El potencial de desarrollo económico de un municipio. El caso concreto de Osuna

UNIVERSIDAD DE SEVILLA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y EMPRESARIALES DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA APLICADA III PROGRAMA DE DOCTORADO “METODOLOGÍA, TÉCNICAS Y ANÁLISIS DE DESARROLLO REGIONAL” (R. D. 1393/2007) LÍNEA DE INVESTIGACIÓN “ANÁLISIS TERRITORIAL DEL DESARROLLO ECONÓMICO” TESIS DOCTORAL EL POTENCIAL DE DESARROLLO ECONÓMICO DE UN MUNICIPIO. EL CASO CONCRETO DE OSUNA Doctorando: D. José María Pérez Conde Director: Dr. D. Juan Carlos Morán Álvarez Sevilla, 2015 Tesis doctoral: “El potencial de desarrollo económico de un municipio. El caso concreto de Osuna” Doctorando: José María Pérez Conde Página 1 ÍNDICE PRÓLOGO 3 1.- INTRODUCCIÓN: JUSTIFICACIÓN DE LA TEMÁTICA 5 2.- OBJETIVOS Y DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN 19 3.- RESUMEN GLOBAL DE LOS RESULTADOS 19 4.- DISCUSIÓN 21 5.- CONCLUSIONES 35 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 39 ANEXOS 47 Tesis doctoral: “El potencial de desarrollo económico de un municipio. El caso concreto de Osuna” Doctorando: José María Pérez Conde Página 2 Tesis doctoral: “El potencial de desarrollo económico de un municipio. El caso concreto de Osuna” Doctorando: José María Pérez Conde Página 3 PRÓLOGO Esta tesis doctoral se sustenta en el trabajo de investigación de los capítulos IV, V y VI, incluidos en el libro publicado bajo la denominación “Evaluación del Impacto de la Escuela Universitaria de Osuna y el Hospital de la Merced sobre el Desarrollo Socioeconómico de Osuna y su área de influencia” (ISBN: 978-84-608-3918-7), promovido por la Escuela Universitaria del citado municipio, centro adscrito a la Universidad de Sevilla. En la elaboración de dicho libro, el presente doctorando participa en calidad de coautor junto a su director de tesis, Dr. D. Juan Carlos Morán Álvarez. Si bien dicho doctorando ha intervenido en la realización de la totalidad de la mencionada publicación, únicamente el trabajo plasmado en los citados capítulos es atribuible de manera exclusiva a su persona con la tutorización del director, tal y como lo acredita el informe emitido a tal efecto por dicho director y copartícipe en la publicación (ANEXO II), siendo, por tanto, el análisis efectuado en los mismos susceptible de ser usado como fundamento central de esta tesis, según establece la normativa relativa a la modalidad de presentación por compendio de publicaciones. Por último, se ha de destacar que la estructura numerada del índice se ajusta a la presentación exigida según la citada regulación, de tal manera que el cuerpo central del trabajo se encuentra constituido por cinco capítulos: justificación de la temática con carácter introductorio; objetivos y diseño de la investigación; resumen global de los resultados; discusión; y conclusiones. Tesis doctoral: “El potencial de desarrollo económico de un municipio. El caso concreto de Osuna” Doctorando: José María Pérez Conde Página 4 Tesis doctoral: “El potencial de desarrollo económico de un municipio. El caso concreto de Osuna” Doctorando: José María Pérez Conde Página 5 1.- INTRODUCCIÓN: JUSTIFICACIÓN DE LA TEMÁTICA En primer lugar, se ha de mencionar que el potencial de desarrollo económico de una región o municipio es una variable latente que se puede medir a través de un conjunto de indicadores o manifestaciones vinculadas tanto a la existencia de recursos naturales, humanos, financieros o tecnológicos como a la posibilidad de su explotación, todo lo cual se traduciría en una mayor capacidad para generar de manera sostenible empleo, renta y riqueza y, en general, un mayor nivel de vida para sus habitantes. Gutiérrez Casas (2011: 332-333) destaca como Vaughan afirma que el “desarrollo económico no es simplemente crecimiento económico. El desarrollo es a la vez prerrequisito y resultado del crecimiento. Los dos conceptos difieren en tanto el desarrollo es un cambio cualitativo, el cual conlleva cambios en la estructura económica, incluyendo la innovación en las instituciones, la organización y la tecnología; el crecimiento, por otro lado, es un cambio cuantitativo en la escala de la economía en términos de inversión, producto, consumo e ingreso”. Desde este prisma, Gutiérrez Casas (2011: 333) pone de relieve como existe una retroalimentación entre ambos conceptos, generando las sinergias de ambos un nivel de vida más elevado de la población, si bien matiza que “el crecimiento es una condición necesaria pero no suficiente para el desarrollo, mientras el desarrollo es indispensable para el crecimiento sostenido de una economía, en este caso regional”. Desde el punto de vista de la teoría neoclásica tradicional, se considera implícitamente que el crecimiento económico es algo totalmente exógeno a la economía, constituyendo el crecimiento de la población su pieza clave. En este sentido, el profesor L. A. Hierro (Pérez y Carrillo, 2000: 75-79) analiza precisamente como el crecimiento de la población puede convertirse en un elemento crucial que condicione el nivel de desarrollo de una región o territorio, llegando a la conclusión de que cuando no se originan mayores tasas de ahorro, el crecimiento demográfico se plasma en un incremento de la producción en términos absolutos, pero en unas menores ratios per cápita tanto de capital como de producción, y, por tanto, en un menor nivel de desarrollo económico del territorio y unas cotas mayores de pobreza para la sociedad. Sin embargo, matiza que se llega a dicha conclusión porque en el modelo utilizado, por simplificación, se considera que población y población activa coinciden, lo cual se ajusta bastante bien a la realidad de los territorios con menor nivel de desarrollo pero no se asemeja en nada a la de los más desarrollados, en los cuales la población activa es bastante menor a la total. Por ello, a pesar de que la ratio PIB per cápita se utiliza como el principal indicador del nivel de desarrollo de cualquier región o territorio, la ratio realmente representativa del potencial de producción per cápita es PIB/Población activa, de tal manera que si se incrementa la población activa aumentará la renta per cápita si se mantiene constante la población total, y esto repercutirá positivamente en el bienestar general de la sociedad. Por este motivo, en el presente trabajo de Tesis doctoral: “El potencial de desarrollo económico de un municipio. El caso concreto de Osuna” Doctorando: José María Pérez Conde Página 6 investigación se considera la mayoría de los distintos ítems seleccionados en términos relativos a la población activa o en edad de trabajar. Sin embargo, según el profesor L. A. Hierro, una vez alcanzado el límite máximo de población activa que se puede incorporar a la economía, solo queda incidir en el llamado capital humano, de tal manera que cuanto mayor sea la formación y cualificación del factor trabajo, mayor será la productividad del mismo, y, por tanto, mayor será la renta per cápita de la zona o territorio. En base a este concepto incorporado en las teorías modernas del crecimiento, se considera que el nivel de crecimiento y desarrollo económico de una región o territorio es endógeno; es decir, es posible modificar el nivel de crecimiento y bienestar per cápita desde la propia economía, concretamente a través del diseño de políticas económicas locales que potencien y/o exploten las posibilidades o capacidad endógena de desarrollo que tanto el capital humano como, por analogía, otros recursos propios de la zona ofrecen. Como señala Romero (2004: 11), según la citada teoría neoclásica, el desarrollo económico y social de una región o territorio viene fijado por su tasa de crecimiento económico, la cual en condiciones de competencia perfecta implica tanto que el crecimiento se traduce en bienestar para todos los individuos