Infancia en la calle: diagnóstico de los menores en situación de calle en la región de Tetuán

INFANCIA&EN&LA&CALLE! DIAGNÓSTICO+DE"LOS"MENORES!EN! SITUACIÓN)DE)CALLE!EN#LA#REGIÓN#DE# TETUÁN! ! ! ! 2! Infancia!en!la!calle! ! ! Este estudio ha sido promovido por la Oficina de Cooperación al Desarrollo de la Universidad de Sevilla, a través de su programa de Ayudas para el voluntariado internacional en proyectos de cooperación al desarrollo, y la Fundación Sevilla Acoge. Igualmente, se ha contado con la colaboración de la Asociación para la Protección de la Infancia y Sensibilización de la Familia. Autora! Alicia Español Nogueiro Agradecimientos! Destacar el apoyo, ayuda y trabajo desinteresado de Mohammed Haddad, como agente de campo y experto en trabajo con la población objeto de estudio de este trabajo. Sin su colaboración, este trabajo no habría sido posible. A todas las personas y entidades colaboradoras que nos han permitido acercarnos a la realidad de estos menores y a su labor cotidiana en el trabajo con ellos. Queremos agradecer su colaboración, ayuda y predisposición para hacernos ver y entender la situación que estos menores viven y cuáles pueden ser las mejoras en sus condiciones de vida. Gracias a todos ellos. Foto de portada: Asociación Maak Abril 2016 ! ! Infancia!en!la!calle! 3! ! ! Índice de contenido Siglas y acrónimos ...................................................................................................... 4 Objetivos ...................................................................................................................... 4 Metodología ................................................................................................................. 5 Revisión bibliográfica ................................................................................................................. 5 Sesiones de observación participante ....................................................................................... 5 Entrevistas a informantes claves ............................................................................................... 6 Entrevistas a la población diana ................................................................................................ 7 Retos y mejoras ......................................................................................................................... 7 Definición ..................................................................................................................... 7 Contextualización ...................................................................................................... 10 Reseña sociodemográfica e institucional ................................................................................ 10 Situación de los menores marroquíes ..................................................................................... 11 Sistema de protección del menor en Marruecos ..................................................................... 12 Sistema educativo .................................................................................................................... 14 Sistema sanitario ..................................................................................................................... 16 Descripción de los menores en situación de calle ................................................ 16 Contextualización histórica y social ......................................................................................... 16 Características de los menores ............................................................................................... 17 Causas y motivos ..................................................................................................................... 22 Fortalezas ................................................................................................................................ 22 Intervención ............................................................................................................... 23 Programas institucionales a nivel nacional .............................................................................. 23 Actuaciones y entidades en Tetuán ......................................................................................... 26 Necesidades a cubrir a corto-medio plazo ............................................................. 29 Conclusiones ............................................................................................................. 31 Bibliografía ................................................................................................................. 32 ! ! 4! Infancia!en!la!calle! ! ! Siglas!y!acrónimos! APISF Asociación para la Protección de la Infancia y Sensibilización de la Familia CEAR Comisión Española de Ayuda al Refugiado FSA Fundación Sevilla Acoge ONDE Observatorio Nacional de Derechos del Niño RGPH Censo General de la Población y el Hábitat [Recensement Général de la Population et de l’Habitat] UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UPE Unidad de Protección de la Infancia [Unité de Protection de l’Enfance] Objetivos! El principal objetivo de este trabajo ha sido realizar un diagnóstico sobre la situación actual de los menores en situación de calle en la región de Tetuán, en el norte de Marruecos. Se pretende así presentar datos actualizados sobre dicha realidad, a la vista de la falta de trabajos recientes en este campo en esta región. Igualmente, en el presente trabajo se plantean varios objetivos específicos: • Presentar