Licitación de obras en edificios de interés histórico o arquitectónico: criterios de solvencia, compromiso de adscripción de medios a la obra y criterios de adjudicación de contratos. Comparativa entre Estado y Andalucía

Proyecto Fin de Grado LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS Comparativa entre Estado y Andalucía Alumna: Araceli Velasco Mesa. Arquitecta Tutores: Pedro José Barreo Ortega y Luis Riesco Leal Sevilla, enero de 2025 . LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS. Comparativa entre Estado y Andalucía 2 Proyecto Fin de Grado LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS Comparativa entre Estado y Andalucía Alumna: Araceli Velasco Mesa. Arquitecta Tutores: Pedro José Barreo Ortega y Luis Riesco Leal Sevilla, enero de 2025 . LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS. Comparativa entre Estado y Andalucía Agradecimientos Quiero agradecer a mis tutores Pedro José Barreo Ortega y Luis Riesco Leal, por los consejos, apoyo y dedicación continua que he encontrado en ellos durante la preparación de este Proyecto fin de grado. A Iván Ballester, fundador de GESYLIC, por recibirme, atenderme y facilitarme presto cuanta información le he solicitado. Por último quiero dar las gracias especialmente a mis familiares, especialmente a aquellos a los que no les he dedicado el tiempo que merecen y necesitan, por su cariño, comprensión y apoyo incondicional. 3 . LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS. Comparativa entre Estado y Andalucía Resumen Este Proyecto Fin de Grado aborda la contratación de obras del Sector Público en edificios de interés histórico o arquitectónico licitadas por la Administración General del Estado y la Comunidad Autónoma de Andalucía, desde la perspectiva de la acreditación de los medios de solvencia empresarial, la adscripción de medios a la obra y los criterios de adjudicación del contrato. Surge de la necesidad de analizar y comparar los criterios seguidos por cada administración y obtener así una visión actual sobre el proceder de cada administración, sus necesidades e intereses. Para ayudar al lector novel en esta materia, se hace un repaso de las disposiciones generales y las que regulan el objeto de este Proyecto Fin de Grado, de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, con el fin de aclarar términos y directrices más esenciales. De este trabajo, se puede obtener un “banco de ideas” que puede facilitar el trabajo de todo aquel técnico que se enfrente en el desarrollo de su trabajo a la preparación de la licitación, especialmente el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. Palabras clave Criterios de adjudicación - medios de adscripción a la obra - solvencia empresarial licitación de obra del Sector Público - Ley de Contratos del Sector Público 4 . LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS. Comparativa entre Estado y Andalucía Índice 1. MARCO DEL TRABAJO......................................................................................................8 1.1. Introducción...............................................................................................................8 1.2. Antecedentes normativos y regulación actual.............................................................8 1.3. Definición y objeto del Proyecto Fin de Grado..........................................................10 1.4. Objetivos del Proyecto Fin de Grado.........................................................................10 1.5. Justificación del tema elegido...................................................................................11 1.6. Metodología.............................................................................................................11 1.7. Justificación de atribuciones y competencias............................................................12 1.7.1. Justificación de las atribuciones.................................................................................12 1.7.2. Justificación de las competencias...............................................................................12 2. LA CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO EN CIFRAS AL AMPARO DE LA LCSP................14 2.1. Contratación pública y Producto Interior Bruto (PIB)................................................14 2.2 Licitaciones por Sector Público..................................................................................14 2.3 Licitaciones por tipo de Procedimiento......................................................................17 2.4 Licitaciones por tipo de Contratos..............................................................................18 2.5 Licitaciones por tipo de Tramitación..........................................................................18 2.6 Adjudicaciones, formalizaciones, desiertos, desistimiento y renuncias......................19 2.7 Participación de licitadores........................................................................................19 2.8 Reducción económica en el precio de adjudicación....................................................20 3. LA REGULACIÓN DE LA CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO.......................................22 3.1. Aplicación de la LCSP................................................................................................23 3.2 Tipos de contratos.....................................................................................................26 3.3 Procedimientos de licitación. Tramitación..................................................................27 3.3.1. Procedimiento abierto (regulado en el artículo 156 de la LCSP)................................27 3.3.1.1. General................................................................................................................................... 27 3.3.1.2. Simplificado............................................................................................................................28 3.3.1.3. Simplificado abreviado...........................................................................................................29 3.3.2. Procedimiento restringido..........................................................................................30 3.3.3. Procedimientos con negociación................................................................................31 3.3.4. Diálogo competitivo...................................................................................................31 3.3.5. Procedimiento de asociación para la innovación.......................................................31 3.3.6. Concursos de proyectos.............................................................................................32 3.3.6.1. Concursos de proyectos mediante el cual se adjudica un contrato de servicios......................32 3.3.6.2. Concursos de proyectos con premios o pagos a los participantes...........................................32 3.4 Publicidad.................................................................................................................33 3.4.1. Perfil de contratante...................................................................................................33 3.4.2. Plataforma de Contratación del Sector Público..........................................................34 3.4.3. Boletín Oficial del Estado............................................................................................35 5 . LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS. Comparativa entre Estado y Andalucía 3.4.4. Diario Oficial de la Unión Europea.............................................................................35 3.5. La Mesa de contratación...........................................................................................36 3.6. El Registro Oficial de Licitadores y Empresas clasificadas..........................................37 3.7. Recurso Especial en Materia de Contratación (REMC)...............................................38 3.8 Los pliegos de cláusulas administrativas y los pliegos de prescripciones técnicas.......39 4. CAPACIDAD Y SOLVENCIA DEL EMPRESARIO. CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN............................................................................................40 4.1. Capacidad y Solvencia del empresario......................................................................40 4.1.1. Solvencia económico o financiera del empresario.....................................................42 4.1.2. La solvencia técnica en los contratos de obra............................................................43 4.2. La adscripción de medios personales o materiales a la ejecución del contrato. Solvencia adicional..........................................................................................................45 4.3. Criterios de Adjudicación..........................................................................................45 4.3.1. Requisitos y clases......................................................................................................45 4.3.2. Aplicación...................................................................................................................50 4.3.3. Criterios de desempate..............................................................................................51 5. LICITACIÓN ESTATAL Y ANDALUZA DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE VALORACIÓN DE OFERTAS, COMPROMISO DE MEDIOS A ADSCRIBIR A LA OBRA Y CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN....................................54 5.1.1. Ministerio de Cultura..................................................................................................55 5.1.1.1. Obras la de restauración del Alto Horno de Sestao, Bizkaia. Fase 3........................................55 5.1.1.2. Obras de consolidación, recuperación y puesta en valor del Baluarte de San Narciso de la Fortaleza de San Fernando en Figueres, Girona...................................................................................60 5.1.1.3. Obras de consolidación y restauración de la taberna-capilla en la Isla de Sálvora, Ribeira......66 5.1.1.4. Obras de restauración de distintos tramos de la zona sur y otros trabajos de consolidación puntual en el recinto principal de las murallas de Toledo....................................................................72 5.1.1.5. Obras de consolidación y restauración de la muralla de Ávila desde la Puerta de San Vicente al cubo 12 y en la Puerta del Carmen..................................................................................................77 5.1.1.6. Obras de reformas y mejora de accesibilidad de aseos pasamanos, barandillas y barras delimitadoras del edificio Villanueva. Museo Nacional del Prado........................................................83 5.1.2. Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades....................................................90 5.1.2.1. Obras de Restauración de la fachada principal de la Real Academia Nacional de Medicina, Madrid................................................................................................................................................ 90 5.1.2.2. Obras de subsanación de la ITE de la Real Academia de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales en Madrid........................................................................................................................................... 96 5.1.3. Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible...................................................101 5.1.3.1. Rehabilitación del edificio antigua aduana de Ferrol en el Paseo de la Marina.....................101 5.1.4. Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación......................................................109 5.1.4.1. Restauración del Lucernario Oeste del Palacio de Fomento (Paseo de la Infanta Isabel, 1, Madrid). 02/04/24............................................................................................................................109 5.1.5. Ministerio de Defensa..............................................................................................117 5.1.5.1.Obras de reparación del Puente Ureña..................................................................................117 5.2. Comunidad Autónoma de Andalucía.......................................................................122 5.2.1. Consejería de Cultura y Deporte..............................................................................122 5.2.1.1. Obras de consolidación y protección de pavimentos de los andenes fronteros del Salón Basilical Superior y del Salón de Abd Al-Rahman III, de la rampa del Gran Pórtico y de las Caballerizas. Conjunto Arqueológico de Madinat Al-Zahra, Córdoba.....................................................................122 6 . LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS. Comparativa entre Estado y Andalucía 5.2.1.2.Adecuación de la visita pública de los restos arqueológicos existentes y bordes del Aditus Sur en el Teatro Romano de Málaga........................................................................................................128 5.2.1.3. Obras de Rehabilitación de la Posada del Mesón. Teatro Romano de Cádiz..........................133 5.2.1.4. Obras restauración y puesta en valor Cromlech del Patio de Armas del Castillo de Sancho IV de Cumbres Mayores........................................................................................................................140 5.2.1.5. Obras Conservación de de la Cámara Sepulcral de Toya, Peal de Becerro. Jaén....................147 5.2.1.6. Obras Conservación del castillo de Bélmez de la Moraleda. Jaén.........................................153 5.2.1.7. Obras de Restauración de cubiertas del Mexuar y los palacios nazaríes en la Alhambra.......159 5.2.2. Consejería de Fomento, Articulación del Territorio y Vivienda................................170 5.2.2.1. Restauración del Baño Árabe de Churriana de la Vega. Granada..........................................170 5.2.2.2. Obras de Terminación de la Rehabilitación de las Casas Consistoriales de Écija.Sevilla.........177 6. ANÁLISIS DE LOS DIFERENTES CRITERIOS DE VALORACIÓN DE OFERTAS, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN POR LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO Y LA ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA ANDALUZA......................................................................................................................185 6.1. Datos generales......................................................................................................185 6.2. Análisis de la solvencia requerida a los licitadores..................................................191 6.2.1. Clasificación..............................................................................................................191 6.2.2. Solvencia económica y financiera............................................................................195 6.2.3. Solvencia técnica......................................................................................................198 6.3. Medios a Adscribir a la obra. Solvencia adicional....................................................202 6.4.4.1. Medios personales...............................................................................................................202 6.4.4.2. Medios materiales................................................................................................................205 6.4. Criterios de Adjudicación........................................................................................206 6.4.5.1. Criterios de adjudicación valorables mediante juicio de valor..............................................207 6.4.5.2. Criterios de adjudicación automáticos mediante fórmulas...................................................221 7. CONCLUSIONES............................................................................................................232 7.1. Datos generales......................................................................................................233 7.2. Solvencia económica y financiera y técnica y profesional........................................234 7.2.1. Solvencia económica y financiera............................................................................234 7.2.2. Solvencia técnica......................................................................................................235 7.3. Medios a Adscribir a la obra, solvencia adicional....................................................236 7.4. Criterios de adjudicación........................................................................................237 7.5. Conclusión final......................................................................................................238 7.6 Limitaciones del PFG y líneas futuras de trabajo......................................................239 8. ABREVIATURAS Y SIGLAS EMPLEADAS..........................................................................241 9. FUENTES DE INFORMACIÓN.........................................................................................242 9.1. Nomativa................................................................................................................242 9.2. Publicaciones. Informes y manuales.......................................................................242 9.3. Artículos.................................................................................................................243 9.4. Páginas Web...........................................................................................................243 7 . LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS. Comparativa entre Estado y Andalucía 1. MARCO DEL TRABAJO 1.1. Introducción La contratación pública es una actividad de gran importancia no solo en la economía española, también la de la mayoría de los países del mundo ya que es capaz de influir de manera directa e indirecta en crecimiento económico y en la creación de empleo. Según el Informe Anual de Supervisión 2024 de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (en adelante IAS 2024), el nivel de gasto en contratación pública de 2023 llegó a alcanzar el 11,55% del Producto Interior Bruto (PIB) y el 24,87% del total del gasto público. Este volumen de gasto atrae a numerosas empresas que compiten por ser adjudicatarias de contratos públicos ofreciendo bienes y servicios de mayor calidad y a menores precios. Para el sector público es un imperativo legal garantizar la competencia. Es primordial para las empresas tres aspectos fundamentales: - Conocer el régimen jurídico de la contratación pública de manera que tengan las herramientas necesarias para encontrar las oportunidades evaluando las contraprestaciones exigidas y su adecuación a las exigencias. - Analizar minuciosamente la documentación contractual (memorias, pliegos, proyectos, especificaciones,…) para detectar aquellos elementos claves que puedan dimensionar la oferta. - Elaborar y presentar la oferta correctamente, teniendo especial esmero en la presentación de aquellos aspectos valorables mediante juicio de valor de manera que la mesa de contratación tenga constancia del conocimiento del desempeño. 1.2. Antecedentes normativos y regulación actual Es numerosa las referencias legales que regulan la actividad contractual administrativa. A continuación se exponen los textos jurídicos más relevantes que han participado en este ámbito desde mediados del s. XIX. Según asegura de la Morena en su artículo Evolución histórica de la contratación pública en España en la web del Observatorio de la Contratación pública, la primera referencia histórica sobre el hecho de regularizar la celebración de contratos públicos la encontramos en el Real Decreto de 27 febrero de 1852, suscrito por el Ministro Juan Bravo Murillo y publicado en la Gaceta de Madrid número 6460, de 29 de febrero de 1852. En la exposición a S.M. expone la necesidad de legislar este actividad “con el fin de establecer ciertas trabas saludables, evitando los abusos fáciles de cometer en una materia de peligrosos estímulos, y de garantir á la Administración contra les tiros de la maledicencia” y alega la urgencia de ponerlo en ejecución para regularizar los métodos seguidos para la celebración de los contratos públicos y la sujeción de los de los actos de la Administración a límites estrechos. 