Desarrollo urbano en el litoral a escala mundial. Método de estudio para su cuantificación

Revista de Estudios Andaluces (REA) e-ISSN: 2340-2776. REA Vol. 33 (2016). http://dx.doi.org/10.12795/rea.2016.i33 Desarrollo Urbano en el Litoral a Escala Mundial. Método de Estudio para su Cuantificación Urban-Coastal Development. Study Method for Quantifying in a Global Scale María de Andrés Universidad de Cádiz. Ceimar maria.deand[email protected] Juan Manuel Barragán Universidad de Cádiz. Ceimar [email protected] Formato de cita / Citation: De Andrés, M.; Barragán, J.M. (2016): Desarrollo Urbano en el Litoral a Escala Mundial. Método de Estudio para su Cuantificación. Revista de Estudios Andaluces, vol. 33 (1), 64-83. http://dx.doi.org/10.12795/rea.2016.i33.04 Enlace artículo / to link to this article: http://dx.doi.org/10.12795/rea.2016.i33.04 Esta obra se distribuye con la licencia Creative Commons Reconocimiento-NoComercial- SinObraDerivada 4.0 Internacional http://editorial.us.es/es/revista-de-estudios-andaluces https://ojs.publius.us.es/ojs/index.php/REA Revista de Estudios Andaluces, vol. 33, núm. 1 (2016) pp. 64-83 Revista de Estudios Andaluces, vol. 33, núm. 1 (2016) pp. 64-83. e-ISSN: 2340-2776 http://dx.doi.org/10.12795/rea.2016.i33.04 Esta obra se distribuye con la licencia Creative Commons Reconocimiento-NoComercial- SinObraDerivada 4.0 Internacional 64 Desarrollo Urbano en el Litoral a Escala Mundial. Método de Estudio para su Cuantificación Urban-Coastal Development. Study Method for Quantifying in a Global Scale María de Andrés Universidad de Cádiz. Ceimar [email protected] Juan Manuel Barragán Universidad de Cádiz. Ceimar [email protected] Recibido: 4 de abril, 2016 Revisado: 13 de junio, 2016 Aceptado: 14 de junio, 2016 Resumen La investigación llevada a cabo está orientada a cuantificar la importancia de las ciudades costeras en el mundo. Se ha realizado un detallado análisis de todas las ciudades del mundo con más de 100.000 habitantes, desde 1945 a la actualidad. Se han diferenciado aquellas que pueden considerarse costeras de otras situadas más al interior. Para ello, se han utilizado dos fuentes de información de distinta naturaleza: análisis de las bases de datos de Naciones Unidas y sensores remotos de Google Earth. Estas dos fuentes cuando se relacionan permiten un estudio bastante preciso del panorama mundial urbano costero. La visión de este trabajo es dinámica porque se ha prestado mucha atención al carácter evolutivo del fenómeno urbanizador en las costas del mundo. El resultado es de gran importancia para la gestión integrada de áreas litorales. El aumento del número de ciudades y de la población en la zona costera ejerce una enorme presión sobre los ecosistemas costeros y marinos. Es posible que el nuevo escenario que se observa en las costas del mundo exija también nuevos enfoques de gestión. Palabras clave: Crecimiento urbano, geografía urbana costera, ciudades costeras. María de Andrés, Juan Manuel Barragán Revista de Estudios Andaluces, vol. 33, núm. 1 (2016) pp. 64-83. e-ISSN: 2340-2776 http://dx.doi.org/10.12795/rea.2016.i33.04 Esta obra se distribuye con la licencia Creative Commons Reconocimiento-NoComercial- SinObraDerivada 4.0 Internacional 65 Abstract This research is aimed at quantifying the importance of coastal cities in the world. The study includes a detailed analysis of all cities with over 100,000 inhabitants, from 1945 to the present. Coastal cities have been differentiated from the inland cities. To do this, two sources of information were used: analysis of databases United Nations and Google Earth remote sensing. When these two sources are related, allowing a fairly accurate study of the coastal urban world stage. The vision of this research is dynamic because it pays close attention to the changing nature of urbanization phenomenon in the world's coastlines. The result is of great importance for the Integrated Coastal Zone Management. The increasing number of cities and population in the coastal zone exerts enormous pressure on coastal and marine ecosystems. It is possible that the new scenario that is observed on the coasts of the world also requires new management approaches. Keywords: Urban growth, urban coastal geography, coastal cities. Desarrollo Urbano en el Litoral a Escala Mundial. Método de Estudio para su Cuantificación Revista de Estudios Andaluces, vol. 33, núm. 1 (2016) pp. 64-83. e-ISSN: 