Estrategias y acciones de participación política en el colectivo joven de Villafranca de los Barros

UNIVERSIDAD DE SEVILLA FACULTAD DE COMUNICACIÓN “Estrategias y acciones de participación política en el colectivo joven de Villafranca de los Barros” Autor: Cristóbal Torres Fernández Directora: Dra. Yolanda Troyano Rodríguez Máster Universitario en Comunicación Institucional y Política Curso 2013-2014 1 ÍNDICE DE CONTENIDOS Resumen ...................................................................................................................................... 4 1. Introducción ............................................................................................................................. 6 2. Marco teórico e institucional de la participación ................................................................ 9 2.1. Antecedentes de la participación juvenil ................................................................... 10 2.2. Delimitación conceptual de la participación juvenil ................................................. 13 2.3. La participación juvenil en diferentes ámbitos de actuación .................................. 21 2.3.1. La participación juvenil en el ámbito internacional ........................................... 22 2.3.2. La participación juvenil en el ámbito nacional ................................................... 23 2.3.3. La participación juvenil en el ámbito regional ................................................... 25 2.3.4. La participación juvenil en el ámbito local ......................................................... 26 2.4. Enfoques, tipos y formas de participación juvenil .................................................... 28 3. Método ................................................................................................................................... 39 3.1. Contexto del estudio ..................................................................................................... 40 3.2. Participantes .................................................................................................................. 40 3.3. Instrumentos y técnicas para la recogida de datos ................................................. 47 3.4. Procedimiento ............................................................................................................... 52 3.5. Análisis de datos ........................................................................................................... 55 4. Resultados ............................................................................................................................ 58 4.1. Análisis de la participación juvenil política ................................................................ 59 4.2. Análisis de las entrevistas y las opiniones de los participantes ............................ 64 4.3. Análisis de los organismos de participación juvenil .............................................. 100 4.3.1. La Concejalía de Juventud y su papel en la participación juvenil ................ 100 4.3.2. La Casa de la Juventud de Villafranca de los Barros .................................... 103 4.3.3. El Espacio para la creación Joven de Villafranca de los Barros .................. 105 5. Discusión ............................................................................................................................. 108 5.1. Grado de cumplimiento de objetivos y verificación de hipótesis ......................... 109 5.2. Propuestas de mejora y futuras líneas de investigación ...................................... 115 6. Conclusión ........................................................................................................................... 119 6.1. Propuestas para fomentar la participación política de los jóvenes en el municipio ............................................................................................................................................... 121 7. Referencias ......................................................................................................................... 133 8. Anexos ................................................................................................................................. 140 2 ÍNDICE DE TABLAS, CUADROS Y GRÁFICOS Índice de tablas Figura 1. Fases y procedimiento de la investigación. .................................................. 53 Figura 2. Casa de la Juventud en las dependencias de la Universidad Popular. ....... 103 Figura 3. Estructura de la Casa de la Juventud. ........................................................ 104 Figura 4. Espacio para la Creación Joven de Villafranca de los Barros..................... 105 Figura 5. Estructura del Espacio para la Creación Joven. ......................................... 106 Índice de cuadros Cuadro 1. Población de Villafranca. Padrón municipal (101/01/2013). ........................ 41 Cuadro 2. Tabla de población de Villafranca de los Barros (2013). ............................. 42 Cuadro 3. Representantes de los organismos de participación juvenil. ....................... 50 Cuadro 4. Jóvenes participantes en las entrevistas. ................................................... 50 Cuadro 5. Análisis DAFO de la participación juvenil en Villafranca. ............................ 63 Cuadro 6. Distribución de la muestra en función del sexo. .......................................... 65 Cuadro 7. Distribución de la muestra en función de la edad. ...................................... 66 Cuadro 8. Distribución de la muestra en función del estado civil. ................................ 67 Cuadro 9. Distribución de la muestra en función del estado civil. ................................ 68 Cuadro 10. Distribución de la muestra en función de la situación laboral. ................... 69 Cuadro 11. Participación en organizaciones políticas. ................................................ 70 Cuadro 12. Participación de los jóvenes en organizaciones políticas. ......................... 71 Cuadro 13. Ámbitos de participación política de los jóvenes. ...................................... 75 Cuadro 14. Formas de participación política. .............................................................. 79 Cuadro 15. Instrumentos de participación política. ...................................................... 83 Cuadro 16. Grado de conocimiento de la Concejalía de Juventud. ............................. 88 Cuadro 17. Contacto con el Concejal de Juventud. .................................................... 89 Cuadro 18. Participación en actividades de la Concejalía de Juventud. ...................... 90 Cuadro 19. Grado de conocimiento del Espacio para la Creación Joven. ................... 91 Cuadro 20. Asistencia al Espacio para la Creación Joven. ......................................... 92 Cuadro 21. Participación en actividades del Espacio para la Creación Joven. ............ 93 Cuadro 22. Grado de conocimiento de la Casa de la Juventud. .................................. 94 Cuadro 23. Asistencia a la Casa de la Juventud. ........................................................ 95 Cuadro 24. Participación en actividades de la Casa de la Juventud. .......................... 96 3 Índice de gráficos Gráfico 1. Pirámide de población de Villafranca de los Barros (2013). ........................ 41 Gráfico 2. Distribución de la muestra en función del sexo. .......................................... 64 Gráfico 3. Distribución de la muestra en función de la edad. ....................................... 65 Gráfico 4. Distribución de la muestra en función del estado civil. ................................ 66 Gráfico 5. Distribución de la muestra en función de los estudios................................. 67 Gráfico 6. Distribución de la muestra en función de la situación laboral. ..................... 68 Gráfico 7. Participación en alguna organización política. ............................................ 69 Gráfico 8. Participación de los jóvenes en organizaciones políticas. ........................... 70 Gráfico 9. Ámbitos de participación política. ............................................................... 76 Gráfico 10. Formas de participación política. .............................................................. 82 Gráfico 11. Instrumentos de participación política. ...................................................... 84 Gráfico 12. Conocimiento de la Concejalía de Juventud. ............................................ 88 Gráfico 13. Contacto con el Concejal de Juventud. ..................................................... 89 Gráfico 14. Participación en actividades de la Concejalía de Juventud. ...................... 90 Gráfico 15. Conocimiento del Espacio para la Creación Joven. .................................. 91 Gráfico 16. Asistencia al Espacio para la Creación Joven. ......................................... 92 Gráfico 17. Participación en actividades del Espacio para la Creación Joven. ............ 93 Gráfico 18. Conocimiento de la Casa de la Juventud. ................................................. 94 Gráfico 19. Asistencia a la Casa de la Juventud. ........................................................ 95 Gráfico 20. Participación en actividades de la Casa de la Juventud. ........................... 96 4 Resumen El presente documento analiza las estrategias de participación política de los jóvenes residentes en el municipio pacense de Villafranca de los Barros. El estudio identifica y analiza los antecedentes de la participación juvenil, los ámbitos de actuación de la participación de los jóvenes en la política local, así como enfoques, tipos, formas, estrategias y acciones de participación juvenil. La metodología empleada ha sido de corte cualitativa, basándose en el análisis documental y en la entrevista como principales instrumentos y técnicas de recogida de datos. La muestra de participantes la han conformado quince jóvenes del municipio de Villafranca de los Barros, así como los representantes de instituciones como el Ayuntamiento, el Concejal de Juventud, el representante de la Casa de la Juventud y el representante del Espacio para la Creación Joven. Los resultados del estudio revelan que la mayoría de los jóvenes no participa en organizaciones políticas. Asimismo, los participantes conocían la mayoría de los instrumentos de participación política, a excepción de las conferencias de decisión, los grupos focalizados y los consejos sectoriales. Finalmente, se destaca a propuesta de acciones que potencien la participación juvenil como la organización del programa “Tengo una pregunta para usted, señor Alcalde”, la organización del “Ayuntamiento Joven” o la creación y desarrollo de campañas de sensibilización y concienciación. Palabras clave: estrategias, participación, política, jóvenes, Villafranca de los Barros. 5 Abstract This document analyses the strategies of political participation of young residents in Villafranca de los Barros (Badajoz). The study identifies and examines the antecedents of youth involvement, the areas of activity of the youth participation in local politics, as well as approaches, types, forms, strategies, and actions of youth participation. A qualitative methodology has been used, based on documentary analysis and on the interview as main instruments of data collection. Fifteen young people have defined the sample of participants of the municipality of Villafranca de los Barros, as well as the representatives of institutions such as the City Hall, the Councillor of Youth, the representative of the Casa de la Juventud and the representative of the Espacio para la Creación Joven. The results derived from the study reveal that the majority of young people do not participate in political organizations. Also, the participants knew most of the instruments for the political participation, with the exception of decision conferences, focus groups and the sectorial councils. Finally, some proposals to foster youth participation are highlighted, such as organizing the programme "I have a question for you, Mr. Mayor", the "Young Town Hall" or the creation and development of sensitization and awarenessraising campaigns. Key words: strategies, participation, policy, youth, Villafranca de los Barros. 6 1. Introducción La participación política es un término que va unido al concepto y ejercicio de democracia y el derecho a participar en ella. La participación política es fundamental para el ejercicio de la democracia, pues le otorga legitimación y soberanía. La participación política permite a los ciudadanos incidir e influir en los asuntos y decisiones que los representantes políticos debaten en un Estado determinado. La participación política constituye la suma de todos esos esfuerzos, implicación participación, motivación y acciones llevadas a cabo por una serie de individuos para intervenir en la labor de gobernar y gestionar, de forma directa o indirecta, y de construir las políticas, medidas e iniciativas del gobierno de un país concreto. Existen múltiples y diversas formas tipos, ámbitos y estrategias de implicación y participación, si bien en nuestro estudio vamos a acotar esas dimensiones y las vamos a adaptar al colectivo joven. Nuestro estudio indaga sobre esas estrategias de participación que emplean los jóvenes para influir en la política en un contexto dado, en este caso, en el contexto local. En el contexto local, los jóvenes que toman parte en las acciones políticas suelen hacerlo a través de partidos políticos o asociaciones / agrupaciones de electores, pues desde la colectividad es más fácil participar que como un único individuo. Estas plataformas políticas facilitan su acceso a las mismas, pues se nutren de la disponibilidad y la implicación de la gente para poder ser gestionadas. Si bien el colectivo joven es muy llamativo para los partidos políticos, los jóvenes cada vez están más cansados de la política. El desapego y la falta de cercanía de los políticos actuales y las políticas que se implementan son dos de las principales causas que explica este fenómeno. En nuestra investigación analizamos algunas de las formas de participación política de los jóvenes, así como sus opiniones en relación a la implicación del colectivo joven en el ámbito local. 13 2.2. Delimitación conceptual de la participación juvenil Una de las cuestiones más complejas a la hora de realizar un estudio de un tema determinado es establecer una base conceptual acerca de las principales definiciones de los conceptos fundamentales en la investigación. En este caso, el tema central del estudio es la participación política de los jóvenes en el contexto local, por lo que los conceptos fundamentales de la investigación son participación, participación política y participación juvenil. El término participación adquiere diferentes concepciones y significados, dependiendo de quién sea la persona o ente que lo defina. A continuación, presentamos algunas concepciones de este término, de acuerdo a autores y estudiosos de la materia, así como a instituciones que también lo definen. La Organización Panamericana de Salud (PAHO) define la participación como: el proceso mediante el cual los individuos se transforman de acuerdo a sus propias necesidades y las de su comunidad, adquiriendo un sentido de responsabilidad con respecto a su propio bienestar y el de la colectividad, así como la capacidad para contribuir consciente y constructivamente con el proceso de desarrollo (PAHO, en Haro Encinas, 2005: 54). Rebollo y Martí (2002) comentan que la participación no es una finalidad en sí misma, sino que constituye un medio para conseguir algo, y, por tanto, debe ser comprendida como un derecho y no como un mero cumplimiento formal. Haro Encinas (2005) define la participación como el conjunto de acciones colectivas a través de las cuales las sociedades hacen frente a los diversos retos que plantea la realidad, con propuestas y esfuerzos que intentan resolver sus problemas y satisfacer las necesidades de una manera deliberada, democrática y concertada, de tal forma que se haga partícipes a todos los conjuntos sociales. Otras concepciones de participación vienen de la mano de Dabas (1993), que la define como los programas que consisten en pedir a la gente su opinión para emprender acciones de cambio; Melucci (1985), quien alega que 14 participación constituye la integración de los individuos en la vida cotidiana, comunitaria y local que trasciende el ámbito de la política procedimentalmente entendida; Sabucedo (1996), que la define como la posibilidad que tienen los ciudadanos de incidir en el curso de los acontecimientos políticos, entiéndase distinto a la participación ciudadana y Cordourier (2008), que considera que debe entenderse como una expresión de cultura cívica, caracterizada por la adopción de un compromiso solidario con la comunidad, orientado a la corresponsabilidad en la realización del bien público. La Real Academia Española (RAE) define la participación como la acción y efecto de participar, si bien en esta definición aparentemente simple, se encuentran tres conceptos fundamentales: tomar parte de algo, acción o ejercicio de hacer algo, y efecto, o aquello que sigue por virtud de una causa, es decir, el fin para lo que se hace algo. En esta definición, la participación aparece como algo procesual, como un proceso que incluye la posibilidad de hacer y construir al tomar parte de algo, con la finalidad de provocar una reacción o una consecuencia, es decir, se establece una causa y un efecto. En relación al concepto de participación política, autores como Verba y Nie (1972) señalan que la participación política hace referencia a los actos legales que realizan los ciudadanos privados dirigidos a ejercer influencia sobre la elección de los gobernantes o en las acciones que éstos hayan de tomar. Esta definición no es muy precisa, pues excluye concepciones de participación ilegales o alegales, como acciones de protesta o manifestaciones no autorizadas, que también son formas de participación y tampoco contempla formas de participación pasiva, como la desobediencia civil. Barnes y Kaase (1979), plantearon años después una definición más amplia de la participación política, que incluye a las actividades voluntarias de los ciudadanos individuales dirigidas a ejercer influencia directa o indirecta sobre las decisiones políticas en los diferentes niveles del sistema político, incluyendo de forma explícita a las acciones de protesta, denominándolas formas de participación “no convencional”. 