración pública. El terc ero de los bloques de c reación de políticas d e atrac ción ha de estar basada en el desarr ollo de infraestructuras capaces no solo de la atr acción, si no tam bién del progreso cont inuado de las m ism as y el aprovecham iento de la econom ía local para desarr ollarse complem entariam ente a las inversiones de capital extranjero. Para e llo se hac e preciso:  Desarrollar o m ejorar los niveles de la corres pondiente infraes truc tura m aterial y tecnológica .  Mejorar l a c alidad de los rec ur sos hu m anos a todos los niveles desde el desarr ollo de program as de e ducación básica y ge ner alizada hast a la capac itación de los c uadros uni versitarios pasan do por la f ormación profesional. Com plementar iam ente mejorar los ni veles de s anidad para pro piciar la existencia de una población laboral sana, lo que exige u na infraestructu r a sanitaria pública básica.  Difundir, vigilar y poner en práctica los acuerdos inte rnacionales en contra del trabajo infantil y la discrim inación laboral y en m ateria de negociació n colectiva.  Desarrollar un paquete de incentivos f iscales y tri butarios coherent e con el desarr ollo d el país y del sector sin que sea u n e lem ento clave o c entral de la po lítica. Adem ás , estos incentivos h an de estar pensados p ara la foc alización de po líticas de atracc ión a IED de c alidad. Por s u parte , el BM (W orld Bank, 2013 ) h ace un aná lisis porm enorizado de las regulacion es que af ectan a la I ED en Latin oaméric a c on e l fin de determ inar las buenas práct icas en el continente y c om pararlas a su vez con otras estrat egias d e atracción en e l m undo. Esta institució n pon e e l fo co sobre la importancia del tam año de l m ercado y el crec imiento potenc ial del m ismo co m o las p r incipales motivaciones para el influjo de la IED. Adicionalm ente, destaca la im portancia de otros elem entos a nteriorm ente citad os com o son l as cond iciones m acr oeconómicas así c om o las regulaciones y norm ativas, haciendo especial é nfasis en los riesgos rea les de nacionalizaci ón, privatizaci ón de las i nversio nes y la cap acidad de repatr iar capitales. En el caso que nos ocupa, Nicara gua, s e prete nde salvar estos aspectos determ inando la dim ensión regional del mercado y la orientación d e atracción de inversiones d irigidas a la exportació n. ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 1 - INT RODUCCI ÓN 14 Las principales rec om endaciones que vam os a observar por parte de l B M en e l c itado docum ento, que complem entan a otras qu e s on c om unes en el resto de inst ituciones, se pueden extraer d e las bu enas prácticas obser vadas y m onitor izadas por el F DI R e gulations D atabase. C oncretam ente, destacam os este tipo de m ejoras para com plem entar el proceso de con strucción de la política : 1. Mejorar la cap acidad de l os inversores a la entrada en sectores productivos estratégicos o l a adquisición d e em pres as locales en estos ám bitos desde el punto de vista norm ativo y de regulación. 2. Mejorar en l a m edida de lo posible la norm ativa de p uesta e n m archa de inversiones en los pa íses de d estino y , espec ialm ente, el ám bito proc edimental de los dist intos p rocesos n ecesarios p ara la puesta en funci onamiento de capital extra njero. 3. Introduc ir en la norm ativa m ejoras sus tanciales en los niveles de arbitraje, m ediación y co nciliación ante disputas e ntre inverso res y Estados. 4. Mejorar la norm ativa en materia l aboral para e l ac ompañam iento de las in versiones por parte de personal cu alificado expatriado c lave para la pues ta en m arc ha y f uncionam iento de las inversiones. 5. Progresar en los proc edim ientos y liberal ización de restricc i ones en m ateria de cam bio y transferenc ia de divisas int ernaciona les. Los program as del FMI tienen com o uno de s us obj etivos últim os la atrac ción, recuperaci ón e increm ento sostenido de la IED dado que esta institución tam bién c onsidera es te elem ento co m o básico en el desarrol lo económ ico de l os país es. La estrategia política del FMI es apo yar financier am ente a l os países para acom eter reform as m acroeconóm icas estructurales que den garantías a las inversiones de l argo pla zo que afecta al desarr ollo económ ic o de los países. Mientras u n gra n núm ero de investigad ores h an ana lizados los im portantes aci ertos y desac iertos de los program as de estabilizació n m acroeconómica d el FMI en di versos países, s on pocos los que h an orientado la investi gación hacia el efecto directo sobre la IED, en especia l c entrados en países en desarrollo ( Bird y Rowlands, 200 2 ; Jense n, 20 04; Biglasier y De Rouen, 2010) . El soporte del F MI a p aíses en desarrollo c on el fin de apoyar la atracción de inv ersiones se basa fundam entalmente en tr es canales específicos : a) El prim er c anal utilizado par a apoyar el ince ntivo a la c reación de políticas de atracc ión de inversion es es la do tación financ iera c ond icionada a la r ealizació n de ref orm as m acroeconóm icas estructurales que incentiven, entr e otras c osas, la m ejora del clim a de in versión y, c onsecuent em ente, la atracc ión de cap itales extranjeros . Es por tanto una de la s orie ntaciones del organ ism o la revisión y m ejora del componente eco nóm ico y regulatorio del país para f acilitar la atrac ción de inve rsiones. b) El segundo canal em pleado s e enfoca hacia l as condiciones estr ucturales n o cuantitativas que m ejoran la eficienc ia de lo s m ercados y promueven el crecimiento del sector privado local así com o las ref ormas en el ám bito com ercial, libera lización de precios y pr ivatizacion es (es te es un aspecto am pliamente discutido en diversos foros por el enfoque y objetivo: m ientras el B M lidera privatizaciones , el FMI realiza ref orm as que produ zcan privatizaciones y lib eralización de m anera estructural orie ntados al balance exter ior y f is cal del país (Davis et a l.,2000 ). Es decir , otra d e l as orientaciones haci a la constr ucción de políticas de atr acción es el ref uerzo d e la estruc tura productiva del país y la m ejora del f uncionam iento de los m ercados interior es y e xterior es que tendr á como objetivo la IED captada. c) El t ercer de los canales de enfoque del FMI es el em poder am iento, m ej ora de e ficiencia, capacidad de estabilización de políticas a largo plazo, gobernan za y transparencia de las ins tituciones . Acercando el f oco s obre la región objet o de la tesis y t al y com o constata Cim oli et al. (20 07), los esfuerzos latinoam ericanos en térm inos de desarrollo de po líticas activas de atracc ión de la IED v inculadas al conjunt o de políticas de desarrollo económ ico, han sid o m u y débiles en com paración con los reali zados en países desarrollados, en econom ías en tr ansición (Hu ngría, Re pública Checa , etc.) y en varias nacion es em ergentes (Malasia, Rep ública de Corea, T ailandia, Singapur, etc.) . CEPAL ( Cimoli et a l., 20 07) a grupa en cuatro c ategorías las m otivaciones de las m ultinacion ales inversoras en Am érica Latina y e l Caribe: la búsque da de rec ursos naturales, la búsqueda de m ercados locales y regionales, la búsqueda de l a ef iciencia mediante la divers ificación , y l a búsqu eda de activos estratégicos . P ara ello, se gún las experienc ias anali zadas por CEPA L en este docum ento, l os requis itos básicos que l as em presas consideran m ás relevantes son lo s derivados de te ner acc eso a los r ecur sos o m ercados y un am biente económico , político y social estable com o elem ento central. Otras exigenc ias ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 1 - INT RODUCCI ÓN 15 m encionadas con f recuencia son l a fac ilidad para hacer negocios, la disposición ef iciente d e infraestructuras , la d isponibilidad de mano de obra cualificada a tod os los niveles y un b ajo n ivel de corrupción. Lo m ás destacable en el m arco de las recom endaciones de es te organism o es que, al igual qu e se obser va en diversas investigaci ones académ icas, el c om ponente tributar io ocupa un pa pel secun dario, contrariam ente a las polític as com únmente utilizadas en el contin ente am ericano. Por tant o es te organ ism o, con el obj etivo de pl antear el m arc o conceptual par a el diseño de políticas de atracción de IED, presenta tres m odelos básicos de int ervención: a) Políticas pasivas de atrac ción: Es la s ituació n en l a qu e un g obierno no desarr olla p olític as espec íficas de atracción s ino qu e consi dera que las ventajas com parativas o las condicio nes m acroeconóm icas del país son por si so las sufic ientes para la atracc ión s uficiente de IED. So n políticas, que n o sie ndo necesariam ente ref lejo de recha z o o indiferenc ia a la IED, n o integran el com ponente de desarrol lo económ ico del p aís a los efectos po sitivos estu diados que genera la l legada de f lujos de invers ión (mej ora del tejido producti vo local, em pleo, divers ifi cación económ ica, etc.). b) Políticas ac tivas d e atr acción: Son aq uellas políticas en las q ue los g obiernos presenta n una estrateg ia m ás proactiva y definen, dentro de s us posibilidades, una estrat egia co nc reta para crear las condiciones necesarias para atraer el tipo de inversión de su interés. En este á m bito las variables m icroeconómicas cobran e special importanci a (c alidad y c oste de factores pro ductivos) y son p arte básica de la com petencia e ntre países. Es de especial re levancia en es te ti po de políticas el co ncepto d e foc alización d e estrat egias para determ inar aquellos s ectores de m a y or im portancia para la ec onomía en cuesti ón. Los países tienen recursos escasos y deben elegir aquellas em pres as o industri as que tengan un m ayor im pacto en la econom ía de t al m anera que t oda la instituciona lización de la p olítica act iva s e dirij a hacia los requisitos y motivaciones d el sector obj etivo. c) Políticas int egradas: Son las políticas que se co nsideran dirigidas h acia cam bios estr ucturales de l país y a que integra n, co ordina n y com patibilizan las pol íticas activas de a tracción c on las po líticas de desarrollo del país . Las razones para ap licar estas po líticas se ba san en la potenc iación de las condiciones consi deradas c omo ventaja com petitiva par a que est as generen im pactos en la estr ategia de base d e los países que impliquen crecimiento económ ico. Además, los países c ontrolan mediante indicadores el efecto de la atracción con res pecto a otros países (em pres as locales creadas, m arcos form ativos especializados desarr olla do s, em pleo, infraestructuras , exportaciones , crecim iento, situación en d oing busines s, etc.) . Para el desarrollo de la políticas activas y las políticas integradas, el pri ncipal elem ento que ac tivan los países es la construcc ión d e una instit ucionalidad ope rat iva q ue s irva de herram ienta para la implem entación de las políticas (Gl igo , 2007 ). Est o es, la creación de org anism os de prom oción de inversiones ; el acom pañam iento de la estructura d e f inanzas públicas de l país para crear un m arco regulatorio y operati vo de bon ificación fiscal y de apoyo f inanciero ; el acompañam iento de la estructur a legislativa para crear m arcos j urídicos que m ej oren la segurid ad juríd ica de las inv ersiones y e l funcionam iento del m ercado; y f inalmente, tod a una es tructura de acom pañ am iento para mejorar la competitividad (in versiones públicas, educaci ón, segur idad, etc.). Los Or ganism os para la Prom oción de las In versiones nace n i nicialmente com o instrum entos para cubrir el desconocim iento de los inversores s obre los atri butos y las ve ntajas qu e of recen los destinos de in versión. Estos org anism os f ueron e volucionando en s u cartera de s ervicios y en la ac tualidad cubre n todo e l proceso de tom a de decis iones, de insta lación en el país y de rei nversión qu e se p uede res um ir en 5 etap as: i ) el análisis de oportunidades de inversión considerando potenciales inversores y con decisiones del país receptor; ii) la definición y promoción de la im agen del país; iii) la prom oción focalizada en inversores potenciales; iv) los ser vicios al invers or en pre - inversión e invers ión; y v) los ser vicios post -invers ión a las em presas. En paralelo tam bién han espec ializado s us servicios en m ateria d e asiste nci a técn ica p ara l a m ejora del clim a de nego cios , la prop osición de ince ntivos m ediante la o bservac ión de la com petencia y la capacitación de las em presas locales. Teniendo en cuenta es tos aspectos en los aná lisis realizados por C EPA L existe una important e brech a e n la m ateria entre Latinoam érica y el Carib e y otr os destinos de inversi ón. Esta situación la ac haca fundam entalmente a una falta de visión estraté gica y f ocali zación de la política de atrac ción, y especialm ente, en la inte gración d e la s política en la p olíticas de desarr ollo (i ncluso para Chi le y Cos ta Rica que parec ieran te ner un estrate gia b ien estructur ada, este organism o ac haca esta d esintegración a aspectos operat ivos y no es tratégicos) . Por otra parte, se denota todavía c ierta f ragilidad d e las institucio nes trans versal es e inc luso una fuerte debilidad en los organism os de prom oción (a m odo de ejem plo en el caso que nos ocupa, ProN icaragua no ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 1 - INT RODUCCI ÓN 16 tiene un pres upuest o f ijo sino que depend e de l a creac i ón de pro yectos anual es con distintos orga nis m os de financiación o des arrollo lim itando la capac idad de or gani zar estrategias a m edio o largo pla zo) . Finalm ente en c uanto a los incen tivos f iscales, s e h a realizado una gra n apue sta en La tinoam érica por competir por esta vía cuando los ensa yos ac adém ic os y la propi a experi encia constata qu e estos incenti vos juegan un p apel secund ario en la decisión de un destino y solo s on estudiados cuando se llega a la “ lista corta” de países elegidos por los inversores . La vía m ás utilizada ha sido l a b asada en l a r educción del impuesto de sociedades vinculado a la instalaci ó n de zonas francas y se otorga de manera general y automática denotando falta de f ocali zación en la entrega y la ausencia de especif icidad en función del tipo de invers ión . Adem ás ha de ten erse en cuenta e l efecto acumulativo d e incentivos fiscales en países federados con México, Ar gentina o Brasil. Existe n hasta ahora p ocos cas os de m odelos de ince ntivos fiscales que com binen exenciones y restricciones (proc esos de lim itación de la IED en un sector , listas de exclusión, etc.) com o los existent es en p aíses de l Sudeste Asiático, siste m as de su bs idios para la capacitación, c reación de e m pleos, I+D+i, etc. que se están utilizando en Europa. Por to do, e llo las recom endaciones de CEPAL (G ligo, 2007) para constr uir políticas de atracción de la IED hacen co nfluir los o bjetivos de la p olítica de desarr ollo, c on las ventajas com petitivas del país y c on las propias necesidades de lo s inversores y constatan que los recursos que s e dedican a l a elaboraci ón de políticas en este s entido s on los que arrojan mejores resultados desde el punto de v ista de la atracció n d e IED (Morrisett y Andrews, 2 004) ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFO QUE NACIONA L Y AP LICACIÓN PAR A UNA REGIÓN PRIORIT ARIA DE NICARAGU A BLOQUE 1 - INT RODUCCI ÓN 17 1.4 E NFOQUE T ÉCNICO Y M ETODOLOGÍ A DE T RAB AJO 1.4.1 Enfoque Técnico A continuac ión s e d etalla e l enfoqu e técnico em plead o para alc anzar c ada u no d e los objetivos es pecíficos plantea dos en l a presen tac ión p ara posteriorm ente en el siguiente apartad o (i ncluido e n el Anexo 2.1.1 ) describir la metodología em pleada para obtener los resu ltados program ados : OBJETIVO GENERAL. ANÁLISIS DE LAS INVESTIGACIONES A CADÉMICASDE LAS PRINCIPALES MOTIVACIONES DE LA IED A NIVEL INTERNACIONA L Objetivo Específico 01. Elaborar una Políti ca Nacional de Fomento y Promoción de Inversiones de Ni caragua • Resultado 01. Identifi car elementos de Atracción para las Empresas Transnacionales • Identi ficaci ón y tr abajo con fuente s secunda rias y análi sis cuanti tativ o estadí stico descri ptivo comparado • Resultado 02: Analizar la competitividad de Ni caragua en términos de fomento y atracción de Inversión Nacional y Extranjera, en el ámbito económico, pol ítico y soci al. • Identi ficaci ón y tr abajo con fuente s secunda rias y análi sis cuanti tativ o estadí stico descri ptivo comparado • Reali zació n de ent revist as a stake holder s y bene ficiar ios • Resultado 03: Formular una Pol ítica Nacional de Fomento a las Inversiones en Ni caragua, consensuada con los sectores económicos • Tallere s de valida ción parti cipat iva • Resultado 04: Elaborar una es trategia de implementación que incorpore acciones corto, mediano y largo plazo derivadas de la Polí tica Nacional de Fomento a las inversiones en Nicaragua. • Tallere s de valida ción parti cipat iva Objetivo Específico 02. Elaborar una Estrategia r egional de Promoción de Inversiones para la Costa Caribe de Nicaragua • Resultado 05. Diagnósti co sobre la Situación Insti tucional, Económica y Social de las Regiones Autónomas que componen la Costa Caribe de Nicaragua. • Identi ficaci ón y tr abajo con fuente s secunda rias y análi sis cuanti tativ o estadí stico descri ptivo comparado • Reali zació n de método Delphi a expert os inter nacional es • Reali zació n de foc us groups • Resultado 06. Generar una Estrategia de Promoción de Inversiones hacia la Costa Cari be de Nicaragua e n función del Diagnósti co sobre la Situación Institucional , Económica y Social de las Regiones Autónomas • Tallere s de valida ción parti cipat iva Objetivo Específico 03. Propuestas de mejora jurídicas y procedimentales relativas al fomento de inversiones • Resultado 07: Proponer m ejoras y/o ajustes al marco jurídico que incentiva la atracci ón de inversión nacional y extranjera. • Análisi s cualitat ivo normativo mediante benchmark ing • Resultado 08. Identifi car obstaculos y proponer las mejoras correspondientes en la ruta de Inversión Costa Cari be. • Reingeni ería de Proce sos • Reali zació n de ent revist as a stake holder s y bene ficiar ios ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 1 - INT RODUCCI ÓN 18 1.4.1.1 Objetivo Es pecífico 01. Elaborar una Política Nacional de F omento y Promoción de Inversiones de Nicaragua 4.1.1.1.1.1 Resultado 01. Ident ificar elementos d e Atracción para las Empresas Transnac ionales Comprensió n del Result ado Para identificar l os elementos claves de atracción y f om ento de las i nversio nes se han rea lizado aquellos análisis que categorizan las m otiv aciones e incenti vos para que l as em presas tr ansnaciona les inviertan en el país m ás allá de ventaja s com parativas inherentes al destino. De esta manera , se han pod ido def inir los elem entos de base de la propia estructura de la política a desarrollar y de los elem entos que la com ponen , con el fin de m ejorar el clim a de inversión y la competitividad d e Nicaragu a en la atracció n de la IED . Enfoque T écnico El enf oque técn ico utili zado se basa en una revisión porm enoriz ada de l a te oría invest igadora al respecto y las propi as orien tac iones que ofrecen dist intos Organ ism os M ultilaterales. Adem ás se identif ican elem ento s que destac an com o fortal eza o debilidad del caso en cuest ión con respecto a países de l a región con caracterís ticas sim ilares o buenas prácticas aplicable s. 4.1.1.1.1.2 Resultado 02: Analizar la comp etitividad d e Nicaragu a en t ér mino s de fo mento y at racción de Inve rsión Nacional y Ext ranjera, en el ám bito económico, p olític o y social. Comprensió n del Result ado . El resultado seña lado requir ió la rea lización de una profunda investig ación en dist intas fuentes, pa ra recopilar datos objetivos que perm itiesen establecer indicadores qu e c alifiquen el grado de c om petitividad que Nicarag ua posee sobr e el tem a. Lo indicado involucr ó la re visión de dat os m acroeconóm icos, que perm itiesen establecer el desarr ollo de los pri ncipales indicador es sobre el com portam i ento productivo de l país , tant o a c orto c om o a m edio y largo plazo. De esta m anera, se pudo analizar las bases sobre las c uales un in versor evaluaría s i ex iste un clim a de invers ión ec onóm ica que p erm ita prever el des arrollo d e pro yectos que lleven a un determ inado beneficio, tanto para este com o para el país. Igualm ente, m ediante el análisis s e pud ieron determ inar posibles tend encias que perm itan tom ar m edidas políticas y norm ativas, para hacerles f rente de una m anera proact iva y co n s uficiente antelación , de m anera que se ayude a la realizaci ón de actividades productiv as de m anera coher ente y es table. El análisis d e c om petitividad no se rea lizó d e m anera ais lada, p ues debe t om arse en c uenta qu e l a atracción de invers ión no s olo s e sustenta en lo que el país of rece sino que los b eneficios que los pa íses de su entorno t am bién utilizan para hacer m ás atractivo invertir en su territ orio. De esta manera, para cum plir con el resu ltado , s e inc luyó en e l análisis el estudio de las p olíticas y legislaciones de l os países con los cuales com parte vent ajas geogr áficas , para determ in ar el grado d e com petitividad c om parativa que posee Nicaragua y así establecer si las herram ientas con las qu e se cuenta será n más atractivas para los inversores. En concl usión, este resultado preten de esta blecer el grado de com petitividad nicarag üense a través de datos objet ivos y de form a comparativa frente a países de s u entorno qu e com piten de m anera directa por la inversión local e internacio nal que pueda l levarse a cabo. Enfoque T écnico. Para alcan zar este resulta do, se realiz ó princ ipalm ente u na labor de investigaci ón a plicada . Los datos que pueden util izarse para hac er la desc ripción de un país desd e determ inado punt o de v ista, existen en diversas fuentes que, normalm ente, no s e encu entran interrelacionadas y qu e no se complem e ntan. Por lo que m ediante esta labor d e análisis se pudo e valuar toda la inform ación vinculada c on la com petitividad d e Nicaragua, p lasm arla en un s olo instrum ento y vincularla entre sí pa ra poseer conclusiones m ucho m ás completas y objetivas. Por otro lad o, se cons ideró necesari o realizar una evalu ación de d istintos c ampos, pues efectuarlo solam ente des de un punto de vista cuan titativo, puede r esultar poco vinculable al objet ivo f inal d el país que ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 1 - INT RODUCCI ÓN 19 es el desarr ollo eco nómico . Se hizo necesario por tan to la bús queda de inform ación c ualitativa m ediante la implem entación de diverso s foc us groups y entre vistas a técnicos, políticos y em pres arios nicaragüenses . De esta form a, s e pudo e valuar la com petitividad de Nicarag ua desde varios puntos de vista , d e t al m ane r a que estos se com plem enten y perm i ti esen llegar a con clusiones de un a m a y or sol idez. 4.1.1.1.1.3 Resultado 03: Formular u na Política Nacional de Fomen to a las Inversiones en Nicaragu a, consensu ada con los secto res económ icos Comprensió n del Result ado. Los Estados se concentran en prom over e l desarro llo de act ividades eco nómicas que genere n divisas, exportaciones, em pleo y fa vorezcan el estab lecimiento de em presas en el país y pref erentem ente en zonas m enos desarrolladas del país , lo cual se concreta por m edio de la inversión. El es fuer zo de l Estado por atraer in versión extranjera o prom over la invers ión nac ional obligat oriamente debe form ar parte de la com pleja estructura de obj etivos y estrateg ias de d esarr ollo Naci onal. La necesidad de def inir u na pol ítica i ntegradora d e las actividades y esfuer zos de las distintas inst ituciones del Estado, es un r equisito para t ener éxito en la atrac ción de la inversió n extr anjera e incenti var al inversor nacional. Esta coordinación naciona l s e refleja a nive l interna ci onal, mejorando la participación del país en los flujos de in versión. Esta necesidad de integr arse en el ám bito internacional con los polos exportadores de capital req uiere de un a clara defi nición de las v entajas y desve ntajas del país para lograr este pro pósito. Las políticas son instrum entos de consenso y de visión de largo plazo, una ruta de acc ión de los actores para lograr sus objetivos m ás fundam entales como el desarrollo social y económ ico de los nicaragüense s. Por ende, com o r esultado se plantea el desarr ollo d e u n docum ento de po lítica co n la orie ntación o visión de la i nversió n com o generador de desarro llo econ óm ico, la i nstitucional idad necesaria c on s us c om petencias identificadas, e l m arco jurídico c on ajustes ident ificados, estrateg ias sector iales y las relaci ones de Nicaragua en el ámbito internac ional. Com o no puede ser de otra m anera, es ta política ha sido confecc ionada c on un intenso trabajo de cam po para rec oger el aporte de los actores relevantes de Nicaragua y facilitar el cons enso . Enfoqu e Técnico . La Política d e Fom ento a la In versión de Nicar agua en m ateria de in versión s e definió en base al análisis del resu ltado anter ior que comprend ía la identificació n de las varia bles naciona les que tienen incidencia e n el fomento de la inversión, la identificación de las instituciones púb licas y privadas qu e dinam izan la inversión, la recopilación y sistem atización del conj unto de políticas formuladas y vigentes para luego proceder al aná lisis estru ctural, su conte nido, grado de efec tividad y resultados y las op iniones de lo s actores relevantes. Este d iagnóstico de la c ompetitividad de N icaragua en el ám bito de prom oción y atracción de inversiones sirv ió de insum o para identificar el c onjunto de requerim ientos a i ncluir en la Política de Fomento de la Inversión que explicite los lineam ientos generales y específicos para solventar las carencias o d ebilidades identificadas y m ej orar las fortalezas de l sis tem a de p rom oción de i nversiones d e Nicaragua. Siguie ndo las orientaciones d e las in vestigaciones académ icas y las rec om endaciones de los Organism os Internacion ales. La m etodología incl uyó ade m ás la consulta a los actor es cla ves relacionados c on las ac cion es favorables a la inversión d el sector p úblico y privado naciona l. Igualm ente, la P olítica de Fom ento a la Invers ión de Nicaragua en m ateria de inversión fue val idada y co nsensuad a en distintas se siones de trabajo co n los actores nicara güenses con c o m petencias en m ateria de fom ento a la inversión. 