La dualidad de prestaciones asistenciales y estrategias de inclusión social en la red de las organizaciones de servicios sociales del tercer sector

doi:10.5477/cis/reis.178.83 La dualidad de prestaciones asistenciales y estrategias de inclusión social en la red de las organizaciones de servicios sociales del tercer sector The Dichotomy between Providing Services and Supporting Social Inclusion in the Network of Third Sector Social Service Organisations Daniel Holgado e Isidro Maya-Jariego Palabras clave Andalucía Colaboración• Participaciónsocial• Redes• interorganizacionales Tercersector• Resumen Lacolaboraciónorganizacionalesunaspectoclavedelaprestación deserviciosdesdeeltercersector.Enesteartículoanalizamoslas relacionesentre21organizacionesdeltercersectorenAndalucía. Medianteelanálisisderedessociales,evaluamoslacentralidady lacohesión,lainfluenciaylamediaciónendiferentesestructuras derelaciónentreestasorganizaciones.Losresultadosmuestranla existenciadedosespaciosderelación:laprestacióndeserviciosa colectivosespecíficosylainclusiónylaparticipaciónsocial.Algunas entidadesaglutinangranpartedelaactividadderelaciónenlared, mediandoentrelosusuarios,eltercersectorylaAdministración pública.Estasentidadesestructuranlasrelacionesenconglomerados conunaelevadacohesión,quefacilitanelcontroldelosrecursosyla convergenciadeobjetivosentreorganizacionesdelmismoámbito. Key words Andalusia Collaboration• SocialParticipation• Inter-organisational• Networks ThirdSector• Abstract Inter-organisationalcollaborationplaysanimportantroleintheprovision ofservicesbythethirdsector.Inthisarticleweanalysetherelationships among21thirdsectororganisationsinAndalusia.Throughsocialnetwork analysisweevaluatecentrality,cohesion,influenceandbrokerage indifferentrelationshipstructuresamongtheseorganizations.The resultsrevealtheexistenceoftworelationalspheres:oneconsistingof thirdsectororganisationsthatprovideservicestospecificgroupsand theotheroforganisationsthatworkonissuesofsocialinclusionand participation.Alimitednumberentitiesaccountforthemajorityofthe relationshipactivitiesinthenetwork,mediatingbetweenusers,thethird sectorandpublicadministration.Theseentitiesstructuretherelationships intoclusterswithhighcohesion,facilitatingcontroloverresourcesandthe convergenceofobjectivesamongorganisationsinthesamesphere. Cómo citar Holgado,DanielyMaya-Jariego,Isidro(2022).«Ladualidaddeprestacionesasistencialesyestrategiasdeinclusiónsocialenlareddelasorganizacionesdeserviciossocialesdeltercersector». Revista Española de Investigaciones Sociológicas,178:83-100.(doi:10.5477/cis/reis.178.83) Laversióneninglésdeesteartículopuedeconsultarseenhttp://reis.cis.es Daniel Holgado: UniversidaddeSevilla|[email protected] Isidro Maya-Jariego: UniversidaddeSevilla|[email protected] Reis.Rev.Esp.Investig.Sociol. ISSN-L: 0210-5233. N.º 178 , Abril - Junio 2022, pp. 83-100 84La dualidad de prestaciones asistenciales y estrategias de inclusión social en la red de las organizaciones... Reis.Rev.Esp.Investig.Sociol. ISSN-L: 0210-5233. N.º 178 , Abril - Junio 2022, pp. 83-100 In t r o d u c c I ó n 1 Lacolaboraciónorganizacionalconstituyeun aspectoclaveparaatenderdeformaefectivanecesidadessocialesymejorarelbienestardelapoblación.Enestesentido,las redesdeentidadessonunaestrategiahabitualeneldesarrollodeprogramassociales financiadospúblicamente (Hall et al.,1977; Liebschutz,2000;Whetten,1981).Unaparte importantedeestaliteraturasehacentrado enelanálisisdelasrelaciones entre estas organizaciones,suparticipaciónconjuntaen programasdeintervenciónysuimpactoen laestructurayelcomportamientoorganizacional(ProvanyMilward,2001). Lacolaboracióninterorganizacionales portantounaestrategiaclaveparaacceder aunflujoestablederecursos,protegersede laincertidumbre(PfefferySalancik, 1978), comprometerseconlosresultados(Ringy Ven,1994)yaumentarlainfluenciaanteinstitucionespúblicasyprivadas(Provan,Isett yMilward,2004;Salviniet al.,2020).Tambiénsirvecomoestrategiaparaevitarla fragmentacióndelosserviciosen la atenciónalasnecesidadesdelosusuarios. Sinembargo,laracionalización progresivadelsistemadeserviciospúblicosenlos paísesdesarrolladosenlasúltimasdécadas haaceleradolatendenciaalaoptimización derecursos,loquehaacercadosugestión aladelsectorempresarial.Esteprocesoha llevadoaunareduccióndelacoordinación entrelosserviciossocialesyalpredominio deserviciosestandarizados.ElEstadotransfiereyexternalizaserviciosespecializados aorganizacionessociales con elobjetivo deoptimizarelpresupuestoylos recursos. 1 Estainvestigaciónfuefinanciadaporla Dirección de ServiciosSocialesdelaConsejeríadeIgualdad,Políticas SocialesyConciliacióndela JuntadeAndalucía.Eltrabajodecampoyanálisisdedatosserealizóenelmarco delproyectoTipologíadesubvencionesdeserviciossocialesdelaJuntadeAndalucía:Análisisdescriptivo-com- parativodelaconvocatoriageneralylaconvocatoriacon cargoal0,7%delIRPF(FIUS,3676/0227). Todoellohaterminadoproduciendounalejamientoentrelosserviciospúblicosylasorganizacionessocialesyunamayorcercanía delaactividaddeestasúltimasalperfilde lasentidadesdelmercado(Bellotti,2009). MientrasqueelEstadosecentraenlaelaboracióndenormativasdeoptimizacióndel sistema,eltercersectorseatomiza,aumentandosufragmentaciónenuncontextode escasezderecursos, crecimientodeladependenciayfaltadecoordinación. Estedobleobjetivo,de promoción del bienestarpúblicoydeoptimizacióndela prestacióndeservicios,puedellevaraunincrementodelacompetenciaentrelasorganizacionessocialesparaconseguirrecursos ydemostrardeformacontinualacalidadde losserviciosprestados(Milward y Provan, 1993;SmithyLipsky,1993).Sinembargo, laevaluacióndelosresultadossiguebasándosemásenelcosteoduracióndeestos serviciosqueensuefectividadoenlamejoradeindicadoresdebienestar.Enúltimo término,seofrecenserviciosbasadosenpaquetesdeintervenciónestandarizados,que debilitanlacapacidaddemovilizacióncolectivaparalaresolucióndelosproblemas sociales.Noobstante,ambosprocesos,la ofertadeserviciosylaaccióncolectiva,terminanconviviendoeneltercersector, dotandoaesteámbitodeunaciertadualidad enelprocesodeintervenciónsocial. Laincertidumbre,laescasezderecursosolainterdependenciaparalaconsecucióndeobjetivossonaspectosclaveenla construccióndelasrelacionesentreorganizaciones(PfefferySalancik,1978).Además, lacompetenciaporlosrecursosseencuentraenocasionesconlaexistenciadecierta dependencia mutua para la prestación de servicios.Estaformade«interdependencia competitiva»escaracterísticadelasrelacionesentreONG.Seveinfluidatantopor elflujoderecursosentreorganizaciones (información,tecnologíaousuarios)como poraspectosnoeconómicoscomolacon- Reis.Rev.Esp.Investig.Sociol. ISSN-L: 0210-5233. N.