La ciudad de los niños como medio de transformación del entorno urbano a través de la participación infantil

EDUCAR PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA ENSEÑANZA DE LAS CIENCIAS SOCIALES VOLUMEN I AsociAción UniversitAriA de ProfesorAdo de didácticA de lAs cienciAs sociAles Nicolás de AlbA FerNáNdez FrANcisco F. GArcíA Pérez ANtoNi sANtistebAN FerNáNdez EDITORES Tïtulo EDUCAR PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA ENSEÑANZA DE LAS CIENCIAS SOCIALES AsociAción UniversitAriA de ProfesorAdo de didácticA de lAs cienciAs sociAles Nicolás de AlbA FerNáNdez FrANcisco F. GArcíA Pérez ANtoNi sANtistebAN FerNáNdez EDITORES VOLUMEN I Educar para la participación ciudadana En la EnsEñanza dE las ciEncias socialEs. Volumen I Derechos reservados: ©Asociación Universitaria de Profesorado de Didáctica de las Ciencias Sociales ©Díada Editora, S. L. Urb. Los Pinos, Bq. 4, 4º D, 41089 Montequinto. Sevilla Tel. +34 954 129 216 WEB: www.diadaeditora.com Editores: Nicolás de Alba Fernández Francisco F. García Pérez Antoni Santisteban Fernández Imagen de cubierta: “Ya no somos la voz dormida” de Paula. Con licencia Creative Commons Dirección editorial y realización: Paloma Espejo Roig Impreso en España Primera edición, marzo 2012 ISBN: 978-84-96723-29-0 Depósito legal: SE-1654-2012 Financiado por el Ministerio de Ciencia e Innovación. Acción complementaria de referencia EDU2011-14941-E 485 “la ciudad dE los niños” como mEdio dE transformación dEl Entorno urbano a través dE la participación infantil Lidia Bañares Vázquez* Universidad de Zaragoza Isidro Garrido* CEIP Pío XII. Huesca Azucena Lozano Roy, Pilar Moreno Rodríguez, Mª Pilar Rivero Gracia y Mª Jesús Vicén Ferrando* Universidad de Zaragoza prEsEntación dEl proyEcto “la ciudad dE los niños”. ¿qué Es y cuálEs son sus objEtivos? “La ciudad de los niños” es el proyecto ciudadano promovido por Francesco Tonucci, Presidente del Instituto de Psicología del Consejo Nacional de Investigaciones de Roma. El citado proyecto -que se halla detalladamente expuesto, tanto en su concepción teórica como en su concreción práctica, en el libro La ciudad de los niños del citado autor (Tonucci, 2007)- nació hace veinte años en Fano, ciudad natal de Tonucci. Actualmente constituye una red que aglutina más de doscientas ciudades, entre las cuales se encuentra Huesca. Surge La ciudad de los niños ante la constatación y análisis de una realidad: la ciudad, nacida como lugar de encuentro e intercambio, orientada al equilibrio, el bienestar y la convivencia, se ha visto trastocada en estos valores, que han sido desplazados por criterios economicistas y mercantilistas, donde el poder de los coches ha invadido el espacio público y ha pervertido la relación entre los ciudadanos y su ciudad. * Lidia Bañares Vázquez: Facultad de Ciencias Humanas y de la Educación. Universidad de Zaragoza. E-Mail: [email protected]. Isidro Garrido: CEIP Pío XII. Huesca. E-Mail: [email protected]. Azucena Lozano Roy: Facultad de Ciencias Humanas y de la Educación. Universidad de Zaragoza. E- Mail: [email protected]. Pilar Moreno Rodríguez: Facultad de Ciencias Humanas y de la Educación Universidad de Zaragoza. E-Mail: [email protected]. Mª Pilar Rivero Gracia: Facultad de Ciencias Humanas y de la Educación Universidad de Zaragoza. E-Mail: [email protected]. Mª Jesús Vicén Ferrando: Facultad de Ciencias Humanas y de la Educación Universidad de Zaragoza. E-Mail: mjvicé[email protected]. Educar para la participación ciudadana En la EnsEñanza dE las ciEncias socialEs 486 Toma al niño como parámetro y propone recuperar el espacio público para que los niños y las niñas puedan volver a jugar en la calle, ir solos al colegio, convivir con niños y niñas de otros barrios. Pero, como afirma Tonucci, no se trata de ofrecer iniciativas, oportunidades, estructuras nuevas para los niños, de defender los derechos de un componente social débil. No se trata de modificar, actualizar, mejorar los servicios para la infancia, que sigue