una panorámica general del marco social e institucional de los menores en Marruecos • Describir a la población diana (características personales y familiares, procedencia, organización); y establecer qué causa, motivaciones y fortalezas presentan • Presentar las entidades y/o agentes de la comunidad que atiende a dicha población y los recursos que utilizan en el trabajo con los mismos en la región de Tetuán • Presentar las principales necesidades reseñadas que ayudarían a la intervención con este colectivo A continuación se presentará un primer capítulo sobre la metodología que ha guiado el presente trabajo y las dificultades o mejoras posibles a realizar. Se dedica un segundo apartado a la definición técnica de la población objeto de estudio basada en la bibliografía científica y profesional que han estudiado, por la relevancia que ha tenido esto para guiar los estudios e intervenciones. En el tercer capítulo se presentan el marco social e institucional Infancia!en!la!calle! 5! ! ! marroquí donde se desarrollan estos menores. En el cuarto capítulo se describen los principales datos obtenidos sobre la población de estudio. Se dedica un quinto apartado a presentar algunas de las actuaciones que se realizan hasta la fecha desde el marco estatal y asociativo de la región. En el penúltimo capítulo se hace un recorrido por las principales necesidades detectadas. Para finalmente terminar el trabajo con unas breves reflexiones. Metodología! Este trabajo de investigación se apoya en diferentes fuentes de información, a saber, la revisión de fuentes bibliográficas y documentales, sesiones de observación participante en las zonas estudiadas y entrevistas a informantes clave y a la población diana objeto de estudio. Estas diversas fuentes pretenden ser complementarias y nutrir los resultados. El trabajo de campo tuvo una duración de doce semanas, teniendo lugar entre finales de julio, el mes de agosto y principios de septiembre y entre octubre y noviembre del año 2015. Revisión!bibliográfica! Dada las características de dinamismo que presenta este fenómeno y los rápidos cambios que se dan en esta población y la problemática asociada, se decidió mantener un criterio temporal en la selección de la bibliografía. De esta manera, las referencias seleccionadas constituiría un fundamento válido y cercano a la realidad que se estudiaba. Dicha criterio se estableció en que los documentos e informes seleccionados no tuvieran más de siete años de antigüedad respecto a la fecha en la que se realizaba este trabajo de investigación, esto es, que no fueran documentos publicados a partir del año 2008. Sesiones!de!observación!participante! En relación con las sesiones de observación participante podemos diferenciar varias y de diversa índole. Cada una de ellas tenía un objetivo diferente y permitieron tener una visión amplia de la situación de estos menores. Salidas!en!unidad!móvil! Se realizaron dos salidas con la unidad móvil de APISF con el objetivo de comprobar los lugares donde se encuentran los menores en situación de calle en la región de Tetuán. Estas visitas se realizaron junto a dos educadores sociales conocedores de la problemática y nativos de Tetuán que ejercen en la misma ciudad. Se recorrió así las ciudades de Tetuán, 6! Infancia!en!la!calle! ! ! M’Diq (Rincón) y Fnideq (Castillejos), así como la frontera con la localidad de Ceuta y el puerto comercial de Tánger Méd. Una de las visitas se realizó el jueves 3 de septiembre de 2015, coincidiendo con el último día de campaña política y día previo a las elecciones municipales en Marruecos; y la segunda el 20 de noviembre de 2015. En ambos casos, las salidas se realizaron desde Tetuán al mediodía, para volver al mismo punto al final de la tarde, teniendo una duración media de siete horas cada una de ellas. En la ciudad de Tetuán se sondearon El jardín de los enamorados, La Cascada, El jardín del Gobernador, la gasolinera Esso, detrás de la Plaza de Abastos del centro de la Medina y otras zonas en las afueras. En M’Diq (Rincón) se escrutó el puerto y diversos puntos por la ciudad y a las afueras. En Fnideq (Castillejos), se observó en una zona de aparcamiento cerca del ayuntamiento, la Plaza de Abastos y el mercado de mercancías de Ceuta. Finalmente, se realizó una parada en la zona lindante de la frontera con Ceuta y en el puerto comercial de Tánger Méd. Sesiones!de!observación!en!el!centro!Anjal!(APISF)! Se realizaron cuatro sesiones de observación participante en el centro Anjal durante el discurso de su actividad normal. Una de ellas coincidió con la realización de actividades de dinamización y talleres realizados por la Asociación Maak. Durante estas sesiones, se recopiló información de las actividades realizadas así como conversaciones informales con los educadores y los menores atendidos. Observación!en!el!centro!de!acogida!de!niñas!(APISF)! Se realizó una visita al centro para niñas de APISF, donde con el objetivo de inspeccionar las instalaciones y conversar con la educadora y las niñas atendidas. Entrevistas!a!informantes!claves! Se recurrió a realizar entrevistas a diversos informantes clave, todos ellos profesionales en el trabajo con el colectivo de menores en situación de calle. Su labor la realizan tanto en la ciudad de Tetuán como Tánger. Se realizaron tanto en español como en árabe dialectal marroquí. Para estas últimas, se contó con el apoyo de traducción de un educador social, experto en el trabajo con este colectivo, bilingüe y nativo de Tetuán. Las preguntas realizadas a este grupo estaban dirigidas a conocer las características y las circunstancias vitales del Infancia!en!la!calle! 