º 178 , Abril - Junio 2022, pp. 83-100 Daniel Holgado e Isidro Maya-Jariego85 fianzaoladiversidaddevaloresyobjetivos organizacionales(Tsasis,2009). Enelcontextoespañol,laconsolidación deltercersectordeacciónsocialcomoespacioclaveparalaprestacióndeservicios,con regulacionesestatalescomolaLey43/2015 delTercerSectordeAcciónSocial,hapermitidolaconvivenciadeentidadescondiferentesobjetivosyestructurasorganizacionales. Enlíneasgenerales,eltercersectorsepuede definirmediantefactoresvinculadosalaformalizacióndelasentidades,suausenciade ánimodelucro,supertenenciaalsectorprivado,suautonomíaylapresenciadevoluntariado(PlataformadeONG de Acción Social,2019). Enlosúltimosaños,sehaacentuadola divisióneneltercersectorentreorganizacionesorientadasalaprestacióndeserviciosy aquellasquetienencomoobjetivolamovilizaciónsocial,ladefensadederechosylainclusióndecolectivosdesfavorecidos(Maya- Jariegoet al.,2020).Juntoaello,elacento progresivoenlaprestacióndeserviciosha llevadoauna menoratenciónalasdinámicasdecaráctercomunitario,dejandoenun segundoplanola participaciónsocialyel voluntariado,enbeneficiodelamercantilizaciónylaexternalizacióndeservicios(García,1994).Asimismo,laaparicióndenuevas fuentesdefinanciaciónydenuevossectores deintervenciónhallevadoaunaumentode lafragmentaciónenentidadesdediferentes tamañosyobjetivos(PérezyNavarro,2013). Evaluación de las redes interorganizacionales Laefectividaddelasredesinterorganizacionalesdependetantodeaspectosorganizativoscomorelacionales.Anivelorganizativo,lacoincidenciaenlaestructurainterna ylosobjetivosdelasorganizacionesfacilita lagestiónderecursosyeldesarrollodeaccionesconjuntas(Child,FaulkneryTallman, 2005).Desdeunpuntodevistarelacional, eléxitodelacolaboraciónsebasaenconseguirunconsensodedominio,unentendimientomutuoconrespectoalasfuncionesespecíficasquellevaráacabocada entidad;porotrolado,partedelaconfianza entrelasorganizaciones,quesedesarrolla gradualmenteatravésdelasinteracciones repetidaseneltiempo(Lu,2015). Losprincipalesfactoresqueserelacionan conlaefectividaddelacolaboraciónentreorganizacioneseneltercersectorsonlamotivaciónquediolugaralarelación,lareputaciónorganizacional,lasrelacionespreviascon estasentidadesolasimilitudentrelasentidadesvinculadas,entreotros(AryayLin,2007). Porotrolado,laintegraciónenestructuraslocalesderelaciónylacentralizacióndelared, asícomolaintensidaddeestasrelaciones(en términosdefortalezaymultiplicidad),sevinculantambiénconresultadospositivospercibidosporlosusuarios(Ngamassi,Maitlandy Tapia,2014;ProvanyMilward,2001). Endefinitiva,evaluarelfuncionamientoy laefectividaddelasredesdecolaboración enelcontextodeltercersectorsuponetener encuentatantofactoresrelacionadosconel funcionamientointernodelasorganizacionescomoconlascaracterísticasdelaestructuradesusrelaciones.Conocerestefuncionamientointerorganizacional permite ofrecer feedbackalaspartesinteresadasyfacilitala adopcióndeunaposturamásrealistaacerca delosbeneficiosdelaparticipaciónconjunta enprogramaseiniciativas(Ngamassi,MaitlandyTapia,2014;SydowyMilward,2003). Centralidad y roles de las organizaciones Analizarlosrolesdesempeñadospordeterminadasorganizacionesenestasredesde colaboración,puede ayudar a comprender cómoseestructuranlasjerarquíasderelaciónycómodiferentesactoresejercenfuncionesespecíficasenestasredes.Laconstrucción,elmantenimientoyeldesarrollo delarednormalmenterequierendelapresenciadeentidadesconlosrecursosoel 86La dualidad de prestaciones asistenciales y estrategias de inclusión social en la red de las organizaciones... Reis.Rev.Esp.Investig.Sociol. ISSN-L: 0210-5233. N.º 178 , Abril - Junio 2022, pp. 83-100 tamañoadecuadosparasuimpulsoysu mantenimiento(Salviniet al.,2020). Lasorganizacionesdemayortamaño, conmásrecursoseconómicosyhumanos, puedenasumirloscostesdemantenerrelacionesestablesconotrasentidades.Suelen serreferentesenlaprestacióndelservicio y,debidoasucapacidadparaestablecer marcosampliosderelación,suelenocupar rolescentralesenlasredesdeintercambio entreONG.Porotrolado,lasentidadespequeñastienenunamayornecesidaddeparticiparenestoscontextosdecolaboración, debidoalasdificultadesparaobtenerlos recursossuficientesparacumplirconlas obligacionesdeatenciónalosusuarios. Porotrolado,laefectividaddelasredes interorganizacionalesdependemenosdela cohesióngeneraldelaredcomodelasrelacionesmúltiplesydensasentreunaspocasorganizacionesquedisponendelosrecursosparaproporcionarelgruesode los serviciosypromoverprocesosdeintegraciónlocal.Lainclusiónendiversossubgruposcohesivospermiteejercerelcontrolde granpartedelflujoderelacionesdelared (ProvanySebastian,1998). Enestalínea,BerardoyScholz(2010) apuntanquelosproblemasdecoordinación requierendeprocesosdemediaciónmientrasqueladensidadyelcierredelaredincidenenlamejoradelosproblemasdecooperación.WatlingNealyNeal(2019)establecen estamismadistincióncuandorelacionanla aceptación,laadecuaciónylaadopciónpor unlado,ylaviabilidadylafidelidaddelasinnovacionesporotro,comoresultadosdel procesodeimplementación,condiferentes estructurasdecapitalsocialenlasredesde aplicacióndeprogramas.Delmismomodo, Maya-JariegoyHolgado(2020), en el análisisdeunareddecolaboraciónentreprogramasdeprevencióndelconsumodedrogas, distinguenentreactorescentralesenlared queproporcionanmodelosdeintervencióny apoyooperativoyconectoresperiféricosque diseminanbuenasprácticasdeintervencióny medianconactoresaislados.Estadiferenciaciónentrerolesenlaredpuedeserrelevante paracomprenderlasdinámicas de relación encontextosdeprestacióndeserviciosyde intercambioderecursosparalaimplementacióndeprogramassociales. Este estudio Elanálisisderedessocialesproporciona herramientasmetodológicasyconceptualesqueayudanacomprendercómolaestructuraderelacionesinterorganizacionales influyeenelcomportamiento organizacional,enlosresultadosdelacolaboracióny enlaimplementacióndeprogramasyservicios(Provanet al.,2004).Estasherramientas ayudanaentenderlosdiferentesmodosde coordinacióneintegracióndeactividadesy lasdistintasestructurasdegobernanzapara llevaracabolaacciónsocial(BollandyWilson,1994;ProvanyKenis,2008;Provan yMilward,1995).Enestesentido,algunas propiedadesestructuralesdelared,como ladensidad,lacentralidad,lareciprocidado laestructuradeagrupacionesycliques,entreotras,tienenimplicacionesenelfuncionamientoylaefectividaddelosactoresde laredydeestaensuconjunto(Paniagua, 2013;Provan,FishySydow,2007). Enesteestudioanalizamoslasrelacionesdeconocimiento y colaboraciónentre unconjuntodeorganizacionesdel tercer sectordeacciónsocialdeAndalucía.En concretosetratadeentidadesparticipantesenlasconvocatoriasdefinanciaciónde proyectossocialesdelaJunta de Andalucíadurantelosaños2017y2018.Latransferenciadepartedelarecaudacióndeimpuestosparafinessocialesdel Gobierno centralalosGobiernosregionalesenEspañahasupuestounareorganización del sistemadesubvencionesenmateriade serviciossociales.Ellohallevadoaunaumentodelosrecursosdisponibles,pero tambiénaunincrementodelacomplejidad Reis.Rev.Esp.Investig.Sociol. ISSN-L: 0210-5233. N.º 178 , Abril - Junio 2022, pp. 83-100 Daniel Holgado e Isidro Maya-Jariego87 delasrelacionesinterinstitucionalesenel tercersectoryenlagestióndeestosrecursos(Maya-Jariegoet al.,2020). Enprimerlugar,seanaliza la multiplicidadderelacionesentreestasorganizacionesparadescribirelespaciodecolaboracióneneltercersectorylajerarquíae intensidaddeestasrelaciones.Ensegundo lugar,seevalúaladivisióndelespaciode colaboraciónenfuncióndelaestructurade relacionesentreestas entidades.Ellofacilitaelanálisisdeladiversidaddeestrategiasyobjetivosenlaprestaciónde servicios socialeseneltercersector, desde la perspectivadelanálisisdelespacio de relacionesentrelasentidadesqueoperanen esteámbito.Asimismo,ayudaacomprenderlasdinámicasderelaciónentre las organizacionesdeltercersector,elEstado comoarticuladordeesteámbitoycomo fuentedefinanciación,yelsectordelmercadocomoespaciotantodecompetencia comodeprovisiónderecursos.Finalmente seanalizaelpapelquedeterminadasentidadesejerceneneltercersectorenfunción desuprominenciaycapacidaddemediación.Laexistenciadeentidadesmediadorasentreámbitosdeactuacióneneltercersectorfacilitalainterlocuciónconotros sectoressocialesylaarticulacióndelacolaboraciónparalaacciónsocialylaprestacióndeservicios. Mé t o d o Participantes Participaron21entidadesde servicios socialesdeltercersectorenAndalucía,incluidasenunestudiomásampliosobre