4.1.1.1.1.4 Resultado 04: Elaborar una es trategia de implem entación que incorpore acciones co rto, m ediano y largo plazo derivad as de la Polít ica Nacional d e Fomento a las inversiones en Nica ragua. Comprensió n del Result ado . Una política no es suficie nte para la atracció n de in versiones. Esta debe ir acom pañada de u na es trategia que gu íe la tom a de accion es en e l ti em po y establezca indicadores claros para medir el éxito de l as m ismas. La elaboración de una estrate gia de im ple m entación se basa por tanto en la adaptaci ón de l os recurso s con l os que s e cu entan p ara apro vechar de la m ejor m anera las oportu nidades que ofr ece e l país , pero tam bién eva luando los riesgos a fin de alca nzar los objetivos y m etas que se han planteado. E sto llev a a la determ inación de las acciones que se deben tom ar en el corto, m edio y largo pla zo. Esta estr ategia deberá ad em ás tomar en c onsideración la institucion alidad de l país y la posibili dad de co ntar con un ent e ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 26 Gráfica 5 . IED por componente 2013 (m ill ones de US$) Elaboración Propia; Fuente: Foreign Direct In vestment CEPAL 2013. Un aná lisis basad o en esto s r egistros d eterm inaría un a estrategi a de la política de i nversión . P or ejem plo , estim ular la reinversión tal y c om o lo hace Panam á, consolidando l a presencia d e las em pres as establecidas o diversificar l as particip aciones en l a IED com o se realiza en Chile. El an álisis de I ED con relación a la F BCF, m uestra cóm o la invers ión se orienta a activos fijos (m aquinaria, infraestructura, d erechos de prop iedad intel ectual, i nm uebles, etcétera) y la i m portancia de s u part icipación en este c om ponente del p atrim onio del país . N icarag ua m ues tra un coef iciente establ e d urante el peri odo analizado, com o se indica en la gráf ica siguiente: Gráfica 6 . Ingreso de IED en relación a la FBCF (porcentaje) Elaboración Propia; Fuente: World Investment Report UNCTA D 2014 La IED e n Nicara gua c ont ribu y e de f orm a importante a la form ación de este capital, com parable con la situación d e Chile y Costa Rica. La IED es el pr incipal factor de la form ación de capital en el país, c om o se observa en la gráfica sigui ente: Gráfica 7 . Ingreso de IED en relación a la FBCF 2013 (porcentaj e) Elaboración Propia; Fuente: World Investment Report UNCTAD 2014 Un im portante aspecto a considerar en la política y fac tor determ inante e n la d ecisión d el inv ersor , es la generación de u tilidades de la IED. CEPAL se ñala l a in terrelación del prom edio de benefici os de la i nversión con el stock de la IED, se gún la gráf ica a continuac ión: 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Costa R ica Chile México Panamá Perú Reinver sión Prestam os Contribuc iones Capital 0 10 20 30 40 50 2010 201 1 2012 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 Nicaragua Costa R ica Colom bia Chile México Panamá Perú ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 27 Gráfica 8 . Utilidades de la inversión en proporción del stock de IED (porcentajes de l promedi o por per iodo) Elaboración Propia; Fuente: Foreign Direct In vestment CEPAL 2013 Esta m edida m uestra, de alguna f orma, el nivel de be neficios o r etorno de la in versión que las condic ione s de país le ofrec en al invers or . Según se observa, Nicaragua está e ntre los país es de baja gener ación d e beneficio par a la IED. El análisis d e l a I ED s egún los sectores de la econom ía a los cuales s e ori enta m uestra las capacidades y ventajas de l país. C EPAL recoge la distr ibución de la in versión en cuatro grandes sec tores, s iendo l a composición en el caso de Nicarag ua com o se indica en la sigui ente gráfica: Gráfica 9 . Ingreso IED por sector (millones de US$) Elaboración Propia; Fuente: Foreign Direct In vestment CEPAL 2013 Con esta inform ación se o bserva la im portancia de las inversiones en s ervicios con relación a l os otros sectores. No obstant e, e l s ector de m anufacturas muestr a una creciente p artic ipación relativa durante el periodo analizado, probablem ente por su orientación a l a exportación. Las fuentes nacionales señalan que el 77% de la I ED de 2012 s e orientó a la industria, com ercio, servic ios, energía, m inas y zonas f rancas. Un análisis s im ilar a nivel i nternacional s irve para co m prender la tendenci a internac ional de la inversión . En el c aso de los países e n desarr ollo, el m a yor cúm ulo de inversión en el 2012 se s ituó en los s ervicios, dom inado por el sector f inanciero, y seguido por l as m anufacturas, c on los segmentos de alim entos y quím icos a la cabeza. Otro elem ento a an alizar es el ori gen de la in versión, de q ue países prov iene la IED de Nicara gua. Las fuentes naciona les indican que en 2012, V enezuela encabe zó la lista, seguido por Panam á y por Estados Unidos. Según los datos de CEP AL los países que m ás invirtiero n e n N icaragua incl uyen tam bién a M éxico y Esp aña, tal com o s e muestra a continuac ión: 0 5 10 15 20 25 30 Nicaragua Costa R ica Colom bia Chile México Panamá Perú 2006-2 011 2012-2013 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 2010 201 1 2012 Otros Servicios Manufac turas Recursos Naturales 0 50 100 150 200 250 España Estados Uni dos México Panamá Venezuela 2010 201 1 2012 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 28 Gráfica 10 . Ingreso IED por país (m ill ones de US$) Elaboración Propia; Fuente: Foreign Direct In vestment CEPAL 2013 Siguiendo est a mism a línea d e análisis, el FMI aporta datos más detallados del origen de la IED en Nicaragua, inclus o a nive l de com ponente, re velando las preferenci as, i ntereses y ori entaciones por país. Esta inform ación está bas ada en los inform es de los países invers ores. En est e análisis se observa n m ás países i nv irtiendo en Nica ragua con un a preferencia marcada en la IED de las de m ás categorías de inversión, tal com o se m uestra en el cuadro a co ntinuac ión: País IED Portafolio Instrume ntos Deuda Australia c c 0 Austria c c c Bra sil 1 0 1 Canadá c China, P.R.: Hong Kong c c c Costa Rica 171 20 151 Dinamarca 18 18 0 Francia c c c Alemania 24 18 7 Guatemala 7 7 0 Honduras 43 0 43 Italia 14 14 0 Corea 37 33 4 Luxemburgo c c c México 357 275 82 Holanda c c c Portugal c c c España c c c Suiza c c c Reino Unido c c c Estados Unidos 219 c c Total 898 391 288 Tabla 2 . Ingreso IED por país y categorías 2012 (m i llo nes de US$) 2 Elaboración Propia; Fuente: FMI. La IED en Nicara gua está influencia da adem ás, por otros elementos tal es c om o l a proxim idad de los países invers ores o p or los acuerdos com erciales o de inversión v igentes. Los datos de i nversi ón de Nicaragua m uestran al m enos 22 p aíses q ue real izan i nversiones en tre los cu ales solam ente partic ipan 2 asiáticos y 5 lati noameric anos. Con la informac ión exam inada se puede d estacar que Nicarag ua m ues tra una perspecti va f avorable en la atracción de inversión y e n su contribuci ón a l d esarrollo eco nóm ico; al m ism o que evidencia los asp ectos que debe m ejorars e a través de una coh erente polít ica de invers ión. Para f orm ular adecu adamente la po lítica naciona l de inversión s e r equiere observar l as tendenci as internaciona les, de forma que el país pro veche las oportunida des ident ificadas y las sincronice c on los objetivos de la p olítica. C on ese f in se procede a a nalizar el entorno inter nacional de la inversión. La IED, en tan to la ec onom ía global gana im pulso paulatinam ente, puede i ncre m entarse en 2014-20 15 de 1, 6 tr illon es de dólares a 1.8 trillones ( UNCT AD, 2013) . Ant e la expectati va de que los países d esarrollados m ejoren sus condiciones e conóm icas, s e hacen pro yecciones f avorables para l os próxim os años en cua nto al crec imiento econ óm ico, aum ento de la f orm ación bruta d e c apital fijo y del c om ercio, qu e f avorecerán lo s 2 la “c” designa in versiones realizadas con reserva d e información. Esta lista no incluye las cuantías de inversión menores a medio millón de dólares y los clasificados en c. ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 29 flujos de IED. Estas m ej oras en la eco nom ía estim ul arán a las corporaciones globales a invertir la gran acum ulación de liquidez pr evista. El f lujo de la in versión est á relacionado c on la capa cidad de lo s pa íses de exportar capital. Estos flujos están dom inados por los países desarr ollados o em ergent es UNCT AD (2014). E n la gráf ica se m uestran los flujos salientes de capital d e los principales pa íses inv ersores. Gráfica 11 . Egreso IED por país-Mundo (miles millones de US$) Elaboración Propia; Fuente: World Investment Report UNCTAD 2014 En un análisis m ás puntual, los países latinoam ericanos c on ma y or propens ión a invertir en el extranjero se indican en la gráf ica siguiente: Gráfica 12 . Egreso IED por país-Latinoamérica (m il es millones de US$) Elaboración Propia; Fuente: Foreign Direct In vestment CEPAL 2013 Este an álisis perm ite visu alizar los potenc iales orígen es de la inversión requeri da por e l país, así com o orientar posibles estr ategias com plementarias de atracción de inversión según los países con m ás capacidad de exportar c apital que deberá c onsiderar la política n acional de inversión. Por un lado , s e observa que varios de l os m ay ores inverso res ya r ealizaron in versiones en Nica ragua, y tienen relac ión a través d e acu erdos i nterna cionales; m ientras que con otros, predom inantemente de Europa y Asia, aun no se han estab lecido es tos vínculos. D esde un p unto de vista m ás regional s e destacan Brasi l y Chil e, d e quienes Nicarag ua aun no recibe inversión rel evante. Desde un enfoque sectorial, los países desarr ollados, en los últimos tres años, están invirt iend o en el sector de serv icios princi palm ente, y esta tendencia no se m odificará sus tancialment e en los próx im os años. 0 50 100 150 200 250 300 350 400 Corea Italia Suecia Holanda Canadá Aleman ia Suiza Hong Kong Rusia China Japón Estados Uni dos 2013 201 2 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 Brasil México Chile Colom bia Argentina Venezuela Perú 2010-2 013 2006-2009 200 0-2006 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 30 Gráfica 13 . Egreso IED por sector de países desarrollados 2010-2012 (miles millones de US$) Elaboración Propia; Fuente: World Investment Report UNCTAD 2014 Esta tendencia s irve d e orientación a l pa ís para d irigir adecuadam ente parte de sus esfuerzos de atracc i ó n de inversi ones y c onsiderar la c reación de las condiciones para favor ecer la in versión según los s ectores con un fuerte n ivel de inver si ón por parte de los país es exportador es de capit al. Desde un an álisis m á s es pecíf ico, las gráficas siguientes m ues tran las actividades a las cuales f ueron dirigidas las in versiones de los pa íses desarr ollados d urante ese m ism o periodo. Gráfica 14 . Egreso IED por actividad de ca da sector de países desarrollados 2010-2012 (miles millones de US$) Elaboración Propia; Fuente: World Investment Report UNCTAD 2014 Actividad es primarias 9% Manufactura s 16% Servicios 75% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Actividade s primari as mineria 0% 20% 40% 60% 80% 100% Servicios logistica comercio actividade s empresa riales finanzas 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Manufac tura aliment os bebidas y tabaco maquinari a y equipo equipo el ectrico y e lectronico quimico s ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 31 La polít ica nac ional de invers ión debe tener en cuenta las c ircunstanci as a nivel nacio nal y globa l, sus tendencias y orientaci ones para establecer los lineam ientos es tratégicos que m odifiquen o fortalezcan l os esquem as de inversión del país acorde a la política de desarrollo n acional. Con base a la inform ación analizada, la política deberá considerar y en t odo caso responder ant e los hechos n acionales e int ernacion ales y plantearse, por ejem plo, si e l p aís requiere orientarse a los servicios, estim ular m ás la reinversión en las em presas estab lecidas, planificar ex ploracion es en los países asiáticos y en acti vidades con m ás di nam i smo de inversión en el m undo, entre otros aspectos. Cada u no de los elementos analizados y debi damente incorporados en la p olítica c ontribuirá a la c onsecución de sus objetivos. 2.2 A NÁLISIS C UALITATIV O D E LOS F AC TORES D E C OMPETITI VIDAD La inform ac ión recabada para estr ucturar e l d iagnóstico se organizó en tres grand es com ponentes que cubren las áre as de interés de los i nversores que, a barc an, en general los enfoq ues que s e han destaca do en la l iteratura econ óm ica, las r ecom endaciones s obre la m ejora del c lima de inv ersión de d istintos organism os m ultilaterales e incluso e n l os tra bajos de cam po r ealizados. Estos son el componente económ ico, el componente institucio nal y po lítico, y fi nalm ente el com ponente leg al. El aná lisis q ue se bas a en indicador es de c om pet itividad que no tengan una com paración relativa en otros países de l a re gión, no aportarán demas iada i nform ación d e carácter c ualitati vo. P or tanto, todos los indicadores de cl im a de inversiones se desarr ollan m ediante un b enchm aking con ocho países : Colom bia, El Salvador, Guatem ala, Ho nduras, Costa Rica, Méxi co, Panam á y P erú . Así ten drem os la i nform ación comparada c on todos los países centroameric anos, con México y c on dos país es s udameriacanos que actualmente so n referencia en atracción de inversion e s. La estructura de a nálisis se basa en un estudio deta llado de los tres com ponente donde s e realiza u na análisis d escriptivo para posteriorm ente encajar una serie de c onclusiones en el pro pio enfoque de la política de desarr ollo b ásica para e l país, el Plan Nac ional de Des arrollo Hum ano (PND H) y así determ inar los com ponentes estructurales d e la Política Ac tiva Integrad a objeto de este estudio. 2.2.1 Compone nte Econ ómico Dada la com plejidad de l aspecto econ óm ico, este f ue subdi vidido en las áreas m ac roeconóm ica, infraestructura, lab oral, s alud y educació n, as í c om o eficiencia del m erc ado de bie nes y s ervic ios. T am bién se incluyeron en esta sec ción, elementos que se considerar on valiosos relativos a la situación de las regiones del país, d eterm inados sec tores estratég icos y el com ercio internaciona l de Nicaragu a. Respecto a es to ú ltim o, fue reali zado un ej ercicio de “mapa inverso”, para el que se esc ogieron países desarrollados y econ om ías em ergentes c on los c uales el país n o posee u n acuerd o com erci al vigente, y que pueden const ituirse en un deseable m erc ado de destino de las ex portaciones n icaragüens es o una f uente de a bastec imiento de las necesid ades locales. Para ello, f ueron id entificados los 50 prod uct os de m a yor valor exportador e im portador po r Nicarag ua y d ichos países, haciendo un c ruce entre las exportaciones de unos y las importaciones d el otro, y viceversa, determ ina ndo l as com plem entariedades que pres entan. 2.2.1.1.1 Macroec onómico En este ám bito se analizarán las variables y otros añadidos económ icos relev antes de la econom ía nacional, que determ inen l a tendenci a y el estado rec iente así com o la com paración con el grupo de países de referencia. El PND H es tablece com o uno de sus ejes m antener las condic iones m acroeconóm icas para gar antizar m ejores condiciones de desarrollo económ ico y social. Este Plan indica q ue para preservar el marc o m acroeconómico estable , se estim ulará la inversión, la producc ión y l a productivid ad, lo que c onlle va , em pleo y m a yor reducción de las d esigualdades. Adem ás r econoce que l a esta bilidad m ac roeconóm ica es una con dición necesar ia p ero insuf iciente p ara lograr la reducción de la pobre za. Este P lan interr elaciona otras varia bles macr oeconómicas , inclu yendo la política fisc al, la i nversión pública, l a política m onetaria, ca m biaria, financiera y crediticia, d e com ercio, y de inversión. El estu dio de la situación de la estabil idad ec onóm ica para com parar los paíse s se realiza a tra vés de l análisis del com portam iento de los m acro prec ios (ta sa de interés y tasa d e ca m bio) . Es decir, l a tasa rea l de crecim iento del PIB, la inflación, el tipo de c am bio, el déficit fiscal, la tasa de interés, y de la in versión, aspectos qu e pasam os a analizar a co ntinuación. ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 32 2.2.1.1.1.1 Índices e in dicado res analizados Tasa de c recimiento d el Producto Interno Bruto La tasa prom edio de creci m iento del PIB de los país es seleccionados durante lo s últim os cinco años f ue del 6%. P or encim a de l a media s e sit úan P anam á co n una tasa de cr ecim iento de 1 0, 7% y Perú con u na tasa d e 6,3%. La tasa d e los cinco países res ta ntes se encuentra por debajo pero m u y cercana al prom edio a excepción de Colombia y México. Nicaragua creció de m edia los últim os c inco años a una tasa d e 5, 2% , siendo menor a la de Panam á, P erú y Chile, y superior a la de Costa Rica, Col om bia y Méx ico, c om o se ilustra en el graf ico siguient e: Gráfica 15 . Tasa de crecimiento prom edio del PIB en los últimos 5 años Elaboración Propia; Fuente: FMI. Es importante destacar q ue el B anco Central de Nic aragua registra u n c recim ien to prom edio del PIB del 3,8 % a l os últim os 5 años, m enor al registrado por el FMI, p eriodo f uertemente i nfluenciado en am bas estim aciones por la caída de la acti vidad económ ica en el 20 09. De acuerdo a las estim aciones de las tasas de cr ecim iento realizadas por el FMI para las ec onomías de los países seleccio nados para los años 20 14 y 20 15, la tasa d e c recim iento del PIB pro yectada par a Nicaragua es de 4%, s imilar a la del 2013 y m enor a la tasa prom e dio de los últim os cinco años. S imilar tendencia prese ntan las pr oyecciones de las tas as de crec imiento para Co lombia y Ch ile. A diferencia d e Nicaragua, Costa Rica y P erú prese ntan u n com porta m iento c on un leve crecim iento, s iendo m ás dinámico el cr ecim iento es timado par a Méx ico. El país que presenta una tendenc ia n egativa en su c recim iento es Panam á y a qu e las estim aciones r educen su incre m ento de 8 % en 2013 a 6,9% para 2015, com o se m uestra en el cuadro siguiente: Tabla 3 . Proyección del comportamiento de la tasa de crecimiento del PI B (En porcentajes 2013-2015) Elaboración Propia; Fuente: FMI El B anco Central de Nicar agua presenta u n crecim iento del PIB para e l año 2 013 del 4, 6% l evem ente m ay or con relac ión a la f uente del FMI p ara ese m ism o añ o, m ostrando un m ej or dinamism o. L as estim aciones conservador as mantienen aproxim adam ente el m ismo nivel de crecimiento para e l 2014 y 2015. Composic ión del PIB po r sector 5 10,7 6,3 5,5 4 3,9 5,2 6 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE C OLOMB IA MÉXIC O NICARAGUA Promedio 2013 2014 2015 T E NDE N CI A CO ST A RI CA 3 . 8 4 . 1 4.3 P A N A MÁ 8 . 0 7.2 6. 9 P E RÚ 5 . 0 5 . 5 5.8 CHI L E 4.2 3. 6 4 . 1 CO L O MB I A 4.3 4. 5 4 . 5 MÉ XI CO 1.1 3. 0 3 . 5 N I CA RA GU A 4.2 4.0 4. 0 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 33 De la inform ac ión analizada se deduce que la act ividad ec onóm ica de dichos países se sustenta e n la producción d e servicios , sector que representa en pro m edio el 63% del tot al de l a producción , segui da por l a industria con e l 30% y por últ imo la agricultur a con el 7%. Los países que se sitúan por en cim a del prom edio en la producción de servicios, son Costa R ica y Panam á con el 72,5 y 78,4 % respectivam ente; m ientras que los o tros cinco país es se sitúa n por debajo p ero m uy cercanos a la media. Con relaci ón a la part icipa ción de l sector industria l, Perú, Chile, C olom bia y México s e s itúan sobre del prom edio en u n rango de 35 a 38% , m ientras que Pan am á, Costa Rica y N icaragua se l ocalizan por debaj o de la m edia en un rango e ntre 17 ,9 a 25,5 %. El sector c on m enor participaci ón es la agricu ltura, s ituándose Nicara gua por e ncim a del prom edio y el resto de países p or debajo pero m uy cercanos, com o se ilustra en la gráfica sig uiente: Gráfica 16 . Composición del PIB por sector año 2013 (en porcentaj es) Elaboración Propia; Fuente: www.cia.gov En el cas o de Nicaragu a, la industria y la agricultura t ienen una m a y or participaci ón en el PIB e n relación a sus vecinos Costa Rica y Panamá. D ichos sec tores tienen im portancia en térm inos de ocupaci ón de factores de producción, cons tituyéndose en una f ortale za para el desarro llo económ ico de dicho pa ís. Inflació n El comportam iento de los p recios durante los últim os tres años se presenta en el cuadro sigu iente: Tabla 4 . Inflación 2010 – 2012 Elaboración Propia; Fuente: FMI De d icho cuadro se deduc e que la t endencia del r itm o inflacionario duran te el peri odo 2010 - 2012 de l os países seleccionad os es ascendente a excepció n de Costa Rica q ue pre s enta una tendenc ia descenden te. La posición de Nicar agua es desfavorable c on respecto al resto de países ya que durante los últ im os tres años presenta la m a y or inf lación; tendencia que se m antiene en las pro yeccione s de es ta v ariable al 2015 realizada por el FMI, com o se verá a cont inuación. En contr aste, p ara el perio do an alizado, las cif ras del Banco Centr al de N icaragua m uestra n una dism inución importante desde el 9 , 2% en 2010 al 6 ,6% en e l 2012. Con re lación al com portam iento d e los prec ios en el año 2013, el país c on m ayor inflación fue Nicaragu a con 6, 9% y e l de m enor r itm o inf lacionario fue Colom bia c on 1 ,9%. E n e l resto d e países la i nflación se s ituó en el ra ngo d el 2 ,9 al 4%. La pro yección reali zada po r el FMI sobre e l com portam iento de la inflación para 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE COLOMBIA MÉXIC O NICARAGUA Promedio Agricult ura Industria Servi cios P a í s / a ñ o 2010 2011 2012 T e n de nc i a CO ST A RI CA 5.7 4 .9 4.5 PA N A MÁ 3 .5 5.9 5 .7 PER Ú 1.5 3 .4 3.7 CHI L E 1.5 3.3 3 CO L O MB I A 2.3 3.4 3 .2 MÉ XI CO 4.2 3.4 4 .1 N I CA RA G U A 5.5 8.1 7 .9 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 34 los años 2014 y 2015 para estas econom ías, presenta una te ndencia a l alza en Colom bia y N icaragua; c on tendencia a la baja e n Pa nam á, Perú y México, y co n tendencia c onstant e en Costa Rica. Nicaragua s eguirá siendo la econom ía con ma yor inf lación c on u n ritm o intera nual de 7%; Perú pr esenta u na tendenc ia a la baja a l es timars e que la inflación pasará d e 2 , 9 a 2 ,0% ; para Co lom bia se estim a un crecim iento en s u ritm o inflacionario a l pasar de 1 , 9 a 3,0% y para el resto d e las econom ías se estim a que se m antendrá n en e l m ismo nivel, como se nues tra en el cuadro si guiente: Tabla 5 . Proyección del Ritmo Inflacionario en porcentajes (2013- 2015) Elaboración Propia; Fuente: FMI No obst ante, según el Banc o Centra l de Nicaragua, la i nflac ión para el añ o 2013 fue de 5, 7% m enor a la indicada por el FMI y se prevé que sig a la m isma tendencia del period o analizado , para los años 2014 -2015 . Con e l pro pósito de evaluar el im pacto de la inflación en la econom ía de Nicaragua, es im portante m encionar que el com portam iento de l ritm o i nflacion ario p ara e l año 2013 y el estim ado para los dos años siguientes s erá m ayor a su tasa de c recim iento económico. Esto supone riesgos altos para el desem peño de la econom ía y la reducci ón del ingreso rea l de la poblaci ón, com o se m uestra en la gráfica sigui ente: Gráfica 17 . Tasa de crecimiento del P IB e inflació n (en porcentajes) Elaboración Propia; Fuente: FMI A partir de las f uentes señaladas la relación de la inf lación y e l crec imiento económ ico pres entan la m ism a tendencia. Tipo d e Cambio La po lítica cam biaria ap licada en el año 2013 y pro yectada para l os siguientes dos años por p arte de la autoridad m onetaria de los países seleccionados, está orientada a m antener la es tabilidad del tipo de cambio de sus m onedas com o se m uestra en el cuadro siguiente. De dich a inform ación se deduce que la tendencia del t ipo de cam bio en los pa íses s eleccionados es un a leve deprec iación de s us m onedas, a excepción de Panam á que tiene un tipo de cambio f ijo y d e P erú qu e prese nta una leve apreciación d e s u m oneda para el año 20 14 y para el 2015. 2013 2014 2015 T E N DE N CI A CO ST A RI CA 3 . 6 4. 5 4 . 5 P A N A M Á 3 . 7 3.6 3. 5 P E RÚ 2 . 9 2 . 3 2.0 CHI L E 3.0 3. 0 3 . 0 CO L O MB I A 1.9 2. 7 3 . 0 MÉ XI CO 4.0 4. 0 3 . 7 N I CA RA GU A 6 . 9 7.0 7. 0 4,2 4 4 6,9 7 7 2013 2014 2015 Tasa del PIB Inflación ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 35 Tabla 6 . Proyección del Tipo de Cambio (2013-2015) Elaboración Propia; Fuente: FMI Índice d e libertad m onetaria El ín dice de liberta d m onetaria com bina una m edida de la esta bilidad de precios con una e valuación de los controles de prec ios. T anto la inflación com o los c ontroles de precios distorsiona n la actividad d el m ercado. La est abilidad de prec ios sin i ntervención m acroec onómica se correspond ería con e l est ado ideal para e l m ercado libre, valora do en una es cala de 0 a 100, donde 1 00 representa e l m ercado libre total. Los dat os obt enidos en los países selecciona dos p ara los a ños 2010 - 2012, indican qu e e n todos los países existe un nivel relati vamente alto de libertad m onetaria al s ituarse l a calific ación de estos países en el rango entre 72 a 84 puntos . E l com porta m iento de es te in dicador m uestra una tendencia positiva en Cost a Rica, Col om bia y Nicara gua, y negativa en e l resto de país es. E s te i ndicador e n Nicarag ua se reduc e en el segundo a ño para recu perars e en el últim o año, como se m uestra en el cuadr o s iguiente: Tabla 7 . Índice de libertad monetaria (2010 - 2012) Elaboración Propia; Fuente: www.heritage.org De la inform ación ana lizada en el año 20 13, se de duce que Nicaragu a es el p aís con la m enor libertad m onetaria en c om paración a los dem ás países, coloc ándose en el puesto 125 de 148 p a íses y c on u na puntuación de 72 ,8 puntos, com o se indica en la gráf ica siguiente: Gráfica 18 . Índice de libertad m onetari a (año 2013) Elaboración Propia; Fuente: www.heritage.org P aís /A ñ o s 2013 2014 2015 TEND EN C IA C o s ta R i ca 49 9.7 7 50 8.7 6 52 3.2 4 P a n a m á 1.0 0 1.0 0 1.0 0 P e r ú 2.7 0 2.7 7 2.7 5 C h i l e 49 5.3 1 560 .00 5 62 .00 C o l o m b i a 18 68. 