2340-2776 http://dx.doi.org/10.12795/rea.2016.i33.04 Esta obra se distribuye con la licencia Creative Commons Reconocimiento-NoComercial- SinObraDerivada 4.0 Internacional 66 1. INTRODUCCIÓN Las áreas costeras favorecen la concentración de la población. Entre otras razones, por las facilidades del medio marino para ciertas actividades como la pesca, la industria, el turismo o el transporte. Diferentes autores e instituciones internacionales subrayan un proceso de concentración en las áreas costeras (Burke et al., 2001; Creel, 2003; Hinrichsen, 1998; Vallega, 1999). Esta elevada concentración de la población mundial provoca en los ecosistemas costero marinos, muy dinámicos y frágiles, graves deterioros. Que suelen evolucionar hasta convertirse en importantes problemas y conflictos sociales (Barragán, 2014), porque se traducen en la pérdida de importantes servicios ecosistémicos (Agardy and Alder, 2004; Miththapala, 2008; UNEP, 2006, 2012). La urbanización es un proceso que implica un determinado modelo de ocupación del espacio geográfico. Suele provocar un aumento en la presión sobre los ecosistemas y sus servicios. Además, las ciudades organizan el territorio, y se convierten en lugares centrales de un espacio mucho más amplio. En el caso de las Ciudades y Aglomeraciones Costeras, en adelante CAC, el área de influencia es terrestre pero, también, intermareal y marina. El mundo empezó a experimentar tasas de urbanización sin precedentes cuando el promedio de crecimiento urbano llegó a alcanzar un 2,6 % anual desde 1950 hasta casi la actualidad (ONU-Hábitat, 2009). Durante este periodo, la población urbana mundial casi se quintuplicó, pasando de 700 a 3.300 millones de personas. Ello hizo que aumentara el grado de urbanización de un 29 % en 1950 a más del 50% en 2008. Esta tendencia sigue en la actualidad, cuando ya los habitantes de nuestro planeta han superado los 7.200 millones de personas (UN-DESA, 2013). Y se espera que continúe pues las proyecciones afirman que en 2050, el 70 % de la población mundial vivirá en áreas urbanas (ONU-Hábitat, 2009). Gran parte del fenómeno urbanizador que se observa a escala mundial está muy relacionada con el ritmo de crecimiento de la población urbana en los países menos desarrollados (UN-DESA, 2013). Existen diversas realidades que hacen que el estudio del desarrollo urbano costero a escala global sea de gran interés para la gestión integrada de áreas litorales. Entre estas afirmaciones, destacamos que alrededor del 40% de la población mundial (Burke et al., 2001; IOC/UNESCO, IMO, FAO, UNDP, 2011) vive en las zonas costeras. Ello representa una gran concentración demográfica en una reducida proporción de la superficie terrestre (entre el 4% según UNEP (2006) y el 15% según Cohen and Small (1998)). E implica conseguir una enorme cantidad de bienes y servicios (abastecimiento, regulación y culturales) procedentes de los ecosistemas costero marinos. Además, la magnitud y la velocidad del proceso urbanizador en la costa generan cambios nunca vistos. El caso de la costa china en los últimos 70 años, pero sobre todo en las dos últimas décadas, es bastante ilustrativo (Ting et al., 2014). María de Andrés, Juan Manuel Barragán Revista de Estudios Andaluces, vol. 33, núm. 1 (2016) pp. 64-83. e-ISSN: 2340-2776 http://dx.doi.org/10.12795/rea.2016.i33.04 Esta obra se distribuye con la licencia Creative Commons Reconocimiento-NoComercial- SinObraDerivada 4.0 Internacional 67 El objetivo general de este trabajo es desarrollar el método para analizar la evolución de las ciudades y las aglomeraciones costeras entre 1945 y 2012. Este método incluye el estudio del número y tamaño de las ciudades, y los habitantes que viven en ellas. Además, se establecen los mecanismos para determinar la relación entre diversos factores ecológicos, geográficos y socioeconómicos y el desarrollo urbano en el litoral. Los objetivos específicos son:  Establecer un método de estudio concreto que permita la cuantificación del desarrollo urbano costero a escala global.  Desarrollar la metodología para establecer la geografía de las ciudades costeras en el mundo  Obtener el método para identificar las relaciones entre el desarrollo urbano costero y determinados factores del entorno físico-natural, socioeconómico y administrativo. 