Estrategias, encuadres e influencia de la agenda-setting en la ciudadanía. Análisis en el marco del Procés : El País, El Mundo y La Vanguardia

FACULTAD DE COMUNICACIÓN UNIVERSIDAD DE SEVILLA MÁSTER EN COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL Y POLÍTICA TRABAJO FIN DE MÁSTER Estrategias, encuadres e influencia de la agenda-setting en la ciudadanía. Análisis en el marco del Procés: El País, El Mundo y La Vanguardia Autor: Manuel Ignacio Lancharro Montiel Tutora: Concha Pérez Curiel Curso Académico: 2017/2018 A mis padres por la oportunidad de haber sido universitario. A mi tutora, Concha, por su ayuda y cariño. 1. ÍNDICE 2. Resumen ……………………………………………………………………….. 1 3. Palabras Clave ………………………………………………………………..... 2 4. Justificación del tema ………………………………………………………….. 2 4.1. Preguntas de investigación …………………………………………... 3 5. Objetivos e hipótesis …………………………………………………………... 4 6. Marco teórico ………………………………………………………………...... 5 6.1. Preámbulo ………………………………………………………….... 5 6.2. Los medios de comunicación y la opinión pública ………………...... 6 6.3. Proceso de establecimiento de agenda o agenda-setting ……………. 11 6.4. Framing …………………………………………………………….... 14 6.5. Comunicación política. Estrategias de política mediática ………….... 16 6.6. Proceso soberanista de Cataluña ……………………………………... 20 7. Metodología ……………………………………………………………………. 24 7.1. Codificación del análisis de contenido ……………………………...... 27 7.2. Opinión pública respecto al proceso de independencia de Cataluña …. 29 8. Resultados y discusión ………………………………………………………...... 30 8.1. Análisis de contenido cuantitativo de las portadas relacionadas con el Procés en El País, El Mundo y La Vanguardia ………………………………………….... 30 8.2. Análisis de contenido cuantitativo de los editoriales relacionados con el Procés en El País, El Mundo y La Vanguardia ………………………………….... 35 8.3. Resumen analítico de la observación cuantitativa de portadas y editoriales relacionados con el Procés en El País, El Mundo y La Vanguardia ……………...... 39 8.4. Análisis de contenido cualitativo del framing en las portadas relacionadas con el Procés de El País, El Mundo y La Vanguardia ………………………………….. 44 8.5. Datos del CIS respecto a la preocupación social suscitada por el proceso de independencia de Cataluña, a nivel estatal y autonómico, entre septiembre y diciembre de 2017 …………………………………………………………………………………. 53 9. El inicio del Procés. Referéndum estatutario y sentencia del Tribunal Constitucional. junio de 2006 y julio de 2010 ……………………………………………………...... 57 9.1. Análisis cuantitativo de la cobertura mediática que tuvo el problema catalán en junio de 2006 y julio de 2010 en el contexto del Estatuto de Autonomía …………... 57 9.2. Datos del CIS respecto a la preocupación social suscitada por el estatuto de autonomía de Cataluña y sus consecuencias, a nivel estatal y autonómico, entre junio de 2006 y julio de 2010 ………………………………………………………………… 61 10. Conclusiones …………………………………………………………………….. 62 10.1. Propuesta de futuras líneas de investigación ………………………….... 64 11. Bibliografía …………………………………………………………………….... 66 12. Anexo 1 2. RESUMEN El 6 de septiembre de 2017 se produjo en el Parlament de Cataluña, la aprobación de la Ley de Referéndum, un hecho que marcó el inicio de unos meses especialmente críticos en relación con el proceso soberanista catalán. Desde este momento hasta las elecciones autonómicas del 21 de diciembre, convocadas por el Gobierno central, el asunto de la independencia de Cataluña monopolizó la cobertura mediática del país. Este bombardeo continuo de informaciones acerca del conflicto entre Cataluña y el Estado generó un aumento sin precedentes de la preocupación social sobre el tema, recogido por el Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS) en sus baremos. Ante tal escenario, el presente trabajo de investigación pretende ahondar en la relación de causalidad entre la proyección del conflicto catalán en los medios (agenda-setting) y los efectos en la ciudadanía (agenda pública) con el objetivo de intentar esclarecer si existe una correlación de fuerzas entre la exposición mediática de un tema, y la preocupación que genera la cuestión entre los ciudadanos. La hipótesis de partida constata la preocupación social que recoge el CIS sobre el asunto catalán es producto de la influencia de la agenda-setting, debido a una cobertura mediática, prácticamente, monopolizada por este tema durante varios meses, y a un encuadre de las informaciones que ha alimentado, más si cabe, la incertidumbre de los ciudadanos. La metodología aplica el análisis de contenido de corte cuantitativo numérico y cualitativo temático sobre las portadas y editoriales de El País, El Mundo y La Vanguardia durante ese periodo de los meses finales de 2017, midiendo variables relacionadas con el tratamiento en la prensa y analizando los encuadres y posiciones desde la que se actúa con respecto al tema catalán. Paralelamente, la encuestas del CIS manifiestan la influencia de los medios sobre la evolución de la opinión pública respecto a la cuestión catalana. Los resultados evidencian un seguimiento mediático preferente y absoluto sobre el Procés, cuya tendencia al alza o a la baja es recíproca con los datos sociológicos que recogen la preocupación social sobre Cataluña. Sin embargo, las conclusiones dejan una puerta abierta al interrogante sobre hasta dónde alcanza la capacidad de influencia de los medios sobre los ciudadanos. 2 En definitiva, un estudio que pretende aportar otra aproximación analítica a una línea de investigación histórica en los estudios de comunicación, como es la teoría de la agendasetting, abordada por multitud de investigadores desde hace décadas y sobre la que no termina de alcanzarse una conclusión clara sobre sus efectos en los individuos. 