lasestrategiasdecaptacióndefondosyel contextodedependenciaderecursosrespectodelaAdministraciónpública. Estas entidadesfueronseleccionadascomointerlocutorasporsuexperienciayconocimiento deltercersector,yenfuncióndelcriterio normativodelasentidadesdegestiónregionaldelosserviciossocialesyelequipo deinvestigación.Elobjetivodeestaselecciónfuesuparticipaciónenunprocesode consultasobrelaestructuraylafuturaformulacióndelasconvocatoriasde programasydetransferenciadefondosparala acciónsocial.Lasentidadesparticipantes representanlosdiferentesespaciosdeintervencióndelosserviciossocialesenAndalucía:discapacidad,mayores,inclusión social,voluntariado,drogodependencias, inmigraciónocooperacióninternacional, entreotros.Encadaentidadseentrevistóa uninformanteclave,normalmenteelpresidente,elsecretariooelresponsableeconómico.Enalgúncasoseincluyerontambién técnicosdeintervenciónsocialodecaptacióndefondos. Juntoaello,seobtuvoinformaciónsobreotras26organizacionesdelsector,que destacabanporsuactividadenlasolicitud deproyectosenlasconvocatoriaspúblicas deayudas,encuantoalnúmerodeproyectospresentadosyelpresupuesto conseguido,apartirdelosregistrosdesolicitudesrelativosalaconvocatoria general de subvencionesylaconvocatoriaconcargo al0,7%delIRPFdelosaños2017y2018. Análisis de redes interorganizacionales Paraevaluarlasredesentre las entidades participantes,sepidióalos21 entrevistadosqueinformasendelarelacióndesu organizaciónconellistadode47organizacionesseleccionadas.Deesemodo generamosmatricesdeadyacenciaentrelos 21participantesentrevistadosymatrices deafiliaciónentreestosylasotras 26 entidadesrestantes.Seanalizaroncuatrotiposderelaciones.Primero,losentrevistadosindicaronelgradodeconocimiento, segúnunrangode0,«nolaconozco»,a3, «esmuyconocidaparanosotros».Estonos permitióconocerlagraduacióndelaintensidaddelarelaciónpreviaalacolaboración yestablecernivelesdeconocimientoycon- 88La dualidad de prestaciones asistenciales y estrategias de inclusión social en la red de las organizaciones... Reis.Rev.Esp.Investig.Sociol. ISSN-L: 0210-5233. N.º 178 , Abril - Junio 2022, pp. 83-100 fianzaquesepuedanvincularcondiferentestiposdecolaboración.Ensegundolugar,señalaronlasentidadesdellistadocon lasquehabíancolaboradoocompartido algunaactividad(desarrollode proyectos, participaciónenforosoimpulsodeiniciativas).Porúltimo,destacaronlascincoentidadesconlasquepercibíanmayorpotencialylascincoconlasquepercibíanun menorpotencialdecolaboración,enambos casosenunrankingde1a5.Enestecaso, seoptóporlimitarelnúmerodeelecciones parafacilitareltrabajodeordenamientode lasentidadesconmayoromenorpreferenciaparalacolaboración.Setratadeuna estrategiahabitualeneleccionessociométricasquepermitesimplificaryestandarizar elprocesodeelecciónyrechazo,asícomo evitarsesgosyproblemasdevalidezenel casodelapresenciadeunagrancantidad deactoresenlared(AmelnyBecker-Ebel, 2020). Losdatosderelacionesentreentidades seincluíanenunaentrevistasemiestructuradasobrelaevolucióndelacaptaciónde fondos,lasfuentesfundamentalesdefinanciacióndecadaentidad y la comparacióndelasdosconvocatoriasobjetodela investigación.Lasentrevistastuvieronuna duraciónaproximadade60minutos.Entodosloscasos,losentrevistadosconsintieronelusodelosdatosproporcionadoscon finesdeinvestigación(Maya-Jariegoet al., 2020)2. Elanálisisdediferentesnivelesderelaciónentreorganizacionespermitecapturar lamultiplicidaddeloslazosquemantienen estasentidades,además de explorardiferentesestructurasyposicionesdelos actores.RaabyKenis(2009)distinguenentre lasredesbasadasenrelacionesinformales ylasredesbasadasenlacolaboraciónentreorganizacionesquecreancontextosfor- 2 Losdatosrecopiladosdelasrelacionesevaluadasestánadisposicióndeloslectorespara su consulta mediantesusolicitudalosautoresdelpresenteartículo. malesdeintercambioparaalcanzarobjetivos.Porotrolado,elconocimientomutuo puedeserconsideradounprerrequisitode lacolaboración,yaque ofreceinformación delgradoenquelaentidadesconsciente delcontextoenelqueactúa.Asuvez,la colaboracióncontinuadapermiteprofundizarenelconocimientoylaconfianzaentre organizaciones(Bellotti,2009). LosdatosderelacionesfueronanalizadosconUcinet6.694(Borgatti,Everetty Freeman,2002)yrepresentadosconVisone 2.17(BrandesyWagner,2004). Para los análisisestadísticosseutilizóSPSS21. re s u l t a d o s Enesteapartadodescribimoslaestructura derelacionesentrelasentidadesentrevistadas.Enprimerlugar,analizamos la centralidadylacohesióndelasredesenfuncióndeltipoderelación,paraobteneruna descripcióngeneraldelaestructuradeestasredes.Ensegundolugar,paraevaluar lamultiplicidadderelaciones,analizamos laspautasdecorrelaciónycoocurrenciade lasrelacionesentreentidadesmediante el procedimientoQAP(Quadratic Assignment Procedure).Entercerlugar,paraevaluarla prominenciayelpapeldemediaciónentre sectoresyámbitosdeintervencióndedeterminadasentidades,evaluamoslos procesosdeintermediación y homofilia resultantesdedichaestructuraderelaciones. Finalmente,realizamosunanálisisdelas redesdeafiliación de las entidadesentrevistadasconlasorganizacionesmásprominentesdeltercersectorenAndalucía. Centralidad y cohesión en las relaciones evaluadas Enlatabla1seresumenlosprincipalesindicadoresnormalizados de centralidad y cohesióndelasredesanalizadas. Reis. Rev.Esp.Investig.Sociol. ISSN-L: 0210-5233. N.º 178 , Abril - Junio 2022, pp. 83-100 Daniel Holgado e Isidro Maya-Jariego 89 Tabla 1. Centralidad y cohesión en las cuatro relaciones evaluadas Conocimiento Colaboración Potencial No potencial Centralidad de grado 50,640 33,810 12,570 13,910 Centralidad de intermediación 2,800 5,890 4,810 6,380 Centralidad de vector propio 20,900 19,700 19,000 19,800 Centralidad de cercanía 77,610 57,750 41,950 50,940 Densidad 0,495 0,243 0,119 0,124 Cliques 26,000 25,000 10,000 8,000 Centralización de grado 45,350 56,580 10,420 12,260 Reciprocidad 0,455 0,437 0,220 0,040 Coeficiente de agrupamiento 0,563 0,393 0,250 0,060 Notas: Algoritmos utilizados para los indicadores de centralidad: Centralidad de grado de Freeman (1979); Centralidad de intermediación de Freeman (1979); Centralidad de vector propio de Bonacich (1972); Centralidad de cercanía de Freeman (1979); Coeficiente de agrupamiento de Watts (1999). Los parámetros centralidad de intermediación, centralidad de cercanía y cliques requieren de datos dicotómicos, por lo que se han convertido los datos valorados de las redes de conocimiento, potencial y ausencia de potencial tomando como valor 1 aquellos valores mayores que 0. En el caso de la densidad de relaciones y del coeficiente de agrupamiento se ha optado por utilizar los datos dicotómicos ya que facilitan la interpretación y comparación de los resultados de cada matriz. Fuente: Elaboración propia. A pesar de la mayor densidad de la red de conocimiento, esto no se traduce en la presencia de un mayor número de subgrupos cohesivos o cliques o en una mayor reciprocidad, que tienen valores similares en la red de conocimiento y en la red de colaboración. Es posible que la red de conocimiento contenga un mayor número de lazos redundantes, resultado de la coincidencia en las elecciones de las entidades más conocidas o con mayor prominencia en la red. Estos lazos redundantes ayudan a aumentar la densidad general pero no la cohesión local de la red. Las redes de valoración del potencial o de la ausencia de potencial de colaboración tienen valores similares entre ellas. En este caso, es necesario tener precaución en las comparaciones, debido a que indican valores positivos y negativos respectivamente, por lo que la interpretación de los indicadores va en sentido contrario en cada caso. Destacan los bajos valores de reciprocidad de ambas redes. Correlaciones entre las redes de entidades En la tabla 2 hemos resumido los resultados del análisis de correlaciones mediante el procedimiento QAP entre los cuatro tipos de relaciones evaluadas. El procedimiento QAP es un método para comparar y establecer correlaciones entre relaciones diádicas. Los métodos estadísticos tradicionales asumen la independencia entre las observaciones, algo que no siempre es posible en el caso de los datos estructurales. QAP evita este problema empleando una metodología de bootstrapping para calcular la distribución esperada de las medidas de correlación a nivel diádico entre dos redes bajo la hipótesis de una estructura fija en cada red, pero con una relación aleatoria entre nodos (Hubert y Schultz, 1976). 