7! ! ! colectivo objeto de estudio de este trabajo, así como una valoración como expertos de las necesidades de abordaje de esta problemática. Entrevistas!a!la!población!diana! Se realizó una sesión con un grupo de adolescentes que vivían en la calle en la ciudad de Tánger mediante la técnica de grupo focal. A esta información hay que añadir, aquella aportada por el contacto en entrevistas informales con aquellos menores en las dos salidas realizadas con la unidad móvil y en el centro de día Anjal. Las preguntas indagaban, de manera exploratoria, su vivencia y circunstancias personales. Retos!y!mejoras! Para la realización de este estudio se recurrió a diferentes métodos y técnicas de investigación social permitiendo tener una visión amplia del fenómeno. Igualmente, la temporalización permitió atenuar el posible impacto que podía ocasionar la temporada de verano en la recogida de datos. Durante estas fechas, la región de Tánger-Tetuán se convierte en principal destino turístico nacional del país, unido a la presencia del la familia real en la región. Esto hace que la organización de las ciudades se complejice, se multiplique la población y aparezca mayor presencia militar y policial. Sin embargo, las limitaciones temporales y humanas, han obligado a delimitar el presente estudio a la región de Tetuán, y aunque se han obtenido importantes resultados, sería interesante ampliar el rango de estudio y realizar algún tipo de seguimiento del fenómeno. Aún así, se recomienda una continua revisión de este trabajo, contando con profesionales y expertos en terreno y con los propios menores como sujetos activos, pues al ser un fenómeno en constante cambio y movimiento, algunos de los datos aquí aportados deberán ser revisados y actualizados con cierta asiduidad. Así mismo, se aconseja una ampliación de estos datos con nuevas aportaciones y la inclusión de datos estadísticos que permitan conocer en cifras el número concreto de utilizando alguna de las técnicas de conteo propuestas por Consortium for Street Children (2015). Definición! En los últimos años, el fenómeno de los “niños de la calle”, ha sido referido con muy diversa terminología, dando lugar a importantes controversias. Desde las primeras definiciones como “niños abandonados”, “niños de la calle” o “niños en contexto de riesgo” (Fundación 8! Infancia!en!la!calle! ! ! CODESPA & APISF, 2003), la terminología ha intentado apresar una realidad cambiante que desafía una definición fácil y que está representada por menores con múltiples identidades y relaciones con la calle (Thomas de Benítez, 2011). Y es que sin una definición aceptada del término no es posible determinar el número exacto de los menores que se encuentran en esta situación (Ennew, 2003, citado en Thomas de Benítez, 2011), o se puede correr el riesgo de simplificar y compartimentar políticas (Thomas de Benítez, 2011), que no atiendan correctamente a las necesidades de estos menores. En primer lugar, se debe entender que esta población no es homogénea ni está claramente definida, sino que constituye un discurso construido en la literatura (Thomas de Benítez, 2011) y una construcción social (Glauser, 1990, citado en Consortium for Street Children & Plan, 2011) reflejando la inquietud de la sociedad. En este sentido, la investigación se ha movido desde un análisis disfuncional y patológico (Thomas de Benítez, 2011), sin atender a las diferencias de género hecho insólito cuando son tan relevantes tanto por la diferencia de proporción como por las expectativas familiares (Aptekar & Stoecklin, 2014). Entre las definiciones clásicas, que han tenido una importante repercusión posterior, está la diferenciación entre menores de la calle (que viven en la calle) y menores en la calle (que trabajan en la calle) (Agence Française de Développement & Samusocial International, 2011; Thomas de Benítez, 2011). Fue propuesta inicialmente por UNICEF en los años 80 en Colombia y Brasil, pero han sido varios los autores que han desaconsejado su uso por ser términos confusos y no explicativos por sí mismos (Consortium for Street Children & Plan, 2011). Posteriormente, es otra vez, Unicef, en un intento de abarcar la realidad de estos menores que los describe como: “Cualquier niña o niño que no ha alcanzado la adultez, para los cuales la calle en el más amplio sentido de la palabra incluye viviendas deshabitadas, páramos, etc., ha llegado a ser su residencia habitual y/o su modo de vida, y quien es inadecuadamente protegido, dirigido, y supervisado por adultos responsables” (citado en Consortium for Street Children & Plan, 2011). Esto ha dado lugar a la siguiente categorización: menores que viven en la calle, aquellos que duermen en los lugares públicos sin sus familiares; menores que trabajan en la calle, aquellos que trabajan en la calle durante el día y vuelven a sus familias por la noche; y menores de familias de la calle, aquellos que viven con sus familias en la calle (Consortium for Street Children & Plan, 2011). En realidad, menores de la calle no es un grupo claramente definido ni homogéneo y se entiende que muchos niños pertenecen a más de una categoría y/o se mueven entren Infancia!en!la!calle! 