3. PALABRAS CLAVE Agenda-Setting; Framing; Medios de Comunicación; Cataluña; CIS; Opinión Pública; Independencia; 4. JUSTIFICACIÓN DEL TEMA La elección del tema viene dada por la percepción de un bombardeo informativo constante y continuado en el tiempo sobre una sola cuestión, que fue el proceso de intento de independencia de Cataluña, cuya enorme cobertura mediática se unió a un crecimiento sin precedentes de la preocupación social sobre el tema, según recogió el barómetro del CIS correspondiente al mes de octubre de 2017. Esta correlación es la que plantea la hipótesis de una posible correlación de fuerzas entre un asunto y otro, que determinase un efecto de los medios de comunicación sobre la opinión pública, que, por otro lado, ha sido una teoría constantemente investigada por los expertos en comunicación durante las últimas décadas. Igualmente, la investigación supone una aproximación analítica a un tema original, dado que es un asunto de actualidad, sin precedentes en España, por lo que cumple con dos requisitos importantes, como son la originalidad y la actualidad. Es decir, el estudio puede servir como base para otras futuras temáticas que vayan apareciendo en el panorama político español, y continuar verificando los efectos de los medios de comunicación sobre la opinión pública española. Por tanto, el trabajo se justifica bajo las premisas de ser un tema político, comunicativo, actual y singular, que puede servir más adelante, en otros casos donde durante un tiempo prolongado la cobertura mediática esté monopolizada por una sola cuestión. 3 4.1. PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN Antes de formular la hipótesis y los objetivos es conveniente exponer una serie de interrogantes que han motivado la puesta en marcha de este trabajo de investigación. Entre las preguntas previas que asaltan el inicio del estudio están las siguientes: 1. ¿Qué grado de influencia tienen los medios de comunicación sobre los ciudadanos? Esta pregunta, que ahora puede parecer tan común, no aparece en los estudios sobre comunicación hasta 1972, cuando McCombs y Shaw niegan la teoría de los efectos mínimos. (2006) 2. ¿La opinión de los ciudadanos está formada solo por lo que les llega de los medios de comunicación, o existe un criterio propio que es exclusivamente personal? Esa aportación que hacen McCombs y Shaw proviene de la afirmación de Cohen que sostiene que los medios influyen no en qué deben pensar, sino sobre qué. Es decir, que los medios determinarían el tema, pero no la manera de pensar sobre él, dejando un terreno de libertad de pensamiento al individuo. 3. ¿La agenda pública de los ciudadanos es una simple traslación de la agenda mediática, o tienen preocupaciones que no aparecen en los medios? Esta cuestión nace de la afirmación tan común de que lo que no está en los medios no existe. 4. ¿Se puede prolongar a largo plazo un determinado tema en el tiempo, o a medida que el tiempo avanza los efectos sobre los ciudadanos se desvanecen? Sería interesante conocer si se produce un descenso por saturación de la sensibilidad hacia un tema, o si son capaces los medios de mantener por un plazo ilimitado la atención de los individuos. 5. ¿Ha sido igual la influencia de los medios en los ciudadanos catalanes que en el resto de España? A través de los microdatos del CIS se puede saber si la preocupación social de los catalanes responde a la media española o no, y si eso también está influenciado por los medios. De ahí la elección de un medio preeminentemente catalán como La Vanguardia. 4 5. OBJETIVOS E HIPÓTESIS La hipótesis sobre la que se plantea este trabajo de investigación es la siguiente: La preocupación social sobre el proceso de independencia de Cataluña ha sido producto de una agenda mediática monopolizada por este tema entre los meses de septiembre y diciembre de 2017. Para intentar verificar esta hipótesis, se esbozan los siguientes objetivos: 1. Determinar si existe una influencia de la agenda-setting sobre la agenda pública en lo que concierne al proceso de independencia de Cataluña. Este es el objetivo principal, ya que es el que está más directamente vinculado a la hipótesis. Se trata de comprobar si ha existido una correlación de fuerzas entre ambas agendas, marcando una de ellas el ascenso o descenso de la preocupación social. 2. Observar qué tipo de encuadre (framing) ha predominado en la cobertura informativa sobre el proceso de independencia de Cataluña, y si ha habido diferencias en este asunto en los tres periódicos seleccionados. El framing es un aspecto muy relacionado a la agenda-setting, y es importante examinar qué tipo de encuadre informativo ha predominado en los periódicos elegidos para advertir si ha alimentado la preocupación social, y si ha habido grandes diferencias entre los marcos informativos de los tres periódicos. 3. Comparar la influencia mediática en la agenda pública que hubo en los meses finales de 2017, con la que ha habido en otros momentos álgidos del proceso soberanista. Se trata de reforzar el argumento buscando referencias de otros momentos claves como el referéndum del estatuto de 2006 o la sentencia del Tribunal Constitucional de 2010, y comparar la influencia mediática de entonces con la de 2017. 11 6.3. Proceso de establecimiento de agenda o agenda-setting Una vez planteada la aproximación, a grandes rasgos, de la relación existente entre medios de comunicación de masas y opinión pública, vamos a abordar uno de los procesos a través de los cuales se produce esa construcción de la realidad desde los medios hacia la ciudadanía. A partir de fines de la década de 1960 y principios de la de 1970, se abrió una nueva etapa en el estudio del impacto de los medios de comunicación de masas sobre la opinión pública. En ella se enfatiza el poder de los medios para llamar la atención acerca de ciertas cuestiones y también para crear marcos de interpretación de los acontecimientos sociales. Se destaca su capacidad para definir los temas acerca de los cuales una sociedad “debe” pensar y debatir a cada momento, para atraer la mirada pública hacia determinados asuntos mientras otros son dejados de lado, al tiempo que brindan los estándares y parámetros a partir de los cuales los sucesos serán comprendidos, explicados y analizados. La estructura y el contenido de las noticias tienen un importante efecto tanto sobre las cuestiones que los individuos consideran relevantes, así como sobre la complejidad con que razonan acerca de ellas. (Milburn, 1991 c.p. D’ Adamo, García Beadoux y Freidenberg, p. 121) Sin embargo, la primera vez que aparece el concepto de agenda-setting es en 1922, y lo acuña Walter Lippmann, considerado el padre intelectual del mismo. Esta idea aparece en su libro La opinión pública, en 1922, donde sostiene que los medios son la fuente primaria de información para los ciudadanos, lo que conlleva que las preferencias de los medios influyan de manera importante en las del público. Lippmann plantea que, la opinión pública, responde, no al entorno