15 Booth y Seligson (1978) ofrecen una definición más extensiva de la participación política que abarca todos aquellos comportamientos que afectan o influyen sobre la distribución de los bienes públicos, que son producidos, en su mayor medida, por los gobiernos. Dentro de este concepto se incluyen todas aquellas acciones que tienen un impacto sobre la organización social, por ejemplo, una huelga sería una forma de participación política Conge (1988: 246) plantea la siguiente definición: “participación política es cualquier acción (o inacción) de un individuo o una colectividad de individuos que intencional o no intencionalmente se oponen o apoyan, cambian o mantienen alguna o algunas características de un gobierno o una comunidad”. Revilla (en Benedicto y Morán, 1995) definen participación política como una amplia variedad de acciones ciudadanas a través de los cuales los individuos pueden transmitir sus demandas, inquietudes e intereses y tratan de influir en el sistema político, con independencia de la legalidad o legitimidad con la que cuenten. Con respecto a la participación juvenil, Francés (2008: 35) intenta hacer una aproximación conceptual y destaca que “la participación social o ciudadana es sin duda una de las dimensiones a través de las cuales los jóvenes construyen su universo de relaciones grupales y definen imaginarios de la realidad social”. Moreno (2007) define la participación juvenil como un conjunto de acciones encaminadas a promover iniciativas en las que los jóvenes sean el eje central, sean los protagonistas y respondan con total libertad y autonomía a los retos que se les planteen. Vázquez (2011) la define como un recurso que posee el colectivo joven, si bien destaca la poca participación de la juventud en la política y en los asuntos públicos, algo que constituye una manera de condicionar tal recurso a los gobiernos u organizaciones de carácter público y político tradicionales, ante su descrédito y forma de conducir las instituciones públicas. 16 Finalmente, ofrecemos nuestra propia definición de participación, tomando como referencia las que han sido señaladas y comentadas anteriormente e integrando los principales constructos que conforman el concepto. “La participación es la acción de tomar parte en una acción o proceso, que puede estar respaldado por la jurisprudencia, puede ser legal, ilegal o alegal, y que incluye el desarrollo procesual de una serie de acciones encaminadas a lograr un objetivo final”. En cuanto a la participación política, nuestra definición es la siguiente: “La participación política es la acción de tomar parte en un proceso de interacción e implicación en organizaciones de carácter político o apolítico, que tienen como objetivo el logro de un objetivo para potenciar un cambio o una transformación en un área específica hacia la cual van enfocadas las acciones que se desarrollan”. Con respecto a la participación juvenil, para nosotros es: “Toda acción colectiva que desarrollan los jóvenes y que está orientada a la consecución de determinados objetivos que pretenden mejorar las condiciones de vida del colectivo joven, así como dar respuestas a los retos y problemas que se le plantean”. Asimismo, la participación puede ser definida desde diferentes perspectivas que se describen a continuación.  La participación como derecho. La participación también puede constituir un derecho básico de la ciudadanía y así lo especifican autores como Medici (2006), que define la participación como un derecho desde diferentes grados de vinculación e interacción. En su concepción se incluyen los derechos a la consulta, a la codecisión y a la cogestión. Medici lo explica a continuación: Formas usuales y consagradas en el derecho público municipal tanto europeo como latinoamericano son las dos primeras, por ejemplo, a través de mecanismos que garantizan el acceso a la información de los actos y normas del gobierno local, las audiencias públicas, las juntas municipales descentralizadas con representación de los 17 partidos y asociaciones locales, etc., de las terceras, pero con un carácter extensivo de la participación, las mecanismos municipales de democracia semidirecta como las iniciativas populares, y las distintas variantes de la consulta popular. De la tercera y la cuarta, con un carácter intensivo de la participación, los presupuestos participativos (Medici, 2006: 6). La participación como derecho de la ciudadanía implica a una normativa básica, a una serie de normas designadas dentro de una sociedad, que tienen un efecto y que promueven activamente la atención y asistencia dentro de un contexto físico determinado. Esta concepción de participación ha de potenciar las condiciones democráticas, promover los derechos humanos y favorecer la toma de decisiones en los asuntos de carácter público. Esto se traduce, según Medici (2006) en un fiel compromiso con el sistema democrático, que deberá informar, consultar, decidir y gestionar en conjunto el futuro de una sociedad.  La participación como valor social en alza. La participación constituye un valor post-materialista, es decir, algo vinculado con valores ecologistas y no materialistas como la proyección ambiental. Esta concepción enfatiza más los valores libertarios relacionados con la participación y la igualdad de derechos, que en el aspecto materialista y económico (Torcal, 1992). Estos valores, además, se dirigen a la participación ciudadana, pues su objetivo es el de aumentar dicha participación en las grandes decisiones a tomar por los determinados gobiernos, la protección de la libertad de expresión y comunicación, la lucha contra las desigualdades sociales y la promoción de la participación ciudadana en centros de trabajo, así como la garantía de una sociedad más humana y menos impersonal (Torcal, 1992). La participación es un valor que fundamenta el resto de las premisas mencionadas, otorgando una identidad a los ciudadanos y ensalzando el sentido de pertenencia hacia las instituciones públicas. Este aporte es confirmado por la Encuesta Social Europea sobre la participación política de los españoles que, en su edición 2010-2011, alega que toda participación política, sea de corte electoral o no, es compatible con la participación de los individuos en las instituciones y en la sociedad. 18  La participación como vínculo social. Ganuza (2007) plantea una concepción sociológica de la participación y la relaciona con la voluntad de cada persona, de cada individuo para realizar acciones hacia sus objetivos determinados dentro de la sociedad. La definición es la siguiente: La participación, más que un método específico, invoca una actitud según la cual los individuos persiguen directamente un propósito planteado con antelación, lo cual genera escenarios inciertos y poco claros en el campo de la política y el conocimiento (Ganuza, 2007: 65-66). Úcar Martínez (2007) ahonda más en la cuestión y alega que: La participación es una acción pero también un vínculo, una conexión con algo que, en el caso de los humanos, se concreta en unas relaciones que se producen en el seno de una comunidad […] Se podría decir que la participación es consustancial con la vida en la sociedad: la vida social implica necesariamente participación. De hecho, es a través de la participación- en las diferentes comunidades que configuran el mapa de nuestra sociabilidadcomo nos hacemos seres sociales (Úcar Martínez, 2007: 4). En esta definición se explica el papel de los seres humanos en la participación, considerándolos como seres sociales que merecen participar para poder convivir en sociedad. El mismo autor refuerza este planteamiento alegando lo siguiente: La participación se produce en el ámbito público, en los espacios que compartimos con los otros. Unos espacios que son físicos y socioculturales, pero que son también, y lo serán aún más en el futuro, virtuales. Es en estos marcos en los que la participación crea y recrea de manera continua las identidades personales y colectivas, la comunidad y, en general la ciudadanía (el hecho de ser y sentirse miembro de una colectividad de ciudadanos y ciudadanas) (Úcar Martínez, 2007: 4). En definitiva, el mero hecho de participar en algún espacio, bien sea físico o virtual, público o privado, ya supone la acreditación e identificación de un individuo con y para el entorno donde actúa, y este hecho revierte en la representatividad ciudadana a través de los vínculos y actuaciones producidas. La ciudadanía constituye un símbolo de interrelación entre los individuos y su legitimación se lo otorga el carácter jurídico, trazando la participación como un derecho social y político de una sociedad. 19  La participación como proceso de comunicación. Otra de las concepciones objeto de estudio por los expertos es la participación como proceso dinámico de comunicación. Autores como Tufte y Mefalópulos (2009) la definen desde dos perspectivas. Una primera perspectiva alega que la participación tiene un objetivo de cambio y transformación, con respecto a los sucesos pasados, por lo que constituye una herramienta potencial para cambiar una situación determinada. Algunos definen participación como la movilización de personas para eliminar las jerarquías injustas de distribución económica, del poder y el conocimiento. Otros la definen como el alcance y la inclusión de las aportaciones realizadas por grupos relevantes en el diseño e implementación de un proyecto de desarrollo (Tufte y Mefalópulos, 2009: 4, traducción propia). La segunda perspectiva se fundamenta sobre las bases de cuatro enfoques propuestos por Tufte y Mefalopulos (2009: 6-7) que son los siguientes:  El primer enfoque se denomina participación pasiva y en ella apenas existe la comunicación o es completamente nula, mientras que su función es informativa y metódica. Los autores lo definen de la siguiente forma: Es el enfoque de menor participación de los cuatro propuestos. Los actores principales de un proyecto participan al ser informados de lo que va a ocurrir o lo que ya ha acontecido. La retroalimentación de las personas es mínima o inexistente, y su participación se evalúa a través de métodos como contar cabeza y contribución a la discusión (traducción propia)  El segundo enfoque es el de la participación por consulta, y en este enfoque se crea una interrelación comunicativa con los participantes, aunque dependerá de los consultores externos la toma de decisiones, no del gobierno o las Administraciones Públicas. Se define de la siguiente forma: Es un proceso extractivo, mediante el cual las partes interesadas dan respuestas, a las preguntas formuladas por los investigadores o expertos externos. La entrada no se limita a las reuniones, pero se puede llevar a cabo en diferentes momentos el tiempo. En el análisis final, sin embargo, el proceso de consulta se mantiene todo poder de decisión en manos de agentes y profesionales externos (traducción propia). 20  El tercer enfoque se denomina participación por colaboración y en él se crean lazos o relaciones entre los participantes interesados y los agentes externos, eliminándose la jerarquización, aunque se requiere de una constante y continua participación en el proceso de toma de decisiones. Los autores mencionados la ilustran de la siguiente forma: Se forman grupos de interesados directos para participar en la discusión y análisis de los objetivos predeterminados que son establecidos en el proyecto. Este nivel de participación no suele originar cambios relevantes en lo relativo a llevarse a cabo, ya que a menudo se determinan esos cambios. Sin embargo, requiere de una participación activa en el proceso de toma de decisiones acerca de cómo lograrlo. Este incorpora un componente de la comunicación horizontal y de un fortalecimiento de la capacidad de todos los interesados (traducción propia).  El último enfoque es el de la participación de empoderamiento, un enfoque en el que todos los participantes tienen la misma posición en la toma de decisiones, no existiendo jerarquías entre ellos y su objetivo es el alcance del consenso por unanimidad. En palabras de los autores, se denomina de la siguiente forma: Es donde los principales interesados son capaces y están deseando de iniciar el proceso y participar en el análisis. Esto conduce a la toma de decisiones sobre lo que se debe lograr y cómo debe lograrse. Los agentes externos tienen el mismo valor en términos de esfuerzo. En el diálogo se identifican y analizan los temas críticos, y los intercambios de conocimientos y experiencias conducen a las soluciones (traducción propia). En definitiva, en ambas tipologías aparece el componente de comunicación, si bien en la primera la comunicación constituye un fin y en la segunda, un medio. Ambas teorías pueden ser objeto de aplicación, de forma que constituyan medios, herramientas y fines para lograr la participación activa de la sociedad. 21 2.3. La participación juvenil en diferentes ámbitos de actuación Existen diferentes ámbitos de participación juvenil, ya sea a nivel internacional, nacional, regional o local, dependiendo del contexto en el que se desarrollen las acciones participativas. Antes de proceder a explicar el papel de la participación juvenil en cada uno de estos ámbitos, conviene se clarifique el concepto de joven y para ello se ha de formular un preámbulo del rango de edades considerado para delimitar el concepto de los jóvenes. En el ámbito internacional, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) determina que la edad estimada de los jóvenes comprende entre los 15 y 25 años de edad, si bien la UNESCO concreta que “los jóvenes constituyen un grupo heterogéneo en constante evolución y que la experiencia de “ser joven”, varía mucho según las regiones del planeta e incluso dentro de un mismo país”.4 Este concepto de joven puede verse modificado en función del contexto, las características de la sociedad en concreto y los condicionantes que influyen en ella. Por ejemplo, en España, con 16 años ya se puede trabajar, aunque no es hasta los 18 años la edad en la cual se considera una persona como “mayor de edad”. Debido a aspectos tales como la crisis económica y las dificultades que ello genera para la emancipación de los jóvenes, en reiteradas ocasiones se ha ampliado la edad de los jóvenes hasta los 35 o 36 años. En cuanto al nivel regional de la Comunidad Autónoma de Extremadura, el “V Plan de Juventud (2013-2016)” elaborado por el gobierno regional en colaboración con numerosas instituciones, administraciones y particulares, establece que los jóvenes son las personas “de entre los 15 y los 30 años, más allá de que algunos programas, por su especificidad, puedan dirigirse a adolescentes a partir de los 12 años o a personas hasta los 35 años”.5 4 Disponible en: http://www.unesco.org/new/es/social-and-human-sciences/themes/youth/aboutyouth/ 5 Disponible en: http://www.gobex.es/filescms/pres/uploaded_files/docs/V_PLAN_JUVENTUD.pdf 22 Finalmente, a nivel local, el Ayuntamiento de Villafranca de los Barros a través de la Concejalía de Juventud sigue las directrices marcadas por el gobierno autonómico de Extremadura y considera que son jóvenes las personas cuya edad se ubica en el rango anteriormente descrito. Una vez clarificado el concepto de joven desde los diferentes ámbitos y perspectivas, se analiza la participación juvenil en cada uno de los ámbitos mencionados anteriormente: internacional, nacional, autonómico o regional, y local. 2.3.1. La participación juvenil en el ámbito internacional En el contexto internacional existen numerosas normativas y legislaciones acerca de la participación de los jóvenes y los ciudadanos en la vida política. Si bien es preciso rescatar uno de los documentos más relevantes a efectos jurídicos y legislativos, el Libro Blanco de la Comisión Europea: “Un nuevo impulso para la Juventud Europea”. Este documento, aprobado en el año 2001, tenía como objetivo el de alcanzar la plena participación de los jóvenes en la vida de sociedades democráticas abiertas y solidarias, y para ello era necesario “abrir el proceso de toma de decisiones de la Unión Europea (UE) a la participación de los ciudadanos y, por tanto, también de los ciudadanos jóvenes, por lo que respecta a las decisiones que les afectan” (Comisión de las Comunidades Europeas, 2001: 4). El contenido y las acciones del Libro Blanco se dirigen a los estados y regiones de Europa, si bien esas acciones han de tener una dimensión europea a favor de los jóvenes, valorando sus responsabilidades y ofreciéndoles oportunidades para que desarrollen su potencial. Es importante dar una dimensión europea a las acciones en favor de la juventud para incrementar la eficacia y las sinergias, respetando y valorizando al mismo tiempo las responsabilidades propias de cada nivel de intervención. […] Para responder a ello, el Libro Blanco propone un nuevo marco de cooperación europea que incluye dos grandes capítulos: la aplicación del método abierto de coordinación en el ámbito más específico de la juventud y una mejor inclusión de la dimensión de la juventud en la elaboración de las otras políticas (Comisión de las Comunidades Europeas, 2001: 5). 29 Este enfoque se suele usar cuando una organización presenta una serie de planteamientos o problemas de forma intermitente y no continuada en el tiempo. Sele ser un modelo útil para aquellas organizaciones en las que la participación juvenil es esporádica o breve, así como aquellas organizaciones o grupos informales de jóvenes que no están preparados para proporcionar los recursos necesarios para una participación juvenil continua. Entre los beneficios que tiene este enfoque, se pueden destacar los siguientes: (a) es un enfoque que involucra a los jóvenes durante periodos fijos y en formas específicas, (b) este enfoque exige destinar menos recursos e invertir tiempo que la participación a largo plazo, (c) se trata de un enfoque que puede constituir un primer paso en el proceso de desarrollar iniciativas para la participación juvenil a medio y largo plazo, y (d) este enfoque ofrece posibles tipos de participación a lo largo del tiempo debido a su flexibilidad. Si bien este enfoque también tiene una serie de riesgos que son los siguientes: (a) este enfoque no prevé el desarrollo de destrezas para los jóvenes al ser de participación breve e intermitente, (b) no garantiza la responsabilidad de los jóvenes involucrados, (c) no puede fomentar el desarrollo de relaciones de trabajo positivas entre jóvenes y adultos, ya que el tiempo invertido para la participación es breve y (d) limita el tipo de decisiones en las cuales se pueden involucrar los jóvenes.  El enfoque desarrollista de participación juvenil tiene como objetivo garantizar formas estructuradas y continuas para la participación juvenil dentro de una entidad u organización. Al contrario que en el enfoque anterior, el enfoque desarrollista potencia el desarrollo de las destrezas en todas las actividades de participación. La participación juvenil se canaliza a través de la organización, en la que existen formas claras y coherentes para que los jóvenes se involucren. El procedimiento para la participación juvenil suele ser mediante la celebración de juntas o asambleas, en las que se deciden las actividades a desarrollar. Las actividades son organizadas y coordinadas por una junta directiva o grupo de personas que tienen responsabilidades dentro de la propia organización. 30 Este enfoque se suele usar en entidades u organizaciones cuando las actividades que se desarrollan son continuadas en el tiempo y se ofrece la oportunidad a los jóvenes de participar en un proyecto que tiene un compromiso claro y, por consiguiente, se va concretando en actividades cuya sucesión nunca concluye. Entre los beneficios que tiene este enfoque, se pueden destacar los siguientes: (a) se crean los medios para involucrar a los jóvenes en el funcionamiento de la organización o entidad, (b) se potencia el desarrollo de destrezas, habilidades y competencias de participación juvenil, (c) se establecen relaciones continuas entre adultos y jóvenes, y (d) se permiten diferentes niveles de participación dependiendo de las destrezas e intereses de los jóvenes involucrados. No obstante, también se pueden apreciar los siguientes riesgos: (a) se exige un compromiso a largo plazo ante la participación juvenil y durante el período que duren las actividades, (b) se requiere de una serie de recursos, y (c) a veces se implementa este enfoque antes de que se es consciente de lo que supone la gestión del tiempo y los recursos necesarios para desarrollar las actividades.  