de la zona geográfica como que el desarrollo tiende a converger a nivel espacial. En definitiva, los municipios, regiones o países con el paso del tiempo consiguen un nivel parecido de bienestar, de tal manera que las diferencias territoriales entre indicadores tales como esperanza de vida al nacer, renta per cápita…tienden a disminuir. Empero, tal y como destaca dicho autor, la evidencia empírica refuta la teoría, puesto que pone de manifiesto grandes diferencias en el nivel de desarrollo económico tanto entre los distintos países del mundo como entre los distintos niveles territoriales de los mismos. Estas realidades, es decir, las profundas disparidades que existen desde el punto de vista del desarrollo económico entre las distintas regiones o zonas de un mismo país o territorio han ido induciendo toda una nueva forma de concebir el desarrollo económico. De tal modo, que Moncayo (2001: 5) destaca que el progresivo peso que han ido adquiriendo tanto el territorio como la geografía en los procesos socioeconómicos, ha devuelto la motivación o interés por intentar explicar desde un prisma teórico los factores determinantes así como la dinámica del desarrollo territorial. En su obra, dicho autor realiza una revisión analítica de los enfoques teóricos que, desde el siglo XIX hasta la actualidad, se han ofrecido para explicar las causas que han motivado la evolución territorial desde la visión nacional o supranacional de la economía hacia ámbitos geográficos más cercanos a la población (regional, provincial o local), comenzando con las contribuciones precursoras de la escuela alemana y las teorías, fundamentalmente anglosajonas, del “alto” desarrollo aplicadas al ámbito subnacional; pasando por los enfoques de la acumulación flexible o “postfordista”; y finalmente arribando a los modelos de la “New Economic Geography”, propuestos en los tiempos más recientes Tesis doctoral: “El potencial de desarrollo económico de un municipio. El caso concreto de Osuna” Doctorando: José María Pérez Conde Página 7 por la academia norteamericana, basándose en las teorías modernas del crecimiento endógeno. Por último, Moncayo (2001: 5) destaca que aunque aún no se ha conseguido una teoría económica única de la geografía que conjugue las distintas escuelas de pensamiento económico en este tema, sí está teniendo lugar una convergencia de las distintas corrientes o paradigmas hacia una percepción integral del territorio, donde la variable geográfica ya no sería un elemento circunstancial que debe integrarse en el análisis del crecimiento y desarrollo económico, sino un factor explicativo clave de dichos procesos. En este sentido, tal ha sido el interés por el nuevo concepto de territorio dentro de los procesos de desarrollo, que incluso uno de los más destacados economistas americanos, premio nobel de economía y uno de los principales líderes de la citada Nueva Geografía Económica, Paul Krugman, a partir de un primer trabajo publicado en 1991 1 , fue configurando, mediante artículos y ensayos breves posteriores, un cuerpo teórico basado en modelos matemáticos, conformando finalmente a través de varias obras fundamentales un nuevo Manifiesto sobre Geografía Económica 2 . De este modo, y tal como señala Moncayo (2001: 24), Paul Krugman resume el objetivo de la investigación desarrollada por esta disciplina en la respuesta a tres cuestiones, dos preguntas clásicas de la economía espacial, a las que añade un tercer interrogante: 1) ¿Por qué se concentra la actividad económica en unas determinadas localizaciones en vez de distribuirse uniformemente por todo el territorio? 2) ¿Qué factores determinan los lugares en los que la actividad productiva se aglomera? 3) ¿Cuáles son las condiciones para la sostenibilidad o la alteración de tales situaciones? De esta forma, y siguiendo aunque solo parcialmente el planteamiento de Romero (2004: 12) como punto de partida para el presente trabajo de investigación, se pueden plantear unas preguntas parecidas para el constructo o ámbito de estudio considerado en el mismo: la determinación del nivel de potencial de desarrollo económico de un municipio, el caso concreto de Osuna. De este modo, se pueden plantear las tres cuestiones que vienen a continuación: 1) ¿Por qué un municipio tiene más potencial de desarrollo económico que otro? 2) ¿Cuáles son los municipios de mayor y cuáles los de menor potencial de desarrollo económico, considerando diferentes escenarios o marcos de comparación? 3) ¿Qué factores condicionan en términos de potencial de desarrollo económico la posición de un municipio respecto a otro? 1 Krugman, Paul (1991): “Geography and Trade”. Cambridge: The MIT Press. 2 Krugman, P. (1999): “The Role of Geography in Development”. En B. Pleskovic y J. E. Stiglitz (Eds.): “Annual World Bank Conference on Development Economics 1998”, pp. 89-107. Washington, D. C.: The World Bank. Fujita, M., Krugman, P. y Venables, A. (1999): “The Spacial Economy: Cities, Regions and International Trade”. Cambridge: The MIT Press. Tesis doctoral: “El potencial de desarrollo económico de un municipio. El caso concreto de Osuna” Doctorando: José María Pérez Conde Página 8 Partiendo de estas 3 preguntas, el siguiente paso sería intentar definir o delimitar el concepto de potencial de desarrollo económico de un territorio o región, lo cual se abordará de manera pormenorizada en el capítulo 4 relativo a la discusión teórica. A continuación se va a realizar una breve reseña histórica para describir como se ha ido configurando el enfoque empleado en el presente trabajo de investigación. Según Alonso y Furió (1997: 199), tras la Segunda Guerra Mundial, las políticas de desarrollo regional se centraban en la transmisión de las inercias de desarrollo desde las zonas más desarrolladas hacia las más atrasadas. En este lapso de tiempo, las políticas se caracterizaban por la utilización de manera relativamente homogénea de un paradigma de desarrollo de crecimiento cuantitativo, empleando, desde esta perspectiva, fundamentalmente herramientas orientadas a facilitar la movilidad de bienes y factores. En este sentido, dichos autores también mencionan como Stöhr (1984) señala que estas políticas eran diseñadas fuera del entorno espacial donde se iban a aplicar, y mostraban una orientación unilateral hacia la división internacional del trabajo. Sin embargo, a partir, sobre todo, de las crisis energéticas de finales de la década de los setenta y comienzos de los ochenta (1973-74, 1979-80, y 1982-83) se produce una serie de transformaciones de diversa índole (políticas, sociales, culturales y económicas) a nivel mundial. Pues bien, la transformación más importante desde el punto de vista de la política económica es lo que se ha denominado el paso de la macroeconomía a la microeconomía, es decir, de la macropolítica a la micropolítica (donde se ubican o insertan las políticas de desarrollo local); aparece una nueva realidad que pone de manifiesto unos nuevos patrones de desarrollo regional y que excluye la posibilidad de que el desarrollo territorial venga incitado desde fuera mediante la trasmisión de dicho proceso desde la zonas más avanzadas, es decir, el desarrollo debería venir impulsado desde dentro (Pérez y Carrillo, 2000: 47-48). No obstante, otros autores, entre los que destaca el profesor J. C. Morán, director del presente trabajo, consideran que la obsesión por los factores endógenos puede contribuir de forma excesiva a condenar a los territorios a sus propias tradiciones y arraigos, perpetuando actividades, usos de herramientas y división territorial del trabajo que a unos siempre benefician y a otros perjudican (adultos frente a jóvenes, hombres frente a mujeres, los que ya estaban frente a los nuevos ciudadanos, los que heredaron frente a los que no…). De igual modo, este cambio en la concepción del territorio también