8 . LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS. Comparativa entre Estado y Andalucía Este Real Decreto obliga a la verificación de contratos por subasta y pliegos cerrados, impidiendo reemplazando las subastas públicas que se realizaban hasta el momento, con el fin de evitar la “confabulación de los licitadores ó en la introducción de un tercero en la licitación, con el fin de obligar á los demás á concederle una prima para evitar sus pujas” y “el acaloramiento de los mismos, que solia llevarlos á veces á hacer proposiciones tan onerosas que no les era posible cumplir después”. Anima a la Administración a buscar la mejor oferta, alejándose de la intención de obtener una “sórdida ganancia, abusando de las pasiones de los particulares, sino averiguar el precio real de las cosas y pagar por ellas lo que sea justo, y á esto conduce el sistema de pliegos cerrados; pero con la circunstancia de que no ha de abrirse licitación sobre la mejor proposición en ellos contenida, sino que ha de adjudicarse definitivamente el contrato al mejor postor”. Así la adjudicación recaerá siempre sobre la proposición más ventajosa siempre que se haya ajustado a la forma establecida para la subasta. En este Real Decreto ya se estable la obligación para el Estado de celebrar por “remate solemne y público”, previa la correspondiente subasta, toda clase de servicios y obras públicas y la obligatoriedad de anunciarla al menos con treinta días de antelación por carteles, y por medio de la Gaceta del Gobierno y de los Boletines oficiales de las provincias respectivas. Para ambos se establecen excepciones para determinados tipos de servicio y emergencias. 9 . LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS. Comparativa entre Estado y Andalucía PBL sin impuestos. Sector Público Autonómico Fuente: Informe Anual de Seguimiento, Capítulo I. Las cifras de la contratación pública en 2023 PBL sin impuestos. Sector Público Local (por CC.AA.) Fuente: Informe Anual de Seguimiento, Capítulo I. Las cifras de la contratación pública en 2023 16 . LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS. Comparativa entre Estado y Andalucía Las comunidades autónomas con mayor volumen económico en licitaciones destaca Cataluña, Andalucía y Comunidad de Madrid, tanto a nivel autonómico como local. 2.3 Licitaciones por tipo de Procedimiento Se analiza a continuación las licitaciones por tipo de procedimiento, el PBL y el número de licitaciones realizadas: Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Informe Anual de Seguimiento, Capítulo I. Las cifras de la contratación pública en 2023. Fuente: Informe Anual de Seguimiento, Capítulo I. Las cifras de la contratación pública en 2023 Tras el análisis de los datos se aprecia notablemente que es el procedimiento abierto es el mayor peso tiene, muy por encima de los demás, tanto en volumen económico con el número de expedientes, seguido del procedimiento negociado sin publicidad en cuanto a volumen económico y por el abierto simplificado en cuanto al número de expedientes. Aunque el número de expedientes tramitados en procedimientos abierto y abierto simplificado es muy similar, en volumen económico es considerable. Lógicamente justificado en el hecho de que el simplificado es una variación sobre el abierto en base exclusivamente a su menor importe. 17 Tipo de procedimiento Abierto 75.894,42 60.483,00 Abierto simplificado 5.998,05 58.741,00 Negociado sin publicidad 10.800,99 29,85 Negociado con publicidad 1.436,75 16.627,00 Licitación con negociación 1.104,40 369,00 Basado en acuerdo marco 6.300,72 509,00 208,08 32.117,00 Restringido 2.723,77 377,00 Diálogo competitivo 1.136,62 4.698,00 Normas internas 1.080,83 3,00 Concurso de proyectos 29,13 4.625,00 Asociación para la innovació 7,21 123,00 Otros 835,12 3,00 No indicado 1,58 18.080,00 Total 107.557,67 196.763,00 PBL sin impuestos (millones €) Número de Expedientes Específico de un sistema dinámico de adquisición . LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS. Comparativa entre Estado y Andalucía 2.4 Licitaciones por tipo de Contratos En cuanto al tipo de contratos los datos de 2003 se puede ver que el contrato de servicios es el más licitado y el que mayo volumen económico acumula, seguido en orden por el contrato de suministros y el de obras, correspondiente a los tipos de contratos tradicionales. Si analizamos los otros tipos de contratos, podemos observar que algunos de ellos tienen muy pocos expedientes de contratación, en cambio el volumen económico es muy elevado, destacando el de concesión de obra, concesión de obras públicas, administrativo especial y de concesión de servicios, en ese orden. Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Informe Anual de Seguimiento, Capítulo I. Las cifras de la contratación pública en 2023. 2.5 Licitaciones por tipo de Tramitación El bajo número de expedientes tramitados de emergencia por la legislación vigente que reserva este exclusivamente para Cuando la Administración tenga que actuar “de manera inmediata a causa de acontecimientos catastróficos, de situaciones que supongan grave peligro o de necesidades que afecten a la defensa nacional” (art. 120, Ley 9/2017). La tramitación urgente se reserva a los “contratos cuya celebración responda a una necesidad inaplazable o cuya adjudicación sea preciso acelerar por razones de interés público” (art. 119, Ley 9/2017). Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Informe Anual de Seguimiento, Capítulo I. Las cifras de la contratación pública en 2023. 18 Tipo de contrato Servicios 41.750,16 80.799 0,52 Suministros 33.376,61 72.685 0,46 Obras 23.374,01 31.349 0,75 Concesión de servicios 2.120,07 2.330 0,91 Gestión de Servicios Públicos 43,38 58 0,75 Concesión de obras 3.287,70 66 49,81 Concesión de Obras Públicas 14,09 5 2,82 1,91 8 0,24 Patrimonial 1.411,03 3.560 0,40 Privado 1.006,70 4.566 0,22 Administrativo especial 1.099,51 1.150 0,96 Otros 72,51 187 0,39 Total 107.557,67 196.763 0,55 PBL sin impuestos (millones €) Número de Expedientes Valor unitario medio de licitación (millones €/ licitación) Colaboración entre el sector Público y sector privado Tipo de tramitación Ordinaria 81.234,50 142.936 Urgente 5.218,57 4.624 Emergencia 500,15 920 No indicado 20.604,45 48.283 Total 107.557,67 196.763 PBL sin impuestos (millones €) Número de Expedientes . LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS. Comparativa entre Estado y Andalucía 2.6 Adjudicaciones, formalizaciones, desiertos, desistimiento y renuncias A continuación vamos a analizar los datos correspondientes a la evolución de las licitaciones, como es el número de adjudicaciones, formalizaciones, adjudicados, desiertos, desistimiento y renuncias en el procedimiento de licitación. En este caso, lo datos sobre los que se trabajan no son licitaciones, sino lotes. Por tanto, para una misma licitación puede haber más de un lote. Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Informe Anual de Seguimiento, Capítulo I. Las cifras de la contratación pública en 2023. 2.7 Participación de licitadores A continuación se ha elaborado una tabla con la participación de licitadores en lo procesos de licitación. Se puede apreciar que la participación más alta para todos los sectores es en las licitaciones de contratos de obra, siendo la media más alta en el sector autonómico. Le sigue en participación la licitación de concesión de obras en el sector autonómico y local Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Informe Anual de Seguimiento, Capítulo I. Las cifras de la contratación pública en 2023. 19 Contratos (%) N.º de lotes Formalizado 136.525 Adjudicado 78.199,68 70.532 Desierto 20.609 Desistimiento 3.208 Renuncia 467 Total 261.990 Importe adjudicado (millones €) Número de lotes/contratos y media de licitadores Autonómico Estatal Local Número Media Número Media Número Media Servicios 30.683 3,60 21.860 2,70 36.306 2,75 Suministro 43.150 2,62 23.518 2,64 25.409 2,85 Obras 5.954 5,17 6.022 3,90 17.254 3,99 Concesión de servicios 483 2,26 150 1,71 1.027 1,99 Gestión de S. Públicos 8 1,75 23 2,35 Concesión de obras 4 4,25 24 3,13 Concesión de Obras Públicas 5 2,80 Colaboración S. Público / S. Priv 1 2,00 3 2,33 Patrimonial 346 1,99 102 1,94 2.409 2,08 Privado 740 1,30 162 1,67 3.578 1,64 Administrativo especial 283 3,84 15 1,33 608 1,93 Otros 76 1,42 88 2,34 Total 81.728 3,16 51.829 2,8 86.734 2,95 . LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS. Comparativa entre Estado y Andalucía 2.8 Reducción económica en el precio de adjudicación Resulta interesante conocer la reducción económica obtenida en el precio de adjudicación (PA) respecto al PBL. Los porcentajes de reducción económica son similares para las tres administraciones, aunque hay algunas diferencias apreciables. Para la administración auntonómica destaca una reducción del precio sensiblemente inferior en más de 5 puntos porcentiales respecto a las otras y un aumento de la reducción del precio sensiblemente superior, algo más de 9 respecto al resto. La administración del Estado obtiene una reducción muy superior frente al resto de administraciones (más de 9 puntos porcentuales) en las licitaciones con negociación. En los concursos de proyectos, es la administración local la que más reducción del precio obtiene con 7 puntos porcentuales). Fuente: Informe Anual de Seguimiento, Capítulo I. Las cifras de la contratación pública en 2023 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Informe Anual de Seguimiento, Capítulo I. Las cifras de la contratación pública en 2023. 20 Número de lotes/contratos y porcentaje de reducción económica por tipo de contrato Tipo de contrato Autonómico Estatal Local N.º de Lotes % reducción N.º de Lotes % reducción N.º de Lotes % reducción Abierto 16.767 12,71 15.440 12,51 24.947 12,82 Abierto simplificado 10.803 14,65 13.205 14,79 30.150 13,30 Negociado sin publicidad 5.438 2,17 2.737 3,36 7.267 1,82 Negociado con publicidad 10 2,60 320 8,18 65 7,82 Licitación con negociación 121 1,59 176 12,04 48 2,77 Basado en acuerdo marco 12.908 6,32 10.668 6,86 5.670 3,31 35 9,31 5 13,31 Restringido 969 18,62 1.344 12,61 1.202 20,46 Diálogo competitivo 4 7,66 15 5,52 2,08 Normas internas 40 16,08 3.967 6,36 166 8,55 Concurso de proyectos 10 7,94 4 3,80 50 14,79 Asociación para la innovación 2 ,99 Otros 9.182 1,28 7 1,51 1.735 11,41 Total 56.287 8,81 47.883 10,81 71.307 11,22 Específico sistema dinámico de adquisición Porcentaje de reducción económica media según tipo de contrato Servicios 11,41 Suministro 9,76 Obras 9,75 Concesión de servicios 16,44 Gestión de S. Públicos 9,28 Concesión de obras 5,22 Concesión de Obras Públicas Colaboración S. Público / S. Privado 15,55 Patrimonial 7,15 Privado 4,75 Administrativo especial 15,32 Otros 5,07 Total 10,34 . LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS. Comparativa entre Estado y Andalucía Como resumen de los datos expuestos sirve el siguiente esquema: Fuente: Informe Anual de Seguimiento, Capítulo I. Las cifras de la contratación pública en 2023 21 . LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS. Comparativa entre Estado y Andalucía 3. LA REGULACIÓN DE LA CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO La contratación pública es el procedimiento por el que los organismos del sector público encargan a un empresario, organización o entidad previamente seleccionada, el servicio o suministro de un bien determinado o la realización de una obra, para el ejercicio de sus competencias. Es un procedimiento reglado/regulado que comprende la preparación, adjudicación, efectos, cumplimiento y extinción de contratos onerosos. La contratación pública tiene un alto impacto en el crecimiento económico y la creación de empleo, y un peso importante en el Producto Interior Bruto (PIB). Es una herramienta que permite al sector público implementar las distintas políticas públicas en materia social, medioambiental, de innovación y desarrollo, de promoción de las PYMES, de defensa de la competencia, etc. El artículo 149.1.18ª de Constitución Española estable al Estado la competencia exclusiva en materia de legislación básica sobre contratos y concesiones administrativas. No obstante, la regulación de la contratación pública es amplia y procede de diferentes niveles legislativos como el comunitario, (armonizando legislativamente entre sus estados miembros, trasponiéndose posteriormente al ordenamiento jurídico español con carácter básico), el estatal y el autonómico. También está regulada a través de aquellas otras normativas que no estando directamente relacionadas con la contratación pública sí tienen incidencia en la misma (subcontratación, desindexación, acuerdos,.... ). La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 (en adelante LCSP), surge de la necesidad de adaptación de nuestro derecho nacional a disposiciones comunitarias. Como se recoge en el Preámbulo de esta Ley, el panorama legislativo está marcado por la denominada «Estrategia Europa 2020», en la que la contratación pública desempeña un papel clave que debe ser utilizada para conseguir un “crecimiento inteligente, sostenible e integrador, garantizando al mismo tiempo un uso con mayor racionalidad económica de los fondos públicos”. Pretende utilizar la contratación pública como instrumento para conseguir para implementar las políticas tanto europeas como nacionales en materia social, medioambiental, de innovación y desarrollo, de promoción de las PYMES, y de defensa de la competencia. Como se regula en el artículo 1 de la LCSP, son objetivos de esta Ley lograr una mayor transparencia en la contratación pública, y conseguir una mejor relación calidad-precio, garantizando que se ajusta a “los principios de libertad de acceso a las licitaciones, publicidad y transparencia de los procedimientos, y no discriminación e igualdad de trato entre los licitadores” y asegurando “el principio de integridad, una eficiente utilización de los fondos destinados a la realización de obras, la adquisición de bienes y la contratación de servicios mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer, la salvaguarda de la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa”. 22 . LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS. Comparativa entre Estado y Andalucía 3.1. Aplicación de la LCSP El artículo 2.1 de la LCSP1 define el ámbito de aplicación de la LCSP. Así, es de aplicación para los contratos oneros del sector público cuyas prestaciones objeto estén recogidas en el «Vocabulario común de contratos públicos», aprobado por el Reglamento (CE) n.º 213/2008 de la Comisión de 28 de noviembre de 2007 que modifica el Reglamento (CE) no 2195/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se aprueba el Vocabulario común de contratos públicos (CPV), y las Directivas 2004/17/CE y 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los procedimientos de los contratos públicos, en lo referente a la revisión del CPV1. También sera de aplicación para ciertos contratos subvencionados por entidades que tengan la consideración de poderes adjudicadores conforme al art. 3.3 y que cumplas ciertos requisitos. No obstante no es materia de este PFG atender los aspectos de contratos subvencionados, por lo que en adelante se omitirá el desarrollo de los aspectos relacionados con contratos subvencionados, más allá de la simple mención. Fragmentos del Anexo I. Vocabulario Común de Contratos Públicos Fuente: Reglamento (CE) no 2195/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo 1El CPV es un sistema de clasificación alfanumérico para describir el objeto de los contratos, utilizasen el Vocabulario común de contratos públicos (CPV), desarrollado a partir de determinadas nomenclaturas existentes. 23 . LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS. Comparativa entre Estado y Andalucía Vamos a desarrollar a continuación las tres condiciones que se tienen que cumplir para que la aplicación de la LCSP sea obligatoria a ciertos contratos. - Oneroso: EL artículo 2.1 dice “Se entenderá que un contrato tiene carácter oneroso en los casos en que el contratista obtenga algún tipo de beneficio económico, ya sea de forma directa o indirecta “. El Diccionario panhispánico del español jurídico define contrato oneroso como aquel “en el que cada una de las partes aspira a procurarse una ventaja mediante un equivalente o compensación”. Implica la conmutación de prestaciones, así la Administración Pública recibirá una obra, servicio o suministro y el contratista recibirá a cambio una prestación económica. Respecto al precio, la LCSP dispone que debe ser cierto, abonarse en función de la prestación ejecutada y de acuerdo con lo pactado, incluyendo en él el Impuesto sobre el Valor Añadido (en adelante IVA), que debe expresarse como partida independiente. Además obliga al órgano de contratación a velar para que sea adecuado, mediante la correcta estimación del importe y mediante la aplicación de normas sobre ofertas anormales o desproporcionadas. Puede formularse en mediante precios unitarios o a tanto alzado de la totalidad o de parte de la prestación. Los precios podrán revisarse (al alza o a la baja) para tener en cuenta las variaciones económicas de costes que acaezcan durante la ejecución del contrato. Cuando la naturaleza y objeto del contrato lo permitan, se podrán incluir cláusulas que pueden afectar al precio en función del cumplimiento de determinados objetivos de plazos o rendimientos. Deben conocerse dos conceptos que aparecen en todas las licitaciones, que son el valor estimado y el Presupuesto Base de Licitación (PBL). El valor estimado en los contratos de obra, servicios y suministro es el importe total sin IVA. En este importe total se incluyen entre otros, las eventuales prórrogas del contrato, primas y pagos a candidatos que se prevean abonar, en caso de que se prevea que el contrato puede ser modificado, se incluirá el importe máximo que este. En los contratos de obra debe incluirse los suministros necesarios para la ejecución que hayan sido puestos a disposición del contratista por el órgano de contratación, etc. El Presupuesto Base de Licitación es el límite máximo de gasto que puede comprometer el órgano de contratación e incluye el IVA. 24 . LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS. Comparativa entre Estado y Andalucía - Sector Público (ámbito subjetivo): De acuerdo con el art. 3 de la LCSP, forman parte del sector público entre otras la Administración General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autónomas, las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla y las Entidades que integran la Administración Local, los Organismos Autónomos, las Universidades Públicas, las fundaciones públicas, Entidades Públicas Empresariales y entidades de derecho público que reúnan los requisitos que la Ley señala, etc. De todas las que forman el sector público, no todas son consideradas Administraciones Públicas. Esta consideración la tienen entre otras: la Administración General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autónomas, las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla y las Entidades que integran la Administración Local, la Universidades Públicas, etc. Así en el mismo artículo, la LCSP vuelve a hacer otra distinción en el ámbito subjetivo, indicando quienes se consideran poderes adjudicadores entre otros: las Administraciones Públicas, las fundaciones públicas, las Mutuas colaboradoras con la Seguridad Social, etc. Fuente: Elaboración propia 25 . LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS. Comparativa entre Estado y Andalucía 3.3.6. Concursos de proyectos Se desarrolla en la Subsección 7.ª Normas especiales aplicables a los concursos de proyecto. Es un procedimiento que pretende “la obtención de planos o proyectos, principalmente en los campos de la arquitectura, el urbanismo, la ingeniería y el procesamiento de datos”. La selección se hace por un jurado. Popularmente se conoce también como concurso de ideas. Este procedimiento tiene dos tipos: 3.3.6.1. Concursos de proyectos mediante el cual se adjudica un contrato de servicios Los pliegos se sustituyen por unas Bases técnicas o Dossier Técnico. En el se regulará el contrato que se pretende. Puede conceder premios o pagos. 3.3.6.2. Concursos de proyectos con premios o pagos a los participantes Este concurso no da lugar a la contratación de un servicio, solo premia a los participantes según las bases de él. Tanto lo tipos de contrato como los contratos menores se tratan en el Capítulo I del Título II, pero no en la misma sección. Le da un tratamiento diferenciado al contrato menor, diferenciándolo de los tipos contractuales. Son contratos menores los “de valor estimado inferior a 40.000 euros, cuando se trate de contratos de obras, o a 15.000 euros, cuando se trate de contratos de suministro o de servicios, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 229 en relación con las obras, servicios y suministros centralizados en el ámbito estatal “. el contrato menor no podrá tener una duración superior a un año ni ser objeto de prórroga. La tramitación de los expedientes de contratación puede realizarse por vía ordinaria, urgente o de emergencia. No deben confundirse estas dos últimas entre sí, ya que tienen características bien diferentes y se aplican para casos bien distintos, que se exponen a continuación. Así, la tramitación urgente del expediente de contratación se aplica a los contratos que respondan a “una necesidad inaplazable o cuya adjudicación sea preciso acelerar por razones de interés público” (artículo 119 de la LCSP). Ello implica la preferencia en el despacho por los distintos órganos que lo tramitan, reduciéndose el plazo para emitir informes o cumplimentar los trámites correspondientes; y la reducción de los establecidos en la LCSP para la licitación, adjudicación y formalización del contrato, reduciéndose a la mitad, salvo las excepciones establecidas en el artículo 119.2 de la LCSP. La tramitación de emergencia se aplica cuando la Administración tiene que “actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastróficos, de situaciones que supongan grave peligro o de necesidades que afecten a la defensa nacional”. En este caso el OC no 32 . LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS. Comparativa entre Estado y Andalucía tiene obligación de tramitar expediente de contratación, puede ordenar la ejecución “de lo necesario para remediar el acontecimiento producido o satisfacer la necesidad sobrevenida”, puede contratar libremente sin sujetarse a los requisitos formales de la Ley, incluso sin tener la existencia de crédito suficiente. 