9! ! ! categorías a lo largo del tiempo (Ray & Carter, 2007, citado en Consortium for Street Children & Plan, 2011). El uso de la calle por cualquier niño o niña es fluido, dependiendo de su edad, género y experiencia. Esto ha hecho que algunos investigadores piensen en términos de “carreras” de niños de la calle, en las cuáles se conlleva varios niveles de involucración y diferentes actividades a lo largo del tiempo. Además, “la calle” representa sólo una fase o faceta de muchas vidas de niños. Es importante considerar sus orígenes, las otras influencias en sus vidas, y qué les ocurre después de que dejan la calle (si lo hacen) (Consortium for Street Children & Plan, 2011). Más que intentar llegar a definiciones indiscutibles, para los propósitos de programas, es más importante desarrollar una comprensión clara y contextualizada de la experiencia vital y las relaciones que mantienen con la calle (James-Wilson, 2007, citado en Consortium for Street Children & Plan, 2011), entendiendo las características de estos menores como cambiantes en espacio, tiempo y arraigadas en contextos multidimensionales (Thomas de Benítez, 2011). Igualmente, otros autores consideran a los menores agentes activos que crean significados en el uso de espacios y forman redes de apoyo, que tienen cambios en sus carreras en la calle, y que son sujetos de derechos (Ennew y Swart-Kruger, 2003, citado en Thomas de Benítez, 2011) y orientando las causas comunes que subyacen la vulnerabilidad de la infancia y la exclusión social (Ray & Carter, 2007, citado en Consortium for Street Children & Plan, 2011) Por todo lo expuesto, en el presente trabajo, asumimos la descripción de estos menores como menores en situación de calle (child in street situation, CSS) (Agence Française de Développement & Samusocial International, 2011; Aptekar & Stoecklin, 2014) o menores involucrados en la calle (Thomas de Benítez, 2007, citado en Consortium for Street Children & Plan, 2011). Estos términos paraguas engloban las categorías señaladas anteriormente, unificándolos en el aspecto vertebral de los términos, esto es “menores para los cuales la calle es un punto de referencia y tiene un rol central en sus vidas” (Thomas de Benítez, 2007, citado en Consortium for Street Children & Plan, 2011). Esto nos permite incluir a todo aquel menor, que aun no conociendo su situación o las causas que les han llevado a la situación de calle, ésta es parte constituyente de su vida, y siendo aquellos sobre los que actuar y plantear políticas de intervención. 16! Infancia!en!la!calle! ! ! desigualdad de oportunidades; el uso de disciplina violenta con tasas que llegan al 91% (UNICEF, 2014) y el sentimiento de inseguridad en parte de los alumnos que esa situación genera (CEAR, 2013) Sistema!sanitario! La Constitución de 2011 reconoce la salud como un derecho fundamental del ciudadano, (CEAR, 2013), sin embargo, los diferentes indicadores en materia sanitaria enseñan que el acceso a la sanidad, en términos cualitativos y cuantitativos, es inferior en Marruecos en comparación con otros países de la región, como Túnez o Argelia (Nuño, 2012, citado en CEAR, 2013) La esperanza de vida al nacer ha aumentado en los últimos años, situándose en 72,7 años para las mujeres y 69,1 para los hombres para 2013 (United Nations Development Programme, 2014). Igualmente, se puede destacar la cobertura en inmunización y vacunación al 99% de la población, o una tasa del 82% en el uso de fuentes mejoradas de agua potable y del 70% en el uso de instalaciones mejoradas de saneamientos, según datos de 2011 (UNICEF, 2014). Así, se constata la reducción o erradicación de numerosas enfermedades que son el blando de la vacunación o que son objeto de grandes programas sanitarios, así como la malnutrición proteínocalórica (CEAR, 2013) Sin embargo, el sistema de salud sigue siendo muy deficiente, beneficiándose de cobertura médica sólo 5 millones de marroquíes, mientras que el resto de la población se conforma con el certificado de indigencia (CEAR, 2013) Descripción!de!los!menores!en!situación!de!calle! En el siguiente capítulo se describen las principales características que presentan los niños involucrados en la calle en la provincia de Tetuán. Contextualización!histórica!y!social! La ciudad de Tetuán ha experimentado un intenso crecimiento demográfico sostenido desde los años noventa, debido principalmente a un importante éxodo rural que ha repercutido, no sólo en la ciudad, sino en toda la región, haciendo que M’Diq-Rincón, Martil o Fnideq- Castillejos, se estén convirtiendo en gobernaciones independientes de Tetuán. Esto ha conllevado un desarrollo desequilibrado, acarreando cierta pobreza, que afecta, no sólo a los menores en situación de calle sino a toda la familia. Infancia!en!la!calle! 17! ! ! El fenómeno de menores en situación de calle se conoció por ser un choque para la sociedad marroquí y en concreto, para la sociedad tetuaní. Ésta se caracteriza por ser una sociedad bastante conservadora, y ser una ciudad mental y socialmente muy cerrada, donde los menores en situación de la calle son vistos como peligrosos y a los que se rechazaba. Ese choque fue el impulsor para la intervención en este terreno, en las primeras actuaciones con este colectivo a principios de 2000. Sin embargo, con los años se aprecia un cambio en la visión social de estos niños, y se aprecia una mayor sensibilización sobre este tema. Gracias al trabajo de las asociaciones de la ciudad y su difusión, se ha dado a conocer esta problemática, haciendo que más gente se interese por el tema. Esto ha facilitado la llegada de mayor voluntariado, al mismo tiempo que se han desechado ciertos prejuicios. Características!de!los!menores! Es difícil hacer una categorización de los menores pues se encuentran una gran diversidad de casos y situaciones que son difícilmente apresables en perfiles fijos de conducta. A continuación, se