2. DESARROLLO DEL MÉTODO El método desarrollado en el presente trabajo ofrece resultados importantes en la escala global. A partir de este método es posible cuantificar el desarrollo urbano en las ciudades litorales de todo el mundo. Además, permite relacionar el desarrollo poblacional con determinadas características de interés para la gestión integrada de áreas litorales: ambientes marinos vulnerables como deltas o estuarios, así como grandes infraestructuras como las viarias y portuarias, entre otras. El primer paso para la determinación del método de estudio es definir y determinar el principal concepto con el que se trabaja: Ciudad y Aglomeración Costera (CAC), que son aquellas ciudades con más de 100.000 habitantes, según los criterios de las Naciones Unidas (UN-DESA, 2013), que se encuentran a menos de 100 km de la línea de costa a escala mundial o de un gran lago (Downing & Duarte, 2009). El concepto no sólo hace referencia a las ciudades propiamente dichas, sino también a las aglomeraciones, definidas según Naciones Unidas como aquellos conjuntos de población urbana que se expande más allá de las fronteras administrativas de la ciudad propiamente dicha (UN-DESA, 2013). También se entiende por costera toda aquella ciudad que se encuentra en una isla, definida según los criterios del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (Dahl, 1995), aun estando a más de 100 km de la costa. Para desarrollar el método de trabajo empleado en el presente trabajo, en primer lugar se recurre a dos fuentes de información de diferente naturaleza. La primera de ellas hace referencia a los censos de población proporcionados por las bases de datos de las Naciones Unidas (UN-DESA 1955, 1964, 1974, 1984, 1995, 2008, 2013). Estas Desarrollo Urbano en el Litoral a Escala Mundial. Método de Estudio para su Cuantificación Revista de Estudios Andaluces, vol. 33, núm. 1 (2016) pp. 64-83. e-ISSN: 2340-2776 http://dx.doi.org/10.12795/rea.2016.i33.04 Esta obra se distribuye con la licencia Creative Commons Reconocimiento-NoComercial- SinObraDerivada 4.0 Internacional 68 bases de datos recogen la información de la población mundial desde 1945, para las ciudades y aglomeraciones urbanas mayores a 100.000 habitantes. De ahí que podamos obtener información a escala global de todas las ciudades a partir de este tamaño. Esta primera fuente, por tanto, permite la realización de una primera base de datos en la que se especifica la población de cada una de las ciudades del mundo entre 1945 y 2012 (cuadro 1). Los datos son archivados cada diez años porque es en este periodo en el que Naciones Unidas publica una actualización de los censos nacionales. Cuadro 1. Información clasificada en la base de datos de evolución de la población en ciudades mayores a 100.000 habitantes. País Ciudad mayor a 100.000 habitantes Población entre 1945 y 1954 Población entre 1955 y 1964 Población entre 1965 y 1974 Población entre 1975 y 1984 Población entre 1985 y 1994 Población entre 1995 y 2004 Población entre 2005 y 2012 Elaboración propia a partir de la fuente de información: UN-DESA, 2013 Para que los resultados puedan ser comparados con otros, las ciudades se clasifican, según su número de habitantes, en cinco grupos diferentes. Por eso se tienen en cuenta los intervalos de UN-DESA, 2013: ciudades pequeñas (entre 100.000 y 500.000 habitantes), ciudades medianas (entre 500.000 y 1.000.000 habitantes), ciudades grandes (entre 1.000.000 y 5.000.000 habitantes), ciudades muy grandes (entre 5.000.000 y 10.000.000 habitantes) y megaciudades (mayores a 10.000.000 habitantes). La base de datos realizada con la primera fuente de información permite la obtención de resultados estadísticos importantes sobre que se detallan en los resultados. Sin embargo, para determinar la evolución urbana en el litoral es necesario conocer además el emplazamiento de las ciudades. Es por ello que el segundo tipo de fuente de información tiene un carácter geográfico. El principal soporte utilizado es Google Earth, aunque éste se ha combinado con el análisis de capas en un sistema de información geográfica, concretamente análisis en ArcGIS, para determinados factores de estudio. La utilización de Google Earth permite la observación de las ciudades y su desarrollo, así como de infraestructuras asociadas a ellas, y su relación con la zona costera. En primer lugar se determina si la ciudad es costera o de interior. Para aquellas que son costeras, a continuación, se analizan diferentes características sobre su emplazamiento. La selección de estas