3.4 Publicidad Siendo objetivo de esta LCSP lograr una mayor transparencia en la contratación pública, y garantizar los principios de libertad de acceso a las licitaciones, publicidad y transparencia de los procedimientos, se refuerza en ella la figura del perfil de contratante como instrumento de publicidad de los actos y fases de la tramitación de los contratos. Le reviste de tal importancia a la publicidad que la falta de publicación de un anuncio de licitación en el perfil de contratante, en el «Diario Oficial de la Unión Europea» (en adelante DOUE) o en el medio de publicidad en que sea preceptivo, hace al contrato nulo de pleno derecho. Son instrumentos de publicidad: 3.4.1. Perfil de contratante Se regula en el artículo 63 de la LCSP, que lo define como el elemento donde el OC “agrupa la información y documentos relativos a su actividad contractual al objeto de asegurar la transparencia y el acceso público a los mismos”. El acceso a la información del perfil de contratante es libre y no requiriere identificación previa, salvo que se utilicen servicios personalizados como suscripciones, envío de alertas, comunicaciones electrónicas y envío de ofertas. La información permanecerá accesible al público durante un periodo de tiempo no inferior a 5 años, sin perjuicio de que se permita el acceso a expedientes anteriores ante solicitudes de información. La información mínima relativa a los contratos que debe publicarse es la siguiente: “a) La memoria justificativa del contrato, el informe de insuficiencia de medios en el caso de contratos de servicios, la justificación del procedimiento utilizado para su adjudicación cuando se utilice un procedimiento distinto del abierto o del restringido, el pliego de cláusulas administrativas particulares y el de prescripciones técnicas que hayan de regir el contrato o documentos equivalentes, en su caso, y el documento de aprobación del expediente. b) El objeto detallado del contrato, su duración, el presupuesto base de licitación y el importe de adjudicación, incluido el Impuesto sobre el Valor Añadido. c) Los anuncios de información previa, de convocatoria de las licitaciones, de adjudicación y de formalización de los contratos, los anuncios de modificación y su justificación, los anuncios de concursos de proyectos y de resultados de concursos de proyectos, con las excepciones establecidas en las normas de los negociados sin publicidad. 33 . LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS. Comparativa entre Estado y Andalucía d) Los medios a través de los que, en su caso, se ha publicitado el contrato y los enlaces a esas publicaciones. e) El número e identidad de los licitadores participantes en el procedimiento, así como todas las actas de la mesa de contratación relativas al procedimiento de adjudicación o, en el caso de no actuar la mesa, las resoluciones del servicio u órgano de contratación correspondiente, el informe de valoración de los criterios de adjudicación cuantificables mediante un juicio de valor de cada una de las ofertas, en su caso, los informes sobre las ofertas incursas en presunción de anormalidad a que se refiere el artículo 149.4 y, en todo caso, la resolución de adjudicación del contrato.” Deben publicarse en el Perfil de Contratante la información relativa a los contratos menores, exceptuando los de valor estimado inferior a cinco mil euros pagado mediante anticipo de caja fija o similar, La información contendrá como mínimo el objeto, duración, importe de adjudicación, incluido el IVA, y la identidad del adjudicatario. También se publicarán los procedimientos anulados, la formalización de los contratos, la composición de las mesas de contratación, la designación de los miembros de los comité de expertos o de los organismos técnicos especializados si los hubiere, publicarse el cargo de los miembros de estas. Se podrán publicar a elección del OC los anuncios de información previa. 3.4.2. Plataforma de Contratación del Sector Público La Plataforma de Contratación del Sector Público (en adelante PCSP) es donde se encuentran los perfiles de contratantes. Es el punto de acceso a la información sobre la actividad contractual del Sector Público, con plena validez legal, que facilita la información sobre las convocatorias de licitaciones y sus resultados de todos los organismos que lo componen. Es responsabilidad de la Dirección General del Patrimonio del Estado, del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, que tiene delegada su gestión en la Subdirección General de Coordinación de la Contratación Electrónica. En la Plataforma se pueden consultar las licitaciones del Sector Público Estatal. El resto puede optar por publicar su perfil del contratante directamente en la PCSP o en la suya propia. La administración Local y sus entes dependientes también pueden optar por publicar en la Plataforma de su respectiva Comunidad Autónoma. Las Plataformas de Contratación ofrecen múltiples servicios que facilitan la contratación electrónica, actuando como punto de comunicación entre los organismos públicos y las empresas que desean contratar con ellos, como . 34 . LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS. Comparativa entre Estado y Andalucía Fuente: Elaboración propia 3.4.3. Boletín Oficial del Estado En el Boletín Oficial del Estado (en adelante BOE) se publicarán los anuncios de licitación para la adjudicación de contratos de la Administración General del Estado (en adelante AGE) o sus entidades vinculadas que gocen de la naturaleza de Administraciones Públicas. 3.4.4. Diario Oficial de la Unión Europea En el DOUE se publicarán los anuncios de licitación para la adjudicación de contratos SARA y aquellos que no siéndolos el órgano de contratación lo estime conveniente. También publicará la formalización de estos y los modificados de contratos SARA que cumplan los requisitos del artículo 207, etc. El OC a elección, podrá publicar anuncios de información previa. 35 . LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS. Comparativa entre Estado y Andalucía Fuente: Elaboración propia 3.5. La Mesa de contratación La Mesa de contratación, regulada en el artículo 326 de la LCSP, es un órgano de asistencia al Órgano Gestor en los procedimientos abiertos, abierto simplificado, restringidos, de diálogo competitivo, de licitación con negociación y de asociación para la innovación, salvo casos señalados en la LCSP. Entre algunas de sus funciones está: ◦Calificar la documentación acreditativa del cumplimiento de los requisitos previos y la declaración responsable, acordando la exclusión de los licitadores que no acrediten el cumplimiento tras el trámite de subsanación. ◦Valorar las proposiciones de los licitadores. ◦Identificar de las ofertas anormalmente bajas y tramitar el procedimiento para su justificación. ◦Proponer a al órgano de contratación de adjudicación del contrato a favor del licitador que haya presentado la mejor oferta. La mesa estar constituida por un Presidente, los vocales y un Secretario. En ningún caso pueden formar parte de ellas los cargos públicos representativos ni el personal eventual. La Mesa de contratación puede solicitar el asesoramiento de técnicos o expertos independientes con conocimientos acreditados en la materia que se informe. 36 . LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS. Comparativa entre Estado y Andalucía 3.6. El Registro Oficial de Licitadores y Empresas clasificadas El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado (en adelante ROLECE) se regula en el artículo 337 y siguientes de la LCSP. Su objeto es “la inscripción de los datos y circunstancias que resulten relevantes para acreditar las condiciones de aptitud de los empresarios para contratar con las Administraciones Públicas y demás organismos y entidades del sector público, incluidas las facultades de sus representantes y apoderados, así como la acreditación de todo ello ante cualquier órgano de contratación del sector público” (art. 337, LCSP). Por tanto reduce la carga administrativa del proceso de licitación tanto para el sector público como para los licitadores, ya que las empresas o personas físicas registradas no tienen que aportar la documentación relativa las condiciones de aptitud ni acreditarla. En el Registro constará la clasificación del empresario y las prohibiciones de contratar en caso de que hubiese recaído sentencia o resolución de no contratar. Las Comunidades Autónomas podrán tener sus propios Registros de licitadores y empresas clasificadas, pero la inscripción en este solo “acreditará los datos y circunstancias de los empresarios ante los órganos de contratación de la propia Comunidad Autónoma, de las entidades locales de su ámbito territorial, y de los organismos y entidades dependientes de una u otras” (art. 341, LCSP). El ROLECE y el Registro de Licitadores y Empresas Clasificadas de las Comunidades Autónomas “se facilitarán mutuamente la información relativa a las prohibiciones de contratar en ellos inscritas” (art. 345, LCSP). Fuente: https://registrodelicitadores.gob.es/rolece/public/inicio.action 37 . LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS. Comparativa entre Estado y Andalucía 3.7. Recurso Especial en Materia de Contratación (REMC) Los contratos de obra cuyo valor estimado sea superior a tres millones de euros son susceptibles de recurso especial en materia de contratación (en adelante REMC). en los actos y decisiones que se establecen en el artículo 44.2 de la LCSP. Este recurso es potestativo y gratuito, no susceptible de recurso administrativo ordinario, y al no ser preceptivo, el interesado puede interponer recurso contencioso-administrativo directamente. Las actuaciones recurribles mediante este REMC son (art. 44.2 de la LCSP) : “a) Los anuncios de licitación, los pliegos y los documentos contractuales que establezcan las condiciones que deban regir la contratación. b) Los actos de trámite adoptados en el procedimiento de adjudicación, siempre que estos decidan directa o indirectamente sobre la adjudicación, determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensión o perjuicio irreparable a derechos o intereses legítimos. En todo caso se considerará que concurren las circunstancias anteriores en los actos de la mesa o del órgano de contratación por los que se acuerde la admisión o inadmisión de candidatos o licitadores, o la admisión o exclusión de ofertas, incluidas las ofertas que sean excluidas por resultar anormalmente bajas como consecuencia de la aplicación del artículo 149 c) Los acuerdos de adjudicación. d) Las modificaciones basadas en el incumplimiento de lo establecido en los artículos 204 y 205 de la presente Ley, por entender que la modificación debió ser objeto de una nueva adjudicación. e) La formalización de encargos a medios propios en los casos en que estos no cumplan los requisitos legales. f) Los acuerdos de rescate de concesiones.” Los artículos 204 y 205 se refieren a las modificaciones previstas y no previstas en el PCAP. Este recurso no no se dará en los procedimientos de adjudicación de los contratos de emergencia. El REMC se incoa mediante escrito en el plazo de quince días hábiles, debiendo constar el acto recurrido, el motivo, los medios de prueba y las medidas cautelares que solicita. Ello conlleva el acceso al expediente al recurrente y a los demás interesados (dándole cinco días hábiles para formular alegaciones), el órgano competente decidirá en el plazo de cinco días hábiles acerca de las medidas cautelares y la procedencia de la suspensión del procedimiento cuando el acto recurrido corresponda al de adjudicación. En todo momento, se deberá garantizar por la autoridad la confidencialidad y el derecho a la protección de los secretos comerciales con relación a la información incluida en el expediente de contratación. 38 . LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS. Comparativa entre Estado y Andalucía Una vez interpuesto el REMC queda en suspenso la tramitación del procedimiento cuando el acto recurrido sea el de adjudicación. 3.8 Los pliegos de cláusulas administrativas y los pliegos de prescripciones técnicas Los pliegos son los documentos donde quedan determinadas las obligaciones y derechos de las partes, de la Administración. Existen 4 tipos de pliegos: - Pliego de cláusulas administrativas generales (en adelante PCAG) - Pliego de cláusulas administrativas particulares (en adelante PCAP) - Pliego de prescripciones técnicas generales (en adelante PPTG) - Pliego de prescripciones técnicas particulares (en adelante PPTP) Los PCAG y el PPTG podrán ser aprobados por la administración, dejando el carácter potestativo. El PCAP tiene contenido jurídico. Regula los derechos y obligaciones de las partes en el contrato, como puede ser el plazo, la solvencia del licitador, el presupuesto de licitación, las garantías, penalidades, condiciones especiales de ejecución, consideraciones sociales, laborales y ambientales,… Deben estar aprobados por el OG siempre antes de la licitación del contrato y de no existir esta, antes de su adjudicación. También podrá aprobar modelos de PCAP para determinadas categorías de contratos. No se pueden modificar con posterioridad salvo error material, de hecho o aritmético. Los modelos tipos de PCAP están compuestos por un texto articulado general para el tipo de contrato que regule, y unos anexos, que contienen las particularidades para el contrato a celebrar. El uso de estos Pliegos tipos conlleva por parte del OG hacer más uniforme y simplifica la tramitación de los procedimientos de contratación. La Junta de Andalucía tiene unos modelos tipos rellenables, con notas a pie de página que contienen información con referencia a artículos de la LCSP y disposiciones que facilitan su elaboración. Los modelos de PCAP informados por el Gabinete Jurídico de la Junta de Andalucía y recomendados por la Comisión Consultiva de Contratación Pública pueden consultarse en https://lc.cx/odHsIK. El Pliego de prescripciones técnicas particulares tiene carácter técnico. Regula las características técnicas de los bienes o prestaciones a ejecutar, ya sea obra, servicios o suministros, como pueden ser especificaciones técnicas, número de unidades, calidades, y sus requisitos,… Los PCAPC deben estar aprobados antes de la publicación de la licitación del contrato, o de no haber publicación de la llicitación, antes de su adjudicación y solo podrán ser modificados con posterioridad por error material, de hecho o aritmético. 39 . LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS. Comparativa entre Estado y Andalucía 4. CAPACIDAD Y SOLVENCIA DEL EMPRESARIO. CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN 4.1. Capacidad y Solvencia del empresario Todo empresario, ya sea persona natural o jurídica, española o extranjera, para poder contratar con el sector público, tiene que cumplir estas tres requisitos: que tenga plena capacidad de obras, que no esté incurso en alguna prohibición de contratar y que acredite su solvencia económica y financiera y técnica o profesional. Este último requisito puede ser sustituido por la clasificación en aquellos casos en que esta condición sea exigible por Ley, como así lo expresa el artículo 74 de la LCSP. Además de estas tres condiciones, cuando lo determine la normativa aplicable, se le puede requerir otros requisitos, como los relativos a su organización, el destino de sus beneficios o el sistema de financiación entre otros. Deberán contar con la habilitación empresarial y profesional cuando sea exigible para la realización de las prestaciones del contrato, o cuenten con una autorización especial o la pertenencia a una determinada organización para poder prestar el servicio en su país de procedencia. Las empresas no comunitarias o de Estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo sólo podrán contratar si el Estado de procedencia de la empresa extranjera admite la participación de empresas españolas en la contratación con los entes del sector público asimilables. También pueden concurrir a las licitaciones los empresarios agrupados en UTE, que quedarán obligados solidariamente, pudiendo formalizar la unión posteriormente a kla adjudicación y tendrán que nombrar un representante o apoderado único con poderes bastantes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones del contrato, con una duración mínima hasta la extinción del contrato. Las prohibiciones de contratar se regulan en el artículo 71 de la LCSP. Entre ellas están: haber sido condenadas mediante sentencia firme por delitos de terrorismo, trata de seres humanos, financiación ilegal de los partidos políticos, tráfico de influencias, corrupción en los negocios, fraudes, cohecho, delitos contra la Hacienda Pública y la Seguridad Social, delitos contra los derechos de los trabajadores, prevaricación, malversación, negociaciones prohibidas a los funcionarios, blanqueo de capitales, la pena de inhabilitación especial para el ejercicio de profesión, oficio, industria o comercio delitos relativos a la ordenación del territorio y el urbanismo, la protección del patrimonio histórico y el medio ambiente. También no podrán contratar con el sector público aquellas personas que hayan solicitado la declaración de concurso voluntario o declaradas insolventes en cualquier procedimiento, no se hallen al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o de Seguridad Social, en los términos que reglamentariamente se determinen, o en empresas de más de 50 trabajadores no cuente con al menos el 2 por ciento de ellos con discapacidad o no cuente con un plan de igualdad. 