viene corroborado por los procesos de desarrollo económico que consiguen algunas zonas que antes no se posicionaban como las más dinámicas (Alonso y Furió, 1997: 199), así como por la aparición de nuevas teorías interpretativas del proceso de desarrollo económico (Furió, 1994), en las cuales comienza a hablarse de una dimensión territorial del desarrollo regional, admitiéndose de forma expresa que hay una gran diversidad de trayectorias para lograrlo (Garofoli, 1992). Tesis doctoral: “El potencial de desarrollo económico de un municipio. El caso concreto de Osuna” Doctorando: José María Pérez Conde Página 15 52), un territorio logra acceder al desarrollo de forma intencionada y decidida o bien por inercia a través de tres elementos de impulso:  Tejido productivo y empresarial. Se trata de mantener todas aquellas actividades de éxito y dinámicas, o con perspectivas de serlo; pero también de aquellas que tratan de establecer mecanismos para la modernización de las actividades, para adaptarlas de forma oportuna a los cambios producidos o por venir. A ello debemos incorporar nuevas inversiones productivas en tejido empresarial, creador de renta y riqueza, generador o no de empleo, frente a lo que suele representar la principal obsesión de gran parte de los teóricos del desarrollo local, pero también de ámbitos territoriales mayores. El empleo no debe ser la base de la búsqueda de actividades, sobre todo, cuanto más descendemos de ámbito territorial. Así para una localidad es esencial encontrar fuentes de riqueza alternativas y crecientes; estas pueden implicar una escasa creación de empleo, pero la renta generada concebirá impulsos, se moverá dentro de la localidad (al menos en parte) y ello generará más dinamismo, más renta, riqueza y, sin duda alguna, empleo. En todo caso, debemos entender que no siempre se puede provocar más empleo donde hay escasas opciones para ello, lo que no debe llevarnos a pensar que en tal situación no deba buscarse esta ampliación de riqueza. Finalmente, nos quedan dos estrategias en parte contradictorias. La primera de ellas debe producirse en aquellos territorios con una estructura productiva con un alto grado de especialización; en ellas debe impulsarse una diversificación de actividades, de manera que se reduzca el riesgo que supone un exceso de dependencia sectorial. Pero si la estructura productiva es diversificada, la estrategia debe ser la de marcar ciertos niveles de especialización que introduzcan mayores niveles de impacto e intensidad en el crecimiento, porque producir de todo y no estar especializado en nada introduce elementos de distorsión y de debilidad que deben ser corregidos.  La calidad de vida. Sin lugar a dudas, esta forma parte del desarrollo, y es considerada por muchos como la parte del desarrollo más alejada del mercado y, por tanto, del crecimiento. Pero nada menos cierto, porque los distintos componentes que definen la calidad de vida de los individuos y sus colectividades están muy relacionados con el crecimiento, aunque no solo con él. Así, diversas variables como el avance educativo, o el sanitario, el nutricional, el higiénico, el desarrollo de libertades y derechos, el estado de la vivienda, la ausencia de conflictos internos y externos, la reducción o eliminación de la inseguridad, etc. son elementos que nos acercan al desarrollo a través del crecimiento e inciden de forma directa en el propio desarrollo. Lograr un avance en alguno de estos elementos nos acerca a mayores niveles de desarrollo.  El dinamismo interno. Hay un aspecto más de impulso al desarrollo y que radica en el propio dinamismo interno que presenta la población del territorio, en su capacidad de vida frente a la acumulación de austeridad. Así hay territorios que a pesar de gozar de altos niveles de renta y riqueza acumulada no generan vida, no son capaces de crear dinamismo suficiente como para animar al desarrollo. Hay otros que con menos renta y riqueza presentan tal dinamismo, que lo visible es su capacidad de desarrollo. Para simplificar, es lo que a nivel municipal nos lleva a hablar de un pueblo que está lleno de Tesis doctoral: “El potencial de desarrollo económico de un municipio. El caso concreto de Osuna” Doctorando: José María Pérez Conde Página 16 vida y otro que está muerto, sin vida. Si los ciudadanos se mueven, su dinero también lo hace, provocando opciones y oportunidades para generar renta, riqueza y empleo. Como indica este autor, director del presente trabajo, todo depende de un sueño o diseño, o en caso contrario, de la suerte de acertar y avanzar por inercia, consiguiéndose progresar hacia el desarrollo local, económico y humano, cuando a través de los tres grupos de estrategias se marca una meta parcial o global. La primera, la parcial, responde a estrategias culturales, sociales, medioambientales, de crecimiento económico... La global es la que definiría un modelo de desarrollo, por lo que es sencilla de lograr; todo radica en el diseño de un modelo de desarrollo que parte de la propia sociedad. En este proceso, el sector público debe representar el principal instrumento conductor de la sociedad para llegar al objetivo marcado, más que convertirse en elemento decisorio. A modo de corolario, se ha de decir que desde la crisis energética de los años setenta y principios de los ochenta, y, sobre todo, en los últimos años, agravado por la terrible crisis económica iniciada a mediados de 2008 y cuyos síntomas en términos de crecimiento y empleo aún se están sufriendo, se han producido una serie de transformaciones económicas, sociales, culturales e incluso ideológicas que ha contribuido a impulsar un enfoque de desarrollo económico en cuya planificación los entes locales juegan un rol creciente. Es el momento de la micropolítica en contraposición a la macropolítica, pivotando el diseño de dicha política microeconómica sobre la potencialidad de los recursos endógenos del territorio (humanos, naturales e infraestructuras). En este sentido, se ha de decir también que el enfoque endógeno del modelo de desarrollo local adquiere, si cabe, más protagonismo en situaciones como la actual, donde España pertenece a una Unión Económica y Monetaria, hecho que ha motivado la pérdida de la soberanía nacional sobre las dos grandes políticas macroeconómicas tradicionales: Política Monetaria y Política Fiscal. Concretamente, el margen de maniobra del Gobierno español sobre la Política Monetaria es nulo puesto que viene totalmente definida desde el Banco Central Europeo, mientras que es muy reducido en el diseño de la Política Fiscal como consecuencia del respeto a los límites de déficit público y de deuda pública establecidos en el marco del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. En definitiva, habría que pasar del enfoque macro al micro, es decir, del enfoque global al local. Para finalizar, y sin negar la importancia de los recursos propios del territorio y de las implicaciones del enfoque de desarrollo endógeno para este trabajo de investigación, cabe resaltar que en el presente documento se adopta un enfoque más amplio en consonancia con lo defendido por el profesor J. C. Morán, director del mismo, el cual permite decidir a la propia población del territorio si quiere seguir esa línea que perpetua su sistema económico local, o una de miras más amplias que le posibilita el cambio de modelo. Según Temple (1994), la finalidad de la política regional es conseguir una distribución interregional de la actividad económica más eficiente y equitativa. Partiendo de esta premisa, el enfoque del potencial de desarrollo económico de un territorio, que es el Tesis doctoral: “El potencial de desarrollo económico de un municipio. El caso concreto de Osuna” Doctorando: José María Pérez Conde Página 17 núcleo central de la investigación y cuya discusión teórica se abordará en el