78 19 70 .18 19 96 .72 M é xi co 12 .77 13 .26 13. 51 N i ca r a g u a 24 .73 2 5.9 6 27.2 6 P a í s / a ñ o 2010 2011 2012 Te n d e n ci a CO ST A RI CA 73 .4 75 .4 7 6.3 P A N A MÁ 77 .8 7 5.9 7 5.1 P E RÚ 85 .5 8 4.3 8 3.3 CHI L E 85.6 8 4. 6 84 .1 CO L O MB I A 78.7 7 8.7 7 8.8 MÉ XI CO 76.5 7 7. 7 77 .4 N I CA RA G U A 74 60 72 .8 76,3 75,1 83,3 84,1 78,8 77,4 72,8 82 103 9 7 53 69 125 0 20 40 60 80 100 120 140 COSTA RI CA P ANAMÁ PERÚ CHILE COLOMBIA MÉX ICO NICARAGUA Puntuaci ón (0-100) Rango/ 148 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 42 Tabla 19 . Solidez de la protección al inver sor (2010 – 2012) Elaboración propia; Fuente: The WEF Report En base a los datos s obre la p osición que ocupan estos países dentro del ranking de 148 países, Nicaragua ocupa el puesto 84, por deb ajo de Costa Rica y por enc im a del resto de países. E sta posici ón significa que es el país , después de Costa Rica , con la m enor transparenc ia, r esponsabi lidad de los directivos y capacid ad de los accionistas de dem andar a los func ionarios y direc tores por m ala c onducta, como se recoge seguidam ente: Gráfica 23 . Posición en la solidez de la protección al inversor (año 2012) Elaboración propia; Fuente: The WEF Report Índice d e calificació n crediticia Las clasificaciones credit icias son opiniones prospec tivas sobre el ri esgo crediticio de una nac ión. Se basan en la i nform ación p roporcionada p or econom istas y analistas, ex pertos en d euda so berana de los principales bancos y em presas de gestión d e capital es , a nivel m undial. Los e ncuestados evalú an a cad a país, en una esc ala de 0 a 100, donde 100 representa el m enor riesgo de incum plim iento. Según los datos recabad os de los países seleccionados para los años 2010 – 2012, puede indicarse qu e el com portamiento de la c alificación c rediticia en todos l os pa íses es cíclico, au m enta en el seg undo año y cae en e l últim o año. C on excepción de Nicara gua, donde tendenc ia durante los tr es años ha sido n egativa , lo qu e s ignifica qu e en est e país aum enta e l riesg o de i ncum plim iento, c om o se m uestra en el sigu iente cuadro: P a í s / a ñ o 2010 2011 2012 Te n d e n ci a C OS TA R I C A 3 5.3 4 .5 P AN AM Á 4.7 2 .3 4.7 P ER Ú 6.7 2 .3 4.2 C H I L E 6.3 5 .6 4.5 C OLOMB I A 8.3 4.2 4 M ÉXI CO 6 4 .2 4. 3 N I C AR AG U A 5 1.8 3 .5 134 69 13 31 6 41 84 0 20 40 60 80 100 120 140 160 COSTA RI CA P ANAMÁ PER Ú CHILE COLOMBIA MÉXICO NICARAGUA P a í s / a ñ o 2010 2011 2012 T e nde nci a CO ST A RI CA 55.1 57 .6 53 .7 PA N A MÁ 5 9.6 6 2.4 5 7.5 PER Ú 61 .7 63 .7 63 .6 CHI L E 79.5 8 2.1 80 CO L O MB I A 58.4 6 4.6 6 2.8 MÉ XI CO 67.6 6 8.4 6 8.5 N I CA RA G U A 23.7 23 2 1.1 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 43 Tabla 20 . Índice de calificación crediticia (2010 – 2012) Fuente: elaboración propia con datos Standard & Poor De acuer do a las r espuest as dadas por los países seleccionad os e n el añ o 2012, e l p aís c on el m a y or riesgo es Nicaragua y a que a parece en el pu esto 13 1 de 148 países con una n ota de 21 ,1 p untos por debajo de los d em ás países. E l país con el m enor riesgo es Ch ile con una c alif icación de 80 se guido por México, Perú, Co lom bia, Costa Rica y Pa namá, c om o se m uestra a continuación: Gráfica 24 . Calificación crediticia (año 2012) Elaboración Propia; Fuente: www.institutionalinvestor.com Calificación riesgo país En base al anális is de ries go p aís, las calificadoras que h an evaluado a Nicara gua, s e observa que no l e han dado buena nota de ri esgo y a que lo sitúan con l a c alificación riesgo país más baja en com par ación a los demás países, com o se m uestra en el cuadro sigu iente: PAÍS / CALIFICADOR A Riesgo País MOOD Y 'S Riesgo País COFACE Riesgo País O CDE COSTA RICA Baa3 A4 3 PANAMÁ Baa2 A4 3 PERÚ Baa2 A4 3 CHILE Aa3 A2 2 COLOMBIA Baa3 A4 4 MÉXICO A3 A4 3 NICARAGUA B3 C 7 Tabla 21 . Calificación riesgo país 3 (año 2012) Fuente: Elaboración propia con datos www.moodys.com Esto es una m edida im portante para la inv ersión ya q ue denota altos r iesgos asoc iados al c om porta m iento económ ico, de m ercado y político. 2.2.1.1.1.2 Conclusio nes y enfoqu e del Estado El PNDH establece m etas y lineam ientos por cad a ár ea de la m acr oeconomía del p aís. En el área f iscal prevé un crecim iento del doble de l déf icit e n los próx im os años, y un endeudam iento para hacer f rente a las dem andas pres upuestar ias del Plan, ac om pañado de una reform a tributaria y m a yor eficienc ia de la adm inistración tributaria p ara m ej orar la recaudación. E sta, se prevé que crec erá en los próxim os años a un 17,7% del PIB. 3 OCDE: i nc luye e ntre otros, el hi stor ial de pago, sit uación financiera y eco nóm ica, las circunstancias políticas, el riesg o de co ntroles guber nam entales sobre el capital o com pra divisas que dificulta la adquisición o la tra nsferencia d e f ondos; causas de fuerza m a y or com o guerras, expropi aciones, revoluciones, co nflictos c iviles, inundacio nes terr em otos; COF ACE: entorno económ ico y p olít ico, historial de pago, puede incluir el com portam iento de pa go de las empresas relaci ona das con c om ercio exterior; MOOD Y : s e b asa e n prác ticamente los m ism os elementos q ue los dos anterior es, aun que co n un enfoque m ás orientado al ám bito financiero. 53,7 57,5 63,6 80 62,8 68,5 21,1 61 51 41 21 42 36 131 0 20 40 60 80 100 120 140 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE COLOM BIA MÉXICO NICARAGUA Calificaci ón creditic ia Ranking ( 148) ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 44 En e l área d e la in versión pública se p ri orizan los pro y ectos s ociales y d e servicios básicos lo que inclu ye apo y os financieros a la energía y a gua pota ble tanto al servicio com o a los c onsum idores m ás pobre s, previéndose un crecim iento del gasto públ ico a 19,6% del PIB. En política m onetaria indica el PND H que s eguirá garantizando la conf ianza en la m oneda y el funcionam iento del sistem a financiero. En la política cambiaria, s e s eguirá utilizando e l tip o d e cambio c om o ancla para los precios, c on un deslizamient o del 5% anual en tanto s e resuel ven alg unos as pectos f iscales, y la acum ulación de reservas internaciona les para una cobertura monetaria de 2, 4 veces y se esterili zara la liquide z s iguiendo con oper aci ones de m ercado abierto . La política fina nciera segui rá fortaleciéndose con disposicion es conservadoras y de s upervisión pública en un enfoqu e regiona l al integrar se en la sup ervisión co nsolidada transfronteriza de la reg ión. C on relac ión a la política c rediticia, el Ban co Centra l segu irá si endo el pres tam ista de últ ima instancia, y a doptará norm as prudenciales para f acilitar el acceso al cr édito, utiliza ndo esqu em as de m icro f inanzas para la producción d e alimentos y exportac iones de pe queños prod uctor es p or m edio de nuevas i nstituciones y la incorp oración de extranjeras. Con estos elem entos, el p aís m uestra un es quema coh erente de s us ac ciones orientadas a la estabilidad m acroeconómica y el cum plim iento de desarr ollo eco nóm ico y s ocial, pretend iendo ac ercars e al prom edio de inflación d e la re gión c entroam ericana y del creci m iento del PIB por encim a de l exp erim entado en los últim os años, m anteniendo la tasa de déf icit fiscal m ás baja de la reg ión. Los agentes económ icos entrevistados en las fases de trab ajos de campo en las que se trató so br e este aspecto destacan qu e el país m uestra un buen desem peño m acr oeconómico con excelentes indica dores económ icos, no obst ante seña lan que la desv entaja es el t am año de la eco nom ía. Siendo Nicaragu a un a econom ía pequeña, i nclus o en el contexto centro americano, esto lim ita el des arrollo de sec tores. Otros aspectos expresados se refieren a las d ificultades de acceso al c rédito y las tasas d e interés, que son asuntos a resolver y la e vasión f iscal que redun da en un défici t fisc al en increm ento, lo que caus ará efectos en la econom ía. Las fortalezas, oportunidades, debilidades y am enazas de la econom ía nicaragüense en cu anto a las variables m acroeconóm icas analizadas, se pres entan en el cuadro s iguiente: FORT ALEZAS OPORT UNIDADES - Déficit Fiscal bajo - Tipo de cam bio com petitivo - PIB per cápita c on tendenci a creciente - Ahorro naciona l con tendenc ia creciente - Tas a promedio de crec imiento de l PIB por encima de la región - Crecim iento de la partici pación de la inversión con re lación al PIB - Políticas públ icas b ien f orm uladas en el PNDH - Baja dependencia de la agricultura en el PIB - Mejora de la c apacidad de d efensa y protección de la inversi ón - Capacidad de m antener un variación controlado del tipo de cam bio, par a m ejorar la ventaja económ ica y la expectativa del inversor - Mejor perspecti va del c recim iento de la inversión por la tendenc ia del aumento d el ahorro interno DEBILIDAD ES AMENAZAS - Tas a de Inflación m ás alta que la del PI B - Tas a de interés activa a lta y pasi va baja, con un elevado spr ead - Alto sal do en cuenta c orr iente com o porcentaje de l PIB - Alta deud a púb lica com o porc entaje de l - Crecim iento de l déficit f iscal que puede alertar a los inversores de posibilidades de d eteri oro del clim a de invers ión - Mantener un elevado sal do de cuenta corriente con relación al nivel de res ervas m onetarias, que avisa sobre el deter ioro de algunas variables m ac roeconóm icas, ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 45 PIB - Insuficiente n ivel de r eserv as m onetarias internaciona les en m eses de im portación - Poca ca pacidad de ejecución de las políticas y del PNDH - Baja calificac ión de riesgo -país por debajo de los p aíses com parados. - Bajo c recim iento de l os servici os en la generación de r iqueza. - Influencia gub ernam ental en el co ntrol de precios en e l merc ado - Medios inapropiados de protecc ión de la inversión - Inadecuado nivel de la m ovil idad de l capital en el p aís influ y entes en la in versión - Contracción de la dem anda interna producto de una tasa de i nflación m ayor al crecimiento económ ico, q ue aum enta la perspectiva de d eterioro del i ngreso, bajo consum o y problem as sociales. - La nota de r iesgo país eleva e l cos te financiero, en detr im ento d el esq uem a de costes de l in versor i nfluyendo e n el fom ento y la atracc ión de inversió n. - Costes f inancieros altos que lim itan l a expectativa del inversor y da s ign os de una econom ía c on altos cos tes de funcionam iento. Por todo ello se co nclu ye que:  Nicaragua ofr ece condiciones de ciert o nivel esta bilidad y pred ictibilidad con r elación a sus v ariables m acroeconómicas y añadi dos económ icos, condiciones clave c om o punto de p artida, del atractivo de un país para la inversión ex tranjera.  La situación de N icaragua r especto a los dem ás países anali zados es m enos favorable. E sto debido al estadio de desarro llo económ ico y su c ondición d e peque ña ec onom ía. Del co njunto d e indicadores analizados, cabe resaltar a lgunos que valoran negativam ente la si tuación económ ica, tal com o el nivel de deuda púb lica (52,1% del PIB). Esto obliga a la contención del gasto y com o consecuencia a r educir el c onsum o público o, en c aso c ontrari o, a u n aumento del déficit fiscal y co n ello m ás endeudam iento. Además, el PNDH in dica que se planea rea lizar un increm ento del d éficit y del end eudam iento. Por otro lado, la tas a de inf lación interan ual por encima de la tasa de crecimiento económ ico, ero siona el ingreso real y como consecuenci a reduce e l consum o privado.  Estos dos indicadores s on una amena za latente para la estabilidad m ac roeconómica del país, al afectar negativam ente a las condicion es bás icas para est im ular el crecim iento económ ico. S um ando a esto la calif icación riesgo p aís, se pre vé que el cos te del c apital se m antendrá elevado, tal y com o s e refleja en la tas a de interés activa, entre las m ás altas de los países analizados.  La op ortunidad qu e el país tiene p ara m inimizar los ef ectos de esta am ena z a y m ej orar la posic ión frente a los dem ás países, haciéndo lo m ás atractivo a los in versores, es m antener el défi c it fiscal en niveles reduc idos, uno por la vía de prior izar el gas to pú blico o aum ento del ingreso tributario; y, el otro, m ediante la m ejora el nivel de reser vas m onetar ias internaciona les por encim a de los tres m eses de im portaciones en l os p róxim os años para r educir la vul nerabilidad d e la ec onomía a l os shoc ks externos. Esto ex ige una m a yor co ordinaci ón entre la política m onetar i a y fisc al, y c om plementarla c o n la política c am biaria con la variación del t ipo de cam bio, com o ancla a las expectativas inflac ionarias en la econom ía nicaragüen se.  Aunque el país tiene indica dores alent adores re lacionados con la i nversión y la m acroeconom ía, y esto es percibido c om o favorable, se aprecia n elem entos que pudieran m enosc abar la actual situac ión. 2.2.1.1.2 Infraes tructura El anál isis de las c ondicion es de la inf raestructura vial, portuaria y aeroport uaria, de t elecom unicaciones y de energí a, constitu y en un pilar consid erado como fundamental p ara la atrac ción de la inversión c om o dem uestra las consideraciones de l os análisis teóricos al respecto . En Nicarag ua, el PNDH desarr olla con especial interés las ac ciones relac ionadas con la infraestruc t ura, qu e co nstituye u no de los doc e lineamientos d el plan, en particular las ori entadas a f ortalecer la act ividad ec onóm ica y l as de desarrol lo social. ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 46 En este a partado s e inclu ye la inf ormac ión recabada s obre los in dicadores con relación a la infraestructura. En e l caso de l as telecom unicaciones se hace a través de la prestación de servicios y acceso de los usuarios. 2.2.1.1.2.1 Índices e in dicado res analizados Índice d e calidad d e infraestructura Este indica dor desarro llado por T he Global Com petitiveness Report resp onde a la pregun ta ¿ Cóm o evaluaría el co njunto d e i nfraestr ucturas en su país? Si la respu esta es i gua l a 0 sig nifica extr em ada m ente subdesarrolladas , entre las peores d el m undo. S i la nota es i gual a 7 significa que son exte nsas y eficientes . De los datos recopil ados de este indicador para los años 2010 – 2012 en los países s eleccionad os, se deduce q ue t odos los países presentan un a ten dencia a m antener o m ejorar la calid ad de las infraestructura s com o se r efleja en el cuadro s iguiente: Tabla 22 . Índice de calidad del conjun to de la infraestructura (2 010 – 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report Según la información prop orcionada, y m anteniendo las diferenc ias econ óm icas, de m anera relati va s e considera qu e la infr aestructura d e N icaragua se encuentra en buenas condiciones re lativas a unque m ejorables; por lo que f ue calificada con u na no ta de 3, 5 y clasificada en el puesto 104 de 148 países, como se ilustra en la gráf ica a co ntinuación . Gráfica 25 . Índice y Rango de calidad de la infraestr uctura (año 2013) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report Índice d e calidad d e carreteras Este indicad or responde a la pregu nta ¿Cóm o evalua ría las inf raestru cturas de tr ansporte en su p aís? (a) Carreteras. Si la respues ta se c alifica c on una nota igual a [0] s ignifica que son extrem adamente subdesarrolladas - entr e las peores del m undo; y si la nota es de 7 , extensas y efic ientes. Para los años 2010 – 2 012 en los p aíses s eleccionad os, s e obser va en Cos ta R ica, Pa nam á, Perú, Méxic o y N icarag ua una tendencia positiva. Estos países es tán mej orando l a cal idad de sus c arreteras. P or el contrario, en Chile y C olom bia la tend encia es negativa, lo que si gnifica que en estos países la cal idad de sus carr eteras se ha ido de teriorando, com o s e m uestra en el cuadro s iguiente: P aís /añ o 2010 2011 2012 Ten d en cia C OS TA R I C A 2.3 2 .4 2.9 P AN AM Á 6.4 6 .4 6.4 P ER Ú 3.5 3 .5 3.7 C H I L E 5.2 5 .2 5.2 C OLOMB I A 3.4 3 .2 3.5 M ÉXI CO 4 4. 3 4.4 N I C AR AG U A 2.7 3 .2 3.5 3 5,2 3,6 5 3,3 4,4 3,5 97 30 101 45 117 66 104 0 20 40 60 80 100 120 140 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE COLOMBIA MÉXIC O NICARAGUA Puntuaci ón 0-7 Rango/ 148 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 47 Tabla 23 . Índice de calidad de carreteras (2010 – 201 2) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report Nicaragua f ue calif icada co n una nota de 3, 7 y situada en el puesto 79 de 1 48 p aís es, lo que indica que la calidad de s us c arreteras es regular. En r elación al resto de países, se e ncuentra por debajo d e la calificación que tien en Chile, Panamá y M éxico y por encima de las nota de C osta Rica y C olom bia, com o se recoge en la siguiente g ráfica: Gráfica 26 . Índice y Rango de calidad de carreteras (año 2013) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report Índice d e calidad d e infraestructura portuaria Este indicador responde a la pregu nta ¿Cómo evaluaría la infraestructura portuaria d e su país? Si la calificación es de 0 significa que es extrem adam ente su bdesarr ollada - entre las peor es de l m undo; y si la nota es de 7 es ext ensa y eficiente. La inform ación recogida s obre este indicador para los años 20 10 – 201 2 en l os países selecciona dos, m uestra que Costa Rica, P erú, Colom bia, México y Nic aragua prese ntan una tendencia positiva, a mejorar la calida d de su infraestruc tura portu aria. E n Panam á y C hile la tendenci a es constante, lo que significa que en estos países l a calidad de su infraestructura s e ha m antenido. Tabla 24 . Índice de calidad de infraestructur a po rtuaria (2010 – 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report La inform ac ión proporci onada por l os países s eleccionados se prese nta en la gr áf ica s iguiente, en la cual Nicaragua aparec e con un a calificación de 3,5 sim ilar a la de Colom bia y Perú, superi or a la de Cost a Rica e inferior a la d e Pa nam á, Chile y Méx ico respec tivamente; lo cual h ace que se sitúe en el puesto 111 d e 14 8 países y su inf raestructura portuaria se co nsidere de n ivel medio . P aís /añ o 2010 2011 2012 Ten d en cia C OS TA R I C A 2.5 2 .5 2.7 P AN AM Á 4.2 4 .5 4.8 P ER Ú 3.2 3 .1 3.3 C H I L E 5.7 5 .6 5.4 C OLOMB I A 2.9 2 .6 2.6 M ÉXI CO 4.3 4 .5 4.6 N I C AR AG U A 3.3 3 .8 3.7 2,7 4,8 3,3 5,4 2,6 4,6 3, 7 125 48 98 27 130 51 79 0 20 40 60 80 100 120 140 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE COLOM BIA MÉXICO NICARAGUA Puntuaci ón 0 -7 Rango/ 148 P aís /añ o 2010 2011 2012 Ten d en cia C OS TA R I C A 2.3 2 .4 2.9 P AN AM Á 6.4 6 .4 6.4 P ER Ú 3.5 3 .5 3.7 C H I L E 5.2 5 .2 5.2 C OLOMB I A 3.4 3 .2 3.5 M ÉXI CO 4 4. 3 4.4 N I C AR AG U A 2.7 3 .2 3.5 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 48 Gráfica 27 . Índice y Rango de calidad de infraestructura portuaria (año 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report Índice d e calidad d e la infraestructura aeropo rtuaria Este indica dor h ace ref erencia a ¿c óm o evaluaría las inf raestructuras de trans porte aére o de su país? Si la calificación es de 0 s e considera extrem adam ente subdesarrol lada - entre las peores del m undo; y s i la n ota es de 7 se apr ecia ex tensa y eficiente. Los datos recabados s obre este indicador par a los años 2010 – 2012 en los país es seleccionados, s eñalan que e n Co lom bia e l com portam iento de dich o i ndica dor pres enta una te ndencia positiva, refleja dado la preocupación de este p aís por m ejorar la calidad de s u infraestr uctura aeroportu aria. Por el c ontrario, en el resto de los p aíses la t endenc ia es ne gativa, l o que sign ifica que en estos países la cal idad de s u infraestructura aeroport uaria ha dism inuido. Nicaragu a pasó d e un a calif icación de 4,3 a 3, 9 puntos en dicho periodo, com o se m uestra en e l cuadro sigui ente: Tabla 25 . Índice de calidad de la infraestru ctura aeroportuaria (2010 – 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report Los dat os recop ilados indican que la i nfraestruc tura aeroportuar ia d e N icaragua s e cons idera de nivel m edio al ser calificada c on 4 puntos y situars e en el pu esto 99 de 1 48 países . En c omparación con los dem ás países, su nota es sim ilar a la de Co lom bia y P erú, m enor a la de Pa nam á, Costa Rica, Ch ile y México, com o se ilustra e n la gráfica : Gráfica 28 . Índice y Rango de la calidad de la infraestructura aeroportuar ia (año 2012 ) Elaboración Propia; Fuente: The Global CompetitivenessReport Índice d e calidad d e la infraestructura del su m inist ro eléctrico Se responde a la pre gunta ¿Cóm o evaluaría la f iabilidad del sum inistro el éctrico en s u país? Si l a calificación es d e 0 se cons idera nada f iable; y si es d e 7 se aprecia extrem adamente fiable. 2,9 6,4 3,7 5,2 3,5 4,4 3, 5 128 6 93 32 110 62 111 0 20 40 60 80 100 120 140 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CH ILE COLOMBIA MÉXICO NICARAGUA Puntuaci ón 0-7 Rango/ 148 P aís /añ o 2010 2011 2012 Ten d en cia C OS TA R I C A 4.7 4 .9 4.8 P AN AM Á 6.2 6 .4 6.3 P ER Ú 4.6 4 .5 4.2 C H I L E 5.6 5 .5 5.2 C OLOMB I A 4.1 3 .8 4 M ÉXI CO 4.8 4 .8 4.7 N I C AR AG U A 4.3 4 .2 3.9 5 6 4 5 4 5 4 57 5 85 46 96 64 99 0 20 40 60 80 100 120 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CH ILE COLOMBIA MÉXICO NICARAGUA Puntuaci ón 0-7 Rango/ 148 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 49 La inform ac ión de los país es seleccionados p ara los años 2010 – 2012, presen ta un c om portamiento con tendencia positi va en Costa Rica, Perú, Colom bia, Méx ico y Nicaragua; m ientras que para Pan am á y Chi le la tendencias es negativa com o se m uestra en el cuadro s iguiente: Tabla 26 . Índice de calidad de la infraestru ctura del suministro eléctrico (2010 – 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report El s um inistro el éctrico en Nicaragua es m enos fiable que el de los demás países al situarse en el p uesto 97 con una nota d e 4, la m enor c alificación del rest o de países, de e ntre lo que destaca la nota de Cos ta Rica con 6 puntos, c om o se recoge se guidam ente: Gráfica 29 . Índice y Rango de calidad de infraestructura del sum i nistr o e léctri co (año 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report Tasa de e lectrificación como porcentaje de l a poblac ión Este indicador supon e el porc entaje de pobl ación c on acc eso a la electricidad. L o s datos rec abados y qu e están cont enidos e n l a sig uiente gr áfica, m uestran que el país con el m enor p orcentaje de población c on acceso a la e lectricidad es Nicaragua con 72,1%, por debajo de los dem ás países. Es im portante resaltar los datos de Cos ta Rica y C hile co n e l 99,3 y 9 8,5% res pectivam ente, cabe seña lar que no s e obtu vo inform ación de México. Gráfica 30 . Tasa de electrificación com o % de la pob lación (año 2012) Elaboración Propia; Fuente: la Agenci a Internacional de la Energía (AIE). Índice de telefonía m óvil por cada cien habitantes P aís /añ o 2010 2011 2012 Ten d en cia C OS TA R I C A 5.6 5 .5 5.6 P AN AM Á 5.3 5 .5 5.4 P ER Ú 4.9 4 .8 4.9 C H I L E 5.8 5 .4 5.2 C OLOMB I A 5.2 5 .1 5.2 M ÉXI CO 4.3 4 .6 4.7 N I C AR AG U A 3.2 3 .7 3.9 6 5 5 5 5 5 4 44 49 73 65 63 81 97 0 20 40 60 80 100 120 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CH ILE COLOMBIA MÉXICO NICARAGUA Puntuaci ón 0-7 Rango/ 148 99,3 88,1 85,7 98,5 93,6 0 72,1 0 20 40 60 80 100 120 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE COLOM BIA MÉXICO NICARAGUA Tasa de el ectrificac ión (% de poblac ión) ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 50 El presente indicador hacer referencia a l número de suscripciones a teléfonos móviles por cada cien habitantes. La tendenc ia de este indicador es cr eciente en to dos los países, l o que si gnifica que en estos tres años el núm ero de teléfonos m óvil es por cada cien hab itantes creció sostenidam ente. En Nicaragua este indicador pasa del 65 ,1 % en el 2010 al 89 ,8% en el 2012, com o se m uestra en el cuadro sigui ente: Tabla 27 . Índice de telefonía móvil por cada cien habitantes (2010 – 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report La inform ación para el año 20 12, refleja que en Nic aragua de cada cien ha bitantes 90 c u entan con teléfonos m óviles. D espués de México , es el porc enta je m ás bajo de los demás países, ya que a parece en el puesto 1 07 de 1 48 país es, situació n q ue po ne al país en una po sición de d esventaja frente a los pa íses de ref erencia. Es interes ante resaltar que Panam á se encuentra en el puesto 4 de 148 países al cont ar c on 187 teléfonos m óviles por c ada cien hab itantes, com o se r ecoge en la siguiente gr áfica: Gráfica 31 . Índice de telefonía m óvil por cada cien habitantes (año 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report Índice d e líneas tele fónicas fijas por cada c ien hab itantes Este indicador r efleja el núm ero de líneas de tel éfono f ijas activas por cada 100 habitant es. Se pu ede obser var pa ra los añ os 2010 – 2012, que excepto en Nicarag ua , en los demás países es te indicador pres enta u na ten dencia negativa, indicando que el us o de las líneas f ijas se reduce. E ste indicad or con tendenc ia positiva en Nicaragua p asó de 2 ,3 a 5,4 por ci ento en el peri odo de an álisis. Tabla 28 . Índice de líneas telefónicas fijas por cada cien habitantes (2010 – 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report P aís /añ o 2010 2011 2012 Ten d en cia C OS TA R I C A 31 .8 92 .2 12 8.3 P AN AM Á 15 .7 20 3.9 1 86 .7 P ER Ú 10 .9 11 0.4 9 8.8 C H I L E 20 .2 12 9.7 1 38. 