40 . LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS. Comparativa entre Estado y Andalucía Igualmente, no podrá contratar el empresario que haya retirado indebidamente su proposición o candidatura en un procedimiento de adjudicación, haya dejado de formalizar el contrato del que ha sido adjudicatario haya incumplido las cláusulas que son esenciales en el contrato, incluyendo las condiciones especiales de ejecución definidas como infracción grave, concurriendo dolo, culpa o negligencia, siempre que haya dado lugar a la imposición de penalidades o a la indemnización de daños y perjuicios o haya dado lugar a la resolución firme de cualquier contrato del sector público. Los requisitos de solvencia del empresario, así como los medios para su acreditación deben indicarse en el anuncio de licitación, especificándose también en el PCAP. Estos requisitos deben estar en relación y proporción con el objeto del trabajo. Los empresarios deberán acreditar estar en posesión del requisito de solvencia económica y financiera y técnica o profesional. En los contratos de obra, cuando el valor estimado del contrato sea igual o mayor de 500.000€, a los empresarios españoles se le exigirá como requisito indispensable acreditar la clasificación como contratistas de obras en el grupo igual o superior al indicado en el PCAP, siendo la clasificación prueba bastante para acreditar la solvencia en los contratos. A los empresarios no españoles de Estados miembros de la Unión Europea o de Estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo no se les exige la clasificación, aunque si otros medios de prueba de solvencia técnica o profesional que se indicará en el PCAP. Si el valor estimado del contrato de obra es inferior a este importe la calificación no es exigible aunque el empresario podrá acreditar la solvencia mediante la clasificación en el grupo o subgrupo correspondiente o acreditando el cumplimiento de los requisitos específicos detallados en los pliegos del contrato. Para los contratos de servicios no será exigible la clasificación del empresario pero el empresario podrá acreditar la solvencia mediante la clasificación en el grupo o subgrupo correspondiente o acreditando el cumplimiento de los requisitos específicos detallados en los pliegos del contrato. Para otros tipos de contratos la clasificación no será exigible. Profundizando en la clasificación de los contratos, hay que mencionar que se divide en grupos generales y subgrupos (en función de la naturaleza) y en categoría (en función de la cuantía). Por ejemplo: Naturaleza Del Contrato Cuantía Grupo Subgrupo Categoría K 7 C Especiales Restauración de bienes Histórico - artísticos Anualidad media mayor a 120.000 € hasta 360.000 € C Edificaciones 2 Estructuras de fábrica u hormigón 5 Anualidad media mayor a 2.400.000 € hasta 5.000.000 € 41 . LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS. Comparativa entre Estado y Andalucía contrato tal como también impone la ley y dan lugar a malas interpretaciones y por ende errores en los PCAP que pueden ser motivo de recursos. Hay que recordar que la LCSP transpone al ordenamiento jurídico español la Directiva 2014/24 (EDL 2014/35497) determina que: (94) "Siempre que la calidad del personal empleado sea pertinente para el nivel de rendimiento del contrato, los poderes adjudicadores deben estar también autorizados a utilizar como criterio de adjudicación la organización, la cualificación y la experiencia del personal encargado de ejecutar el contrato, ya que pueden afectar a la calidad de dicha ejecución y, en consecuencia, al valor económico de la oferta". Así se podrá recurrir a valores sociales o medioambientales cuando realmente influya en la calidad o afección de la prestación y no solo atienda solo a intereses generales a la sociedad o a la implantación de políticas públicas. Valga como ejemplo la Resolución del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales (en adelante TACRC) TACRC 114/2022, de 27 de enero de 2022 (EDD 2022/19629), donde reconoce que el hecho de que la vinculación de una persona a la empresa licitadora por una relación laboral indefinida o por ser mujer tenga incidencia en el rendimiento de las ofertas presentadas a en un contrato cuyo objeto es el servicio de consultoría y soporte jurídico técnico en materia de protección de datos personales al Delegado de Protección de Datos de una Administración pública no está ligado al objeto del contrato. “…En efecto, este Tribunal no aprecia que la circunstancia de que las personas que van a ejecutar los servicios de consultoría y soporte jurídico técnico en materia de protección de datos personales al Delegado de Protección de Datos de la Diputación de Valencia y a su departamento, que de acuerdo con el apartado A.1 del Anexo I del PCAP (anteriormente reproducido) constituyen el objeto del contrato, estén vinculados a la empresa licitadora por una relación laboral indefinida o sean mujeres, tenga incidencia en el rendimiento de las ofertas presentadas respecto de ese objeto, como es imprescindible para que dichas circunstancias puedan ser admitidas como criterio de adjudicación, conforme a la doctrina anteriormente expuesta." En otro sentido, se puede ver otra sentencia del TARC en su Resolución 885/2021, de 23 de julio de 2021 (EDD 2021/36231) , al afirmar que las condiciones de empleo y las cualidades del personal empleado determinantes de la calidad en la ejecución del contrato, de la prestación que constituye su objeto, sí pueden emplearse como criterio de adjudicación: "Para resolver acerca de la admisibilidad de este criterio de adjudicación de carácter social hemos de atender a los principios que sobre la introducción de cláusulas sociales como criterios de adjudicación del contrato viene reflejando la doctrina de este Tribunal (por ejemplo, en la Resolución núm. 378/2019, con cita de la doctrina contenida en las Resoluciones número 234 y 235, ambas de 2019, atendiendo a las disposiciones de la Directiva 2014/24/UE (EDL 2014/35497) y de la LCSP), así como las más recientes número 298/2021 y 48 . LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS. Comparativa entre Estado y Andalucía 480/2021, a las que seguidamente haremos referencia. A tal respecto, hemos de partir señalando que solo son admisibles los criterios de adjudicación, incluidos los sociales y medioambientales, que sean objetivos (por recaer sobre el objeto a valorar y depender de factores comprobables apreciables), que permitan evaluar el rendimiento de cada oferta respecto del objeto del contrato, las obras, los suministros y los servicios, tal y como estén definidos en los pliegos, y obtener los que mejor respondan a sus necesidades. Bajo tal premisa, las condiciones de empleo y las cualidades del personal empleado determinantes de la calidad en la ejecución del contrato, de la prestación que constituye su objeto, sí pueden emplearse como criterio de adjudicación, pero solo si ello es determinante para el nivel del rendimiento del contrato”. Por todo ello la aplicación de criterios sociales y medioambientales deben incluirse siempre que sea posible, pero previamente el OC debe haber estudiado detenidamente la implicación en el objeto del contrato. No siempre es obligatorio la inclusión de más de un criterio de adjudicación, no obstante el artículo 145.3 obliga a incluir ambos en la adjudicación de los siguientes contratos: a) Cuando los proyectos o presupuestos no hayan podido ser establecidos previamente y deban ser presentados por los candidatos o licitadores. b) Cuando el órgano de contratación considere que la definición de la prestación es susceptible de ser mejorada por otras soluciones técnicas o por reducciones en su plazo de ejecución. c) Aquellos para cuya ejecución facilite el órgano, organismo o entidad contratante materiales o medios auxiliares cuya buena utilización exija garantías especiales por parte de los contratistas. d) Aquellos que requieran el empleo de tecnología especialmente avanzada o cuya ejecución sea particularmente compleja. e) Contratos de concesión de obras y de concesión de servicios. f) Contratos de suministros, salvo que los productos a adquirir estén perfectamente definidos y no sea posible variar los plazos de entrega ni introducir modificaciones de ninguna clase en el contrato, siendo por consiguiente el precio el único factor determinante de la adjudicación. g) Contratos de servicios, salvo que las prestaciones estén perfectamente definidas técnicamente y no sea posible variar los plazos de entrega ni introducir modificaciones de ninguna clase en el contrato, siendo por consiguiente el precio el único factor determinante de la adjudicación. 49 . LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS. Comparativa entre Estado y Andalucía En los contratos de servicios que tengan por objeto prestaciones de carácter intelectual, como los servicios de ingeniería y arquitectura, y en los contratos de prestación de servicios sociales si fomentan la integración social de personas desfavorecidas o miembros de grupos vulnerables entre las personas asignadas a la ejecución del contrato, promueven el empleo de personas con dificultades particulares de inserción en el mercado laboral o cuando se trate de los contratos de servicios sociales, sanitarios o educativos a que se refiere la Disposición adicional cuadragésima octava, o de servicios intensivos en mano de obra, el precio no podrá ser el único factor determinante de la adjudicación. Igualmente, en el caso de los contratos de servicios de seguridad privada deberá aplicarse más de un criterio de adjudicación. h) Contratos cuya ejecución pueda tener un impacto significativo en el medio ambiente, en cuya adjudicación se valorarán condiciones ambientales mensurables, tales como el menor impacto ambiental, el ahorro y el uso eficiente del agua y la energía y de los materiales, el coste ambiental del ciclo de vida, los procedimientos y métodos de producción ecológicos, la generación y gestión de residuos o el uso de materiales reciclados o reutilizados o de materiales ecológicos”. Además de estos casos, en el procedimiento abierto simplificado abreviado (aplicable aquellos contratos de obras de valor estimado inferior a 80.000 euros), solo podrán admitirse criterios de adjudicación cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas (art. 159.6.c) .LCSP) y la valoración de las ofertas se podrá efectuar automáticamente mediante dispositivos informáticos, o con la colaboración de una unidad técnica que auxilie al órgano de contratación (art. 159.6.d) LCSP). 4.3.2. Aplicación En el punto anterior se han desarrollado los requisitos y clases de criterios de adjudicación. En este apartado se tratan la reglas de los criterios valoración de dichos criterios. Encontramos primeramente la forma de valoración o evaluación de los criterios y encontramos dos: criterios evaluables mediante fórmulas y criterios cuya valoración depende de un juicio de valor. El segundo de los casos tiene un componente subjetivo por parte de aquella persona que valora la oferta. No obstante, como obliga el artículo 145.5. los criterios no deben conferir al órgano de contratación una libertad de decisión ilimitada para la emisión del juicio de valor. 50 . LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS. Comparativa entre Estado y Andalucía Cuando sólo se utilice un criterio de adjudicación porque cumpla los requisitos del artículo 145.3 de la LCSP o sea un procedimiento abierto simplificado abreviado, deberá ser uno relacionado con los costes, pudiendo ser el precio o la rentabilidad. Si se utiliza más de un criterio, preferentemente se dará preponderancia a los que puedan valorarse mediante cifras o porcentajes obtenidos a través de la mera aplicación de las fórmulas establecidas en los pliegos. En el procedimiento abierto simplificado, además de cumplir la condición del valor estimado sea inferior a 2.000.000 de euros en el caso de contratos de obras, tiene que cumplirse que entre los criterios de adjudicación previstos en el pliego no haya ninguno evaluable mediante juicio de valor o, de haberlos, su ponderación no supere el veinticinco por ciento del total (art. 159.1 LCSP). La valoración de los criterios se efectuará por la mesa de contratación, si interviene, o por los servicios dependientes del órgano de contratación en caso contrario que podrán solicitar los informes técnicos que considere precisos para poder clasificar las proposiciones. No obstante, en los procedimientos abiertos y restringidos que celebren las administraciones públicas, si se le atribuye una preponderancia a los criterios cuya valoración depende de un juicio de valor, será necesario constituir un comité formado por al menos 3 miembros, expertos con cualificación apropiada, al que corresponderá realizar la evaluación de las ofertas. Este comité de expertos podrán pertenecer a los servicios dependientes del OC, pero en ningún caso podrán estar adscritos al órgano proponente del contrato. También se le podrá otorgar esta labor a un organismo técnico especializado, debidamente identificado en los pliegos. Siempre que haya que evaluar ofertas con pluralidad de criterios (fórmulas y juicio de valor), la evaluación de las ofertas conforme a los criterios cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas se realizará tras haber efectuado previamente la de juicio de valor. La ponderación atribuida a cada uno de los criterios de valoración se indicarán en el PCAP (o documento descriptivo), que podrá expresarse fijando una banda de valores con una amplitud máxima adecuada. Esto no será necesario cuando sólo se tome en consideración el precio. Si el procedimiento se articula en varias fases se indicará en cuales de ellas se irán aplicando los distintos criterios y se establecerá un umbral mínimo del 50% de la puntuación en el conjunto de los criterios cualitativos para continuar en el proceso selectivo. Cuando, por razones objetivas debidamente justificadas, no sea posible ponderar los criterios elegidos, estos se enumerarán por orden decreciente de importancia. 4.3.3. Criterios de desempate. En el PCAP se pueden establecer criterios de adjudicación específicos de desempate entre las ofertas, llegado el caso, que tendrán que estar ligados al objeto del contrato. En este 51 . LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS. Comparativa entre Estado y Andalucía caso, los licitadores tendrán que aportar la documentación acreditativa de los criterios de desempate en el momento en que se produzca el empate, y no con carácter previo. Estos criterios se recogen en el artículo 147 de la LCSP y son los siguientes: a) Proposiciones presentadas por aquellas empresas que, al vencimiento del plazo de presentación de ofertas, tengan en su plantilla un porcentaje de trabajadores con discapacidad superior al que les imponga la normativa. En este supuesto, si varias empresas licitadoras de las que hubieren empatado en cuanto a la proposición más ventajosa acreditan tener relación laboral con personas con discapacidad en un porcentaje superior al que les imponga la normativa, tendrá preferencia en la adjudicación del contrato el licitador que disponga del mayor porcentaje de trabajadores fijos con discapacidad en su plantilla. b) Proposiciones de empresas de inserción reguladas en la Ley 44/2007, de 13 de diciembre, para la regulación del régimen de las empresas de inserción, que cumplan con los requisitos establecidos en dicha normativa para tener esta consideración. c) En la adjudicación de los contratos relativos a prestaciones de carácter social o asistencial, las proposiciones presentadas por entidades sin ánimo de lucro, con personalidad jurídica, siempre que su finalidad o actividad tenga relación directa con el objeto del contrato, según resulte de sus respectivos estatutos o reglas fundacionales y figuren inscritas en el correspondiente registro oficial. d) Las ofertas de entidades reconocidas como Organizaciones de Comercio Justo para la adjudicación de los contratos que tengan como objeto productos en los que exista alternativa de Comercio Justo. e) Proposiciones presentadas por las empresas que, al vencimiento del plazo de presentación de ofertas, incluyan medidas de carácter social y laboral que favorezcan la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. En el caso en el que los criterios de desempaten no se hayan tenido en cuenta en el PCAP se desempatará aplicando por orden los siguientes criterios sociales que se ordenan en el artículo 147.2 de la LCSP y que estarán referidos al momento de finalizar el plazo de presentación de ofertas: a) Mayor porcentaje de trabajadores con discapacidad o en situación de exclusión social en la plantilla de cada una de las empresas, primando en caso de igualdad, el mayor número de trabajadores fijos con discapacidad en plantilla, o el mayor número de personas trabajadoras en inclusión en la plantilla. 52 . LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS. Comparativa entre Estado y Andalucía b) Menor porcentaje de contratos temporales en la plantilla de cada una de las empresas. c) Mayor porcentaje de mujeres empleadas en la plantilla de cada una de las empresas. d) El sorteo, en caso de que la aplicación de los anteriores criterios no hubiera dado lugar a desempate. 53 . LICITACIÓN DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE SOLVENCIA, COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS A LA OBRA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS. Comparativa entre Estado y Andalucía 5. LICITACIÓN ESTATAL Y ANDALUZA DE OBRAS EN EDIFICIOS DE INTERÉS HISTÓRICO O ARQUITECTÓNICO: CRITERIOS DE VALORACIÓN DE OFERTAS, COMPROMISO DE MEDIOS A ADSCRIBIR A LA OBRA Y CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN. En este punto se analizan los PCAP de las obras con CPV 45212350 -edificios de interés histórico o arquitectónico, que han sido adjudicadas o quedado desiertas, desde el 1 de enero a 15 de diciembre de 2024, por parte de la administración estatal y la administración andaluza, excluyendo las obras menores. Fuente: contrataciondelestado.es El motivo por el cual se seleccionan las licitaciones a estudiar en base al CPV es la de obtener una muestra lo más homogénea posible, ya que implica trabajos y necesidades muchas veces similares, que pueden condicionar los criterios de valoración de ofertas, los compromisos de medios a adscribir a la obra o las condiciones especiales de ejecución del contrato. También se obtiene de esta manera, una idea aproximada de lo que están exigiendo, están fomentando o en lo que están más interesados los diferentes órganos de contratación en otras administraciones o, dentro de la misma administración, en otras unidades. También es de utilidad este análisis para obtener un “banco de ideas” para trabajadores públicos que se disponen a preparar el PCAP para una futura licitación de obra con este CPV. 54 5.1. Licitaciones de la Administración General del Estado 5.1.1. Ministerio de Cultura 5.1.1.1. Obras la de restauración del Alto Horno de Sestao, Bizkaia. Fase 3. Planta general Alto Horno. Fuente: Proyecto de restauración Alto Horno Sestao. Fase 3. ATC Proyecta, SLP 55 Título: Obras de restauración del Alto Horno de Sestao, Bizkaia. Fase 3. Tipo de contrato: OBRA Procedimiento: Abierto Tramitación: Urgente Expediente: M230097 Objeto: Lugar de ejecución: Sestao (Bizkaia) Plazo de ejecución: 18 meses Tipo de Administración: Autoridad estatal Órgano de Contratación: Dirección General de Patrimonio Cultural y Bellas Artes RESUMEN DE LICITACIÓN Publicación en plataforma : 04/12/23 18:03 Sujeto a regulación armonizada: No Publicación Adjudicación: 13/03/24 09:07 Susceptible de recurso especial: Si Valor estimado: 3.278.493,06 € Financiación UE: No PBL (sin impuestos): 3.278.493,06 € Garantía provisional: No Importe contrato (con impuestos): 3.966.976,60 € Garantía definitiva: 5 % del precio final ofertado. Importe adjudicación (sin impuestos): 2.550.011,90 € Garantía complementaria: No 3.085.514,40 € Plazo de garantía: 1 año Baja de adjudicación: Modificación del contrato: No División en lotes: No Cesión del contrato: Si Presentación: Electrónica % Subcontratación: Si Nº de Licitadores Presentados: 2 Adjudicatario del contrato: Valuarte Conservación de Patrimonio S.L.U. Ministerio de Cultura Dirección General de Patrimonio Cultural y Bellas Artes La actuación de Restauración de los restos del Alto Horno nº 1 de Altos Hornos de Vizcaya, en Sestao se centra en acometer la restauración estructural final del conjunto de elementos que componen el bien industrial con objeto de asegurar su conservación, como finalización del proceso de fases previas y parciales que se han acometido con anterioridad por iniciativa del Instituto del Patrimonio Cultura del España, perteneciente al Ministerio de Cultura de España. Importe adjudicación (con impuestos): 22,2200Z% Imagen 1 Imagen 3 Imagen 4 Imagen 1. Localización parcela Imagen 2. Vista general del Alto Horno nº 1 antes de la primera fase de restauración. Imagen 3. Ascensor Actual Imagen 4. Propuesta de consolidación y restitución parcial Fuente: Proyecto de restauración Alto Horno Sestao. Fase 3. ATC Proyecta, SLP Imagen 2 56 57 REQUISITOS DE PARTICIPACIÓN DE LOS LICITADORES Clasificación: Grupo Subgrupo Categoría Solvencia Económica-financiera: Solvencia Técnica: MEDIOS A ADSCRIBIR A LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO - Medios personales: - Delegado de obra - Titulación: Tiene carácter de obligación contractual esencial: Sí K (Especiales) 7 (Restauración de bienes Histórico - artísticos ) 4 (Superior a 840.000 euros Hasta 2.400.000 euros) -El volumen de operaciones referidos a los últimos 5 ejercicios disponibles en función de su fecha de creación o de inicio de su actividad, siendo al menos uno de ellos de cuantía igual o superior al PBL de esta contratación. - Relación de las obras ejecutadas en el curso de los últimos diez años correspondientes al mismo grupo o subgrupo de clasificación al que corresponde el contrato con certificado de buena ejecución. Como mínimo el importe ejecutado en uno de los años de la relación anterior deberá ser igual о superior al 70% del valor estimado del contrato. - importe anual acumulado en el año de mayor ejecución de los últimos diez años sea igual o superior al 70% de la anualidad media del contrato. - Titulación: arquitecto, Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos, Arquitecto Técnico, o Ingeniero Técnico de Obras públicas.nte todo el tiempo que dure la misma 64 - Medios materiales: - No se exigen. Tiene carácter de obligación contractual esencial: Sí CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN Mediante Juicio de Valor Puntuación Mínima Puntuación Máxima 35 puntos 49 puntos Tipo de criterio Descripción Puntuación parcial Cantidad Máxima Conocimiento PBE - Análisis y conocimiento del PBE Hasta 10 puntos Hasta 10 puntos - Cronograma de actividades y tiempos Propuesta de ejecución - Propuesta de ejecución de la obra - Análisis del sistema de implantación en obra de los medios auxiliares necesarios. 