90La dualidad de prestaciones asistenciales y estrategias de inclusión social en la red de las organizaciones... Reis.Rev.Esp.Investig.Sociol. ISSN-L: 0210-5233. N.º 178 , Abril - Junio 2022, pp. 83-100 TAblA 2. Correlaciones QAP entre las matrices de los cuatro tipos de relaciones analizadas Conocimiento Colaboración Potencial No potencial Conocimiento — 0,793** 0,414** –0,097* Colaboración — 0,390** –0,126** Potencial — –0,110** No potencial — Nota: *p<0,01;**p<0,05. Fuente: Elaboraciónpropia. Laprobabilidaddecoocurrenciaentrelas relacionesdeconocimiento y de colaboraciónescercanaa0,8.Delmismomodo,la percepcióndepotencialdecolaboracióncon otrasentidadessevinculaconlaexistencia delasdosrelacionesanteriores,aunqueen estecasoconprobabilidadesmenores,en tornoal0,4.Finalmente,lapercepciónde unbajopotencialdecolaboraciónserelacionadeformanegativayconvaloresbajosconelconocimiento,lacolaboracióny lapercepcióndelaposibilidad de colaboración.ParafacilitarlacomparaciónaplicamosentodosloscasoselcoeficientedecorrelacióndePearson,peseaquelasescalas sonenuncasobinaria(reddecolaboración) yendoscasosordinales(reddepotencialy reddeausenciadepotencialdecolaboración),partiendodelaequivalenciaenelalgoritmodecálculocondiferentesescalas demedida(Cohenet al.,2003).Noobstante, losmismoscálculosfueronrealizadoscon elcoeficientedeJaccardcuando estaban implicadasmatricesbinarias,yconelcoeficienteGammadeGoodman-Kruskalcuando estabanimplicadasmatricesordinales,yse obtuvieronresultadosequivalentes.Tanto losindicadoresdelcoeficientedeJaccard comolosdelcoeficienteGammaestánfuertementecorrelacionadosconelcoeficiente dePearson,respectivamenteconr =0,963 (p<0,01)y r =0,876(p<0,05). Apartirdeestosdatos,aplicamosun modeloderegresiónmúltiple(MR-QAP)utilizando como variable dependiente la red decolaboraciónentrelasentidades.Como variablesindependientesseutilizaronlarelacióndeconocimiento,lapercepciónde potencialdecolaboración,asícomolascoincidenciasenlacolaboraciónconotras entidadesdeltercersectorno participantesdirectamenteenelestudio.Enesteúltimocaso,lamatrizseconstruyócontando lafrecuenciadenominacionesdecolaboraciónconotrasentidadescoincidentesentre lasentidadesentrevistadas. TAblA 3. Modelo de regresión lineal (MR-QAP) para la red de colaboración en actividades y proyectos Variables independientes R2ΔR2Coeficiente Coeficiente estandarizado Sig. 0,632 0,630 Constante 0,242 0,000 0,000 Conocimiento 0,239 0,691 0,000 Potencial percibido 0,031 0,084 0,006 Coincidencia en la relación con otras entidades 0,026 0,128 0,002 Fuente: Elaboraciónpropia. Reis.Rev.Esp.Investig.Sociol. ISSN-L: 0210-5233. N.º 178 , Abril - Junio 2022, pp. 83-100 Daniel Holgado e Isidro Maya-Jariego91 Elmodeloexplicaun63,0%delavarianzadelareddecolaboración.La probabilidaddequedosentidadesdelared colaborenenactividadesoprogramasconjuntosesdel24,2%(«constante»).Esta probabilidadaumentaenun23,9%enel casodequeexistaunconocimientomutuo entreambasorganizacionesyenun 3,1% enelcasodequesepercibaunaltopotencialdecolaboración.Finalmente,enel casodequelasentidades coincidanenla colaboraciónconlasmismastercerasentidadeselporcentajeaumentaen un 2,6%. Enestesentido,lacolaboraciónparecedependerenmayormedidadelconocimiento mutuoprevioentreentidadesconunainfluenciamenordelapercepcióndepotencialdecolaboraciónydelacoincidenciaen lacolaboraciónconotrasentidadesdeltercersector. Dos espacios de relación Enelgráfico1,mostramoslasredesdeconocimientoydecolaboraciónentrelasentidadesparticipantes.Enambasredescoincidenlasentidadesconmayorcentralidad. LaPlataformaAndaluzadeVoluntariado (PAV),AndalucíaAcoge,laFundaciónAtenea,CERMIyACCEMsonlasentidades másactivas.Enamboscasos,estasentidadesparecenmediarentredosconjuntosde entidadesdiferenciados. GráfICo 1. Red de conocimiento y red de colaboración Nota: Eltamañodelnodoindicalacentralidaddegradodelasorganizaciones.Elcolorindicaelámbitodeactuacióndelas entidades:a)inclusiónsocial(blanco)ob)prestacióndeservicios(gris).Lareddeconocimientonomuestraelvalordelos lazos,quesehadicotomizadorepresentandotodosloslazosmayoresque0conelvalor1. Fuente: Elaboraciónpropia. Enlosgráficosseobservauna división delámbitorelacionalendosconglomerados.Porunlado,tenemosaquellasorganizacionescentradasenlainmigraciónyla inclusiónsocial.Sonorganizacionesque promuevenprogramasdirigidosa fomentarlaintegraciónsocial,fundamentalmente concolectivosextranjeros, y con acciones basadasenlaparticipaciónyelfomentodel asociacionismo.El90%deestesubgrupo sonentidadesúnicasysuelen tener una adecuadaimplantaciónterritorial.Por otro, tenemosentidadesbasadasenlaoferta deserviciosadiferentesgrupos de usua- 98La dualidad de prestaciones asistenciales y estrategias de inclusión social en la red de las organizaciones... Reis.Rev.Esp.Investig.Sociol. ISSN-L: 0210-5233. N.º 178 , Abril - Junio 2022, pp. 83-100 firmarlosresultadosdenuestroestudiocon otromarcometodológico. co n c l u s I o n e s Elaumentodelaconcienciasocialacercalos problemasynecesidadespúblicas,ylaproliferacióndeorganizacionesyagenciasparala atenciónaestosproblemas,hantraídoconsigounaumentode los recursosparalaintervenciónencontextoscomunitarios.EnAndalucía,porejemplo,despuésdelosefectos delacrisisysuimpactoenlareducciónde recursosdisponibles(PérezyNavarro,2013), sehaproducidounaumentodelasopciones disponiblesparaobtenerfinanciaciónpública paraeldiseñoyeldesarrollodeprogramas sociales(Maya-Jariegoet al.,2020).Sinembargo,estasituaciónnosiempresetraduce enunamejoraenlaefectividaddelaatención aestosproblemas.Ellosedebeenpartea queelcrecimientodelaactividadeneltercer sectorylaemergenciadenuevasorganizacionesprovocaunaumentodelacompetenciaporlosrecursos,inclusoporlosusuarios, ycreabarrerasparatrabajardeformacoordinadaenlaatenciónaestasnecesidades. Esteestudiomuestralaexistenciaenel contextoandaluzdeunapolarizacióndela estructuraderelacionesdelasorganizacionesparticipantes,enfuncióndelperfilyel ámbitodeactuación.Estapolarizaciónreflejalasdinámicaspropiasdelámbitodel tercersectordeacciónsocial,relacionadas conuncontextocomplejoderelacionesentreelEstado,elmercadoyeltercersector, juntoconlaprofesionalizacióndelosserviciosylaracionalizacióndelaatención a usuarios.Laexistenciade un conjunto de organizacionesqueejercendeintermediariasyqueaglutinangranpartedelasrelacionesenlared de colaboraciónpuede actuardecontrapesoaesteprocesodedependenciadelasentidadesfinanciadorasy dealejamientodelosprocesosdemovilizacióncomunitaria. BIB lIograf ía Ameln,Falkovon yBecker-Evel,Jochen(2020). «Sociometry».En:Ameln,F.vonyBecker-Evel, J.