5 C OLOMB I A 14 .7 98 .5 10 3.2 M ÉXI CO 17 .5 82 .4 86 .8 N I C AR AG U A 65 .1 82 .2 89 .8 128 187 99 139 103 87 90 42 4 93 30 87 112 107 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 COSTA RI CA P ANAMÁ PERÚ CHILE COLOMBIA MÉXICO NICARAGUA Indice Ran king/148 P aís /añ o 2010 2011 2012 Ten d en cia C OS TA R I C A 65 .1 31 .5 21 .2 P AN AM Á 18 4.7 1 5.2 1 7.7 P ER Ú 10 0.1 1 1.1 1 1.5 C H I L E 11 6.0 1 9.5 1 8.8 C OLOMB I A 93 .8 15 .2 13 .2 M ÉXI CO 80 .6 17 .1 17 .4 N I C AR AG U A 2.3 4 .9 5.4 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 51 Al igual que e l indicad or anterior, la inform ación del añ o 20 12 ref leja que Nicar agua a parece en el puesto 107 de 14 8 países con cinco lí neas f ijas por cada ci en habitantes, s iendo e l indicador m ás bajo en relació n a los otros países, com o s e m uestra seguidamente: Gráfica 32 . Índice de líneas de teléfono fijas por cada cien habitantes (año 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report Índice d e suscripcion es a banda ancha fija de internet por cada cien hab itantes Las suscripciones a Intern et por band a ancha f ija son el núm ero de abonados a la ban da an ch a con una línea de abona do digital, ca ble módem u otra tecnologí a de alta velocidad. Para los años 2010 -2012, a excepción d e Colom bia, en los dem ás países este ind icador presenta una tendencia positiva, reflejando que se ha elevado el núm ero de suscripci ones a banda ancha, c om o se m uestra a continuación : Tabla 29 . Índice de suscripciones a banda an cha fija de internet por cada cien h abitant es (20 10 – 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report Según la inform ación para el año 2012 , Nicara gua e s el país con el m enor núm ero de suscr ipciones por cada cien habit antes situa do en el pues to 102 d e 148 países y c on u n núm er o de 1, 7 susc ripciones por cada cien h abitantes. Se encuentra por ello en u na posición m enos com petitiva que la d el resto del grup o de países, com o se ilustra en la gráf ica siguiente: 21 18 12 19 13 17 5 55 69 87 64 84 71 107 0 20 40 60 80 100 120 COSTA RI CA P ANAMÁ PERÚ C HILE COLOMBIA MÉXICO NICAR AGUA Indice Ran go/148 P aís /añ o 2010 2011 2012 Ten d en cia C OS TA R I C A 6.2 8 .7 10 P AN AM Á 7.8 7 .9 15 P ER Ú 3.1 3 .5 4.8 C H I L E 10 .5 11 .6 12 .4 C OLOMB I A 5.7 6 .9 4.9 M ÉXI CO 10 10 .6 10 .9 N I C AR AG U A 0.8 1 .8 1.7 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 58 Gráfica 39 . Índice y Rango de calidad de escuelas de gestión (año 2013) Elaboración Propia; Fuente: The G lobal Competi tiveness Repo rt 2013 – 2014 Población co n acceso a facilidades sanitarias Este ind icador s e r efiere al porc entaje de la pob lación con un acceso ad ecuado a instalac iones de aguas residuales. La inform ación recabada ind ica que el país con el m enor porcentaje de la p obl ación con acces o a fac ili dades sanitarias es Nicaragua c on un 52% , indicador m u y por deb ajo de los demás países seleccionados, qu e se sitú an entre el 70 y el 95%, co m o se muestr a en la gráfica a continuaci ón: Gráfica 40 . Población con acceso a facilidades sanitarias (año 2013) Elaboración Propia; Fuente: Banco Mundial Índice d el impacto em presarial de la mala ria Este indicador es la m edia ponderada de las respues tas a la pregunta: ¿c onsid era que la m alaria tendrá algún im pacto s erio (por ejem plo, muerte, di scapac idad, gastos m édicos y funerarios, red ucción de la productividad, g astos de absentism o, etc.) en s u em presa en los próx im os 5 años? [1 = un grave im pacto; 7 = ningún im pacto en absolu to]. De acuerdo a la i nform ac i ón de los países selecc ionados para los años 2010 – 20 12, este indicador presenta una tendencia pos itiva en to dos los países con exc epción de Chile por no tener impacto esta enferm edad. N icaragua p asó de una n ota d e 4 ,8 en 20 10 a 5, 8 puntos e n 20 12, cr eciendo un punt o, c omo se m uestra en el cuadro siguiente : 5 4 4 5 4 4 4 17 63 67 16 70 65 118 0 20 40 60 80 100 120 140 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE CO LOMBIA M ÉXICO NIC ARAGUA Puntuaci ón (0-7) Rango/ 148 94% 73% 73% 99% 80% 85% 52% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ C HILE COLOMBIA MÉXIC O NICARAGUA Acceso a facilidades sa nitarias (% de la pobl ación) ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 59 Tabla 35 . Índice del impacto empresarial d e la Malaria (2010 – 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report Según las respuestas dadas por las empres as en c ada u no de los países selec cionados, se deduc e que todos los países tendrá n algún impacto positivo en la disminución en la inci dencia de esta enferm edad e n los próx im os cinco años. Nicaragua ap arece en el p uesto 86 d e 148 países , c on un a not a de 5, 8 puntos , su perior a la de Colom bia, similar a la de Perú y m enor a la de los demás países, com o se ilustra seguidam ente: Gráfica 41 . Índice y Ranking del impacto em presa rial de la Mal aria (año 2013) Elaboración Propia; Fuente: The G lobal Competi tiveness Report 2 013 – 2014 Índice d el impacto em presarial de VIH -SIDA Este indicador r esponde a si se c onsidera que el VIH/SIDA tendr á algún impac to serio (por ejem plo, m uerte, discapacidad, gas tos m édicos y f unerarios, r educción de la product ividad, gastos de a bsentism o, etc.) en su em pres a en los próxim os 5 años [1 = un gr ave impacto; 7 = ningún impacto e n absoluto]. En l os países selecciona dos para los años 201 0 – 2012, se registra un a tendencia pos itiva e n tod os los países excepto en Panam á, que p resenta una ten dencia negativa. Lo an terior significa que no prevén q ue el VIH/SIDA pueda tener un im pacto s erio en la soc ieda d y en las em presas en los próxim os cinco años, com o se m uestra en el cuadro siguiente : Tabla 36 . Índice del impacto empresarial d e VIH-SIDA (2010 - 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report Las em presas de los paíse s seleccionados h an c onsi derado que e l VIH -SID A p odría t ener cierto im pacto. Nicaragua a parece en el p uesto 73 de 148 países c on un a puntu ación de 5 ,5, levem ente por d ebajo de l índice d e Costa R ica, Chile y México y por encim a de las notas de P erú, Colom bia y Panam á que es el país con m enor nota 4,3, com o se indica e n esta gráf ica: Pa í s /a ñ o 2010 2011 2012 T e n de nc i a CO ST A RI CA 6.3 6 .3 6.4 PA N A MÁ 4.6 6 .2 6.3 PER Ú 5.6 5 .5 5.8 CHI L E 0 0 0 CO L O MB I A 5.2 5 .1 5.2 MÉ X I CO 6.3 6 .3 6.5 N I CA RA GU A 4.8 5 .3 5.8 6,4 6,3 5,8 0 5,2 6,5 5,8 77 78 87 1 102 76 86 0 20 40 60 80 100 120 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE COLOM BIA MÉXICO NICARAGUA Puntuaci ón Rango/148 P a í s / a ñ o 2010 2011 2012 T e n de nc i a CO ST A RI CA 5.5 5 .5 5.7 PA N A MÁ 5.7 4 .4 4.3 PER Ú 5.4 5 5.3 CHI L E 5.8 5 .6 5.8 CO L O MB I A 4.6 4 .6 4.8 MÉ XI CO 5.2 5 .4 5.6 N I CA RA G U A 4.8 5 .2 5.5 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 60 Gráfica 42 . Índice y Ranking del impacto em presa rial del VIH-SIDA (año 2013) Elaboración Propia; Fuente: The G lobal Competi tiveness Report 2013 – 2014 Índice d el impacto em presarial de la tub erculosis Este i ndicador resp onde a la pregu nta de si se co nsidera que la tubercul osis tendrá algún im pacto serio (por ejem plo, m uerte, discapaci dad, gastos m édicos y funerar ios, reducción de la product ividad, gastos de absentism o, etc.) en su e m presa en los próx imos 5 años [1 = un grave im pacto; 7 = ningún im pacto e n absoluto]. Las respuestas o btenidas por las em pres as en c ada un o de los países selecc ionados indican u na tendencia a m inimizar e l im pacto de esta enferm endad, excepto en Perú. Nicara gua m uestra una tendenc ia pronunciada a dism inuir el im pacto. Tabla 37 . Índice del impacto empresarial de la tuberculosis (2010 – 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report Nicaragua aparece con una not a de 6 pu ntos, su perior a la de C olom bia y Perú , sim ilar a la de Panam á y m enor a la de los dem ás países, com o se m uestra en la gráf ica siguiente: Gráfica 43 . Índice de la tuberculosis (año 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report 2.2.1.1.3.2 Conclusio nes y enfoqu e del Estado El PNDH estab lece que se impulsarán program as que garan ticen la salud de las personas a través de m ejorar el sistem a de segurid ad social, la calidad de la atenció n a los asegurados, benef iciarios y pensionistas , estableciend o un paquete de prestac iones m ínimas ante un cierto núm ero de riesgos y enferm edades. 5,7 4,3 5,3 5,8 4,8 5,6 5, 5 57 116 81 56 98 68 73 0 20 40 60 80 100 120 140 COSTA RI CA PANAMÁ P ERÚ CHILE COLOMBIA MÉXICO NICARAGUA Puntuaci ón Rank/148 P a í s / a ñ o 2010 2011 2012 T e nde nci a CO ST A RI CA 6.2 6 .2 6.3 PA N A MÁ 6 5.9 6 PER Ú 5.2 5 5 CHI L E 6.3 5 .9 6.2 CO L O MB I A 5 4.9 5 MÉ XI CO 5.9 6 6. 2 N I CA RA G U A 4.9 5 .4 6 6,3 6 5 6,2 5 6,2 6 31 49 96 36 94 37 48 0 20 40 60 80 100 120 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE COLOM BIA MÉXICO NICARAGUA Punctuac ción Rank/148 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 61 Asim ismo, dará un im pulso a las es trategias de m ejora de l as condiciones de seguridad y salud de l os trabajadores a tr avés del C onsejo Naci onal de Hi giene y Seguridad de l Tr abajo, y fortaleciendo los servicios en las regiones , con adecuada infraestructura d e educ ación y salud. Buscará sistem atizar la atenció n a los prob lemas en dém icos y ep idém icos del país, d e t al f orma que se reduzcan al m áx i m o las muertes por causas evitab les. Prior izará l as acc iones que tengan i ncidencia en problem as com o la desn utrición infant il, enf erm edades diarreicas ag udas (ED A), i nfecciones resp iratoria s agudas (IRA), incl uyendo los desas tres naturales . Además considera q ue la educa ción y l a pro tección de la salud hum ana son parte im portante en el desarrollo rura l sost enible. La educac ión de l a población del cam po abre oportunida des y garantiza la estabilidad y sost enibilidad m ediante la educac ión a gropecuar ia y am biental, con énfasi s en la pro tecció n de la salud hum ana. Establece garantizar una educació n téc nica, tecno lógica y de idiom as que responda a las n ecesidades de la transform ación productiva de l país, genera ndo capacidad humana califica da, inclus o por m edio del Modelo de Responsa bilida d Com partida, fortaleci endo y am pliando la participac ión de la com unidad, actore s locales y Alcaldías, en tor no al cuidado y prot ección de la educac ión y de la inf raestructura escolar. T ambién incluye la necesi dad de ele var la calidad y pertinenc ia de la e ducación superior. El Estudio sobre el “ Sector Manu facturas y O portunidades de Invers ión ” de 20 14, indica qu e l os in versores incluyen e n su a nálisis de las con diciones b ásicas p ara invertir, el acces o de l a m ano de obra a salu d y educación, siend o est e un fac tor a tomar en cue nta en las estrate gias de inversión del país. Se resum en las fortale zas, op ortunida des, debilidades y am enazas d e los indicadores s obre s alud y educación en N icaragua en el cuadro si guiente: FORT ALEZAS OPORT UNIDADES - Se obser va una tendenci a posit iva en la calidad del sistem a educat ivo - Reducción del im pacto de las enferm edades de m alaria, tubercul osis y VIH-SIDA en las empres as - Mejor tendenc ia a la c apacitación a los em pleados - Políticas públicas bien definidas en el PNDH que orient an adecuadam ente la acción del gobiern o - Ejecutar po líticas públicas con inversión pública social - Priorizar invers ión pública hacia áreas de educación y sa lud, para elevar l a productividad de la f uerza lab oral y hacer m ás atractivo el clim a de n egocios - Establecer alianzas públ ico- privadas para la form ación de los em pleados - Propiciar mejores com petencias a escuelas especia lizadas en ne gocios y d e nivel secundaria DEBILIDAD ES AMENAZAS - Actualm ente cuenta con una baj a c alidad del sistem a educativo - Baja c alidad d el s istem a de m atem áticas y ci encias y e n deterioro en el periodo analizado. - Bajo porcentaj e de pob lación de 25 años y m ás, con ed ucación s ecundaria completa - Insuficiente capacitación a los em pleados - Baja c alidad de las escuelas de gestión em presarial - Baja c obertura de acc eso a fac ilidades sanitarias de po blación - Im pacto m oderado en los costes de las em presas por malaria, VIH-SIDA y tuberculosis - Pérdida de v entajas por el impacto de enferm edades, por baja en la productividad qu e des estim ularía al inversor - Aumento de c ostes o pérdida de productividad com parada, por deficiente educación e ineficiencia del sistem a sanitario - Falta de ince ntivo al inversor de determ inados sectores, por las dificultades d e ac ces o a m ano de obra educada y sana - Mayores costes de o peración c on respecto a países c om petidores, por la baja pro ductivida d d e tra bajadores debido a su m enor nivel técnico ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 62 Por todo ello, se puede con cluir:  De acuerdo a los i ndicadores pres entados en este apartado, una f uerza de trabajo salu dab le y cualificada es vital para la produc tividad de un p aís y el fom ento a la inversión. En el a nálisis de l os indicadores de salud y edu cación, Nicaragua es el país con m enos f actores a su favor, com parado co n los del grupo de referencia.  En el ám bito d e la educaci ón puede se ñalarse que la calidad del sistem a educativo y del sistem a de m atemáticas y c iencias de Nicarag ua es com parable con p arte de los países de referenc ia, y es uno de los que m enos invierte e n la form ación de sus em pleados.  Dentro del gru po de com paración, es el p aís que m uestr a la m enor calidad de las escuelas de negocios, y a m enor escolaridad secundaria , aspectos que lo sitúan e n c ondiciones m enos competitivas y de riego al f om ento y atracción de inversiones f uturas.  Desde de la perspecti va de la salud, s e c oncluye que es el país con el m e nor porcentaje de la población con ac ceso a facilida des sanitarias de los ref eridos.  En lo que conciern e a enferm edades com o malaria y VIH/SIDA, todavía se espera q ue t engan un cierto impacto e n las em presas en los próximos cinco años, pero con una te ndenc ia a mejorar .  Frente a estas debilidad es, la oportu nidad q ue N icaragua tiene en e l corto pl azo es r ealizar una adecuada asignac ión y ej ecución e n el gasto púb li c o para m ejorar estos servicios, reform ar en consenso con los ac tores e l s istem a educativo, adoptar m étodos y tecn ología pun ta para fortalecer las escuelas d e gestión y cap itali zar la c ooperac ión ec onóm ica con alian zas estrat égicas para errad icar la m alaria y expan dir la prev ención de l VIH/S IDA. 2.2.1.1.4 La boral El tr abajo com o f actor de p roducción, prese nta un es pecial interés para e l inv ersor . Al evaluar el país en el cual puede trasladar su capital para iniciar una ac tividad em presarial, es te aspecto revist e una gra n relevancia. Por un lado, contabiliza e l c oste que supo ne la contr atación de p ersona l para su proceso product ivo y lo compara f rente a otras o pciones qu e se l e presentan. Para ello es tam bién i m portante ten er claro la productividad q ue re prese nta es e valor , lo cual se vincul a c on otros e lementos que p ueden rev isarse en este docum ento, como lo e s la preparaci ón académ ica y la salud de los individuos . Asim ismo, es necesario determ inar la posición q ue pre senta la le y e n este tem a, en el s entido que s i ex iste el espaci o par a una n egoci ación en tre em pleadores y trabajador es , o l a m ism a constriñe la voluntad de las partes y actúa s upliendo a estos. Sum ado a ello, s e m ide la i ntervención del Estado en esta re lación, principalm ente respecto a l a determ inación de los sal arios. In dudablem ente la eficien cia y f lexibilidad del m erc ado laboral s on c ruciales para aseg urar que los trabajadores sean asigna dos a un uso m ás eficiente y s e les proporcione incentivos para aumentar s u productividad , lo que garan tizará resultad os óptim os. Ini cialm ente, se procede a analizar el tem a desde el punto de vista pobl acional. Para e llo, es neces ario conocer el número de hab itantes en cada país y so bre es te dato establecer aspectos de es pecial atención para las i nversiones, com o lo son la ca ntidad de i ndividuos que cons tituyen la fuer za labora l, si esta s e encuentra desem pleada así como la incidencia d e ello en determ inado segm ento poblaciona l, y la concurrencia proporc ional del género fem enino en e l trabajo. 2.2.1.1.4.1 Índices e in dicado res analizados Població n total El com portam iento del crec imiento de la poblac ión en los países s eleccionados e n el per iodo 2010 -201 2, presenta una te ndencia pos itiva en todos ellos, co n excepción de Pa namá y México que ti enen una tendencia ne gativa o desce ndente en e l último año, com o se m uestra en el cuadro s iguiente: ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 63 Tabla 38 . Población total en millones (2010 – 2012) Elaboración Propia; Fuente: la Di visión de Población de las Naciones Unidas Población ac tual y p royectada 2030 La población actu al de Nic aragua es de alre dedor de seis m illones de habitantes , superior a la d e Costa Rica y Panam á, y m enor a la de l resto de los países . Para e l año 2030 s e p royecta que di cho país te ndrá 7, 2 m illones de habitante s, con una tasa d e crecim iento de s u població n prom edio anu al de 1 ,5%, m anteniéndose en la m isma situación con relac ión al res to de países . Del total d e su poblac ión, e l 57 ,8% s e prevé vivirá en zonas urbanas, porcentaj e t am bién m enor al de los demás países , com o se ilustr a seguidam ente: Gráfica 44 . Población actual y proyectada al año 2030 (en millones) Elaboración Propia; Fuente: la Divi sión de Población de las Naciones Uni das Relación en tre empleo y población La re lación entre em pleo y núm ero de habit antes, hace referenc ia a la pr oporción de la po blación em pleada d e un país. En la gráfica a continuación , se m uestra el porc entaje de indi viduos de veinticinco años o m ayores em plead os en cada país seleccionado. En Nicara gua este es de 66 ,3%, superi or al porcentaje de Costa R ica, México y Chi le y levem ente inferior a l de P anam á y Colom bia ; n o así al d e P erú que cuenta con e l ma yor porcentaje de p oblación em pleada 77 ,4%, com o s e m uestra en la gráfica siguiente : Gráfica 45 . Relación entre empleo y población de 25 años y mayores (en porcentaje Año 2012) Elaboración Propia; Fuente: la OIT. Por otro lado, se considera necesario c onocer el dat o relativo a la dis ponibilidad de m ano de obra general y e n segm entos poblacion ales que se re lacionan con determ inado tipo de ac tividades prod uctivas. P aís /añ o 2010 2011 2012 Ten d en cia C OS TA R I C A 4.7 5 4. 8 P AN AM Á 3.7 3 .7 3.6 P ER Ú 29 .3 29 .6 29 .7 C H I L E 17 .1 17 .3 17 .4 C OLOMB I A 46 .4 47 .1 47 .6 M ÉXI CO 11 7.9 1 19. 4 116 .1 N I C AR AG U A 5.8 5 .9 6 4,8 3,6 29,7 17,4 47,6 116,1 6 5,7 4,5 35,5 19,5 56,9 135,4 7,2 0 20 40 60 80 100 120 140 160 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE COLOMBIA MÉXICO NICARAGUA 2012 203 0 65,6 68,3 77,4 62,9 68,3 63,9 66,3 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE COLOMBIA MÉXIC O NICARAGUA Relación entre empl eo y població n (% de 25 año s y mayores) ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 64 Índice d e desemp leo abierto Mide la p arte de la m ano de obra que no está em pleada, p ero est á en b ú squ eda activa de trabajo. De acuerdo a la inform ación recabada en los pa ís es seleccio nados para el periodo 201 0 - 2012, el comportam iento del índice es c íclico c on ten dencia negativa e n el último año en todos l os países, a excepción de Chile. Con el lo s e i ndica que estos países están hac iendo esfuer zos por generar fuentes de em pleo que perm itan reduc ir este indica dor, aun qu e aún sin res ultados perc eptibles pues las variac iones no son significativas, com o s e indica seg uidam ente: Tabla 39 . Índice de desempleo abierto (2010 – 2012) Elaboración Propia; Fuente: la OIT. La situ ación del desem pleo abierto en los países s eleccionados se presenta en l a gráfica que s e pl asm a a continuación, de la c ual se deduce qu e N icaragua tiene el 7 , 8% d e desem pleo ab ierto, situá ndose por debajo de Colom bia c on 10,5% y por encim a de los dem ás pa íses. Es im portante destacar que l os pa íses con el m enor índice de des em pleo abierto son Panamá y Mé xico c on 4,2 y 4,8%, respectivam ente. Gráfica 46 . Desem pleo abierto año 2012 (en % de la PEA) Elaboración Propia; Fuente: la OIT Desempleo Juvenil Este in dicador m uestra la proporción de la f uerza lab oral en tre 15 y 24 añ os sin trabajo, pero dispo nible y que b usca em pleo. Co n b ase a la inform ación pres entada en el c uadro que s e r ecoge seguidam ente, el comportam iento d el dese m pleo juveni l e n e l p eríod o 2010 – 20 12 pr esenta una tendencia positi va en Panam á, Perú y Nicarag ua, lo q ue s ignifica que durante el periodo ind icado m uchos jóvenes han encontrado trabajo, m ientras que los dem ás países han increm entado su núm ero de j óvenes sin un puest o form al c omo m edio de vida. Nicaragua ha reduc ido es te índice al pasar de 11,9 % en 2 010 a 9 ,7% en 2012 , como se m uestra en el cua dro siguiente: P aís /añ o 2010 2011 2012 Ten d en cia C OS TA R I C A 7.3 7 .7 7.5 P AN AM Á 6.5 7 .9 4.2 P ER Ú 4 7.9 6. 8 C H I L E 8.1 6 .1 6.5 C OLOMB I A 7.1 10 .9 10 .5 M ÉXI CO 5.2 5 .3 4.8 N I C AR AG U A 8 8.1 7. 8 7,5 4,2 6,8 6,5 10,5 4,8 7,8 0 2 4 6 8 10 12 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE COLOMBIA MÉXICO NICARAGUA Desemple o (%) ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 65 Tabla 40 . Desempleo juven il entre 15 y 24 años (En porcentajes 2010 – 2012) Elaboración Propia; Fuente: la OIT Com o puede observarse, del tota l de la población j uvenil e l 9 ,7% s e enc uentra de sempleada e n Nicarag ua. Este es un porcen taje mu y por debajo de los índ ices qu e presentan l os de m ás países, resaltando la situación de Cost a Rica, C olombia y Chil e con cif ras por encim a del 20% en el rango de edad establec ido. Sobre es te tem a, el PND H identifica la necesidad d e im pulsar la creación d e f uentes de trabaj o para la población joven y establec e com o comprom iso del Estado des arrollar pro yectos específico s al respec to. Índice d e mujeres en la fuerza de trabajo po r hombre con tratado De acuer do a los datos de los años 2 010 – 2 012, se estab lece que la ten denci a del ín dice es pos itiva o ascendente en Costa Rica , Perú, Chile, Co lombia y Méx ico; s iendo c onstante en Panam á y negati va en Nicaragua, com o se indica en la tabl a : Tabla 41 . Índice de mujeres en la fuerza de trabajo por hombre contratado (20 10 – 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report Com o puede obser varse, en tod os los país es selec ciona dos la proporc ión es m enor a 1. En Nicara gua es te índice es de 0,6 por cada h om bre contratado, colocándose en el p uesto 1 20 de 148 países, registran do sim ilar nota a la de México, Panam á y Costa Rica, e in ferior a la de Colom bia, Chile y Perú. Gráfica 47 . Índice de m ujeres en l a fuerza de trabajo por hom bre contratado (año 2012 ) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report Por otr o lado, al inversor le interesa conocer asp ectos relativos al cos te de la m ano de obra, por m edio de lo c ual se pued e establ ecer la incidenci a del m ism o en su com petitividad. Com o parte de ello, es im portante saber cóm o se establece el salario , así com o la relac ión que s e de term ina entr e su valor eco nómico y la productividad d el trabajado r, de form a que calcule e l gasto y retorn o que ello im plica. Salario Mínimo interprofes ional mensual P a í s / a ñ o 2010 2011 2012 T e n de nc i a CO ST A RI CA 16 .7 16 .6 21 .6 PA N A MÁ 15 12 .4 14 .6 PER Ú 22 .6 13 16 .2 CHI L E 18 .6 17 .5 21 .1 CO L O MB I A 22 .3 21 .9 29 .9 MÉ XI CO 9.4 9.8 1 0.4 N I CA RA G U A 11 .9 10 .9 9.7 P aís /añ o 2010 2011 2012 Ten d en cia C OS TA R I C A 0.5 8 0.6 0 0.6 P AN AM Á 0.6 2 0.6 2 0.6 2 P ER Ú 0.8 0.8 1 0.8 1 C H I L E 0.6 0.6 6 0.6 6 C OLOMB I A 0.5 5 0.7 2 0.7 2 M ÉXI CO 0.5 5 0.5 6 0.5 6 N I C AR AG U A 0.6 1 0.5 9 0.5 9 0,6 0,6 0,8 0,7 0,7 0,6 0, 6 119 116 71 106 98 123 120 0 20 40 60 80 100 120 140 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE COLOMBIA MÉXICO NICARAGUA Puntuaci ón Rango/148 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 66 Este dato m uestra el salari o m íni m o publicado c onvertido a dólares corrie ntes de l añ o m ostrado. L as cif ras se ajustan seg ún el tipo de cambio en c ada país. Se obser va que tod os los países tienen una tendencia a increm entar el s alario m ínimo para el ajus te de las condiciones econ óm icas de sus respect ivos países. Nicaragua fig ura entre los países con el salario m ínimo m ás bajo. País /año 2011 2012 2013 Tendencia COSTA RICA 387.66 420.4 478.02 PANAMÁ 370.56 438.55 467.45 PERÚ 200.29 253.21 268.78 CHILE ND ND ND COLOMBIA 260.76 277.81 309.94 MÉXICO 121.56 121.41 128.08 NICARAGUA 132.83 137.16 135.17 Tabla 42 . Salario Mínimo mensu al en US$ (201 1-2013) Elaboración Propia; Fuente: Doing Bussines Índice d e flexibilid ad en la determinación del salario Este indicador establece la forma en la cual se determ inan los salar ios. Si la puntuació n es de 1 se establece a trav és de un proc eso de negociac ión centr alizado y si es de 7 se def ine por cada em pres a. De acuerdo a la i nform ac i ón recabada en los países s eleccionados para el período 2010 – 2012, se deduce que el com portamiento de es te indicador presenta una ten dencia positiva en Cos ta R ica, Chile, Colombia y M éxico, espec ialm ente en el ú ltimo año del periodo , lo que indica q ue avan zan e n el proceso para qu e el s alario s e defi na por las em presas . Por el contrario, en Panam á y Nicarag ua la tendenci a es negativa, pasando es te úl ti m o país de u na calificació n de 4 ,8 puntos en 201 0 a 4 ,4 puntos en 2 012, c om o se m uestra en el cuadro siguiente : Tabla 43 . Índice de flexibilidad en la determ inación del sala rio (2010 – 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report Siguiendo esta lóg ica y co n base a los datos obtenid os para los países se leccionados en 201 2, N icaragua se sitúa e n el puesto 114 de 148 países con u na califi cación de 4 ,4 punt os, sien do m enor a la de los dem ás países selecciona dos. Est o significa que cu ando no hay ac uerdo en l a Com isión Naci onal del Salario, lo define el gobiern o unilateralm ente, com o se ilust ra a c ontinuación: P aís /añ o 2010 2011 2012 Ten d en cia C OS TA R I C A 4.6 4 .8 5 P AN AM Á 5 5 4.7 P ER Ú 5.6 5 .3 5.3 C H I L E 5.5 5 .4 5.6 C OLOMB I A 5.2 4 .9 5.1 M ÉXI CO 4.8 4 .9 4.9 N I C AR AG U A 4.8 4 .5 4.4 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 67 Gráfica 48 . Índice y Rango de flexibilidad en la determinación del salario (a ño 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report