10 puntos Hasta 29 puntos Análisis del licitador del contenido del proyecto y las unidades de obra, con aportación de su metodología de planificación, de acuerdo con los siguientes subcriterios: - . Grado de conocimiento del proyecto y análisis de la ejecución de los procesos constructivos contenidos en el proyecto y condicionantes a tener en cuenta. - Desarrollo del sistema propuesto para la realización de la obra proyectada, soluciones técnicas y procedimientos más adecuados. Hasta 5 puntos - Medios materiales y maquinaria que el licitador se compromete a disponer para la ejecución de los trabajos comprendidos en el proyecto Hasta 4 puntos Hasta 20 puntos Documentación relativa al desarrollo y condicionantes de la ejecución de la obra objeto de licitación, con aportación de la metodología de trabajo propuesta por el licitador para su óptima planificación de ejecución, de acuerdo con los siguientes subcriterios: 65 3 puntos 3 puntos 3 puntos 1 puntos Mediante fórmula Puntuación Mínima Puntuación Máxima 51 puntos Tipo de criterio Descripción Puntuación parcial Cantidad Máxima Precio - Oferta económica Comité de expertos / Organismo técnico especializado: No CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN: MEDIOAMBIENTAL PENALIDADES: - No establece un régimen complementario al general establecido en la LCSP. - Análisis de las posibles afecciones de la ejecución al entorno histórico, en su caso, y propuestas de solución para preservación de sus valores patrimoniales. - Identificación de afecciones de la ejecución de la obra al entorno medioambiental y propuestas de solución, así como acciones encaminadas a mejorar la gestión de residuos disminuyendo el impacto ambiental de las obras. - Análisis de posibles interferencias de las obras con otros usos del inmueble y propuestas del licitador para resolverlas o minimizarlas. - Análisis de la viabilidad de consecución en obra de los suministros necesarios para garantizar la ejecución (agua, electricidad, saneamiento, etc.). Hasta 51 puntos Todas las maderas y productos de madera utilizados deberán disponer de garantías de procedencia de explotaciones forestales sostenibles, acreditadas mediante la certificación de gestión forestal sostenible, de acuerdo con los sistemas de certificación FSC o PEFC u otro sistema de certificación equivalente. Alternativamente, se admitirá la utilización de madera reciclada con certificación, verificable mediante la ficha técnica del producto o documentación que acredite el cumplimiento del estándar “EPF madera reciclada” o “FSC reciclada” u otro sistema equivalente. Tiene carácter de obligación contractual esencial: Si 5.1.1.3. Obras de consolidación y restauración de la taberna-capilla en la Isla de Sálvora, Ribeira 66 Título: OBRAS DE CONSOLIDACIÓN Y RESTAURACIÓN DE LA TABERNA-CAPILLA EN LA ISLA DE SÁLVORA Tipo de contrato: OBRA Procedimiento: Abierto Tramitación: Ordinaria Expediente: M240053 Objeto: Lugar de ejecución: Ribeira - A Coruña Plazo de ejecución 3 Meses Tipo de Administración: Autoridad estatal Órgano de Contratación: Dirección General de Patrimonio Cultural y Bellas Artes RESUMEN DE LICITACIÓN Publicación en plataforma : 05/08/24 13:58 Sujeto a regulación armonizada: No Publicación Adjudicación: 12/11/24 11:52 Susceptible de recurso especial: No Valor estimado: 132.327,11 € Financiación UE: No PBL (sin impuestos): 132.327,11 € Garantía provisional: No Importe contrato (con impuestos): 160.115,80 € Garantía definitiva: 5 % del precio final ofertado División en lotes: No Garantía adicional: No Presentación: Electrónica Plazo de garantía: 1 año Importe adjudicación (sin impuestos): 132.180,00 € Modificación del contrato: No 159.937,80 € Se autoriza la cesión del contrato: SI Baja de adjudicación: % Subcontratación: SI Adjudicatario del contrato: MERAKI CR S.L. Nº de Licitadores Presentados: 1 Ministerio de Cultura Secretaría de Estado de Cultura Dirección General de Patrimonio Cultural y Bellas Artes Las obras tienen como objeto la consolidación y restauración de la antigua Taberna-Capilla para un uso futuro como Centro de Recepción e Información y Taberna, manteniendo los elementos que se introdujeron en la edificación cuando se convirtió en Capilla. Importe adjudicación (con impuestos): 0,1112Z% 67 Imagen 1 Imagen 2 Imagen 3 Imagen 1. Vista de la Taberna-Capilla desde el muelle, con la Sirena en primer término y el Pazo a la derecha. Imagen 2. Alzado principal de la Taberna-Capilla. Imagen 3. Vista de la Capilla desde la playa del Almacén. Fachada Este. Imagen 4. Plano del Estado Actual. A_04 Fuente: Actualización del Proyecto Básico y de Ejecución y Estudio Básico de Seguridad y Salud de Obras de Consolidación y Restauración de la Taberna Capilla en la Isla de Sálvora. Riveira (A Coruña). César Portela. Imagen 4 68 69 REQUISITOS DE PARTICIPACIÓN DE LOS LICITADORES Clasificación: Grupo Subgrupo Categoría Solvencia Económica-financiera: Solvencia Técnica: MEDIOS A ADSCRIBIR A LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO - Medios personales: - Delegado de obra: Titulación - - Encargado de Obras: Experiencia - Medios materiales: No se exigen. K (Especiales) 7 (Restauración de bienes Histórico - artísticos ) 1 (Hasta 150.000 euros) -El volumen anual de negocios de los últimos 5 ejercicios disponibles en función de su fecha de creación o de inicio de su actividad, siendo al menos uno de ellos de cuantía igual o superior al PBL de esta contratación. - Importe anual acumulado en el año de mayor ejecución de los últimos diez años sea igual o superior al 70% de la anualidad media del contrato. Arquitecto, Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos, Arquitecto Técnico/Grado en Ingeniería de la Edificación o Ingeniero Técnico de Obras Públicas. Deberá acreditar haber realizado este cometido en, al menos, tres obras de restauración de naturaleza similar a la del objeto del contrato, en los últimos diez años Tiene carácter de obligación contractual esencial: Si Tiene carácter de obligación contractual esencial: Si 70 CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN Mediante Juicio de Valor Puntuación Mínima Puntuación Máxima 35 49 Tipo de criterio Descripción Puntuación parcial Cantidad Máxima Conocimiento PBE ANALISIS Y CONOCIMIENTO DEL PROYECTO 29 puntos - Cronograma de actividades y tiempos 6 puntos 3 puntos Propuesta de ejecución PROPUESTA DE EJECUCIÓN DE LA OBRA 20 puntos 10 puntos 3 puntos 3 puntos 3 puntos 1 puntos Análisis del licitador del contenido del proyecto y las unidades de obra, con aportación de su metodología de planificación, de acuerdo con los siguientes subcriterios: - Análisis de la ejecución de los procesos constructivos contenidos en el proyecto y condicionantes a tener en cuenta. 10 puntos - Desarrollo del sistema propuesto para la realización de la obra proyectada, soluciones técnicas y procedimientos más adecuados. 10 puntos - Medios materiales y maquinaria a disponer para la ejecución de la obra- Medios materiales y maquinaria que el licitador se compromete a disponer para la ejecución de los trabajos comprendidos en el proyecto. Documentación relativa al desarrollo y condicionantes de la ejecución de la obra objeto de licitación, con aportación de la metodología de trabajo propuesta por el licitador para su óptima planificación de ejecución, de acuerdo con los siguientes subcriterios: - Análisis del sistema de implantación en obra de los medios auxiliares necesarios - Análisis de interferencias de la obra con la preservación de sus valores patrimoniales y entorno y propuestas para resolverlas o minimizarlas - Análisis de las posibles interferencias de las obras con la preservación de sus valores patrimoniales y entorno, en su caso, y propuestas para resolverlas o, al menos, minimizarlas. - Análisis de posibles interferencias de las obras con otros usos del inmueble y propuestas del licitador para resolverlas o minimizarlas. - Análisis de la viabilidad de consecución en obra de los suministros necesarios para garantizar la viabilidad (agua, electricidad, saneamiento, etc.). 71 Mediante fórmula Tipo de criterio Descripción Ponderación Cantidad Máxima Precio - Oferta económica 51 51 Comité de expertos / Organismo técnico especializado: No CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN: MEDIOAMBIENTAL PENALILDADES - No establece un régimen complementario al general establecido en el pliego. Todas las maderas y productos de madera utilizados deberán disponer de garantías de procedencia de explotaciones forestales sostenibles, acreditadas mediante la certificación de gestión forestal sostenible, de acuerdo con los sistemas de certificación FSC o PEFC u otro sistema de certificación equivalente. Alternativamente, se admitirá la utilización de madera reciclada con certificación, verificable mediante la ficha técnica del producto o documentación que acredite el cumplimiento del estándar “EPF madera reciclada” o “FSC reciclada” u otro sistema equivalente. Tiene carácter de obligación contractual esencial: Si 5.1.1.4. Obras de restauración de distintos tramos de la zona sur y otros trabajos de consolidación puntual en el recinto principal de las murallas de Toledo 72 Título: Tipo de contrato: OBRA Procedimiento: Abierto Tramitación: Ordinaria Expediente: M240051 Objeto: Lugar de ejecución: Toledo Plazo de ejecución: 18 meses Tipo de Administración: Autoridad estatal Órgano de Contratación: Dirección General de Patrimonio Cultural y Bellas Artes RESUMEN DE LICITACIÓN Publicación en plataforma : 06/08/24 14:13 Sujeto a regulación armonizada: No Publicación Adjudicación: 16/12/24 08:05 Susceptible de recurso especial: No Valor estimado: 1.255.786,41 € Financiación UE: No PBL (sin impuestos): 1.255.786,41 € Garantía provisional: No Importe contrato (con impuestos): 1.519.501,56 € Garantía definitiva: 5 % del precio final ofertado Importe adjudicación (sin impuestos): 993.452,63 € Garantía adicional o complementari No 1.202.077,68 € Plazo de garantía: 12 meses Baja de adjudicación: Modificación del contrato: No División en lotes: No Se autoriza la cesión del contrato: Si Presentación: Electrónica % Subcontratación: Si Nº de Licitadores Presentados: 7 Adjudicatario del contrato: ESTUDIO MÉTODO DE LA RESTAURACIÓN S.L. Ministerio de Cultura Secretaría de Estado de Cultura Dirección General de Patrimonio Cultural y Bellas Artes OBRAS DE RESTAURACIÓN DE DISTINTOS TRAMOS DE LA ZONA SUR Y OTROS TRABAJOS DE CONSOLIDACIÓN PUNTUAL EN EL RECINTO PRINCIPAL DE LAS MURALLAS DE TOLEDO Obras de restauración de distintos tramos de la zona sur y otros trabajos de consolidación puntual en el recinto principal de las murallas de Toledo. Importe adjudicación (con impuestos): 20,8900Z % Murallas de Toledo. Fuente: Imagen capturada del video tutulado Actuación en el Paseo de Cabestrero de Toledo del publicado por el Ministerio de Cultura y Deporte (https://youtu.be/yuwTfGYkxd4) 73 80 REQUISITOS DE PARTICIPACIÓN DE LOS LICITADORES Clasificación: Grupo Subgrupo Categoría Solvencia Económica-financiera: Solvencia Técnica: MEDIOS A ADSCRIBIR A LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO - Medios personales: - Delegado de obra - Titulación: - Encargado de Obras - Experiencia K (Especiales) 7 (Restauración de bienes Histórico - artísticos ) 3 (Entre 360.000 euros Y 840.000 euros) -El volumen de operaciones referidos a los últimos 5 ejercicios disponibles en función de su fecha de creación o de inicio de su actividad, siendo al menos uno de ellos de cuantía igual o superior al PBL de esta contratación. - Relación de las obras ejecutadas en el curso de los últimos diez años correspondientes al mismo grupo o subgrupo (K 7) con certificado de buena ejecución, de al menos una de ellas de importe igual o superior al presupuesto de esta licitación, IVA excluido, precisando en el mismo que las obras se realizaron según las reglas por las que se rige la profesión y se llevaron normalmente a buen término. - Así mismo se deberá acreditar que el importe anual acumulado en el año de mayor ejecución de los últimos diez años sea igual o superior al 70% del presupuesto base de licitación de esta contratación, IVA excluido. - Titulación: arquitecto, ingeniero de caminos, canales y puertos, arquitecto técnico/Grado en Ingeniería de la Edificación o Ingeniero Técnico de Obras Públicas. - Experiencia profesional: haber realizado este cometido en, al menos, tres obras de restauración de naturaleza similar a la del objeto del contrato, en los últimos diez años. Tiene carácter de obligación contractual esencial: Si 81 - Medios materiales: No se exigen. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN Mediante Juicio de Valor Puntuación Mínima Puntuación Máxima 35 49 puntos Tipo de criterio Descripción Puntuación parcial Cantidad Máxima Conocimiento PBE - Análisis y conocimiento del PBE 29 puntos 10 puntos 10 puntos - Cronograma de actividades y tiempos 6 puntos 3 puntos Propuesta de ejecución - Propuesta de ejecución de la obra 20 puntos Tiene carácter de obligación contractual esencial: Si Análisis del licitador del contenido del proyecto y las unidades de obra, con aportación de su metodología de planificación, de acuerdo con los siguientes subcriterios: - Análisis de la ejecución de los procesos constructivos contenidos en el proyecto y condicionantes a tener en cuenta. - Desarrollo del sistema propuesto para la realización de la obra proyectada, soluciones técnicas y procedimientos más adecuados. - Medios materiales y maquinaria que el licitador se compromete a disponer para la ejecución de los trabajos comprendidos en el proyecto Documentación relativa al desarrollo y condicionantes de la ejecución de la obra objeto de licitación, con aportación de la metodología de trabajo propuesta por el licitador para su óptima planificación de ejecución, de acuerdo con los siguientes subcriterios: 82 10 puntos 3 puntos 3 puntos 3 puntos 1 puntos Mediante fórmula Tipo de criterio Descripción Ponderación Cantidad Máxima Precio - Oferta económica Comité de expertos / Organismo técnico especializado: No CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN: MEDIOAMBIENTAL PENALIDADES: - No establece un régimen complementario al general establecido en el pliego. - Análisis del sistema de implantación en obra de los medios auxiliares necesarios. - Análisis de las posibles interferencias de las obras con la preservación de sus valores patrimoniales y entorno, en su caso, y propuestas para resolverlas o, al menos, minimizarlas. - Identificación de afecciones de la ejecución de la obra al entorno medioambiental y propuestas de solución, así como acciones encaminadas a mejorar la gestión de residuos disminuyendo el impacto ambiental de las obras. - Análisis de posibles interferencias de las obras con otros usos del inmueble y propuestas del licitador para resolverlas o minimizarlas. - Análisis de la viabilidad de consecución en obra de los suministros necesarios para garantizar la viabilidad (agua, electricidad, saneamiento, etc.). 51 puntos Todas las maderas y productos de madera utilizados deberán disponer de garantías de procedencia de explotaciones forestales sostenibles, acreditadas mediante la certificación de gestión forestal sostenible, de acuerdo con los sistemas de certificación FSC o PEFC u otro sistema de certificación equivalente. Alternativamente, se admitirá la utilización de madera reciclada con certificación, verificable mediante la ficha técnica del producto o documentación que acredite el cumplimiento del estándar “EPF madera reciclada” o “FSC reciclada” u otro sistema equivalente. Tiene carácter de obligación contractual esencial: Si 5.1.1.6. Obras de reformas y mejora de accesibilidad de aseos pasamanos, barandillas y barras delimitadoras del edificio Villanueva. Museo Nacional del Prado. 83 Título: Tipo de contrato: OBRA Procedimiento: Abierto Tramitación: Ordinaria Expediente: 24AA0038 Objeto: Lugar de ejecución: Madrid Plazo de ejecución: 5 meses Tipo de Administración: Autoridad estatal Órgano de Contratación: Dirección del Museo Nacional del Prado RESUMEN DE LICITACIÓN Publicación en plataforma : 12/04/24 14:48 Sujeto a regulación armonizada: No Publicación Adjudicación: 19/07/24 13:06 Susceptible de recurso especial: No Valor estimado: 712.731,91 € Financiación UE: No PBL (sin impuestos): 712.731,91 € Garantía provisional: No Importe contrato (con impuestos): 862.405,61 € Garantía definitiva: 5 % del precio final ofertado, excluido el IVA Importe adjudicación (sin impuestos): 541.676,25 € Garantía adicional o complementaria No 655.428,26 € Plazo de garantía: 12 meses Baja de adjudicación: Modificación del contrato: No División en lotes: No Cesión del contrato: Si Presentación: Electrónica % Subcontratación: Si Nº de Licitadores Presentados: 1 Adjudicatario del contrato: INICIATIVAS RFE S.L. Ministerio de Cultura Museo Nacional del Prado Obras de reformas y mejora de accesibilidad de aseos pasamanos, barandillas y barras delimitadoras del edificio Villanueva del Museo Nacional del Prado. El objetivo de la presente contratación es la ejecución de las obras de reforma y mejora de la accesibilidad del Edificio Villanueva del Museo Nacional del Prado en dos vertientes: •Reforma o sustitución, según el caso, de pasamanos, barandillas y barras delimitadoras en los recorridos públicos del Edificio Villanueva de modo que sean accesibles para todo tipo de usuarios. Reforma de los aseos de los bloques de Velázquez y Murillo para dotarlos de una mejor accesibilidad para personas con movilidad reducida cuando sea posible, y para personas con deficiencias auditivas, visuales y cognitivas, así como público de escasa estatura en todos los casos. Importe adjudicación (con impuestos): 24,0000Z% Lugares de actuación en barandillas, pasamanos y barras delimitadoras en planta baja del Edificio Villanueva . Museo del Prado. Fuente: Proyecto de ejecución: Reforma y mejora de la accesibilidad de aseos, pasamanos, barandillas y barras delimitadoras del edificio villanueva. Museo Nacional del Prado. Estudio GD 84 Estado actual y estado reformado de los aseos del bloque de Velázquez, Edificio Villanueva . Museo del Prado. Fuente: Proyecto de ejecución: Reforma y mejora de la accesibilidad de aseos, pasamanos, barandillas y barras delimitadoras del edificio villanueva. Museo Nacional del Prado. Estudio GD Bloques de aseos públicos en Edificio Villanueva . Museo del Prado. Fuente: Proyecto de ejecución: Reforma y mejora de la accesibilidad de aseos, pasamanos, barandillas y barras delimitadoras del edificio villanueva. Museo Nacional del Prado. Estudio GD 85 86 REQUISITOS DE PARTICIPACIÓN DE LOS LICITADORES Clasificación: Grupo Subgrupo Categoría Solvencia Económica-financiera: Solvencia Técnica: - Para empresa es de nueva creación: MEDIOS A ADSCRIBIR A LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO - Medios personales: - Funciones, titulación, experiencia y permanencia en obra: C (Edificaciones) 6 (Pavimentos, solados y alicatados) 2 (superior a 150.000 euros e inferior o Igual a 360.000 euros) C (Edificaciones) 9 (Carpintería metálica) 2 (superior a 150.000 euros e inferior o Igual a 360.000 euros) - Volumen anual de negocios en el ámbito de la ejecución de obras similares referido al mejor ejercicio dentro de los tres últimos disponibles en función de las fechas de constitución o inicio de actividades de aquél, debiendo ser el mínimo en dicho período igual о superior al valor estimado del contrato. - Relación de las obras ejecutadas en el curso de los últimos cinco años con certificado de buena ejecución. Como mínimo el importe ejecutado en uno de los años de la relación anterior deberá ser igual о superior al 70% del valor estimado del contrato. Declaración indicando el personal técnico u organismos técnicos, estén o no integrados en la empresa, de los que esta disponga para la ejecución de las obras (arquitecto técnico o ingeniero de edificación con experiencia en ejecución de obras en las que se haya intervenido en edificios con grado de protección como Bien de Interés Cultural). - Responsable del contrato y Coordinador de equipos - Le corresponderán las funciones de coordinación general de los trabajos, interlocución única con la DF y el Museo Nacional del Prado, y la coordinación diaria de todos los equipos de trabajo que se formen durante el desarrollo del contrato. - Titulación: arquitecto o titulación equivalente. - Experiencia en obras en las que se haya intervenido en edificios BIC. - Deberá estar presente en la obra durante todo el tiempo que dure la misma 87 - Responsabilidad y Experiencia Este equipo deberá actuar durante todo el periodo de tiempo de la ejecución de la obra y plazo de garantía - Medios materiales: - No se exigen. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN Mediante Juicio de Valor Puntuación Mínima Puntuación Máxima 22,5 45 puntos Tipo de criterio Descripción Puntuación parcial Cantidad Máxima - Memoria descriptiva Hasta 30 puntos 20 puntos 10 puntos - Coordinador de instalaciones: - Responsable de la correcta ejecución, puesta en marcha e integración de las distintas instalaciones contempladas en el proyecto. - Ingeniero, ingeniero técnico, graduado en ingeniería o titulación equivalente Conocimiento PBE y ejecución obra Se aportará una memoria descriptiva de la intervención, indicando las actuaciones contempladas, los condicionantes a tener en cuenta, las soluciones técnicas, procedimientos y medios a utilizar, los suministradores y calidades previstos, las circulaciones y todo aquello que pueda resultar de interés para la ejecución de la obra. Se valorará el grado de conocimiento y capacidad de análisis de las obras que son objeto de esta licitación, así como el procedimiento propuesto para su desarrollo teniendo en cuenta los condicionantes del inmueble y su uso, atendiendo a las siguientes cuestiones: - Soluciones técnicas, procedimientos, y medios mecánicos y manuales propuestos para el desarrollo de las principales actuaciones contempladas en el Proyecto. - Implantación en obra, organización de circulaciones, acopios y todo aquello que pueda resultar de interés para el orden, limpieza y compatibilidad de la ejecución de la obra con los condicionantes del inmueble. 