El enfoque consultivo o también denominado “en red”, tiene como objetivo desarrollar un grupo coordinador de jóvenes que pueda identificar y conectar las organizaciones juveniles existentes y grupos dentro de su comunidad, para establecer lazos y relaciones de participación y cooperación entre ellos. El grupo coordinador es el encargado de gestionar y compartir la información, así como los recursos con otros grupos dependientes. También actúa como un recurso para las propias organizaciones y realiza labores de consulta e implicación de los jóvenes. Se trata de grupos y organizaciones con un grado de desarrollo y estructuración bastante avanzado, disponiendo de nuevas tecnologías para realizar su trabajo, así como la presencia de un trabajador a media jornada. La idea fundamental de este modelo es el reconocimiento de la participación y las labores que ello requiere: compartir información, preparación, gestión, 31 participación de jóvenes que posean una experiencia relevante respecto al tema en cuestión y otras cuestiones. Este enfoque se suele usar en entidades u organizaciones que requieran el aporte de los jóvenes cada cierto tiempo, pero que no pueden o no desean mantener una actividad continua con jóvenes. Algunos ejemplos de este tipo de entidades son aquellas que se dedican a la planificación o a la creación de políticas municipales o locales. Entre los beneficios que tiene este enfoque, se pueden destacar los siguientes: (a) ayuda a garantizar la presencia de jóvenes con conocimientos y experiencia relevantes, (b) brinda oportunidades para compartir información y recursos entre los jóvenes, (c) ayuda a crear una presencia y una implicación juvenil más fuerte dentro de la comunidad, y (d) facilita la participación de los jóvenes en una amplia gama de decisiones que a ellos los afectan. A pesar de las ventajas o beneficios, también se pueden apreciar los siguientes riesgos: (a) este enfoque no garantiza la responsabilidad de los jóvenes que se involucran en consultorías una sola vez, sino que la implicación ha de ser más pautada y continuada, (b) no se puede fomentar el desarrollo de relaciones de trabajo positivas entre los jóvenes y los adultos, y (c) si no hay establecida una base o punto de responsabilidad es complicado proveer a la organización de los recursos que necesiten. En definitiva, los tres enfoques descritos y analizados anteriormente son los principales modelos de participación juvenil política que se aplican a las organizaciones, grupos informales de jóvenes y a otro tipo de entes y organismos de participación política. Existen numerosos tipos de participación que buscan la implicación, dinamización y participación del colectivo joven. Algunos de los ejemplos más destacados se mencionan a continuación (CMHA, OPS, OMS, 2003):  Organizar foros juveniles en los que se debatan asuntos o temas particulares para identificar necesidades, problemas e inquietudes y plantear propuestas para solventarlos. 32  Contratar a estudiantes u otros jóvenes, para la realización de acciones prácticas o en el marco de convenios de voluntariado o cooperación.  Patrocinar un grupo u organismo ya existente de jóvenes para tratar un tema de interés mutuo, acercando de esta forma al grupo patrocinado a los demás jóvenes.  Involucrar a los jóvenes como miembros de una junta, un comité o de los trabajos en grupo, haciéndolos partícipes de la elaboración de planes de actuación, así como de la toma de decisiones.  Brindar oportunidades para que los jóvenes se organicen y realicen presentaciones a los encargados de tomar decisiones,  Invitar a los jóvenes para que asistan y participen activamente en conferencias, asambleas, talleres, reuniones, fiestas y todo tipo de congregaciones de gente joven en la que se puedan compartir ideas, experiencias, inquietudes y alternativas.  Asignar a los jóvenes la responsabilidad de una parte de un proyecto de la organización o entidad (celebraciones de aniversario, asambleas generales anuales, fiestas informales), de forma que puedan adquirir capacidades y destrezas de gestión de entidades y acciones a desarrollar en las mismas.  Solicitar de forma periódica y continua las opiniones de los jóvenes para realizar un diagnóstico continuo y una actuación sobre el mismo, acerca del estado de la juventud del municipio.  Solicitar a los jóvenes su colaboración en el desarrollo de descripciones de puestos, así como de asistencia a comités para la contratación de puestos de trabajo que tendrán un impacto directo sobre ellos. Estos son algunos de los tipos de clasificación que podemos encontrar tanto en una organización o entidad, como en un grupo informal de jóvenes o en la vida local de un municipio. Finalmente, es relevante que se establezca una serie de formas de participación en las organizaciones y entidades, de forma que la participación quede regulada en función de la cooperación, la colaboración, el tiempo invertido y el desarrollo de las acciones programadas. 33 Según Garcés (2010) existen las siguientes formas de participación:  Participación social: referida a las agrupaciones de individuos en organizaciones en el ámbito civil con el objeto de garantizar la defensa de los derechos e intereses sociales. Los sujetos que participan en esta modalidad se relacionan con las organizaciones, no con las instituciones o el Estado.  Participación comunitaria: esta modalidad o forma de participación alude a una relación establecida entre los ciudadanos y el Estado, quien potencia dicha relación y las acciones que se derivan de ella. Se considera una participación vinculada a los asuntos estatales.  Participación ciudadana: esta forma de participación hace referencia a la intervención de los individuos en acciones o actividades de carácter público en los que los intereses sociales están implícitos.  Participación política: se entiende a esta modalidad como aquella que promueve la intervención de los ciudadanos, en nuestro caso, de los jóvenes, en organizaciones o partidos políticos en los que gozan de una forma de representación de los ciudadanos. Ziccardi (2007) establece la siguiente taxonomía de formas de participación:  Participación institucionalizada: se trata de la participación que está reglamentada. Se crea para que la ciudadanía pueda participar en la toma de decisiones en el gobierno.  Participación no institucionalizada: es toda aquella acción de participación informal o formal, pero que no se desarrolla en los cauces que marcan las instituciones.  Participación autónoma: es la participación desarrollada a través del asociacionismo y desarrollada al margen de cualquier acción institucional.  Participación clientelar: se denomina así a la participación desarrollada de individuos y/o grupos con las autoridades, en la que hay implícito un intercambio de favores.  Participación incluyente o equitativa: es aquella en la que se promueve la participación de toda la ciudadanía, sin exclusión alguna. 34 Otras entidades como el Consejo de la Juventud de España (CJE, 2000:31-34) determinan que las formas de participación juvenil son procesos que muestran cómo los jóvenes pueden implicarse y participar dentro de una organización y de una sociedad. En su estudio denominado “Cultura participativa y asociacionismo juvenil” (2000: 30-32), establecen los siguientes estadios:  Manipulación: forma de participación vertical en la que los encargados de tomar las decisiones están separados de aquellos que las ejecutan, los segundos no intervienen en su desarrollo, diseño y evaluación de las dinámicas, solo permanecen expectantes al recibimiento de órdenes. Como ejemplo, se cita la realización de fiestas y conciertos.  Decoración: es una forma igual a la manipulación, vertical y que utiliza la juventud para lograr objetivos ajenos, los jóvenes son un instrumento más frente a la opinión pública. Por ejemplo, la emisión del carné joven.  Participación simbólica: forma de participación en la que la toma de decisiones es vertical, pero los jóvenes pueden ejercer influencia sobre la misma, por ejemplo, mediante la firma de peticiones y recolección de firmas.  Información y consulta: se diluye parcialmente la diferenciación entre los encargados de tomar las decisiones y los encargados en ejecutarlas. Se avanza hacia una forma de participación más horizontal, en la que los participantes comprenden y captan las decisiones tomadas, mas su poder de incidencia todavía es mínimo. Por ejemplo, los Consejos municipales.  Gestión compartida: forma en la que todos participan en la toma de decisiones, debaten, argumentan y sentencian la acción en colectivo. Por ejemplo, la gestión y participación en una asociación juvenil. Existen otras formas de participación colectiva, que actúan en contraposición y rechazan los modelos anteriores, pero que incitan la implicación y compromiso de los jóvenes a nivel práctico. Son las siguientes:  Movimientos Sociales: los movimientos sociales constituyen una forma de participación directa, pues están destinados a movilizar las masas hacia los problemas y necesidades de un sector. Si bien, las instituciones públicas la 35 consideran como manifestaciones espontáneas e informales, dedicadas a involucrar emocionalmente a los participantes para lograr un objetivo.  Voluntariado: el voluntariado es una intervención de carácter social gestionado, coordinado y puesto en práctica por entidades públicas y privadas para acciones de corto o medio plazo. Los voluntarios no participan en el diseño, evaluación y toma de decisiones, sino que simplemente ejecutan una acción a favor de una comunidad. Después de revisar los distintos tipos de participación política juvenil, formulamos una serie de objetivos que se pretenden alcanzar al finalizar el estudio. Son objetivos de dos tipos: generales y específicos. Los objetivos generales que planteamos para esta investigación son los siguientes: OBJETIVOS GENERALES 1. Analizar las principales estrategias de participación política de los jóvenes de Villafranca de los Barros en el contexto local. 2. Diseñar un marco de acciones participativas que promuevan su implicación en las acciones políticas y estratégicas de Villafranca de los Barros. Los objetivos específicos que se plantean son los siguientes: OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Conocer las estrategias de participación política de los jóvenes en los ámbitos internacional, nacional, regional y local. 2. Conocer los enfoques de participación juvenil. 3. Conocer los diferentes tipos de participación juvenil. 4. Conocer las formas de participación juvenil. 5. Conocer el funcionamiento de los organismos de participación política de los jóvenes de Villafranca de los Barros: Concejalía de Juventud, Casa de la Juventud y Espacio para la Creación Joven. 6. Analizar las principales estrategias de participación juvenil que se desarrollan en Villafranca de los Barros. 7. Diseñar un marco de acciones y actuaciones que promuevan la participación e implicación de los jóvenes de Villafranca de los Barros. 36 En las fases previas a la realización de la investigación, los investigadores formulan una serie de presuposiciones o supuestos previos que permiten establecer el punto de partida que tiene el investigador con respecto a los descriptores, indicadores y constructos que se vayan a analizar, así como con respecto a las ideas preconcebidas y expuestas antes de llevar a cabo la investigación. Las hipótesis son “proposiciones generalizadas o afirmaciones comprobables que se formulan con posibles soluciones al problema planteado: su función es ofrecer una explicación posible o provisional que tiene en cuenta los factores, sucesos o condiciones que el investigador procura comprender” (Bisquerra, 2009: 128). Una hipótesis es también una “declaración conjetural, una proposición tentativa acerca de la relación entre dos o más fenómenos o variables” (Kerlinger y Lee, 2001: 14) y una “posible solución al problema” (Cubo Delgado y otros, 2011: 97). Estas hipótesis nos permitirán establecer una relación entre las ideas previas y los objetivos que se pretenden alcanzar, a la vez que servirán de base para la elaboración y formulación de teorías relacionadas con el tema central de nuestro estudio: la participación de los jóvenes en la política del municipio. Al finalizar la investigación, estas hipótesis serán tomadas en consideración y se aceptarán o refutarán teniendo en cuenta los resultados derivados del proceso investigador y científico. Las hipótesis que hemos formulado son las siguientes: HIPÓTESIS  H1. Los jóvenes consideran que el colectivo juvenil debería implicarse más en la vida política y que debería haber un cambio real en ella.  H2. Los jóvenes participan más en acciones políticas de ámbito local que de ámbito internacional.  H3. Los jóvenes conocen las principales formas de participación en la vida política del municipio, pero se implican menos que otros colectivos. 37  H4. Los jóvenes villafranqueses tienen más contacto con el Concejal de Juventud, que con los trabajadores de los demás organismos de participación juvenil.  H5. Los jóvenes conocen mejor la oferta de actividades de la Casa de la Juventud que del Espacio para la Creación Joven.  H6. Los jóvenes conocen más el Espacio para la Creación Joven de Villafranca de los Barros como institución, que la oferta de actividades que realiza. 38 45 Participante número Joven 10 Sexo Mujer. Edad 24 años. Estado civil Soltera. Estudios máximos alcanzados Diplomatura. Situación laboral En paro. Participante número Joven 11 Sexo Mujer. Edad 22 años. Estado civil Soltera. Estudios máximos alcanzados Bachillerato. Situación laboral En paro. Participante número Joven 12 Sexo Hombre. Edad 25 años. Estado civil Soltero. Estudios máximos alcanzados Bachillerato. Situación laboral Activo. Participante número Joven 13 Sexo Hombre. Edad 25 años. Estado civil Soltero. Estudios máximos alcanzados Licenciatura. Situación laboral En paro. Participante número Joven 14 Sexo Mujer Edad 27 años Estado civil Soltera. Estudios máximos alcanzados Estudios primarios. Situación laboral En paro. 46 Participante número Joven 15 Sexo Hombre. Edad 29 años Estado civil Casado. Estudios máximos alcanzados Estudios secundarios. Situación laboral Activo. Además de esos quince jóvenes participantes, también realizamos entrevistas a los tres representantes de los entes u organismos de participación política juvenil: el Concejal de Juventud, el representante del Espacio para la Creación Joven y el representante de la Casa de la Juventud. Participante número Concejal de Juventud. Sexo Hombre. Edad 38 años. Estado civil Soltero. Estudios máximos alcanzados Diplomatura. Situación laboral Activo. Participante número Trabajador de la Casa de la Juventud. Sexo Hombre. Edad 50 años. Estado civil Casado. Estudios máximos alcanzados Licenciatura. Situación laboral Activo. Participante número Trabajador del ECJ. Sexo Hombre. Edad 36 años. Estado civil Soltero. Estudios máximos alcanzados Licenciatura. Situación laboral Activo. 47 3.3. Instrumentos y técnicas para la recogida de datos Las técnicas para la recogida de datos en nuestra investigación se destinaron hacia objetivos diferentes. Se han utilizado dos técnicas fundamentales: la búsqueda y análisis documental, y la entrevista.  El análisis documental consiste en la consulta y análisis de archivos que contengan los datos (Hernández Sampieri, 2007), bien sea acudiendo a los propios archivos o visitando las instituciones, entes y organismos que los elaboran y gestionan. El análisis documental o de contenido se integra con otros métodos o técnicas tales como el cuestionario o la entrevista y trata de descomponer los textos examinados en partes concretas que puedan ser examinadas y tratadas para posteriormente ser ensambladas en la fase de análisis e interpretación (Prellezo, 2003). Esta técnica de recogida de datos se empleó, principalmente, para fundamentar las bases teóricas y crear el marco institucional en el que se iba a trabajar, todo ello a través de información cualitativa y cuantitativa que ha sido extraída de diversas fuentes oficiales y académicas. Para la realización del marco teórico se han consultado documentos oficiales y, además, el material de apoyo también fue extraído de bibliotecas, visitas a la Casa de la Juventud, al Espacio para la Creación Joven y al Ayuntamiento de Villafranca de los Barros. La Concejalía de Juventud aportó gran cantidad de información, así como también la posibilidad de entrevista con el concejal delegado de esa área.  La entrevista ha constituido un instrumento imprescindible para la recogida de datos, debido a su carácter personal hacia los entrevistados, ya que les otorga una mayor distensión al expresarse críticamente sobre determinados temas, en nuestro caso, la participación política de los jóvenes villafranqueses. La entrevista cualitativa destaca por ser “un tipo de conversación interpersonal ambiguamente definida” (Galindo Cáceres, 1998: 297). Asimismo, las entrevistas ofrecen gran flexibilidad a la hora de guiar al entrevistado dentro del ámbito del proyecto (Salkind, 1999). 48 Para ello, se realizaron entrevistas abiertas a diversos participantes como los responsables y trabajadores del Espacio para la Creación Joven y la Casa de la Juventud, el Concejal de Juventud, y semiestructuradas, dirigidas a un grupo de jóvenes del municipio que prestaron de forma voluntaria su colaboración con nuestro estudio. Las entrevistas semiestructuradas son flexibles y abiertas, y en ellas el entrevistador tiene más margen y libertad para alterar el orden y la forma de preguntar, si bien se dispone de un guión base elaborado previamente (Colás, Buendía y Hernández, 2009). La finalidad de las entrevistas semiestructuradas fue la de obtener información acerca de la participación de los jóvenes villafranqueses en la política, desde la propia perspectiva de los jóvenes que residen en el mismo. Constituyó, por consiguiente, una oportunidad de reflexión y expresión de esos jóvenes en base a una serie de dimensiones que se analizan a continuación. Las entrevistas abiertas o no estructuradas se utilizan en los estudios exploratorios y disponen de una flexibilidad total, ofreciendo al entrevistador la oportunidad de interactuar y obrar con total libertad a medida que se desarrolla la entrevista. Esta modalidad de entrevista exige una alta implicación y participación del entrevistador, que irá recreando las cuestiones que interesan conocer, añadiendo, adaptando, modificando o eliminando posibles preguntas ya preestablecidas (Colás, Buendía y Hernández, 2009). La finalidad de las entrevistas abiertas a los responsables y trabajadores del Espacio para la Creación Joven y la Casa de la Juventud, el Concejal de Juventud fue la de obtener toda la información posible de las características, funcionamiento, actividades, líneas de trabajo e implementación de propuestas sobre la participación ciudadana de los jóvenes en Villafranca de los Barros. En relación a las entrevistas semiestructuradas, se establecieron las siguientes dimensiones:  Participación política de los jóvenes. Se trata de obtener una visión general acerca de los principales descriptores y conceptos de la investigación. Se conceptualiza, por tanto, el término de participación, se 49 pregunta a los jóvenes si participan en alguna entidad u organización juvenil o política y se pregunta por sus percepciones hacia los jóvenes en lo relativo a participar en organizaciones políticas.  