La responsabilidad de proteger como guía de acción de la comunidad internacional en África del oeste y el Sahel ante los nuevos escenarios geopolíticos

Un mundo en aceleración: Las ciencias jurídicas, económicas y sociales ante los retos del siglo XXI ISBN_978_84_1122_923_4 _______________ Esta obra de distribuye bajo licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional (CC BY-NC 4.0) Egregius editorial autoriza a incluir esta obra en repositorios institucionales de acceso abierto para facilitar su difusión. NUEVA GEOPOLÍTICA EN ÁFRICA DEL OESTE Y EL SAHEL: NECESIDAD DE NUEVAS RESPUESTAS A LAS CRISIS Y LOS PROBLEMAS DE SEGURIDAD Diseño de cubierta y maquetación: Francisco Anaya Benítez © de los textos: los autores © de la presente edición: Egregius editorial Sevilla – 2024 N.º 34 de la colección Horizonte Académico Primera edición, 2024 ISBN: 978-84-1177-109-2 NOTA EDITORIAL: Los puntos de vista, opiniones y contenidos expresados en esta obra son de exclusiva responsabilidad de sus respectivos autores. Dichas posturas y contenidos no reflejan necesariamente los puntos de vista de Egregius editorial, ni de los editores o coordinadores de la obra. Los autores asumen la responsabilidad total y absoluta de garantizar que todo el contenido que contribuyen a la obra es original, no ha sido plagiado y no infringe los derechos de autor de terceros. Es responsabilidad de los autores obtener los permisos adecuados para incluir material previamente publicado en otro lugar. Egregius editorial no asume ninguna responsabilidad por posibles infracciones a los derechos de autor, actos de plagio u otras formas de responsabilidad relacionadas con los contenidos de la obra. En caso de disputas legales que surjan debido a dichas infracciones, los autores serán los únicos responsables. 1 Rauppert, B., & Amons, L. A. (2013). Sahel: éclairer le passé pour mieux dessiner l’avenir. Bruselas: GRIP, Groupe de Recherche et d'Information sur la Paix; Van der Land, V. (2018). Migration and Environmental Change in the West African Sahel: Why Capabilities and Aspirations Matter. Abingdon, Oxon; Nueva York: Routledge. Unidas y la doctrina de la "responsabilidad de proteger". Anuario Mexicano de Derecho Internacional, 10, pp. 199-244. 19 El literal es el siguiente: 138. “Cada Estado es responsable de proteger a su población del genocidio, los crímenes de guerra, la depuración étnica y los crímenes de lesa humanidad. Esa responsabilidad conlleva la prevención de dichos crímenes, incluida la incitación a su comisión, mediante la adopción de las medidas apropiadas y necesarias. Aceptamos esa responsabilidad y convenimos en obrar en consecuencia. La comunidad internacional debe, según proceda, alentar y ayudar a los Estados a ejercer esa responsabilidad y ayudar a las Naciones Unidas a establecer una capacidad de alerta temprana”. 20 Puede descargarse en https://www.amnesty.org/es/documents/afr37/2318/2020/en/. 21 La conocida acción Barkhane. 22 The U.S. policy in the Sahel region : hearing before the Subcommittee on Africa, Global Health, Global Human Rights, and International Organizations of the Committee on Foreign Affairs, House of Representatives, One Hundred Sixteenth Congress, first session, November 14, 2019.United States. Congress. House. Committee on Foreign Affairs. Subcommittee on Africa, Global Health, Global Human Rights, and International Organizations,Washington : U.S. Government Publishing Office, 2022. 23 Dubien, A. (2021). El regreso de Rusia a África, ¿un espejismo? Le Monde diplomatique en español, 303, pp. 8-10; Dubien, A. (2019). La Russie et l’Afrique: mythes et réalités. Note de l’Observatoire franco-russe, 19. Moscú; Kalika, A. (2019). Le ‘grand retour’ de la Russie en Afrique? Russie.Nei.Visions, 114. Instituto Francés de Relaciones Internacionales. 24 Véase: https://www.reuters.com/world/africa/burkina-faso-russias-rosatom-sign-agreement- nuclear-power-plant-2023-10-13/. 25 Véase: https://www.africanews.com/2024/06/06/russian-foreign-minister-wraps-africa-tour- with-working-visit-in-chad/. 26 Bien es conocida la tesis de “Trade, No Aid”. ES conocido también que en el seno de la OMC, la Ronda de Doha, se lleva más de dos décadas de negociación con escasos resultados. 27 Para mayor información sobre lasa negociaciones del algodón en el seno de la OMC y las reivindicaciones de estos países, véase https://www.wto.org/spanish/tratop_s/agric_s/cotton_s.htm. Como reconoce la propia OMC al hilo de la ultima conferencia ministerial de febrero de 2024., La reforma de las subvenciones al algodón que distorsionan los mercados mundiales sigue siendo una prioridad importante para el grupo, al que desde entonces también se ha sumado Côte d'Ivoire. Sin embargo, los progresos han sido lentos, dado que algunos Miembros de la OMC desean abordar esta cuestión en el marco del debate más amplio sobre la ayuda interna. https://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/mc13_s/briefing_notes_s/agriculture_s.htm. 28 La Directora General destacó las principales conclusiones de los estudios de evaluación. A pesar de las persistentes dificultades con que tropiezan para subir posiciones en la cadena de valor del algodón, los países del grupo de los Cuatro del Algodón plus pueden aprovechar su amplia oferta de mano de obra y su gran potencial para producir prendas de vestir de calidad a nivel nacional. Indicó que el sector algodonero africano tenía el potencial necesario para