hará un recorrido por las características y conductas más habituales detectadas en estos menores, donde la calle es el centro de encuentro para todos ellos. En las calles se suelen ver mayor número de niños que de niñas, a partir de edades de 9 años, aunque a veces se encuentran con menor edad, que suelen formar grupos para protegerse y ayudarse. Pueden verse por parejas o formando grupos de entre 5 y 8 miembros, donde hay un líder, que funciona como jefe por ser el más fuerte o el más mayor, y al que los demás le deben “servidumbre” a cambio de protección. Algunas veces existen varios grupos o clanes, confiriendo normas y rivalidades entre unos y otros, aunque este fenómeno no es tan visible en la actualidad. Estos menores toman medidas de protección al sentirse atacados y son más visibles durante la tarde noche, que es cuando se despiertan después de haber pasado toda la mañana durmiendo, para buscar comida o cubrir otras necesidades biológicas. Entre los menores, según la relación que mantienen con sus familiares, se encuentra un primer grupo donde los menores viven con las familias, encontrándose en una situación de pobreza o dificultades, pero en general están atendidos por la familia; un segundo grupo sin apoyos familiares o que aun teniendo apoyos familiares, estos no pueden ofrecer las atenciones o cuidados que necesitan, y están acogidos y custodiados en centros de menores de la región; y hay un tercer grupo, que sería el que está más desprotegido porque son menores que no están en centros de menores y que prácticamente viven en la calle, no 18! Infancia!en!la!calle! ! ! tienen apoyos familiares y están sobreviviendo con muy pocas ayudas y muy pocos recursos o a través de la mendicidad o trabajos precarios y suelen acudir al centro de día de forma más esporádica, pues en el centro les dan alimento o algún tipo de atención. Muchos de ellos expresan cierta urgencia de independencia económica. Esto, unido al abandono de la escuela, hace difícil que completen la formación, presentando a veces falta de disciplina o paciencia para ello. Relación!con!la!droga! Los menores en situación de calle suelen presentar un historial de consumo y abuso de drogas. Suelen consumir pegamento o disolvente, químicos de muy bajo coste. El uso de éstos les permite disminuir la sensación de hambre al mismo tiempo que provocan sensación de bienestar y somnolencia, lo que favorecería la evasión de la duras condiciones en las que viven diariamente. Sin embargo, también se encuentran menores que consumen drogas duras como la heroína, pastillas o cocaína. Este aumento es debido por un lado, a la reducción del coste de éstos y por otro, a una mayor disponibilidad de dinero por parte de los menores a través de actividades como la venta ambulante. El consumo de estas sustancias puede llevar a estos menores a sufrir una situación de degradación personal mayor y vivir en peores condiciones físicas y de salud. Incluso, se llega a apreciar una mayor tolerancia en su consumo, puesto que los menores no se ocultan al realizar dichas conductas en presencia de los educadores. Trayectoria!en!la!calle! La calle se percibe como un lugar donde vivir aventuras, atracciones y libertad, aspectos que los menores no encuentran en su entorno familiar, pero sí en este contexto. A partir de esto, se puede observar cómo la relación con la calle suele ser progresiva, en etapas: • Menores que pasan todo el día en la calle y vuelven a casa a pasar la noche. Suelen ser menores de entre 6 y 8 años (aunque también se han encontrado más pequeños). Es una etapa de preparación para cortar el lazo con su familia. Encontramos que hay algunos familiares que se preocupan por el menor, pero al regresar a casa se encuentra con problemas familiares y de convivencia. • Menores que pasan semanas fuera de casa, y luego vuelven a su casa por unos días. Puede ser una segunda fase a las conductas de escape del hogar ya iniciadas anteriormente. Infancia!en!la!calle! 19! ! ! • Menores que pierden el contacto con la familia. El menor ya ha desarrollado competencias de convivencia en la calle, se integra en un clan o no, y ya vive en la calle 24 horas. Esto comporta un corte final con la familia, presentando algunos de ellos una negativa a volver con la familia aunque se trabaje con ellos. No quieren volver a la casa ni a la vida familiar, organizada, cotidiana, porque para ellos, vivir en la calle, es su forma de vida. Esto ocurre porque hay ciertas cosas que los niños consideran derechos a los que no quieren renunciar, como por ejemplo, la libertad de tiempo y movimiento. Localización! Hasta el 2009 se veían chicos en zonas muy concretas en Tetuán: la antigua estación de autobuses, por la Plaza Primo, y a otros por la parte del jardín del Gobernador y en algunos u otros semáforos, por parte de Martil, por Rincón, por la exigencia de moverse entre la aduana y la parte de la playa para poder ganarse la vida y volver hacia la zona más cercana. En la actualidad se ha ampliado los puntos de concentración de los menores. Se van moviendo a medida que van buscando la manera de ganarse la vida, dirigiéndose a las zonas donde puedan encontrar más trabajo o dinero, encontrándose también en zonas donde existe más comercio de drogas y prostitución. Después del estudio de campo, se encontraron menores en situación de calle en Tetuán, Fnideq-Castillejos, la frontera o duane con Ceuta y en las inmediaciones del puerto comercial Tánger-Méd. • En la ciudad de Tetuán, en diferentes puntos de la ciudad: Jardín del Gobernador, alrededor de la gasolinera Esso, La cascada, detrás de la Plaza de Abastos del centro de la Medina y otras zonas de las afueras. • A varios puntos a las afueras de Rincón-M’Diq. • En la localidad de Castillejos-Fnideq los menores se encontraban en el aparcamiento de coches al lado del ayuntamiento, el mercado de abastos y el mercado de mercancías de Ceuta. • En frontera hispano-marroquí, donde se encontraron en la primera ocasión un grupo de 8 menores, y en la segunda un grupo de alrededor 25-30 menores, todos ellos con la motivación el cruce a la localidad de Ceuta para emigrar. 