características debe cumplir dos requisitos clave: a) escala global, y b) relación ciudad y litoral. Las características seleccionadas para el estudio se describen en la figura 1 y son agrupadas según pertenezcan al entorno físico-natural, socioeconómico y administrativo. María de Andrés, Juan Manuel Barragán Revista de Estudios Andaluces, vol. 33, núm. 1 (2016) pp. 64-83. e-ISSN: 2340-2776 http://dx.doi.org/10.12795/rea.2016.i33.04 Esta obra se distribuye con la licencia Creative Commons Reconocimiento-NoComercial- SinObraDerivada 4.0 Internacional 69 Figura 1. Características propias de las ciudades y aglomeraciones costeras que permiten la caracterización de su emplazamiento. Elaboración propia En términos generales, el entorno físico-natural engloba en primer lugar los elementos y procesos climáticos, hidrológicos, geomorfolóficos, etc., pero en especial a los ecosistemas. Los ecosistemas costero marinos son aquellos asociados al medio marino, que soportan grandes fluctuaciones de temperatura y salinidad, como son los dunas, marismas, praderas marinas, etc. (Agardy et al., 2005). Estos ecosistemas están altamente influenciado por los flujos de agua, creando interdependencias entre unos y otros. Los resultados de los procesos que se establecen entre los ecosistemas se manifiestan en el medio en unidades fisiográficas o ecosistémicas. Éstas (bahías, desembocaduras, islas, archipiélagos, etc.) son hábitat de numerosos ecosistemas costero marinos. En este trabajo se destacan las siguientes: - Bahía o laguna costera: Son unidades fisiográficas y ecosistemas confinados o semiconfinados, en los que existe escasa renovación de agua. Por ello, es frecuente la acumulación de contaminantes derivados del desarrollo urbano en sus proximidades. - Delta o estuario: Estos ecosistemas albergan importantes especies costeras, además de ofrecer servicio de nursery de muchas especies marinas. La construcción de grandes ciudades en sus inmediaciones origina el encauzamiento del río y su fragmentación. - Lago: Los grandes lagos se incluyen en las leyes de gestión costera de muchos estados (Francia, Estados Unidos, etc.), al comportarse como verdaderos espacios litorales. - Isla: La relación que existe entre las islas y el espacio costero marino hace que el desarrollo de ciudades en ellas tenga impacto en el litoral, se encuentren o no en el borde costero. Desarrollo Urbano en el Litoral a Escala Mundial. Método de Estudio para su Cuantificación Revista de Estudios Andaluces, vol. 33, núm. 1 (2016) pp. 64-83. e-ISSN: 2340-2776 http://dx.doi.org/10.12795/rea.2016.i33.04 Esta obra se distribuye con la licencia Creative Commons Reconocimiento-NoComercial- SinObraDerivada 4.0 Internacional 70 El entorno socioeconómico engloba por una parte a la propia sociedad costera, pero también a los usos y actividades que se desarrollan, así como el patrimonio cultural. La importancia de los aspectos sociales en la gestión integrada de áreas litorales, lleva a estudiar una serie de factores socioeconómicos asociados a las ciudades y aglomeraciones costeras. En primer lugar, los propios aspectos demográficos, de crecimiento de la población urbana son los más representativos. En cuanto a las actividades humanas, éstas se refieren a los usos y actividades económicas que ejercen presión sobre el litoral. Mientras que los usos se vinculan con la propia ocupación del territorio, las actividades económicas son aquellas que se encuentran incluidas en el sistema de mercado (Barragan, 2014). En la Evaluación de Ecosistemas del Milenio de España (EME) se destacan las principales actividades humanas que se desarrollan en el litoral: asentamiento de población, pesca, marisqueo, acuicultura, agricultura en invernaderos, industrias, actividad portuaria y turismo (Barragán & Borja, 2012). De ellas, las asociadas a las áreas urbanas son principalmente: el asentamiento humano, la actividad industrial, el comercio portuario y el turismo. Estas actividades tienen unas infraestructuras asociadas que son observables en el territorio y por tanto analizadas para la caracterización del emplazamiento de las ciudades costeras. De esta forma, se tienen en cuenta las características estudiadas en el entorno socioeconómico son: - Infraestructuras portuarias: El desarrollo de un puerto suele estar asociado al desarrollo urbano de la ciudad que lo contiene. Las actividades marítimas permiten la conexión entre ciudades portuarias