88 Programación de obra - Programa de ejecución Hasta 15 puntos 10 puntos 5 puntos Mediante fórmula Puntuación Mínima Puntuación Máxima 55 puntos Tipo de criterio Descripción Ponderación Cantidad Máxima Precio - Oferta económica Calidad - Control de calidad Hasta 5 puntos Comité de expertos / Organismo técnico especializado: No Se valorará la adecuada organización de medios y tareas contenidos en el programa de trabajo propuesto en relación a las actuaciones prescritas en el Proyecto y los condicionantes del inmueble, atendiendo a las siguientes cuestiones y con la distribución de puntuaciones indicada: - Distribución de tiempos y relación entre las diferentes actuaciones: orden de ejecución, duración de las tareas, etc - Fases en que se distribuirá la ejecución: valorándose su adecuación a los trabajos descritos en el proyecto. Hasta 50 puntos Se valorará el porcentaje que el ofertante se comprometa a destinar a este concepto, a mayores de las pruebas descritas en el proyecto, por encima del 1% exigido, otorgando 1 punto por cada 0,2% incrementado, hasta un máximo de 5 puntos. 89 CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN: MEDIOAMBIENTAL SOCIAL PENALIDADES: - No establece un régimen complementario al general establecido en el pliego. Condición de tipo medioambiental: El adjudicatario fomentará el uso de formatos electrónicos para la realización de todas las comunicaciones y documentos que se generen durante la ejecución de las obras, favoreciendo una práctica sostenible en este ámbito. En el caso de que deba elaborarse documentación en papel, se hará utilizando papel 100% reciclado (mínimo 50% postconsumo) o papel no reciclado con un contenido mínimo de fibras de gestión forestal sostenible y/o recicladas del 20%. Tiene carácter de obligación contractual esencial: No Con el fin de fomentar la estabilidad en el empleo, el adjudicatario deberá presentar una declaración responsable que acredite la condición de personal con contrato indefinido de, al menos, el Responsable del contrato y Coordinador de equipos (personal adscrito a la ejecución del contrato). Tiene carácter de obligación contractual esencial: No 5.1.2.2. Obras de subsanación de la ITE de la Real Academia de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales en Madrid 96 Título: OBRAS DE SUBSANACIÓN DE LA ITE DE LA REAL ACADEMIA DE CIENCIAS EXACTAS, FÍSICAS Y NATURALES EN MADRID Tipo de contrato: OBRA Procedimiento: Abierto simplificado Tramitación: Ordinaria Expediente: 202400000113 Objeto: Lugar de ejecución: Madrid Plazo de ejecución: 3 meses Tipo de Administración: Autoridad estatal Órgano de Contratación: Subsecretaría de Ciencia, Innovación y Universidades RESUMEN DE LICITACIÓN Publicación en plataforma : 20/09/24 15:43 Sujeto a regulación armonizada: No Publicación Adjudicación: 11/12/24 11:37 Susceptible de recurso especial: No Valor estimado: 239.513,91 € Financiación UE: No PBL (sin impuestos): 217.739,92 € Garantía provisional: No Importe contrato (con impuestos): 263.465,30 € Garantía definitiva: 5 % del precio final ofertado, excluido el IVA Importe adjudicación (sin impuestos): 189.555,29 € Garantía complementaria: No 229.361,90 € Plazo de garantía: 12 meses Baja de adjudicación: Modificación del contrato: No División en lotes: No Cesión del contrato: - Presentación: Electrónica % Subcontratación: Nº de Licitadores Presentados: 3 Adjudicatario del contrato: EICO INGENIERÍA Y ECONOMÍA SL Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades Subsecretaría de Ciencia, Innovación y Universidades Ejecución de obras de subsanación de la ITE de la Real Academia de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales en Madrid. La intervención se hace necesaria para mantener la funcionalidad y el valor histórico-artístico, así como, para evitar riesgos para las personas. Importe adjudicación (con impuestos): 12,9442Z% 90Z% 97 Planta Sótano. Localización de patologías Fuente: Plano 06 del Proyecto de ejecución de subsanación de la ITE de la Real Academia de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales. Manuel Fonseca Gallego 98 REQUISITOS DE PARTICIPACIÓN DE LOS LICITADORES Clasificación: Grupo Subgrupo Categoría Solvencia Económica-financiera: - Para empresas de nueva creación: Solvencia Técnica: K (Especiales) 7 (Restauración de bienes Histórico - artísticos ) 2 (Entre 150.000 euros Y 360.000 euros ) - Volumen anual de negocios en el ámbito al que se refiere el contrato, referido al mejor ejercico dentro de los 3 últimos años mayor o igua a 1,5 VE - Certificado bancario del saldo medio anual - Presentación de un seguro de responsabilidad civil por riesgos profesionales equivalente, o por cuantía superior, al del valor estimado del contrato y con una duración suficiente para dar cobertura a la totalidad del periodo de prestación del servicio. - Relación de obras finalizadas en los últimos cinco años del mismo Grupo y Subgrupo de clasificación del presente contrato, siendo uno de ellos un edificio de protección cultural integral o en un edificio declarado Bien de Interés Cultural. Dicha relación diferenciará entre obras públicas y privadas y estará avalada por, al menos, tres certificados de buena ejecución. La relación de obras que deberán acreditarse mediante la presentación de certificados, serán aquellas cuyo importe anual acumulado en el año de mayor ejecución sea igual o superior al 70% del valor estimado del contrato. - Cuando el contratista sea una empresa de nueva creación (antigüedad inferior a cinco años) su solvencia técnica deberá ser acreditada por: - Título académico y profesional del responsable de las obras: Arquitecto Técnico o equivalente, con máster en restauración del patrimonio. - Declaración sobre la plantilla media anual de la empresa durante los cuatro últimos años: superior a 10 trabajadores. 99 MEDIOS A ADSCRIBIR A LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO - Medios personales: - Jefe de obra: - Dedicación completa, titulación y experiencia: - Medios materiales: - Seguridad: CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN Mediante Juicio de Valor Puntuación Máxima Puntuación Mínima 0 0 puntos Tipo de criterio Descripción Puntuación parcial Cantidad Máxima ----- ----- 0 puntos Mediante fórmulas: Tipo de criterio Descripción Ponderación Cantidad Máxima Precio - Oferta económica Comité de expertos / Organismo técnico especializado: No - Titulación: arquitecto, ingeniero de caminos, canales y puertos, ingeniero industrial, arquitecto técnico o ingeniero técnico de obras públicas o títulos equivalentes. - Experiencia profesional: jefe de obra en tres obras con la misma clasificación (Grupo K Subgrupo 7) y que hayan tenido un Presupuesto de Ejecución Material (PEM) igual o superior al 50 % del PEM de la presente obra. Tiene carácter de obligación contractual esencial: Si Compromiso de dotar al entorno de ejecución de las obras de los medios de seguridad y/o vigilancia necesarios que impidan el acceso al mismo mediante los andamios colocados o mediante cualquier otro medio de protección debida y visiblemente situado. Tiene carácter de obligación contractual esencial: Si Hasta 100 puntos 100 CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN: MEDIOAMBIENTAL MEDIOAMBIENTAL PENALIDADES: - El incumplimiento de las condiciones especiales de ejecución del contrato serán causa de resolución del contrato. -Al menos el 70% en peso de los residuos de construcción y demolición no peligrosos (excluyendo el material natural mencionado en la categoría 17 05 04 en la Lista europea de residuos establecida por la Decisión 2000/532 /EC) generados en el sitio de construcción, se preparará para su reciclaje y reutilización en otros materiales, incluidas las operaciones de relleno utilizando residuos para sustituir otros materiales, de acuerdo con la jerarquía de residuos y el Protocolo de gestión de residuos de construcción y demolición de la UE. - Los operadores deberán limitar la generación de residuos en los procesos relacionados con la construcción y demolición, de conformidad con el Protocolo de gestión de residuos de construcción y demolición de la UE y teniendo en cuenta las mejores técnicas disponibles y utilizando la demolición selectiva para permitir la eliminación y manipulación segura de sustancias peligrosas y facilitar la preparación para la reutilización y reciclaje de alta calidad mediante la retirada selectiva de materiales, utilizando los sistemas de clasificación disponibles para residuos de construcción y demolición. Asimismo, se establecerá que la demolición se lleve a cabo preferiblemente de forma selectiva y la clasificación se realizará de forma preferente en el lugar de generación de los residuos. En el caso de generarse residuos peligrosos, como el amianto, éstos deberán ser retirados, almacenados y gestionados a través de gestores autorizados para su tratamiento. Tiene carácter de obligación contractual esencial: Si - La adscripción de medios personales (Jefe de obra) tiene el carácter de obligación contractual esencial, y su incumplimiento podrá dar lugar a la resolución del contrato. 5.1.3. Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible 5.1.3.1. Rehabilitación del edificio antigua aduana de Ferrol en el Paseo de la Marina. 101 Título: REHABILITACIÓN DEL EDIFICIO ANTIGUA ADUANA DE FERROL EN EL PASEO DE LA MARINA Tipo de contrato: OBRA Procedimiento: Abierto Tramitación: Ordinaria Expediente: 70/202024 Objeto: Lugar de ejecución: Plazo de ejecución: 12 meses Tipo de Administración: Autoridad estatal Órgano de Contratación: Presidencia de la Autoridad Portuaria de Ferrol San Cibrao RESUMEN DE LICITACIÓN Publicación en plataforma : 26/01/24 17:19 Sujeto a regulación armonizada: No Publicación Adjudicación: 18/11/24 11:30 Susceptible de recurso especial: No Valor estimado: 1.336.143,25 € Financiación UE: No PBL (sin impuestos): 1.336.143,25 € Garantía provisional: 0 Importe contrato (con impuestos): 1.616.733,33 € Garantía definitiva: 5 % precio final ofertado. Importe adjudicación (sin impuestos): 1.201.192,78 € Garantía complementaria: 5 % precio final ofertado presunción anormalidad 1.453.443,26 € Plazo de garantía: 2 años Baja de adjudicación: Modificación del contrato: No División en lotes: No Cesión del contrato: No Presentación: Electrónica % Subcontratación: Nº de Licitadores Presentados: 10 Adjudicatario del contrato: PRACE, SERVICIOS Y OBRAS, S.A. Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible Secretaría de Estado de Transportes y Movilidad Sostenible Puertos del Estado - Autoridad Portuaria de Ferrol-San Cibrao Ejecución de obras de rehabilitación, restauración y reforma del edificio antigua aduana de Ferrol con la intención de dedicarlo a usos de carácter representativo y de atención a la ciudadanía. Ferrol (A Coruña) Edificio de “Aduana. Fachasa a Plaza de la Marina. Fuente: Proyecto de Ejecución para la Rehabilitación del Edificio de "Aduana" en el Puerto de Ferrol. A Coruña. UTE Abalo Alonso Arquitectos - Proyfe Importe adjudicación (con impuestos): 10,1000Z% 29Z% Estado Actual Alzado Suroeste Fuente: Plano A02 del Proyecto de Ejecución para la Rehabilitación del Edificio de "Aduana" en el Puerto de Ferrol. A Coruña. UTE Abalo Alonso Arquitectos - Proyfe Estado Reformado. Alzado Suroeste Fuente: Plano A10 del Proyecto de Ejecución para la Rehabilitación del Edificio de "Aduana" en el Puerto de Ferrol. A Coruña. UTE Abalo Alonso Arquitectos - Proyfe 102 Estado reformado. Planta Baja Fuente: Plano A07 del Proyecto de Ejecución para la Rehabilitación del Edificio de "Aduana" en el Puerto de Ferrol. A Coruña. UTE Abalo Alonso Arquitectos - Proyfe Estado Reformado. Sección 3-3 Fuente: Plano A11 del Proyecto de Ejecución para la Rehabilitación del Edificio de "Aduana" en el Puerto de Ferrol. A Coruña. UTE Abalo Alonso Arquitectos - Proyfe 103 104 REQUISITOS DE PARTICIPACIÓN DE LOS LICITADORES Clasificación: Grupo Subgrupo Categoría Solvencia Económica-financiera: -Seguro de responsabilidad civil por riesgos profesionales: Solvencia Técnical: - No se exige. MEDIOS A ADSCRIBIR A LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO - Medios personales: - No se exige. Tiene carácter de obligación contractual esencial: Sí - Medios materiales: - No se exige. Tiene carácter de obligación contractual esencial: Sí C (Construcciones) 4 (albañilería, revocos y Revestidos) 4 (Superior a 840.000 euros Hasta 2.400.000 euros) - Volumen anual de negocios en el ámbito al que se refiere el contrato, referido al mejor ejercicio dentro de los 3 últimos años mayor o igual a 1,5 VE Seguro de responsabilidad civil por riesgos profesionales por importe igual o superior a 2.000.000,00 €, vigente hasta el fin de plazo de presentación de ofertas junto con un compromiso de renovación o prórroga del mismo que garantice el mantenimiento de su cobertura durante toda la ejecución del Contrato. Alternativamente se podrá aportar un compromiso vinculante de suscripción de un seguro de indemnización por riesgos profesionales por importe no inferior al valor estimado del contrato. 105 CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN Mediante Juicio de Valor Puntuación Mínima Puntuación Máxima 30 60 Tipo de criterio Descripción Puntuación parcial Cantidad Máxima Memoria constructiva Hasta 33 puntos 9,9 16,5 6,6 Programación de obra Programa de trabajo Hasta 15 puntos 4,29 10,71 Calidad de la obra Control de calidad Hasta 3 puntos 3 Conocimiento proyecto y obras ¿Están correctamente descritos, analizados y justificados los procesos constructivos de todas las actividades importantes de la obra?¿Es descrito el orden de ejecución de las tareas de obra de modo coherente y de acuerdo con las particularidades de la zona? ¿Se han previsto e identificado claramente las fuentes de suministro de materiales y existen compromisos de suministro debidamente acreditados? ¿Se proponen actuaciones del acabado estético de la fachada sin coste para la Autoridad Portuaria? ¿Se justifican los rendimientos medios previstos y son coherentes con el plazo de ejecución y los plazos parciales? ¿El programa de trabajos detalla suficientemente su ejecución en fases y subfases? ¿La lista de actividades permite analizar el desarrollo de las obras?¿Se estudia el camino crítico y se incorporan mecanismos para recuperación de plazos? ¿Se describen las medidas propuestas para controlar y garantizar la calidad a obtener en la ejecución de la obra? ¿Se identifica que empresa realizará el control de calidad y se adjunta plan de control adecuado al alcance de la obra y especificaciones de los materiales? ¿Acredita mejoras con respecto al porcentaje global del 2% del presupuesto de licitación dedicado a control de calidad, vigilancia e inspección de obras? 112 CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN Mediante Juicio de Valor Puntuación máxima y mínima de la valoración Técnica: Puntuación Mínima Puntuación Máxima 60 puntos sobre 100* 100 puntos sobre 100 * No seguirán en el procedimiento los licitadores que no alcance 60 puntos o no hayan alcanzado la puntuación mínima en los intervalos de puntuación de cada criterio. Puntuación oferta técnica PT= 70×(VTo−M) + 30 VT mas alta−M) Siendo: M = 60 VTo = Valoración técnica de la oferta VT mas alta= Valoración técnica más alta de las presentadas Tipo de criterio Descripción Puntuación parcial Memoria de ejecución de las obras y programa de trabajo 27-45 sobre 100 - Adecuación del planteamiento y de la ejecución de las obras al proyecto. 0-15 puntos - Justificación de actividades y procesos más importantes y especial complejidad. 0-10 puntos - Idoneidad del organigrama para el proceso constructivo propuesto. 0-4 puntos - Aptitud de la maquinaria y de los medios para la ejecución de las obras. 0-4 puntos - Motivación de la propuesta de subcontratación. 0-4 puntos - Congruencia del Plan de aprovisionamientos y acopios con el cronograma. 0-4 puntos - Justificación, coherencia y viabilidad del programa de trabajo presentado 0-4 puntos 40Q% Intervalos de puntuación Valoración Técnica (VT)**** Conocimiento PBE y ejecución obra justificación de la metodología indicada para la ejecución de los trabajos, su coherencia, el buen conocimiento que denote del proyecto y del entorno donde será ejecutada la obra y de otros condicionantes externos, así como la garantía del suministro de los materiales y equipos. A la hora de valorar la planificación temporal de la obra se tendrá en cuenta el grado de detalle del programa de trabajo, así como la coherencia y credibilidad de la propuesta expresada en el diagrama de barras. 113 Calidad Control de calidad 6-10 sobre 100 - Adecuación y desarrollo del Programa de control de calidad. 0-5 puntos 0-2 puntos - Compromisos de auditorías de control de calidad 0-2 puntos - Adecuación de la organización dedicada al control de calidad 0-1 puntos Medioambiente Gestión medioambiental de la obra 3-5 sobre 100 - Adecuación y desarrollo del plan de gestión de residuos 0-3 puntos - Memoria ambiental de la obra 0-2 puntos Afección a usuarios Memoria de minimización de impacto a usuarios 9-15 sobre 100 0-3 puntos 0-5 puntos - Medidas que se propongan para minimizar el impacto en situaciones especiales. 0-3 puntos 0-4 puntos Se valorará la mejora del control de calidad establecido en el proyecto, con la aportación de un programa de control de calidad específico para la obra, llevado a cabo por empresas o profesionales especializados. - Justificación del presupuesto destinado al control de calidad y ponderación de su importe. la memoria se incorporará el conjunto de medidas que el licitador proponga para minimizar las molestias a los usuarios, así como al conjunto de personas y bienes aledaños de las obras - Análisis de la movilidad de los usuarios y de evacuación del edificio en caso de emergencia. - Análisis de las posibles situaciones que puedan producir afecciones y los medios que se propongan al objeto de disminuir su impacto. - Medidas especiales de limpieza, ocultación visual, mejora del entorno y comunicación 114 Experiencia Experiencia del jefe/a de obra (15-25 sobre 100) 0-2 puntos 0,30 puntos 0,2 puntos Mediante fórmula Puntuación Mínima Puntuación Máxima 55 puntos Tipo de criterio Descripción Ponderación Cantidad Máxima Precio - Oferta económica 0-80 puntos Garantía - Ampliación del plazo de garantía hasta 36 meses adicionales 0-15 puntos PO = 15 x ampliación plazo garantía a valorar ampliación plazo de la mejor oferta (máximo 36 meses) Criterio social - Insersión laboral 0-5 puntos PO = 5 x importe a subcontratar importe a subcontratar de la mejor oferta (máximo 40.000€) Comité de expertos / Organismo técnico especializado: No Experiencia del arquitecto técnico adscrito al contrato como jefe/a de obra en la restauración de cubiertas en edificios de finales del XIX o principios del XX - preferentemente catalogados o declarados de interés histórico-artístico-, con estructura metálica, que incluyan trabajos de refuerzo estructural, impermeabilización, actuaciones en lucernarios. Se entregará una relación de máximo 10 obras. - Por homogeneidad o analogía de las obras en las que se ha ejercido las funciones de jefe obra con la licitada, complejidad técnica, presupuesto y plazo de cada obra. - Además, para cada obra homogénea o análoga, cuando se trate de obras en edificios o monumentos BIC. - Además, para cada obra homogénea o análoga para la que se aporte certificado de buena ejecución. 60Q% - Subcontratación con Centros Especiales de Empleo, Empresas de Inserción y entidades sin ánimo de lucro que desarrollen programas de empleo protegido. 