(eds.). Fundamentals of Psichodrama. New York:Springer. Arya, Bindu y Lin, Zhiang (2007). «Understanding CollaborationOutcomesfrom anExtendedResource-basedViewPerspective:TheRolesofOrganizationalCharacteristics, Partner Attributes, andNetworkStructures».Journal of Management, 33(5):697-723.doi:10.1177/0149206307305561 Bellotti, Elisa (2009). «Brokerage Roles betweenCliques:A SecondaryCliqueAnalysis». Methodological Innovations Online,4(1): 53-73. doi:10.1177%2F205979910900400106 Berardo,Ramiro(2014). «BridgingandBonding CapitalinTwo-modeCollaboration Networks». Policy Studies Journal,42(2):197-225. 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Palabras clave Andalucía Colaboración• Participaciónsocial• Redes• interorganizacionales Tercersector• Resumen Lacolaboraciónorganizacionalesunaspectoclavedelaprestación deserviciosdesdeeltercersector.Enesteartículoanalizamoslas relacionesentre21organizacionesdeltercersectorenAndalucía. Medianteelanálisisderedessociales,evaluamoslacentralidady lacohesión,lainfluenciaylamediaciónendiferentesestructuras derelaciónentreestasorganizaciones.Losresultadosmuestranla existenciadedosespaciosderelación:laprestacióndeserviciosa colectivosespecíficosylainclusiónylaparticipaciónsocial.Algunas entidadesaglutinangranpartedelaactividadderelaciónenlared, mediandoentrelosusuarios,eltercersectorylaAdministración pública.Estasentidadesestructuranlasrelacionesenconglomerados conunaelevadacohesión,quefacilitanelcontroldelosrecursosyla convergenciadeobjetivosentreorganizacionesdelmismoámbito. Citation Holgado,DanielandMaya-Jariego,Isidro(2022).“TheDichotomybetweenProvidingServicesand SupportingSocialInclusionintheNetworkofThirdSectorSocialServiceOrganisations”.Revista Española de Investigaciones Sociológicas,178:83-100.(doi:10.5477/cis/reis.178.83) Daniel Holgado: UniversidaddeSevilla|[email protected] Isidro Maya-Jariego: UniversidaddeSevilla|[email protected] Reis.Rev.Esp.Investig.Sociol. ISSN-L: 0210-5233. N.º 178 , April - June 2022, pp. 83-100 84The Dichotomy between Providing Services and Supporting Social Inclusion in the Network... Reis.Rev.Esp.Investig.Sociol. ISSN-L: 0210-5233. N.º 178 , Abril - June 2022, pp. 83-100 In t r o d u c t I o n 1 Inter-organisationalcollaborationisacentralfactorinthirdsectororganisationseffectivelyaddressingsocialneedsandimproving thesocialwelfareofthepopulation.Inthis sense,organisationalnetworksare a commonstrategyinthedevelopmentof publiclyfinancedsocialprogrammes(Hallet al., 1977;Liebschutz,2000;Whetten,1981).An importantpartoftheliteratureonthishasfocusedonanalysingrelationshipsbetween organisations,their joint participation ininterventionprogrammesandtheimpactof thisparticipationonorganisationalstructure andbehaviour(ProvanandMilward,2001). Inter-organisational collaboration is, therefore,akeystrategyfororganisationsto maintainastableflowofresources, protect themselvesfromuncertainties(Pfeffer and Salancik,1978),achieveresults(Ringand Ven,1994)andincreasetheirinfluenceinboth publicandprivateinstitutions(Provan, Isett andMilward,2004;Salviniet al.,2020).Italso servesasastrategytoavoidthefragmentationofservicesinmeetingusers’needs. However,theprogressiverationalisation ofsystemsofpublicservicesindeveloped countriesinrecentdecadeshasaccelerated thetrendtowardoptimisingresources,leadingtotheirbeingmanagedfollowingabusinesssectormodel.Thisprocesshasledtoa declineincoordinationbetweensocialservicesandthepredominanceofstandardised services.Thestatetransfersandoutsources specialisedservicestosocialorganisations withtheaimofoptimisingbudgetsandre- 1 ThisresearchwasfundedbytheDirectorateofSocial ServicesoftheDepartmentofEquality,SocialPolicies andWork-LifeBalanceoftheAndalusianRegionalGovernment.Thefieldworkanddataanalysiswerecarried outundertheframeworkoftheprojectTypologyof subsidiesforsocialservicesoftheAndalusianRegional Government:Descriptive-comparativeanalysisofthe generalcallforfundingandthecallfinancedthrough 0.7%ofpersonalincometax[convocatoriaconcargo al0,7%delIRPF](FIUS,3676/0227). sources.Thisendsupproducingadistance betweenpublicservicesandsocialorganisationsandaclosersimilarityofthelatter’s activitieswiththoseofmarket-basedentities(Belloti,2009). Whilethestatefocuses ondevelopingregulationsthatoptimisethe system,thethirdsectorbecomes more atomised,itsfragmentationincreasingina contextofascarcityofresources,growthin dependencyandalackofcoordination. Thistwo-foldaim,offosteringpublicwelfarewhileoptimisingtheprovisionofservices, canleadtoanincreaseincompetitionbetweensocialorganisationsforresourcesand aneedtocontinuallydemonstratethequality oftheservicesprovided(MilwardandProvan, 1993;SmithandLipsky,1993).However, evaluationofresultscontinuestobebased moreoncostordurationofservicesthan ontheireffectivenessoronimprovements inactualindicatorsofwell-being.Ultimately, servicesareprovidedbasedonstandardised packagesofinterventions,whichweakensthe capacityforcollectivemobilisationtoresolve socialproblems.Atthesametime,bothprocesses,theprovisionofservicesandcollective action,endupcoexistinginthethird sector, givingthissphereacertaindualnatureinthe processofsocialintervention. Uncertainty,limitedresourcesandinterdependenceinachievingobjectivesarekey factorsintheconstructionofrelationships betweenorganisations(PfefferandSalancik, 1978).Inaddition,competitionforresources existsalongsideofacertainmutualdependencyintheprovisionofservices.This“competitiveinterdependency”isacharacteristic ofrelationshipsbetweenNGOs,andisinfluencedbytheflowofresourcesbetweenorganisations(information,technologyandusers)aswellasnon-economicfactors,such astrustandthediversityoforganisational valuesandobjectives(Tsasis,2009). InSpain,theconsolidationofthethird sectorasakeysphereintheprovisionof services,asdeterminedbystateregulations Reis.Rev.Esp.Investig.Sociol. ISSN-L: 0210-5233. N.º 178 , April - June 2022, pp. 83-100 Daniel Holgado and Isidro Maya-Jariego 85 suchasLaw43/2015onthirdsectorsocial serviceactivity,hasledtothecoexistenceof entitieswithdifferentobjectivesandorganisationalstructures.Ingeneral, these third sectororganisationsaredefinedbyformal factors,suchastheabsenceofaprofitmotive,belongingtotheprivatesector,autonomyandthepresenceofvolunteers(PlataformadeONGdeAcciónSocial,2019). Inrecentyearsthedivisioninthethird sectorbetweenorganisationsthatprovide servicesandthosethatfocusonsocialmobilisationanddefendingtherights and inclusionofdisadvantagedgroupshassharpened(Maya-Jariegoet al.,2020).Inaddition, theincreasingemphasisonserviceprovisionhasledtolessattentionbeingpaidto communitydynamics,leavingsocialparticipationandvolunteeringinthebackground, tothebenefitofthecommodificationand outsourcingofservices(García,1994).Furthermore,theappearanceofnewsources offinancingandnewsectorsofintervention hasledtoanincreasingfragmentationinto entitiesofdifferentsizesand with different objectives(PérezandNavarro,2013). Evaluation of inter-organisational networks Theeffectivenessofinter-organisational networksdependsonbothorganisational andrelationalfactors.Attheorganisational level,theconvergencebetweeninternal structureandtheobjectivesoftheorganisationfacilitatesthemanagementof resourcesandthedevelopmentofjoint actions(Child,FaulknerandTallman,2005). Fromarelationalperspective,successin collaboratingisbasedonachievingadomainconsensus,a mutual understanding regardingthespecificfunctionsthateach entitywillcarryout.Ultimately,theremust