Índice d e pago y produ ctividad A través de este ind icador s e puede con ocer ha sta qué punto el sal ario es tá relacionad o con la productividad del trabajador. S i la puntu ación es igual a 1 s ignifica que no ha y r elación entre s alario y productividad, m ientras que si es d e 7 existe una fuert e relación entre un o y otro as pecto. En esta línea y de acuerdo a la inform ación recabada para los países s eleccio nados, Nicaragua ap arece en e l puest o 9 0 de 1 48 co n un a nota de 3, 7 p untos, superior a la de Co lom bia y P anam á, y m enor a la d e los dem ás países . Lo cu al sign ifica que en est e país ex iste una rel ación m oderada en tre el sa lario y la productividad, com o recoge la siguiente gráfica : Gráfica 49 . Índice y Rango de pago y product ividad (año 2013) Elaboración Propia; Fuente : The Global Competitiveness Report Para el i nversor tam bién e s im portante c onocer los inconven ientes y p agos que de be afr ontar, si decide prescindir de los servicios de un trabajador por cualquier razón. Esto dará lugar a q ue registre coste s adicionales p ara su proceso product ivo y que e valúe s i tendr á la l ibertad d e buscar individuos m ás eficientes que los que pos ee, para las actividades que re quiera. Índice d el coste d el despido Este in dicador m ide el coste de l despido en s em anas de salari o. De acuerdo a la informac ión recabada e n los países sel eccionados p ara los años 2010 – 20 12, se infiere qu e la tendenci a es negativa en todos los países. Esto ind ica qu e el c oste se ha increm entado, aun que en el últim o año en alg un os países se ha estancado o ha n reduci do levem ente est e indicador , com o se m uestra en la sigu iente tab la: 5 4,7 5,3 5,6 5,1 4,9 4,4 78 99 53 19 77 87 114 0 20 40 60 80 100 120 COSTA RI CA P ANAMÁ P ERÚ CHILE COLOMBIA MÉXIC O NICARAGUA Puntuaci ón 0-7 Ran go/148 4,1 3,5 3,9 4,4 3,6 3,8 3, 7 53 111 76 33 102 88 90 0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 120,0 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ C HILE COLOMBIA MÉXIC O NIC ARAGUA Puntuaci ón 0-7 Rango/ 148 P aís /añ o 2010 2011 2012 Ten d en cia C OS TA R I C A 4.2 19 1 8.7 P AN AM Á 3.1 19 1 8.1 P ER Ú 3.5 11 1 1.4 C H I L E 3.4 16 2 7.4 C OLOMB I A 3.9 17 1 6.7 M ÉXI CO 3.1 22 22 N I C AR AG U A 4.2 15 1 4.9 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 74 Ingreso de t urismo in ternacional como porcentaje de las exportaciones Los datos sobre los turistas que visitan e l país s e refieren al núm ero de l legadas, no a la cant idad de personas que viajan. Así , un a pers ona q ue hace varios viaj es h acia un país durant e un perío do determ inado, se c alcula sus gastos para c ada ocasión. Este dato m uestra el peso del turism o con relación a los ingreso por exp ortación . Según los da tos rec abados, a excepc ión de M éxico, en los dem ás países este indicador prese nta una tendencia negati va para el año 2012. N icaragua pre senta el indicador m ás bajo r especto al conju nto de países. Ad em ás es importante dest acar qu e el i ndicador pasó de 8, 5% e n el 2 011 al 1% en el 2012, aspecto que requ iere de un a nálisis pr ofundo para d eter m inar las caus as o m otivos que ex pliquen este comportam iento. Tabla 47 . Ingreso de turism o internacional como porcentaje de las exportaciones (2010 – 2012) Elaboración Propia; Fuente: la Organ iz a ción Mundial del Turismo La reducc ión de la proporci ón del ingres o por tur ism o en las exportac iones es significativa p ara Nicar agua presentando la proporción m á s baja de todos los países. Naturaleza de l a ventaja co mpetitiva Este indicador determ ina c uál es la ventaja com petitiva de las em presas de un país en los m ercados internaciona les [1 = mano de obra barata o recursos naturales; 7 = prod uctos y proc esos únicos]. De la inform ación analizad a sobre este indicad or en l os países selecci onados p ara el periodo 201 0 – 2012, se deduce qu e el com portam iento de dicho ín dice m uestra un a tendenc ia positiva en Cos ta Rica, P anam á, Perú, México y Nicar agua, lo que indica q ue esto s países buscan com petir c on nue vos pro ductos y procesos únicos. La tend encia es negat iva en Chile y Colom bia haciéndo los m ás dependientes de su ventaja com petitiva de los recursos natura les y m ano de obra b arata. Nicara gua prese nta una t endenci a positiva sostenida en estos tres años, al p asar de 2,6 puntos en 2010 a 3, 2 e n 2012, refleja ndo una política clara de este pa ís por com plementar su ventaja natural con prod uctos o proceso s únicos, com o se m uestra en el cuadro sig uiente: Tabla 48 . Naturaleza de la ventaja competit iva (20 10 – 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Repor t La ventaja com petitiva d e Colom bia, Ch ile, N icaragu a y Perú presenta puntu aciones por debajo del punt o m edio del r ango establecido ( 0- 7), m ientras que M éxico, Pan am á y C osta Rica lo hacen c on not as superi or a la media, por lo q ue basan su ventaja com pe titiva en pro ductos m anufacturados y en servic ios fundam entalmente. Nicaragua a parece en el puesto 96 de 148 pa íses c on una nota de 3, 2 puntos, l o que sugiere q ue l a ventaja com petitiva de este país aún depende en gran pro porción de la m ano de obra barata y rec ursos natural es respe cto de la de los otros países , como se m uestra en la g ráfica siguiente: P a í s / a ñ o 2010 2011 2012 Te n d e n ci a C OS TA R I C A 20 .6 20 .5 2.1 P AN AM Á 13 .5 12 .1 1.3 P ER Ú 6.4 5 .8 2.3 C H I L E 3.0 2 .9 2.8 C OLOMB I A 6.1 4 .8 2.1 M ÉXI CO 4.0 3.4 2 2.3 N I C AR AG U A 9.0 8 .5 1.0 P aís /añ o 2010 2011 2012 Ten d en cia C OS TA R I C A 4.3 4 .3 4.5 P AN AM Á 3.6 3 .9 4.4 P ER Ú 2.9 3 .1 3.1 C H I L E 2.9 4 .5 3.3 C OLOMB I A 3.2 3 .9 3.4 M ÉXI CO 3.3 3 .5 3.5 N I C AR AG U A 2.6 2 .9 3.2 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 75 Gráfica 57 . Naturaleza de la ventaja com pe titiva (año 2013) Elaboración Propia; Fuente: The G lobal Competi tiveness Report 2013 – 2014 El tam año del m erc ado y algunos de s us fac tores s on d eterm inantes para la atracc ión de inversiones. Nicaragua es el m ercado m ás pequeño del grupo de referenc i a, inc luso po blac ionalmente está entre los m enores del grupo. No o bstante, m uestra una m ejor posición de ventajas en el m erc ado externo con relación a otros p aíses con m ercados m ás grandes. Efecto de la f iscalidad en los incentivos a la inversión Este indicador m uestr a la r espuesta a la pre gunta ¿has ta qué p unto la carga im positiva reduce e l incentivo para invertir? [1 = reduce significat ivam ente 7 = no reduc e nada el incenti vo]. De la inform ación recopilada para los a ños 20 10 – 20 12, el comportam iento de este indica dor en todos los países seleccio nados pres enta u na tendenc ia positiv a, indica n do que l os paíse s se han preocupado por m ejorar los incentivos a la inversión. N icaragua dur ante este per iodo ha pasado de una nota d e 3 ,1 a 3,6 , lo que lo sitúa en el puesto 10 1 de 148 países, com o s e s eñala en e l siguiente c uadro. Tabla 49 . Efecto de la fiscalidad en los incentiv os a la inversión (2010 – 2012) Elaboración Propia; Fuente: www.do ingbusi ness.org De los d atos consi gnados para el año 2012, s e deduce que Nicara gua t iene un a p osición m enos competitiva r especto a Co sta Rica, Perú, Panam á y Chi le; sim ilar a la d e M éxico y m ás c om petitiva en relación a Colom bia, como s e ilustra a conti nuación: Gráfica 58 . Efecto de la fiscalidad en los incentivos a la inversión (año 2012) Elaboración Propia; Fuente: www.do ingbusi ness.org 4,5 4,4 3,1 3,3 3,4 3,5 3, 2 28 30 100 90 77 72 96 0 20 40 60 80 100 120 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE COLOMBIA MÉXICO NICAR AGUA Puntuaci ón 0 - 7 Rango/148 P aís /añ o 2010 2011 2012 Ten d en cia C OS TA R I C A 3.5 3 .5 3.7 P AN AM Á 3.8 4 4.4 P ER Ú 3.5 3 .4 3.9 C H I L E 4.3 4 .3 4.7 C OLOMB I A 2.9 3 3.2 M ÉXI CO 3.3 3 .6 3.6 N I C AR AG U A 3.1 3 .4 3.6 3,7 4,4 3,9 4,7 3,2 3,6 3,6 0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 4,5 5 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE COLOMBIA MÉXICO NICARAGUA ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 76 Tipo im positivo total co mo porcentaje d e los ben eficios comerciales Esta variable es u na com binación de la tasa de b eneficios (% de benef icios) y la tasa sobre el trabajo y las contribuciones. La tasa tot al m ide el im porte d e impuestos y c ontribuciones obligator ias a pag ar por una em presa durante su s eg undo año de oper ación, expresad o com o el por centaje de los benef icios comerc iales. De la i nform ación recaba da para l os años 2010 – 2012 de los países sele ccionados, s e observa un comportam iento con ten dencia n egativa en Pan am á, Perú , Colom bia y Nic aragua. En C osta Rica l a tendencia es c onstante y una tendencia positiva se ob serva en Chile y Méx ico. En Nicarag ua el t ipo impos itivo c om o porcentaje de los be nef icios com erciales p asó de 63, 2 en el año 2010 a 65 en el 2012 , como se m uestra en esta tabla: Tabla 50 . Tipo impositivo total como porcen taje de los beneficios (20 10 – 2012) Elaboración Propia; Fuente: www.do ingbusi ness.org De la inform ación r ecabada par a el año 2012, se d educe q ue Nicara gua sól o tiene m ejor situación q ue Colombia, ya que el porce ntaje de l total de im puestos sobre los ben eficios com erciales es m a y or: Gráfica 59 . Tipo de im posici ón total como porcentaj e de l os beneficios (año 2012 ) Elaboración Propia; Fuente: www.do ingbusi ness.or g Tasa de i mpuestos to tal como porcentaje d e las ganan cias Este indicador es el c oc iente de dividir la cantidad total de im puestos pa gados c on el to tal d e g anancias en un año. T am bién analiza t odos l os im puestos y cont ribuciones ex igidos por e l gobierno, q u e se aplica n a una em presa estándar y que tienen un impacto en sus estados fina ncieros. En esta lógica, el com portam iento de este indicador en los a ños 2 010 – 2012 present a una t endencia positiva en Ch ile, Nicaragua y Méx ico, lo que im plica que en estos tres países se ha increm entado el porcentaje de im puestos sobre l as ganancias . Mie ntras se m antiene c onstante en Costa R ica y es neg ativa en Panam á, Perú y Co lombia. En N icaragua se pr es enta el indicador m ás alto 64, 9%, lo qu e lo pone en condiciones m enos c om petitivas respecto de los demás países, com o se muestra en e l cuadro sigui ente: P a í s / a ñ o 2010 2011 2012 T e n de nc i a CO ST A RI CA 55 55 55 PA N A MÁ 50 .1 45 .2 42 PER Ú 40 .2 40 .7 40 .5 CHI L E 25 25 2 8.1 CO L O MB I A 78 .7 74 .8 74 .4 MÉ XI CO 50 .5 52 .7 52 .5 N I CA RA G U A 63 .2 66 .8 65 55 42 40,5 28,1 74,4 52,5 65 125 89 81 30 143 119 132 0 20 40 60 80 100 120 140 160 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE COLOM BIA MÉXICO NICARAGUA Puntuaci ón Ranking/148 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 77 Tabla 51 . Tasa de impuestos total como por centaje de l as ganancias (2010 – 2012) Elaboración Propia; Fuente: www.doingbusi ness.org De los d atos consi gnados para el año 2012, s e deduce que Nicara gua t iene una p osición m enos competitiva respecto a C osta Rica, Panam á, Perú, Chile y México ya que el porce ntaje d el tota l de impuest os sobre las ganancias es m a y or. Y es más competitivo q ue Colom bia porque el porcentaje es m enor, como se ilustra a continuación : Gráfica 60 . Tasa total de impuestos com o porcenta je de l a ganancia (año 2012) Elaboración Propia; Fuente: www.do ingbusi ness.org Índice d e impuestos a l comercio internacio nal Este ind icador s e bas a e n tres c omponentes: a) Ingresos por impuestos sobre el com ercio internaciona l como porcentaje de las ex portaciones m ás las i m portaciones; b) la tasa m edi a de los arance les; y c) desviación estándar de las tasas arancelarias. Los valores oscilan entre 0 y 10; indicando los valores m ás altos, menores barreras al comerc io. De la inform ación rec ogi da para e l añ o 2012 , se deduce q ue Nicara gua tie ne una pos ición m enos competitiva respec to de C hile, ya qu e el í ndice de im puestos al com erc io internacional es m enor; y es m ás competitiva qu e Costa Rica, Perú , Panam á, Col om bia y México, c om o se m uestra en la si guiente gráfica: Gráfica 61 . Índice de impuestos al com erci o internaciona l ( año 2012) Elaboración Propia; Fuente: www.doingbusi ness.org Elaboración propia; Fuente Banco Mundi al. En este conjunto de indica dores s e destaca una posición m enos co m petitiva de Nicaragu a con relación a la carga y efec to de los tr ibutos e n las empresas . Esto es un elemento p oco a lentador para el inversor, no P a í s / a ñ o 2010 2011 2012 T e n de nc i a CO ST A RI CA 55 .3 55 .3 55 .3 PA N A MÁ 43 .8 43 .6 40 .5 PER Ú 37 .1 36 .6 36 .4 CHI L E 24 .5 24 .5 27 .7 CO L O MB I A 80 .3 76 .4 76 MÉ XI CO 50 .5 52 .7 53 .7 N I CA RA G U A 63 .2 66 .9 64 .9 55 41 36 28 76 54 65 0 10 20 30 40 50 60 70 80 COSTA RI CA P ANAMÁ PERÚ CH ILE COLOMBIA MÉXICO NICARAGUA tasa de im puestos total (% de ganan cia) COSTA RICA ; 8,210 PANAMÁ ; 8,00 PERÚ ; 8,310 CHILE ; 9,440 COLOMBIA ; 7,300 MÉXICO ; 6,630 NICARAGUA ; 8,420 PROMEDIO ; 8,044 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 78 obstante m uestra buena posición con relación a su e squem a de incentivos f isca les, aun no siendo la m ej or del grupo de r eferencia. Índice d e libertad co mercial La libertad de com ercio es una m edida com puest a por la aus encia de barr eras arancelarias y n o arancelarias q ue afectan a las importaciones y e xportac iones de bienes y servicios . En esta lógica, la inf ormación anali zada señala que los países se leccionados se sitúan en un rango de calificación que va de 74 a 87 puntos . Nicara gua a pa rece con una calificac ión de 85, 4 puntos; localizándose por de bajo de Perú c on u na nota de 87 punt os, sim ilar a México y por encim a de los dem ás países . Por lo que , es e l tercer pa ís del grupo c on pocas barreras ar ancelarias y no ara ncelaria s al com erc io internaciona l, como se ilustr a en esta gr áf ica: Gráfica 62 . Índice de libertad com ercial (año 2012) Elaboración Propia; Fuente: Banco Mundial y de la OCDE. Índice d e tarifas com erciales como porcentaje del arancel aduanero Este indicador es el res ultado del prom edio p onderad o de todos los t ipos aranc elarios apl icados, incluyendo las tas as preferencia les que un p aís aplica al resto de l m undo. De acuerd o a la inform ación contenida e n la sig uiente gráf ica, Nicaragua presenta u n prom edio ponderado arancelario de 4, situ ándos e en una posición c om petitiva e n re lación a los indicad ores de México, Colom bia, Panam á y C hile. Esto lo co loca en el puesto 51 de 148 países; s iendo m enos c om petitiv o que Costa Rica y Perú con puntu aciones d e 3 ,6 y 1,9 respectivam ente. Gráfica 63 . Índice de tarifas com ercial es como porcentaje del arancel aduanero (año 2012) Fuente: elaboración propia con datos The Glo bal Competitiveness Report Índice d e las barreras no aran celaria s a la imp ortación Este in dicador es una medida del alcance de las barreras no arancelarias al comerc io. El rango de la calificación d e los países oscila entre 0 y 10; cuand o los valores so n m ás altos indican que los países n o aplican barreras c om erciales. 83,2 74,2 87 82 78,8 85,6 85,4 52 105 37 64 76 45 48 0 20 40 60 80 100 120 COSTA RI CA PANAMÁ PER Ú CHILE COLOMBIA MÉX ICO NICAR AGUA Puntuaci ón Rango 3,6 6,0 1,9 4,7 6,6 8,3 4, 0 48 75 34 64 82 93 51 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE C OLOMB IA MÉXICO NICARAGUA Puntuaci ón Rango/148 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 79 Con b ase a los dat os rec abad os l a nota para N icarag ua es l a c alificación m ás baja del grup o de países e indica que en dicho pa ís las barreras no arancelar ias s e aplican con m a y or frecuencia que en los otros países, com o se muestr a segu idamente: Gráfica 64 . Índice de las barreras ocultas a la importación (año 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Fraser Institute. Econo mic Freedom of the World. Los indicadores m uestran a Nicarag ua com o un m ercado relativam ente abierto al interc am bio intenacio nal. Esto es co ngruente c on la politica com erc ial de l pais. No o bstante , m uestra aún una s ignificat iva des ventaja con relacion a las barreras a la im portación. Costes d e los fac tores. Los cos tes relacionados c on la presencia e n el m er cado y s u operaci ón, son otro de l os elem entos importantes qu e evaluan p or los i nversores . Coste de las expo rtaciones e imp ortaciones por cont enedor Este indicador cuantifica el tiem po y coste r equeridos para c om pletar todos los trám ites oficiales necesarios para l a ex portación e im portación de l a merc ancía, desde el acuerd o contract ual entre las dos partes h asta la entrega de bienes. Adem ás incluye doc umentos qu e e l com erc iante n ecesita para ex portar o importar m ercancías a trav és de la frontera. Respecto al coste de las e xportaciones e im portacion es por co ntenedor, N icaragua es m enos com petiti va que C osta Rica, Panam á, Perú y Chi le, y más competitiva que Colombia, com o se ilustra en la gráfica siguiente: Gráfica 65 . Coste de las exportaciones e importaciones por contenedor (en miles de dólares) Elaboración Propia; Fuente: www.do ingbusi ness.org Coste de sum inistro d e energía eléct rica Este indicador incluye los cos tes y las tarif as asociados a com pletar los proc edim ientos de conex ión d e una instalac ión producti va a la red eléctrica, inclu idos los ref erentes a la obte nción de a utorizaciones de organism os públi cos, la solicitud del enga nche, la recepción de visitas de i nspección del a lm acén y del cableado del interior, la co m pra de m aterial, las tare as de enganch e pro piam ente dic has, e l pago de un a fianza y las tab las de tarifas oficiales. El coste se regis tra como un porc entaje del ingr eso per cápita de la econom ía, sin el im puesto sobre el valor aña dido . Com o se observa en la g ráfica sigu iente, el c oste de l sum inistro de energía eléctrica de N icaragua es significativam ente m ás elevado qu e en el resto de países de referenc ia. Este es un f actor de produc ció n relevante para to das las ra m as de producción y en e l análisis económ ico para los planes de in versión. COSTA RICA ; 5,490 PANAMÁ ; 5,050 PERÚ ; 6,210 CHILE ; 8,450 COLOMBIA ; 5,050 MÉXICO ; 6,250 NICARAGUA ; 4,870 PROMEDIO ; 5,910 ,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 1,0 0,6 0,9 1,0 2,4 1,6 1,1 1,0 1,0 1,0 0,9 2,5 1,7 1,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE C OLOMB IA MÉXICO NICARAGUA Exportac iones Importaci ones ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 80 Gráfica 66 . Coste de Suministro de energía eléctrica (año 2012) Elaboración Propia; Fuente: Doing Bussines Índice de pérdida s debida s a cortes de ene rgía eléc trica. Este indicador m ide e l total de las pérdi das anuales debido a las in terrupciones del servicio eléctrico, c om o porcentaje de l as ventas totales. Inclu ye las pérd idas res ultantes de la r educción del t iempo de pro ducción, el tiem po necesario p ara volver a hacer f uncionar las m áquinas y l a prod ucción, así com o la interrupción de los procesos. De ac uerdo a la i nform ación recab ada, el ma yor porcentaje de pérd idas ( 5%) se dan en Nicara gua, colocándose en una posición m enos competitiva que el resto de países cuyas pérdidas s e s itúan entre el 2% y el 3%, com o se m uestra en la gráf ica siguiente: Gráfica 67 . Índice de pérdidas por cortes de energía eléctrica (% de las ve ntas totales año 2013) Elaboración Propia; Fuente: Banco Mundial Costes de los s ervicios de tecnologías de inf orma ción y comunicac ión Este indicador comprende f actores r elacionados con el precio d e acceso por m inuto, el cos te fís ico de conexión, el c oste por m antenim iento d e s ervicios, e ntre otros, para el co njunto de telef onía f ija, telefoní a m óvil y band a ancha. El in dicador se basa en el Producto Nacion al B r uto y se m ide en un rango donde el m áxi m o es 10 puntos, el cual m uestra las m ejores condici ones d el coste de estos servicios. Con base a los datos obtenidos , durante los años 2011 -2012 s e puede observ ar que existe una tende ncia uniform e para la reducción de l os costes d e estos servicios , pu es los países es tán hac iendo esf uerzos por alcanzar m ayor com petitividad. 226,9 10,3 353,7 63 541,6 369 1082 0 200 400 600 800 1000 1200 Costa R ica Panama Perú Chile Colom bia México Nicaragua 2 3 3 2 2 3 5 0 1 2 3 4 5 6 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE COLOM BIA MÉXICO NICARAGUA Índice de p érdidas debi das a cort es de energí a eléctrica ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 81 País /año 2011 2012 Tendencia COSTA RICA 4.47 5.03 PANAMÁ 4.38 4.61 PERÚ 3.58 3.68 CHILE 5.08 5.46 COLOMBIA 3.89 4.20 MÉXICO 3.78 3.95 NICARAGUA 2.39 2.54 Tabla 52 . Costes de los servicios de tecnologías de información y comunicación (2 011-201 2) Elaboración Propia; Fuente: ITU 2011-20 12 La inform ación para el año 2012 , m uestra que Nicaragua es el país con m ayores c ostes en estos ser vicios, con una puntu ación de 2, 54, m uy por debajo del pro m edio del r ango de calif icación y pres enta ndo la ultimo posición de los países de r eferencia. Gráfica 68 . Costes de los servicios de tecnologías de inform ación y com unica ción (año 20 12) Elaboración Propia; Fuente: de ITU Coste de comp ra del sue lo indu strial Este indicador cu antifica el coste por m etro cuadrad o del suelo para co nstrucción de industrias. De acuerdo a la i nform ación presentad a en la gráf ica siguiente, e l coste del m etro cuadra do en e l ár ea urbana de N icaragua es de 800 euros, s imilar a l de Panam á, m ás bajo que el d e Perú, C olom bia y México , pero m ás alto que el Costa Rica y Chile. E l c oste de l metro cuadra do en la perif eria urbana es de 6.1 % m ás alto al de l os dem ás países, lo que i ndica que en térm inos de costes de constr ucción, es m enos competitivo que los otros países . Gráfica 69 . Coste de compra del suelo industrial por m etro cuadr ado años 2012 (en m iles de euros) Elaboración Propia; Fuente: ICEX España Exportación e Inversiones 5,03 4,61 3,68 5,46 4,2 3,95 2, 54 60 70 92 51 77 83 114 0 20 40 60 80 100 120 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ C HILE COLO MBIA MÉXICO NICARAGUA Puntuaci ón Rango ,270 ,650 1,260 ,170 ,990 ,970 ,810 ,200 ,400 ,130 ,200 ,310 ,280 6,060 COSTA RI CA PANAMÁ PER Ú CHILE COLOMBIA MÉXIC O NICARAGUA Urbano P eriferia urba na ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 82 Coste por la comp ra de locales comerci ales y alma cenes Este indicad or cuantifica el c oste de c om pra de locales com erciales y a lm acenes por m etro cuadrado. De acuerdo a la i nform ac ión recabada sobre el grupo de países seleccionados, se c onfirma que Nicaragu a es el país c on los costes m ás altos en la c om pra de locales com erc iales y a lm acenes respecto al res to de países, lo que lo hace m enos com petitivo, com o se ilustra en la gráfica si guiente: Gráfica 70 . Costes por compra de locales com ercia les y almacenes año 2012 (en m il es de euros) Elaboración Propia; Fuente: ICEX España Exportación e Inversiones Costes de con strucción p or metro cuadrado Con resp ecto al cost e d e c onstrucción por m etro cuad rado en el área urba na y e n l a p eriferia de los países seleccionados, Nicaragua es el país con los costes m ás altos en relaci ón a l rest o de países, lo c ual l o p one en desventaja f rente a las decisiones de l os inversore s, c omo se m uestra a continuación: Gráfica 71 . Costes de construcción por m etro cuadra do (año 2012) Elaboración Propia; Fuente: ICEX España Exportación e Inversiones Coste de m ano de obra Com o s e indi ca en el cuad ro, el coste de la m ano de obra entre los países ana lizados tiene una t endencia al alza, s ituando a Nicarag ua com o uno de los países c on e l m ás bajo coste ( 135,17 dólares en 201 3). Esto constitu y e u na ventaja determ inante para el p aís e n la atr acción d e in versiones y en el intercam bio comerc ial. País /año 2011 2012 2013 Tend encia COSTA RICA 387.66 420.4 478.02 PANAMÁ 370.56 438.55 467.45 PERÚ 200.29 253.21 268.78 CHILE ND ND ND COLOMBIA 260.76 277.81 309.94 MÉXICO 121.56 121.41 128.08 NICARAGUA 132.83 137.16 135.17 1,600 2,200 1,900 ,600 3,700 3,300 13,200 1,200 ,700 2,100 ,900 2,300 1,200 9,600 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE COLOMBIA MÉXICO NICARAGUA Urbano P eriferia urba na 0,3 1,2 0,7 0,9 0,5 0,9 15,4 0,5 0,9 0,1 0,0 0,2 0,9 7,1 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 14,0 16,0 18,0 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE COLOMBIA MÉXICO NICARAGUA Urbano Periferi a urbana ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 83 Tabla 53 . Coste de Mano de Obra, salario m ínimo mensual USD ( 201 1 - 201 3) Elaboración Propia; Fuente: Doing Busi ness Los c ostes de los s ervicios tales com o energía y com unicaciones, así c om o de la inf raestructura productiva de las em pres as, son m uy elevados en térm inos absolutos y com parativamente con países com petidores. Por otr o lado, el coste de la m ano de obra co nstitu y e la ventaja m ás sign ificativa de l aná lisis reali zado. Los costes inf luyen en los aná lisis y decisión de establec im iento de la inversión. Competen cia de m ercado. La interrelac ión e ntre los distintos ac tores del m ercado y el com portam iento de la com petencia d el m ercado son elementos qu e figuran en el desarrollo y crecimiento de la inversión y e l comerc io. Índice de int ensidad de la competencia loc al Este indicador representa la m edia pon derada de las respuestas a la pregunta: ¿ cómo es de intensa la competencia en l os m erc a dos locales en su país? Lo s países s e califican co n 0 = n o es intensa en a bsolut o y c on 7 = extrem adam ente intensa. De acuerdo a l a inform ación de l a gráfica siguiente, e n Nicaragua la i ntensidad de l a com petencia en los m ercados es la m ás baja d e todos los países (3 ,8 pu ntos) y es el ú nico por debaj o de l prom edio que es de 4,9. Esta si tuación se convierte e n freno p ara la ef iciencia y productividad de los negoc ios, puesto que indica que las reg las de m ercado no so n claras. Gráfica 72 . Índice de intensidad de la com p etenci a local (año 2013) Elaboración Propia; Fuente: The G lobal Competi tiveness Report 2013 – 2014 Índice de extens ión del d ominio de me rcado Este indica dor da r espuestas a la pregu nta ¿cóm o defini ría la act ividad em presarial en su pa ís? Los países