20! Infancia!en!la!calle! ! ! • En el puerto de Tánger Méd, donde se encontraron alrededor de 5-6 menores y jóvenes, yendo en pareja o en solitario, con intención de emigrar. La información ofrecida por un informante guardia de seguridad del puerto fue que se encuentran grupos de menores de unos 25-40 miembros alrededor del puerto, viviendo entre la maleza de las peñas que rodean a la infraestructura y que se les ve intentando colarse en los camiones que cruzan el estrecho de Gibraltar. Emigración! La emigración comporta un importante horizonte para muchos jóvenes en situación de calle. Son menores que provienen de diferentes partes de Marruecos, aunque se encuentran menor cantidad de menores de Tetuán como consecuencia de la sensibilización realizada por los diferentes programas realizados en la ciudad. Se plantea la emigración a España y a otros países de la Unión Europea, convirtiéndose España como una estación de paso donde pasar unos meses para conocer el ambiente y ganar algo de dinero, para luego continuar su viaje a otros países de la UE, como Bélgica o Alemania. Entre los factores que potencian dicho migración se ha señalado la publicidad a través de los medios de comunicación y los canales españoles en el norte de Marruecos de las condiciones de vida en España y la UE, aun cuando también llegan mensajes de la crisis económica; la imagen de opulencia y riqueza que transmiten los migrantes que retornan en verano; y así como tener antecedentes familiares de migración que sirven como modelo de éxito para el menor. El plan de emigrar acaba siendo un proyecto familiar, donde las familias pueden estar impulsando, apoyando y facilitando la migración del menor. Esto cumple un doble objetivo, que se un futuro para los menores y que se elimine la carga económica que supone dicho menor al núcleo familiar. Casi todos los menores comparten la presión familiar y la situación de precariedad económica que viven Sin embargo, encuentran diferentes maneras en las que los menores abordan el proyecto migratorio: • Migración a través de visado. En este caso, se da una emigración más organizada y acompañada por la familia, pues son los padres los que gestionan el visado del menor, lo acompañan hasta España, lo dejan allí y se vuelven a Marruecos. Se corresponde con familias con mayores recursos y nivel educativo. Infancia!en!la!calle! 21! ! ! • Migración clandestina. Este fenómeno afecta principalmente a menores provenientes del sur de Marruecos, de zonas más empobrecidas que no cuentan con tantos recursos económicos, ni de servicios, ni de asociaciones. En estos casos, los menores suelen emigrar acompañados viajando cinco o seis del mismo pueblo, y con un proyecto migratorio preparado, animados por la familia. Los principales puntos de cruce son Ceuta, el puerto de Tánger y el puerto de Tánger Méd. Para ello, los menores se esconden en los bajos de los autobuses o camiones que cruzan dichos pasos. Estas actuaciones aparecen porque entre los menores sienten que no tienen nada que perder comparado a su vida en la calle, aunque en algunos se pueden tomar como una aventura. Características!familiares! Los menores suelen provenir de familias numerosas, que presentan un nivel económico bajo, que no pueden atender a los menores por falta de recursos económicos, educacionales y/o afectivos. Los principales factores que están influyendo en que el menor se encuentre en situación de calle son: la compatibilidad de los progenitores (a nivel económico, intelectual, emocional, etc.); la situación económica de la familia; el número de hijos; la situación del menor entre sus hermanos; y la relación del menor con sus padres y hermanos En relación a la compatibilidad de los progenitores, se destacan los fracasos de la pareja: peleas cotidianas, separación o divorcio; que pueden generar situaciones violentas o que son mal gestionadas por la pareja, repercutiendo en la salud del menor. Otras veces, se detecta en los padres problemas de drogadicción, con el consecuente abandono de los cuidados a los menores y el modelo negativo que puede ser para el menor. En muchos de estos casos, los menores son un recurso más de ingreso para el núcleo familiar, a los que el menor necesita ayudar económicamente. A esto se le une las ideas tradicionales o conservadoras respecto a la crianza de los menores que mantienen las familias. En este sentido, cuando los niños y niñas llegan a una cierta edad, deben dejar el colegio para trabajar, en el caso de los niños, o ayudar en las tareas del hogar hasta que se casen, en el caso de las niñas. Para los niños, las edades suelen ser entre los 13-15 años, y para las niñas, alrededor de los 12 años; aunque esto depende del nivel económico de la familia que exija su incorporación al mercado laboral a una edad más temprana. Entre las actividades laborales que suelen desarrollar está la colaboración en trabajos precarios, la mendicidad, o la venta ambulante. Esto acarrea otro tipo de consecuencias, pues según el 22! Infancia!en!la!calle! ! ! aporte económico