betrustbetweenorganisations,whichdevelopsgraduallythroughrepeatedinteractionsovertime(Lu,2015). Themainfactorsrelatedtoeffectivecollaborationamongthirdsectororganisations arethemotivesthatgiverisetotherelationship,organisationalreputation,priorrelations betweencollaboratingentitiesandsimilarities betweenthem(AryaandLin,2007).Inaddition,integrationinto local relationshipstructuresandthecentralisationofthenetwork, aswellastheintensityoftherelationships (intermsofthestrengthandmultiplicityof theties),arealsolinkedtousers’perceptions ofpositiveresults(Ngamassi,Maitlandand Tapia,2014;ProvanandMilward,2001). Inshort,evaluatingthefunctioning and effectivenessofnetworksofcollaboration inthecontextofthirdsectororganisations meanstakingintoaccountfactorsrelatedto theinternalfunctioningoforganisationsand thecharacteristicsofthestructureoftheirrelationships.Understandingthisinter-organi- sationalfunctioningpermitstoofferfeedback tointerestedstakeholdersandfacilitatesthe adoptionofamorerealisticpostureregardingthebenefitsofjointparticipationinprogrammesandinitiatives(Ngamassi,Maitland andTapia,2014;SydowandMilward,2003). The centrality and roles of organisations Analysingtherolescarriedoutbyspecificorganisationswithin these collaborativenetworkscanhelptounderstandhowthehierarchiesofrelationshipsarestructured and howdifferentactorscarry out specific functionswithinthesenetworks.Theconstruction, maintenanceanddevelopmentofanetwork normallyrequiresthepresenceofentitieswith theadequateresourcesandsizetopromote andmaintainthem(Salviniet al.,2020). Largerorganisation,withmoreeconomic andhumanresources,cantakeonthecosts ofmaintainingstablerelationswithotherentities.Theytendtobereferencesintheprovisionofservices,andduetotheircapacityto establishbroadframeworksofrelationships, theytendtooccupycentralrolesinexchange 86The Dichotomy between Providing Services and Supporting Social Inclusion in the Network... Reis.Rev.Esp.Investig.Sociol. ISSN-L: 0210-5233. N.º 178 , Abril - June 2022, pp. 83-100 networksofNGOs.Incontrast,smallentities haveagreaterneedtoparticipateinthese collaborativearrangements,duetotheirdifficultiesobtainingsufficientresourcestomeet theirobligationstotheirusers. Theeffectivenessofinter-organisational networksdependsless on the generalcohesivenessofthenetworkthanonthemultiplicityanddensityoftherelationships amongthefeworganisationsthathavethe resourcesavailabletoprovidethemajority oftheservicesandtofosterprocesses of localintegration.Inclusionindiversecohesivesubgroupsinanetworkpermitsanorganisationtoexercisecontrol over a great partoftheflowofnetworkrelationships (ProvanandSebastian,1998). Alongtheselines,Berardoand Scholz (2010)suggestthatproblemsincoordinationrequiremediationprocesses,whilenetworkdensityandclosurehaveanimpacton improvingproblemsincooperation.Watling NealandNeal(2019)find the same distinctionwhentheyrelateacceptability,appropriatenessandadoptionononeside,andfeasibilityandfidelityofinnovationsontheother, asresultsoftheimplementationprocess, withdifferentstructuresofsocial capital in programmeimplementationnetworks.Similarly,Maya-JariegoandHolgado(2020),inan analysisofanetworkforcollaborationamong programmesforthepreventionofdrugconsumption,distinguishbetweencentralactors inthenetworkwhocontributeintervention modelsandoperativesupport,andperipheralconnectorsthatspreadbestpractices regardinginterventionsandmediatewithisolatedactors.Thisdifferentiationinrolesinthe networkcanbeimportantforunderstanding relationshipdynamicsincontextsofservice provisionandexchangeofresourcesinthe implementationofsocialprogrammes. This study Socialnetworkanalysisprovidesmethodologicalandconceptualtoolsthathelpusto understandhowthestructureof inter-or- ganisationalrelationsinfluencesorganisationalbehaviour,intermsofboththeresults ofcollaborationandintheimplementation ofprogrammesandservices(Provanet al., 2004).Thesetoolshelpustounderstand thedifferentwaysofcoordinatingandintegratingactivitiesanddifferent governance structuresprovidingsocialservices(Bolland andWilson,1994;ProvanandKenis,2008; ProvanandMilward,1995).Inthissense, certainstructuralpropertiesof networks, suchasdensity,centrality,reciprocityand thestructureofclustersandcliques,among others,haveimplicationsforthefunctioningandeffectivenessofnetworkactors andoftheoverallnetwork(Paniagua,2013; Provan,FishandSydow,2007). Inthisstudy,weanalyseacquaintanceshipandcollaborativerelationshipsamong anumberofthirdsectorsocialserviceorganisationsintheSpanishregionofAndalusia.Inconcrete,theseareentitiesthat participatedinthecallsforthefunding of socialprojectsbytheJuntadeAndalusia during2017and2018.Thetransferofpart oftaxrevenueforsocialendsbythecentral andregionalgovernmentsinSpainhasled toareorganisationofthesystemforfundingsocialservices.Whilethis has resulted inanincreaseinavailableresources,ithas alsoledtoanincreaseinthecomplexityof inter-institutionalrelationswithinthethird sectorandinthemanagementofthoseresources(Maya-Jariegoet al.,2020). First,weanalysethemultiplicityofrelationshipsbetweenthese organisations to describethecollaborativespaceinthethird sector,theexistinghierarchyandtheintensityoftherelationships.Secondly,weevaluatethedivisionofthisspaceinfunctionof thestructureoftherelationshipsbetween theseentities.Thisfacilitatesanalysisof thedifferentstrategiesandobjectivesinthe provisionofsocialserviceswithinthethird sectorthroughanexaminationoftherelationalspacebetweentheentitiesthatop- Reis.Rev.Esp.Investig.Sociol. ISSN-L: 0210-5233. N.º 178 , April - June 2022, pp. 83-100 Daniel Holgado and Isidro Maya-Jariego 87 erateinthissphere.Inaddition, this helps ustounderstandtherelationshipdynamicsbetweenthirdsectororganisations, the stateasthearticulatorofthis sphere and thesourceoffinancing,andthemarketsector,asbothacompetitivespaceandaproviderofresources.Lastly,weanalysethe rolethatspecificorganisations play in the thirdsectorinfunctionoftheirprominence andcapacityasmediators.Theexistenceof mediatorsintheseareasofactionwithinthe thirdsectorfacilitatescommunication with othersocialsectorsandstructurescollaborationintheprovisionofsocialservices. Me t h o d o l o g y Participants Twenty-onethirdsectorsocialserviceorganisationsinAndalusiawereparticipants inabroaderstudyonstrategiesforfundraisinginacontextofdependency on the stateforresources.Theywereselectedas participantsonthebasisoftheirexperience andknowledgeofthethirdsector,andaccordingtothenormativecriteriaofregional publicsocialserviceagenciesandtheresearchteam.Theobjectivebehindtheirselectionwastheirparticipationinaconsultationprocessaboutthestructureandfuture formulationofcallsforprogrammesandthe transfer of funds for social services. The participatingorganisationsrepresentdifferentspacesofinterventioninsocialservices inAndalusia:disabilities,theelderly,social inclusion,volunteering,drugaddiction,immigrationandinternationalcooperation, amongothers.Onemaininformantwasinterviewedineachorganisation,normallythe president,secretaryoreconomicdirector. Insomecases,expertsinsocialinterventionorfundraisingwerealsoincluded. Informationwasobtained from 26other organisationsinthesectorthatstoodoutfor theiractivityinapplyingforprojectsinpubliccallsforassistance,intermsofthenumber ofprojectstheysolicitedfundingforandthe actualfundingtheyreceived.Thisisbased onapplicationrecordsfromtheconvocatoria general de subvenciones[generalcall for grants]andtheconvocatoria con cargo al 0,7% del IRPF[thecallfinancedthrough0.7% ofpersonalincometax]for2017and2018. Analysis of