sino a un pseudoentorno construido por los medios informativos. Tras Lippmann, es Lasswell, en 1948, quien se refiere a dos funciones clave de los medios: vigilancia y correlación. La función de vigilancia ocurre cuando la gente que trabaja en los medios decide qué eventos deben recibir atención noticiosa. La noción de correlación describe, en cambio, el proceso por el cual la opinión pública sincroniza la importancia y la atención acordada en torno a un tema por otras partes de la sociedad, tales como los medios de comunicación. (D’ Adamo et al., 2007, p. 125) El tercer momento cronológico supone el desarrollo de la teoría en 1972 por parte de Maxwell McCombs y Donald Shaw, que recibe el nombre de establecimiento de la 12 agenda. Estos dos autores argumentan que los medios de comunicación son muy efectivos a la hora de transferir al público la importancia que tiene cada tema. Es decir, los medios de comunicación consiguen trasladar a la audiencia la prioridad que ellos mismos consideran oportuna. (Anduiza y Bosch, 2009, pp. 245-246) Esta tercera innovación teórica y metodológica en el estudio del proceso de agendasetting fue crucial, ya que se logró evolucionar desde una idea meramente teórica a la obtención de datos empíricos que la sustentaron. Esta prueba empírica tuvo lugar en 1968 en el estudio sobre Chapel Hill 1 . La teoría de la agenda-setting no supone un regreso a la teoría de la aguja hipodérmica, que postula unos efectos todopoderosos de los medios, ni tampoco considera a los miembros de la audiencia unos autómatas. La teoría del establecimiento de la agenda asigna un papel central a los medios informativos a la hora de dar inicio al repertorio de la agenda pública. (McCombs, 2006, p. 31) En torno a esta teoría de los efectos de establecimiento de agenda, se han investigado sus consecuencias en relación al espacio y al tiempo. En cuanto a la primera variable, se ha llegado a la conclusión de que estos efectos pueden darse en cualquier lugar, siempre que haya un sistema político y mediático abierto. Y, en alusión al lapso temporal, la media temporal para que haya una transferencia de relevancia temática entre ambas agendas suele oscilar entre cuatro y ocho semanas, pero en circunstancias de un alto grado emocional, el plazo puede acortarse. En base a esto, nuestro análisis de la prensa se distanciará del primer sondeo de opinión del CIS, en unas tres o cuatro semanas. Es importante aclarar que no todos los temas son sensibles a ser transferidos de una agenda a otra. Para que esto suceda se deben dar dos circunstancias, un alto grado de relevancia y un alto grado de incertidumbre. Como explica Maxwell McCombs (2006), en el escenario público, los ciudadanos sienten la necesidad de una orientación ante un tema sobre el que no poseen mucha información, y es por ello que acuden a los medios de difusión. En torno a esto surgen dos conceptos importantes, el de relevancia y el de incertidumbre. El grado de influencia de los medios sobre las personas sobre un asunto 1 Chapel Hill es una zona de Carolina del Norte en la cual se efectuó en 1968 el primer estudio empírico sobre agenda-setting. Fue llevado a cabo por McCombs y Shaw en el contexto de las elecciones presidenciales de Estados Unidos. Efectuaron un sondeo entre 100 votantes indecisos para observar la influencia en ellos de los medios de comunicación. Los resultados arrojaron un 96% de correlación entre las cuestiones que los votantes consideraban más importantes y los temas que tuvieron mayor cobertura mediática. (D’ Adamo, García Beadoux y Freidenberg, 2007, pp. 125-126) 13 necesita de un alto grado de relevancia y de incertidumbre, es decir, que sea un tema que despierte grandes emociones, y sobre el que las personas no tengan mucha información. Hay asuntos, como el paro, que son muy relevantes, pero ante el que el nivel de incertidumbre es bajo, por lo que la necesidad de orientación es moderada. A más relevancia e incertidumbre, mayor efecto de establecimiento de agenda. (pp. 110-115) En esta línea, el tema del proceso soberanista de Cataluña, parece contener ambos conceptos, una alta relevancia, puesto que se trata del hecho de que una comunidad autónoma desea independizarse del país y, por otro lado, un alto grado de incertidumbre, puesto que no es algo habitual en la historia democrática española. Además del grado de relevancia e incertidumbre, otro ingrediente fundamental para que se produzca el establecimiento de agenda, es la frecuencia de cobertura del tema en cuestión, como bien explica McCombs (2006): La frecuencia de cobertura en los medios informativos explica en parte los efectos de establecimiento de agenda, pero solo en conjunción con la relevancia psicológica que presentan los temas de la agencia mediática para los miembros del público. La relevancia pública es el resultado combinado de la accesibilidad y de la relevancia personal. (p. 121) 2 El primer nivel de la teoría de la agenda-setting se centra en la transmisión de la relevancia de un objeto. Y el segundo nivel es la transmisión de la relevancia de un atributo de ese objeto. En el contexto teórico del proceso de comunicación, en un sentido más amplio, la agenda-setting tradicional se centraba en la primera, y fundamental, etapa de la comunicación: obtener la atención. (…) El establecimiento de la agenda de atributos se centra en el paso siguiente del proceso de la comunicación: la comprensión, esa etapa que Lippmann describía como las imágenes que nos hacemos en la cabeza. (Ib, p. 139) En relación con estos dos niveles descritos, es pertinente recordar el planteamiento de Bernard Cohen en los años sesenta, donde sostenía que los medios influyen, fundamentalmente, sobre el qué, y tanto sobre el cómo. No obstante, el segundo nivel de 2 Es indispensable la relevancia personal de un tema. Esto fue aportado por Taik-Su Auh en el seminario sobre establecimiento de agenda que se produjo en 2002 en Seúl. El ciudadano debe sentir cercanía al objeto para que se transfiera la relevancia personal. Un ejemplo paradigmático de los imprescindible que resulta la cercanía es el escándalo Lewinsky, donde a pesar de la frecuencia y el volumen de información, el público nunca lo situó como una preocupación pública. 