crear 500.000 empleos directos, especialmente para las mujeres y los jóvenes. La Directora General subrayó la necesidad de invertir en infraestructura. Señaló la importancia de establecer parques industriales para generar valor añadido en el comercio de prendas de vestir de algodón. https://www.wto.org/spanish/news_s/news24_s/cott_26jun24_s.htm 29 https://trade.ec.europa.eu/access-to-markets/es/content/epa-africa-occidental. La UE afirma: “La UE ha iniciado un Acuerdo de Asociación Económica con dieciséis Estados de África Occidental; la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO)y la Unión Económica y Monetaria de África Occidental (UEMAO). Nigeria es el único país de la región que aún no ha firmado el AAE, por lo que el acuerdo aún no se ha aplicado. El Acuerdo de Asociación Económica (AAE) con África Occidental abarca los bienes y la cooperación al desarrollo. El AAE también incluye la posibilidad de celebrar nuevas negociaciones sobre desarrollo sostenible, servicios, inversiones y otras cuestiones relacionadas con el comercio en el futuro”. 30 Véase: https://www.msn.com/en-us/news/world/denmark-said-monday-it-was-shutting-its- embassies-in-mali-and-burkina-faso-as-part-of-a-new-africa-strategy-as-military-coups-have- severely-limited-the-scope-for-action-in-the-sahel-region/ar-AA1prqDb. 31 Véase: https://www.reddit.com/r/CanadianIdiots/comments/1fa34hx/canada_wont_follow_ot- her_countries_in_closing/?rdt=40997. 32 Y que va a recibir el nombre de África Avanza. https://www.lamoncloa.gob.es/presidente/actividades/paginas/2024/280824-sanchez-viaje-senegal.aspx. 33 https://oses.unmissions.org/sites/default/files/united_nations_integrated_stra- tegy_for_the_sahel_s-2013-354.pdf. Documento S/2013/354 , “The United Nations integrated strategy for the Sahel is built around three broad areas of support formulated as strategic goals and organized according to key themes. The strategic goals are aimed at supporting and strengthening continuing initiatives and addressing previously identified gaps. A series of specific objectives and indicative actions are proposed to achieve these goals. The three areas of support are complementary and form an integrated response to the Sahel crisis. In particular, the approach is premised on the integration of humanitarian and development interventions, ensuring that lifesaving activities meet immediate needs while building the resilience of people and communities as part of a long-term development agenda”. 34 Tiene una web: https://uniss-sahel.org/. 35 Igualmente, cuenta con una web con amplia información : https://unowas.unmissions.org/. 36 Aunque hace solo tres años atrás se mostraba mucho optimismo con el futuro de la estrategia. Our strategic priorities will remain: Inclusive/equitable growth, access to basic services; resilience to climate change, decreasing natural resource scarcity, malnutrition and food insecurity; prevention of violent extremism and crime; access to justice and human rights; access to renewable energy, and Empowering youth and women. This approach is fully illustrated by the significant number of important projects that the UN has been implementing as part of the Integrated Sahel Strategy to support the countries of the Sahel región. Special Edition on the United Nations Integrated Strategy for the Sahel. Puede verse al respecto la publicación Optimistic for the sahel. https://unowas.unmissions.org/unowas-e-magazine-10. 37 Ibidem. 38 Véase: https://www.africanunion-un.org/post/joint-a-3-plus-statement-on-the-situation-in-wes- tern-africa-and-the-sahel. 39 Peace and Security Council 449th meeting 11 August 2014 Addis Ababa, Ethiopia PSC/PR/3(CDXLIX) Original: French The African Union Strategy for the Sahel Region. Se dice: The present Strategy of the African Union for the Sahel Region is centred on three main pillars: (i) governance; (ii) security; and (iii) development. These three areas, especially the first two, are issues on which the AU has a clear comparative advantage, as per its continental mandate, its experience in the subject matters and its familiarity with the issues at hand. Es interesante también la definición que hace del sahel y que entiende que a veces lleva a confusión. Literalmente: There are several approaches to define the geographical and geostrategic contours of what constitutes the Sahel, which sometimes lends to confusion. For the purposes of the engagement of the African Union (AU) in the region, it is fitting to define the zone in two ways. On the one hand, the geographical area of the SaheloSaharan zone comprises all the countries located on the Sahelian strip separating North and Sub-Saharan Africa. This includes Algeria, Burkina Faso, Chad, Libya, Mali, Mauritania, Niger and the Sudan. There are, on the other hand, countries that are outside this area but who deserve, all the same, special attention, including Cote d’Ivoire, Guinea, Guinea-Bissau, Nigeria and Senegal. 40 Véase: https://issafrica.org/pscreport/psc-insights/the-african-union-can-do-better-for-the- sahel. 41 Véase: https://au.int/en/pressreleases/20240319/seminar-symposium-educations-role- peacebuilding-africa-focusing-sahel-region. 42 In his keynote address, H.E. Prof. Mohamed Belhocine, ESTI Commissioner mentioned that Education should break or rupture the societal conditions that lead to inequalities and violence. The path to lasting peace requires investments in addressing societal inequities and