inter-organisational networks Toevaluatethenetworksamongparticipatingentities,weaskedthe21personsinterviewedtoindicatetherelationshiptheir organisationhadwitheachofthe47organisationschosen.Inthisway,we generatedadjacencymatricesforthe 21 participants interviewed and membership matricesamongthemandtheremaining 26entities.Theywereaskedtoanalyse fourtypesofrelationships.First, they indicatedthedegreeofacquaintanceshipwith eachorganisation,basedonarangefrom 0,“donotknowthem”,to3,“weknow themverywell”.Thispermittedustounderstandthedegreeofintensityoftherelationshippriortocollaboration and toestablish levelsofacquaintanceshipandtrust that couldbelinkedtodifferenttypesofcollaboration.Secondly,theyindicatedtheentitieslistedwithwhichtheyhadcollaborated orsharedanactivity(developing projects, participationinforumsorpromotinginitiatives).Lastly,theychosefiveentitiesthey sawashavingthegreatestpotentialforcollaboratingwithandfivethey saw as havingtheleastpotentialforsuchcollaboration,inbothcasesrankingthemfrom1to 5.Inthiscase,wechosetolimitthenumber ofchoicestomakeiteasiertoorderthem. Thisisacommonstrategyinsociometric methodsthatsimplifiesand standardises theprocessofselectionandrejection,and avoidsbiasesandvalidityissuesinthecase oftheexistenceofalargenumberofnetworkactors(AmelnandBecker-Ebel,2020). 88The Dichotomy between Providing Services and Supporting Social Inclusion in the Network... Reis.Rev.Esp.Investig.Sociol. ISSN-L: 0210-5233. N.º 178 , Abril - June 2022, pp. 83-100 Thedataontherelationshipsamong these entities were included in a semistructuredinterviewondevelopmentsin fundraising,themainsourcesof financingforeachentityandacomparisonofthe twocallsfor fundingthataretheobjectof study.Theinterviewslastedapproximately 60minutes.Inallcases,participantsconsentedtotheuseofthedatatheycontributedforresearchpurposes(Maya-Jariego et al.,2020)2. Theanalysisofdifferentlevelsofrelationshipbetweenorganisations allows ustocapturethemultiplicity of links that theseorganisationsmaintain. In addition, itpermitsustoexplorethedifferentrelationshipstructuresandpositionsofthe actors.RaabandKenis(2009)distinguish betweennetworksbasedoninformalrelationshipsandthosebasedoncollaboration betweenorganisationsthatcreateformal contextsforexchangetoreachobjectives. Mutualfamiliaritycanbeconsideredaprerequisiteforcollaboration,asitprovides informationonthedegreetowhichanentityisawareofthecontextinwhichitacts. Inturn,continuedcollaborationdeepens familiarityandtrustbetweenorganisations (Belloti,2009). Therelationshipdatawereanalysedwith UCINET6.694(Borgatti,EverettandFreeman,2002)andrepresentedwithVisone 2.17(BrandesandWagner,2004).SPSS21 wasusedforthestatisticalanalysis. re s u l t s Inthissectionwedescribethestructure ofrelationshipsamongtheorganisations interviewed.First,weanalysethecentralityandcohesionofthenetworksin functionofthetypeofrelationshiptoget 2 Thedatacollectedregardingtherelationshipsevaluatedinthisstudyare availableuponrequestfromthe authorsofthisarticle. ageneralpictureoftheirstructure.Secondly,toevaluatethemultiplicityofrelationships,weanalysethecorrelationsand co-occurrenceofrelationships between entitiesthroughaquadratic assignment procedure(QAP).Thirdly,toevaluatethe prominenceandmediatingrole between sectorsandspheresofinterventionfor specificentities,weevaluateintermediationprocessesandhomophilyresulting fromsaidstructureofrelations.Lastly,we carryoutananalysisoftheaffiliationnetworksoftheentitiesweinterviewedwith themostprominentthirdsectororganisationsinAndalusia. Centrality and cohesion in the relationships evaluated InTable1wesummarisethemainnormalisedindicatorsofthecentralityand cohesionofthenetworksanalised. Despitethegreaterdensityof the acquaintanceshipnetwork,thisdoesnottranslateintothepresenceofagreaternumberof cohesivesubgroupsorcliques,oringreater reciprocity,asthevaluesfortheseindicatorsaresimilartothosefoundin the collaborativenetwork.Itispossiblethattheacquaintanceshipnetworkcontainsagreater numberofredundantties,theresultofoverlappinginthechoicesofthemostwellknownentities,orthosewithgreatestprominenceinthenetwork.Theseredundantties helptoincreasegeneralnetworkdensitybut notlocalnetworkcohesion. Thenetworksbasedonevaluationof thepotentialorabsenceofpotentialforcollaborationhavesimilarvalues.Inthiscase, wemustbecarefulinourcomparisons,as oneisbasedonapositivepotentialforcollaborationandtheotheranegativeone,so thattheinterpretationoftheindicatorsis intheoppositedirectionineachcase.The lowvaluesforreciprocityinbothnetworks standout. Reis. Rev.Esp.Investig.Sociol. ISSN-L: 0210-5233. N.º 178 , April - June 2022, pp. 83-100 Daniel Holgado and Isidro Maya-Jariego 89 Table 1. Centrality and cohesion in the four relationships evaluated Acquaintanceship Collaboration Potential No Potential Degree centrality 50.640 33.810 12.570 13.910 Betweenness centrality 2.800 5.890 4.810 6.380 Eigenvector centrality 20.900 19.700 19.000 19.800 Closeness centrality 77.610 57.750 41.950 50.940 Density 0.495 0.243 0.119 0.124 Cliques 26.000 25.000 10.000 8.000 Degree centralisation 45.350 56.580 10.420 12.260 Reciprocity 0.455 0.437 0.220 0.040 Clustering coefficient 0.563 0.393 0.250 0.060 Notes: Algorithms used for the indicators of centrality: Degree centrality from Freeman (1979); Betweenness centrality from Freeman (1979); Eigenvector centrality from Bonacich (1972); Closeness centrality from Freeman (1979); Clustering coefficient from Watts (1999). The parameters for betweenness centrality, closeness centrality and cliques require dichotomous data; therefore, we have converted the assessed data for the networks for familiarity, potential and lack of potential, taking as a value of 1 those values greater than 0. In the cases of the density of relationships and the clustering coefficient, we have chosen to use the dichotomous data, as they facilitate the interpretation and comparison of the results of each matrix. Source: By authors. Correlations between the networks In Table 2 we summarise the results of the correlation analysis based on the QAP procedure among the four types of relationships. This is a method for establishing and comparing correlations between dyadic relationships. Traditional statistical methods assume independence between the observations, which is not always the case with structural data. QAP avoids this problem by employing a bootstrapping method for calculating the expected distribution of correlation measures at the dyadic level between two networks, under the hypothesis of a fixed structure in each network, but with a random relationship between nodes (Hubert and Schultz, 1976). The probability of co-occurrence between relationships of acquaintanceship and collaborative relationships is close to 0.8. The perception of the potential for collaboration with other organisations is linked to the existence of the two prior relationships, although in this case with lower probabilities, around 0.4. Lastly, the perception of a low potential for collaboration is negatively related and with low values for acquaintanceship, collaboration and the perception of the possibility for collaboration. To facilitate comparison, in all the cases we apply Pearson’s correlation coefficient, despite the scales in one case being binary (collaboration network) and in two cases ordinal (network of potential and network of absence of potential for collaboration), on the basis of equivalence in the calculation algorithm with different measurement scales (Cohen et al., 2003). However, the same calculations were carried out with Jaccard’s coefficient when binary matrices were involved, and with Goodman and Kruskal’s Gamma coefficient when ordinal matrices were involved, and equiva- 96The Dichotomy between Providing Services and Supporting Social Inclusion in the Network... Reis.Rev.Esp.Investig.Sociol. ISSN-L: 0210-5233. N.