que haga el menor a la familia, su posición cambia dentro de la dinámica familiar, ocupando roles y funciones que no le corresponderían como hijo y menor. Causas!y!motivos! Entre las causas más habituales que están favoreciendo esta situación se encuentran: • La situación familiar. Esto hace referencia a la situación de desestructuración y violencia que puede estar viviendo el menor, así como el hacinamiento. Esto haría que el menor viviera en condiciones desagradables de las que quisiera escapar. Igualmente, la situación de precariedad económica que puede acarrear que el menor tenga que buscar trabajo en la calle como sustento para la familia, así como emigrar como salida propio y/o como un plan para toda la familia. • La proximidad a la frontera hispano-marroquí. La situación fronteriza hace que se dé explotación laboral de menores porteando mercancía, a veces incentivado por las propias familias. • La falta de instituciones, asociaciones y profesionales que estén dando respuesta a las necesidades de estos menores en situación de riesgo o exclusión que puede provocar que los menores pueden abocarse a la vida en la calle. • La falta de infraestructuras en los barrios de residencia de los menores, esto es, de instalaciones y servicios sociales, escuelas u oferta sociocultural. La falta de estos recursos no permite ofrecer alternativas a estos menores a la vida en la calle. • Las situaciones de precariedad, violencia y malas relaciones con el profesorado que el menor puede experimentar en la escuela potenciarían su abandono, facilitando a su vez que el menor pasara el tiempo en la calle. Fortalezas! Se hace igualmente necesario reconocer las fortalezas y capacidades que presenta esta población, con el objetivo de descriminalizarlos y partir de una base positiva desde la que intervenir y trabajar con los menores. Entre ellas cabría destacar las habilidades de convivencia, organización y trabajo en equipo que desarrollan con el grupo de iguales con el que conviven en la calle. Son capaces de un alto nivel de autogestión en la organización de sí mismos en grupos y tienen múltiples amistades. Además, poseen conocimiento de cómo sobrevivir, de haber experimentado las dificultades de la vida, han encontrado maneras de acomodarse o sobreponerse a ellas. Infancia!en!la!calle! 23! ! ! Presentan una gran motivación por aprender y seguir estudiando, así como capacidades para el desarrollo de los estudios. Igualmente, es reseñable su fortaleza interior y su perseverancia. Es de destacar los buenos resultados que se obtienen después de las acciones realizadas con estos menores, reflejo de la buena acogida y respuesta que dan estos jóvenes a las actividades e intervenciones educativas y sociales. Están así dispuestos a trabajar, y son capaces de ser creativos en sus actuaciones. Intervención! Programas!institucionales!a!nivel!nacional! Desde las últimas observaciones concluyentes del Comité de Derechos del Niño y ante la evidente necesidad de dar cobertura y mejorar la situación de los derechos del niño partiendo de una perspectiva global, el Gobierno de Marruecos ha tomado varias acciones, incluyendo varias reformas sociales, impulsando la implementación de la Convenciones de los Derechos del Niño. Para ello, puso en marcha el Plan de Acción Nacional para la Infancia 2006-2015: “Marruecos digno de sus niños” [Maroc digne de ses enfants], con el cual pretende mejorar la situación global de los menores, en relación con la salud, protección o educación, entre otros (Bermejo Romero de Terreros & Mohammed Nacer, 2010; Manara Network for Child Rights, 2012; Royaume du Maroc, 2006). En el marco de la lucha contra la pobreza y en cuanto a Servicios Sociales, la Asistencia Mutua Nacional (Entraide Nationale), es el organismo público cuya misión consiste en ofrecer ayuda y asistencia a la población más desfavorecida y constituye el principal instrumento público de intervención dirigido a luchar contra la pobreza, la exclusión social y la marginación. Una de sus políticas, la creación de centros, está orientada a superar el déficit detectado respecto a infraestructuras y reforzar la cultura de la cooperación entre los diferentes agentes y socios locales en materia de lucha contra la pobreza. (Proyecto Solidario, 2008) Partiendo de las deficiencias detectadas en los índices de desarrollo social, surge la Iniciativa Nacional para el Desarrollo Humano (http://www.indh.ma/index.php/es/) como un intento de superar los efectos negativos de la problemática social (Bermejo Romero de Terreros & Mohammed Nacer, 2010; Proyecto Solidario, 2008). El eje más importante de los propuestos es el de atender a las necesidades de la personas que viven en situación precaria y en condiciones difíciles. En este sentido ha identificado en el medio rural 360 comunas y en el medio urbano 250 barrios a los que van a ir dirigidos, programas integrados que contemplan 24! Infancia!en!la!calle! ! ! la mejora del acceso a los servicios públicos y la dinamización del tejido económico y social (Proyecto Solidario, 2008). Entre los colectivos a los que va dirigidos, se engloban el caso de los niños de la calle, los niños desamparados y abandonados, los niños no escolarizados y los niños trabajadores. En este sentido, ha intervenido mediante la adopción de una serie de acciones y programas preventivos, y, en segundo lugar, abordando esta problemática social mediante la implementación de una política de intervención. Las principales acciones dirigidas a la integración de los niños en situación difícil han sido por medio del trabajo