capítulo cuatro del presente documento, puede ser, sin lugar a dudas, un punto de partida para diagnosticar y plantear medidas de política económica que reduzcan las asimetrías existentes en términos de empleo, renta y riqueza entre los distintos niveles territoriales. En definitiva, todo lo expuesto anteriormente justifica sobradamente la temática del presente trabajo de investigación, el cual se ha denominado “El potencial de desarrollo económico de un municipio. El caso concreto de Osuna”, puesto que su pretensión fundamental es abordar la medición del potencial de desarrollo económico de la mencionada localidad, llevando a cabo un análisis comparativo en dos escenarios de referencia distintos: por un lado, aquellos municipios de Andalucía que se encuentran en el rango poblacional de 15.000-20.000 habitantes en el año 2012; y por otro lado, todos los municipios de la provincia de Sevilla, realizándose para ambos marcos de referencia una comparación, basada en el nivel de potencial de desarrollo económico, de la posición jerárquica del municipio de Osuna entre dos momentos temporales concretos distintos (año 2007 y año 2012), así como de los factores de potencialidad más y menos relevantes para alcanzar la plenitud u optimizar dicho concepto. También se lleva a cabo un análisis del tejido empresarial de Osuna dado, como ya se ha visto, el papel de actor principal que adquieren MYPES en el enfoque endógeno del Modelo de Desarrollo Local, considerándose su mejora también como un posible factor de potencialidad para el desarrollo del municipio. Todo ello, se llevará a cabo a partir del análisis de las mediciones obtenidas mediante la aplicación del modelo de Rasch a los datos recopilados. Tesis doctoral: “El potencial de desarrollo económico de un municipio. El caso concreto de Osuna” Doctorando: José María Pérez Conde Página 18 Tesis doctoral: “El potencial de desarrollo económico de un municipio. El caso concreto de Osuna” Doctorando: José María Pérez Conde Página 19 2.- OBJETIVOS Y DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN 3.- RESUMEN GLOBAL DE LOS RESULTADOS Al existir en la presente tesis un contrato de cesión de derechos, se ha de señalar que los epígrafes 2 y 3 de la misma se pueden consultar en la siguiente referencia bibliográfica: Morán Álvarez, J. C. et Pérez Conde, J. M. (2015). Evaluación del Impacto de la Escuela Universitaria de Osuna y el Hospital de la Merced sobre el Desarrollo Socioeconómico de Osuna y su área de influencia (pp. 109-211). Osuna (Sevilla): Fundación Pública de Estudios Universitarios “Francisco Maldonado” (C. E. U. adscrito a la Universidad de Sevilla). ISBN 978-84-608-3918-7. Depósito Legal SE 1911-2015. Tesis doctoral: “El potencial de desarrollo económico de un municipio. El caso concreto de Osuna” Doctorando: José María Pérez Conde Página 20 Tesis doctoral: “El potencial de desarrollo económico de un municipio. El caso concreto de Osuna” Doctorando: José María Pérez Conde Página 21 4.- DISCUSIÓN En primer lugar, se va a comenzar dando la definición global y amplia de desarrollo económico ya comentada en el capítulo 1. Así, según Morán (2014: 31), dicho concepto se definiría como sigue: “El proceso que establece e interr e laciona la formación de capacidades económicas, sociales y culturales que permiten al individuo, como parte de una sociedad, evolucionar en el sentido de una abstr ac ción mental previa”. Como ya se ha citado también, Gutiérrez Casas (2011: 332-333) señala como Vaughan dice que el “desarrollo económico no es simplemente crecimiento económico. El desarrollo es a la vez prerrequisito y resultado del crecimiento. Los dos conceptos difieren en tanto el desarrollo es un cambio cualitativo, el cual conlleva cambios en la estructura económica, incluyendo la innovación en las instituciones, la organización y la tecnología; el crecimiento, por otro lado, es un cambio cuantitativo en la escala de la economía en términos de inversión, producto, consumo e ingreso” . Desde este prisma, también se ha mencionado ya, que Gutiérrez Casas (2011: 333) pone de relieve como existe una retroalimentación entre ambos conceptos, generando las sinergias de ambos un nivel de vida más elevado de la población, si bien matiza que “el crecimiento es una condición necesaria pero no suficiente para el desarrollo, mientras el desarrollo es indispensable para el crecimiento sostenido de una economía, en este caso regional”. De tal modo que, en términos generales, el constructo elegido para su estudio en el presente trabajo de investigación, potencial de desarrollo económico de un municipio , haría referencia a la posibilidad o capacidad latente que tiene la economía de un municipio para alcanzar un mayor crecimiento económico, así como un mayor nivel de bienestar para el conjunto de su población dada su disponibilidad de recursos. Sin embargo, se va a intentar delimitar de manera más precisa y rigurosa dicho concepto. En una primera aproximación, se puede destacar que Furió afirma que: "El potencial económico engloba los factores que pueden contribuir al desarrollo de una empresa, una actividad o un territorio (país, región, localidad). Tales factores son los recursos materiales propios a cada instancia como también los que ofrece el entorno" 3 . De esta manera, según Romero (2004: 13), el potencial de desarrollo económico de un municipio se puede entender como la capacidad de crecimiento y desarrollo que tiene 3 Furió-i-Blasco, E. (s. f.): “El potencial económico del ecoturismo en las áreas de montaña”, p. 2. Lyon (Francia): Université Jean Moulin – Lyon 3. Consultada el 20 enero de 2015, en http://www.bio-nica.info/Biblioteca/furioblascoecoturismomontana.pdf Tesis doctoral: “El potencial de desarrollo económico de un municipio. El caso concreto de Osuna” Doctorando: José María Pérez Conde Página 22 una economía municipal como consecuencia de un cúmulo de recursos geográficos, históricos, económicos, institucionales y sociales. Siguiendo aunque solo parcialmente el planteamiento de Romero (2004: 13), el hecho de utilizar el término de potencialidad supondría a priori de manera implícita la adopción de una serie de premisas: 1) Que la economía municipal está creciendo por debajo de su nivel potencial, lo cual conlleva que dentro del municipio pueden existir recursos que no están siendo explotados al máximo, es decir, que se encuentren infrautilizados. 2) Que es posible que la economía municipal con otra composición concreta de recursos propios del municipio y de su entorno pueda expandir los límites actuales de su frontera de producción, lo cual será más factible cuantos más recursos posea dicho municipio. 3) Que el crecimiento y el desarrollo económico no se entiende como un proceso monocausal o con una sola dimensión, es decir, no existe un único factor concreto que dinamiza la economía del municipio, sino que se trata de un hecho multidimensional, lo cual confiere complejidad a su análisis, puesto que va más allá de lo estrictamente económico, incluyendo en el mismo factores de muy diversa índole tales como históricos, culturales e institucionales, que también pueden limitar o potenciar el crecimiento y el desarrollo económico del territorio. Además la citada multidimensionalidad y su complejidad analítica implica que tener un potencial en este sentido derivado de la existencia de recursos no asegura per se que en el futuro ese municipio vaya a tener un mayor crecimiento y desarrollo económico. 