a través de la pesca o el comercio. - Infraestructuras viarias de alta capacidad: La existencia de grandes carreteras perpendiculares a la costa desde una ciudad o aglomeración costera origina mayores presiones de la población sobre ésta. Por otra parte, las carreteras paralelas a la costa, facilitan la ocupación del borde costero. - Núcleo urbano menor: La existencia de núcleos de población menores a 100.000 habitantes próximos a una ciudad, origina la dispersión de la población y por tanto una mayor ocupación del litoral. - Ciudad costera próxima: La existencia de dos o más CAC próximas entre sí suponen indicios de futuras conurbaciones litorales. El entorno administrativo, en este trabajo, se centra en aquellos aspectos singulares de las ciudades y aglomeraciones costeras en lo relativo a la política estatal. Esto es porque las divisiones administrativas conllevan el desarrollo de procesos de gestión diferentes y por tanto, distintas formas de desarrollar o conservar el litoral. De ahí que las fronteras administrativas jueguen un papel importante en la zona costera, esto es porque aunque en tierra existan estas divisiones, en el medio marino, los ecosistemas no siguen estas mismas divisiones. Por tanto, las características consideradas para el entorno administrativo se nombran a continuación: María de Andrés, Juan Manuel Barragán Revista de Estudios Andaluces, vol. 33, núm. 1 (2016) pp. 64-83. e-ISSN: 2340-2776 http://dx.doi.org/10.12795/rea.2016.i33.04 Esta obra se distribuye con la licencia Creative Commons Reconocimiento-NoComercial- SinObraDerivada 4.0 Internacional 71 - Capital: Las ciudades costeras que además son capitales de estado llevan asociado un mayor crecimiento poblacional, además de ser los centros económicos, políticos y sociales del estado. - Frontera: Las ciudades que comparten litoral con otros países necesitan establecer mecanismos de coordinación para la gestión de su espacio. La caracterización del emplazamiento de las CAC permite obtener una segunda base de datos con carácter geográfico. Esta base de datos completa la información sobre cada una de las ciudades y aglomeraciones costeras en cuanto a su desarrollo poblacional, por una parte y en lo relacionado con su emplazamiento, por otra. Todo esto estructura el análisis de los cambios producidos en los últimos 70 años desde tres puntos de vista diferentes, y que interesan a la gestión costero-marina: evolución cuantitativa del modelo urbano de poblamiento, evolución geoecológica y análisis económico y social. 3. GEOGRAFÍA DE LAS CIUDADES COSTERAS Las áreas costeras ocupan un porcentaje muy reducido de la superficie del planeta. Pero el valor de los servicios de sus ecosistemas supera la tercera parte del conjunto mundial (Barbier et al., 2011; de Groot et al., 2012). El valorar los ecosistemas a partir de sus servicios conlleva considerar no solo los bienes materiales que ellos producen, sino además la importancia de otros servicios que proveen, como la protección frente a erosión, por ejemplo (UNEP, 2011). La importancia de los ecosistemas costero marinos permanece en el tiempo. Incluso para varios ecosistemas costeros aumenta (Constanza et al, 2014). Por esta razón interesa estudiar la evolución de las ciudades y aglomeraciones costeras frente a las continentales, ya que de esta forma se obtiene la presión que sufren los ecosistemas costero marinos. La identificación de las ciudades costeras se realiza conforme a determinados criterios geográficos estudiados previamente en trabajos a escala global (Small & Nicholls, 2003; Small 2004). Estos estudios muestran que la densidad poblacional a escala global se concentra en los primeros 100 kilómetros desde la línea de costa. Por ello, se toma como medida de referencia dicha longitud para diferenciar las ciudades costeras de las interiores. El procedimiento se desarrolla sobre la plataforma de Google Earth. Para ello, se identifica cada una de las ciudades y aglomeraciones urbanas analizadas en los censos de población de Naciones Unidas. Se obtienen sus coordenadas y se localizan en Google Earth. La obtención de las coordenadas de cada una de las ciudades se utiliza para la elaboración de una capa en ArcGIS de todas las ciudades del mundo mayores a 100.000 habitantes y de esta forma poder analizar la información geográfica de las mismas. Desarrollo Urbano en el Litoral a Escala Mundial. Método de Estudio para su Cuantificación