14 agenda (framing), sí coloca el acento sobre el cómo debemos pensar, por lo que cabe preguntarse si realmente los medios también influyen en el cómo, y no solo en el qué. 6.4. Framing En la teoría de la agenda-setting, ya citada, se usa un concepto de gran interés para entender la influencia de los medios, que es el concepto de Framing, que alude a la manera en que los medios encuadran (interpretan) las noticias. En este sentido, es pertinente aclarar que los medios no sólo imponen como relevantes determinados temas dentro de la agenda pública, sino que también contribuyen en gran medida a la elaboración de “nuestras imágenes del mundo” (McCombs, 1996, c. p. Garcés, 2007, p.60). Los estudios más recientes sobre este tema prefieren admitir un segundo nivel de agenda, en virtud del cual los medios proveerían a los públicos de determinados esquemas de interpretación para entender las noticias y, consecuentemente, su realidad circundante, en correspondencia con los intereses de poder hegemónicos que ellos representan. (Scheufele, 1999, c.p. Garcés, 2007, p. 60) En este sentido resultan promisorias las investigaciones sobre el efecto framing, iniciadas en los Estados Unidos y extendidas luego a otras partes del mundo (Iyengar, 1991; Scheufele, 1999, y Jacoby, 2000, c.p. Garcés, 2007, p. 60). A pesar de las controversias y discrepancias que giran todavía en torno a este concepto, es posible encontrar en la literatura sobre opinión pública frecuentes referencias en torno a cómo los medios encuadran (frame) la realidad de acuerdo con determinados patrones culturales, políticos e ideológicos dominantes (McQuail, 1994; Tuchman, 1978; Gamson y Modigliani, 1989, c. p. Garcés, 2007, p. 60). El efecto framing se asociaría entonces a la capacidad de la prensa de construir socialmente la realidad y establecer marcos de referencia útiles para la discusión e interpretación por parte de las audiencias de los asuntos públicos. Este efecto framing supone el segundo nivel de la teoría del establecimiento de agenda, que se centra en la agenda de atributos, que se vincula directamente con el concepto contemporáneo de encuadre, definido así por Robert Entman (1993, c. p. McCombs, 2006): “Encuadrar es seleccionar algunos aspectos de una realidad que se percibe y darles más relevancia en un texto comunicativo, de manera que se promueva una definición del problema determinado, una interpretación causal, una evaluación moral y/o una recomendación de tratamiento para el asunto descrito”. (p. 170) 15 Por tanto, los medios logran establecer también una agenda-setting de atributos, ya que los atributos destacados en los medios de comunicación suelen corresponderse con aquellos que señala la opinión pública. Como ya señalaron McCombs y Shaw en su estudio inicial (1972, c. p. D’ Adamo, García Beadoux y Freidenberg, p. 136), el establecimiento de agenda es un proceso que afecta tanto los temas sobre los que pensamos como a la forma en que pensamos en ellos. Para ganar en precisión conceptual, es necesario atender a la distinción que realizan D’ Adamo, García Beadoux y Freidenberg (2007) entre los conceptos de framing y efecto de framing. En primer lugar, sucede el framing o encuadre, que consiste en un agudo proceso de selección que realizan los medios sobre ciertos aspectos de un tema, que son enfatizados y a los que se les otorga mayor relevancia. Esto produce que la cobertura periodística se realice desde determinados ángulos y bajo determinados discursos, a través de los cuales se canalizan evaluaciones positivas y negativas respecto al tema en cuestión. Este concepto de frame aplicado a nuestro tema central que es el establecimiento de agenda, hace referencia a la orientación principal que provee un contexto a la noticia. Este proceso de encuadre implica selección, énfasis, exclusión y elaboración. En torno a este concepto, Entman (1993, c. p. D’Adamo et al., 2007) ofrece una definición muy clara y concisa sobre en qué consiste el proceso de framing, de enmarcar una noticia: “enmarcar es seleccionar solo algunos de los aspectos de una realidad percibida y volverlos más relevantes en el texto que se comunica, promoviendo así una definición particular de un problema, junto con su interpretación causal, su evaluación moral o la recomendación de cómo debe ser tratado. Los marcos definen problemas – determinan su agente causal, así como costos y beneficios -, diagnostican las causasidentifican las fuerzas que crean el problemarealizan juicios morales – evalúan los agentes causales y sus efectos – y sugieren “remedios” – ofrecen y justifican tratamientos para el problema -, al tiempo que predicen sus efectos probables” (p. 137) El otro concepto del que hablan D’ Adamo, García Beadoux y Freidenberg (2007) es el de efecto de framing. Este es un concepto temporalmente posterior al de framing, ya que hace referencia a las consecuencias que tiene en la opinión pública el encuadre realizado por periodista sobre la noticia. 16 En base a este fenómeno del encuadre, las concepciones que la opinión pública construye acerca de un acontecimiento, varían según la perspectiva del marco que los medios usan para encuadrarlo. Ese proceso de selección, énfasis, exclusión y elaboración del que hablábamos antes influye en la percepción y atribución de causas, responsabilidades, consecuencias y soluciones, e influye en el modo en que las personas reflexionarán acerca de los asuntos tratados. Por tanto, el efecto de framing es la capacidad de los medios de provocar diferentes conclusiones en la audiencia según la forma en que le presentan la información. 