4) No se rechaza o ignora el impacto que los factores externos puedan tener en el crecimiento y el desarrollo económico, pero se postula que en el ámbito municipal o de cualquier nivel territorial, los factores propios de la zona, es decir, los factores endógenos tienen preponderancia. Para finalizar con el análisis conceptual introductorio del constructo elegido, se ha de señalar que, según Gutiérrez Casas (2011: 330), de manera genérica se puede afirmar que el concepto de potencial de desarrollo económico de una región alude a la potestad o capacidad de dicho territorio para crecer y aumentar el nivel de vida de los habitantes del mismo. En este sentido, Gutiérrez Casas (2011: 330), además destaca como Furió en su obra de 1996 califica como padre de dicho enfoque (potential development approach) a Dieter Biehl. De este modo, para profundizar aún más en el concepto de potencial de desarrollo económico de una región, territorio o municipio se va a utilizar el modelo de Biehl. Tesis doctoral: “El potencial de desarrollo económico de un municipio. El caso concreto de Osuna” Doctorando: José María Pérez Conde Página 23 El modelo de Biehl es fundamental para el presente trabajo de investigación puesto que concede a las regiones, comarcas o municipios la posibilidad de iniciar un proceso propio de crecimiento y desarrollo económico a partir de un conjunto de factores de potencialidad de desarrollo del territorio, así como porque permite medir dicha capacidad mediante la aplicación de métodos, como, por ejemplo, el modelo métrico de Rasch, que posibilitan evaluar la incidencia diferencial de los factores de potencialidad sobre el desarrollo económico de los territorios. En definitiva, el concepto de potencial de desarrollo económico de una región o territorio se convierte en una variable latente medible, en este caso concreto mediante la aplicación del modelo de Rasch a una serie de ítems conformados por atributos considerados como factores de potencialidad de desarrollo del territorio. Por último, el enfoque de Biehl también es clave debido a que la medición del potencial de desarrollo económico de un territorio permite orientar de manera más eficiente el diseño de las políticas territoriales (regionales, comarcales o municipales) hacia la potenciación de sus puntos fuertes y, por tanto, hacia la consecución de un mayor y mejor crecimiento y desarrollo económico, así como porque contribuye a minimizar sus puntos débiles y reducir los riesgos de vulnerabilidad de los distintos espacios geográficos. Siguiendo a Biehl (1988: 293), se ha de resaltar que el enfoque de potencial o factor de potencialidad de desarrollo regional fue formulado por primera vez por Biehl et al. (1975) para la República Federal de Alemania a comienzos de los años setenta, siendo años después extendido y aplicado a las regiones de la Comunidad Económica Europea (Biehl 1980; 1986). La proposición básica de dicho enfoque consiste en la existencia de “un grupo especial de recursos, caracterizados por su carácter eminentemente público, que determinan la renta, la productividad y el empleo potenciales” Biehl (1988: 293), y, como consecuencia, el potencial de desarrollo económico de un territorio. Estos factores de potencialidad son cuatro: la dotación de infraestructuras, la situación geográfica, la aglomeración de los asentamientos poblacionales y/o actividades económicas, y la estructura sectorial (Biehl, 1988: 293), debiéndose destacar que de los cuatro tipos de factores de potencialidad del desarrollo regional mencionados anteriormente, el único que constituye un instrumento directo de política gubernamental son las infraestructuras (Biehl, 1988: 299). Biehl (1988: 299) afirma que “estos cuatro recursos representan la capacidad productiva de una economía regional o nacional. Los recursos privados, los factores de producción tradicionales, como el capital y el trabajo, son necesarios para explotar el potencial de desarrollo regional pero no lo determinan, porque es fácil importarlos o exportarlos siempre que el mercado brinde la adecuada remuneración”. Aquí Biehl utiliza el término “determinar” en el sentido de que los recursos privados no limitan el potencial de desarrollo económico. Según Gutiérrez Casas (2011: 334), desde la perspectiva de Biehl, la cantidad y las características de los factores de potencialidad de desarrollo de un territorio son los que establecen los niveles máximos o potencialidades de desarrollo regional y, por tanto, también sus posibles estrangulamientos o “cuellos de botella”; de tal manera, que si estos factores de potencialidad se encuentran en la zona con una dotación limitada, Tesis doctoral: “El potencial de desarrollo económico de un municipio. El caso concreto de Osuna” Doctorando: José María Pérez Conde Página 24 entonces dichos factores se configuran o posicionan como auténticos condicionantes o barreras al desarrollo del territorio, es decir, una cantidad apropiada de los citados factores es una condición previa imprescindible para poder hablar de potencial de desarrollo económico de un territorio, ya sean considerados estos factores de potencialidad en su modalidad estática (localización) o dinámica (infraestructura física, estructura económica y aglomeración). Por tanto, según Gutiérrez Casas (2007: 9), Biehl en su planteamiento distingue los factores de potencialidad de desarrollo regional anteriormente comentados de los factores de producción privados (capital y fuerza de trabajo), considerando que en buena medida establecen de manera conjunta la capacidad de desarrollo de cualquier economía territorial. Sin embargo, los cuatro factores de potencialidad (localización geográfica, aglomeración, estructura sectorial y dotación de infraestructura o capital público) se encuentran de alguna manera fijados al territorio y son difíciles de sustituir, mientras que los recursos privados se pueden adquirir en el mercado. Según el enfoque de Biehl, el empleo adecuado de los factores de potencialidad con los factores de producción privados es precisamente lo que permite alcanzar el valor óptimo del potencial de desarrollo regional, el cual, está íntimamente ligado al nivel de ingreso del territorio: “Si el potencial regional de desarrollo es medido en términos del ingreso potencial per cápita, el ingreso per cápita real sólo puede ser elevado a su nivel potencial si los recursos públicos fijos son combinados con la cantidad óptima de factores de producción privados” (Biehl, 1986: 74). Siguiendo a Mella (1998: 471), la metodología propuesta por Biehl se fundamenta en una función de “cuasi-producción” que se utiliza para estimar el potencial de desarrollo regional. En dicha función, la variable endógena sería un indicador de desarrollo como, por ejemplo, el PIB p. c., dependiendo la misma de cuatro variables exógenas: la situación geográfica, la aglomeración, la estructura sectorial, y las infraestructuras. Según este autor, a partir de este enfoque se desprenden algunos resultados de interés para la política regional. Entre ellos se puede destacar tanto la necesidad de comparar los crecimientos potenciales y reales de las regiones como la de valorar el grado de utilización de la capacidad productiva para poder poner en marcha o diseñar una determinada estrategia de política regional. A continuación, se analiza cada uno de los mencionados factores de potencialidad de desarrollo económico de un territorio del modelo de Biehl. Biehl define cada factor de potencialidad como sigue:  La localización alude a la distancia entre el territorio en cuestión y los principales centros de actividad económica regional, nacional, continental o mundial, incidiendo en el potencial mediante unos mayores o menores costes de transporte (Biehl, 1988: 298). Tesis doctoral: “El potencial de desarrollo económico de un municipio. El caso concreto de Osuna” Doctorando: José María Pérez Conde Página 31 El presente trabajo de investigación se puede insertar, sin lugar a dudas, en el marco genérico de discusión expuesto en las líneas anteriores, puesto que partiendo de la consideración de las líneas maestras marcadas por dicho cuerpo teórico se han realizado una serie de mediciones mediante la aplicación del modelo de