Revista de Estudios Andaluces, vol. 33, núm. 1 (2016) pp. 64-83. e-ISSN: 2340-2776 http://dx.doi.org/10.12795/rea.2016.i33.04 Esta obra se distribuye con la licencia Creative Commons Reconocimiento-NoComercial- SinObraDerivada 4.0 Internacional 78 cuantificación del fenómeno urbano-poblacional de las primeras, ha sido bien complementada por la naturaleza cualitativa de la información observada en las segundas. Difícilmente podría abordarse de otra manera el análisis de las implicaciones de la expansión urbana respecto del modelo territorial y los ecosistemas costeros marinos circundantes. Es por ello que el método desarrollado en la presente investigación es el principal resultado de la misma. En cuanto al fenómeno urbano costero global, las CAC son puertas que comunican, de forma directa, fluida, intensa, y en una doble dirección, entre el entorno social terrestre y los ecosistemas costero marinos. Por esa razón las CAC tienen una importancia extraordinaria para la gestión integrada de áreas litorales. Conviene saber que existen en la actualidad más de 2.100 CAC mayores de 100.000 habitantes en el mundo; donde viven casi 1.500 millones de personas. A esta cantidad hay que añadirle la población de otros núcleos de población más pequeños y la de ámbitos rurales costeros. El modelo de poblamiento global es fruto de dos procesos diferentes. Primero, una cantidad importante de la población se ha ido concentrando en las zonas costeras del planeta. Segundo, esa misma población ha ido creciendo de forma rápida, y ha creado un hábitat urbano, relativamente disperso, y que tiende a ocupar esta ecozona con CAC de un tamaño cada vez mayor. El impacto que han tenido estos dos procesos en los servicios de los ecosistemas costero marinos ha sido extraordinario. Varios argumentos apoyan este razonamiento: Por una parte, el número de CAC se ha multiplicado por 4,5 en las últimas 7 décadas. Ello quiere decir que se ha configurado una malla urbana paralela a la línea costera, más densa a medida que pasa el tiempo. Nunca como ahora, la costa y el mar, y los servicios de sus ecosistemas, han sido tan accesibles al ser humano. Otra forma de ver esta accesibilidad es que, hoy día, viven en CAC casi 7 veces más personas que a mediados del siglo XX. Parece lógico que la gestión integrada de áreas litorales siga teniendo muy en cuenta los derechos de acceso a la costa y al mar. Por otra parte, como ha sido un proceso muy rápido, se torna difícil en términos de adaptación a la sostenibilidad. Por eso la gestión integrada de áreas litorales debe reforzar su interés por la ordenación de los usos de la costa, los cuales aparecen cada vez más mezclados. Al menos hay que prestar especial atención a aquellos que dependen o se relacionan con el agua, salada y dulce. Porque los procesos de urbanización costera afectan en gran medida a estuarios. Este proceso es extremadamente concentrado en el espacio, pues se desarrolla solo en una pequeña parte del planeta: con certeza que casi el 50% de todas las ciudades y aglomeraciones del mundo mayores de 100.000 habitantes, y más de la mitad de la población urbana del mundo, se encuentran en un porcentaje de tierra muy reducido (las áreas costeras). María de Andrés, Juan Manuel Barragán Revista de Estudios Andaluces, vol. 33, núm. 1 (2016) pp. 64-83. e-ISSN: 2340-2776 http://dx.doi.org/10.12795/rea.2016.i33.04 Esta obra se distribuye con la licencia Creative Commons Reconocimiento-NoComercial- SinObraDerivada 4.0 Internacional 79 Los resultados de asociar las CAC mayores de 100.000 habitantes a otras ciudades más pequeñas, por debajo de los 100 km (9 de cada 10), por un lado, y a otras superiores a ese tamaño, a menos de 50 km (6 de cada 10), indica dos fenómenos que no son contradictorios: 1) el espacio costero es ocupado de forma muy dispersa, 2) es bastante probable que, en las próximas décadas, se acentúe el fenómeno de conurbación costera (dos o más CAC cuyo crecimiento les lleva a unirse). Esto supone un verdadero reto para la gestión integrada de áreas litorales. La intensidad de los procesos de crecimiento, tanto en número de CAC como de población, en ciertas áreas geográficas, localizadas en ámbitos bioclimáticos cálidos, relacionan el proceso urbanizador costero con ecosistemas muy frágiles: manglares, arrecifes de coral, pastos marinos, etc. También determinadas unidades fisiográficas o ambientes costeros siguen mostrándose muy