Analysis of incidence of license management activities in the processes of international standard UNE ISO 21.500

IDA: Advanced Doctoral Research in Architecture S E V I L L A IDA: Advanced Doctoral Research in Architecture IDA: Advanced Doctoral Research in Architecture S E V I L L AS E V I L L A Antonio Tejedor Cabrera, Marta Molina Huelva (comp.) IDA: Advanced Doctoral Research in Architecture IDA: Advanced Doctoral Research in Architecture Sevilla: Universidad de Sevilla, 2017. 1.408 pp. 21 x 29,7 cm ISBN: 38765987928376375 Legal Dep.: 236235768336 All right reserved. No part of this book may be reproduced stored in a retrieval system, or transmitted, in any form or any means without prior written permission from the Publisher. EDITOR Universidad de Sevilla COMPILERS Antonio Tejedor Cabrera Marta Molina Huelva DESIGN AND LAYOUT BY Pablo Blázquez Jesús María Carrascal Pérez Daniel Longa García Marina López Sánchez Francisco Javier Navarro de Pablos Gabriel Velasco Blanco ADMINISTRATION AND SERVICES STAFF Adoración Gavira Iglesias Seville, november 2017 © 2017. IDA: ADVANCED DOCTORAL RESEARCH IN ARCHITECTURE IDA: Advanced Doctoral Research in Architecture ORGANIZED BY S E V I L L AS E V I L L A COLLABORATORS IDA: Advanced Doctoral Research in Architecture IDA: Advanced Doctoral Research in Architecture All manuscripts have been submitted to blind peer review, all content in this publication has been strictly selected, the international scientific committee that participates in the selection of the works is of international character and of recognized prestige, an scrupulous method of content filtering has been followed in terms of its veracity, scientific definition and plot quality. IDA: Advanced Doctoral Research in Architecture IDA: Advanced Doctoral Research in Architecture COMMITTEES CONFERENCE CHAIRPERSONS Antonio Tejedor Cabrera, Coordinator of the PhD Program in Architecture and Director of the University Institute of Architecture and Construction Sciences, Professor Department of Architectural Design, University of Seville Marta Molina Huelva, Secretary of the University Institute of Architecture and Construction Sciences, Professor of the Department of Building Structures and Geotechnical Engineering, University of Seville ORGANISING COMMITTEE María Carrascal Pérez, Department of History, Theory and Architectural Composition, University of Seville Mercedes Linares Gómez del Pulgar, Department of Architectural Graphic Expression, University of Seville Ángel Martínez García-Posada, Department of Architectural Design, University of Seville Pilar Mercader Moyano, Department of Architectural Constructions I, University of Seville Domingo Sánchez Fuentes, Department of Urban Planning and Spatial Planning, University of Seville Manuel Vázquez Boza, Department of Building Structures and Land Engineering, University of Seville CONFERENCE SECRETARY Pablo Blázquez Jesús, Ph.D. student, Department of Architectural Design, University of Seville Marina López Sánchez, Ph.D. student, Department of Architectural Design, University of Seville IDA: Advanced Doctoral Research in Architecture Las mesas temáticas están dirigidas a los jóvenes doctores y a estudiantes de doctorado de las diferentes universidades participantes que exponen sus experiencias y métodos sobre las investigaciones en desarrollo o recientemente concluidas. La participación en las mesas temáticas se realiza por el procedimiento de selección con revisión por pares ciegos establecido en la call for papers y por medio de invitaciones expresas al debate. Las casi 70 comunicaciones se han estructurado en cuatro áreas temáticas representativas de los programas de doctorado en Arquitectura. El taller de puesta en común se realiza en dos sesiones con la participación de los coordinadores de cada uno de los programas colaboradores del Congreso y de profesores con amplia experiencia doctoral. Sus objetivos son múltiples: debatir