Rasch, no existiendo, sin embargo, la posibilidad de comparar los resultados concretos obtenidos con los de otros análisis empíricos de la misma índole debido a que no se han encontrado estudios previos llevados a cabo mediante la aplicación de la citada metodología a unos escenarios definidos con los mismos criterios, con unos ítems similares y con un nivel de desagregación municipal de los datos. Como ya se ha descrito, en este estudio, inicialmente se han llevado a cabo dos mediciones mediante la aplicación del modelo de Rasch, una para aquellos municipios de Andalucía que se encuentran en el rango poblacional de 15.000-20.000 habitantes en el año 2012, y una segunda, para todos los municipios de la provincia de Sevilla, realizándose para ambas mediciones una comparación del nivel del potencial de desarrollo económico del municipio de Osuna así como de los factores de potencialidad más y menos relevantes entre dos momentos temporales concretos distintos desde el punto de vista del ciclo económico (año 2007, último año de la anterior etapa de expansión económica; año 2012, último de los años incluidos dentro del lapso de recesión económica para el cual se dispone de datos de todos los ítems). Cabe recordar que para analizar el constructo “potencial de desarrollo económico de Osuna” en las dos mediciones de los municipios se han utilizado 6 atributos o ítems:  Ítem nº 1: Número de declaraciones/Población en edad de trabajar (de 16 a 64 años). Un mayor valor de este ítem, indicará un mayor potencial de desarrollo económico del municipio.  Ítem nº 2: Rentas netas del trabajo/Población en edad de trabajar (de 16 a 64 años). Un mayor valor de este ítem, indicará un mayor potencial de desarrollo económico del municipio.  Ítem nº 3: Ingresos presupuestarios por habitante. Un mayor valor de este ítem, indicará un mayor potencial de desarrollo económico del municipio.  Ítem nº 4: Contratos registrados/Población en edad de trabajar (de 16 a 64 años). Un mayor valor de este ítem, indicará un mayor potencial de desarrollo económico del municipio.  Ítem nº 5: Paro registrado/Población en edad de trabajar (de 16 a 64 años). Un menor valor de este ítem, indicará un mayor potencial de desarrollo económico del municipio; por ello, se procedió a invertir la categorización en el diseño de la investigación.  Ítem nº 6: Índice de concentración sectorial. En este caso cuanto menor sea el valor de este indicador, mayor será el grado de diversificación sectorial de la estructura productiva del municipio y mayor será el potencial de desarrollo Tesis doctoral: “El potencial de desarrollo económico de un municipio. El caso concreto de Osuna” Doctorando: José María Pérez Conde Página 32 económico del mismo; por ello, al igual que en el caso anterior, se procedió a invertir la categorización en el diseño de la investigación. Como se puede observar, el ítem 6 refleja la composición sectorial de la estructura productiva que tiene cualquier municipio, tratándose, por tanto, de uno de los 4 factores de potencial de desarrollo económico de cualquier región o zona considerado tanto en el modelo de Biehl como en el de Casas. Siguiendo el análisis ampliado del modelo de Biehl llevado a cabo por Gutiérrez Casas (2007), se considera de manera implícita la inclusión de los factores limitantes del desarrollo regional: pobreza, marginación, y desigualdad, de tal manera que los otros cinco ítems contienen variables estrictamente económicas que de alguna manera englobarían dichos factores restrictivos. Es decir, siguiendo la línea de pensamiento de Casas se considera que aquellos municipios que presentan valores elevados de los ítems 1, 2, 3 y 4, y valores reducidos de paro por habitante en edad de trabajar, presentaran menores niveles de pobreza, marginación y desigualdad, y como consecuencia, un mayor nivel de potencial de desarrollo económico. Una vez extraídos los resultados de las mediciones y obtenida la jerarquía de los municipios en función de su potencial de desarrollo económico, se comparó dicha jerarquía con la distancia que existe entre cada municipio y su respectiva capital, tratando de analizar si aquellos municipios con mayor potencial de desarrollo económico son también los que se encuentran más cerca de la capital de su provincia, y de averiguar, por tanto, si existe relación entre ambas variables: potencial de desarrollo económico y localización geográfica, incluyéndose de esta manera en el estudio otro de los cuatro factores de potencial de desarrollo económico de cualquier región o zona considerados tanto en el modelo de Biehl como en el de Casas. La aglomeración o concentración espacial de población y/o actividades económicas, también reseñada como uno de los factores de potencialidad del desarrollo económico de cualquier región o zona tanto en el modelo de Biehl como en el de Casas, no se incluye directamente en el presente análisis sino de manera indirecta, puesto que todos los ítems se han relativizado en función de sus características bien respecto a la población total (ingresos presupuestarios por habitante) bien respecto a la población económicamente activa (el resto de los ítems, salvo el índice de concentración sectorial que se expresa en términos absolutos, se presentan en relación a la población de 16 a 64 años, puesto que se considera que es la realmente relevante de cara al desarrollo potencial por las razones que se expusieron en la justificación del primer capítulo, siguiendo al profesor L. A. Hierro en Pérez y Carrillo (2000), además de que los ítems 1-4 al tratarse de variables de naturaleza estrictamente económica están correlacionados positivamente, mientras que el ítem 5 lo estará negativamente, con un incremento de la concentración espacial de la actividad económica, mostrando como consecuencia un mayor o menor valor cuanto mayor sea la concentración de dichas actividades en una zona; quedando, por tanto, el citado factor incluido en el estudio de forma implícita o indirecta). Tesis doctoral: “El potencial de desarrollo económico de un municipio. El caso concreto de Osuna” Doctorando: José María Pérez Conde Página 33 En relación al concepto de infraestructuras de Biehl, se ha de decir que la capacidad de dicho factor a la hora de influir en el potencial de desarrollo económico de un municipio estaría relacionada con el nivel de los ingresos presupuestarios por habitante, puesto que un crecimiento en este ítem posibilitaría a los poderes públicos proporcionar un mayor nivel de infraestructuralidad a dicho ámbito territorial (se considera que se encuentra por debajo de su nivel potencial) y, por tanto, según los modelos teóricos considerados, generar un mayor potencial de desarrollo económico municipal. El logro de una mayor dotación de infraestructuras se traduciría a su vez en unos mayores niveles de ingreso, productividad y empleo del territorio, y, como consecuencia, en unos ingresos presupuestarios nuevamente más elevados, originándose de esta forma una retroalimentación o feed-back que se traduciría en un círculo virtuoso positivo en términos de potencial de desarrollo económico. Además este mecanismo reduciría los niveles de pobreza, marginación y desigualdad, obstaculizando de esta manera el efecto negativo de los factores limitantes del potencial de desarrollo económico. Finalmente, se realiza una tercera medición para intentar conocer el nivel de fortaleza económica del tejido empresarial de Osuna dado, como ya se ha visto, el papel de actor principal que adquieren MYPES, tipo de empresa característico de dicho municipio, en el enfoque endógeno del modelo de desarrollo local descrito en el capítulo 1, considerándose su mejora también como un posible factor de potencialidad de desarrollo económico de la localidad. Para ello, se toma una serie de indicadores que muestran su situación económica y financiera y, por tanto, su fortaleza y capacidad competitiva. En este caso, tampoco se ha encontrado ningún otro estudio parecido en cuanto a la aplicación de la citada metodología a un escenario análogo, con unos ítems similares y con un nivel de desagregación semejante de los datos. Tesis doctoral: “El potencial de desarrollo económico de un municipio. El caso concreto de Osuna” Doctorando: José María Pérez Conde Página 34 Tesis doctoral: “El potencial de desarrollo económico de un municipio. El caso concreto de Osuna” Doctorando: José María Pérez Conde Página 35 5.