º 178 , Abril - June 2022, pp. 83-100 causeoftheirneedtomaintain larger and morecomplexinterventionstructures. Aprocessofboththeprofessionalisationandcommodificationofsocialservices hastakenplaceinthethirdsectorin Andalusia, whichhasled togrowing concern aboutaccountabilityandtheorientation ofdirectservicestousers(Maya-Jariego et al.,2020).Thishasmeantthatprinciples ofsocialactionandsocialparticipationdo notalwaysformtheideological basis for socialinterventionstrategiesandthatcertainprocessestypicalofthemarketsector havebeenadoptedintheprovisionofsocialservicesandassistance(García,1994). Thedivisionfoundbetweenserviceorganisationsandsocialinclusionorganisationsis,inpart,aresponsetotheexistence ofacertaintensionbetweenrepresenting theneedsofacommunityanddependence onfinancingbythestate(Guo,2007;Jalali, 2013;PérezandNavarro,2013),whichis reflectedintherelationshipspacebetween theorganisations participatinginthestudy. Thispolarisationinthenetworkalsoreveals thecoexistenceofcompetitionforresources frompublicandprivatesourcesalongside ofthenecessityforcollaborationtoprovide servicesandassistancetousers(Tsasis, 2009).Lastly,itisalsotheresultofthelack ofdevelopmentofprocessesforpublic-pri- vatecollaborationandthelimitedarticulation ofthethirdsector,whichlimitsnegotiating powerandendsupproducingfragmentation inthesectorinfunctionoftheobjectivesfor intervention(PérezandNavarro,2013). Havingtobalance the benefitsofcooperationwithindividualorganisationalinterestsisanimportantfactorin relationships betweenorganisations.Thenatureofthat balanceisdependentonthetrustgenerated.Thewayinwhichorganisationsbalancethesetwoneedsisvery differentina businesscontextthaninthecontextofthe workofNGOs(ProvanandMilward,2001). Unfortunately,thecommodificationofsocialinterventionhasseriouslydamagedthe valueseeninmaintainingtheindependence ofsocialneedsfrommarketvalues(Fantova, 2007),andreducedrecognitionoftheadded valuethatthethirdsectorcontributestocollectivewell-beingthrough the formalisation ofsocialinterventionincontrasttoinformal networksofprotection(Donati,1999). betweenness and prominence in the third sector in Andalusia Analysisofthecentrality and brokerage of theparticipatingorganisationsrevealsthe existenceofagroupofentitiesthatplay a role connecting the relationship spaces inthenetwork.Thisrolevariesinfunction oftheorganisation,itscharacteristicsand its position. The analysis of intermediary rolesthroughtheapproachproposedby GouldandFernandez(1989)revealsthekey roleofthreeentities:ThePlataformaAndaluzadeVoluntariado,AndalucíaAcoge andCERMI.ThePlataformacarriesoutthe mostdiverserole,actingasahubofconnectionsbetweenorganisationsofdifferent natureandwithdifferentobjectiveswithin thethirdsector.AndalucíaAcogeactsasa coordinatoramongorganisationsfocused onsocialinclusionandintegration,based onitsexperienceinworkingwithimmigrant groupsanditsactiveroleindefenceofsocialservicesandcommunityparticipation. CERMIplaysaroleclosertothat of being arepresentativeofserviceprovidersbefore otherthirdsectororganisationsand,above all,withpublicadministration. Theexistenceofintermediary organisations,whoplayanactiveroleofcoordination betweendifferentrelationshipspacesinthe thirdsector,aswellasrepresentationbeforethestateandthemarketsector,serves asanalternativetothedepoliticizationofthe thirdsectorcausedbytheincreasing emphasisontheprovisionofservicesandthe outsourcingofresourcesforusers.Their Reis. Rev.Esp.Investig.Sociol. ISSN-L: 0210-5233. N.º 178 , April - June 2022, pp. 83-100 Daniel Holgado and Isidro Maya-Jariego 97 discourse, based on collaboration and exchange among social service organisations serves as a counterweight to the increasing commodification and competition between organisations (Maya-Jariego et al., 2020; García, 1994). In this sense, the presence of actors with the capacity to mobilise, with previous collaborative experience and the resources to take on roles that generate spaces for collaboration, facilitates the creation of social capital, the consolidation of structures to spread innovations and best practices, and the application of strategies for community mobilisation (Watling Neal and Neal, 2019; Fresno, Daly and Segado, 2016; Berardo and Scholz, 2010). Limitations To evaluate the relationships between organisations, different measurement scales are used in function of the objectives of the research. Given that this can lead to limitations in the comparability of measures (Escobar, 1998), we turned to indirect strategies, such as the use of different correlation coefficients. We also standardised indicators, the calculation of which involved prior dichotomisation of the variables. However, in future research it would interesting to confirm the results of our study with another methodological framework. co n c l u s i o n s Growing social awareness of social problems and public needs and the proliferation of organisations and agencies to address these problems has led to an increase in resources aimed at community intervention. In Andalusia, for example, after the effects of the crisis and its impact in reducing available resources (Pérez and Navarro, 2013), there has been an increase in recent years in the options available for obtaining public funding for the design and development of social programmes (Maya-Jariego et al., 2020). However, this has not always led to more effective efforts to address these problems. This is, in part, due to growth in third sector activity and the emergence of new organisations that have increased the competition for resources, and even users, creating barriers for working in a coordinated manner to provide the necessary assistance. This study reveals the existence of a polarised structure of relationships among participating organisations, in function of their profile and field of action. This polarisation reflects the broader dynamics of the third sector social service sphere, and is related to the existence of a complex context of relationships between the state, the market and third sector organisations, along with the professionalisation of services and rationalisation of assistance directed at users. The existence of a group of organisations that act as intermediaries and that account for a large part of the relationships in the collaborative network, can act as a counterweight to this process of dependence on funding bodies and distancing from processes of community mobilisation. Bi B l i o g r a p h y Ameln, Falko von and Becker-Evel, Jochen (2020). “Sociometry”. In: von Ameln, F. and Becker-Evel, J. (eds.). Fundamentals of Psichodrama. New York: Springer. Arya, Bindu and Lin, Zhiang (2007). “Understanding Collaboration Outcomes from an Extended Resource-based View Perspective: The Roles of Organizational Characteristics, Partner Attributes, and Network Structures”. Journal of Management, 33(5): 697-723. doi: 10.1177/0149206307305561 Bellotti, Elisa (2009). “Brokerage Roles between Cliques: A Secondary Clique Analysis”. 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