sobre las experiencias desarrolladas en las distintas universidades, intercambiar ideas sobre los enfoques y los modelos aplicados, abordar los retos de internacionalización y de gestión, poner en marcha el nuevo Doctorado Industrial con empresas y agencias públicas, etc. Las sesiones plenarias son dos: una sesión plenaria de introducción al congreso, con la intervención de coordinadores de programas de doctorado nacionales y extranjeros; y una sesión plenaria de clausura, con un debate abierto para la reelaboración de las conclusiones extraídas de las mesas temáticas y del workshop y la presentación de las conclusiones finales. Agradecemos a la Escuela Internacional de Doctorado de la Universidad de Sevilla y a la Escuela Técnica Superior de Arquitectura de Sevilla el apoyo que han proporcionado para la realización de este encuentro que tanto contribuye a clarificar el futuro de los estudios doctorales en las universidades españolas ante el gran reto de la internacionalización y la continua mejora de la calidad de la investigación en Arquitectura. Damos los gracias también a los responsables de los Programas de Doctorado participantes, a la Biblioteca de Arquitectura de la US y a todos los participantes y asistentes. Antonio Tejedor Cabrera Marta Molina Huelva Directores Congreso IDA_Sevilla 2017 Instituto Universitario de Arquitectura y Ciencias de la Construcción IUACC IDA: Advanced Doctoral Research in Architecture 1. Analyze the research lines of the various programs and build a map of doctoral research in Spain with the support of coordinators, tutors / thesis supervisors, doctoral students and young doctors in the disciplines related to Architecture and their related areas. 2. To know the status of doctoral theses in progress or defended in the last three years, selected by means of a call with blind peer evaluation of the doctoral programs participating in the congress. 3. Discuss the structure and university management of doctoral programs in relation to employment challenges, collaboration with the productive sector and national research programs. 4. Exchange experiences with other international doctoral research programs on international mobility management, theses with international mention, co-supervised theses, theses with industrial mentions, etc. 5. No less important, consolidate a national and international network of Doctoral Programs related to Architecture, Urban Planning, Heritage, Landscape, Technologies and related disciplines. OBJECTIVES IDA: Advanced Doctoral Research in Architecture Thematic tables The thematic tables are places to present the methodologies and experiences of young doctors and doctoral students from different universities. They are managed by the doctorate students themselves, who generate conclusions to be debated and reworked in the final plenary session. The sessions are developed simultaneously with the presentation of the papers selected in the call, organized in four areas or thematic lines: 1. Architectural technologies 2. Housing, city and territory 3. Heritage and Rehabilitation 4. Analysis and advanced projects Workshop The workshop of the Congress is oriented towards the analysis of the problems and management needs of the Doctorate Programs, with the objective of arriving at conclusions that may be useful to the Universities involved. The coordinators of the Doctorate in Architecture programs and the doctoral students’ representatives will participate in the workshop. The following are topics for debate: lines of research, methodologies, organizational needs of the doctoral programs, the International Doctorate and the Industrial Doctorate, and the future of doctoral research. Plenary Sessions The plenary sessions are held at the beginning and end of the Congress. In the first session of welcome and introduction to the Congress, researchers from the national and international scene and the coordinators of the doctorate programs are