atractivos: el 46% de las CAC del mundo se encuentran en cuerpos cerrados o semicerrados de agua (bahías o lagunas costeras). Otros hallazgos son bastante significativos. Por ejemplo, que determinados ecosistemas críticos, como deltas y estuarios, son lugares donde se asienta el 60% de las CAC, soportando las actividades de una población de casi 1.000 millones de personas. O que el conjunto de fachadas costeras que hemos denominado “dorsal meridional”, y no las dos del Atlántico Norte, protagonizan la expansión urbana costera en el mundo. En términos generales los procesos descritos conducen a un futuro donde la gestión integrada de áreas litorales está más cerca que nunca de la gestión urbana, y viceversa. Porque la ciudad se sale de su ámbito territorial tradicional. En bastantes ocasiones habrá situaciones no bien definidas, donde la ciudad coloniza con algunos de sus atributos (carreteras, puertos, industrias), el espacio natural costero marino. Entonces el número de administraciones públicas responsables aumenta, y se incorporan otras de naturaleza diferente. Es decir, a las instituciones urbanas se le añaden otras responsables de gestionar la costa y el mar. Al final los asuntos estrictamente urbanos siguen estando muy presentes (vivienda, transporte, industria, etc.); pero se incorporan otros diferentes de la tradicional gestión urbana (espacios protegidos, procesos naturales, pesca costera, etc.). En consecuencia, la gestión se hace extremadamente difícil. Y resulta más necesaria la coordinación y la cooperación entre instituciones públicas. También la participación de los actores no gubernamentales dibuja un panorama complejo de gobierno. Por eso la gestión integrada de áreas litorales necesita tener muy presente ciertas herramientas de gestión: instrumentos de planificación estratégica, ordenación del territorio, planes para la construcción de redes de transporte terrestre, infraestructuras de abastecimiento y depuración de agua, gestión de residuos sólidos, Desarrollo Urbano en el Litoral a Escala Mundial. Método de Estudio para su Cuantificación Revista de Estudios Andaluces, vol. 33, núm. 1 (2016) pp. 64-83. e-ISSN: 2340-2776 http://dx.doi.org/10.12795/rea.2016.i33.04 Esta obra se distribuye con la licencia Creative Commons Reconocimiento-NoComercial- SinObraDerivada 4.0 Internacional 80 planes de grandes complejos productivos (industriales, portuarios), etc. Lo anterior se combina en el espacio y en el tiempo con planes de gestión de ecosistemas y de la biodiversidad, de gestión de pesquerías costeras. Las CAC se pueden administrar como un socio-ecosistema costero de mayores dimensiones espaciales, y cualitativamente distinto. La realidad ya no será tan diferenciada; también será menos dual. Se borrarán algunos límites entre: ambientes naturales frente a urbanos, costeros frente a continentales, desarrollo rural-pesquero frente a desarrollo industria-servicios, seguridad para ámbitos con alta densidad frente a despoblados, planificación indicativa frente a orientativa, planificación formal frente a informal, etc. Es posible que, en el futuro, el urbanismo y la ordenación del territorio necesiten mucho más a la gestión integrada de áreas litorales. Porque la ciudad ya no es una realidad que se planifica y gestiona para sí misma. Será mucho más influyente en ese territorio mixto (natural-rural- urbano-terrestre-marino) que le rodea. Las dimensiones demográficas de las CAC, la rapidez del fenómeno urbanizador en el tiempo, el impacto global en la ocupación del espacio costero, la limitada capacidad de adaptación a estos cambios en un contexto de pobreza, etc., obligarán a profundos cambios en la gestión integrada de áreas litorales: en el planteamiento de los problemas costeros, en su proyección pública, en su incorporación a la agenda política, en una creciente relación con los asuntos urbanos, en una menos exclusiva atención a los ecosistemas naturales costeros, en los razonamientos técnicos, en los conocimientos necesarios para la gestión costero marina, en la formación, etc. REFERENCIAS Agardy, T., Alder, J. (Coordinating Lead Authors) (2010): Coastal Systems, The Millennium Ecosystem Assessment, 19, 513-549. Alder, J. (2003): Putting the coast in the "Sea Around Us". The Sea Around Us Newsletter 15: 12. Barbier, E.B., et al. (2011): "The value of estuarine and coastal ecosystem services. 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