Ámbitos de participación política de los jóvenes. Se interpela acerca de la participación de los jóvenes villafranqueses en iniciativas o acciones políticas relativos a los cuatro ámbitos o contextos de participación señalados: internacional, nacional, regional y local.  Formas de participación política juvenil. En este bloque de cuestiones se hace referencia a las diferentes formas de implicación y participación política que se desarrollan en el municipio, tales como la participación en algún movimiento político o asociativo, la asistencia a actos convocados por plataformas ciudadanas u otro tipo de acciones desarrolladas para promover la participación de los jóvenes en la política local.  Instrumentos de participación política de los jóvenes. En este bloque de preguntas se plantean algunos instrumentos de participación política y se pregunta a los jóvenes cuáles conocen, así como si han tomado parte en alguno de ellos. Las preguntas se completan con una descripción de las experiencias en participación política de los jóvenes entrevistados.  Organismos de participación política. En esta dimensión se hace alusión a los organismos de participación política de Villafranca de los Barros. Se hace referencia a la Concejalía de Juventud y a dos instituciones: la Casa de la Juventud y el Espacio para la Creación Joven. Los interrogantes preguntan a los jóvenes si conocen a estas instituciones, si han asistido alguna vez y si conocen y han participado en alguna de las actividades que han organizado.  Marco de acciones de participación política de los jóvenes. El último bloque de cuestiones versa sobre el marco de acciones para la participación política de los jóvenes. En él se interpela a los jóvenes a que planteen las acciones de participación política que propondrían para que se llevasen a cabo en Villafranca de los Barros. A continuación, para tener una perspectiva más detallada acerca del procedimiento de realización de entrevistas, se adjunta el siguiente cuadro que recoge los datos de los principales participantes en las entrevistas que hemos 50 realizado, tanto de los representantes de los organismos de participación juvenil como de los jóvenes de Villafranca de los Barros como a los (consúltese los cuadros 3 y 4). Cuadro 3. Representantes de los organismos de participación juvenil. Participante Cargo Día Tipo de entrevista Concejal de Juventud Concejal de Juventud 10/07/2014 Abierta Trabajador de la Casa de la Juventud Trabajador de la Casa de la Juventud 12/07/2014 Abierta Trabajador del Espacio para la Creación Joven Trabajador del Espacio para la Creación Joven 15/07/2014 Abierta Nota: elaboración propia. Cuadro 4. Jóvenes participantes en las entrevistas. Participante Cargo Día Tipo de entrevista Sujeto – joven 1 Joven del municipio 16/07/2014 Semiestructurada Sujeto – joven 2 Joven del municipio 16/07/2014 Semiestructurada Sujeto – joven 3 Joven del municipio 16/07/2014 Semiestructurada Sujeto – joven 4 Joven del municipio 18/07/2014 Semiestructurada Sujeto – joven 5 Joven del municipio 18/07/2014 Semiestructurada Sujeto – joven 6 Joven del municipio 18/07/2014 Semiestructurada Sujeto – joven 7 Joven del municipio 19/07/2014 Semiestructurada Sujeto – joven 8 Joven del municipio 19/07/2014 Semiestructurada Sujeto – joven 9 Joven del municipio 19/07/2014 Semiestructurada Sujeto – joven 10 Joven del municipio 21/07/2014 Semiestructurada Sujeto – joven 11 Joven del municipio 21/07/2014 Semiestructurada Sujeto – joven 12 Joven del municipio 21/07/2014 Semiestructurada Sujeto – joven 13 Joven del municipio 22/07/2014 Semiestructurada Sujeto – joven 14 Joven del municipio 22/07/2014 Semiestructurada Sujeto – joven 15 Joven del municipio 22/07/2014 Semiestructurada Nota: elaboración propia. 51 En total fueron quince los participantes que se seleccionaron como sujetos de nuestra investigación, además de las tres entrevistas realizadas a tres representantes de organismos de juventud: el Concejal de Juventud, el representante de la Casa de la Juventud y el representante del Espacio para la Creación Joven. Además de ello, también se va a llevar a cabo un diagnóstico de necesidades mediante la técnica DAFO (“D” corresponde a “debilidades”, “A” hace referencia a “amenazas”, “F” alude a “fortalezas” y “O” se refiere a oportunidades). Esta técnica, que se conceptualiza como una metodología que realiza una investigación de impactos de fuerzas, constituye una herramienta de múltiple aplicación que puede ser usada en múltiples y variados contextos, departamentos o áreas de una organización en sus diferentes niveles, para analizar diferentes aspectos de carácter estratégico, puesto que provee excelente información para la toma de decisiones (Pérez Capdevila, 2011). En relación a las ventajas que ofrece esta técnica, se destaca el hecho de que con su aplicación es el conocimiento de las condiciones reales en que se encuentra un ente o una organización, para asumir el riesgo y aprovechar las oportunidades que le brinda el entorno (Pérez Capdevila, 2011). Otros autores como Koch (2004) reconocen que el análisis DAFO tiene la ventaja de ser una matriz arbitraria única, mientras que Wheelan y Hunger (1998) utilizan este método para detectar brechas y puntos de encuentros entre las competencias y los recursos de la organización y el entorno empresarial. Dealtry (1992) considera la técnica DAFO en términos o grupos y vectores con aspectos comunes e interacciones mientras que Shinno y otros (2006) amalgaman el análisis DAFO con un proceso analítico jerárquico que sitúa y prioriza a cada elemento, estableciendo un equilibrio entre los mismos. 52 3.4. Procedimiento Una vez descrita la metodología de investigación que se va a emplear en nuestro estudio, vamos a explicar las fases o etapas en las que se estructura la investigación, que son las siguientes: selección de los participantes, la visita a los organismos de participación juvenil, la realización de las entrevistas, transcripción de las entrevistas, análisis e interpretación de las entrevistas y conclusiones. 1. Selección de los participantes de la investigación. La fase inicial de nuestro estudio estuvo enfocada en la selección de los sujetos sobre los cuales se iba a trabajar. En esta se seleccionaron los participantes de participantes, es decir, los quince jóvenes a los que se le realizaron las entrevistas así como los tres responsables de los organismos de participación juvenil: Concejal de Juventud, representante de la Casa de la Juventud y representante del Espacio para la Creación Joven. 2. Visita a los organismos de participación juvenil. Una vez hemos seleccionados los participantes sobre los cuales se iba a trabajar, se inició la ronda de visitas a los organismos de participación juvenil. Se concertaron las citas y reuniones teniendo en cuenta la disponibilidad de los representantes a los se entrevistó. La primera visita realizada fue al Concejal de Juventud, que aportó información acerca de la participación juvenil en la política desde un punto de vista institucional. La segunda visita realizada fue al representante o trabajador de la Casa de la Juventud, uno de los entes u organismos que más dinamiza a la juventud de Villafranca de los Barros a través de su oferta de actividades y acciones que se organizan y llevan a cabo en el municipio. Finalmente, la tercera visita fue al representante o trabajador del Espacio para la Creación Joven, que es un dinamizador de dicho espacio de participación juvenil y nos aportó una visión bastante completa acerca de los jóvenes que frecuentan ese organismo de participación. 53 FASES Y PROCEDIMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN Figura 1. Fases y procedimiento de la investigación. Fuente: elaboración propia. 3. Realización de las entrevistas. Después de haber seleccionado a los participantes y haber visitado a los representantes de los organismos de participación política se realizaron las entrevistas a los jóvenes participantes en nuestro estudio. Las entrevistas siguieron un guión básico realizado previamente y fueron grabadas, recogiendo las principales impresiones y respuestas de los participantes a las preguntas que les planteaba el entrevistador. FASE 2. Visita a los organismos de participación juvenil FASE 1. Selección de la muestra de la investigación FASE 3. Realización de las entrevistas FASE 4. Transcripción de las entrevistas FASE 6. Conclusiones. FASE 5. Análisis e interpretación de las entrevistas 54 4. Transcripción de las entrevistas. Después de realizar las entrevistas grabadas se tienen que plasmar por escrito en papel de forma que el investigador pueda trabajar con elementos visuales y tangentes. Para ello se realiza la transcripción de entrevistas. La transcripción de las entrevistas consiste en el registro textual y de forma exhaustiva de cada una de las palabras de los hablantes que participan en la entrevista. La transcripción implica el respeto al dialecto del hablante, así como evitar el uso de abreviaturas. La transcripción será gramatical y literal. En este sentido, se transcribieron las entrevistas que se realizaron previamente, incluyendo los elementos no verbales y paralingüísticos de cada una de ellas y que podían ofrecer información complementaria a las respuestas ofrecidas por los participantes (sonrisas, gestos, etc). 5. Análisis e interpretación de las entrevistas. Después de haber transcrito las entrevistas se analizó e interpretó la información derivada de las mismas. Para ello, se estableció una serie de tópicos correspondientes a los bloques en los que se estructuraban las entrevistas y se agrupó la información obtenida en cada pregunta. De esta forma se observaron las respuestas de los participantes, con sus coincidencias, diferencias, aportaciones, innovaciones y opiniones relativas a cada pregunta. El análisis y la interpretación de la información fue una de las fases fundamentales en la investigación, pues permitió la sintetización y cuantificación de la información de forma que se pudieron establecer enunciados a líneas generales relativos a la información analizada. 6. Conclusiones. La última fase del estudio fue la de conclusiones. Las conclusiones suponen la culminación de todo estudio o investigación, pues su redacción consiste en establecer los argumentos, luego de las premisas, derivados del proceso metodológico que se ha llevado a cabo a lo largo del estudio. En este sentido, las conclusiones recogieron las principales aportaciones de los participantes en el estudio y también las del investigador, teniendo en cuenta todo el proceso que se llevó a cabo anteriormente. 61 también se puede producir la situación inversa: que los políticos no escuchen a la ciudadanía y no la hagan partícipe de sus acciones. Las fortalezas que hemos especificado son las siguientes:  Jóvenes inquietos, creativos e innovadores. Algunos jóvenes del municipio son inquietos, presentan muchas inquietudes, problemas y preocupaciones, pero presentan un alto índice de creatividad e innovación. Esta creatividad se refleja en sus producciones artísticas, culturales y demás actividades que suelen desarrollar en los espacios de ocio habilitados para tal efecto.  Jóvenes con un compromiso con la política local. Algunos jóvenes tienen un compromiso con la política del municipio y participan activamente en ella: asisten a plenos del ayuntamiento, se reúnen con personalidades del ámbito de la política, colaboran con formaciones políticas, asesoran a otros jóvenes, realizan campañas de sensibilización y otro tipo de actividades.  Jóvenes con formación académica. Algunos jóvenes del municipio tienen una amplia formación académica, debido a que han salido del municipio y han ido a estudiar a instituciones de educación superior, bien ubicadas en la propia región de Extremadura o fuera de la Comunidad Autónoma o incluso del país.  Jóvenes solidarios, dispuestos a colaborar sin recibir nada a cambio. Cada vez son más los jóvenes que realizan labores y acciones de cooperación y colaboración con entidades y asociaciones para realizar un servicio al ciudadano. El apoyo a algunas organizaciones y asociaciones a nivel local, así como el Servicio de Voluntariado Europeo (SVE-EVS) son algunas alternativas y oportunidades para la cooperación entre los jóvenes y estas entidades.  Jóvenes que quieren cambiar la situación política e implicarse en ese cambio. Algunos jóvenes están realmente interesados en el cambio y la transformación de la realidad política que se vive en el municipio. Ese cambio se puede realizar de diversas formas: participando en partidos políticos o en asociaciones, organizaciones, agrupaciones de electores o asambleas ciudadanas, entre ellas. 62 Las oportunidades planteadas son las siguientes:  Existencia de entes y organismos de participación juvenil en Villafranca de los Barros. En algunos municipios como Villafranca de los Barros existen entes u organismos de participación y dinamización juvenil que trabajan, cooperan y colaboran estrechamente con el ayuntamiento, ofreciendo múltiples posibilidades para canalizar la participación de los jóvenes del municipio. En Villafranca de los Barros se destacan el Espacio para la Creación Joven y la Casa de la Juventud.  Predisposición de los concejales y del Alcalde del municipio a recibir a los jóvenes y escucharlos. En algunos municipios existe una buena sintonía y predisposición entre la clase política y los jóvenes del municipio. El proceso de interacción y escucha activa que realizan los políticos con los jóvenes es fundamental para construir las políticas de juventud y potenciar la participación de este colectivo en la vida pública del pueblo.  Existencia de asociaciones juveniles en el municipio. La existencia de asociaciones u organizaciones juveniles en Villafranca de los Barros es otra oportunidad para que los jóvenes participen en ellas o incluso creen y registren sus propias asociaciones.  Celebración de la Semana de la Juventud en el pueblo. Uno de los grandes eventos que se celebra anualmente en Villafranca de los Barros es la Semana de la Juventud. Se trata de un período de siete días de duración en los que se realizan actividades para los jóvenes villafranqueses, de todas las edades, como talleres de grafiti, paintball, talleres de arcilla, papiroflexia, globoflexia, búsquedas del tesoro, carreras y competiciones de deportivas, y muchas más actividades tanto en horario diurno como en nocturno.  Amplio programa de actividades para la gente joven. El ayuntamiento, así como los entes y organismos de participación y dinamización juvenil disponen de un programa o plan de actividades en las que los jóvenes se pueden sentir identificados, pueden socializar y desarrollar sus habilidades, capacidades y competencias, así como sentirse partícipes de lo que acontece en el municipio. Posteriormente se puede observar un cuadro sintético con las principales debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades analizadas: 63 Cuadro 5. Análisis DAFO de la participación juvenil en Villafranca. DEBILIDADES AMENAZAS  Hartazgo de la clase política actual.  Desprestigio de la política / falta de valores.  Preocupación en otros asuntos más relevantes que la política para los jóvenes: empleo, vivienda, formación, ocio...  Discriminación, prejuicios arraigados y estereotipos.  Pocas oportunidades para participar en la vida política del municipio.  Falta de información para la participación juvenil.  La política no es atractiva para los jóvenes.  Los plenos municipales se celebran en horarios incompatibles con las actividades de los jóvenes.  Poco interés de los políticos frente a los problemas de la juventud. FORTALEZAS OPORTUNIDADES  Jóvenes inquietos, creativos e innovadores.  Jóvenes con un compromiso con la política local.  Jóvenes con formación académica.  Jóvenes solidarios, dispuestos a colaborar sin recibir nada a cambio.  Jóvenes que quieren cambiar la situación política e implicarse en ese cambio.  Existencia de entes y organismos de participación juvenil en Villafranca de los Barros.  Predisposición de los concejales y del Alcalde del municipio a recibir a los jóvenes y escucharlos.  Existencia de asociaciones juveniles en el municipio.  Celebración de la Semana de la Juventud en el pueblo.  Amplio programa de actividades para la gente joven. Nota: elaboración propia. 64 4.2. Análisis de las entrevistas y las opiniones de los participantes Una vez analizado el contexto mediante la técnica DAFO, procedemos a analizar el perfil de los participantes, así como las opiniones vertidas en las entrevistas que hemos realizado. Para llevar a cabo este análisis hemos establecido una serie de dimensiones o categorías para presentar los resultados de forma pormenorizada. Así pues, las categorías que hemos establecido son las siguientes: (a) Datos personales e identificativos de los participantes; (b) Primer bloque de preguntas: participación política de los jóvenes; (c) Segundo bloque de preguntas: ámbitos de participación política de los jóvenes; (d) Tercer bloque de preguntas: formas de participación política juvenil; (e) Cuarto bloque de preguntas: instrumentos de participación política de los jóvenes; (f) Quinto bloque de preguntas: organismos de participación política del municipio; (g) Sexto bloque: propuesta de acciones de participación política. (a) Datos personales e identificativos de los participantes. Los datos personales e identificativos hacen referencia a cinco ítems: sexo, edad, estado civil, estudios máximos alcanzados y situación laboral.  Distribución de la muestra en función del sexo. Del total de la muestra, 5 son hombres y 10 son mujeres, es decir, un 33% de los sujetos son hombres y el 67% restante, mujeres (consúltese cuadro 6 y gráfico 2). 33% 67% Sexo Hombre Mujer Gráfico 2. Distribución de la muestra en función del sexo. Nota: Elaboración propia. 65 Cuadro 6. Distribución de la muestra en función del sexo. FRECUENCIA PORCENTAJE (%) HOMBRE 5 33,00% MUJER 10 67,00% TOTAL 15 100,00% Nota: elaboración propia.  Distribución de la muestra en función de la edad. Del total de los participantes de nuestra investigación, 6 tienen entre 20 y 24 años de edad (40%) y 9 tienen entre 25 y 29 años de edad (60%) (consúltese cuadro 7 y gráfico 3). Gráfico 3. Distribución de la muestra en función de la edad. Nota: Elaboración propia. 40% 60% Edad 21-24 años 25-29 años 66 Cuadro 7. Distribución de la muestra en función de la edad. FRECUENCIA PORCENTAJE (%) 20 – 24 años 6 40,00% 25 – 29 años 9 60,00% TOTAL 15 100,00% Nota: elaboración propia.  Distribución de la muestra en función del estado civil. También se preguntó a los participantes en el estudio acerca de su estado civil. Los datos obtenidos como respuesta a esta pregunta son los siguientes (consúltese cuadro 8 y gráfico 4): Gráfico 4. Distribución de la muestra en función del estado civil. Nota: Elaboración propia. 80% 7% 0% 0% 13% Estado civil Soltera/o Casada/o Separada/o Divorciada/o Otro 67 Cuadro 8. Distribución de la muestra en función del estado civil. FRECUENCIA PORCENTAJE (%) Soltera/o 12 80,00% Casada/o 1 7,00% Divorciada/o 0 0,00% Separada/o 0 0,00% Otro 2 13,00% TOTAL 15 100,00% Nota: elaboración propia.  Distribución de la muestra en función de los estudios máximos alcanzados. Otro de los ítems relacionados con los datos personales son los estudios máximos que han alcanzado los participantes. Cabe destacar que el 40% de los participantes (6 sujetos) y el 13% (2 sujetos) de Diplomatura. Los demás sujetos tienen estudios máximos alcanzados muy variados y se destaca la ausencia de jóvenes sin estudios y jóvenes que estén en posesión del título de Doctor. Los datos derivados de este ítem se presentan a continuación (consúltese cuadro 9 y gráfico 5): 0% 6% 7% 40% 7% 13% 7% 13% 7% Estudios máximos alcanzados Sin estudios Primaria Secundaria Bachillerato FP Diplomatura Grado Licenciatura Máster Gráfico 5. Distribución de la muestra en función de los estudios. Nota: Elaboración propia. 