se califican en un rango de 0 a 7, la calificación de 0= dominada por pocos grupos em presariales 7 = repartida entre m uchas em presas. El grup o d e p aíses selecci onado s e s itúa en el ran go de 2 ,9 a 4 ,3 puntos . De ntro de este ra ngo, Nicaragu a tiene un a puntuación de 3 ,4, s im ilar a México, Colom bia y Perú, por debajo d e Costa Rica y Panam á, y superior a Chile. Dicha c alificación co loca a Nicaragua en el puest o 100 d e 148 países, lo que indica que e n estos países la act ividad em pres arial está organizad a en un m erc ado de carácte r oligopólico c on peq ueñas diferencias relat ivas entre cada uno. COSTA RICA ; 5,2 PANAMÁ ; 5,00 PERÚ ; 5,100 CHILE ; 5,400 COLOMBIA ; 5,100 MÉXICO ; 5,00 NICARAGUA ; 3,800 PROMEDIO ; 4,943 0 1 2 3 4 5 6 4,3 4,0 3,4 2,9 3,4 3,3 3, 4 33 49 102 134 99 114 100 0 20 40 60 80 100 120 140 160 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ C HILE COLOMBIA MÉXIC O NIC ARAGUA Puntuaci ón 0-7 Rango/ 148 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 90 Gráfica 81 . Índice de dependencia de la g estión em presari al (año 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report Índice de la c apacid ad nacional pa ra retener tal entos Este índice da respuestas a la pregunta ¿cuál es la c apacidad de su país de re tener talentos ? Si la n ota es de 0 s ignifica q ue los m ejores y m ás brillantes abandonan el p aís para tener m ej ores oportu nidades y si es de 7 indica que los m ejores y más brillantes perm anecen e n el país y continúan su carrera. En esta línea y de ac uerdo a la inform ación presentada en la gráfica, en N icaragua s e da una m a yor f uga de talentos en com paración con los dem ás paíse s, al tener una puntuac ión d e 3,3, m enor a la de dich os países. Por e llo, se sitúa e n el puesto 8 1 de 148 p aíses, com o se m uestra en la gráf ica siguiente: Gráfica 82 . Índice de la capacidad nacional para retener ta lento s (año 2012 ) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report Índice de la c apacidad na cional para atrae r talento s Este i ndicador es la respues ta a la pregun ta ¿a trae s u país talentos del extranjer o? Si la puntuaci ón es de 0 sig nifica n o, de ningu na maner a; y s i es de 7 i ndica que atrae a los m ejores y m ás brillantes talentos d e todo el m undo. De ac uerdo a la i nform ación recaba da para los países s eleccionados, Nicar agua atrae t alentos del resto del m undo moderadam ente a l ser c alifica do con un a nota de 3, 3 co locándos e en el puest o 78 de 148 países. Tienen un a s ituación similar a la de México y Colom bia, y m enor a la de Costa R ica, Perú, Chile y Panam á, como se recoge a continuaci ón: 4,7 3,7 4,6 4,8 4,3 4,2 3, 6 41 109 45 36 69 76 116 0 20 40 60 80 100 120 140 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE COLOMBIA MÉXIC O NICARAGUA Puntuaci ón 0-7 Rango/148 4,8 4,6 4 5 3,5 3,6 3,3 15 21 42 12 63 56 81 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE COLOMBIA MÉXIC O NICARAGUA Puntuaci ón 0-7 Rango/148 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 91 Gráfica 83 . Índice y Rango de la capacidad nacional para atraer talentos (año 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report Este c onjunto d e i ndicadores m uestra una faceta de l as condiciones del f uncionam iento de l m erc ado, c on retos im portantes para q ue c ontribu ya al clim a de in versi ón del país . Según lo analiza do, se m uestran deficiencias deb ido a que ciertas ac tividades económ icas están rel ativamente c oncentradas, las em pres as son f amiliares con insuficiente conducta d e tras parenc ia en s u g estión f rente a sus accionistas y las juntas directivas requiere n m ej orar s ignificativam ente su ef iciencia. A demás , las em presas es tán débilm ente orientadas al co nsum idor y tienen limitacio nes en rela ción a las caden as de pro veedores. Esto denota u n m ercado c on c ierto gra do de incertidum bre en l as re laciones entre l os actores y s e perf ilan c onflictos de negocios. Nicaragua tien e poca cap acidad de cuidar a s us talentos y de atra er los req ueridos para m ejorar su productividad y capacidad de gestión . Com parativamente, Nicara gua pres enta en l a m ayoría de los indicador es anal izados de este tem a, va lores bajos refleja ndo un s istem a de m ercado poco com petitivo. Tecnolo gía. La tecnolog ía es cada vez m á s importante para que la s empres as puedan com petir y pros perar. El anális is relativo al grado de pr eparac ión tecno lógica m ide la agilidad con l a que una econom ía adopta las tecnologías existentes para m e jorar la pro ductividad de sus in dustrias, co n esp ecial énfasis en s u capac idad para apro vechar la i nform ación c om pleta y com unicac ión (T IC) en las activ idade s diarias y los procesos de producción p ara una m ayor eficienci a y com petitividad. Índice de dispo nibilidad de las últimas t ecnologías Este indicador respo nde a la preg unta ¿Hasta qué punto las nuevas tecnolo gías están dispon ibles en su país? Si la puntuación es igual a 1 sign ifica no es tán dispo nibles; y si es 7 se considera am pliam ente disponible. De la inform ación anali zada en los países selecc ionados para l os años 20 10 – 2012, s e p uede indicar que la tende ncia d e este ind icador es negativa p ara to dos los países, l o qu e supo ne que l as últ imas tecnologías están m enos disponibles, c om o se muestra en el cuad ro siguiente: Tabla 62 . Índice de disponibilidad de las úl timas tecnologías (2010 -2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report Con b ase a la inform ac ión reco pilada para el a ño 2 012, se deduce que el país c on la m enor disp onibilida d de las últimas tec nologías es Ni caragua con una pu ntuación d e 3 ,7 y situ ado en el puesto 133 de 148 países, por de bajo de l os dem ás países como se ilustra segu idamente: 4 5,1 4,1 4,5 3,1 3,3 3,3 38 10 37 24 91 79 78 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE C OLOMB IA MÉXIC O NICARAGUA Puntuaci ón 0-7 Rango/ 148 P aís /añ o 2010 2011 2012 Ten d en cia C OS TA R I C A 5 5.2 5 P AN AM Á 6 6 5.9 P ER Ú 5.1 4 .9 4.6 C H I L E 6 5.9 5 .8 C OLOMB I A 4.8 4 .6 4.5 M ÉXI CO 5.2 5 .3 5.1 N I C AR AG U A 4.3 3 .8 3.7 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 92 Gráfica 84 . Índice y Rango de disponibilidad de las últim as tecnol ogías (año 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report Índice de Inv ersión Extr anjera Directa y Transfere ncia de tecnolog ía Este in dicador represen ta l a m edia ponderada de las r espuestas a la pre gunta ¿Hasta qué punto la IED trae nuev as tecn ologías a su país? Si la puntuación es de 1 s ignifica de ningun a m anera; y s i es 7 m ucha tecnología. Los datos obt enidos en los países seleccionados para los añ os 2010 – 2012, señalan una tendencia negativa en C osta Rica, P anamá, Colombia y Nicara gua, lo que indica que e n e stos países la transferenc ia tecnológica de la inversión extranjera h a d ism inuido. En Perú , Ch ile y Méx ico la t endencia es positiva o ascendente com o se refleja en la tabl a: Tabla 63 . Índice de Inv ersión Extranjera Direct a y T ransferencia de tecnología (2010 – 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report Según la inform ac ión recopilada, e l país en donde la i nversión extranjera directa transfiere poca tecno logía es Nicaragua con el pu esto 105 de 1 48 países y una nota de 4, inferior a la del r esto de países . Los países con m a y or transf erencia de tecnología son Costa Ric a y Panamá, seguidos por Perú, C hile, Co lombia y México. 5 5,9 4,6 5,8 4,5 5,1 3,7 25 31 85 34 96 61 133 0 20 40 60 80 100 120 140 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE COLOMBIA MÉXIC O NICARAGUA Puntuaci ón (0-7) Rango/ 148 P aís /añ o 2010 2011 2012 Ten d en cia C OS TA R I C A 5.8 5 .8 5.7 P AN AM Á 5.8 6 5.8 P ER Ú 5 5 5.2 C H I L E 5.2 5 .1 5.2 C OLOMB I A 4.8 4 .6 4.6 M ÉXI CO 5.2 5 .3 5.3 N I C AR AG U A 10 4.4 4 .1 6 6 5 5 5 5 4 6 3 23 20 72 16 105 0 20 40 60 80 100 120 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE COLOMBIA MÉXIC O NIC ARAGUA Puntuaci ón (0-7) Rango/ 148 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 93 Gráfica 85 . Índice y Rango de Inversión externa directa y transferencia de tecno logía (año 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report Investigación y desarrollo La investigaci ón y el des arrollo com prenden el trabajo c reativo de f orm a sistemática para increm entar e l conocim iento y el uso de e se conocim iento para cre ar nuevas a plicaciones. Mide la relación de los rec ursos financieros ded icados a la I nvestigación y Desarrollo c om o porcentaje del PIB. En esta línea y de acuerd o a la inf orm ación recabada, Nicaragua y Perú aparecen c on un a relación de 0% del PIB, situación que los p one en des ventaja f rente al res to de pa íses . Los país es c on ma yor asignación de gasto para este r ubro son Cost a Rica , Chile y México con el 0, 4% , seguid os de Panam á y Co l om bia c on el 0, 2% respec tivam ente como se m uestra en el gráfico siguiente: Gráfica 86 . Gasto en investigación y desarrollo com o porcentaje del PIB (año 2012) Elaboración Propia; Fuente: UNESCO Índice de susc ripciones a banda ancha fija d e intern et por cada ci en habitan tes De acuerdo con la inform ación par a el año 20 12, Nicara gua es e l país con el m enor núm ero de suscripciones por ca da c ien h abitantes sit uado e n el puesto 1 02 de 1 48 paíse s y co n un núm ero de 1 , 7 suscripciones por cada cien habitantes, o bteniendo una posic ión m enos competi tiva qu e la del res to de países. Los indica dores r elaciona dos con el com ponen t e t ecnológico m uestran el r etras o d e Nicar agua con respecto a los p aíses comparados , esto supone en el m edio p lazo una lim itante para la inversi ón en ciertos sectores y para la m ejora de la ef iciencia en la econo m ía. Nicaragua es e l país con la m enor disponib ilidad de las ú ltim as tecnologías, en don de la i nversión extranjera directa transf iere poca tecnol ogía, n o existe asignac ión p ara g asto en invers ión y des arrollo. Y presenta el porcentaje m ás bajo en e l acceso a tecno logías de inf ormac ión. Mercado fin anciero. Un sector financiero eficiente asigna los recursos ahorr ados por los ciudadanos de una n ación, así com o los que entran en l a econ om ía desde el exteri or, a s us usos m ás pr oductivos. E stos recurs os d eben ser canalizados, en form a de c réditos, a pro y ectos em presariales o de inversión esper ando altas tasas de rendimiento. E l acceso a capital es un el em ento importante en el fom ento de la inversión. Índice de libertad financier a La liberta d f inanciera es u na m edida de la eficienc ia de la b anca y de s u ind ependenc ia de l contro l e interferencia guber nam ental e n el s ector f inanciero. La prop iedad estat al de los bancos y otr as instituciones financieras, t ales com o c ompañías de segur os y mercados de c apital, re duce la com petencia y por lo general dism inuye el nivel de l os servicios d isponibles . Los países seleccionados para los años 20 10 – 2012, no tienen cam bios de tendencia a excepci ón de Colombia que presenta un aum ento en el s egundo a ño para luego m antenerse constante, com o indica l a tabla : 0,4 0,2 0 0,4 0,2 0,4 0 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE COLOMBIA MÉXIC O NICARAGUA ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 94 Tabla 64 . Índice de libertad financiera (2010 – 2012) Elaboración Propia; Fuente: Heritage Foundati on En la gráfica siguiente se present a la inform ación sobre e l í ndice de l ibertad financiera en los pa íses seleccionados. De la m isma inform ación, s e deduce que Costa Rica y Nicaragu a son los pa íses c on m enor libertad financi era; colocándose N icaragua e n el puest o 69 de 148 países y con una puntuació n de 50. Gráfica 87 . Í ndice de libertad financiera (año 2012) Elaboración Propia; Fuente: Heri tage Fou nda tion Índice de facilita ción al crédit o Este indicador es la media ponderada de las respuestas a la pregunta ¿H asta qué punto el sector financiero prop orciona u na am plia gama de productos y servicios p ara los negoci os en su país? Si la nota e s igual a 1 s ignifica q ue el s ector f inanciero del país n o proporc iona nin gún prod ucto o ser vicio y si es 7 s e considera que e l sistem a financiero f acilita una am plia gam a de productos y servic ios. De acuer do a l a inform ación pro porcionada p or los países s eleccion ados para los a ños 2010 – 2 012, en todos l os países el sector f inanciero pr oporciona una m oderada gam a de pr odu ctos y s ervic ios a los negocios. La tend encia de este indicador es positi va en C osta Rica, Pa namá y Nicarag ua, lo que signif ica que b uscan am pliar la g ama de pr oductos y serv icios que presta n. P or el c ontrario en P erú, Chile, Co lom bia y Méx ico, la t endencia es negativa especia lm ente en el ú ltimo año, lo que sugiere una reducc ión e n la gam a de product os y serv icios q ue prestan; N icaragua pasa de u n índ ice d e 2 ,2 pu ntos en 20 10 a 3,2 p untos e n 2012, i ndicando un c recim iento en la gam a de produc tos y s ervic ios que of rece a los negoc ios de un punto en tres años, com o se m uestra en el cuadro s iguiente : Tabla 65 . Índice da facilitación al crédito (2010 – 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report De la i nform ac ión presentada, Nicara gua aparece c on una not a de 3 ,2 puntos en el pues to 42 de 148 países, s iendo super ior a la d e México, Col om bia y Costa Rica. Es to significa que pro porciona un a m ayor gam a de product os y s er vicios qu e estos tres países. No obstante, c on resp ecto a Panam á y Chile el indicador es m enor. P a í s / a ñ o 2010 2011 2012 T e n de nc i a CO ST A RI CA 50 50 50 PA N A MÁ 70 70 70 PER Ú 60 60 60 CHI L E 70 70 70 CO L O MB I A 60 70 70 MÉ XI CO 60 60 60 N I CA RA G U A 50 50 50 50 70 60 70 70 60 50 69 19 41 19 19 41 69 0 10 20 30 40 50 60 70 80 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ C HILE COLOMBIA MÉXICO N ICARAGUA Puntuaci ón (0-100) Rango P a ís/añ o 2010 2011 2012 Ten d en cia C O S TA R I C A 2.1 2 .3 2.4 PANAM Á 3.8 4 .1 4.4 PER Ú 3.6 3 .6 3.5 C H I LE 3.6 3 .7 3.6 C O LOM B I A 3.2 3 .1 2.8 M ÉXI CO 2.4 2 .6 2.5 NI CAR AG U A 2.2 2 .6 3.2 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 95 Gráfica 88 . Índice de facilitación al acceso de crédito (año 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report Índice de fort aleza de los derechos legales en la obt ención de crédito Mide los derec hos de los deudores y pres tam istas co n respecto a transacci ones seguras, a través de una serie d e indicadores y del intercam bio de inform ación c rediticia m utua. La valoración es de 0 a 10, m ientras m ás alto sea e l valor m ás seguridad ha y en la operaci ón. La inform ación recabada en los pa íses selec cionados para los años 2010 – 2012, muestra que los derechos l egales de l os de udores y prestam istas presenta una tendencia positiva en Costa Rica, Panamá, Chile y M éxico e n e l seg undo año pero s e m antiene constante en el tercer añ o; m ientras es ne gativa en Nicaragua en el segundo a ño y co nstante en el tercer o y constante e n Perú y Colom bia. N icarag ua pasó de una puntuación d e 4 punto s en 2010 a 3 en el 2012, com o s e recoge a continuación : Tabla 66 . Índice de fortaleza de los derech os legales en la obtención de crédito (2010 – 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report De la inf ormac ión presen tada p ara el a ño 2 012, s e infiere qu e la puntu ación m ás baja la tiene n C osta R ica y Nicar agua con una punt uación de 3, indicando qu e los d erechos leg ales de l os deudores y prestam ista s con respecto a las transacciones s eguras en estos p aíses son m ás débiles respec to de los dem ás, c omo s e ilustra en la gráf ica siguient e: 2,4 4,4 3,5 3,6 2,8 2,5 3, 2 106 22 30 21 71 94 42 0 20 40 60 80 100 120 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE COLOMBIA MÉXIC O NICAR AGUA Puntuaci ón 0 -7 Rango/148 P aís /añ o 2010 2011 2012 Ten d en cia C OS TA R I C A 5 2 3 P AN AM Á 1 5 5 P ER Ú 7 7 7 C H I L E 4 6 6 C OLOMB I A 5 5 5 M ÉXI CO 5 6 6 N I C AR AG U A 4 3 3 3 5 7 6 5 6 3 0 1 2 3 4 5 6 7 8 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE COLOMBIA MÉXIC O NICAR AGUA ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 96 Gráfica 89 . Índice de fortaleza de los derechos legales en la obtenc ión de crédito (año 2012) Elaboración Propia; Fuente: www.do ingbusi ness.org Índice de alc ance de la inf ormación creditic ia Este i ndicador mide las f acilidades de acc eso a la inf ormación del crédito. L a valoración es d e 0 a 6; m ientras más alto es el val or m ás acces ible e s la inf orm ación. Los países s eleccionados para los años 20 10 – 2012, m uestran que la info rm ación credit icia es ac cesible. El c om portam iento de est e indicador d e obte nción d e crédito tiene u na tend encia consta n te en todos los países con exc epción de C osta Rica qu e presenta una tendencia pos itiva, com o se muestr a en la tabla: Tabla 67 . Índice de alcance de la inform ación creditic ia (2010 – 2012) Elaboración Propia; Fuente: www.doingbusi ness.org Índice de la a sequibilidad de los serv icios financi eros Este i ndicador es la r espue sta a la pregunta ¿ en q ué m edida los s ervicios financi eros son as equibles para las em presas? [1 = no son asequible; 7 = so n asequ ibles]. De acuerdo a los datos recabados en los países seleccionados para l os años 2010 – 2012 s e m uestra que en estos países l os serv icios f inancieros son ase quibles a l os agentes ec onómicos que tie nen la capacida d y c ubre n todos los r equisitos . Este in dicador pres en ta una tendencia negativa en todos los países co n excepción de Nicaragua que m uestr a una tend encia positiva en el últim o año. Nicaragua pasa d e una calificación de 3,6 puntos e n 2010 a 3 ,8 en 2012 lo que sugiere que se están hac iendo m ás asequibles los servicios financi eros, com o se recoge se guidam ente: Tabla 68 . Índice de la asequibilidad de los ser vicios financieros (2010 – 2012) Elaboración Propia; Fuente: www. doingbusiness.org Según la inform ación obtenid a para e l año 201 2, los servicios f inancieros en los países son aseq uibles, algunos con mayor asequibilidad com o el cas o de Panam á y C hile con no tas p or encima de 5 y otros con m enos como Perú, Cos ta Rica y México . Los últim os dos países son Colom bia y Nicaragua detent ando la m enor asequibilidad con n otas de 3 ,8 para c ada paí s; lo cua l explica el lugar 99 q ue ocupa N icarag ua de 148 países. P aís /añ o 2010 2011 2012 Ten d en cia C OS TA R I C A 5 5 6 P AN AM Á 4 6 6 P ER Ú 6 6 6 C H I L E 5 5 5 C OLOMB I A 5 5 5 M ÉXI CO 6 6 6 N I C AR AG U A 5 5 5 P aís /añ o 2010 2011 2012 Ten d en cia C OS TA R I C A 4.3 4 .4 4.2 P AN AM Á 5.9 6 .3 5.8 P ER Ú 4.9 4 .6 4.3 C H I L E 5.4 5 .2 5 C OLOMB I A 4 3.9 3. 8 M ÉXI CO 3.9 4 .1 4 N I C AR AG U A 3.6 3 .6 3.8 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 97 Gráfica 90 . Índice y Ranking de asequibilidad de los servicios financieros ( año 2013) Elaboración Propia; Fuente: www.doingbusi ness.org Índice de la lib ertad de l os ciudadan os de ser dueño s de cuentas b ancari as en mo neda e xtranjera (en el país y fuera del país) Este indicador m ide la m anera en que l os ciudadan os pueden pose er cuentas en m oneda ex tranjera en e l país y en el extranjero. El i ndicador varía de 0 a 10 , lo valores m ás altos in dican m ay or l ibertad para pose er cuentas en m oneda extranj era. Si las cuen tas en m oneda extranjera fueron permitidas internam e nte pero no externam ente (o vice versa), el pun taje obtenid o es de 5. De las res puestas obteni das se c onfirma que los únicos países en los que los ciudadan os pueden tener cuentas banc arias interna m ente pero no fuera del pa ís, son Colom bia y Méx ic o calificados c on una nota de 5. Mientras q ue en el resto de países, los ciudada nos pueden tener cu entas ban carias tanto interna como externam ente, com o se muestra e n la gráf ica siguiente : Gráfica 91 . Índice de la libertad de los ciudadanos de ser dueños de cuentas bancarias en m oneda extran jera en el país y fuera del país (año 2013) Elaboración Propia; Fuente: FMI Crédito interno al s ector privado como porcent aje del PIB El crédito interno al sec tor privado s e refiere a l os recurs os f inancieros otorg ados al s ector pr ivado por las instituciones financ ieras a tr avés d e préstam os , c ompras de valores no partic ipativos y cr éditos com erc iales y otr as cuentas por cobrar l os cuales es tablecen una rec lamac ión de reembolso. El comportam iento de este indicad or present a una tendencia asc endente par a todos los países con excepción de Panam á con tend encia ne gativa . Esto indica que d urante el peri odo 201 0 - 2012 e l cr édito otorgado por las instituc iones finan ci eras al sector privado crec ió. P ara el caso de Nicara gua el crédito otorgado pas o del 24,8% a l 26,9% del PIB, com o se registra a co ntinuación : 4,2 5,8 4,3 5 3,8 4 3,8 62 7 59 30 101 85 99 0 20 40 60 80 100 120 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE COLOMBIA MÉXICO NICARAGUA Puntuaci ón Rank/148 10 10 10 10 5 5 10 0 2 4 6 8 10 12 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE COLOMBIA MÉX ICO NICARAGUA Índice de l a libertad de los ciudadan os de ser d ueños de cuentas bancarias e n moneda ext ranjera (e n el país y fuera del país) ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 98 Tabla 69 . Crédito interno al sector privado como porcentaje del PI B (2 010 – 2012) Elaboración Propia; Fuente: World Development Indicators Según la inform ación r ecabada de los países selecci onados, los países con m enor crédito interno al sec tor privado c om o porcentaje d el PIB s on Perú, Nicara gua y Méx ico. Los d em ás países s e s itúan e n el ra ngo de 50 a 1 00%. E n N icaragua el créd ito intern o al sector priva do es del 26, 9% del P IB, el s egundo m ás bajo de l grupo de países im plicando que este país dem anda r ecursos del exterior para c om pletar su financiación. E l país que f inancia totalmente la pro ducció n es Chile con un porc entaje del 99, 8%, com o s e ilustra e n la gráfica siguien te: Gráfica 92 . Crédito interno al sector privado com o porcentaje del PIB (año 2012) Elaboración Propia; Fuente: World Development Indicators Índice de dispo nibilidad de capita l de riesgo Este indicador es la m edia ponderada de las respuestas a la pregunta ¿Cuál es el grado de c om plej idad para los emprendedores con proyectos innovador es pero arriesgados para encontrar f inanciación? Si la nota es de 1 significa que es extre m adam ente c omplicado y si es de 7 se considera ex trem adam ent e sencillo. Los datos obtenidos d e los países selecciona dos para los años 2010 -2012, muestra que en C osta Rica, Panam á, Chile, México y Nicarag ua, el c om portam iento d e es te indicador presenta una te ndencia positiva, suponiendo q ue estos país es buscan sim plificar e l acces o al capital de riesg o. P or el contrar io , Perú y Colombia m uestran una te ndencia negati va, com o se m uestra en el cuadro si guiente: Tabla 70 . Índice de disponibilidad de capit al de riesgo (2010 – 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report P aís /añ o 2010 2011 2012 Ten d en cia C OS TA R I C A 45.3 47 .4 49 .1 P AN AM Á 91.8 89 .9 89 .6 P ER Ú 23 .8 25 .8 26 .7 C H I L E 96 .1 98 .4 99 .8 C OLOMB I A 44.4 4 6.5 5 2.2 M ÉXI CO 24 .4 25 .9 27 .7 N I C AR AG U A 24.8 2 4.4 2 6.9 49,1 89,6 26,7 99,8 52,2 27,7 26,9 0 20 40 60 80 100 120 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE COLOMBIA MÉXIC O NICAR AGUA Crédito i nterno al sec tor priva do % PIB P aís /añ o 2010 2011 2012 Ten d en cia C OS TA R I C A 45.3 47 .4 49 .1 P AN AM Á 91.8 89 .9 89 .6 P ER Ú 23 .8 25 .8 26 .7 C H I L E 96 .1 98 .4 99 .8 C OLOMB I A 44.4 4 6.5 5 2.2 M ÉXI CO 24 .4 25 .9 27 .7 N I C AR AG U A 24.8 2 4.4 2 6.9 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 99 En esta línea y d e acuerd o a la inform ación pa ra e l a ño 2012, la nota es de 3,3 pa ra Nic aragua lo qu e lo sitúa en el puesto 29 de 148 países; s uperior al ín dice de México, Co lom bia Perú y Costa R ica. Esto significa que par a l os em prende dores es m enos com plejo acced er a c apital de rie sgo pero la accesi bilidad a este tipo de cap ital es m ayor en Panam á. Gráfica 930 Índice y Rango de disponibilidad de capital de riesgo (año 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report Índice de solidez de los e stándares de aud itoría e in formación financ iera Este i ndicador responde a la pregunt a ¿c óm o c alificaría la robustez de las au ditorías financieras y los estándares de presentació n de inform es? [1 = extrem adam ente débil; 7 = extremadam ente fuerte]. La inform ac ión recopilada en los país es sel eccionad o s para los años 2010 – 2012, evide ncia que es te indicador en Costa R ica, Panam á, Colom bia y México present a una te ndencia po sitiva, lo qu e sugiere q ue la solidez d e los estándares de auditoria e inf orm ación f inanciera e n estos paí ses se van haciendo m á s fuertes. Por el c ontrario, en Perú, Chile y Nicaragua m uestran una te ndencia negativa indican do que en estos países est e indicador se está debil itando, com o se recoge en la tabla: Tabla 71 . Índice de solidez de los estándares de auditoría e in formación financiera (2010 – 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report Los da tos o btenidos para e l a ño 201 2, señal an que el país c on la m enor calificación sobre la solide z de los estándares de aud itoría e inf ormación f inanciera es Ni caragua, situa da e n el puesto 101 d e 148 países con una nota de 4,1, la m enor de todos los países c om o se ilustra en la gráf ica siguien te: 2,3 4 2,9 3,3 2,6 2,6 3, 3 103 12 50 31 75 76 29 0 20 40 60 80 100 120 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ C HILE COLOMBIA MÉXICO N ICARAGUA Puntuaci ón 0-7 Rango/148 P aís /añ o 2010 2011 2012 Ten d en cia C OS TA R I C A 4.7 4 .7 5 P AN AM Á 4.1 5 .2 5.3 P ER Ú 5.1 5 4. 9 C H I L E 5.6 5 5 C OLOMB I A 4.4 4 .4 4.5 M ÉXI CO 4.8 4 .8 5 N I C AR AG U A 4.3 4 .2 4.1 5 5,3 4,9 5 4,5 5 4,1 44 32 53 46 82 45 101 0 20 40 60 80 100 120 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE COLOMBIA MÉXICO NICARAGUA Puntuaci ón Rango/148 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 106 COINCIDENCI AS EN SU B-PARTIDA S ARANCE LARI AS DEL SA (EXPORT ACIONES VRS IMPORT ACIONES) Exportaciones al Mundo 20 13 Im portaciones del Mundo 2 013 Nicaragua Brasil Canadá China Corea EFTA India Japón Rusia Sub Partida Descripción Miles US$ 854430 Juegos de cables para bujías de encendido y d em ás cables para vehículos 619,425 SI SI SI 710812 Oro en bru to, excepto e n polvo, para uso no m onetario 479,076 SI SI 090111 Café sin tostar, s in descaf einar. 