invited to participate. In the second plenary session an open debate is proposed for the going over of the proposals drawn from the workshop and the thematic tables. It also serves as a closing ceremony with the presentation of the final conclusions of the 2017 IDA_Sevilla Congress. FORMAT IDA: Advanced Doctoral Research in Architecture 1. Analizar las líneas de investigación de los diversos programas y construir el mapa de la investigación doctoral en España con el apoyo de los coordinadores, los tutores/directores de tesis, los doctorandos y los jóvenes doctores en las disciplinas relacionadas con la Arquitectura y sus áreas afines. 2. Conocer el estado de las tesis doctorales en marcha o defendidas en los últimos tres años, seleccionadas por medio de una call con evaluadores por pares ciegos de los programas de doctorado participantes en el congreso. 3. Debatir sobre la estructura y la gestión universitaria de los programas de doctorado en relación con los retos de empleo, colaboración con el sector productivo y los programas nacionales de investigación. 4. Intercambiar experiencias con otros programas de investigación doctoral a escala internacional sobre gestión de la movilidad internacional, tesis con mención internacional, tesis en cotutela, tesis con mención industrial, etc. 5. No menos importante, consolidar una red nacional e internacional de Programas de Doctorado relacionados con la Arquitectura, la Urbanística, el Patrimonio, el Paisaje, las Tecnologías y sus disciplinas afines. OBJETIVOS IDA: Advanced Doctoral Research in Architecture S E V I L L A IDA: Advanced Doctoral Research in Architecture IDA: Advanced Doctoral Research in Architecture Architecture technologies / TECNOLOGíAS DE LA ARqUITECTURA p. 23-30: AnAlYsis oF inciDence oF license MAnAgeMent ActiVities in the Processes oF the internAtionAl stAnDArD une iso 21,500 / p. 31-39: ANÁLISIS DE INCIDENCIA DE LAS ACTIVIDADES DE GESTIÓN DE LICENCIAS EN LOS PROCESOS DE LA NORMA INTERNACIONAL UNE ISO 21.500 García Ruiz-Espiga, Adolfo; Soler Severino, Manuel p. 41-49: enVeloPe’s energY PerForMAnce oF uniVersities BuilDings locAteD in BAhiA – BrAZil / p.50-58: DESEMPEÑO ENERGÉTICO DE LA ENVOLVENTE TÉRMICA DE EDIFICACIONES UNIVERSITARIAS CONSTRUIDAS EN BAHIA - BRASIL Santana, Bruno; Coch, Helena p. 59-66: A stuDY oF the essentiAl chArActeristics oF A gloBAl DAnce Floor sYsteM / p. 67-74: ESTUDIO SOBRE LAS CARACTERíSTICAS ESENCIALES DE UN SISTEMA DE SUELO GLOBAL PARA LA DANZA Turiel, Claudia; García-Santos, Alfonso p. 75-83: the rooF therMAl BehAVior in A troPicAl-eQuAtoriAl cliMAte / p. 84-93: EL COMPORTAMIENTO TÉRMICO DE LA CUBIERTA EN EL CLIMA TROPICAL-ECUATORIAL Torres-Quezada, Jefferson; Coch-Roura, Helena; Isalgué, Antonio p. 95-103: FrP reinForceMent AnD ProDuction oF Duo tiMBer BeAMs / p. 104-112: FABRICACIÓN Y REFUERZO DE VIGAS LAMINADAS DÚO CON FRP Balmori, Jose Antonio; Basterra, Luis-Alfonso p. 113-121: MethoDologY oF coMPleMentArY AssessMent to A liFe cYcle AnAlYsis oF the sustAinABilitY oF use gADuA BAMBoo in constructiVe solutions / p. 122-130: METODOLOGíA DE VALORACIÓN COMPLEMENTARIA A UN ANÁLISIS DE CICLO DE VIDA DE LA SOSTENIBILIDAD DEL USO DEL BAMBÚ GUADUA EN SOLUCIONES CONSTRUCTIVAS Torres Rojas, José Eduardo; Neila Gonzalez, Francisco Javier p. 131-141: therMoDYnAMics oF MeDiterrAneAn courtYArDs: QuAntiFicAtion AnD APPlicAtions in eco-eFFicient ArchitecturAl Design / p. 142-152: TERMODINÁMICA DEL PATIO MEDITERRÁNEO: CUANTIFICACIÓN Y APLICACIÓN AL DISEÑO DE ARqUITECTURAS ECO-EFICIENTES Rojas Fernández, Juan Manuel; Galán Marín, Carmen; Fernández Nieto, Enrique p. 153-160: coMPleMentArY techniQues For the chArActeriZAtion oF neW construction MAteriAls: AnAlYsis AnD reVieW / p. 161-169: TÉCNICAS COMPLEMENTARIAS PARA LA CARACTERIZACIÓN DE NUEVOS MATERIALES CONSTRUCTIVOS: ANÁLISIS Y REVISIÓN Pedreño-Rojas, M. Alejandro; Morales-Conde, M. Jesús; Rodríguez-Liñán, Carmen; Pérez-Gálvez, Filomena; Rubio-de-Hita, Paloma