68 Cuadro 9. Distribución de la muestra en función del estado civil. FRECUENCIA PORCENTAJE (%) Sin estudios 0 0,00% Primaria 1 6,00% Secundaria 1 7,00% Bachillerato 6 40,00% Formación Profesional 1 7,00% Diplomatura 2 13,00% Grado 1 7,00% Licenciatura 2 13,00% Máster 1 7,00% Doctorado 0 0,00% TOTAL 15 100,00% Nota: elaboración propia.  Distribución de la muestra en función de la situación laboral. En relación a la situación laboral de cada participante, el 33% respondió estar trabajando actualmente (en activo) mientras que el 67% respondió estar en situación de desempleo (consúltese cuadro 10 y gráfico 6): Cuadro X. 33% 67% Situación laboral Activa/ o Gráfico 6. Distribución de la muestra en función de la situación laboral. Nota: Elaboración propia. 69 Cuadro 10. Distribución de la muestra en función de la situación laboral. FRECUENCIA PORCENTAJE (%) ACTIVA/O 5 33,00% EN PARO 10 67,00% TOTAL 15 100,00% Nota: elaboración propia. (b) Primer bloque de preguntas: participación política de los jóvenes. De este primer bloque de preguntas, que se considera como un bloque introductorio y alude a los conceptos básicos de nuestro estudio, se pueden extraer los siguientes resultados del análisis realizado: En relación a la primera cuestión que se planteaba a los participantes, “¿Participas en alguna/s organización/es política? ¿En cuál/es?”, el 87% de los sujetos mostró una respuesta negativa: “no”, mientras que tan solo un 13% afirmó participar en una organización política, por lo que la inmensa mayoría de los jóvenes entrevistados no se implica en organizaciones políticas (consúltese gráfico 7). Gráfico 7. Participación en alguna organización política. Nota: Elaboración propia. 13% 87% Participación en alguna organización política Sí No 70 Podemos ver los datos reflejados en la siguiente tabla: Cuadro 11. Participación en organizaciones políticas. FRECUENCIA PORCENTAJE (%) SÍ 2 13,00% NO 13 87,00% TOTAL 15 100,00% Nota: elaboración propia. Las organizaciones políticas que citaron los dos sujetos que contestaron de forma afirmativa a la cuestión anterior son las siguientes: Juventudes Socialistas de Villafranca de los Barros, Juventudes Socialistas de Badajoz (provincia), Juventudes Socialistas de Extremadura y Partido Socialista Obrero Español (PSOE). La segunda abordaba una perspectiva más personal de los participantes en relación a si ellos “creen que suelen participar los jóvenes del municipio en organizaciones políticas, a nivel general”. Los resultados fueron bastante convincentes: un amplio 73,00% de los participantes alegó que no consideraban que los jóvenes participasen en organizaciones políticas, mientras que un 27,00% respondía de forma afirmativa (consúltese gráfico 8 y cuadro 12). Gráfico 8. Participación de los jóvenes en organizaciones políticas. Nota: Elaboración propia. 27% 73% Participación de los jóvenes del municipio en organizaciones políticas Sí No 77 Los resultados derivados del análisis de las respuestas a este bloque nos muestran que todos los participantes (100,00%) han participado alguna vez en “Elecciones Autonómicas” y “Elecciones Municipales”. Asimismo, ningún participante (100,00%) ha participado en “Cursos internacionales de formación” u “otras actividades”. En relación a las “Elecciones Generales”, casi todos los participantes votaron en este proceso electoral (el 93,00% respondió “sí”, frente al 7,00%, que respondió “no”), mientras que en las “Elecciones Europeas” los resultados fueron más dispares y más de la mitad de participantes (53,00%) votaron en estas elecciones, frente a un 47,00% que no lo hizo. Con respecto a las “actividades de formación de ámbito internacional”, éstas recibieron solo 3 respuestas afirmativas (21,00%) frente a 12 respuestas negativas (79,00%) y se destacan las siguientes: proyectos internacionales bajo el marco del Programa de Juventud en Acción (ahora denominado Erasmus+) y programa de movilidad académica y estudiantil “Erasmus”. [J7-07] Eh… he participado en un… en un proyecto… he participado en el proyecto internacional de Juventud en Acción. [J9-07] Sí, me fui de Erasmus a Francia y también voté en las Elecciones Europeas. [J13-07] Sí, he participado en un encuentro que se hizo en la localidad de Burguillos del Cerro, en la que los participantes eran diez jóvenes búlgaros y diez jóvenes de la loca… bueno, diez jóvenes extremeños, pero siete eran de Burguillos y tres de Ribera del Fresno. Y fue una experiencia bastante positiva, porque nos… tuvimos relación con diferentes culturas y vimos como cada uno acepta la Unión Europea de una forma distinta… también tengo que reconocer que he vo… he votado, he ejercido mi derecho a voto en la Unión… a nivel europeo. En relación a las “actividades de formación del ámbito nacional”, tan solo un participante respondió haber tomado parte en ellas (7,00%) frente al resto de la muestra (93,00%) que respondió de forma negativa. La actividad en la que este joven participó fue relativa a la solicitud de becas o ayudas al estudio de lenguas extranjeras modernas (inglés, francés o alemán) que convocaba el Ministerio de Educación del Gobierno de España en el marco del aprendizaje de lenguas extranjeras. 78 [J9-08] Sí, he optado a varias becas de formación lingüística en Londres y Niza y también he votado en Elecciones Generales. En lo relativo a las “actividades organizadas por el gobierno regional”, solo dos participantes (13,00%) respondieron haber tomado parte en alguna de ellas, frente al 87,00% que respondió de forma negativa. Estas actividades señaladas aluden a la participación en acciones pertenecientes al Programa de Atención a Familias de la Mancomunidad Tierra de Barros-Río Matachel o a actividades más propias de una organización o partido político, en este caso, Juventudes Socialistas de Extremadura. [J1-09] Sí, en elecciones autonómicas y actualmente estoy trabajando de educadora social en el Programa de Atención a Familias de la Mancomunidad Tierra de Barros-Río Matachel, que es la de la zona y depende directamente del Gobierno de Extremadura. [J6-09] En Elecciones Autonómicas y actividades organizadas por la propia organización, Juventudes Socialistas. Finalmente, en relación a las “actividades desarrolladas en el municipio”, el 27,00% respondió de forma afirmativa, frente al 73,00%, que lo hizo de forma negativa. Entre las actividades se destaca la asistencia a cursos de Juventudes Socialistas de Villafranca de los Barros, cursos de formación patrocinados por la Concejalía de Juventud y actividades que realizaban partidos políticos, en este caso, Juventudes Socialistas y el Partido Socialista de Villafranca de los Barros, en el ámbito local. [J1-10] Sí, en elecciones municipales y también hice un curso de inglés que organizó Juventudes Socialistas de Villafranca. [J2-10] Sí, en Elecciones Municipales y también asistí a varios cursos de formación organizados por la concejalía de juventud. [J3-10] Sí, en Elecciones Municipales y también he hecho algunos cursos de formación organizados por la concejalía de juventud, etc. [J6-10] Sí, Elecciones Municipales, y las que viene organizando el partido y juventudes. 79 (d) Tercer bloque de preguntas: formas de participación política juvenil. En el tercer bloque se analizaron las formas de participación política de los jóvenes. Se plantearon una serie de enunciados y los entrevistados fueron respondiendo afirmativa o negativamente según sus situaciones particulares. Los datos resultantes tras el análisis de las entre vistas son los siguientes: Cuadro 14. Formas de participación política. FRECUENCIA Y % SÍ NO A VECES • Soy un miembro activo de una asociación u organización 2 13,00% 13 87,00% 0 0,00% • Ostento un cargo orgánico de una asociación u organización 2 13,00% 13 87,00% 0 0,00% • Participo en manifestaciones autorizadas 11 72,00% 3 21,00% 1 7,00% • Me reúno con personalidades o autoridades locales, regionales o estatales 3 20,00% 12 80,00% 0 0,00% • Colaboro con un partido político o una plataforma ciudadana 2 13,00% 12 80,00% 1 7,00% • Participo en debates y/o simposios 1 7,00% 14 93,00% 0 0,00% • Participo en la elaboración de políticas y planes de juventud 1 7,00% 13 86,00% 1 7,00% • Asisto y participo en actividades organizadas por entes y organismos tales como el Espacio para la Creación Joven o la Casa de la Juventud 7 47,00% 5 33,00% 3 20,00% Otras 0 0,00% 15 100,00% 0 0,00% Nota: elaboración propia. 80 Como podemos observar, el 13,00% ha afirmado “ser miembros activos de una asociación u organización”, en este caso, de naturaleza política y, en concreto, de Juventudes Socialistas de Villafranca de los Barros: [J6-11] Pues soy miembro activo de la organización local, juventudes, y a nivel regional. [J7-11] Sí. [E] ¿De qué organización? [J7-12] Juventudes Socialistas. Los demás participantes (87,00%) no están implicados en asociaciones u organizaciones políticas o de otro tipo. Ambos participantes que respondieron afirmativamente el ítem anterior aseguraron “ostentar un cargo de representación política dentro de su organización política”: [J6-12] Pues, Secretaria General de la organización local. [J7-13] Sí. [E] ¿Qué cargo? [J7-14] Secretario de Organización… de Juventudes Socialistas de Villafranca y Secretario de Ejecutiva de la… del… de la… de Juventudes Socialistas de Juventudes de Badajoz. El resto de participantes, al no pertenecer a ninguna entidad u organización, negaron tener cargo orgánico o de representación. En relación a la “participación en manifestaciones autorizadas”, el 72,00% de los participantes, afirmó haber tomado parte en ellas o asistido a alguna de ellas. Un 21,00% no asiste a manifestaciones autorizadas y un 7,00% afirmó que participaba a veces en concentraciones legalmente convocadas por algún colectivo determinado. Con respecto a si “los jóvenes se reúnen con personalidades o autoridades de cualquier ámbito de la política”, el 20,00% afirmó haberlo hecho frente a un 80,00%, que alegó no haberse reunido nunca con representantes públicos. 81 De los que se reunieron fue, principalmente, por motivos de trabajo o por pertenecer a partidos políticos y tener que reunirse con cargos públicos para el desarrollo de la labor política y comunicativa del partido o asociación. Esta información se refleja en las respuestas de los participantes: [J1-14] Sí, sobre todo debido a mi trabajo. [J6-14] Sí, Alcalde, concejales, Secretario General del partido y cargos orgánicos del partido. [J7-16] Sí. Otra de las cuestiones que se planteaba en este bloque de preguntas era la “colaboración con partidos políticos o plataformas ciudadanas”. En este sentido, las respuestas van en consonancia a la pertenencia a alguna organización o a la ostentación de un cargo político u orgánico en la misma. Solo dos personas (13,00%) afirmaron colaborar con un partido político, mientras que una persona (7,00%) afirmó hacerlo “a veces” y 12 personas (80,00%) comentaron no hacerlo. El siguiente ítem preguntaba acerca de la “participación en debates y/o simposios”. Los resultados son muy similares a los anteriores, si bien, en este caso fue tan solo una persona (7,00%) la que alegó participar en los mismos, mientras que el resto de participantes (14 sujetos, el 93,00% de la muestra) manifestó no participar en este tipo de charlas o coloquios. A continuación se preguntó por la “participación en la elaboración de políticas y planes de juventud”, pregunta a la que contestó afirmativamente tan solo una persona (7,00%) y de forma negativa el resto (14 sujetos, 93,00%). Finalmente, un ítem relacionado con la “asistencia y participación en actividades organizadas por entes y organismos tales como el Espacio para la Creación Joven o la Casa de la Juventud”, recibió respuestas afirmativas del 47,00% de los participantes (7 sujetos), negativa del 33,00% (5 sujetos) y el 20,00% (3 sujetos) alegó hacerlo “a veces”. En el apartado de “otras” nadie contestó afirmativamente. Podemos observar los datos representados en el siguiente gráfico. 82 Gráfico 10. Formas de participación política. Nota: Elaboración propia. 83 (e) Cuarto bloque de preguntas: instrumentos de participación política de los jóvenes. En el cuarto bloque se analizaron los instrumentos de participación política que conocían los jóvenes. Se plantearon una serie de conceptos y los entrevistados fueron respondiendo afirmativa o negativamente según sus conocimientos y experiencias. Los datos resultantes tras el análisis de las entre vistas son los siguientes: Cuadro 15. Instrumentos de participación política. FRECUENCIA Y % SÍ NO Referéndum 14 93,00% 1 7,00% Elecciones 15 100,00% 0 0,00% Foros 13 87,00% 2 13,00% Conferencias de decisión 5 33,00% 10 67,00% Grupos focalizados 4 27,00% 11 73,00% Mítines 15 100,00% 0 0,00% Consejos sectoriales 4 27,00% 11 73,00% Iniciativa Legislativa Popular 8 53,00% 7 47,00% Nota: elaboración propia. También podemos observar los datos relativos a los instrumentos de participación juvenil representados en el siguiente gráfico. 84 Gráfico 11. Instrumentos de participación política. Nota: Elaboración propia. 85 Los resultados derivados de este bloque conceptual de preguntas señalan que todos los participantes conocían, sin dudas y de forma clara y concisa, los conceptos de “elecciones” y “mítines”. Similares resultados se obtiene del concepto “referéndum”, pues tan solo un participante (7,00%) de la muestra entrevistada desconocía lo que era. Lo mismo sucede con el concepto de “foros”, donde el 87,00% de los participantes afirmó conocerlo, frente a un 13,00% de los sujetos, que lo desconocía. Los resultados de las entrevistas reflejan que los términos más conflictivos y menos conocidos por los participantes han sido los “grupos focalizados” y los “consejos sectoriales”, con un 73,00% de participantes que desconocía estos dos términos frente a un 27,00%, que afirmó conocerlos; y también las “conferencias de decisión”, que alcanzó un 67,00% de sujetos que las desconocían, frente a un 33,00%, que respondieron afirmativamente y, por tanto, las conocían. Finalmente, los participantes dudaron a la hora de contestar en la pregunta relativa a la “Iniciativa Legislativa Popular”. Algunos participantes titubearon, pero finalmente se inclinaron por responder de forma negativa. Sin embargo, hay que destacar que más de la mitad de los entrevistados (el 53,00%) afirmó conocerla, frente a un 47,00%, que respondió lo contrario. Con respecto a las experiencias relatadas por los participantes, son muy diversas y se han agrupado en torno a cuatro categorías que se describen y comentan a continuación:  Asistencia a manifestaciones de diversa naturaleza. Algunos participantes respondieron que participaban asistiendo a manifestaciones organizadas, en las que reivindicaban sus derechos como ciudadanos y también como sociedad. Estas manifestaciones suelen ser de dos tipos: clamando por los derechos de los ciudadanos o protestando contra alguna medida que la sociedad cree que es injusta, pero que, sin embargo, la clase política la incluye en su agenda de reformas. 86 [J1-28] Sí, por ejemplo he ido a muchas manifestaciones para reivindicar mis derechos como ciudadana y los de toda la colectividad. [J12-28] Sí, he asistido a alguna manifestación como… los recortes en sanidad y educación. [J14-28] Hombre, creo que votar es importantísimo y… eso te hace partícipe de las decisiones que luego se tomen… tome el gobierno que le toque gobernar. Sí he ido a algunas manifestaciones contra los recortes del gobierno y… en temas así importantes.  Participación en los procesos electorales de diferentes ámbitos. Algunos participantes que han querido compartir con nosotros sus experiencias se han inclinado por comentar sus vivencias durante los procesos electorales o elecciones de diferentes ámbitos: europeo, estatal, regional o local. Los participantes aseguran haber participado en estos procesos mediante el ejercicio de su derecho a sufragio, sintiéndose bastante gratificados por ejercer ese derecho y, a la vez, ese deber, como ciudadanos partícipes de la construcción de la sociedad. [J2-28] Sí, en las elecciones y también he ido a algún mitin. [J6-28] Pues en Elecciones, en mítines… y poco más. [J9-28] Sí, cuando voté me sentí bastante… gratificada, porque… estaba convencida de que… estaba ejerciendo un derecho y un deber como ciudadana. [J10-28] Sí, he votado en las elecciones. [J11-28] Sí, he votado en las elecciones. [J13-28] Pues… pues suelo participar en todas las elecciones. Participé a nivel autonómico, a nivel local, a nivel nacional y a nivel europeo.  Asistencia a mítines de políticos, cargos orgánicos o candidatos a algún proceso electoral. Algunos participantes alegaron que asistieron a mítines en los que una o varias personalidades públicas exponían su argumentario, ideas, programas y promesas electorales para procesos electorales venideros. [J15-28] Sí, he ido a muchos mítines del pueblo. 93  “¿Has participado en alguna de sus actividades? ¿Cuál/es?”. Con respecto a la participación en actividades organizadas y desarrolladas por el Espacio para la Creación Joven, los datos arrojan resultados totalmente similares a la participación en actividades organizadas por la Concejalía de Juventud: un 47,00% de los sujetos respondió de forma afirmativa, frente a un 53,00% que lo hizo de forma negativa (consúltese gráfico 17 y cuadro 21). Gráfico 17. Participación en actividades del Espacio para la Creación Joven. Nota: Elaboración propia. Cuadro 21. Participación en actividades del Espacio para la Creación Joven. FRECUENCIA PORCENTAJE (%) SÍ 7 47,00% NO 8 53,00% TOTAL 15 100,00% Nota: elaboración propia. Entre las actividades destacadas se encuentra la asistencia a talleres para afrontar una entrevista de trabajo, ver ensayar a los grupos musicales locales o consultar internet. 47% 53% ¿Has participado en alguna de sus actividades? Sí No 94  “¿Conoces la Casa de la Juventud?”. Al igual que ocurrió con el Espacio para la Creación Joven, el 93,00% de los participantes respondió afirmativamente a esta pregunta, frente al 7,00% que negaba conocer el Espacio para la creación joven (consúltese gráfico 18 y cuadro 22). La Casa de la Juventud es un referente juvenil en Villafranca de los Barros. Este ente ofrece una amplia gama de actividades y servicios que van dirigidos a los jóvenes del municipio. Son servicios tales como la orientación profesional, cursos de formación, servicio de búsqueda de empleo, cursos de lenguas extranjeras (Escuela Municipal de Idiomas), etc. Gráfico 18. Conocimiento de la Casa de la Juventud. Nota: Elaboración propia. Cuadro 22. Grado de conocimiento de la Casa de la Juventud. FRECUENCIA PORCENTAJE (%) SÍ 14 93,00% NO 1 7,00% TOTAL 15 100,00% Nota: elaboración propia. 93% 7% ¿Conoces la Casa de la Juventud? Sí No 95  “¿Has ido alguna vez?”. En relación a si los participantes han ido alguna vez a la Casa de la Juventud, los datos son los siguientes: un 87,00% de los sujetos afirma haber asistido alguna vez, mientras que un 13,00% negó haber ido. Este dato refleja que los jóvenes villafranqueses no solo conocen la Casa de la Juventud y la perciben como un servicio más que presta el municipio, sino que hacen uso y disfrute de todas las actividades que este organismo ofrece a la ciudadanía. Gráfico 19. Asistencia a la Casa de la Juventud. Nota: Elaboración propia. Cuadro 23. Asistencia a la Casa de la Juventud. FRECUENCIA PORCENTAJE (%) SÍ 13 87,00% NO 2 13,00% TOTAL 15 100,00% Nota: elaboración propia. 