115 CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN: MEDIOAMBIENTAL Promoción y reciclado de productos y uso de envases reutilizables. SOCIAL Favorecer la formación en el lugar de trabajo. Aplicación de medidas para prevenir la siniestralidad laboral. Aplicación de medidas para prevenir la siniestralidad laboral. Ejecución del contrato con estricto cumplimiento de la legislación sobre prevención de riesgos laborales Emplear en la ejecución del contrato un porcentaje de trabajadores fijos igual o superior al 20%. Emplear en la ejecución del contrato un porcentaje de trabajadores fijos igual o superior al 20% IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN Tiene carácter de obligación contractual esencial: No Eliminar las desigualdades entre el hombre y la mujer en dicho mercado, favoreciendo la aplicación de medidas que fomenten la igualdad entre mujeres y hombres en el trabajo. Garantizar la seguridad y la protección de la salud en el lugar de trabajo y el cumplimiento de los convenios sectoriales y territoriales aplicables. Emplear en la ejecución del contrato un porcentaje de trabajadoras que, sobre el total de nuevos empleos que se realicen, sea igual o superior a la media nacional en el sector de la construcción, siempre que la disponibilidad del mercado laboral de la construcción lo permita. Ejecutar la obra cumpliendo estrictamente la legislación sobre prevención de riesgos laborales. Se entenderá incumplido de manera esencial este contrato cuando con ocasión de la ejecución de los trabajos y en el periodo de un año se hayan impuesto por la autoridad laboral, mediante resolución definitiva en vía administrativa, dos sanciones muy graves, por incumplimiento de la legislación sobre prevención de riesgos laborales Emplear en la ejecución del contrato un porcentaje de trabajadoras que, sobre el total de nuevos empleos que se realicen, sea igual o superior a la media nacional en el sector de la construcción, siempre que la disponibilidad del mercado laboral de la construcción lo permita. Ejecutar la obra cumpliendo estrictamente la legislación sobre prevención de riesgos laborales. Se entenderá incumplido de manera esencial este contrato cuando con ocasión de la ejecución de los trabajos y en el periodo de un año se hayan impuesto por la autoridad laboral, mediante resolución definitiva en vía administrativa, dos sanciones muy graves, por incumplimiento de la legislación sobre prevención de riesgos laborales. Medidas para garantizar la igualdad de trato y no discriminación por razón de orientación sexual, identidad sexual, expresión de género y características sexuales. Tiene carácter de obligación contractual esencial: No 116 PENALIDADES: POR INCUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCION Imposición de las penalidades en cuantía del 10% del precio del contrato, para aquellas condiciones especiales que no hayan sido consideradas obligación esencial. POR CUMPLIMIENTO DEFECTUOSO Imposición de las penalidades en cuantía del 10% del precio del contrato. POR INCUMPLIMIENTO PARCIAL Cuando no se hubiese optado por la resolución del contrato, la imposición de las penalidades en cuantía del 10% del precio del contrato. POR DEMORA EN EL CUMPLIMIENTO DEL PLAZO TOTAL POR INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES EN MATERIA DE SUBCONTRATACIÓN Las generales de la LCSP. POR INCUMPLIMIENTO DE LA ADSCRIPCIÓN DE LOS MEDIOS NECESARIOS PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO Imposición de las penalidades en cuantía del 10% del precio del contrato. Cuando el órgano de contratación no hubiese optado por la resolución del contrato, podrá imponer las siguientes penalidades: Las penalidades diarias, sus cuantías y las condiciones de su imposición son las establecidas en el primer párrafo del artículo 193.3 de la LCSP. 5.1.5. Ministerio de Defensa 5.1.5.1.Obras de reparación del Puente Ureña 117 Título: OBRAS DE REPARACIÓN DEL PUENTE UREÑA Tipo de contrato: OBRA Procedimiento: Abierto simplificado Tramitación: Ordinaria Expediente: 2024/AR43U/00002068E Objeto: Lugar de ejecución: San Fernando- Cádiz Plazo de ejecución: 120 días Tipo de Administración: Autoridad estatal Órgano de Contratación: Intendente de San Fernando RESUMEN DE LICITACIÓN Publicación en plataforma : 02/10/24 08:47 Sujeto a regulación armonizada: No Publicación Adjudicación: 21/11/24 08:21 Susceptible de recurso especial: No Valor estimado: 386.671,76 € Financiación UE: No PBL (sin impuestos): 386.671,76 € Garantía provisional: 0 Importe contrato (con impuestos): 467.872,83 € Garantía definitiva: 5 % del precio ofertado Importe adjudicación (sin impuestos): 324.765,61 € Garantía adicional: 5 % en presunción de anormalidad. 392.966,39 € Plazo de garantía: 1 año Baja de adjudicación: Modificación del contrato: No División en lotes: No Se autoriza la cesión del contrato: No Presentación: Electrónica % Subcontratación: Nº de Licitadores Presentados: 4 Adjudicatario del contrato: RETINEO INGENIERÍA, S.L Ministerio de Defensa Armada Ejecución de Obras de consolidación y reparación del Puente Ureña, actualmente en desuso por la desecación y corte del caño que pasaba por el . Contempla la completa reparación del puente, incluso la recuperación de los tramos de pretil desprendidos y el adecentamiento de los alrededores del puente, desmantelando el antiguo polígono de tiro. Importe adjudicación (con impuestos): 16,0100Z% 29Z% 118 Detalle para la reconstrucción de Pretil Fuente: Fragmento del Plano C01 A-251. Refuerzos y reconstrucción del pretil, del PBE para la reparación del Puente Ureña. MS4C, SL Imagen del Puente Ureña del año 2018. Fuente: Memoria del PBE para la reparación del Puente Ureña. MS4C, SL Alzado B-B Lesiones Fuente: Fragmento del Plano L01 A-251. Lesiones (I), del PBE para la reparación del Puente Ureña. MS4C, SL 119 REQUISITOS DE PARTICIPACIÓN DE LOS LICITADORES Clasificación: Grupo Subgrupo Categoría Solvencia Económica-financiera: SolvenciaTécnica-Profesional: - Para empresas de nueva creación: Solvencia Técnica: - Certificado ISO 9001 o equivalente - Certificado ISO 14001 o equivalente MEDIOS A ADSCRIBIR A LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO - Medios personales: Encargado del Contrato: Ejercerá la dirección de las acciones técnicas del contrato. K (Especiales) 7 (Restauración de bienes Histórico - artísticos ) 3 (Entre 360.000 euros Y 840.000 euros) - Volumen anual de negocios referido al mejor ejercicio dentro de los tres últimos disponibles en función de las fechas de constitución o inicio de actividades de aquél, debiendo ser el mínimo en dicho período igual о superior al valor estimado del contrato. - Relación de obras de reparación o restauración de bienes inmuebles históricos-artísticos finalizadas en los últimos cinco años, por importe mínimo acumulado del 70% de la anualidad media del contrato. - Títulos académicos y profesionales del empresario y de los directivos de la empresa y, en particular, del responsable o responsables de la ejecución del contrato así como de los técnicos encargados directamente de la misma. - Declaración indicando la maquinaria, material y equipo técnico del que se dispondrá para la ejecución de las obras, a la que se adjuntará la documentación acreditativa pertinente cuando le sea requerido. Para ello, deberá ser Arquitecto, Arquitecto Técnico, Ingeniero o Ingeniero Técnico de alguna de las especialidades relacionadas con el contrato Tiene carácter de obligación contractual esencial: No se indica 120 - Medios materiales: No se exigen. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN Mediante juicio de valor Puntuación Máxima Puntuación Mínima 0 0 Tipo de criterio Descripción Puntuación parcial Cantidad Máxima ----- 0 puntos Mediante fórmulas: Tipo de criterio Descripción Ponderación Cantidad Máxima Precio - Oferta económica Garantía - Ampliación del plazo de garantía hasta 12 meses adicionales - 3 meses - 6 meses - 12 meses 10 puntos Comité de expertos / Organismo técnico especializado: No CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN MEDIOAMBIENTAL SOCIAL Tiene carácter de obligación contractual esencial: No se indica 80 % 20 % 2 puntos 5 puntos -La empresa adjudicataria se comprometerá a cumplir la normativa de carácter medioambiental vigente en la medida en que sus trabajos tengan repercusión sobre el entorno. - Todo el personal de la empresa adjudicataria que intervenga en los trabajos contratados debe conocer los requisitos ambientales que le sean de aplicación. - La empresa adjudicataria cumplirá con todos los requisitos legales establecidos en los ámbitos comunitario, estatal, autonómico y municipal. Por tanto será responsable de cualquier incumplimiento legal derivado de la gestión ambiental en su actividad y/o indemnizaciones a que haya lugar. -Cualquier daño ocasionado por la empresa adjudicataria al medioambiente durante el desarrollo de los trabajos contratados será asumido enteramente por ella. - La empresa adjudicataria deberá cumplir las condiciones salariales de los trabajadores conforme al Convenio Colectivo Sectorial de aplicación. 121 PENALIDADES - Penalidades por incumplimiento parcial o cumplimiento defectuoso: Para el caso de cumplimiento defectuoso o parcial de la prestación o por el incumplimiento de las condiciones o compromisos especiales de ejecución establecidos en su caso, las penalidades serán las señaladas en el párrafo primero del art 192 de la LCSP, con el siguiente desglose de proporcionalidad conforme a gravedad del incumplimiento respecto del presupuesto del contrato: Por ejecución defectuosa: - Ejecución defectuosa leve: entre 1 y 4 puntos porcentuales - Ejecución defectuosa grave: entre 4 y 7 puntos porcentuales - Ejecución defectuosa muy grave: entre 7 y 10 puntos porcentuales Por demora en la ejecución: Cuando el contratista incurra en demora respecto al cumplimiento del plazo total, se impondrán las penalidades que establece el art. 193.3 de la LCSP (0,60 € diarios por cada 1.000 euros del precio del contrato). Cada vez que las penalidades por demora alcancen un múltiplo del 5 por 100 del precio del contrato, IVA excluido, el órgano de contratación estará facultado para proceder a la resolución del mismo o acordar la continuidad de su ejecución con imposición de nuevas penalidades (art.193.4 de la LCSP). Por incumplimiento de las condiciones especiales de ejecución: - Ejecución defectuosa leve: entre 1 y 4 puntos porcentuales - Ejecución defectuosa grave: entre 4 y 7 puntos porcentuales - Ejecución defectuosa muy grave: entre 7 y 10 puntos porcentuales Por incumplimiento de los criterios de adjudicación: Podrá ser causa de resolución. Por incumplimiento de las obligaciones en materia medioambiental, social o la boral: Es causa de resolución del contrato. Por incumplimiento de las condiciones de subcontratación: Conforme artículo 215.3.a) se impondrá al contratista una penalidad de hasta el 50 % del importe del subcontrato. Por incumplimiento de los pagos a los subcontratistas: Conforme artículo 217.1 LCSP se considera incumplimiento de condiciones especiales de ejecución, por lo que se aplicará lo establecido arriba para dichos incumplimientos. Por incumplimiento de la obligación de indemnización de daños y perjuicios causados a terceros: Según artículo 315 LCSP. Por incumplimientos o los retrasos en el pago de salarios o la aplicación de las derivadas de los convenios colectivos que sea grave y dolosa: Según artículo 211 LCSP. 5.2.1.2.Adecuación de la visita pública de los restos arqueológicos existentes y bordes del Aditus Sur en el Teatro Romano de Málaga. 128 Título: ADECUACIÓN DE LA VISITA PÚBLICA DE LOS RESTOS ARQUEOLÓGICOS EXISTENTES Y BORDES DEL ADITUS SUR EN EL TEATRO ROMANO Tipo de contrato: OBRA Procedimiento: Abierto simplificado abreviado Tramitación: Ordinaria Expediente: CONTR 2023 0001113079 Objeto: Lugar de ejecución: Málaga Plazo de ejecución: 6 meses Tipo de Administración: Autonómica Órgano de Contratación: Secretaría General Técnica de la Consejería de Turismo, Cultura y Deporte RESUMEN DE LICITACIÓN Publicación en Perfil de contratación: 07/06/24 09:39 Sujeto a regulación armonizada: No Publicación Adjudicación: 28/11/24 13:46 Susceptible de recurso especial: No Valor estimado: 77.135,13 € Financiación UE: No PBL (sin impuestos): 77.135,13 € Garantía provisional: No Importe contrato (con impuestos): 93.333,51 € Garantía definitiva: Importe adjudicación (sin impuestos): 0,00 € Garantía complementaria: No 0,00 € Plazo de garantía: 1 año Baja de adjudicación: - Modificación del contrato: División en lotes: No Presentación: Electrónica Se autoriza la cesión del contrato: Si Nº de Licitadores Presentados: 1 % Subcontratación: Si Adjudicatario del contrato: Desierto por falta de entrega de documentación Consejería de Turismo, Cultura Y Deporte Secretaría General Técnica Puesta en valor los vestigios existentes recuperados y bordes del Auditus Sur del Teatro Romano, adecuando el ámbito para la visita pública. También es objeto del contrato la difusión de la actuación realizada, mediante la elaboración de información que ponga al alcance de la ciudadanía la actuación realizada y los resultados obtenidos de una forma accesible. Se exime (art. 159.6.f. LCSP). Importe adjudicación (con impuestos): Si. Por causas de aplicación de medidas de estabilidad presupuestaria < 20% Importe de la compensación a las personas licitadoras en caso de renuncia: 350 € Importe de la compensación a las personas licitadoras en caso de desistimiento: 350 € 129 Imagen 1: Distribución y Accesibilidad Imagen 2: Planta del Teatro Romano Imagen 3: Sección de la pasarela Fuente: PBE de adecuación a la visita pública de los restos arqueológicos existentes y bordes del Aditus Sur. Teatro Romano de Málaga. UMC Construcción S.L. Imagen 1 Imagen 2 Imagen 3 130 REQUISITOS DE PARTICIPACIÓN DE LOS LICITADORES Condiciones de aptitud: Clasificación: Grupo Subgrupo Categoría Solvencia Económica-financiera: SolvenciaTécnica-Profesional: - Se exime (art. 159.6.b. LCSP). MEDIOS A ADSCRIBIR A LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO - Medios personales: No se exigen. Tiene carácter de obligación contractual esencial: -- Se exime al licitador de la acreditación de la solvencia económica y financiera y técnica o profesional por ser un contrato de obra por procedimiento abierto simplificado de valor estimado inferior a 80.000 euros (art. 159.6.b. LCSP). - Se exige habilitación empresarial (Las personas jurídicas sólo podrán ser adjudicatarias de contratos cuyas prestaciones estén comprendidas dentro de los fines, objeto o ámbito de actividad que, a tenor de sus propios estatutos o reglas fundacionales, les sean propios). - Se requiere habilitación profesional del JEFE o JEFA DE OBRA: Contará con la titulación académica o acreditación profesional que habilite para el ejercicio de las funciones de arquitecto/a técnico/a de conformidad con la normativa aplicable. Tendrá capacidad para representar a la empresa en todo cuanto se refiera a la ejecución de la obra y quedará adscrita permanentemente a la misma con dedicación plena durante el tiempo de ejecución de las obras, debiendo permanecer durante las horas de trabajo a pie de obra. Será el interlocutor con la Dirección Facultativa de las Obras. - Se exime (art. 159.6.b. LCSP). - Se exime (art. 159.6.b. LCSP). Imagen 1 Imagen 1 Imagen 2 131 - Medios materiales: No se exigen. Tiene carácter de obligación contractual esencial: -- CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN Mediante Juicio de Valor No se contemplan. Mediante fórmula Puntuación Mínima Puntuación Máxima -- 100 puntos Tipo de criterio Descripción Ponderación Cantidad Máxima Precio - Proposición económica Hasta 75 puntos Difusión - Mejora en la difusión Hasta 10 puntos 10 puntos 5 puntos 0Q% 100Q% + Diseñar y producir una publicación sobre las actuaciones realizadas para la ejecución de las obras con las siguientes características: - FORMATO A-5 Formato. - Letra Times New Roman, tamaño 12, interlineado 1,5 y márgenes estándar. - Extensión: 50 a 100 páginas, portada y contraportada. - Con 25-50 fotografías. - Acabado mate - Mínimo 50 EJEMPLARES - Se entregará también en soporte digital. + Organizar y financiar una jornada de información, incluyendo una visita guiada al Teatro romano de Málaga para dar a conocer la actuación al público en general. La visita tendrá una duración mínima de 60 minutos y se basará en el objeto de este contrato, sus fases y el contexto histórico en el que se desarrolla. 132 Plazo de ejecución - Reducción en el plazo de ejecución Hasta 10 puntos Hasta 10 puntos Comité de expertos / Organismo técnico especializado: No CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN: MEDIOAMBIENTAL IMPRESIÓN DOBLE CARA Y PAPEL RECICLADO PENALIDADES: POR INCUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCION (de carácter social, ético, medioambiental o de otro orden) Se impondrá una penalización de 3 euros por cada página en formato papel que no cumpla las condiciones exigidas en el presente epígrafe. POR CUMPLIMIENTO DEFECTUOSO No se contemplan. POR INCUMPLIMIENTO PARCIAL EN LA EJECUCIÓN DE LAS PRESTACIONES POR DEMORA EN EL CUMPLIMIENTO DEL PLAZO TOTAL O PARCIAL No se contemplan. POR INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES EN MATERIA DE SUBCONTRATACIÓN Penalidad del 50 % del importe del subcontrato. POR INCUMPLIMIENTO DE LA ADSCRIPCIÓN DE LOS MEDIOS NECESARIOS PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO No se contempla adscripción de medios. POR INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES EN MATERIA MEDIOAMBIENTAL, SOCIAL O LABORAL No se contemplan. Se otorgará 1,25 puntos por cada semana de reducción del plazo de ejecución de las obras a la que se comprometa el licitador de acuerdo con el ANEXO VI-C, hasta un máximo de 10 puntos. La documentación en formato papel que genere la ejecución del contrato (caso de que, por cualquier circunstancia, fuera necesario imprimirla, exceptuando folletos y publicaciones ofertados como mejora del contrato) se imprimirá a doble cara en formato A4, utilizando papel 100% reciclado o procedente de bosques gestionados de forma sostenible verificados (FSC, PEFC o equivalente), y preferentemente en monocromo (blanco y negro). Tiene carácter de obligación contractual esencial: No Se impondrá al contratista una penalización del 0,5% del PEM de las obras, por cada mejora o mejoras de difusión que hayan sido ofertadas por el contratista que no esté o estén ejecutadas antes de la recepción de la obra por parte de la Administración. 5.2.1.3. Obras de Rehabilitación de la Posada del Mesón. Teatro Romano de Cádiz 133 Título: OBRAS DE REHABILITACIÓN DE LA POSADA DEL MESÓN. TEATRO ROMANO DE CÁDIZ Tipo de contrato: OBRA Procedimiento: Abierto simplificado Tramitación: Urgente Expediente: CONTR 2024 0000289384 Objeto: Lugar de ejecución: Cádiz Plazo de ejecución: 20 meses Tipo de Administración: Autonómica Órgano de Contratación: Secretaría General Técnica de la Consejería de Cultura y Deporte RESUMEN DE LICITACIÓN Publicación en Perfil de contratación: 21/10/24 13:10 Sujeto a regulación armonizada: No Publicación Adjudicación: -- Susceptible de recurso especial: No Valor estimado: 1.995.278,33 € PBL (sin impuestos): 1.995.278,33 € Importe contrato (con impuestos): 2.414.286,78 € Financiación UE: Importe adjudicación (sin impuestos): 0,00 € Garantía provisional: No 0,00 € Garantía definitiva: 5 % del precio final ofertado, excluido el IVA Baja de adjudicación: -- Garantía complementaria: 5 % en presunción de anormalidad. División en lotes: No Plazo de garantía: 1 año Presentación: Electrónica Modificación del contrato: Adjudicatario del contrato: -- Se autoriza la cesión del contrato: Si Nº de Licitadores Presentados: Desierto % Subcontratación: Si Consejería de Cultura Y Deporte Secretaría General Técnica Primera de dos fases previstas. Las actuaciones consisten en los trabajos de ejecución de las obras de rehabilitación de la Posada del Mesón y reordenación del acceso al Teatro Romano de Cádiz, para reestructurar los recorridos de visita y poder recepcionar a los visitantes en un espacio adecuado. También es objeto del contrato la difusión de la actuación realizada, mediante la elaboración de información que ponga al alcance de la ciudadanía la actuación realizada y los resultados obtenidos de una forma accesible. Si. FEDER Tasa de cofinanciación: 85 % Importe adjudicación (con impuestos): Si. Por causas de aplicación de medidas de estabilidad presupuestaria < 20% Importe de la compensación a las personas licitadoras en caso de renuncia: 350 € Importe de la compensación a las personas licitadoras en caso de desistimiento: 350 € 134 Imagen 1: Vista general del yacimiento Imagen 2: Planta general de la intervención Imagen 3: Imagen de la propuesta desarrollada en el PB Fuente: Proyecto de ejecución. Primera fase: Obras de rehabilitación de la Posada del Mesón. Enclave arqueológico Teatro Romano de Cádiz. UTE CAVEA (Reina, Montero, Carranza, Leonsegui, Sánchez, Valderas) Imagen 1 Imagen 2 Imagen 3 135 REQUISITOS DE PARTICIPACIÓN DE LOS LICITADORES Clasificación: Grupo Subgrupo Categoría Solvencia Económica-financiera: Solvencia Técnica: K (Especiales) 7 (Restauración de bienes Histórico - artísticos ) 4 (Superior a 840.000 euros Hasta 2.400.000 euros) - Volumen anual de negocios de la persona licitadora que referido al mejor ejercicio dentro de los tres últimos disponibles en función de las fechas de constitución o de inicio de actividades de la persona licitadora y de presentación de ofertas deberá alcanzar un importe ≥ 0,5 VE contrato. - Relación de las obras ejecutadas en el curso de los diez últimos años correspondiente al mismo grupo o subgrupo de clasificación al que corresponde el contrato, avalada por certificados de buena ejecución. Al menos 3 obras de la relación serán de conservación y/o restauración de Patrimonio Histórico realizadas en un bien inmueble incluido en el Catálogo General del Patrimonio Histórico Andaluz (CGPHA) o protegido de forma similar por la legislación de patrimonio histórico que corresponda, si no se encuentran en la Comunidad Autónoma de Andalucía, y con un PEM, equivalente al menos al 50% del PEM de la obra objeto de licitación. - Jefe/a de obra que posea una titulación de arquitecto técnico o arquitecta técnica, o título que habilite para el ejercicio de esta profesión, y antiguedad de 3 años. Tendrá capacidad