p. 171-181: current AnD Future DeMAnD-siDe MAnAgeMent PotentiAl relAteD to the therMAl MAss oF resiDentiAl BuilDings in euroPe BAcKgrounD AnD MethoDologicAl APProAch / p. 182-192: POTENCIAL ACTUAL Y FUTURO DE GESTIÓN DE LA DEMANDA ENERGÉTICA ASOCIADA A LA MASA TÉRMICA DE EDIFICIOS RESIDENCIALES EN EUROPA ANTEDECENDES Y PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO de-Borja-Torrejón, Manuel; León-Rodríguez, Ángel-Luis; Auer, Thomas p. 193-203: stuDY AnD AssessMent oF the seisMic VulnerABilitY oF PriMArY school BuilDings locAteD At the AlgArVe AnD huelVA: stAte oF the Art / p. 204-214: ESTUDIO Y VALORACIÓN DE LA VULNERABILIDAD SíSMICA DE EDIFICIOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA EN EL ALGARVE Y HUELVA: ESTADO DEL ARTE Requena-García-de-la-Cruz, María-Victoria; Fazendeiro-Sá, Luis; Morales-Esteban, Antonio; Estêvão, João M.C.; Ferreira, Mónica A.; Durand-Neyra, Percy; Oliveira, Carlos Soussa p. 215-222: reseArch on eco-eFFicient structurAl MortArs / p. 223-231: INVESTIGACIÓN SOBRE MORTEROS ESTRUCTURALES ECO-EFICIENTES González-Kunz, Rocío N.; Pineda, Paloma; Morillas, Leandro; Brás, Ana p. 233-242: toWArD A conteMPorArY PlAnning MethoD: technologiAl AnD citiZenshiP coMMitMent / p. 243-253: HACIA UN MÉTODO DE PLANIFICACIÓN CONTEMPORÁNEO: COMPROMISO TECNOLÓGICO Y CIUDADANO Luque Martín, Irene ANALISIS DE INCIDENCIA DE LAS ACTIVIDADES DE GESTIÓN DE LICENCIAS EN LOS PROCESOS DE LA NORMA INTERNACIONAL UNE ISO 21.500 García Ruiz-Espiga, Adolfo (1) Manuel Soler Severino (2) (1) Arquitecto. Project Manager. PMP. e-mail: [email protected] (2) Dr. Arquitecto. Profesor ETSAM / Dtor. Master MeDIP DCTA - ETSAM - Universidad Politécnica de Madrid e-mail: [email protected] Resumen: La Norma Internacional UNE ISO 21.500 es compendio de las mejores prácticas de Dirección Integrada de Proyectos que se encuentran implementadas a nivel global, en un proceso de identificación de unos procedimientos y un lenguaje común, de tal forma que se facilite y potencia las colaboraciones entre países. La Norma establece los procesos del proyecto según dos puntos de vista, esto es por Grupos de Materias y Grupos de Procesos, y que son aplicados a todo tipo de proyectos Este trabajo se realiza tras analizar las incidencias de las actividades vinculadas a la Gestión de Licencias de 27 proyectos de edificación construidos en el ayuntamiento de Madrid. A la vista de su resultado identificamos las actividades de Gestión de Licencias y Autorizaciones como de especial relevancia, estando implicadas en la práctica totalidad de los procesos establecidos en la Norma Internacional, y teniendo implicaciones en todas las fases del Ciclo de Vida del Proyecto Edificatorio. Por su importancia, proponemos la identificación de la Gestión de Licencias y Autorizaciones como un nuevo Area de Conocimiento dentro de la Norma Internacional, identificando los procesos asignados a un nuevo Grupo de Materias. Los análisis de la ponencia están basados en el caso específico del Ayuntamiento de Madrid, cuya complejidad estudiamos por su especial relevancia. Palabras clave: Gestión de Licencias, Project Management, Construction Management, UNE ISO 21500, Arquitectura. 1. Introducción. En el desarrollo del Proyecto edificatorio las actividades de Gestión de Licencias se demuestran de vital importancia, y de su correcto desempeño depende en gran medida el éxito de la inversión, y la consecución de los objetivos planteados inicialmente. Las posibles deficiencias en los procesos producen incidencia de distinta consideración, con un grado de impacto de gran calado, y de creciente magnitud a medida que avanza el proyecto en su desarrollo, llegando a producir efectos que pueden echar abajo los resultados finales. El desarrollo de la actividad profesional nos indicaba la existencia de una laguna en la forma de enfocar las actividades de Gestión de Licencias en los proyectos de edificación. Por esta razón y en el marco de