87% 13% ¿Has ido alguna vez? Sí No 96  “¿Has participado en alguna de sus actividades? ¿Cuál/es?”. Asimismo, los datos de participación en las actividades que organiza la Casa de la Juventud son mejores que los de los otros dos organismos: un 67,00% de los sujetos respondió de forma afirmativa, frente a un 33,00%, que lo hicieron de forma negativa (consúltese gráfico 20 y cuadro 24). Gráfico 20. Participación en actividades de la Casa de la Juventud. Nota: Elaboración propia. Cuadro 24. Participación en actividades de la Casa de la Juventud. FRECUENCIA PORCENTAJE (%) SÍ 10 67,00% NO 5 33,00% TOTAL 15 100,00% Nota: elaboración propia. Entre las actividades destacadas se encuentran las de uso y disfrute del gimnasio, consulta de internet, participación en actividades deportivas, asistencia y participación en actividades que promueven la educación vial y solicitud del carnet joven, siendo esta último uno de los servicios más populares de la Casa de la Juventud. 67% 33% ¿Has participado en alguna de sus actividades? Sí No 97 (g) Sexto bloque: propuesta de acciones de participación política. El último bloque de preguntas aludía a la necesidad de proponer o plantear iniciativas que potenciasen la participación de los jóvenes en la vida política del municipio. Es preciso destacar que los jóvenes que han contestado a las preguntas contenidas en la entrevista han realizado contribuciones muy valiosas y diversas, por lo que las analizamos a continuación:  Una de las propuestas estaba relacionada con la creación de mesas de diálogo, de debate y de recepción de propuestas de os jóvenes para canalizar las iniciativas a desarrollar en el municipio. También se demandaba un espacio para que los jóvenes se pudiesen expresar y transmitir sus inquietudes, problemas, necesidades, ideas y posibles soluciones. [J1-38] Pues… yo propondría la creación de mesas de coordinación donde… todos los jóvenes pudieran expresar sus propuestas para llevarlas a cabo en el pueblo. [J2-38] Pues yo pienso que desde el Ayuntamiento, pues se debería escuchar más a los jóvenes y darles algún espacio para que se expresen. [J3-38] Lo primero, que escucharan a los jóvenes. También un debate en el que los jóvenes participaran y valiese para algo su voto y que les tomen en cuenta. [J7-41] Creo que los partidos políticos deberían organizar…, además de actividades de ocio, proponer debates… eh... mesas, mesas redondas, para que los jóvenes… muestren sus ideas, sus propuestas para llevarlas a cabo.  Otra propuesta que plantearon muchos jóvenes estaba relacionada con la realización de actividades de ocio y tiempo libre. En un pueblo en el que el deporte es fundamental para el desarrollo de las capacidades y habilidades de los jóvenes, a la vez que los ayuda a socializar, interactuar y a reforzar sus vínculos de amistad, se deben fomentar los deportes, no solo limitándolos al fútbol, como ocurre en muchos municipios, sino ampliar este abanico de posibilidades e incluir nuevos deportes. 98 Las artes plásticas, la música, la pintura, las competiciones, los conciertos musicales y otro tipo de actividades refuerzan la presencia del deporte en el municipio y amplían la oferta de actividades que desde los organismos de dinamización juvenil se plantean. [J5-38] Pues no sé… charlas, debates, competiciones de fútbol… porque el fútbol es muy importante en mi pueblo y es una buena forma de promover la participación de los jóvenes. Pero la gente de mi pueblo está muy parada y no suele asistir a esas actividades. [J6-39] Pues, ahora en verano estamos… proponiendo y haciendo actividades de ocio, porque creemos que es la mejor forma de que los jóvenes se impliquen un poco en política y no lo vean todo tan… tan correcto y tan formal. [J11-38] Pues creo que se debería de hacer conciertos musicales, obras de teatro, competiciones deportivas y más actividades. [J12-38] … actividades relacionadas con la música, el teatro… (se ríe) [J14-38] Creo que podrían poner películas, juegos… fomentar el senderismo… eh… también traer a algún… grupo de las localidades cercanas, grupos musicales, me refiero. Eso les gusta mucho a los jóvenes, nos gusta. Y… también creo que los políticos deberían hacernos un poco más caso e invertir más en actividades para nosotros. [J15-38] Pues que se debían de celebrar competiciones deportivas, que se fomenten los deportes, algunas rutas nocturnas, en bici, campeonatos de natación… por ejemplo.  Uno de los grandes dramas de todo municipio y que más afecta al colectivo joven son las elevadas tasas de desempleo juvenil. Uno de los participantes, siendo conscientes de esta gran lacra, ha realizado algunas propuestas que incluyen el empleo juvenil como garantía de participación política de los jóvenes. Este participante considera indispensable que se propusieran talleres de orientación académica, profesional, asesoramiento de estudiantes, jóvenes trabajadores y también jóvenes desempleados, con el objeto de darles una respuesta a sus demandas. 99 [J13-38] Visto el nivel de desempleo que hay en nuestras localidades, propondría talleres de… de orientación laboral, de orientación educativa… También, con referencia al ocio, pues… mejoraría… pondría más actividades teatrales, culturales, de música, más concentraciones de bandas, grupos de teatro… eh… haría que todos los agentes sociales del territorio colaborasen y creye… y creasen actividades juntas, como por ejemplo, las mujeres… viudas, pues que hicieran talleres… educativos o, por ejemplo, que hicieran pasteles, dulces… y que el pueblo los probara y…  Otra propuesta que plantean algunos participantes está relacionada con la concienciación del colectivo joven en relación a la importancia de la política. Se considera que la política es esencial e indiscutiblemente importante en la vida de los jóvenes, pero que no es llamativa, por lo que se deben realizar jornadas de acercamiento de los jóvenes a la política desde espacios como las instituciones educativas hasta espacios más abiertos y flexibles. [J4-38] Pues yo prepararía alguna charla para animarlos a que se interesen más por la política. También organizaría charlas y debates en colegios y en el instituto, para acercar a los jóvenes más a la política. [J8-38] Pues yo… propondría que se hicieran jornadas de concienciación para que la gente empiece a ver que la política hoy en día tiene utilidad. [J9-38] Pues primero creo que se debe de tomar conciencia, eh… para… sobre los problemas que puede, que tiene nuestra, nuestra localidad… y motivar a… a las personas que habitamos aquí, ¿no? Para desarrollar actividades… en verdad no sé cómo se haría, pero sé que primero se tiene que tomar la conciencia y motivar… para la participación. [J10-38] Pues creo que se debería animar a la gente a que ejercieran sus derechos como ciudadanos. En definitiva, las propuestas que señalan los jóvenes aluden a los principales campos y ámbitos de gestión de las políticas juveniles: educación, cultura, sanidad, empleo y ocio juvenil, por lo que estas contribuciones deberían ser las líneas generales a seguir a la hora de elaborar las políticas juveniles. 100 4.3. Análisis de los organismos de participación juvenil 4.3.1. La Concejalía de Juventud y su papel en la participación juvenil La Concejalía de Juventud de Villafranca de los Barros constituye una de las delegaciones en las que está estructurada la Corporación Municipal del municipio. Tiene su sede, al igual que el resto de delegaciones municipales, en el Ayuntamiento de Villafranca de los Barros, ubicado en la Plaza de España, número 11. La Concejalía de Juventud, como ente institucional, coordina todos los servicios de atención a los jóvenes y de dinamización de la juventud del pueblo. Esos servicios son los prestados por otras estructuras complementarias como el Espacio para la Creación Joven y la Casa de la Juventud. La Concejalía de Juventud está dividida en diversas áreas de actuación que son las siguientes:  Área de Información juvenil  Área de Formación.  Área de Ocio y Tiempo Libre, y ocio alternativo.  Área de Participación. Asimismo, las funciones que desarrolla la Concejalía de Juventud son las siguientes: Funciones técnicas  Coordinar la labor con otras concejalías.  Crear estructuras que garanticen la participación de los jóvenes.  Fomentar la eficiencia de su desarrollo, evitando duplicidad de servicios con otras administraciones o entidades.  Coordinar y participar en otras asociaciones y organizaciones de juventud, tales como el Instituto de la Juventud de Extremadura, el Instituto de la Juventud de España (INJUVE) o la Unión Europea. 101 Funciones genéricas  Promover el desarrollo integral del los jóvenes.  Promover la igualdad de oportunidades.  Fomentar la participación de los jóvenes en la vida política del municipio.  Promover el desarrollo integral del los jóvenes, así como de sus competencias y capacidades. Funciones del Área de Información Juvenil  Elaborar materiales con la información relevante para los jóvenes.  Distribuir la información entre los jóvenes.  Establecer contacto y comunicaciones periódicas con los jóvenes. Funciones del Área de Formación  Potenciar e impulsar el movimiento asociativo.  Elaborar un catálogo de acciones formativas que favorezcan la puesta en contacto de jóvenes con los mismos intereses.  Elaborar planes de formación para educar en valores, actitudes, igualdad, solidaridad y tolerancia. Funciones del Área de Ocio y Tiempo Libre, y ocio alternativo  Fomentar la participación en actividades deportivas y de aire libre.  Favorecer el encuentro de jóvenes con las mismas aficiones.  Fomentar la creatividad y la innovación de los jóvenes.  Promover proyectos de fin de semana y vacacionales para gestionar el ocio y el tiempo libre.  Promover planes de actuación que eviten el consumo de alcohol y otras sustancias. Funciones del Área de Participación  Promover la participación de los jóvenes en todas las áreas de gestión del municipio, así como en los organismos y entes dedicados a la dinamización juvenil. 102 La Concejalía de Juventud tiene un amplio programa de actividades encaminado a la promoción de la participación juvenil. Entre las principales actividades que se desarrollan en la Concejalía de la Juventud se encuentran las siguientes:  Actividades de formación y empleo. Desde la Concejalía de Juventud se diseñan acciones formativas o se canalizan acciones ya diseñadas y se envían a la Universidad Popular de Villafranca (UPV) para que seleccione el profesorado de las acciones y las desarrolle.  Campañas de sensibilización. En épocas concretas se realizan diferentes campañas que tienen que ver con la sensibilización en diferentes campos como en el consumo responsable en fiestas, prevención y uso de medidas anticonceptivas, voluntariado, etc.  Información y documentación. Cada vez más jóvenes de diferentes edades se acercan a las instalaciones gestionadas por la Concejalía de Juventud solicitando información y documentación de becas y ayudas al estudio, programas en el extranjero, formación, empleo, ocio o la tramitación de los diferentes carnets: carnet joven o carnet de alberguista.  Intercambios europeos. Desde la “Asociación de las Villafrancas de Europa” se posibilita el intercambio de jóvenes en encuentros de diferentes y en diferentes países. Así, en los últimos años han sido muchos los intercambios realizados y se siguen elaborando proyectos conjuntamente con otros países para futuras convocatorias. En definitiva, la Concejalía de Juventud de Villafranca de los Barros es un ente institucional que sirve como enlace entre la ciudadanía, en este caso, los jóvenes del municipio y las demás áreas de participación y gestión municipal. 109 5.1. Grado de cumplimiento de objetivos y verificación de hipótesis Para concluir el presente Trabajo Fin de Máster, se comentarán los principales hallazgos del mismo. Como se trata de una investigación, estos hallazgos versarán sobre ciertos aspectos que se relacionan a continuación:  En primer lugar, vamos a comprobar el grado de cumplimiento y alcance de los objetivos que establecimos en un primer momento.  En segundo lugar, comprobaremos y verificaremos las hipótesis formuladas inicialmente y que han supuesto un punto de partida en nuestro estudio.  Finalmente, plantearemos una serie de propuestas de mejora y la formulación de futuras líneas de investigación para dar carácter de continuidad al estudio y seguir profundizando sobre él. GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y VERIFICACIÓN DE HIPÓTESIS El primer objetivo general de nuestro estudio era “analizar las principales estrategias de participación política de los jóvenes de Villafranca de los Barros en el contexto local”. Tras haber realizado las entrevistas a los sujetos participantes en la investigación, éstos nos transmitieron su conocimiento de algunas estrategias de participación política aplicadas al contexto local del municipio villafranqués. Además de ello, en las entrevistas, los jóvenes mostraron sus conocimientos acerca de formas, instrumentos y organismos de participación juvenil. Esta información se completó por la proporcionada por los tres informantes clave pertenecientes a los tres entes de dinamización y participación juvenil política. Dentro de este objetivo general, se formula una serie de objetivos específicos que han supuesto la culminación de nuestra investigación. Son los siguientes: 110 OE1. Conocer las estrategias de participación política de los jóvenes en los ámbitos internacional, nacional, regional y local. Este objetivo, junto con los que se enumeran posteriormente, se alcanzó plenamente, puesto que al realizar las entrevistas interactuamos con los jóvenes participantes en el estudio y pudimos tener una aproximación más completa a su conocimiento acerca de las estrategias de participación política en los diferentes ámbitos estudiados. Con este objetivo va asociada la hipótesis H2. Los jóvenes participan más en acciones políticas de ámbito local que de ámbito internacional. Esta hipótesis se acepta. Los participantes en nuestro estudio nos han respondido que apenas participan en acciones políticas de ámbito internacional, nacional o regional, pero que sí han tomado parte en acciones organizadas y desarrolladas en el contexto local, tales como cursos de formación, sensibilización, aprendizaje de lenguas extranjeras, talleres de empleo, etc. Esto puede ser debido a que los demás ámbitos no sean de su interés o los consideren bastante lejanos a la hora de desarrollar y gestionar actividades y acciones pertenecientes a los mismos. Sin embargo, el contexto local es más accesible a los jóvenes y son ellos los verdaderos protagonistas de las acciones que se desarrollen en él. OE2. Conocer los enfoques de participación juvenil. Este objetivo tiene una doble dimensión: por una parte, desde el punto de vista teórico, mediante la revisión teórica y bibliográfica de enfoques y teorías de participación juvenil; por otra, desde el punto de vista práctico, mediante los diálogos establecidos con los jóvenes participantes durante la realización de las entrevistas. Por consiguiente, se puede afirmar que el objetivo ha sido cumplido. OE3. Conocer los diferentes tipos de participación juvenil. Este objetivo es de corte teórica y se alcanzó inicialmente, cuando se llevó a cabo la búsqueda bibliográfica de información, su lectura, comprensión y sintetización en el presente documento. Si bien es cierto que, una vez más, las respuestas de los diferentes bloques de preguntas que integran la entrevista realizada a 111 los jóvenes ha reforzado, desde una perspectiva práctica, la consecución de este objetivo. OE4. Conocer las formas de participación juvenil. La consecución de este objetivo radica en las entrevistas realizadas a los participantes. A través de las experiencias y vivencias relatadas por los jóvenes en las entrevistas realizadas, hemos podido tener una información más completa acerca de cuáles son las principales formas de participación juvenil que ellos conocen y cuáles han utilizado o en cuáles se han visto implicados. A este objetivo va asociada la hipótesis H3.Los jóvenes conocen las principales formas de participación en la vida política del municipio, pero se implican menos que otros colectivos. Esta hipótesis se acepta, pues la mayoría de los jóvenes participantes en el estudio han indicado conocer múltiples formas de participar en la vida política del municipio, ya sea en el ámbito local o también en otros ámbitos como el internacional, nacional o regional. A pesar de ello, la mayoría de los jóvenes solo conocen las formas de participación política, pero no se implican en ellas activamente. Si bien aquéllos que están afiliados a algún partido político o asociación y ostentan algún cargo de responsabilidad en la estructura de dichas organizaciones han afirmado que se implican en gran parte en la planificación de acciones de la organización y en la toma de decisiones dentro de ella. OE5. Conocer el funcionamiento de los organismos de participación política de los jóvenes de Villafranca de los Barros: Concejalía de Juventud, Casa de la Juventud y Espacio para la Creación Joven. Este objetivo también fue alcanzado de forma plena, pues se realizaron visitas a los entes de dinamización y participación juvenil, se realizó una serie de entrevistas a las personas encargadas de su gestión y en ellas se obtuvo una información muy valiosa acerca de cómo funcionan estos organismos, qué actividades o acciones estratégicas y específicas plantean y desarrollan en el municipio, y qué canales de difusión tienen para hacerlas llegar a la ciudadanía, en general, y a la juventud, en particular. 112 En relación a este objetivo específico, se le asocian tres hipótesis de las formuladas anteriormente. Son las siguientes:  H4. Los jóvenes villafranqueses tienen más contacto con el Concejal de Juventud, que con los trabajadores de los demás organismos de participación juvenil. Esta hipótesis se refuta, pues, tanto las respuestas cualitativas como los datos ya cuantificados reflejan que la mayoría de los participantes en la investigación no han interactuado con el Concejal de Juventud o realizado una toma de contacto con él. Si bien es cierto que aquéllos que pertenecen a asociaciones, organizaciones o partidos políticos muy afines o son del mismo partido político del Concejal de Juventud se han reunido con él y han tenido un contacto directo y fluido, además de otro sujeto que, no perteneciendo al mundo asociativo, afirmó haber mantenido un contacto directo con el edil. Además de ello, los jóvenes interactúan más con el Espacio para la Creación Joven y la Casa de la Juventud, al conocer su existencia, actividades e implicarse en ellas.  H5. Los jóvenes conocen mejor la oferta de actividades de la Casa de la Juventud que del Espacio para la Creación Joven. Esta hipótesis se acepta, pues la mayoría de los participantes en nuestra investigación afirmaron conocer la Casa de la Juventud y un elevado porcentaje afirmó haber participado alguna vez en alguno de los servicios y propuesta de actividades de las que dispone este organismo de participación juvenil. Es preciso destacar que, mientras que los jóvenes señalaron que no participaban muy asiduamente en actividades organizadas por la Concejalía de Juventud o por el Espacio para la Creación Joven, la respuesta era prácticamente inversa en relación a la Casa de la Juventud. Esto es debido a que la Casa de la Juventud es todo un referente de participación juvenil con el que los jóvenes se sienten fuertemente identificados y vinculados.  