siendo naturalmente un deber importante de la administración pública. El objetivo clave del proyecto es la recuperación de la ciudad para todas y todos los ciudadanos, en una apuesta radical y decidida por la calidad de vida. Tomar al niño como parámetro implica romper con el modelo de ciudad pensado, proyectado y evaluado tomando como referencia un ciudadano medio: adulto, hombre y trabajador, que corresponde al elector fuerte (Tonucci, 2007). Estamos ante un proyecto práctico, transversal y de compromiso, que se aplica a la ciudad de manera dinámica e integral, esto es, viva. Y esto implica radicalmente al Ayuntamiento con todas sus concejalías. Pero no sólo esto, pues, “si la ciudad debe cambiar, el cambio no puede ser confiado ni delegado sólo a la Administración. La delegación generalizada y la actitud asistencial que de ella se deriva han sido probablemente causa de la degradación de nuestras ciudades. Si la ciudad debe cambiar, todos pueden y deben hacer algo” (Tonucci, 2007, p. 195). Así, el proyecto implica y contamina a los distintos componentes, instituciones y estructuras ciudadanas. El tomar al niño como parámetro compromete a toda la ciudadanía y obliga a cambios complejos y abarcadores, si queremos devolver a nuestras ciudades su dimensión humana y humanizadora, lugar de encuentro e intercambio, orientada al equilibrio, al bienestar y a la convivencia educadora y democrática. ¿cuálEs son los mEdios? El cómo y los pasos a dar Siguiendo la experiencia piloto de la ciudad de Fano, los pasos a dar son los siguientes: 1º Comprobación, por parte del alcalde y del equipo municipal de gobierno de que este proyecto puede y debe convertirse en una nueva filosofía de la política del gobierno de la ciudad. 2º Hacer pública la opción en una reunión del pleno municipal, adhiriéndose a la red creada en Roma por el CNR, sensibilizando a las fuerzas activas de la ciudad (colegios, asociaciones, etc.) y comunicándola a la población con las iniciativas que se consideren oportunas. 3º Abrir el Laboratorio municipal “La ciudad de los niños y las niñas”1, dotándolo del personal, de los locales y de los medios necesarios. 1 El laboratorio de la ciudad de los niños y las niñas se constituye como un órgano clave de participación para investigar, asesorar y realizar la implementación del proyecto “La ciudad de los niños y niñas” en Huesca y su seguimiento. Se trata de un órgano mixto, de corresponsabilidad entre el Ayuntamiento de Huesca y la Universidad de Zaragoza (Facultad de Ciencias Humanas y de la Educación de Huesca), abierto a la participación ciudadana. Entre sus funciones destaca el ser un órgano de reflexión y asesoramiento permanente del Alcalde, de la Comisión de Gobierno y del Pleno, tomando al niño como parámetro de gobierno de la ciudad. Igualmente cumple una fundamental función educativa: reconocer en la práctica las necesidades de los niños y niñas y sus derechos, de forma activa y participativa, así como fomentar grupos de profesionales que animen a grupos de niños y jóvenes en la participación ciudadana. lidia bañarEs vázquEz y otros “La ciudad de los niños” como medio de transformación del entorno urbano a través... 487 4º Si el proyecto se aplica en una gran ciudad hay que identificar un barrio o un distrito en el cual se puedan realizar las actividades concretas. 5º Estimular iniciativas que tiendan a “dar la palabra a los niños”, a permitirles contribuir directamente a la renovación de la ciudad, ya expresando sus propias opiniones, ya desarrollando en los adultos actitudes de atención y de escucha. Para ello se creará el Consejo de los niños y las niñas2. 6º Convocar al menos una vez al año un pleno municipal abierto a los niños. 