los trabajos de investigación de Tesis Doctoral, analizamos un número de proyectos lo más amplio posible respecto a las incidencias en su desarrollo, esto es, a lo largo de su ciclo de vida Entendemos que la actividad del rol del Gestor de Licencias va más allá de la mera gestión administrativa de la tramitación de permisos y autorizaciones, y abarca procesos de control de cumplimiento de normativa tanto urbanística como técnica, de tal forma que queda unido a la gestión global del proyecto edificatorio desde el momento de su concepción hasta su entrega Del análisis anterior se estima un promedio de impacto de un 11,27% de la inversión, siendo superior al 10% en el 40,7% de las muestras analizadas, y superior al 15% en un 25,9% de las muestras. Estas actividades se han venido considerando de forma tradicional como parte del rol asignado a personal técnico, sin tomar en consideración su grado de implicación con los objetivos de la empresa, y sobre todo sin una preparación específica de gestión. Por esta razón resolvemos considerar la Gestión de Licencias como un conjunto de actividades con consideración propia, y de importancia estratégica para los objetivos del proyecto edificatorio De cara a optimizar los resultados del Proyecto, aplicamos las técnicas de la Dirección Integrada de Proyectos tal cual señala el profesor Manuel Soler Severino1, con una concepción global de las actividades, y con un sistema de dirección proactivo, que nos permite analizar nuevas situaciones aprovechando nuestra experiencia, y siendo ambiciosos en los objetivos del proyecto. Las actividades de Gestión de Licencias afectan a la práctica totalidad de los procesos relacionados y definidos en la Norma Internacional UNE ISO 21500, por lo que, dada su trascendencia, procedemos a analizar las implicaciones de la Gestión de Licencias en cada Grupo de Procesos de la norma, desde el punto de vista inicial de la GL como grupo de actividades desarrolladas por un responsable específico y con un rol preestablecido en el equipo de proyecto, para finalmente proponer la introducción de un nuevo Grupo de Materias denominado Gestión de Licencias y Autorizaciones 2.Conclusiones generales del analisis realizado Del análisis de los proyectos de edificación podemos concluir las incidencias asociadas a aspectos vinculados al rol del gestor de licencias, identificadas en las distintas fases de su ciclo de vida, Para ello primeramente identificamos unas fases tipo, que sirven de base al estudio, y que son las contempladas como estándares de partida tanto en el PMBoK, desarrollado por el Project Management Institute, como por la norma internacional UNE ISO 21.500:  Definición estratégica  Planificación - Diseño - Licencia  Construcción  Cierre o entrega En la fase de Planificación, el estudio se divide en dos partes diferenciadas, esto es de Diseño y de Licencias, entendiendo como tal el proceso de solicitud y tramitación de la licencia de obra previa al comienzo de los trabajos, por el interés que supone la problemática específica, al ser la mayoría de los proyectos analizados de un uso que corresponde con un procedimiento de tramitación de licencia previa. Del análisis se desprenden, entre otras, las conclusiones siguientes:  En la fase de Definición Estratégica se identifican incidencias iguales o superiores a 3 meses en un 25,9% de los proyectos, y de éstos en un 14,8% de los proyectos presentan incidencias iguales o superiores a 5 meses  En la fase de Planificación, las incidencias superiores a los 3 meses se presentan en un 63,9% de los proyectos analizados, e iguales o superiores a 5 meses en un 40,7%  En la fase de Ejecución, las incidencias son superiores a 10 meses en el 14,8% de los casos  En fase de Cierre se presentan incidencias mayores de tres meses en un 40,7% de los proyectos, y de estos, en un 7,4% serán superiores a los 10 meses Fig. 1 Porcentajes de muestras con incidencias Fuente: Elaboración propia  Cabe