sobre el terreno y la salida a la calle o a través de los centros de acogida, con el fin de facilitar la reintegración de este colectivo (Bermejo Romero de Terreros & Mohammed Nacer, 2010). Finalmente, se puede destacar las accesiones realizadas por la Liga Marroquí para la Protección de la Infancia fundada en 1957, bajo la presidencia de honor de su Alteza Real Lalla Mariam. El objetivo de esta entidad es la supervisión de una serie de centros de acogida para menores abandonados y jardines de infancia. La Liga aspira a defender los derechos del niño y a ofrecer ayuda a los niños que viven situaciones difíciles. Entre los intereses de la Liga puede citarse la tutela de niños huérfanos y el cuidado de niños abandonados en las comisarías de policía, casas de alumbramiento y hospitales, todo ello en aplicación de las disposiciones de la Ley de Tutela, modificada en el año 2002, dispensando acogida a esos niños desde el día del nacimiento y hasta la edad de tres años en instituciones especializadas, proporcionándoles servicios sanitarios, educativos, sociales, recreativos y deportivos. Al mismo tiempo, se les buscan familias que puedan acogerlos en régimen de kafala por medio de ayudas sociales y en aplicación de la legislación vigente. La Liga ha establecido como prioridad la atención al sector de los huérfanos, con el fin de garantizarles el umbral mínimo de una vida digna (Quiñones Escámez et al., 2009). UPE!-!Unidades!de!protección!de!la!infancia! En relación a la protección de los menores en situación de violencia, el gobierno marroquí ha creado las UPE, cuyo propósito es proveer un espacio donde las víctimas de violencia puedan recibir asistencia médica, legal y psicológica (Manara Network for Child Rights, 2012; Proyecto Solidario, 2008). Desde un enfoque multidimensional y pluridisciplinar dan una respuesta cercana a la lucha contra la violencia, constituyéndose como una herramienta institucional y un medio de coordinación entre los actores locales (Proyecto Solidario, 2008). Infancia!en!la!calle! 25! ! ! Se inscriben en el marco del Plan de Acción Nacional para la Infancia (2006-2015) (Portail national du Maroc, http://www.maroc.ma/, citado en Proyecto Solidario, 2008) y surgen como respuesta al escaso conocimiento del fenómeno y a la falta de proximidad de este tipo de servicios. El proyecto está planteado a modo de piloto en las ciudades de Casablanca, Marrakech, Fez, Tánger, Agadir y Laayoune. La organización de la UPE se compone de dos equipos interactivos: el Equipo Permanente de la UPE y el Equipo Puntos Focales y Personas de Recurso, y planteando la población beneficiaria a todo menor victima de violencia Se constituye como una estructura de urgencia accesible y un entorno de protección, cuya principal misión es acompañar y orientar de la infancia, planteando acciones de escucha, defensa, apoyo y acompañamiento al menor victima de violencia. Así como garantizar que cada menor perciba una atención integral, desde la acogida, el acompañamiento médico, jurídico y psicológico, hasta la rehabilitación y reinserción. Igualmente, a nivel institucional, se plantea ser un instrumento de vigilancia y de planificación en materia de protección de los derechos de los niños, participar en la puesta en práctica del PANE 2006-2015 sobre el plan local, asegurar la difusión local de las informaciones relativas a la situación de la infancia y movilizar a los socios para asegurar las prestaciones esenciales para la protección de la infancia victima o amenazada. INQAD! El programa INQAD busca terminar con la explotación de niños trabajadores domésticos (Manara Network for Child Rights, 2012; Proyecto Solidario, 2008), el fenómeno conocido como las “Petites Bonnes”. Los tres principales ejes de intervención del proyecto son: 1) La mejora del entorno jurídico relativo a la protección de las “Petites Bonnes”, a tal efecto, el Ministerio de Empleo y Formación profesional, en coordinación con La Secretaria de Estado encargado de la Familia, la Infancia y Personas con discapacidad, elaboró un proyecto de ley sobre el trabajo doméstico, destinándose a la limitación de la edad del empleado (a) y la elaboración de contratos de trabajo así como de las medidas de protección represivas contra los patronos e intermediarios; 2) La mejora de la toma de conciencia del fenómeno entre los protagonistas interesados, a través del Plan de Comunicación del proyecto INQAD; y 3) la implementación de medidas preventivas y acciones de proximidad para la reducción del abandono escolar responsabilizando a los centros escolares y el resto de protagonistas afectados a través del refuerzo de las herramientas tales como las Unidades de Seguimiento 32! Infancia!en!la!calle! ! ! 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En materia de cooperación, apoya los procesos de desarrollo integrales en los países de origen teniendo como principales guías una metodología de trabajo enfocada a una investigación-acción participativa. Fundación Sevilla Acoge Av. Cristo de la Expiación s/n 41001 Sevilla España sevillaacoge.org/ La Oficina de Cooperación al Desarrollo de la Universidad de Sevilla se constituye en 2008 para representar el compromiso de solidaridad y la responsabilidad social de la Universidad de Sevilla. Los programas y acciones puestos en marcha forman parte de su apuesta por la sensibilización, formación y fomento de la investigación en materia de Cooperación al Desarrollo. Oficina de Cooperación al Desarrollo Avda. Ciudad Jardín, 20-22 41005 Sevilla España www.internacional.us.es/Cooperacion-al- desarrollo