6.5. Comunicación política. Estrategias de política mediática En este marco teórico es pertinente y fundamental incluir una cuestión que es indisociable al proceso de influencia de la prensa sobre los ciudadanos. Si hablamos de la capacidad que tiene un medio de comunicación de fijar las preocupaciones sociales a través de sus contenidos, hay que hablar del poder que tiene la esfera política de influir en esos contenidos, de marcar la agenda de los medios y, por ende, la de los ciudadanos. Las noticias que aparecen en las portadas de los periódicos y de las cuales posteriormente tratan los editoriales provienen, fundamentalmente, de fuentes políticas (políticos, dircom, portavoces, jefes de prensa, gabinetes, etc.). Los medios se nutren de noticias que generan lo propios partidos políticos, lo que desemboca en que, a menudo, no se publica lo que preocupa a la ciudadanía, sino lo que interesa a los partidos, que suelen ser quienes marcan la agenda-setting y, por tanto, influyen en la opinión pública. Esto se debe, sobre todo, a la acomodación de los propios periodistas, que ha desembocado en un periodismo pasivo cada vez más creciente. Esta nueva dinámica convierte al periodista en un simple transmisor de los contenidos que recibe, sin atender las funciones de selección, profundización e investigación de los hechos. En primer lugar, es conveniente señalar una figura novedosa y en pleno auge, como es la del político influencer. Como apuntan Pérez-Curiel y García-Gordillo (2018), la realidad comunicativa de las redes sociales ha generado un nuevo modelo de líder de opinión que se erige como una herramienta de marketing muy eficaz (…) La personalización del influencer político actúa como una marca personal alejada de las directrices que marcan las técnicas de comunicación, logrando despertar la atención de comunidades de seguidores o detractores (…) En una época en la que la ideología y el partido político han 17 perdido un peso sustancial como referencia para el votante, los líderes políticos se han convertido en el eje principal en la gestión de la imagen de cada opción política (…). Este nuevo marco de las redes sociales ha conllevado un cierto establecimiento inverso de la agenda, otorgándole a los políticos una excelente plataforma de comunicación no mediada y facilitando el feedback de la audiencia. La agenda inversa propulsada por los medios sociales activa un mecanismo de abajo a arriba, protagonizado por los ciudadanos y la sociedad civil, que puede condicionar la agenda mediática gracias al impacto y alcance del mensaje en las redes. De esta forma emergen oportunidades para el cambio social y político Por otro lado, esta necesidad de influir conllevó que los partidos políticos crearan una estructura para adaptarse a los tiempos e introducir su mensaje en la sociedad a través de los medios. En torno a este hábito, señala lo siguiente Elena Blanco (2003): La intencionalidad de toda fuerza política, ejerza el poder o estén en la oposición, es clara: conseguir que su mensaje tenga el efecto deseado, que no es otro que orientar a la sociedad y hacerla partícipe de sus decisiones, ya sea para alcanzar el poder o para mantenerse en él. Este objetivo ha llevado a los partidos a dotarse de una sólida estructura para asegurar una adecuada comunicación externa de sus decisiones. El cauce más utilizado es el de los medios de comunicación. (pp. 224) Esta estructura comunicativa de la que disponen los partidos políticos proviene del ámbito empresarial. El objetivo, como apunta es resolver de manera eficaz la demanda de información de los medios. En esta estructura sobresalen dos figuras por encima del resto. Por una parte, tenemos una figura corporativa que es el gabinete de comunicación, y por otra, el portavoz, que suele ser un político asistido por profesionales de la comunicación (Fernández del Moral, 2003, p. 34). El área de información política presenta dos singularidades: por un lado, hay que tener en cuenta que la mayoría de los acontecimientos que se narran en esta sección han ocurrido en reuniones a puerta cerrada, de modo que los medios solo pueden conocer su desarrollo y resultados a través de un intermediario. El relato llega pues condicionado y da lugar a una noticia de declaraciones. Por otro lado, las fuentes de información política son fuentes ávidas 3 ya que los políticos tienen un gran interés en aparecer en los medios, si bien no 3 La fuente ávida es aquella que toma ella misma la iniciativa de informar, pero con una intensidad y urgencia mayor que otras fuentes. Cualquier actor tiende a atribuirse este rol cuando, encontrándose en una situación de conflicto, necesita la comunicación masiva (…) de mensajes informativos que sirven a sus intereses y perjudican a los de su antagonista (Borrat, 1989, p. 56). 18 de cualquier manera. El procedimiento más habitual es el establecimiento de un portavoz o un Gabinete. Estas dos figuras son las fuentes más habituales para publicar textos de información política nacional y local (O. Bezunartea, 1989, c.p. Herrero Aguado y García Gordillo, 2003, p. 246). Es decir, como ya se ha apuntado anteriormente, las dos figuras fundamentales que se encargan de la comunicación política son el gabinete de prensa y el portavoz. Esto ha desembocado en que en España el periodismo político sea, generalmente, un periodismo de declaraciones. En los medios aparece lo que las fuentes políticas dicen. A este respecto, Mayoral Sánchez (2005) plantea la siguiente cuestión a tenor de la tendencia que están imponiendo las fuentes políticas: las fuentes no sólo ofrecen información, sino que además, con mucha (y creciente) frecuencia, esperan obtener un beneficio de su acercamiento a los periodistas. O, dicho de otro modo, las fuentes no acostumbran a aportar información a los periodistas por generosidad y altruismo. Actúan, más bien, llevadas por la ambición de prefabricar un relato de los hechos. Esto es: si entregan información a quienes cuentan qué ocurre (los periodistas), es sólo para influir más intensa y directamente en el relato de lo ocurrido. (p. 94) Un gabinete de prensa es una fuente activa, organizada y habitualmente estable de información que cubre las necesidades comunicativas tanto internas como externas de aquellas organizaciones y/o personas de relieve que desean transmitir de sí mismas una imagen positiva a la sociedad e influir así en la opinión pública (Ramírez de la Piscina, 1995, p. 27). El objetivo principal de los gabinetes es cuidar la imagen de la empresa, organismo o persona para los que trabaja y en función de este objetivo se desarrollará la labor y se organizará internamente. Además de cuidar la imagen, debe ser quien establezca una comunicación fluida entre el organismo y la sociedad a través de los medios de comunicación; por ello otra de sus tareas será facilitar la comunicación entre los medios y el organismo y viceversa. Evaluar la imagen del organismo en la sociedad e influir en ella y en la opinión pública para conseguir que el acercamiento entre ambos sea eficaz y rentable para el organismo (Herrero Aguado y García Gordillo, 2003, p. 247). Por su parte, el portavoz es quien hace de intermediario entre las instituciones y los medios de comunicación. Es como un “embudo” del mensaje: todo lo que la institución quiere