mencionar el grado del impacto que tienen las incidencias relacionadas con la Gestión de Licencias como porcentaje de la inversión, y en que vemos que entre los grados alto, muy alto, que abarcarían una incidencia superior al 10% de la inversión, la apreciamos en el 44,43% de los proyectos analizados. Fig. 2 Nivel de Impacto de las incidencias relacionadas con la Gestión de Licencias Fuente: Elaboración propia 3. La Norma Internacional ISO 21.500 The International Standard ISO 21,500 La Norma Internacional UNE ISO 21500 surge en el marco de un espíritu de impulso a la actividad económica a nivel internacional, a través de resoluciones que facilitan la apertura de mercados. Recoge las mejores prácticas ya incluidas en otros estándares que ya se aplicaban localmente en diversos países, y procedimenta y ordena los procesos con el objeto de facilitar la coordinación de la totalidad de las partes interesadas intervinientes en el proyecto edificatorio, optimizando los procesos que lo desarrollan, y estableciendo un lenguaje común, facilitando la interactuación de equipos multidisciplinares y de distintos países. Su metodología se basa en un esquema de funcionamiento matricial, donde los distintos procesos tienen una doble lectura, con dos puntos de vista, ya sea como Grupos de Procesos o como Grupos de Materias. Los Grupos de Procesos son aplicables a cada proyecto o fase de proyecto, tomando en esta última cada una como si de un proyecto independiente se tratase, y su definición en cierta medida podemos relacionarla con el desarrollo del proyecto en el tiempo. Vemos, eso sí de una forma resumida, que las actividades de la Gestión de Licencias afectan, en mayor o menos consideración, a la práctica totalidad de los procesos desarrollados en la Norma Internacional. Como ya hemos apuntado, partimos de la base de las actividades de Gestor de Licencias, como integrante en el Equipo de Proyecto, si bien no contemplado aún como agente (Soler Severino, M.J., Humero Martín, A.E(2013) y cuyo rol podrá ser realizado por un profesional de alta cualificación , y en todo caso comprometido con los objetivos estratégicos de la empresa. Así mismo identificamos la actividad del License Manager en los proyectos edificatorios en el territorio español, y más concretamente en la ciudad de Madrid, si bien los procesos tienen una base común territorial, es de gran importancia el conocimiento profundo de la normativa de actuación a nivel local, y el manejo habitual de los procedimientos establecidos por las distintas administraciones. Cabe señalar que las actividades desarrolladas en la Gestión de Licencias se encuentran interrelacionadas, de tal forma que los grupos se aplican conjuntamente, teniendo implicaciones y consecuencias en la totalidad de la matriz de procesos, y se aplican de forma reiterada dentro de cada fase de proyecto. 3.1. Grupo de Procesos: Gestión de Integración Desarrollar el acta de constitución del Proyecto Desarrollada desde las primeras etapas del proyecto, corresponde a los momentos en los que se recopila la información que permite la decisión fundamental de acometerlo o desecharlo, y en la que se establecen las líneas de base, el alcance ya sea total o parcial o por fases, y las expectativas de rendimientos de las inversiones a comprometer. El License Manager deberá identificar las posibilidades de explotación del futuro proyecto, sus debilidades y amenazas, así como sus oportunidades y fortalezas. Las mejores posibilidades de patrimonialización de la edificabilidad permitida, que permitirán al Director de Proyecto la formulación del alcance y las especificaciones. Desarrollar los planes del proyecto Este proceso el LM identifica de forma previa las posibilidades del desarrollo del proyecto, determinando los parámetros para su resolución, y los parámetros para su monitorización y posterior control. Para ello utilizará su conocimiento de las distintas herramientas que pone a su disposición la