H6. Los jóvenes conocen más el Espacio para la Creación Joven de Villafranca de los Barros como institución, que la oferta de actividades que realiza. Esta hipótesis se acepta, pues los resultados de las 113 entrevistas ponen de manifiesto que los jóvenes conocen este espacio de socialización e interacción entre ellos, pero no se implican mucho en las actividades programadas. Suele ser un espacio más bien de reunión, un punto de quedada para después planificar sus actividades de ocio. El Espacio para la creación joven se presenta como un espacio hermético, pues tiene un horario de apertura algo extraño y no se puede observar un número elevado de usuarios en sus inmediaciones. Entre sus servicios se destacan los de consulta de internet y el desarrollo de algunos talleres de grafiti, arcilla o un aula insonorizada para cantar y practicar. Muchos jóvenes hacían uso de los servicios de consulta en internet, pero la democratización y el acceso a las nuevas tecnologías han posibilitado que los jóvenes tengan internet en sus hogares y en sus dispositivos móviles. OE6. Analizar las principales estrategias de participación juvenil que se desarrollan en Villafranca de los Barros. Este objetivo era clave y fundamental en nuestra investigación, por lo que gran parte de las acciones de nuestro estudio iban encaminadas a la consecución del mismo. Tras la realización de las entrevistas estructuradas a los jóvenes participantes en nuestro estudio, se procedió a su análisis e interpretación. De los resultados extraídos se obtuvieron las principales estrategias de participación juvenil del municipio, tanto las que conocían los sujetos, como las más desconocidas para ellos. Este análisis fue completado con los resultados obtenidos de los tres informantes clave relativos a los entes de participación juvenil: el Concejal de Juventud del Ayuntamiento de Villafranca de los Barros, el responsable del Espacio para la Creación Joven y el responsable de la Casa de la Juventud. Su información nos aportó una perspectiva más institucional acerca de la dinamización y la participación juvenil en Villafranca de los Barros. A este objetivo se le asocia la hipótesis H1. Los jóvenes consideran que el colectivo juvenil debería implicarse más en la vida política y que debería haber un cambio real en ella. Esta hipótesis se acepta, puesto que la mayoría de los participantes alegan que los jóvenes están cansados de la clase política que gobierna las instituciones en la actualidad. Algunos participantes 114 han sugerido que debería haber un cambio, una transformación de la clase política y, por consiguiente, de la sociedad. Los participantes destacan que a los que no les gusta la política es, porque no les interesa, porque “pasan” de ella y aluden a un sentimiento de desencanto generalizado dentro del colectivo juvenil. Este desencanto, este cansancio de la clase política los conduce a que muestren un sentimiento de pérdida de interés y gusto por la política. El segundo objetivo general de nuestra investigación era “diseñar un marco de acciones participativas que promuevan su implicación en las acciones políticas y estratégicas de Villafranca de los Barros”. Después de haber concluido nuestro estudio podemos asegurar que este objetivo se ha alcanzado y cumplido, y a continuación se realizó una propuesta de acciones que potencian la participación en el contexto local de Villafranca de los Barros. Estas acciones se sustentan sobre las bases de las respuestas obtenidas por los participantes en las encuestas, los planteamientos y argumentos de los tres informantes clave de los entes y organismos de participación y dinamización juvenil, así como del análisis de necesidades de los jóvenes en relación a la participación política y la lectura, interpretación y recuperación de planteamientos teóricos explicados en manuales de participación juvenil y en planes de juventud. Dentro de este objetivo general, se formula un objetivo específico que plantea una serie de recomendaciones y propuestas de intervención en al ámbito de la participación política de los jóvenes. El objetivo es el siguiente: OE7. Diseñar un marco de acciones y actuaciones que promuevan la participación e implicación de los jóvenes de Villafranca de los Barros. Este constituye el objetivo que supone la culminación del proceso de investigación. Una vez diseñadas las técnicas de recogida de datos (entrevistas), realizadas a los sujetos y analizadas e interpretadas para obtener los resultados, esa información se debe canalizar y transformar en propuestas concretas que tengan utilidad y aplicabilidad en el municipio. Por ello, este objetivo se alcanzó plenamente al haberse materializado una serie de 115 propuestas actuaciones, acciones y estrategias para promover y potenciar la implicación del colectivo joven en la vida política del municipio. En definitiva, como se puede observar ha habido un elevado grado de alcance de los objetivos formulados, así como en lo concerniente a la verificación de las hipótesis, de las que, de las seis hipótesis que se plantearon inicialmente, cinco (5) han sido aceptadas y una (1) ha sido refutada, por lo que el procedimiento metodológico ha sido correcto, las hipótesis aceptadas van en consonancia con lo que formulado inicialmente y desarrollado en la investigación, mientras que la hipótesis refutada tiene una explicación clara y convincente, a la luz de los resultados obtenidos y analizados en las entrevistas realizadas. 5.2. Propuestas de mejora y futuras líneas de investigación Después de haber comentado los principales hallazgos de nuestro estudio acerca de la participación de los jóvenes en la vida política de Villafranca de los Barros, conviene que formulemos algunas propuestas que nos ayuden a seguir mejorando nuestra propuesta, así como las líneas de investigación sobre las que se puede seguir profundizando. Tanto las propuestas de mejora como las líneas de investigación tienen que cumplir varios principios fundamentales:  Han de ser reales, basadas en hechos reales que pueden ser contrastados y no en hipótesis, creencias u opiniones del propio investigador.  Han de ser resolubles, tienen que presentar la posibilidad de ser resueltas y de poderse profundizar sobre ellas, de lo contrario caeríamos en un gran error al investigar sobre algo de índole utópica e inalcanzable.  Han de ser relevantes y sus resultados deben contribuir a aportar importancia a la comunidad científica y/o educativa.  Han de ser factibles, se ha den poder resolver con los medios que tenemos a nuestro alcance más inmediato y con los recursos que contamos.  Deben generar nuevos conocimientos, contribuyendo los resultados de la investigación a aportar importantes novedades al campo científico del tema seleccionado. 116  Deben generar nuevos problemas de investigación, contribuyendo a que se siga investigando acerca un tema dado, por un lado, y se abran nuevos cauces de investigación e indagación, por otro. En relación a las propuestas de mejora, la primera que planteamos versa sobre la posibilidad de haber seleccionado una muestra de participantes más amplia, de esta formar lograríamos incrementar el tamaño obteniendo un mayor número de opiniones de los jóvenes del municipio. La segunda propuesta de mejora que destacamos está relacionada con la participación en nuestro estudio de los concejales de otros partidos políticos, el Alcalde del municipio y representantes de barriadas y asociaciones, si bien nuestro estudio va enfocado hacia la participación de los jóvenes, también resultaría valioso tener opiniones de los familiares de los jóvenes o de personas e informantes clave, que puedan aportar una visión diferente de la participación juvenil en Villafranca de los Barros. La tercera propuesta de mejora alude al marco metodológico de la investigación. Nuestro estudio responde a una metodología cualitativa en la que se han aplicado técnicas e instrumentos de recogida de datos cualitativos que han sido cuantificados para la elaboración de estadísticas y realización de análisis comparativos entre la información estudiada. La propuesta de mejora metodológica sería la integración de instrumentos y métodos cuantitativos que complementen a la metodología cualitativa empleada. Estas propuestas de mejora que han sido formuladas suponen nuestra predisposición para el seguimiento y la continuación de nuestro estudio, ampliando el campo de actuación y planteando recomendaciones que den respuestas a los retos e interrogantes que plantean los jóvenes con sus respuestas a las entrevistas. Consideramos estas propuestas de mejora como planteamientos de continuidad en el ámbito científico y de conocimiento relacionado con la participación política de los jóvenes de Villafranca de los Barros, en nuestro 117 caso concreto, aunque que puede ser comparativo o incluso extrapolable a realidades locales de semejantes características. Con respecto a las líneas de investigación relacionadas con la participación política de los jóvenes, formulamos las siguientes:  La participación política de los jóvenes en el contexto regional.  La participación política de los jóvenes en el contexto internacional.  La participación política de los jóvenes y la perspectiva de género.  La presencia de los jóvenes en las instituciones de gobierno de las administraciones locales, regionales, y estatal.  La implicación de los jóvenes en la elaboración de planes y políticas de juventud.  La participación política juvenil en las redes sociales.  Nuevas formas de participación juvenil en la vida política de nuestro país: las plataformas de ciudadanos.  El marco de comunicación institucional y política en la participación política de los jóvenes. Las líneas de investigación formuladas anteriormente pretenden profundizar en el estudio y la investigación de los principales campos relacionados con la participación política del colectivo juvenil en la vida pública y en la sociedad. La participación de la ciudadanía en la vida pública ha de ser fundamental para el desarrollo integral de las personas. Asimismo, no ha de considerarse como un privilegio o una obligación, sino como un derecho a expresarse y ser partícipe de todas las decisiones que configuran la vida pública. Desde las administraciones públicas se debe garantizar una efectiva participación de la ciudadanía, sobre todo del colectivo joven, ya que de su participación y aportaciones se derivarán las políticas públicas que marcarán el rumbo de nuestro país. Por ello, se deben facilitar los cauces de participación en igualdad de condiciones, ofreciendo a toda la ciudadanía la oportunidad de expresarse siempre desde una mirada perspectiva y de futuro. 118 125 no sean puntuales, sino que se sigan desarrollando en el espacio y en el tiempo. Las campañas de sensibilización deberán seguir la siguiente estructura:  Diagnóstico de la situación. La primera acción a desarrollar será la realización de un diagnóstico previo de la situación. El diagnóstico se realizará mediante un análisis de las necesidades de la población a la que vaya dirigida la campaña de sensibilización.  Delimitación del tópico de la campaña. Una vez realizado el diagnóstico, se elige el tema sobre el cual se va a trabajar.  Formulación de los objetivos de la campaña. Elegido el tema de trabajo, se formulan, de forma breve un precisa, los objetivos que se pretenden alcanzar con el plan de actuación.  Trazado del plan de actuación. Formulados los objetivos comienza la fase de planificación. Se deberán proponer las acciones que integren la campaña de sensibilización, así como los procedimientos necesarios para llevarla a cabo.  Difusión de la campaña en los medios de comunicación. Una vez elaborado el plan de acción, los responsables de comunicación de la campaña se reunirán con los medios de comunicación para presentar la campaña y darle difusión. Esta difusión puede ir acompañada de carteles colgados en las zonas o paneles de información del municipio, así como también se pueden remitir a los principales entes de participación juvenil para que les den difusión y publicidad.  Ejecución del plan de actuación. Después de haber presentado la campaña de sensibilización ante los medios de comunicación, se deberán desarrollar las acciones que integran el plan de actuación.  Evaluación del plan de actuación. Una vez realizadas las acciones del plan de actuación se deben evaluar los resultados, señalando los principales logros, ventajas, inconvenientes, limitaciones, oportunidades y posibles propuestas de mejora para futuras ediciones.  Difusión de los resultados en los medios de comunicación. La última fase del desarrollo de una campaña de concienciación y sensibilización ha 126 de ser la difusión de los resultados obtenidos a través de los medios de comunicación locales, así como cualquier otro medio que pueda llegar a los destinatarios, como las redes sociales. Organización de actividades culturales. Las actividades culturales son una forma de potenciar la implicación, la participación y la interacción social entre los jóvenes del municipio. Además de ello, son una verdadera oportunidad que se les brinda a los jóvenes para que muestren sus habilidades y competencias en diferentes campos artísticos, deportivos y culturales. Se pueden plantear dos formas de organizar actividades culturales:  Organización de actividades culturales por parte de los organismos de participación juvenil. En esta modalidad, serán organizadas las actividades desde un punto de vista institucional, es decir, será el Ayuntamiento, a través de la Concejalía de Juventud y con ayuda del Espacio para la Creación Joven, la Casa de la Juventud y los técnicos de juventud que trabajan en estos sitios, los que organicen las actividades. Se pondrán en contacto con los jóvenes, con las bandas musicales del pueblo, con los proveedores de materiales (en caso de necesitarse) y con todas aquellas personas involucradas en la organización de las actividades.  Organización de actividades culturales por parte de los propios jóvenes. Serán los propios jóvenes los que planteen sus propias iniciativas y actividades, a las instituciones, y las organicen y gestionen o cogestionen junto con la ayuda de las instituciones. Firma de un convenio de colaboración entre instituciones educativas y organismos de participación juvenil. Desde las instituciones educativas presentes tanto en la realidad local (institutos de educación secundaria o centros de formación profesional) como en la regional (Universidad de Extremadura) se debe promover la firma de convenios de colaboración y prácticas de empresa para favorecer la integración de los jóvenes en el tejido industrial y empresarial del municipio. 127 Si bien esta medida se está llevando a cabo (un caso muy sencillo es la firma de convenios para la realización de prácticas de Magisterio de Educación Infantil, Primaria o del profesorado de secundaria) se considera que los jóvenes han de ser los verdaderos interlocutores entre las empresas e instituciones, y los centros educativos o las universidades. La firma de un convenio de colaboración o realización de prácticas ofrecerá al joven que disfrute del mismo la oportunidad de permanecer en su municipio (en el caso en que lo desee), así como también ofrecerá al pueblo una oportunidad para aplicar el capital humano formado en los centros educativos a la economía local. Potenciación el uso de las TIC para la reunión de jóvenes. Las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) constituyen una potente herramienta para la participación en red, además de ser uno de los canales para la comunicación más usados en la actualidad, sobre todo, por la gente joven. Desde las Administraciones Públicas se debe garantizar su acceso en igualdad de condiciones para la ciudadanía del municipio, ya consideramos que debe haber un espacio para el empleo de estas tecnologías. Por ello, planteamos la siguiente propuesta: implantar en los edificios municipales redes wifi de acceso público, complementarias de los puestos fijos de acceso que pudieran existir. La implantación de estas redes deberá iniciarse por los edificios destinados al uso cultural (bibliotecas, salas de estudio y centros culturales, especialmente). Creación del “escaño 18”. El “escaño 18” es una iniciativa que está basada en una puesta en marcha en el Parlamento Andaluz y denominada “escaño 110”. El objetivo principal de esta iniciativa es habilitar la posibilidad de intervención de los promotores de Iniciativas Legislativas Populares y de los ayuntamientos que previamente cumplan con los requisitos que establece la legislación vigente.23 23 Disponible es: http://www.parlamentodeandalucia.es/webdinamica/portal-web- parlamento/actualidad/comunicadosdeprensa.do?id=71773 128 El objetivo principal de la iniciativa “escaño 18” es garantizar la participación de los ciudadanos, especialmente de los jóvenes, en los plenos del Ayuntamiento de Villafranca de los Barros, ofreciéndoles la posibilidad de presentar medidas e iniciativas que puedan ser votadas, aprobadas o rechazadas, e incorporadas a las políticas del municipio. La iniciativa tiene como nombre “escaño 18”, porque el plano del Ayuntamiento de Villafranca de los Barros está compuesto por 17 concejales, por lo que se añadiría un escaño extra a los 17 ya establecidos por ley, dando como resultado un decimoctavo escaño, que será el que represente a la ciudadanía. Creación del el Consejo Local de la Juventud. Un Consejo Local de la Juventud es una entidad u organización que goza de una personalidad jurídica propia y está conformado por el conjunto de asociaciones, colectivos juveniles y personas a título individual, que son considerados interlocutores válidos y representativos de la juventud villafranquesa ante las Administraciones.24 Los fines del Consejo Local de la Juventud de Villafranca de los Barros serían los siguientes: a) Garantizar la participación de la juventud en el desarrollo de la vida social, cultural y política de Córdoba. b) Promover y fomentar la participación juvenil en sus múltiples manifestaciones, especialmente el asociacionismo, estimulando la creación de cauces adecuados y prestando el apoyo y asistencia necesarios para ello. c) Defender los derechos e intereses de los/as jóvenes villafranqueses, adoptando posicionamientos públicos en torno a las problemáticas que les afectan y proponiendo a las instituciones la adopción de medidas encaminadas a su solución. d) Defender los valores democráticos en todos los ámbitos. 