7º Las ciudades que se adhieran a la iniciativa pueden participar y organizar encuentros nacionales e internacionales. Cómo se concreta todo esto en el caso de Huesca será expuesto en el epígrafe siguiente. sÍntEsis valorativa y conclusión La ciudad de los niños recupera una concepción antropológica y unos valores que darían como resultado un impacto medioambiental altamente positivo, dado que la ciudad se hace más a medida humana, más habitable y más cívica. Los ejemplos serían numerosos, a nivel ciudadano, a nivel urbano y a nivel educativo. Podríamos concluir que, en un mundo altamente tecnificado, amenazado por la globalización y el pensamiento único, “La ciudad de los niños” es una decidida apuesta por la recuperación de la fuerza social ciudadana, de manera que exige la integración de todas y cada una de las instituciones, asociaciones y colectivos de la ciudad. Todo ello considerado desde una perspectiva fundamental educadora, pues, con la opción por el niño gana la ciudad y ganamos todas y todos. El niño se convierte en un indicador medioambiental, dinamizador educativo, cultural, aglutinador e integrador de las diversas instituciones y elementos cívicos: un verdadero “agente” democratizador y socializador ciudadano. la ciudad dE los niños En huEsca Nuestro trabajo lleva más de una década de camino. En este tiempo han sido numerosas las tareas realizadas, persiguiendo la consecución del objetivo fundamental del proyecto: hacerlo realidad y llevarlo a cabo en la ciudad de Huesca. La actividad ha sido considerable en estos años: trabajos con los estudiantes de la Facultad en las titulaciones de Maestro -trabajos que, en distintas ocasiones, nos han valido el reconocimiento de grupo de innovación docente por parte de la Universidad de Zaragoza-; reuniones con el Ayuntamiento y las distintas instituciones; difusión a través de los diferentes medios de comunicación local y regional; asistencia y presentación de comunicaciones en congresos; organización de jornadas; publicación de artículos. En estos doce años de fidelidad y seguimiento en torno al proyecto de transformación ciudadana que es 2 El Consejo de los niños y niñas es el otro órgano clave para la transformación de la ciudad. Formado por niños y niñas generalmente de cuarto a sexto de EP, tiene como función prioritaria asesorar al Laboratorio sobre acciones y actividades posibles, tras debatir sobre los problemas de la ciudad y las necesidades de los niños y de las niñas, quienes discuten partiendo de los aspectos que conocen y que les preocupan, denunciando lo que les parece inadecuado o injusto, y proponiendo nuevas ideas al Laboratorio. Educar para la participación ciudadana En la EnsEñanza dE las ciEncias socialEs 488 “La ciudad de los niños”, no hemos escatimado esfuerzos; pero, ciertamente, sólo en el año 2011 hemos cosechado el tan deseado fruto: iniciar la praxis transformadora para nuestra querida ciudad. Como hemos indicado, siguiendo los cauces diseñados desde la experiencia piloto de Fano, los dos pasos previos y fundamentales del cómo realizarlo ya están conseguidos: • El 25 de marzo de 2011, después de años de trabajo y espera, fue aprobado el proyecto “La ciudad de los niños y de las niñas de Huesca”, por unanimidad en el Pleno del Ayuntamiento, y ello con el compromiso de poner en marcha el proyecto y de comenzar a pensar la ciudad tomando en cuenta las opiniones y necesidades de los niños y las niñas. • El 21 de octubre de 2011, la alcaldesa de Huesca, en acto público y en presencia de Francesco Tonucci firmó la Adhesión a la Red Internacional La ciudad de los niños. A partir de este momento, la dinámica del trabajo va creciendo, dado que el Ayuntamiento: ha puesto como colaboradora del proyecto a la técnico de infancia y juventud, quien se halla plenamente integrada con la filosofía y los valores educativos y cívicos del proyecto, y ha dispuesto un espacio en los locales culturales de que dispone el citado Ayuntamiento en la ciudad, sede del Laboratorio “La ciudad de los niños y de las niñas”. Paralelamente se está trabajando con el Ayuntamiento en el Plan de Movilidad, en el que hemos participado, así como con la Ordenanza de Convivencia, a la que hemos presentado alegaciones. Ambos podrán ser estudiados por el Consejo de los niños. Finalmente, hacer mención