decir pasa, en principio, a través del portavoz, del “representante” de la institución 19 ante los medios (...). Aunque hay un debate abierto sobre si el portavoz debe ser un profesional de la política o de la comunicación, la tendencia actual consiste en nombrar, para este puesto, a un profesional de la comunicación, que forma parte del gobierno y está al servicio de los intereses de este (Canel, 2006, p. 96). En muchos casos, el jefe de prensa es quien también hace de portavoz. Los jefes de prensa son todas aquellas personas que tienen a su cargo el trabajo de la oficina de prensa (…). Un jefe de prensa debe recibir constantemente información sobre la institución, e informar sobre ella tanto hacia dentro como hacia fuera. Debe responder a las peticiones de información de los periodistas, crear eventos especiales y mantener con frecuencia encuentros informales con los medios (Ib, p. 97-99). Es pertinente apuntar, por último, y en relación con las figuras mediadoras expuestas anteriormente, la denominada como Teoría del triángulo, que pone en alza la inevitable necesidad que tienen los medios de contar con las personalidades políticas como fuentes primarias de su información, marginando la figura del ciudadano-elector, que se encuentra sin capacidad de actuación sobre aquellos asuntos que interfieren en su vida. Es decir, los medios de comunicación en vez de acercar al ciudadano y al político, los aleja. Mientras que los poderes públicos que sí tienen relación y dominio de los medios, utilizan a estos para fabricar una opinión pública que les sea favorable para sus intereses. Este matrimonio de intereses entre el poder público y la estructura mediática deriva en lo que Bezunartea (1998, p. 11 c.p. Pérez Curiel, 2011, p. 19) indica a continuación: En realidad la formación de las creencias políticas de los ciudadanos, sus adscripciones ideológicas, no están relacionadas con los discursos que desarrollan los partidos, estén en el gobierno o en la oposición, sino en el modo como lo transmiten los medios. Y dan por hecho no ya un alto grado de intencionalidad, sino incluso de manipulación. Todo esto se resume en la denominada como Teoría del triángulo, también formulada por Bezunartea (1998, p. 14 c.p. Ib, p. 19): Cada uno de los lados actúa sobre los otros dos y es dependiente de ellos. Pero, en cualquier caso no son relaciones simétricas. La mirada de los políticos o de los poderes en general está puesta en el público, muchas veces con ánimo persuasivo, y los medios son el camino; pero para el público, los medios son un producto en sí mismo que sólo accesoriamente puede ejercer de alimento ideológico. 20 6.6. Proceso soberanista de Cataluña Una vez abarcados los principales conceptos teóricos de la investigación, es pertinente hacer una breve aproximación general al tema elegido como caso de estudio, que se trata del proceso soberanista de Cataluña. Aunque se trata de una cuestión con raíces históricas, aquí vamos a abordar el asunto desde su repunte contemporáneo, que se puede entender como el periodo más agudo, y que sitúa su inicio en el referéndum del estatuto de autonomía del año 2006, el tercer texto votado por los catalanes en el último siglo, tal y como explica Ramón Cotarelo (2016): “Desde el siglo XX, los catalanes han votado estatutos en tres ocasiones: el 2 de agosto de 1931, el Estatuto de la República o Estatuto de Núria; el 25 de octubre de 1979 el Estatuto de la segunda restauración borbónica o Estatuto de Sau; y el 10 de mayo de 2006, la reforma del Estatuto aprobado por las Cortes”. (pp. 214-215) Este Estatut, que comienza a forjarse en el año 2003, marca el inicio del denominado Procés, cuyo punto de partida se sitúa en la manifestación del 18 de febrero de 2006 bajo el lema ‘Som una nació i tenim el dret de decidir’. En mayo, como apuntaba Cotarelo, las Cortes aprueban la reforma del texto catalán, y en junio se sometió a referéndum en Cataluña. La reforma buscaba una mayor autonomía política de la comunidad, así como el reconocimiento de una posición singular de Cataluña dentro del Estado español. El texto es aprobado en referéndum 4 por el 73% de los que catalanes que acudieron a las urnas. La aprobación del estatuto suscitó un recurso del Gobierno central ante el Tribunal Constitucional por incluir en su articulado el término “nación” para definir territorialmente a Cataluña. El Procés, como apunta Carrasco, Villar y Tejedor (2018) es tomado, desde primera hora, de forma unánime por las principales cabeceras informativas tanto de Madrid (El País y El Mundo) como de Barcelona (La Vanguardia), así como por los principales medios extranjeros, como un acontecimiento de notable relevancia histórica para España. En junio de 2010, el TC declara inconstitucionales 14 artículos de manera total o parcial. Además, se trató de una sentencia interpretativa en determinados aspectos, lo que impidió que se vieran realizadas las aspiraciones iniciales del nuevo Estatut, consistentes en 4 La participación fue del 48,85%, es decir, 2.570.846 catalanes. El sí obtuvo el 73,24% de los votos, mientras que el 20,57% optó por el no. 27 7.1. Codificación del análisis de contenido Para realizar el análisis de contenido de las portadas y editoriales es pertinente realizar una codificación de las unidades de muestra que facilite el proceso de análisis. En primer lugar, en relación con el análisis cuantitativo, se va a categorizar el análisis de las portadas según aparezca la referencia al proceso independentista de Cataluña como noticia principal, secundaria, y si se acompaña o no de fotografía. Esta diferenciación será marcada con los códigos [01-02-03]: Referencia en la portada Noticia Principal Noticia Secundaria Fotografía Código 01 02 03 Tabla 1. Codificación del análisis de contenido de las portadas. Fuente: elaboración propia En los editoriales, por su parte, el análisis cuantitativo se hará de igual forma, marcando con los códigos [01-02] la categorización del editorial como principal o secundario. Editorial Principal Secundario Código 01 02 Tabla 2. Codificación del análisis de contenido de los editoriales. Fuente: elaboración propia Es conveniente apuntar que, antes de realizar el análisis de contenido, se ha realizado un pretest en el que se ha revisado toda la muestra con el fin de eliminar aquellas portadas y editoriales que no hicieran referencia al tema del trabajo. Es