- CONCLUSIONES A pesar de aceptar que el proceso de desarrollo económico de un territorio encierra o está dotado de una enorme dificultad, puesto que implica la interacción de numerosos factores de diversa índole (económicos, sociales, culturales, institucionales…), se considera que dicho proceso es perfectamente comprensible, y que como consecuencia de ello se pueden diseñar medidas de política económica para influir en el mismo, generándolo, o estimulando y potenciando el ya existente. La presente investigación parte de las ideas tanto del modelo pionero de Biehl como del ampliado de Gutiérrez Casas para, basándose en una serie de mediciones obtenidas mediante la aplicación del modelo de Rasch, intentar jerarquizar la posición de los municipios en función de su potencial de desarrollo económico, así como poner de manifiesto la relevancia o incidencia diferencial de los factores de potencialidad de dicho proceso y, en definitiva, la existencia de asimetrías entre los municipios, las cuales expliquen la ordenación de los sujetos en base al constructo elegido, centrándose el estudio fundamentalmente en el caso concreto de Osuna. Todo ello puede ayudar, sin lugar a dudas, al diseño más eficaz y eficiente de las políticas económicas dirigidas tanto a afianzar como a estimular el crecimiento y el desarrollo económico de la unidad municipal concreta considerada. El análisis se desarrolla en unos escenarios constituidos por unos sujetos que presentan datos muy heterogéneos, resultado de la divergencia tanto en las características propias de cada territorio (económicas, sociales, culturales, institucionales…) como de nivel de desarrollo. En este contexto, el presente trabajo de investigación se presenta como un instrumento de análisis funcional, operativo, práctico, flexible, apropiado y eficiente para el estudio económico de los territorios a nivel municipal puesto que permite jerarquizar los sujetos seleccionados en función de su potencial de desarrollo económico, posibilitando incluso la ejecución de comparaciones intertemporales, así como ordenar los factores de potencialidad elegidos según su capacidad o relevancia para generar una incidencia diferencial en el citado proceso, siendo este último aspecto muy útil y valioso para la recomendación de estrategias de política económica para el estímulo del desarrollo teniendo en cuenta las características propias así como las diferencias en el potencial del mismo de las distintas unidades territoriales, en el caso de este estudio, del municipio de Osuna. Por tanto, el estudio ha probado su utilidad y eficiencia en dos aspectos. Por un lado, mediante la consideración de partida de la interacción de factores positivos y negativos en la determinación del potencial de desarrollo económico territorial, se posibilita la detección y evaluación de las diferencias en cuanto a dicho potencial entre las distintas unidades municipales consideradas, permitiendo llevar a cabo una jerarquización de las mismas en base al nivel mostrado en dicha capacidad, así como presentar los puntos fuertes y débiles de los sujetos considerados, en este caso concreto, del municipio de Osuna. Así, el estudio Tesis doctoral: “El potencial de desarrollo económico de un municipio. El caso concreto de Osuna” Doctorando: José María Pérez Conde Página 36 del mencionado constructo en esta realidad territorial concreta, ha mostrado como dicho municipio ocupa una posición bastante buena en ambos escenarios considerados durante los años elegidos, desprendiéndose además de la comparación intertemporal efectuada, el logro de un avance de posiciones a pesar de la crisis económica. Por otro lado, tanto el análisis de la relevancia diferencial de los factores de potencialidad de desarrollo elegidos como la evaluación concreta de las fortalezas y debilidades del municipio proporcionan la oportunidad de llevar a cabo un diseño a medida de las políticas de desarrollo acorde a las peculiaridades de la realidad concreta del territorio. En este sentido, también es importante el análisis efectuado del tejido empresarial, puesto que puede permitir poner en marcha aquellas medidas que posibilite a un grupo mayor de empresas locales alcanzar un nivel más elevado de fortaleza económica, incidiendo esto positivamente en el potencial de desarrollo económico del municipio. El potencial de desarrollo de un territorio ha evidenciado mantener una fuerte relación con las variables económicas seleccionadas como ítems explicativos de dicho constructo, confirmándose, por tanto, lo postulado tanto por una parte en el modelo de Biehl como por otra parte en la revisión y ampliación de Gutiérrez Casas. De esta manera, el constructo “potencial de desarrollo económico de un territorio” y el cúmulo de factores positivos y negativos que, en este sentido, lo determinan (localización, aglomeración, estructura sectorial, infraestructura, pobreza, marginación y desigualdad), y los cuales se han considerado de manera directa o implícita, según el caso, en el estudio a través de los ítems elegidos, guardan una relación importante con el nivel efectivo de producción y la renta per cápita de los territorios, así como con el nivel potencial de dichas variables. Este hecho, además, tiene una enorme repercusión en términos de política económica desde el punto de vista del proceso de retroalimentación o relación circular que existe entre el nivel de renta per cápita y el potencial de desarrollo ya que toda medida orientada a influir positivamente en el potencial de desarrollo de un territorio, y, concretamente, en los factores que lo determinan, necesariamente tiende a provocar una elevación del nivel de ingreso, y dicho aumento tiende a mejorar a su vez el potencial de desarrollo. Por un lado, el objetivo general del estudio es diseñar una estructura o marco analítico genérico de referencia para la planificación y ejecución de las políticas de desarrollo territorial a partir de una investigación empírica mediante la aplicación del modelo de Rasch, basándose para ello en el enfoque teórico del potencial de desarrollo económico de un territorio fundamentado tanto en el modelo pionero de Biehl como en el modelo revisado y ampliado de Gutiérrez Casas. Por otro lado, el objetivo específico del análisis es determinar la posición jerárquica del municipio de Osuna y su evolución entre los años 2007 y 2012 tanto en el escenario de 28 como en el de 98 municipios, así como los factores de potencialidad de desarrollo económico más relevantes de cara a incrementar su capacidad para crecer y desarrollarse. También desde este prisma, se pretende realizar una identificación de sus fortalezas y Tesis doctoral: “El potencial de desarrollo económico de un municipio. El caso concreto de Osuna” Doctorando: José María Pérez Conde Página 37 debilidades, todo ello enfocado hacia el logro de una planificación más eficiente de las medidas destinadas a propiciar y fomentar el desarrollo económico de la zona considerada. En relación a los factores de potencialidad de desarrollo económico del municipio, como ya se ha comentado, también se ha incorporado un análisis independiente del tejido empresarial del municipio de Osuna mediante una medición propia. Pues bien, en base a los resultados obtenidos, se puede resaltar que