especial del trabajo de tesis doctoral que se está llevando a cabo, por la compañera del grupo Azucena Lozano Roy. Su proyecto de investigación se inscribe plenamente en la filosofía y en la praxis de “La ciudad de los niños”, a través de la recuperación y transformación de un espacio natural dentro de la ciudad de Huesca, según la concepción ideada por Tonucci. Dicho trabajo de transformación se está llevando a cabo con los niños de 5º curso de Primaria del Colegio Pio XII de la ciudad, mediante práctica cooperativa y el diálogo. análisis dE la Educación para la participación. fundamEntación tEórica En las sociedades democráticas actuales una de las preocupaciones habituales que se reflejan en la redacción de los currículos escolares es sin duda la educación para la participación ciudadana, recogida especialmente en áreas como Conocimiento del medio o Educación para la ciudadanía, y también como recomendación general de carácter transversal. Este interés, no siendo novedoso para los docentes, se ha reavivado en el siglo XXI relanzando el debate sobre la Educación para la ciudadanía, no sólo por la inclusión de una asignatura con esa exacta denominación en las etapas de la educación obligatoria en España, sino sobre todo a raíz de los cambios que una sociedad “mundializada” en muchos aspectos implican, y de ahí las necesarias reflexiones sobre la redefinición de la lidia bañarEs vázquEz y otros “La ciudad de los niños” como medio de transformación del entorno urbano a través... 489 ciudadanía en un contexto globalizado y el papel de la escuela en general y de las Ciencias Sociales en particular para la creación de una nueva sociedad democrática que han promovido en España autores como Cabrera (2002), Etchegoyen (2003), Alonso (2004), Santiesteban (2004), Gómez (2004 y 2008) o García Pérez (2009), entre otros. Los especialistas en Didáctica de las Ciencias Sociales han manifestado en diferentes ocasiones que el aprendizaje de los valores democráticos, lo cual implica aprender y practicar la participación, debe ser una de las finalidades básicas e irrenunciables de la enseñanza de las Ciencias Sociales en las sociedades democráticas. Según Tutiaux-Guillon (2003), es precisamente esta educación en valores democráticos lo que da sentido a los conocimientos históricos y sociales que se imparten en los currículos escolares. El trabajo desde las Ciencias Sociales lleva implícita una serie de valores sociales, precisamente, dado que “estudiar las formas de vida, las relaciones sociales, económicas o culturales, personajes y comportamientos morales del pasado, la guerra o la paz, las expectativas de futuro personales y colectivas son temáticas donde los valores sociales están implícitos” (Oller y Santisteban, 2011, p. 316). Y el desarrollo de un pensamiento crítico a través del análisis de la realidad social puede convertirse en una herramienta fundamental para favorecer la participación en la sociedad en la que vivimos y su transformación. El proyecto “La ciudad de los niños” recoge esta voluntad de educación participativa, cívica y democrática desde una perspectiva transdisciplinar vinculada directamente al desarrollo de competencias básicas del alumnado de EP y con la implicación directa de los municipios donde se acoge el proyecto, aspecto este último de gran relevancia para el desarrollo de redes sociales educativas capaces de conseguir un impacto real de las propuestas escolares a través de actuaciones reales fuera de los muros del aula, como han planteado en diferentes ocasiones autores como José Luis Muñoz (Muñoz, 2009) y García Gómez y Gómez García (2009). accionEs y fasEs dE la Educación para la participación Concebimos esta educación para la participación a través de una doble acción, por un lado la formación en la participación a nivel de estudiantes universitarios (futuros agentes promotores de dicha participación) y la formación de niños y niñas de EP, protagonistas principales del proyecto-rediseño de la ciudad. Por otro lado, a