para representar a la empresa en todo cuanto se refiera a la ejecución de la obra y quedará adscrita permanentemente a la misma con dedicación plena durante el tiempo de ejecución de las obras, debiendo permanecer durante las horas de trabajo a pie de obra. - Restaurador/a con alguna de las titulaciones abajo relacionadas, con al menos 3 años de antigued y adscrita a la obra según necesidades de la misma. Titulaciones: · Titulación Superior en Conservación-Restauración de Bienes Culturales de las Escuelas Superiores de Conservación Restauración de Bienes Culturales · Grado universitario en Conservación Restauración de Bienes Culturales · Diplomatura de las Escuelas Superiores de Conservación Restauración de Bienes Culturales · Licenciatura/grado en Bellas Artes con especialidad en Conservación-restauración · Licenciatura/grado en Bellas Artes con itinerario curricular en Conservación-restauración. como persona adscrita a la obra según necesidades de la misma 136 MEDIOS A ADSCRIBIR A LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO - Medios personales: Jefe de obra - Titulación, experiencia, dedicación y respresentación: - Arquitecto/a técnico/a, Aparejador/a o título que habilite para el ejercicio de esta profesión regulada. Restaurador/a - Titulación, experiencia y dedicación: - Titulación académica o acreditación profesional que habilite para el ejercicio de las funciones de restaurador. Tiene carácter de obligación contractual esencial: Sí - Medios materiales: No se exigen. Tiene carácter de obligación contractual esencial: -- CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN Mediante Juicio de Valor No se contemplan. - 3 años de antiguedad con experiencia como jefe de obra, siendo una de ellas una obra de conservación y/o restauración de Patrimonio Histórico realizadas en un bien inmueble incluido en el Catálogo General del Patrimonio Histórico Andaluz (CGPHA) o protegido de forma similar por la legislación de patrimonio histórico que corresponda, si no se encuentran en la Comunidad Autónoma de Andalucía, y con un PEM equivalente al menos al 50% del PEM del proyecto, realizada en los últimos 10 años. Tendrá capacidad para representar a la empresa en todo cuanto se refiera a la ejecución de la obra y quedará adscrita permanentemente a la misma con dedicación plena durante el tiempo de ejecución de las obras, debiendo permanecer durante las horas de trabajo a pie de obra. - 3 años de antiguedad con experiencia como personal técnico encargado de los trabajos de restauración en al menos una obra de conservación y/o restauración de Patrimonio Histórico realizadas en un bien inmueble incluido en el Catálogo General del Patrimonio Histórico Andaluz (CGPHA) o protegido de forma similar por la legislación de patrimonio histórico que corresponda, si no se encuentran en la Comunidad Autónoma de Andalucía, y con un PEM equivalente al menos al 50% del PEM del proyecto, realizada en los últimos 10 años. 0Q% 137 Mediante fórmula Puntuación Mínima Puntuación Máxima -- 100 puntos Tipo de criterio Descripción Ponderación Cantidad Máxima Precio - Proposición económica Hasta 65 puntos Difusión - Mejora en la difusión Hasta 20 puntos 5 puntos 5 puntos 5 puntos 5 puntos 100Q% + Compromiso de realización de un reportaje de vídeo (además del exigido sobre las fases del proceso constructivo del PCAP), incorporando imágenes dinámicas obtenidas con un dron o con cámaras fijas, mediante la técnica del time-lapse; o virtuales generadas por ordenador(infografías 3D, animación 3D u otras) que recreen su aspecto original y las actividades desarrolladas. + Diseñar y producir una publicación sobre las actuaciones realizadas para la ejecución de las obras con las siguientes características: - FORMATO A-5 Formato. - Letra Times New Roman, tamaño 12, interlineado 1,5 y márgenes estándar. - Extensión: 50 a 100 páginas, portada y contraportada. - Con 25-50 fotografías. - Acabado mate - Mínimo 100 EJEMPLARES - Se entregará también en soporte digital. + Organizar y financiar una jornada de información antes de la recepción de obras, incluyendo una visita guiada al Teatro Romano para dar a conocer la actuación al público en general. La visita tendrá una duración mínima de 60 minutos y se basará en el objeto de este contrato, sus fases y el contexto histórico en el que se desarrolla. + Ejecución y colocación de tres paneles explicativos (además del exigido sobre las fases del proceso constructivo del PCAP) diseñados por la dirección facultativa de la obras, a ubicar “in situ” durante la ejecución de las obras, en desarrollo del objetivo de proporcionar una mejor comprensión de la finalidad de los trabajos por los visitantes del Teatro Romano de Cádiz. Tendrán las siguientes características: - Tamaño A0, con información de las actuaciones previstas compuestos por soporte plancha de polipropileno blanco de 10 mm de espesor y capa impresa de vinilo polimérico de 75 micras con tintas UV. 144 MEDIOS A ADSCRIBIR A LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO - Medios personales: Jefe de obra - Titulación, experiencia y dedicaciónA84:AMJ84: - Arquitecto/a técnico/a, Aparejador/a o título que habilite para el ejercicio de esta profesión regulada. - Asignado permanentemente a la obra Restaurador/a - Titulación, experiencia y dedicación: - Titulación académica o acreditación profesional que habilite para el ejercicio de las funciones de restaurador. Tiene carácter de obligación contractual esencial: Sí - Medios materiales: No se exigen. Tiene carácter de obligación contractual esencial: -- - 3 años de antigüedad con experiencia como jefe de obra en al menos una de conservación y/o restauración de Patrimonio Histórico realizadas en un bien inmueble incluido en el Catálogo General del Patrimonio Histórico Andaluz (CGPHA) como Bien de Interés Cultural (BIC) con la tipología de monumento, o protegido de forma asimilable como BIC monumento conforme a la legislación de patrimonio histórico estatal o autonómica que corresponda, si éste no se encuentra en la Comunidad Autónoma de Andalucía, y con un PEM equivalente al menos al 70% del PEM del proyecto, realizada en los últimos 10 años. - 3 años de antigüedad con experiencia como personal técnico encargado de los trabajos de restauración en al menos una obra de conservación y/o restauración de Patrimonio Histórico realizadas en un bien inmueble incluido en el Catálogo General del Patrimonio Histórico Andaluz (CGPHA) como Bien de Interés Cultural (BIC) con la tipología de monumento, o protegido de forma asimilable como BIC monumento conforme a la legislación de patrimonio histórico estatal o autonómica que corresponda, si éste no se encuentra en la Comunidad Autónoma de Andalucía, y con un PEM equivalente al menos al 70% del PEM del proyecto, realizada en los últimos 10 años. 145 CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN Mediante Juicio de Valor No se contemplan. Mediante fórmula Puntuación Mínima Puntuación Máxima -- 100 puntos Tipo de criterio Descripción Ponderación Cantidad Máxima Precio - Proposición económica Hasta 75 puntos Difusión - Mejora en la difusión Hasta 25 puntos 15 puntos 10 puntos Comité de expertos / Organismo técnico especializado: No CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN: MEDIOAMBIENTAL IMPRESIÓN DOBLE CARA Y PAPEL RECICLADO 0Q% 100Q% + Compromiso de realización de un reportaje de vídeo (además del exigido sobre las fases del proceso constructivo del PCAP), incorporando imágenes dinámicas obtenidas con un dron o con cámaras fijas, mediante la técnica del time-lapse; o virtuales generadas por ordenador(infografías 3D, animación 3D u otras) que recreen su aspecto original y las actividades desarrolladas. + Organizar y financiar una jornada de información, incluyendo una visita guiada al finalizar la ejecución de los trabajos para dar a conocer la actuación al público en general. La documentación aportada se imprimirá en caso de ser requerida en soporte papel a doble cara en formato A4, utilizando papel 100% reciclado o procedente de bosques gestionados de forma sostenible verificados (FSC, PEFC o equivalente), y preferentemente en monocromo (blanco y negro). Tiene carácter de obligación contractual esencial: No 146 PENALIDADES: POR INCUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCION Se impondrá una penalización de 3 euros por cada página en formato papel que no cumpla las condiciones exigidas en el presente epígrafe. POR CUMPLIMIENTO DEFECTUOSO No se contemplan. POR INCUMPLIMIENTO PARCIAL EN LA EJECUCIÓN DE LAS PRESTACIONES POR DEMORA EN EL CUMPLIMIENTO DEL PLAZO TOTAL O PARCIAL No se contemplan. POR INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES EN MATERIA DE SUBCONTRATACIÓN Penalidad del 10 % del importe del subcontrato, con un máximo del 50%. POR INCUMPLIMIENTO DE LA ADSCRIPCIÓN DE LOS MEDIOS NECESARIOS PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO No tiene penalidades, pero sí conlleva la resolución del contrato. POR INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES EN MATERIA MEDIOAMBIENTAL, SOCIAL O LABORAL No se contemplan. Se impondrá al contratista una penalización por el incumplimiento del compromiso de mejora en la difusión, se impondrá al contratista una penalización del 0,5% del PEM de las obras, por cada actuación comprometida que no se cumpla. 5.2.1.5. Obras Conservación de de la Cámara Sepulcral de Toya, Peal de Becerro. Jaén 147 Título: OBRAS CONSERVACIÓN DE DE LA CÁMARA SEPULCRAL DE TOYA, PEAL DE BECERRO Tipo de contrato: OBRA Procedimiento: Abierto simplificado Tramitación: Ordinario Expediente: CONTR 2024 0000082976 Objeto: Actuaciones sobre diversas patología: evacuación de agua,drenajes, limpieza de zanja, ventilación y humedades. Lugar de ejecución: Peal del Becerro (Jaén) Plazo de ejecución: 4 meses Tipo de Administración: Autonómica Órgano de Contratación: Delegación Territorial de Turismo, Cultura y Deporte RESUMEN DE LICITACIÓN Publicación en Perfil de contratación: 09/04/24 11:00 Sujeto a regulación armonizada: No Publicación Adjudicación: 25/07/24 13:54 Susceptible de recurso especial: No Valor estimado: 185.968,88 € Financiación UE: No PBL (sin impuestos): 169.062,62 € Garantía provisional: No Importe contrato (con impuestos): 204.565,77 € Garantía definitiva: 5 % del precio final ofertado, excluido el IVA Importe adjudicación (sin impuestos): 155.495,00 € Garantía complementaria: 5 % en presunción de anormalidad. 188.148,95 € Plazo de garantía: 12 meses Baja de adjudicación: Modificación del contrato: División en lotes: No Presentación: Electrónica Se autoriza la cesión del contrato: Si Nº de Licitadores Presentados: 3 % Subcontratación: Si Adjudicatario del contrato: PROCYR EDIFICACION Y URBANISMO SL Consejería de Cultura y Deporte Delegación Territorial de Turismo, Cultura y Deporte en Jaén Importe adjudicación (con impuestos): 8,0252Z% Si. Por causas de aplicación de medidas de estabilidad presupuestaria < 20% Importe de la compensación a las personas licitadoras en caso de renuncia: 500 € Importe de la compensación a las personas licitadoras en caso de desistimiento: 500 € 148 Alzado Oeste. Fuente: Plano 2.14 del Proyecto de conservación del Hipogeo Toya. J. Moreno Romero Ortografía. Fuente: Plano 2.14 del Proyecto de conservación del Hipogeo Toya. J. Moreno Romero Escaneado láser. Nube de puntos pavimentos. Fuente: Plano 2.03 del Proyecto de conservación del Hipogeo Toya. J. Moreno Romero Planta estado Actual. Fuente: Plano 2.01 del Proyecto de conservación del Hipogeo Toya. J. Moreno Romero 149 REQUISITOS DE PARTICIPACIÓN DE LOS LICITADORES Clasificación: Grupo Subgrupo Categoría Solvencia Económica-financiera: De forma alternativa: - Volumen anual de negocios - Patrimonio neto según balance correspondiente al último ejercicio económico de las cuentas anuales aprobadas. Solvencia Técnical: De forma alternativa si la empresa es de nueva creación. En caso contrario, tendrá que acreditarlo con lo indicado en el primer apartado: - Indicar en su oferta los nombres y la cualificación profesional del personal responsable de ejecutar la prestación. MEDIOS A ADSCRIBIR A LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO - Medios personales: Jefe de obra - Titulación, experiencia, dedicación y respresentación: - Arquitecto/a técnico/a, Aparejador/a o título que habilite para el ejercicio de esta profesión regulada. Tiene carácter de obligación contractual esencial: No K (Especiales) 7 (Restauración de bienes Histórico - artísticos ) C (Anualidad mediasuperior a 120.000 euros y hasta 360.000 euros.) - Relación de las obras ejecutadas en el curso de los diez últimos años correspondiente al mismo grupo o subgrupo de clasificación al que corresponde el contrato, avalada por certificados de buena ejecución. Al menos 3 obras de la relación serán de conservación y/o restauración de Patrimonio Histórico realizadas en un bien inmueble incluido en el Catálogo General del Patrimonio Histórico Andaluz (CGPHA) o protegido de forma similar por la legislación de patrimonio histórico que corresponda, si no se encuentran en la Comunidad Autónoma de Andalucía, y con un PEM, equivalente al menos al 70% del PEM de la obra objeto de licitación. - Declaración indicando la maquinaria, material y equipo técnico del que se dispondrá para la ejecución de los trabajos o prestaciones, a la que se adjuntará la documentación acreditativa pertinente. - 3 años de antiguedad con experiencia como jefe de obras en al menos una obra de igual o similar naturaleza a la que constituye objeto del contrato, en la que se hayan ejecutado remontes a base de tapial de hormigón de cal para protección de restos arqueológicos. 150 CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN Puntuación máxima y mínima de la valoración Técnica: Puntuación Mínima Puntuación Máxima Memoria propuesta sobre obras a ejecutar 17 puntos 25 puntos Gestión Medioambiental de la obra 1,5 puntos Mediante Juicio de Valor Conocimiento PBE Memoria propuesta sobre las obras a ejecutar Hasta 22 puntos - Analisis y estudio del proyecto Hasta 5 puntos + Muestra conocimiento sobre la circulación , accesos e implantación de equipos en obra. Hasta 1 punto + Muestra conocimiento sobre los métodos operativos sobre la realización de la obra Hasta 1 punto Hasta 3 puntos - Memoria constructiva Hasta 5 puntos + Elabora una memoria descriptiva de todo lo anterior de manera somera. + Elabora una memoria descriptiva de todo lo anterior de manera exhaustiva. - Programación de los trabajos (acumulativamente) Hasta 12 Puntos + Racionalidad y viabilidad del diagrama de barras propuesto. Hasta 8 puntos Hasta 3 puntos + Organigrama funcional gráfico del personal dedicado al contrato. Hasta 1 punto 25Q% Se considera de especial interés que el contratista tenga un alto conocimiento del proyecto, incluyendo el emplazamiento y las circunstancias especificas del mismo, especialmente en lo referente a la circulación y accesos, a la implantación de equipos en obra, a los métodos operativos para la realización de la obra o a cualquier otro aspecto que suponga una incidencia significativa en la marcha y ejecución del mismo (acumulativamente): + Muestra conocimiento y se anticipa a las incidencias significativas que puedan surgir en la ejecución de la obra Hasta 3 puntos El contratista recogerá todo lo anterior en una memoria con descripción sucinta del proceso constructivo a desarrollar, tanto en su planificación territorial como temporal, que justificará las previsiones de toda índole que han sido consideradas para cumplir el programa de obras propuesto, y de la que se deduzca unos conocimientos suficientes de las circunstancias concurrentes de todo tipo (alternativamente): + Coherencia, claridad y calidad de la documentación complementaria de las que se deduzcan las previsiones del diagrama de barras; previsiones de equipos, maquinarias, medios auxiliares y mano de obra y previsiones de tiempos muertos. 151 + Elabora una memoria descriptiva de todo lo anterior de manera somera. + Elabora una memoria descriptiva de todo lo anterior de manera exhaustiva. - Programación de los trabajos (acumulativamente) Hasta 12 Puntos + Racionalidad y viabilidad del diagrama de barras propuesto. Hasta 8 puntos Hasta 3 puntos + Organigrama funcional gráfico del personal dedicado al contrato. Hasta 1 punto Medioambiental Gestión medioambiental de la obra Hasta 3 puntos - Estudio de afecciones e impactos Hasta 1,5 puntos - Reducción contaminación acústica Hasta 1,5 puntos Mediante fórmula Puntuación Mínima Puntuación Máxima -- 75 puntos Tipo de criterio Descripción Ponderación Cantidad Máxima Precio - Proposición económica Hasta 45 puntos Mejoras - Mejora en la difusión Hasta 15 puntos 6 puntos 6 puntos 3 puntos + Coherencia, claridad y calidad de la documentación complementaria de las que se deduzcan las previsiones del diagrama de barras; previsiones de equipos, maquinarias, medios auxiliares y mano de obra y previsiones de tiempos muertos. Medidas a tomar para reducir la contaminación acústica, utilización de energías renovables, así como otras que supongan un ahorro energético Hasta 1,5 puntos. 75Q% + Compromiso de realización de un reportaje de vídeo (además del exigido sobre las fases del proceso constructivo del PCAP), incorporando imágenes dinámicas obtenidas con un dron o con cámaras fijas, mediante la técnica del time-lapse; o virtuales generadas por ordenador(infografías 3D, animación 3D u otras) que recreen su aspecto original y las actividades desarrolladas. + Diseñar y producir una publicación sobre las actuaciones realizadas para su puesta en valor. + Organizar y financiar una jornada de información, incluyendo una visita guiada a la muralla para dar a conocer la actuación al público en general. 152 Mejoras 15 puntos Comité de expertos / Organismo técnico especializado: Sí CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN: Medioambiental REDUCCIÓN DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO PENALIDADES: POR INCUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCION No tiene penalidades, pero sí conlleva la resolución del contrato. POR CUMPLIMIENTO DEFECTUOSO POR INCUMPLIMIENTO PARCIAL EN LA EJECUCIÓN DE LAS PRESTACIONES No. El incumplimiento parcial llevará aparejado la resolución del contrato. POR DEMORA EN EL CUMPLIMIENTO DEL PLAZO TOTAL O PARCIAL No se contemplan. POR INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES EN MATERIA DE SUBCONTRATACIÓN Penalidad del 10 % del importe del subcontrato, con un máximo del 50%. POR INCUMPLIMIENTO DE LA ADSCRIPCIÓN DE LOS MEDIOS NECESARIOS PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO No se contemplan. POR INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES EN MATERIA MEDIOAMBIENTAL, SOCIAL O LABORAL No se contemplan. - Implantación de metodología BIM con definición LOD 500 La empresa adjudicataria debe incorporar trazabilidad de productos y materiales empleados en obra a fin de conocer el coste medioambiental del proceso, decantándose por procedencias Km. 0 o menor kilometraje posible. Tiene carácter de obligación contractual esencial: Sí Se impondrá al contratista una penalización del 0,5% del PEM de las obras, por cada actuación comprometida que no se cumpla. En caso de incumplimiento del compromiso de mejora en la difusión, se impondrá al contratista una penalización del 0,5% del PEM de las obras, por cada actuación comprometida que no se cumpla. 5.2.1.6. Obras Conservación del castillo de Bélmez de la Moraleda. Jaén. 153 Título: OBRAS CONSERVACIÓN DEL CASTILLO DE BÉLMEZ DE LA MORALEDA Tipo de contrato: OBRA Procedimiento: Abierto simplificado Tramitación: Ordinario Expediente: CONTR 2024 0000042514 Objeto: Actuaciones de conservación pare eliminar patologías que afectan a los lienzos del castillo. Lugar de ejecución: Plazo de ejecución: 10 meses Tipo de Administración: Autonómica Órgano de Contratación: Delegación Territorial de Turismo, Cultura y Deporte en Jaén RESUMEN DE LICITACIÓN Publicación en Perfil de contratación: 22/05/24 13:53 Sujeto a regulación armonizada: No Publicación Adjudicación: 15/10/24 12:55 Susceptible de recurso especial: No Valor estimado: 495.585,13 € PBL (sin impuestos): 450.531,94 € Financiación UE: Importe contrato (con impuestos): 545.143,65 € Garantía provisional: No Importe adjudicación (sin impuestos): 426.024,21 € Garantía definitiva: 5 % del precio final ofertado, excluido el IVA 515.489,29 € Garantía complementaria: No Baja de adjudicación: Plazo de garantía: 12 meses División en lotes: No Modificación del contrato: Presentación: Electrónica Nº de Licitadores Presentados: 4 Se autoriza la cesión del contrato: Si Adjudicatario del contrato: HERMANOS CAMPANO SL % Subcontratación: Si Consejería de Cultura y Deporte Delegación Territorial de Turismo, Cultura y Deporte en Jaén Bélmez de la Moraleda (Jaén) Si. FEADER Tasa de cofinanciación: 75 % Importe adjudicación (con impuestos): 5,4397Z% Si. Por causas de aplicación de medidas de estabilidad presupuestaria < 20% Importe de la compensación a las personas licitadoras en caso de renuncia: 500 € Importe de la compensación a las personas licitadoras en caso de desistimiento: 500 €