por ello que estas tablas de análisis no incorporan la variable de ‘referencia al tema’, ya que esa discriminación ya ha sido realizada previamente, y en el análisis final solo se tienen en cuenta los días en los que los periódicos seleccionados hacen referencia al asunto. A continuación, en un segundo nivel, se hará un análisis cualitativo del framing seleccionado por los medios para observar desde qué perspectiva se ha ido informando del proceso de independencia de Cataluña en cada momento. Para ello, se ha divido el periodo temporal de análisis en tres etapas: 1ª etapa: del 7 de septiembre al 1 de octubre 2ª etapa: del 2 de octubre al 27 de octubre 3ª etapa: del 28 de octubre al 22 de diciembre El objeto es determinar qué encuadre informativo predominó en cada etapa, y si coincidieron los tres periódicos en el mismo marco. Cada una de esas etapas corresponde 28 a un giro de los acontecimientos, de forma que la primera de ellas comprende desde la Ley de Referéndum aprobada en el Parlament hasta la celebración del referéndum ilegal; la segunda tiene que ver con las consecuencias de este plebiscito ilegal; y la tercera comprende la entrada en vigor del artículo 155 y la convocatoria de elecciones. Este análisis del Framing se hará observando las 107 portadas que comprenden el periodo desde el 7 de septiembre al 22 de diciembre. Siguiendo las propuestas de Neuman, Just y Cringler (1992, c.p. Sábada y Rodríguez, 2007, p. 195) y a Iyengar y Simon (1993, c.p. Sábada y Rodríguez, 2007, p. 195), se tipifican cinco frames susceptibles de aparecer en cualquier noticia: a) De conflicto: conflictos entre individuales, grupos o instituciones. b) De interés humano: cara humana o ángulo emocional de un asunto. c) De consecuencias económicas: enmarca un acontecimiento subrayando las consecuencias económicas para un individuo, grupo, región o país. d) De juicio moral: se enmarca el asunto, tema o problema en el contexto de prescripciones morales o religiosas, sobre lo conveniente, lo bueno, lo justo. e) De atribución de responsabilidad: se atribuye responsabilidad por la causa o consecuencia del acontecimiento al gobierno, a un individuo, a un grupo … Cada uno de estos frames se asocia a un código [01-05] para su identificación y categorización. Tipos de frames De conflicto De interés humano De consecuencias económicas De juicio moral De atribución de responsabilidad Códigos 01 02 03 04 05 Tabla 3. Codificación del análisis de contenido de los frames. Fuente: elaboración propia 29 7.2. Opinión pública respecto al proceso de independencia de Cataluña Con los resultados que se obtengan de los análisis anteriores, se hará una comparación con los barómetros de opinión del CIS con el objeto de comprobar si la importancia que los medios le otorgan al tema se corresponde o no con la preocupación ciudadana. Como ya se ha expuesto antes, se van a observar seis barómetros del CIS. Fundamentalmente, los sondeos desde septiembre de 2017 a enero de 2018, pero también, en un capítulo aparte los de junio de 2006 y julio de 2010. A raíz de los resultados que se vayan extrayendo, se van a realizar gráficos que ilustren el grado de preocupación social que han tenido los ciudadanos en los diferentes momentos seleccionados. El dato principal a tener en cuenta será la media resultante que concluye el CIS tras haber preguntado qué es lo que más le preocupa en primer lugar, en segundo lugar y, en tercer lugar. No obstante, también se expondrán estos datos diferenciados. En cuanto al cruce de variables demoscópicas, como también se ha indicado anteriormente en este trabajo, se va a elegir la variable de comunidad autónoma (en los sondeos en los que esté disponible), con el fin de comprobar si el grado de preocupación en Cataluña es mayor, menor o igual que en el conjunto de España. 30 8. RESULTADOS Y DISCUSIÓN 8.1. Análisis de contenido cuantitativo de las portadas relacionadas con el Procés en El País, El Mundo y La Vanguardia. En cuanto al estudio estadístico de los datos obtenidos en el análisis de contenido de las portadas de El País, El Mundo y La Vanguardia, se pueden observar los siguientes resultados tras la observación de 107 portadas en el periodo comprendido entre el 7 de septiembre y el 22 de diciembre de 2017: Gráfico 1. Número de noticias publicadas en las portadas de El País, El Mundo y La Vanguardia en el periodo de septiembre relacionadas con el Procés catalán. Fuente: Elaboración propia. El gráfico 1 hace referencia al análisis del periodo del mes de septiembre que comienza el día 7, el sucesivo a la aprobación de la Ley de Referéndum en el Parlament catalán. Por tanto, se observan 24 portadas de cada periódico. Se ha contabilizado las veces en las que una información alusiva al proceso independentista aparece como noticia principal, como noticia secundaria o complementaria, y las ocasiones en las que la fotografía de portada hace referencia a este asunto. Como se observa en el gráfico, el periódico El Mundo es el que más cobertura proporciona, apareciendo todos los días como noticia principal de portada, además de incluir en veinte de ellos una noticia complementaria a esta cuestión. Igualmente, es el diario que más veces ilustra su portada con una fotografía relacionada con la independencia de Cataluña, haciéndolo en veintiuna ocasiones. 22 24 23 17 20 20 18 21 16 EL PAÍS EL MUNDO LA VANGUARDIA Referencias en portada (7-30 septiembre 2017) Noticia principal Noticia secundaria Fotografía 31 Por detrás aparece La Vanguardia, en números prácticamente parejos en cuanto al tratamiento de la materia como noticia principal y secundaria (23 y 20). Los guarismos descienden por la variable de la fotografía, donde se hace referencia al asunto en dieciséis días. El periódico El País es, en comparación, quien menos cobertura realiza en su portada, aunque también es prácticamente total. En resumen, los tres periódicos incluyen todos los días en su portada información sobre el proceso independentista catalán. Gráfico 2. Número de noticias publicadas en las portadas de El País, El Mundo y La Vanguardia en el mes de octubre relacionadas con el Procés catalán. Fuente: Elaboración propia. En este segundo gráfico referente al mes de octubre se han revisado 32 portadas, igualmente, de cada uno de los tres periódicos seleccionados en la muestra. El mes de octubre fue el más agitado de todos ya que incluye el referéndum ilegal, la comparecencia de Felipe VI, la fuga de empresas, la aprobación del artículo 155 y la convocatoria de elecciones catalanas. Todos estos acontecimientos generan que, a simple vista, los resultados del análisis ilustren una cobertura mayor que en el mes de septiembre. De esta forma, La Vanguardia, prácticamente, monopoliza sus portadas del mes de octubre con el asunto catalán. Igualmente, El Mundo, mantiene unos guarismos parecidos. 