través de la creación de los cauces de participación infantil: el Consejo de los niños y niñas y el Laboratorio de la Ciudad de los niños. A nivel de estudiantes universitarios Si bien el tema de la educación para la participación es relevante para cualquier colectivo que vaya asumir el compromiso de diseñar las directrices de la transformación de la ciudad, lo es doblemente en nuestro caso aplicado a los alumnos universitarios de nuestra Facultad. En efecto, nuestros alumnos del Grado de Maestro, deben formarse como futuros ciudadanos y como formadores de los colectivos infantiles a los que deberán inculcar el gusto por participar en la construcción de la ciudad. Educar para la participación ciudadana En la EnsEñanza dE las ciEncias socialEs 490 Desde esta perspectiva venimos trabajando con los estudiantes universitarios en el conocimiento y difusión del proyecto. Podemos señalar las siguientes fases: • Formación inicial. Está dirigida a los estudiantes del Grado del curso Primero tanto de la especialidad de Educación Infantil como de Primaria. Entroncamos el tema a partir de la transversalidad curricular. Abordamos el estudio del proyecto de Tonucci a partir de la lectura, análisis y debate de las consecuencias que se derivan a distintos niveles (como educadores, como personas, como ciudadanos) y de la transcendencia de los fundamentos filosóficos, pedagógicos y didácticos para la creación de un pensamiento divergente, crítico y creativo. Las asignaturas encargadas de esta labor son La escuela infantil como espacio educativo y Currículo en contextos diversos. • Profundización en el proyecto. Para esta fase hemos preparado la puesta en marcha de un grupo de discusión interinstitucional e internivelar: La ciudad de los niños y niñas. Dicho grupo pretende integrar a estudiantes del Grado de segundo curso con un interés especial por el proyecto y el tema de la participación, con otros profesionales de la educación: maestros. Además en cada sesión se contará con un invitado especial según el tema tratado (por ejemplo: técnicos del Ayuntamiento de urbanismo, medioambiente, movilidad, arquitectos o personas de otras asociaciones. • Fase de estudio y aplicación. Que se trabajará con los estudiantes de segundo en las asignaturas de Didáctica de las Ciencias Sociales I y Didáctica de la Arítmetica I y Didáctica de las Matemáticas. En esta fase se analizará el seguimiento de una aplicación concreta de transformación de la ciudad. Los estudiantes universitarios serán analistas y testigos de excepción del cambio. Para ello se planteará el diseño de instrumentos didácticos que permitan clasificar, estructurar y comparar las informaciones con respecto a otras situaciones y otras ciudades. En este bloque señalamos la labor específica formativa que vamos a emprender con algunos estudiantes que hemos asociado a nuestro grupo de trabajo y que son miembros de un proyecto de innovación aprobado por la Universidad de Zaragoza para este curso escolar. Estos estudiantes podrán ejercer una labor de apoyo a los colegios que lo soliciten para llevar a cabo acciones concretas de educación para la participación. A nivel de Educación Primaria Hemos comenzado la labor formativa realizando sesiones informativo-formativas en todos los centros escolares de la ciudad de Huesca (8 públicos y 4 concertados) dirigidas a los equipos directivos, coordinadores de los diversos ciclos de EI y EP y a los tutores interesados además de los de 5º y 6º de E. Primaria que están directamente implicados por el papel de representación que tienen los alumnos al formar parte del Consejo un niño y una niña de estos cursos. En dichas sesiones informamos del planteamiento teórico del proyecto y de su fase de aplicación, que se está diseñando. Las escuelas deben comprometerse a proceder a la elección de los niños/as según las indicaciones del Laboratorio municipal, a enviar a los niños nombrados acompañados por un maestro coordinador, a facilitar la comunicación entre los niños del Consejo y el