se han logrado los objetivos planteados inicialmente: una propuesta analítica genérica que apoye la planificación de las políticas de desarrollo de un municipio, así como la confirmación, para el caso concreto de Osuna, de la eficacia tanto de dicha propuesta como de los instrumentos utilizados. En relación a la consideración de las posibles limitaciones del presente trabajo de investigación, se podría destacar tanto las tensiones iniciales detectadas en el análisis de la unidimensionalidad del constructo en las dos evaluaciones de los municipios como la mejorable fiabilidad global de los sujetos en las tres mediciones. Ambos hechos se deben, sin lugar a dudas, a la enorme heterogeneidad de los sujetos considerados en cada uno de los tres escenarios planteados, y en cualquier caso, no suponen un obstáculo para el análisis del objeto central del estudio, el potencial de desarrollo económico de Osuna. Para finalizar, se pueden plantear algunas recomendaciones de cara a la posible realización de trabajos de investigación similares en un futuro en el citado ámbito municipal. Así, en primer lugar, sería conveniente concienciar a las entidades e instituciones encargadas de recopilar los datos y elaborar las estadísticas sobre las distintas variables socioeconómicas, de la importancia de ofrecer la máxima información posible con un nivel de desagregación municipal ya que en muchos casos el nivel más bajo ofrecido es el provincial. Este hecho supone que estudios como el descrito en el presente documento se vean limitados y condicionados de manera importante, trabajos de investigación que, por otro lado, y sin lugar a dudas, pueden desempeñar un papel relevante en la mejora de la eficiencia del diseño de las políticas destinadas a fomentar el desarrollo económico en dicho ámbito territorial. En segundo lugar, aunque los desajustes que muestran las mediciones tanto para los sujetos como para los ítems no son relevantes de cara al objetivo central del estudio, no cabe duda, de que sería interesante abordar el origen de dichos desajustes en una investigación posterior que ampliara la actual. Tesis doctoral: “El potencial de desarrollo económico de un municipio. El caso concreto de Osuna” Doctorando: José María Pérez Conde Página 38 Tesis doctoral: “El potencial de desarrollo económico de un municipio. El caso concreto de Osuna” Doctorando: José María Pérez Conde Página 39 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS  Alonso, W. (1968). Location Theory. En L. Needleman (Ed.), Regional Analysis (pp. 337- 366). Inglaterra: Penguin Modern Economics Books.  Alonso, M. et Furió, E. (1997). El desarrollo económico rural en la Comunidad Valenciana. Potencialidades y estrangulamientos de las áreas rurales valencianas. Agricultura y Sociedad, 84, septiembre-diciembre, 197-224.  Alvarado, J. M. et Santisteban, C. (2006). La validez en la medición psicológica. Madrid: UNED.  Álvarez, P. (2008). El Modelo de Rasch como herramienta para obtener una única prioridad entre varias. En J. Febles Acosta (Coord.), Los Modelos de Rasch en Administración de Empresas. Aplicaciones Avanzadas (pp. 25-38). Santa Cruz de Tenerife: Fundación FYDE Caja Canarias.  Álvarez, J. C. M. et Martínez, P. Á. (2001). Medida del desarrollo humano para los países de la América Latina. El Trimestre Económico, 195-208.  Andersen, E. B. (1973). A goodness of fit test for the Rasch Model. Psychometrika, 38 (1), 123-140.  Andrich, D. (1978). A rating formulation for ordered response categories. Psychometrika, 43, 357-374.  Andrich, D. (1988a). A General Form of Rasch’s Extended Logistic Model for Partial Credit Credit Scoring. Applied Measurement in Education, 1 (4), 363-378.  Andrich, D. (1988b). Rasch Models for measurement. Newbury Park, California: Sage.  Andrich, D. (1989). Distinction between Assumptions and Requirements in Measurement in the Social Science. En J. A. Keats, R. Taft, R. A. Heath et S. H. Lovibond (Eds.), Mathematical and Theoretical Systems (pp. 7-15). London: Elsevier Science Publishers.  Andrich, D. et Marais, I. (2005). Instrument Design with Rasch IRT and Data Analysis I. Unit Materials EDU 435/635. School of Education. Perth: Murdoch University.  Badenes, N. (2009). El Modelo de Rasch aplicado a la medición multidimensional de la pobreza en España. XVI Encuentro de Economía Pública: 5 y 6 de febrero de 2009. Palacio de Congresos de Granada. Tesis doctoral: “El potencial de desarrollo económico de un municipio. El caso concreto de Osuna” Doctorando: José María Pérez Conde Página 40  Bar-El, R. (2001). Infraestructure investment and regional underdevelopment. En D. Felsenstein, R. McQuaid, P. McCann et D. Shefer (Eds.), Public investment and regional economic development (pp. 194-209). Cheltenham (UK): Edward Elgar Publishing Limited.  Biehl, D. (1980). El efecto de la ampliación de la Comunidad Europea sobre el Desarrollo Regional y la Política Regional. Revista de Estudios Regionales, 5, 169-208.  Biehl, D. (1986). L´impact de l´infraestructure sur le developpement regional. Luxembourg: Office des publications officielles des Communautés européennes.  Biehl, D. (1988). Las infraestructuras y el desarrollo regional. En E. Fuentes Quintana (Dir.), Papeles de Economía Española 35. Economía Regional: Ideas y Políticas (pp. 293-310). Madrid: Fundación Fondo para la Investigación Económica y Social – Obra Social de la Confederación Española de Cajas de Ahorros.  Biehl, D., Hussmann, E., Rautenberg, K., Schnyder, S. et Südmeyer, V. (1975). Bestimmungsgründe der regionalen Entwicklungspotentials: Infrastruktur, Agglomeration und sektorale Wirtschaftsstruktur. Kieler Studien, band 133. Tübingen: Mohr.  Biehl, D., Niegsch, C. et Nimmermann, P. (1999). Las infraestructuras según el enfoque del desarrollo regional potencial: análisis teórico y empírico. En A. Castells et N. Bosch (Eds.), Desequilibrios territoriales en España y Europa (pp. 117-136). Barcelona: Ariel, Economía.  Churchill, G. A. Jr. et Peter, J. P. (1984). Research Design Effects on the Reliability of Rating Scales: A Meta–analysis. Journal of Marketing Research, 21 (November), 360-375.  Cliff, N. (1992). Abstract measurement theory and the revolution that never happened. Psychological Science, 3 (3), 186-190.  Comisión Europea (2014). Consultada el 25 enero de 2015, en: http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/basic/basic_2014_es.pdf  De Mattos, C. (1997). Modelos de crecimiento endógeno y divergencia interregional: ¿Nuevos caminos para la gestión regional? En B. Helmsing et J. Guimaraes (Eds.), Locality, State and Development. Essays in the Honour of Jos. G. M. Hilhorst. La Haya: Institute of Social Studies.  Everitt, B. S. (1984). An Introduction to Latent Variable Models. London: Chapman and Hall.  Febles, J. (2008). Los Modelos de Rasch en Administración de Empresas: Aplicaciones Avanzadas. Santa Cruz de Tenerife: Fundación FYDE Caja Canarias. Tesis doctoral: “El potencial de desarrollo económico de un municipio. El caso concreto de Osuna” Doctorando: José María Pérez Conde Página 47 ANEXOS ANEXO I. FORTALEZAS Y DEBILIDADES A TRAVÉS DE LOS ÍTEMS DE LAS 20 EMPRESAS CON MAYOR MEDIDA Y DE LAS 20 EMPRESAS CON MENOR MEDIDA El contenido del Anexo I se puede consultar en la siguiente referencia bibliográfica: Morán Álvarez, J. C. et Pérez Conde, J. M. (2015). Evaluación del Impacto de la Escuela Universitaria de Osuna y el Hospital de la Merced sobre el Desarrollo Socioeconómico de Osuna y su área de influencia (pp. 231-257). Osuna (Sevilla): Fundación Pública de Estudios Universitarios “Francisco Maldonado” (C. E. U. adscrito a la Universidad de Sevilla). ISBN 978-84-608-3918-7. Depósito Legal SE 1911-2015. Tesis doctoral: “El potencial de desarrollo económico de un municipio. El caso concreto de Osuna” Doctorando: José María Pérez Conde Página 48 ANEXO II