24 Disponible en: http://juventudcordoba.com/wp-content/uploads/2012/03/ESTATUTOS-DEL- CONSEJO-LOCAL-DE-LA-JUVENTUD-DE-C%C3%93RDOBA.pdf 129 e) Instar a la eliminación de discriminaciones por cualquier causa, abogando por la justicia social como elemento de desarrollo de la igualdad efectiva de todos los seres humanos. f) Abogar por la lucha por la paz y la convivencia, manteniendo una actitud firme de defensa de los derechos humanos y apostando por la solidaridad y la cooperación local, nacional e internacional. g) Promover la protección de la naturaleza y el medio ambiente en la búsqueda de un desarrollo sostenible como garantía de futuro. h) Facilitar la comunicación y colaboración entre las entidades sociales que desarrollan su actividad en el municipio y colaborar de forma activa con ellas para ofrecer un servicio a la juventud villafranquesa.25 Asimismo, las funciones del Consejo Local de la Juventud de Villafranca de los Barros serían los siguientes: a) Ser un interlocutor válido de la juventud ante las distintas Administraciones. b) Elaborar estudios, informes, propuestas e ideas para promover soluciones a los problemas de la juventud. c) Organizar y desarrollar seminarios, jornadas, mesas redondas... sobre temas relacionados con la juventud. d) Organizar actividades que sirvan para expresar y/o reivindicar los planteamientos de los jóvenes. e) Participar en los organismos institucionales y las plataformas ciudadanas que traten cuestiones que afecten a la población juvenil, relacionándose asimismo con otros Consejos Locales y Comarcales de Juventud, el Consejo Provincial de Jóvenes y el Consejo de la Juventud de Extremadura. f) Otras funciones atribuidas que respeten la naturaleza y los objetivos del ente.26 25 Disponible en: http://juventudcordoba.com/wp-content/uploads/2012/03/ESTATUTOS-DEL- CONSEJO-LOCAL-DE-LA-JUVENTUD-DE-C%C3%93RDOBA.pdf 130 Esta iniciativa sería uno de los eslabones fundamentales de la cadena de implicación y participación política de los jóvenes de Villafranca de los Barros, por lo que consideramos que ha de ser prioritaria, pues les ofrece a los jóvenes la capacidad de participación y cogestión de las políticas de juventud del municipio. Creación del Fondo de Participación Juvenil. Esta iniciativa nace de la necesidad de que los jóvenes intervengan en la elaboración de las políticas públicas, así como en la gestión del presupuesto dedicado a juventud, de forma libre, flexible, y sean ellos los que tengan plena competencia y potestad para decidir en qué invertirlo. La propuesta versa sobre la creación de un fondo presupuestario de libre disposición y gestión de los jóvenes que provenga de los Presupuestos Generales del Municipio, y que los jóvenes puedan distribuir entre las partidas que consideren necesarias o prioritarias, así como crear nuevas partidas o iniciativas que requieran de un presupuesto para su funcionamiento y gestión. Potenciación del uso del Carnet Joven. El carnet joven es un documento personal e intransferible al que pueden tener acceso los jóvenes que tengan entre 14 y 31 años de edad. Este documento ofrece múltiples descuentos y ventajas, tales como viajes, precios especiales en cines, libros, ropa, calzado y una amplia gama de recursos a los que se puede acceder en nuestro país y en más de 40 países.27 La solicitud y el uso de este carnet, permite a los jóvenes tener un espacio propio en el que se sientan representados con una colectividad y del que puedan obtener beneficios, descuentos y ventajas, no solo en el ámbito local, regional o estatal, sino también en el internacional. Si bien, el carnet joven no está demasiado integrado en la realidad local de Villafranca de los Barros, pues apenas hay algunos establecimientos que ofrecen ventajas asociadas al uso del mismo. 26 Disponible en: http://juventudcordoba.com/wp-content/uploads/2012/03/ESTATUTOS-DEL- CONSEJO-LOCAL-DE-LA-JUVENTUD-DE-C%C3%93RDOBA.pdf 27 Disponible en: http://juventudextremadura.gobex.es/web/-que-es-carne-joven-europeo- 131 Desde la Concejalía de Juventud, las asociaciones de empresarios y comerciantes, así como toda aquella asociación que se quiera sumar a la iniciativa, se deberían potenciar el uso del carnet joven, ofreciendo descuentos exclusivos a los jóvenes en las tiendas y comercios del municipio. De esta forma, no solo se promueve el uso de dicho documento, sino que también se diversifica el comercio y se potencia la economía local y, por ende, el crecimiento económico del pueblo. Para ello, se debe crear una comisión integrada por los representantes de los comercios, empresarios, asociaciones, ayuntamiento y jóvenes, y en la que se elaboren las directrices generales de un posible Plan de Fomento del Uso del Carnet Joven en el municipio. En definitiva, se trata de una serie de propuestas que son factibles, realizables y de fácil desarrollo y puesta en práctica, encaminadas a la promoción de la implicación y la participación de los jóvenes en la vida política del municipio. 132 133 7. Referencias Asociación Canadiense de Salud Mental (CMHA) (2003). Manual de participación juvenil: Trabajando con jóvenes [En línea] Washington D.C, EEUU: Organización Panamericana de la Salud (OPS) y Organización Mundial de la Salud (OMS). Disponible en: http://www.documentacion.edex.es/docs/1607CANman.pdf Barnes, S. y Kaase, M. (1979). Political Action: Mass Participation in Five Western Democracies. Beverly Hills: Sage. Bisquerra Alzina, R. (2009). 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(2007). La participación política de los jóvenes. Temas para el debate, nº 152 (julio) (Ejemplar dedicado a la participación política y democracia) (pp. 54-57). Anexo I. Instrumento de recogida de datos. Entrevista a los jóvenes ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA JUVENIL ENTREVISTA A LOS JÓVENES DE VILLAFRANCA DE LOS BARROS GUÍA PARA LA REALIZACIÓN DE LA ENTREVISTA La presente guía contiene la información fundamental y necesaria para desarrollar las entrevistas en el marco del Proyecto Fin de Máster en Comunicación Política e Institucional, denominado: “Estrategias y acciones de participación política en el colectivo joven de Villafranca de los Barros”, un proyecto que pretende estudiar y analizar las estrategias de participación que conocen los jóvenes villafranquesas y villafranqueses. Por esta razón, solicito tu colaboración, porque vosotras y vosotros conocéis mejor que nadie la importancia que tiene la participación política de los jóvenes en el municipio y podéis aportar una valiosa información al estudio que estamos desarrollando, que constituye de gran interés para la comunidad científica. Con este fin y para conocer vuestras valiosas opiniones y aportaciones al respecto, te agradecería tu participación en una entrevista que se plantea. Es importante destacar que esta entrevista es totalmente anónima y que se garantiza a los participantes la protección y confidencialidad total de los datos y el compromiso de que sólo serán empleados a efectos de la investigación. Sin más, te agradezco tu colaboración. CRISTÓBAL TORRES FERNÁNDEZ Estudiante del Máster en Comunicación Política e Institucional PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LOS JÓVENES ¿Participas en alguna/s organización/es política? ¿En cuál/es? A nivel general, ¿crees que suelen participar los jóvenes del municipio en organizaciones políticas? De los que sí participan, ¿por qué crees que lo hacen? De los que no participan, ¿por qué crees que no lo hacen? ¿Qué es para ti la “participación política”? ÁMBITOS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LOS JÓVENES De los siguientes ámbitos, señala si has participado en alguno de ellos:  Acciones de participación política a nivel internacional (actividades internacionales, cursos internacionales de formación, Elecciones Europeas…). ¿Cuál/es?  Acciones de participación política a nivel nacional (actividades nacionales, Elecciones Generales…). ¿Cuál/es?  Acciones de participación política a nivel regional (actividades organizadas por el Gobierno regional, Elecciones Autonómicas…). ¿Cuál/es?  Acciones de participación política a nivel local (actividades desarrolladas en el municipio, Elecciones Municipales…). ¿Cuál/es? FORMAS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA JUVENIL ¿Qué formas de participación política conoces y en cuáles te has implicado o has participado?  Soy un miembro activo de una asociación u organización.  Ostento un cargo orgánico de una asociación u organización.  Participo en manifestaciones autorizadas.  Me reúno con personalidades o autoridades locales, regionales o estatales.  Colaboro con un partido político o una plataforma ciudadana.  Participo en debates y/o simposios.  Participo en la elaboración de políticas y planes de juventud.  Asisto y participo en actividades organizadas por entes y organismos tales como el Espacio para la Creación Joven o la Casa de la Juventud.  Otras. INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LOS JÓVENES De los siguientes instrumentos de participación política, ¿cuáles conoces?  Referéndum  Elecciones  Foros  Conferencias de decisión  Grupos focalizados  Mítines  Consejos sectoriales  Iniciativa Legislativa Popular ¿Has participado en alguno de ellos? ¿En cuál/es? ¿Podrías describir tu experiencia? ORGANISMOS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA ¿Conoces la Concejalía de Juventud de Villafranca de los Barros? ¿Has ido alguna vez a hablar con el concejal delegado de juventud? ¿Has participado en alguna de las actividades propuestas por la Concejalía de Juventud? ¿Cuál/es? ¿Conoces el Espacio para la Creación Joven? ¿Has ido alguna vez? ¿Has participado en alguna de sus actividades? ¿Cuál/es? ¿Conoces la Casa de la Juventud? ¿Has ido alguna vez? ¿Has participado en alguna de sus actividades? ¿Cuál/es? MARCO DE ACCIONES DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LOS JÓVENES ¿Qué acciones de participación política para los jóvenes propondrías para que se llevasen a cabo en Villafranca de los Barros? Anexo II. Transcripción de las entrevistas Entrevista 1 Fecha de realización: 16 de Julio de 2014 Duración: 5 minutos y 36 segundos Participantes: [E] Entrevistador, [J1] Joven 1 [E] Buenas tardes. Comenzamos con la primera entrevista de nuestra investigación. Estamos reunidos con una joven del municipio. ¿Qué edad tienes? [J1-01] Tengo 27 años. [E] Muy bien, comenzamos con el primer bloque de preguntas: participación política de los jóvenes. ¿Participas en alguna organización política? [J1-02] No. [E] A nivel general, ¿crees que suelen participar los jóvenes del municipio en organizaciones políticas? [J1-03] No, eh, es más, en la época que estamos atravesando considero que hay un cierto sentimiento de desconfianza hacia la clase política. [E] De los que sí participan, ¿por qué crees que lo hacen? [J1-04] Pues, principalmente para intentar introducir nuevas propuestas de mejora. [E] Y de los que no participan, ¿por qué crees que no lo hacen? [J1-05] Pues… principalmente, porque se sienten utilizados por los partidos políticos y no confían en las propuestas que… estos tienen. [E] ¿Qué es para ti la “participación política”? [J1-06] Sería el hecho de asistir a votar a las elecciones, participar en mítines políticos o afiliarse como militantes en partidos políticos. [E] Ahora pasamos al segundo bloque de preguntas: ámbitos de participación política de los jóvenes. De los siguientes ámbitos, señala si has participado en alguno de ellos: *Acciones de participación política a nivel internacional, por ejemplo actividades internacionales, cursos internacionales de formación, Elecciones Europeas… [J1-07] Sí, en elecciones europeas. [E] *Acciones de participación política a nivel nacional, como actividades nacionales, Elecciones Generales… [J1-08] Sí, en elecciones generales. [E] *Acciones de participación política a nivel regional, como actividades organizadas por el Gobierno regional, Elecciones Autonómicas… [J1-09] Sí, en elecciones autonómicas y actualmente estoy trabajando de educadora social en el Programa de Atención a Familias de la Mancomunidad Tierra de Barros-Río Matachel, que es la de la zona y depende directamente del Gobierno de Extremadura. [E] *Y, finalmente, acciones de participación política a nivel local, como actividades desarrolladas en el municipio, Elecciones Municipales… [J1-10] Sí, en elecciones municipales y también hice un curso de inglés que organizó Juventudes Socialistas de Villafranca. [E] A continuación iniciamos el tercer bloque de preguntas: formas de participación política juvenil. Eh, ¿qué formas de participación política conoces y en cuáles te has implicado o has participado? Por ejemplo: *Soy un miembro activo de una asociación u organización. [J1-11] No. [E] Ostento un cargo orgánico de una asociación u organización. [J1-12] No. [E] Participo en manifestaciones autorizadas. [J1-13] Sí. [E] Me reúno con personalidades o autoridades locales, regionales o estatales. [J1-14] Sí, sobre todo debido a mi trabajo. [E] Colaboro con un partido político o una plataforma ciudadana. [J1-15] No. [E] Participo en debates o simposios. [J1-16] No. [E] Participo en la elaboración de políticas y planes de juventud. [J1-17] No. [E] Asisto y participo en actividades organizadas por entes y organismos tales como el Espacio para la Creación Joven o la Casa de la Juventud. [J1-18] Sí, por ejemplo… he asistido a talleres de búsqueda activa de empleo, para hacerme el carnet joven europeo, consultar Internet, talleres de grafitis y también para relacionarme con la gente. [E] Y otras actividades o acciones. [J1-19] No. [E] Bien, pues pasemos al cuarto bloque de preguntas: instrumentos de participación política de los jóvenes. De los siguientes instrumentos de participación política que te voy a decir, ¿me puedes decir cuáles conoces? Referéndum. [J1-20] Sí. [E] Elecciones. [J1-21] Sí. [E] Foros. [J1-22] No. [E] Conferencias de decisión. [J1-23] No. [E] Grupos focalizados. [J1-24] No. [E] Mítines. [J1-25] Sí. [E] Consejos sectoriales. [J1-26] No. [E] Iniciativa Legislativa Popular. [J1-27] Sí. [E] Eh… ¿has participado en alguno de ellos? Y, bueno si, en caso de haber participado, ¿en cuáles? Y si nos podrías describir tu experiencia… [J1-28] Sí, por ejemplo he ido a muchas manifestaciones para reivindicar mis derechos como ciudadana y los de toda la colectividad. [E] El quinto bloque de preguntas versa sobre los organismos de participación política que hay en el municipio. ¿Conoces la Concejalía de Juventud de Villafranca de los Barros? [J1-29] Sí. [E] ¿Has ido alguna vez a hablar con el concejal delegado de juventud? [J1-30] No. [E] ¿Has participado en alguna de las actividades propuestas por la Concejalía de Juventud? [J1-31] No. [E] ¿Conoces el Espacio para la Creación Joven? [J1-32] Sí. [E] ¿Has ido alguna vez? [J1-33] Sí. [E] ¿Has participado en alguna de sus actividades? [J1-34] Sí. Eh… una vez fui a un taller para afrontar una entrevista de trabajo y también he ido a ver ensayar a los grupos musicales locales. [E] ¿Conoces la Casa de la Juventud? [J1-35] Sí. [E] ¿Has ido alguna vez? [J1-36] Sí. [E] ¿Y has participado en alguna de sus actividades? [J1-37] Sí, algunas veces he ido al… al gimnasio que hay allí. [E] Y ya para finalizar la entrevista, ¿Qué acciones de participación política para los jóvenes propondrías para que se llevasen a cabo en Villafranca de los Barros? [J1-38] Pues… yo propondría la creación de mesas de coordinación donde… todos los jóvenes pudieran expresar sus propuestas para llevarlas a cabo en el pueblo. [E] Muy bien, pues muchas gracias por tu colaboración y buenas tardes. [J1-39] Gracias. Entrevista 2 Fecha de realización: 16 de Julio de 2014 Duración: 4 minutos y 6 segundos Participantes: [E] Entrevistador, [J2] Joven 2 [E] Buenas tardes. Comenzamos con la segunda entrevista de nuestra investigación. Estamos reunidos con una joven del municipio. ¿Qué edad tienes? [J2-01] Tengo 22 años. [E] Muy bien, comenzamos con el primer bloque de preguntas: participación política de los jóvenes. ¿Participas en alguna organización política? [J2-02] No, no participo en ninguna. [E] A nivel general, ¿crees que suelen participar los jóvenes del municipio en organizaciones políticas? [J2-03] Creo que algunos jóvenes sí participan, ya que llevan muchos años en política y les gusta eso. [E] De los que sí participan, ¿por qué crees que lo hacen? [J2-04] Pues, porque les gusta la política. [E] Y de los que no participan, ¿por qué crees que no lo hacen? [J2-05] Pues, porque están muy hartos de la política y no confían en los que gobiernan. [E] ¿Qué es para ti la “participación política”? [J2-06] Pues creo que es ir a votar, ir a mítines, reunirse con vecinos… [E] Ahora pasamos al segundo bloque de preguntas: ámbitos de participación política de los jóvenes. De los siguientes ámbitos, señala si has participado en alguno de ellos: *Acciones de participación política a nivel internacional, por ejemplo actividades internacionales, cursos internacionales de formación, Elecciones Europeas… [J2-07] En Elecciones Europeas. [E] *Acciones de participación política a nivel nacional, como actividades nacionales, Elecciones Generales… [J2-08] Sí, en Elecciones Generales. [E] *Acciones de participación política a nivel regional, como actividades organizadas por el Gobierno regional, Elecciones Autonómicas… [J2-09] En Elecciones Autonómicas. [E] *Y, finalmente, acciones de participación política a nivel local, como actividades desarrolladas en el municipio, Elecciones Municipales… [J2-10] Sí, en Elecciones Municipales y también asistí a varios cursos de formación organizados por la concejalía de juventud. [E] A continuación iniciamos el tercer bloque de preguntas: formas de participación política juvenil. Eh, ¿qué formas de participación política conoces y en cuáles te has implicado o has participado? Por ejemplo: *Soy un miembro activo de una asociación u organización. [J2-11] No. [E] Ostento un cargo orgánico de una asociación u organización. [J2-12] No. [E] Participo en manifestaciones autorizadas. [J2-13] No. [E] Me reúno con personalidades o autoridades locales, regionales o estatales. [J2-14] No. [E] Colaboro con un partido político o una plataforma ciudadana. [J2-15] No. [E] Participo en debates o simposios. [J2-16] No. [E] Participo en la elaboración de políticas y planes de juventud. [J2-17] No. [E] Asisto y participo en actividades organizadas por entes y organismos tales como el Espacio para la Creación Joven o la Casa de la Juventud. [J2-18] Sí, he ido al Espacio para la Creación Joven a consultar Internet y a talleres de alfarería. [E] Y otras actividades o acciones. [J2-19] No. [E] Bien, pues pasemos al cuarto bloque de preguntas: instrumentos de participación política de los jóvenes. De los siguientes instrumentos de participación política que te voy a decir, ¿me puedes decir cuáles conoces? Referéndum. [J2-20] No. [E] Elecciones. [J2-21] Sí. [E] Foros. [J2-22] No. [E] Conferencias de decisión. [J2-23] No. [E] Grupos focalizados. [J2-24] No. [E] Mítines. [J2-25] Sí. [E] Consejos sectoriales. [J2-26] No. [E] Iniciativa Legislativa Popular. [J2-27] No. [E] Eh… ¿has participado en alguno de ellos? Y, bueno si, en caso de haber participado, ¿en cuáles? Y si nos podrías describir tu experiencia… [J2-28] Sí, en las elecciones y también he ido a algún mitin. [E] El quinto bloque de preguntas versa sobre los organismos de participación política que hay en el municipio. ¿Conoces la Concejalía de Juventud de Villafranca de los Barros? [J2-29] No. [E] ¿Has ido alguna vez a hablar con el concejal delegado de juventud? [J2-30] No. [E] ¿Has participado en alguna de las actividades propuestas por la Concejalía de Juventud? [J2-31] Sí. [E] ¿Conoces el Espacio para la Creación Joven? [J2-32] Sí. [E] ¿Has ido alguna vez? [J2-33] Sí. [E] ¿Has participado en alguna de sus actividades? [J2-34] Sí, he ido varias veces a consultar internet. [E] ¿Conoces la Casa de la Juventud? [J2-35] Sí. [E] ¿Has ido alguna vez? [J2-36] Sí. [E] ¿Y has participado en alguna de sus actividades? [J2-37] No. [E] Y ya para finalizar la entrevista, ¿Qué acciones de participación política para los jóvenes propondrías para que se llevasen a cabo en Villafranca de los Barros? [J2-38] Pues yo pienso que desde el Ayuntamiento, pues se debería escuchar más a los jóvenes y darles algún espacio para que se expresen. [E] Muy bien, pues muchas gracias por tu colaboración y buenas tardes. [J2-39] Buenas tardes y gracias.