371,126 SI 190590 Productos de panaderí a, pastelerí a o galletería. 16,691 SI 271012 Aceites livian os ligeros y preparaciones 15,356 SI 030617 Los dem ás cam arones y langostinos cong elados 177,125 SI 611030 Suéteres, jers éis, pullovers , cárdigan, chal ecos y artíc ulos sim ilares 36,336 SI 020230 Carne de bovinos deshuesada, congelada. 286,688 SI Tabla 77 . Relación cualitativa de exportaci ones de Nicaragua con las importaciones del grupo de referencia Elaboración Propia; Fuente: Trade Map Del r esultado mostrado en el cuadro anterior s e evidencia que la oferta exportable de N icaragua es poco coincidente c on las necesidades im portadoras d e los países seleccio nados. Solam ente ocho de los principales cincue nta produ ctos exportab les present a c omplem entariedad y oport unidad de exportars e. Dos de los p aíses, Brasil y China, p arecen no m ostrar demanda por tanto el país carec e d e p otencia l d e exportación en esta m uestra. Asim ismo, solam ente los “juegos de cables” pres entan pote ncial en al m enos tres países, m ientras e l oro en bruto lo hace e n dos pa íses. Los resultados nos hacen ver una of erta poco divers ificada y c oncentrad a en determ inados product os y sectores, la dem anda de productos agrícol as se equilibra con las d e pro ductos in dustriales en este an álisis. Resultan alentadores los d atos de CET REX, d el resul tado de las exportacio nes para el prim er s em estre de 2014 que han aum entado en un 7, 2% en va lor respecto al a ño anterior y 1 1,4% en volum en, y hace referenc ia a que alg unos de los puntales de las expor taciones nicarag üenses so n el café, la carne bov ina y el oro en bruto , que se encuentra n locali zados en el c uadro ant erior. En relac ión a las nece sidades de im portación y a bastecim iento del paí s, se pu ede re vis ar la complem entariedad en e l cuadro si guiente. ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 107 COINCIDENCI AS EN SU B-PARTIDA S ARANCE LARI AS DEL SA (IMPORTACIONE S VRS EXPORT ACIONES) Im portaciones del Mundo 2 013 Exportaciones al Mun do 2013 Nicaragua Brasil Canadá China Corea EFTA India Japón Rusia Sub Partida Descripción Miles US$ 271019 Aceites de petró leo y prepa raciones 306,934 SI SI SI SI SI SI SI 870323 Vehículos automóvil transport e personas de ci lindrada sup erior a 1500 47,898 SI SI 150710 Aceite de soja en brut o, incluso desgom ado. 35,087 SI 870422 Vehículos aut om óviles transporte de m ercancías de peso total c on carga 23,523 SI 300490 Medicam entos preparados 240,538 SI SI SI 271012 Aceites livianos ligeros y preparaciones 164,473 SI SI SI SI 100119 Tr igo duro 76,952 SI 271112 Propano, licuado . 61,687 SI SI 870421 Vehículos autom óviles para el transporte de m ercancías, de peso total con carga m áxima inferior o ig ual a 5 t. 95,953 SI 210690 Preparaciones alim enticias 64,240 SI 851712 Teléfonos, incluidos los teléfonos m óviles (m óviles) y los d e otras r edes inalám bricas. 48,111 SI SI 230400 Tortas y dem ás r esiduos sólidos de la extracción del ac eite de so y a. 41,522 SI 871120 Motocicletas con m otor de ém bolo (pistón) a lternativo de c ili ndrad a superior a 50 cm 3 pero inferior o igu al a 250 cm 3 40,201 SI 100590 Los dem ás maíces 32,303 SI 300420 Medicam entos que conte ngan otros antibióticos. 23,629 SI Tabla 78 . Relación cualitativa de importacion es de Nicaragua con las exportaciones del g rupo de referencia Elaboración Propia; Fuente: Trade Map De los cincuenta pri ncipales productos de exportaci ón anali zados de los países de r eferencia, solam ente quince coinciden con l as im portaciones de m ay or valor para Nicaragua . Por ell o, existe un a r elativa baja correspondenc ia y por ta nto p oca p osibilidad de m ultiplicar los abasteced ores d e un buen núm ero de esto s bienes dentro del grupo de países m encionados. ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 108 Un as pecto qu e es c onveniente dest acar, es el hec ho que t anto e n relación de im portaciones com o de exportaciones, China no presenta coincidenci as con Nicaragua en ninguna de las dos vías conf orm e a l os parám etros analizados. Es im portante indicar que debido a que este anál isis está basado en los flujos de c omercio hi stóricos, las cifras pueden m ostrar incom patibilidades y a que estos f lujos s e v en restringidos por b arreras ara ncelarias y no arancelarias. 2.2.1.1.5.2 Conclusio nes y enfoqu e del Estad o El PNDH cons idera im portante para el desarr ollo eco nóm ico y socia l de l p aís, la form ación de un sector em presarial responsab le social y am bientalm ente, dinám ico y com petiti vo, para que g enere nuevos em pleos, expanda el com ercio y las exportac iones y en particular in vierta en el país. Este Plan establece lin eam ientos respecto a un entorno com petitivo para las inversi ones naciona les y extranjeras, prom oviendo la creación de co ndiciones favorables a bas e de reglas de partici pación transparente, s olidarias y j ustas para la f orm ación d e m ás y m ej ores em presas en to das l as acti vidades económ icas, sin importar s u tam año. Se propo ne increm entar la com petitividad y la productividad, lo que r equiere del uso eficiente d e los factores de produc ción y la reducción d e sus precios, de la divers ificación y f ortalec imiento de las cadenas productivas y c om erciales tom ando en c uenta a las regiones del p aís y los m erc ados internac ionales, así como una ma y or investigación e innovación de las universidades y la asistenc ia téc nica de la cooperación internaciona l, lo que asegu raría una tasa de re torno at ractiva que m otive al invers or. El PNDH considera que la ciencia, la tecn ología, la innovac ión y la em prendedur ía s erán m otores centrales para la tr ansf ormación económ ica y s ocia l en el m edio y l argo pl azo. Res alta el p apel d e la innovación tecnológica, producto del desarrol lo del con ocim iento en la com petitividad de las em presas y los países , agregando val or a sus bienes y servicios. Igualm ente, tien e en cuen ta la r elación entre consum idores y em presarios, por lo que propone form as de interacción basadas en la inform ac ión y garantía de los derechos de los ac tores de l m ercado. Adem ás, establece orientac iones par a es timular la com petencia entre agent es económ icos, con reglas c laras , c on lo que se fortalecerá el m ercado nacional y mos trará un funcionam iento transparent e y con certe za al invers or. El PND H esta blece directrices para e l com erc io inte rnacional, en part icular la relación con sus soc ios comerc iales, propic iando un m ayor intercam bio q ue tom e en cu enta la co m ple m entariedad de las econom ías, la diversificación de productos, el c ontrol de las distorsiones internacionales y tratam ientos asim étricos. Ade m ás propone f o m entar una ma y or participaci ón d e las m edianas y pequeñas empres as (MIPYME), así com o y de las em pres as fam iliares a tr avés de esqu em as de c om ercio justo y m erc ados solidarios. El Plan enf oca acc iones pa ra s ectores que son m otores de desarro llo de la econo m ía y en part icular de las regiones del p aís, tales com o la m inería especialm ente la artes anal, l a industria, el turism o, la ac uicultura y pesca artesan al, agricu ltura y agroindustr ia urba na y periurba na, el s ector forestal, y en ge neral la producción de las coop erativas y de las MIPYME. De igu al form a com prende el m erc ado financiero, el sector de telecom unicacion es y el de energí a. El c onjunto de lineam ientos del PNDH apuntan a establecer las condiciones ne cesarias para estim ular la actividad productiva, y la atrac ción de las inversiones nacionales y extranj eras, tomando e n cue nta l os factores determ inantes para este objetivo. En opinión d e los entrevis tados , dentr o de los princ ipales f actores que infl uyen en la in versión con orientación al posici onamiento e n m ercados interiores y exteriores , s on los pr ecios de l os insum os como combustible, energía, tr ans porte, telecom unicaciones, así com o los trám ites adm inistrativos, los im puestos, la disponib ilidad de personal capac itado, e l tam año del m ercado y la edad d e la población, la disp onibilidad de servicios y de infraestruc tura, las condiciones m acroeconómica y la se guridad jurídica Existe pr eocup ación por p arte de los entre vistados por los c am bios de po líticas o disposici ones sin d ar lugar a ajustes y m edios pali ativos para asum ir los costes. Además , consideran que l a in versión pública e n infraestructura es re levante para la inversió n, mientras que genera m enosc abo para la atracción de ca pitales la incert idumbre qu e se presenta res pecto a la f orm a del c obro d el i m puesto de valor añadido (I VA) y de la s tasas y s erv icios municipales (en esp ecial para el IBI ), el alto precio de los servicios, los prolongados trám ites aduaneros, la falta de acces o al cré dito de las PYMES, el incum plim iento de las l eyes, así com o los débiles m ecanism os de solución de co ntroversias y de legal ización de la ti erra. ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 109 Coincidieron los entre vistados qu e Nicara gua ti ene ve ntajas para la atracc ión de inversio nes de bido a l bajo precio de la pro piedad y de la m ano de obra, una bue na se guridad ciud adana , inexistenci a de problem as de asim ilación c ultural, la generació n de energía es continua, ha y estabi lidad en el gobierno y existe una política de di versificación d e inversiones, que se valora m u y p ositivam ente. Prácticam ente todos los entrev istados r econocieron la ventaja de contar c on acuerdos comerc iales para garantizar las c ondiciones de ex portació n y de intercam bio com ercial, indicand o que requi eren de m ayor em poderamiento de los trat ados para q ue se aprovech en de m ejor f orm a. Se ref irieron los e n tr evistados a la necesidad de f ortalecer las inst ituciones y m edi os de atrac ción y f om ento, haci endo ref erencia a las acciones de post -inversión fuertem ente desarr ollados en otr os países y de acc eso a la inform ac ión para los análisis pre -inversión d e las e m presas. Asim ismo, se ñalaron que hay d ebilidad para ejecut ar las políticas y lograr l os objetivos d e cor to pl azo, pues aun c uando estén bien form uladas, no existe c oordinación en algunas áreas par a su bue na ejecución. Se procede a detallar las fortale zas, oportunidades , debilidades y am ena zas que se han encontrad o relativas al m erc ado nicaragüense: FORT ALEZAS OPORT UNIDADES  Identif icación de l as neces idades, requerimientos y potencialidades de las regiones de l país , con una v isión c lara hacia su desarrollo.  Los estudios sector iales de ag roin dustria y m anufactura ligera ident ifican los sector es con m ay or pote ncial.  Existenci a de una red de acuerdos comerc iales que amplían el tam año del m ercado a s us prod uctores y potenciales inversores.  Cuent a con norm ativa que da segurid ad al inversor sobre las reglas que rigen el intercam bio comerc ial.  La carga tributaria es re lativam ente baja.  Cargas arancelar ias y no aranc elarias al comerc io relativam ente com petitivas  El consum idor n icaragüens e ha acrecen tado su conocimiento y ex igencia s obre l os productos que adquiere.  T endencia positi va a fomentar el comportam iento ético de la s em presas .  Adecu ado grado de indepe ndencia del sector financiero.  Com parativam ente, Ni c aragua tiene una posición aceptab le en el m ercado de facilitación de créd ito.  T endencia a am pliar la gam a de servicios financieros para lograr un m erc ado diversificado.  Existe inf orm ación di sp onible para el acceso al crédito.  Libertad para tener cuent as bancarias f uera del país y en cualquier divis a.  Se está haci endo un esfuerzo por mejorar la asequibilidad a l crédito.  La ident ificación d e las potencia lidades de las regiones perm ite desarrollar los sectores productivos de m ayor im pacto social y económ ico y dir igir adecuadam ente los esfuer zos de inversión.  Prom over invers ión c on base a la seguridad j urídica y la apertura de m ercados que dan los ac uerdos comerc iales, lo que puede gener ar inversión e incr em entar las exportaciones.  En base al aná lisis de lo s requerimientos de productos de las econom ías desarrolladas y em ergentes, se puede impulsar sect ores producti vos, con f om ento y atr acción de inversi ón n acional y extranjera.  Desarr ollar pro y ectos par a la d iversificación de las fuentes de ab astecim iento de m aterias primas y bienes d e capital.  El n ivel de carg a tri butaria total que se aplica en e l p aís perm ite posicionarlo de m ejor manera ante la invers ión.  Generar m ay or i nversión en proyecto s energéticos c on el fin de dism inuir costes de este sector y prop iciar em pleos y otros beneficios asociados a ese tipo d e inversión.  Incent ivar m a yor interc am bio c om erc ial por las pocas barreras ara ncelarias y no arancelarias.  Se está form ando un segm ento de consum idores m ás informados y por tanto m ás exigentes que gener ar án dem anda de productos de m ás calidad, dándose un crecimiento del m erc ado nacional.  Desarr ollar proveedores nacionales po r m edio de los i nstrum entos de prom oción existentes lo que f om enta rá y atraerá nuevas inversiones y fortalecerá el ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 110  El PNDH c ontem pla p olíticas s obre el m ercado y su funcionam iento, br indan do el m arco de acción adecuado del gobier no. encadenam iento producti vo.  Prom over i nversión en sectores tecnológicos que aporten v alor añadido, y con relación a los m ercados externos y e l creciente m ercado local. DEBILIDAD ES AMENAZAS  La debil idad en infraestr uctura se ve acrecentada e n las regiones analizadas.  Of erta exportable concentr ada en produc tos de bajo valor añ adido y poca diversif icación de la m isma.  Alta depen dencia de materias primas y bienes de capital importado s.  Existen barreras ocultas, discrecionales, a la importac ión y en trám ites aduaneros.  Baja coincidencia entr e la oferta exportable de Nicaragua y las necesidades de econom ías desarrolladas y em ergentes.  El t am año del m erc ado interno y externo es pequeño, com parativam ente.  Una alta proporc ión de fac tores de ventaja competitiva en los m ercados exter nos se basa en la m ano de obra de baj o cost e y en los recursos nat urales.  La carga impositiva mue stra una tendenci a creciente.  La carga impositiva tota l en relación a la ganancia y los beneficios comerc iales, es poco com petitiva.  Alto cos te de energí a eléctr ica.  Las pérd idas relacionadas con las interrupciones del s ervicio del f luido eléc trico como por centaje de l as ventas totales son significativas.  Los costes de infraestructura productiva de las em presas son m uy elevados.  El coste de las t elecom unicaciones es mu y alto.  Dif ícil entrar a c om petir en el m ercado, concentración en pocos grupos em presariales.  Poco interés por atender las n eces idades del consum idor que es poco exigente.  Proveed ores es casos pa ra fortalecer los encadenam ientos productivos , entre proveedores y productores o comerc ializadores, y m ala c alidad en su servicio, el c ual adem ás ha s uf rido un ligero deterioro.  Dif icultad de iniciar, operar y cerrar  Nicarag ua p ierde m erc ado f rente a otros competidores al no aprovechar los m ercados que h a abi erto.  Pérd ida d e merc ado por la baja posibilidad en el c orto plazo, de ofertar prod uctos d e valor añad ido a las econ omías em ergentes.  La c oncentración del mercado en pocos sectores c on a lta depen dencia en una cantidad reduc ida de pro ductos, lim ita l a capacidad de apro vech ar el mercado externo y aumentar el ingres o de divisas.  De contin uar la tendencia crec iente en la carga im positiva, s e puede perder la ventaja que tiene ac tualm ente frente a otros países para fom entar y atraer inversión.  De m antenerse la inadecuada relación de la carga impositiva con las ganancias y beneficios com erciales, los flujos de inversión segu irán pref iriendo otros países.  El seguir aplicando barreras no arancelarias y m edidas discrecionales a l comerc io internaciona l, des incenti vará la inversión.  Mejores precios de servi cios tales com o energía e léctrica y telecom unicacion es en los p aíses com petidores, desplazan a Nicaragua e n el es quema de costes del inversor.  La insuf iciente com petitivida d de los proveedores nacionales eleva cos tes de las operaciones de los invers ores.  El bajo gra do de a dquisición, adap tación y desarrollo de las tecnolog ías respect o a sus c ompetidores prov oca un retraso en la competencia por fom enta r y atrae r inversión.  El a un si gnificati vo grado de di ficul tad para el es tablecim iento de em pres as desestim ula la de invers ión. ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 111 em presas  Com portam iento de las em presas no s e ajusta de m anera suficientem ente a los parám etros éticos.  Baja ef icacia de los órgano s societarios.  Contrat ación de directiv os em presariales basada primordialmente en vínculos fam ili ares, en lu gar d e com petencias profesionales.  Capaci dad limitada de retener talentos nacionales y atraer interna cionales.  Poca disp onibilidad de te cnología punta y con tendenc ia a em peorar.  IED no s e dirige a tecno lo gía.  Baja inv estigación y desarrollo d e tecnología.  Dispon ibilidad lim itada de b anda ancha.  Poca segur idad en las transacciones financieras.  Neces idad de m ejorar la inform ación sobre la disponibilidad de cr édito s, ya qu e se encuentra esta ncada.  Baja aseq uibilidad de los servicios financieros.  Poca asig nación de créditos y de disponibilidad de capital de riesgo.  Deteri oro en los estánd ares de auditoría corporativa. Por todo ello se co nclu ye que:  El PND H es tablece política s sobre las cuales se pued e cim entar el desarro llo y b uen funci onam iento del m ercado, para lo cual será necesario m ej orar la c apacidad de ejecuci ón en el m enor plazo pos ible.  Los estudios de las re giones y sector iales que se han el aborado pe rmiten determ inar las potencialidad es, condiciones y necesidades para establecer program as adecuados de desarro llo d e producción, atr acción y fomento de inversión y las exportaciones .  La red de acuerd os comerciales amplían el tam año del m ercado al cual tienen acces o los productores nacionales y perm ite fom entar y atraer nue va inversión .  El d esarrol lo tec nológico d el pa ís es fundam ental par a po der aprovechar los m ercados a los que tiene acceso el inversor, en particular con bienes y servicios de m ayor valor, q ue en pri ncipio ge nera n m ejores retornos de inversi ón.  Existe certe za e n cuanto a las cargas tributarias y las barreras arance larias en e l intercam bio com erc ial, no obstante h ay un a lto grado de b arreras oc ultas que m enoscaban esa ve n taj a causand o incertidum bre en el inversor.  Desde el punto d e vi sta de los tributos que de ben pagar los em presarios, Nicaragua c uenta con importante ventaja, pero al relacionar esto con l as gan ancias qu e s e percibe n , ésta se ve dism inuida de form a significativa lo que dism inuye la rentabilidad de l inversor.  El coste de los factores de producción es el evado, sa lvo el caso de la m ano de obra. E sto causa u na reducción d el benef icio de la in versión e influ y e sig nificati vamente en el f omento y atrac ción de inv ersión en un esquem a de apertur a internac ional de m ercados. ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 112  El c oste de m ano de o bra es actualmente u n factor determ inante de atrac ción d e inversión, con un nive l competitivo a nive l intern ac ional y e n r elación a los pa íses de ref erencia. No obstante, la tendencia existente se dirige a incrementar los salarios, lo cua l es deseable desde el punto de vist a de fortalecer el m ercado interno. Pero al mismo tiem po , provoca que el país com pita en el merc ado de inversiones e n desigualdad de condicione s, m ientras no desarr olle n uevas ventajas.  Las condiciones actuales del funcionam iento del m ercado n icaragüens e no alien tan la i nversión, debid o a que las ram as de actividad e conóm ica están conce ntradas en p ocas em presas, existen limitaciones de acc eso a nuevos ac tores, ha y un i neficiente encade namiento con pro veedores y un s ector consum idor poco exigente.  El m ercado financiero es com petitivo y m uestra solidez. S in em bargo, las c ondiciones actuales no h an propiciado un m ay or flujo de créditos .  La d eclinación y la baja calificación de los sistemas de auditoría corporativa genera desconfian za y alerta sobr e la transparen cia de l os negocios, desestim ula ali an zas es tratégicas e inversiones por participación acci onaria. 2.2.2 Compone nte Instituc ional y Político El m arco jurídico y administrativo dentro d el cu al l os individuos, las em pres as y los gobiernos interac túan para gener ar rique za está determ inado por el entorn o institucion al de l país en el que s e desarr ollan. Para que l a inst itucionalidad de un país sea ef iciente y e ficaz deb e ser f uerte y tras cender a las personas e intereses part iculares. U na institucionalidad para e l ám bito económ ico ef iciente redunda en una dism inución en los costes, perm itiendo que los actores económ icos tengan más confianza en el sistema y puedan planificar para el largo plaz o. En los últim os años Nicaragu a ha l ogrado atra er inversión pr ivada de una m anera interesante, principalm ente debido a su esta bilidad macr oeconóm ica, el acceso pref erenc ial a m erc ados importantes (Estados Unidos, Méx ico, Unión Europea, entre otr os), un fortalecim iento sign ificativo de la segurida d ciudadana y un esfuer zo en la prom oción del país co m o destino para la invers ión. El gob ierno c entral tam bién ha real izado acciones que han im pactado posit ivam ente en la im agen del país. Por ejem plo, desde hace algunos años se estableci ó la Com isión I nterinstit ucional Facilitad ora d el Com erc io (CIFCO) 6 , que opera como un foro público – privado en el que los actores económ icos discuten los problem as que enfrentan p ara hacer negocios y se buscan soluciones con los funcionarios encargados de los temas . 2.2.2.1.1 Índic es e indicad ores institucio nales. El pr im er grupo de ind icadores responde a la c onfian za qu e tien en los op er adores económ icos en la estructura g ubernam ental. La fuente u tilizada es el “G lobal Com petitivenes s Report” , que cal ifica entre 0 y 7 puntos. Para una m ejor com prensión, e l análisis se ha realiza do agrupan do aquellos i ndicadores que de una u otra form a se re fieren a elem entos si milares: conf ianza en la gestión p ública, uso de los fondos y seguridad. Con e l obj etivo de i lustrar lo qu e se plantea en esta secc ión, tras d e las explicaciones de los indicadores s e inclu yen las gráficas de la m edic ión r ealizada más recientemente p ara su ilustrac ión. Para d eterm inar el grado de conf ianza que ti enen los actores económicos en l a ge stión pública, se utilizaron e l ín dice de co nfianza e n los políticos, la t endencia a aceptar s oborn os y las d ecisiones tend enciosas de los f uncionarios. Índice d e confianza de l os políticos Este índice pres enta la p ercepción q ue s e tiene e n cuanto a l c om promiso de los políticos para el cumplim iento d e las f unciones para las cuales h an sid o electos. En los años 2010 -2012, Cos ta Rica, Chile y 6 La CIF CO fue creada en el 2001 y está integrad a por Direc tor General de Ingr esos; Di rector G eneral de Servicios Aduaneros; D irector G eneral de la P olicía Nac ional; Representante del Ministerio de Fomento, Industria y Com erc io; Pres idente de la Cám ara de Com erc io; Presidente de la Cám ara de I ndustria; Presidente de la C ám ara de Agentes Adu a neros y Alm acenadores de Nic aragua; Re presentante de l Consejo Superior de l a Em pres a Priva da; Re presenta nte del Cons ejo Nicarag üense de la Micro, Pequeña y Mediana Em presa; Repres entante de la Asoc iación Nacional d e Com erc iantes d e los Merc ados; Secret ari o Presidencial para a Fac ilitac ión del Com ercio. ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 113 Colombia lograron reduc ir la d esconfianza s obre los polít icos al m os trar una tend encia descen dente . P or el contrario, en Pan am á, Perú, México y Nicaragu a, el com portam iento de este indicador m uestr a una tendencia ascendente, l o que sign ifica qu e en es to s países se ha increm entado l a desconf ianza en s u sistem a político, com o se m uestra en el cuadro si guiente: Tabla 79 . Índice de confianza de los políticos (2010 – 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report De la inf ormación par a e l año 2012 se deduce que el nivel de confianza de los p olíticos en c ada uno de los países es bajo. En Nicarag ua la c onfian za en los políticos es s uperior a l a que tie nen Panam á, México, Per ú y C olombia, con un a puntuac ión de 2, 8 p untos y s ituado e n el puesto 76 de 147 países; sim ilar al índice de Costa R ica y un punto de bajo de la nota de Chile, p aís con m ayor nivel de c onf ianza del grupo , com o se ilustra seguidam ente: Gráfica 95 . Ín dice y Rango de confianza en los políticos (año 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report Muy rel acionado con este t em a se encuentran los indi cadores qu e m iden la práctica de aceptar sobornos y que las d ecisiones de lo s funcionari os sean inc linadas o tendenc iosas para f avorecer a un grup o determ inado de em presas. Índice d e pagos i rregulares y sobornos Este indicador m ide la tendencia qu e ha y en los polít icos de los países de acepta r el pago de sobornos. La tendencia para este indic ador, de ac uerdo a la inform a ción rec opilada par a los años 2010 – 2012, es que en Costa Rica, Panam á y Nicaragu a es pos itiva y s ignifi ca que e l índ ice de pagos ir regulares y s obornos se ha ido reduciend o. E n P erú, Chile, Colom bia y Méxic o es ne gativa e in dica que esta prác tica se ha ido increm entando, com o se rec oge en la tabla : Tabla 80 . Índice de pagos irregulares y soborn os (2010 -2012) P a í s / a ñ o 2010 2011 2012 Te n d e n ci a C OS TA R I C A 3.2 2 .9 2.8 P AN AM Á 2 2.2 2 .4 P ER Ú 1.9 1 .9 2 C H I L E 4.1 4 3.8 C OLOMB I A 2.4 2 .3 2 M ÉXI CO 2.2 2 .3 2.3 N I C AR AG U A 1.9 2 .4 2.8 2,8 2,4 2 3,8 2 2,3 2,8 79 94 131 34 125 105 76 0 20 40 60 80 100 120 140 COSTA RI CA P ANAMÁ PERÚ CHILE COLOMBIA MÉXICO NICARAGUA Puntuaci ón Rango148 P a í s / a ñ o 2010 2011 2012 T e n de nc i a CO ST A RI CA 4.4 4 .3 4.4 PA N A MÁ 3.7 3 .9 4 PER Ú 4.3 3 .9 3.7 CHI L E 5.9 5 .7 5.7 CO L O MB I A 3.6 3 .5 3.4 MÉ XI CO 3.6 3 .7 3.6 N I CA RA G U A 3.2 3 .4 3.6 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 114 Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report Con la inform ación del año 2012 se verifica que, a excepción d e Ch ile en donde la frecuencia que ocurra este t ipo de pa gos y sobornos es m enor, en los demás países es habitual q ue las em presas hagan pa gos indocum entados y soborn os. Nicaragua a parece en el puesto 8 6 de 148 países con una nota d e 3, 6, levem ente por e ncim a de Colom bia; s im ilar a México y Perú, y por de baj o de Panamá, Costa R ica y Chile, como se señala a continua ción: Gráfica 96 . Índice y Rango de pagos irregulares y sobornos (año 2012 ) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report Índice d e favoritism o en los funcionario s público s Una práctica que tam bién suele tener im pacto en la f orma com o las empresas hace ne gocios, es la tendencia que pu eden ten e r los f uncionarios a favorec er c on sus decisiones y ac ciones a em presas que de alguna m anera están m ás cercanas a ellos. De acuerdo a los datos de este indi cador para los años 2010 – 2012, los países que prese ntan un a tend encia p ositiva son Costa R ica, Pa n am á y Nicaragua . Significa qu e estos países están hacie ndo esfuer zos por reducir esta práctica en l a a dm inistración pública. Perú y Colombia s e m antienen en el m ism o nivel del año 2010 y en Ch ile y México la tend encia es negativa y significa que en estos país es se está increm entando el favoritism o en la concesión de contrat os a em presas e individuos bi en relacionados, c om o se muestra en el cuadro siguiente: Tabla 81 . Índice de favoritismo en los funcionar ios p úblicos (2010 – 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report La m edia ponder ada de la s respuestas dadas por l os países selecciona dos para el año 2012 se pres enta en la siguiente gráfica. D e dicha inform ación se v erifica que en todos es hab itual este tipo de fav oritism os. Nicaragua aparec e e n el p uesto 61 de 148 países c on una nota de 3, 2 puntos, levem ente por enc ima de Colombia, México, Perú y Panam á, y por debajo de Costa Rica y Chile: 4,4 4 3,7 5,7 3,4 3,6 3,6 56 67 84 22 97 88 86 0 20 40 60 80 100 120 COSTA RI CA PANAMÁ PER Ú CHILE COLOMBIA MÉXICO NICARAGUA Puntuaci ón Rango/148 P aís /añ o 2010 2011 2012 Ten d en cia C OS TA R I C A 3.4 3 .3 3.4 P AN AM Á 2.4 2 .6 2.9 P ER Ú 2.9 2 .9 2.9 C H I L E 4.6 4 .3 4.1 C OLOMB I A 2.6 2 .6 2.6 M ÉXI CO 2.9 3 2.9 N I C AR AG U A 2.1 2 .7 3.2 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 115 Gráfica 97 . Índice y Rango de favoritismo en los funcionarios de gobierno (a ño 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report Com o consec uencia de u na instituci onalidad con te ndencia a la corrupción y al f avoritism o, tam bién es frecuente que la adm inistración pública tenga una inclinació n haci a el derroche en e l gast o y la m ala utilización de l os fondos p úblicos. A conti nuación se r ec ogen los índices q ue reflej an esta situación : Índice d e derroche del g asto El uso del presup uesto de gobierno para una c orrecta prestació n d e serv icios y a dquisición de bienes tiene un im pacto en la c om petitividad de las em presas. El com portam iento d e es te indicador en los países seleccionados m uestra una tendencia negativa en Cos ta Rica y Perú, lo que sugiere que en est os países el gasto p úblico h a sid o m enos eficiente; constante par a Méx ico y pos itiva par a P anam á , Chi le, Colom bia y Nicaragua. Esto signif ica que es tos últim os países han adop tado acciones para hacer m ás eficiente la prestación de bienes y servicios públicos , com o se presenta seguidam ente: Tabla 82 . Índice de derroche del gasto (2010 – 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report De acuerdo a la inform ación rec opilada para el año 2 012, la m edia de este indicador es de 3, 3; los países que se sitúan por encim a son Chile, Pan am á y Nicaragua, pa í s que ocupa el pu esto 54 de 1 48. Esto indica que estos países usan m ás ef icientemente los recurs os públicos comparados con los que s e encuentra n por debajo de la m edia como s on México, Perú, Colom bia y Costa R ica . Gráfica 98 . Índice y Rango del derroche en los gastos del gobierno (año 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report 3,4 2,9 2,9 4,1 2,6 2,9 3, 2 51 88 85 22 109 86 61 0 20 40 60 80 100 120 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE COLOMBIA MÉXICO NICARAGUA Puntuaci ón Rango/148 P aís /añ o 2010 2011 2012 Ten d en cia C OS TA R I C A 3 3.3 2.5 P AN AM Á 3.4 2 .6 3.7 P ER Ú 3.8 2 .9 2.9 C H I L E 4.5 4 .3 4.6 C OLOMB I A 2.9 2 .6 2.7 M ÉXI CO 3 3 3 N I C AR AG U A 2.6 2 .7 3.4 2,5 3,7 2,9 4,6 2,7 3 3,4 114 40 91 13 106 81 54 0 20 40 60 80 100 120 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE COLOMBIA MÉXICO NICARAG UA Puntuaci on 0 - 7 R ango/148 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 122 Tiempo promedio para el retiro d e las exportacio nes e im portaciones Este indicador m ide el núm ero prom edio de días que transc urre a partir d el envío d e las sedes de las em presas hasta su llegada a su punto de partida (por ejem plo, el puerto o aeropu erto), hasta el m om ento en que s e p ueden en viar, pas ando a través de la aduana, y el n úm ero promedio de días a parti r de l a l legada de las m ercancías a s u punto de entrad a (por ejem plo, puerto , aerop uerto), h asta el m om ento en que se pueden reclam ar en la aduana. Con respecto a l retiro de las exportac iones, pue de indicarse que N icaragua es m ás e ficiente que Colombia, Ch ile, Perú, P anam á y Costa R ica respec tivam ente y a que ún icam ente neces ita 1 ,5 días para realizar dicha oper ación y es m enos eficiente que México que requiere de 1 ,1 día para la m ism a operaci ón. Respecto al leva nte de las im portaciones de las adua nas, Nicaragua, C osta Rica, Perú y Panam á, llevan a cabo es ta operación en 5 días, pero son menos eficientes que M éxico y Colom bia, que requieren de 1 y 3 días respectiv am ente, como se m uestra en la gráfica a continuac ión: Gráfica 106 . Tiempo prom edio p ara el retiro de im portacion es y despacho de exportac iones (en días añ o 2013) Elaboración Propia; Fuente: Banco Mundial. Para el resto de l proceso de im portación/export ación, el D oing B usiness utiliza una s erie de indicadores que perm iten hacer una estandarizac ión del proc eso . Según estos dat os, en N icaragua h a h abido poc os avances desd e 2006, c uando se est ableció la Venta nilla Única para las Exportac iones. Número de d ocumentos p ara exportar e imp ortar Este ind icador h ace ref erenc ia a la cant idad d e docum entos o f orm as necesarios para f acilitar l os proces os de exportac ión e im portación. Los datos a nalizados señalan que Nicaragua usa el m ism o número de docum entos para exportar que Costa Ric a, Perú y C hile; y se sitúa e n un a p osición m enos f avorable q ue C olom bia, Méx ico y Panam á, por usar un m ayor núm ero de docum entos. Con respect o a las im portaciones, presenta una posición fa vorable resp ecto d e Perú y de Colom bia por usar m enos formularios; s im ilar a la situ ación de Costa Rica y Chile, y m enos favorable que México y Panam á, por usar m ás docum entos para im portar, com o se ilustra seguidamente : Gráfica 107 . Número de documentos para exportar e im portar en unidades (año 2012) Elaboración Propia; Fuente: www.do ingbusi ness.org En genera l, se r equieren 5 docum entos para r ealizar estas operaciones, núm ero que dis m inuyó en el 2013, cuando se logró reducir de 6 a 5. Esto sitú a a Nicaragu a dentro de los p aíses que exi gen la m enor 5,4 5,0 4,9 6,9 2,8 0,8 4,8 2,8 5,9 4,0 4,0 4,8 1,1 1,5 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0 8,0 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CH ILE COLOMBIA MÉXICO NICARAGUA Importaci ones Exportacione s 5 3 5 5 4 4 5 5 3 7 5 6 4 5 0 1 2 3 4 5 6 7 8 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE COLOMBIA MÉXICO NICARAGUA Exportac iones Importaci ones ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 123 cantidad de docum entos p ara l as operacio nes com erciales. N o obstante, e l t iem po que se requ iere para solicitar esta docum entació n s e logró dism inuir 1 dí a en el 2 013, pasand o d e 11 a 1 0 días. No obstante, el tiempo para co ntrolar i nternam ente la carga sig ue siendo de 5 días desde e l 2 009 . La ges tión e n aduanas h a sid o u no de los sec tore s que ma y or impulso ha r ecibido, pero es ta s e h a centrado e n l os puertos principalm ente. De este m odo, el tiempo necesario p ara la liberali zación de los productos importados por es ta vía ha d ism inuido a l a m itad, pasando de 6 dí as que s e tardaba en el 2 009 a 3 días desde el 2011. En lo que se refiere al pas o en las aduanas terrestr es , el ti em po es variable de acuerdo a l grado de infraestructura q ue ten ga. En todo cas o, segú n m ediciones y estudios que h a n hecho varias inst ituciones, incluyendo SIEC A, e l tiem po de paso en la aduana puede variar de 2 a 16 ho ras, sin tom ar el t iem po d e espera de los c am iones en espera . El es tudio “ Log istics in Central América, the Path t o Competitiveness ” del Banco Mundial , identifica com o las principales ca usas de lo s retrasos en las fronteras t errestres en Ce ntroam érica:  La a plicación discrec ional de los sist em as de gestión d e riesg os, ya que los funcio narios de las adua nas tienen la p osibilidad de modificar los criterios de aplicac ión para el cana l verde ( que pase sin inspección), g enerando re trasos y prestándose a fom entar l a corrupción;  Falta de capac itación de l personal para la aplicación de los proc edim ientos en frontera;  Falta de c oordinación entre las inst ituciones que real izan las gestiones en front era, lo q ue inclu ye que no todos los f uncionarios ti enen el m ism o horario, lo c ual atras a los procesos ;  Mal uso, f alta o prob lem as con los sistem as inform áticos, a veces provocados p or los c ortes de energía eléctrica o por equipos m uy an tiguo s;  Problem as en la infraes tructura para que los cam iones puedan circular librem ente, c ausando congestionam ientos;  Falta de c oordinació n e n los h orarios de at enc ión en las aduan as de los distint os países Centroameric anos; y  Larga espera para que se realicen las inspecc iones sa nitarias y fitosan itarias. Dentro de las m edidas po sitivas que ha tom ado Nicaragu a para m ejorar la ges tión en aduanas, está la implem entación a partir del 2009 del Sistema Adua nero Autom atizado ( SIDUNEA W ORLD), que es un software desarrollad o po r la UNCT AD para el control y la adm inistración de la gestión aduanera. Es te sistem a permite dar un seguim iento a todas las o peraciones y controlar la recaudación de i m puestos relacionados. A p artir del 2013, e l Ministerio d e Hacie nda y Cr édito P úblico habilitó adem ás un m ódulo en el sistem a para tram itar las ex oneraciones d e los im puestos, con l o que se es pera dism inui r signif icativam ente los tiem pos de este proc eso. Adicionalm ente a es tos elem entos, desde 19 94 Nic aragua cuenta con una Ventanilla Única para las Exportaciones, la que f ue creada por el Decreto No. 30 - 94. En la Ve ntanilla se ha logrado sistem ati zar la presentación de todos los do cum ento s de ex portación. Sin em bargo, com o lo indica el es tudio “ Primer Informe de Instituci onalidad Económica d e FUNID ES”, aún es necesar io que se presente una copia física en la A duana Central, con el fin de pasar el canal selectivo de inspección. Esto vuelve e l trám ite len to y engorroso, y a su vez provoc a atrasos en las aduanas de las fronteras. Otra m edida im plem entada en el 201 3 f ue la em isión de una c ircular d e l a D GA en abri l, que r ecoge la regulación necesari a para que l os im portadores puedan em itir su de c laración an ticipada y acortar los plazos de los procesos u na vez el producto llega a la aduana. Con apo yo del BID a trav és de la SIEC A, se está im plementando e l Proce dim iento Mesoam ericano de Tr ánsito Internac ional de Merc ancías (T IM) en pu estos f ronteriz os que f orm an parte del Corr edor Pacíf ico como parte del Proyecto Mesoam érica. En Nicaragua funciona en dos aduan as terrestres desde el 2010 y en un pri ncipio se r egistraron bajas en los ti em pos de ges tión. Sin em bargo, tom ando en cue nta q ue se tr ata de un s istem a informático, éste es tá sujeto a la inf raestructura de las aduan as y al ser vicio del f luido eléctrico que no si em pre es constante. A pesar de e sta situación, y tomando e n consid eración los í ndices positivos obtenidos con la aplicación de l m ism o, se está gestionand o par a im plantarlo en to das las aduan as, incluyendo las de puertos y aeropuertos. Para agili zar el despacho de las A duanas, la DGA ha ven ido trabajando tam bién en la d ism inución de los plazos para realizar las im portaciones y exportaciones, estab leciendo los tiem pos m áx i m os para ambos procesos. Esto ha ten ido u n ef ecto positivo, pues se ha logrado d ism inuir l os ti em pos de exportación a 1, 5 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 124 días, con tados des de que sale el prod ucto de la bodega de l productor y e l m ism o es em barcado, y para de saduanar un pro ducto im portado a 5 días, lo que se conf irm a en el análisis del In dicador del tiem po prom edio para el retiro de l as exportaciones e im portaciones. De acuerdo al c itado infor m e de FUNIDES, en los próxim os meses la DGA est ará implem entando el uso de m étodos no intrus ivos para l a inspecci ón de la m ercancía, los cuales fuero n aproba dos a tra vés de la Le y de Conces ión de los Servic ios de Inspecc ión No Intr usiva en los Puestos de C on tr ol de Fr onteras para la Seguridad Nacional. Se es canearán el 100% de las exportaciones e im portaciones . En el prim er c aso esto facilitará el ingreso en las aduanas del país de d estino, pero podrí a causar retras os en las im portaciones al territorio nicara güense. El hecho de qu e los procedim ientos adu aneros s ean lentos y e ngorrosos tienen un coste para e l exportador, por lo que es im portante analizar el siguiente í ndice: Índice d e carga de los p rocedimientos a duaneros Con base a la inform ación recabada, e l prom edio pon derado para Nicarag ua es de 3, 5, m enor al del resto de país es, s ituación que lo coloca com o el p aís m enos ef iciente en el proceso de trám ites adu aneros en relación a la m edia de lo dem ás. Así, se sitúa en el puesto 10 4 de 1 48 pa íses , com o se muestra en la gráfica siguien te: Gráfica 108 . Índice y Rango de carga de los procedimientos aduaneros ( año 2012) Elaboración Propia; Fuente: The Global Competitiveness Report Finalm ente, en lo que se refiere a la gestión aduan era, se analizó el peso burocrático qu e tienen los procedim ientos aduaneros . Peso burocrático de los proce dimient os aduaneros Este indicador m ide la ef iciencia c on la que se re aliza n los trám ites necesarios que regu lan las e ntradas y salidas de m erc ancías en c ada país. M ientras m a y or es la puntuac ión m ás eficientes son los procedim ientos aduaneros. La tendenci a del c om portam iento de este in dicador para los años 2 010 – 20 12 es positiva en el ú ltimo añ o para todos los pa íses con exc epción de México que presenta una te ndencia negativa. A unque para todos los países la puntuaci ón d e este año es sim ilar a la de l año 201 0, lo cual sugiere que en este perí odo est os procedim ientos no han m ejorado, com o se m uestra a continuaci ón: Tabla 89 . Peso burocrático de los procedi mientos aduaneros (2010 – 2012) Elaboración Propia; Fuente: World Economic Forum 4 4,7 4,1 4,9 3,7 4,0 3,5 72 39 69 27 90 76 104 0 20 40 60 80 100 120 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE COLOMBIA MÉXICO NICARAGUA Puntuaci ón 0-7 Rango/148 P aís /añ o 2010 2011 2012 Ten d en cia C OS TA R I C A 4 3.9 4 P AN AM Á 4.4 4.2 4 .4 P ER Ú 4.5 4 .4 4.5 C H I L E 5.7 5.5 5. 7 C OLOMB I A 4.1 4 4.1 M ÉXI CO 3.9 4 .1 3.9 N I C AR AG U A 3.6 3 3.6 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 125 En este sentido y con b ase a los datos presentados en la siguiente gráfica, la puntuac ión para Nicaragua es de 3,6, la menor de todos los países seleccion ados. Por lo que se deduce que los proced im ientos aduaneros aplica dos al com ercio exterior en dicho pa ís son m enos eficientes que los aplicad os por los otros países selecc ionados, situándose en una posici ón m enos com petitiva. Gráfica 109 . Peso burocrático de los procedim i entos ad uaneros (año 2012) Elaboración Propia; Fuente: World Economic Forum. Com o consecuencia de es tos proc esos e l cos te p or contenedor de las im portaciones y exportaci ones s e podría ver afectad o, tom ando e n consi deración q ue para de term inarlo s e tiene en cuent a tanto e l tiem po como los trám ites necesari os para com pletar las gesti ones. Coste d e las expo rtaciones e importacio nes por conten edor Este i ndicador cu antifica el tiem po y coste necesarios para com pletar todos l os tr ám ites of iciales para la exportación e i m portación de la m erc ancía, desde el acuerdo contr actual entre las dos partes hasta la entrega de bienes. Además inclu ye docum entos que el com erciante n ecesita para exportar o im portar m ercancías a través de la f rontera. Respecto al coste de las e xportaciones e im portacion es por co ntenedor, N icaragua es m enos com petiti va que Costa Rica, Panam á, Perú y C hile, por ten er un m a y or coste por contene dor y m ás competitiva que Colombia p or que sus coste s son m enores, com o se ilustra en la gráfica si guiente: Gráfica 110 . Coste de las exportaciones e importaciones por contenedor (en m il es de dólar es) Elaboración Propia; Fuente: www.do ingbusi ness.org Un el em ento que ha ven ido a favorecer la g estión de las aduanas ha sido la creación del Tribunal Aduanero y T ributario Adm inistrativo en e l 2012 a través de la Ley N o. 80 2, Ley Cread ora del T ribunal Aduanero y T ributario Adm inistrativo (T AT A), que f unciona com o la s egunda instanc ia f orm ado por c inco especialistas e n asuntos tri butarios y adm inistrativos q ue perm iten rev isar las actuacio nes de l a DGA, dan do certeza a los ag entes econ óm icos. Avances en la simplif icación de trámites relacion ados co n la operación de l as empresas y la facilitació n de los nego cios. Los trám ites para poder est ablecerse las em presas y o perar, im plican coste por el tiempo y proce dimientos adm inistrativos q ue deben cu m plirse. Entre más largos y complicados sean, m ay or afec tación tienen en la competitividad d e las em presas, en el país y com o consecuencia en la inversión. En el caso de N icaragua, e l gobierno ha tom ado m edidas que buscan l a fac ilitación de los trám ites a través del establ ecim iento de Ventanillas Únicas para varios procedim ientos, (V UI, Ventan illa Electrón ica Tr ibutaria, por ej em plo). Sin em bargo, derivado d el análisis de los indicadores y r eiterado e n las entre vistas COSTA RICA ; 4 PANAMÁ ; 4,4 PERÚ ; 4,5 CHILE ; 5,7 COLOMBIA ; 4,1 MÉXICO ; 3,9 NICARAGUA ; 3,6 PROMEDIO, 4.3 1,0 0,6 0,9 1,0 2,4 1,6 1,1 1,0 1,0 1,0 0,9 2,5 1,7 1,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE COLOMBIA MÉXIC O NICARAGUA Exportac iones Importaci ones ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 126 realizadas, se puede de cir que aú n exis te un elev ado número de procedimientos con una larga duración y alto coste . Aunque s e h an tom ado m edidas legales com o la aprobación de la Le y de Fir m a Electrónica y la L ey de Simplificación de Trám ites y Servicios en la Administración P ública, existe n aún a lgunos vacíos l egales como por ej emplo que no s e ha aprob ado el reglam ento de la segund a ley c itada ni se han asigna do f ondos para autom atizar algun os proc edimientos, se gún el “ Primer Inform e de Inst itucionalidad Económica ” de FUSIDES. El estudio de valoraci ón norm ativa (AZCA LAW , 2013) re itera l a neces idad de aprobar e l reglam ento tam bién, e incluso sugiere algunas m odificaciones al cuerpo de la ley q ue van e n la lí nea de da r un mejor seguimiento a la sim plificac ión de los trám ites y que se estable zcan s anciones para quie nes no c um plan lo establecido en la l ey y se pueda aplicar el silencio a dm inistrativo positivo com o una form a de prom over la aceleración de los trám ites. Incluso, el PND H hace ref erencia a esta le y com o una form a de estimular la inver sión ex tranjera. En l os últimos años Nicara gua ha avanzado en te ner la disp onibilidad de inf ormación e n lín ea, s e pu eden realizar l as declaraciones y los pagos de i m puestos en línea. Pero aún falta invertir en el desarrollo de plataform as que perm itan hacer to dos los trám ites en línea y falta prom over m ás la coordinación interinstituciona l. Se podría decir que en ge neral el marc o existe para que Nicara gua pueda agilizar su gestión relacionada con l as em pres as, pero aún no se d an dism inuciones s ignificati vas en los tiem pos y pas os para la realización de los trám ites, lo que af ecta la com petitividad del país. Por ejem plo, para insc ribir una em presa, Nicaragua tarda m ás de 30 días, lo qu e comparativam ente lo deja mu y atrás de otros países de la región. Este p lazo s e ve alarg ado cuando p or el tipo de invers ión se requiere de un perm iso adicional, com o la aprobación m unicipal o del MAREN A; a veces este p aso puede t om ar dos semanas m ás . Igualm ente, el núm ero de pasos necesarios es largo y e n c ierta m anera repetitivo. A ct ualm ente son 7 pasos para inscribir una e m presa. Por ej emplo, es necesario inscribirse en el li bro de sociedades, en e l lib ro de personas y adem ás en el libr o de com erc iantes. Número de p rocedimient os y días ligado s a la apertu ra de una emp resa Este indica dor r egistra todo s los trámites oficiales que un em presario debe real izar para poner e n m archa y operar form almente una i ndustria con f ines c om erciales. Se inc lu ye la obte nción de tod as las licencias y perm isos necesarios inclu yendo las notificac iones r eq ueridas. De la inform ación r ecopilada para los años 201 0 – 2012 en los países analizad os, el com portamiento de este indicador prese nta una tendencia ne gativa en C osta Rica, Panam á, Perú, Chile y Nicara gua l o que indica que h an rea lizado e sf uerz os por re ducir el núm ero de procedim ientos li gados a la apertura de un negocio. Mientras q ue en Colombia y Méx ico la ten dencia es c onstante, es decir, que estos países ha n m antenido el mism o número de proced im ientos en estos años, com o se mues tra en el cuadro sig ui ente: Tabla 90 . Número de procedimientos ligados a la apertura de un a empresa (2010 – 2012) Elaboración Propia; Fuente: Banco Mundi a l Con re lación al núm ero de días l igados a la apertura d e un a em pres a, a excepci ón de Colom bia en donde el núm ero de días se ha in crementado, l os dem ás países han realizado acc iones para reduc ir dicho núm ero. Por lo que el com portamiento de es te i ndicador en e stos años presenta una te ndencia negativa, com o se recoge seguidam ente : P aís /añ o 2010 2011 2012 Ten d en cia C OS TA R I C A 12 12 9 P AN AM Á 6 6 5 P ER Ú 6 5 5 C H I L E 8 7 7 C OLOMB I A 9 9 9 M ÉXI CO 6 6 6 N I C AR AG U A 6 8 7 ANÁLISIS P ARA EL DESA RROLLO DE UN A POLÍT ICA DE FOM ENTO DE LA INVERSIÓN DESD E UN ENFOQUE NACION AL Y APLICACIÓN PARA UNA REGIÓN P RIORIT ARIA DE NICAR AGUA BLOQUE 2 - DI AGNOST ICO DE L A COMPET IVIDAD DE NIC ARAGUA PARA L A ATRACCIÓN Y FOMENT O DE LAS IN VERSIONES 127 Tabla 91 . Número de días ligados a la apertur a de una empresa (2010 – 2012) Elaboración Propia; Fuente: Banco Mundial De la inf ormac ión recop ilada p ara e l 2012, s e ded uce que el núm ero de procedim ientos vigent es en Nicaragua para la apertura de una em presa es m enor en dos puntos a los de Cos ta Rica y Colom bia; sim ilar al de Chile y m ayor a los de Méx ico, Perú y Panam á. Con respec to a la cantidad de días para la apertura de una em presa, la m a y or ca ntidad la tiene Nicarag ua ( 36 días), superior a la de los dem ás países, como se ilustra en la gráf ica siguient e: Gráfica 111 . Número de procedimientos y días ligados a la apertura de una em presa ( año 2012) Elaboración Propia; Fuente: Banco Mundial Coste ligado a la apertu ra de una emp resa como p orcentaje del Ing reso per cápita El Doing Business r egistra todos los trám ites of iciales que un em presario deb e r ealizar para poner en m archa y operar form al m ente u na industria con fin es comerc iales. Se incluye la o btención de to das las licencias y perm isos necesarios ad em ás de las notific aciones r equeridas. De la inform ac ión recabada para los años 2010 – 2 012 en los países s eleccionados, se deduce que el comportam iento de es te indica dor, c on ex cepción de Méx ico que pres enta una te ndencia pos itiva o ascendente, en estos país es la tendencia es neg ativa o descendente, lo que in dica que estos país es han realizado ac ciones ori enta das a re ducir los c ostes de ap ertura. Para e l caso d e Nicaragu a es im portante indicar que en los tres año s analizados se pr esentan los m a yores costes en re lación a los dem ás países, lo que lo pone en una situación m enos c ompetitiva, com o se mues tra en el cuadro si guiente: Tabla 92 . Coste ligado a la apertura de un a empresa como porcentaje del ingreso per cápita (2010 – 2012) Elaboración Propia; Fuente: www.do ingbusi ness.org De la inform ación presentada para el año 2012, se deduce que Nicaragu a es m enos competitiva que los dem ás países ya que tiene el coste m ás elevado (77% ), com o se ilustra continuación: P aís /añ o 2010 2011 2012 Ten d en cia C OS TA R I C A 60 60 24 P AN AM Á 9 8 6 P ER Ú 27 26 25 C H I L E 22 7 5.5 C OLOMB I A 14 14 15 M ÉXI CO 9 9 6 N I C AR AG U A 39 39 36 9 5 5 7 9 6 7 24 6 25 5,5 15 6 36 0 5 10 15 20 25 30 35 40 COSTA RI CA PANAMÁ PERÚ CHILE COLOMBIA MÉXIC O NICARAGUA No. Proc ed. No. De d ias P aís /añ o 2010 2011 2012 Ten d en cia C OS TA R I C A 10 .5 11 .1 9.5 P AN AM Á 10 .3 9.9 7.2 P ER Ú 13 .6 11 .9 10 .1 C H I L E 6.8 5 .1 0.7 C OLOMB I A 14 .7 8 7.5 M ÉXI CO 12 .3 11 .2 19 .7 N I C AR AG U A 11 7.9 1 07. 9 77 [Document text truncated for crawler view.]