32 32 32 22 30 32 24 28 31 EL PAÍS EL MUNDO LA VANGUARDIA Referencias en portada (octubre 2017) Noticia principal Noticia secundaria Fotografía 32 El periódico El País es quien se aleja un poco más, en cuanto a noticias complementarias y fotografías. No obstante, durante todos los días del mes, al igual que los otros dos diarios, su noticia principal de portada es alusiva a la independencia de Cataluña. Por tanto, estos resultados visibilizan un seguimiento absoluto, constante y prioritario de los tres periódicos al tema catalán. Gráfico 3. Número de noticias publicadas en las portadas de El País, El Mundo y La Vanguardia en el mes de noviembre relacionadas con el Procés catalán. Fuente: Elaboración propia. El gráfico 3 alude al análisis del mes de noviembre donde se han revisado las 31 portadas correspondientes a cada día del mes en cada uno de los tres periódicos elegidos. En este mes de noviembre se producen, como hechos más reseñables, la encarcelación de Oriol Junqueras y otros miembros del gobierno catalán, el exilio europeo de Puigdemont, la precampaña electoral, sospecha de la injerencia rusa en el proceso soberanista, y la caída del comercio interior en Cataluña. A pesar de estos acontecimientos, el bombardeo informativo es algo menor que en el mes de octubre. No obstante, sigue siendo la principal temática en las cabeceras. El diario El Mundo es quien más cobertura le dedica al asunto, a pesar de haber un día (25 de noviembre) en el que no incluye nada de Cataluña en su portada. Todos los demás días sí aparece, y como ilustra el gráfico, casi siempre como noticia principal. 24 28 27 18 30 28 8 17 19 EL PAÍS EL MUNDO LA VANGUARDIA Referencias en portada (noviembre 2017) Noticia principal Noticia secundaria Fotografía 33 La Vanguardia, nuevamente, tiene un nivel de seguimiento muy parecido a El Mundo, destacando que es el diario que más veces ilustra su portada con una fotografía referente al Procés. Lo hace en 19 de las 31 portadas del mes de noviembre. En un nivel más bajo se sitúa El País que, por ejemplo, solo dedica en 8 días la fotografía de su portada al tema catalán. En cuanto a noticias principales y complementarias, también aparece con unos guarismos menores que los otros dos periódicos. En términos generales, y aunque el seguimiento sigue siendo mayoritario, se comienza a observar un ligero descenso de la cobertura mediática sobre el proceso independentista de Cataluña. Gráfico 4. Número de noticias publicadas en las portadas de El País, El Mundo y La Vanguardia en el periodo de diciembre relacionadas con el Procés catalán. Fuente: Elaboración propia. El gráfico número 4 hace mención al último examen, correspondiente al mes de diciembre, donde se han revisado 23 portadas, desde el día 1 hasta el 22, día posterior a las elecciones autonómicas. Este mes de diciembre está, prácticamente, monopolizado por la campaña electoral. Se suceden las encuestas en los diferentes medios, y las declaraciones de los candidatos. También aparecen reportajes sobre el 1 de octubre, y noticias referentes a la actuación del gobierno en relación con la imposición del artículo 155. 16 20 18 11 20 17 3 13 9 EL PAÍS EL MUNDO LA VANGUARDIA Referencias en portada (1-22 diciembre 2017) Noticia principal Noticia secundaria Fotografía 34 En términos generales, la cobertura mediática desciende. No obstante, continúa siendo el principal tema de interés en las portadas, aunque su protagonismo en las mismas va decreciendo. Cataluña ya no aparece tantas veces como noticia principal y, sobre todo, no se le dedican tantas fotografías de portadas como en meses anteriores. La tendencia que sí permanece es que el diario El Mundo es quién más tratamiento ofrece del asunto, superando a las otras dos cabeceras en todas sus variables (noticia principal, secundario y fotografía). Le sigue La Vanguardia y, nuevamente, El País aparece como el periódico que menos informa de Cataluña en su portada. En este mes de diciembre, El País tan solo dedica en tres ocasiones su fotografía de portada a Cataluña. Por tanto, los gráficos muestran una evolución descendente desde septiembre a diciembre. El mes más agitado fue octubre, y a medida que se va acercando el invierno, el tema pierde protagonismo. 35 8.2. Análisis de contenido cuantitativo de los editoriales relacionados con el Procés en El País, El Mundo y La Vanguardia. El análisis de los editoriales se hace de igual manera que en el caso de las portadas. Se comienza con el mes de septiembre, concretamente el día 7, el siguiente a la aprobación de la Ley de Referéndum en Cataluña. Se analizan, por tanto, 24 días. Los tres periódicos seleccionados, la mayoría de las ocasiones, publican más de un editorial, por lo que se han categorizado para su diferenciación en editoriales principales o secundarios, dependiendo de su protagonismo, marcado por su posición en la página o por la extensión. También ha habido muchos días en los que los dos editoriales del periódico han sido dedicados a Cataluña. Con todo esto, en cuanto al estudio estadístico de los datos obtenidos en el análisis de contenido de los editoriales de El País, El Mundo y La Vanguardia, se pueden observar los siguientes resultados tras la observación de 615 editoriales: Gráfico 5. Número de editoriales publicados en El País, El Mundo y La Vanguardia en el periodo de septiembre relacionadas con el Procés catalán. Fuente: Elaboración propia. En este gráfico 5 se observa que, al igual que ocurría con las portadas, el diario El Mundo es quién más protagonismo dedica al tema catalán en el periodo de septiembre, editorializando sobre ello durante todo el periodo analizado. 13 23 11 2 6 2 EL PAÍS EL MUNDO LA VANGUARDIA Referencias en editoriales (7-30 septiembre 2017) Editorial principal Editorial secundario 36 El País y La Vanguardia aparecen muy parejos en su cobertura, dedicando prácticamente el mismo número de editoriales al problema catalán. No obstante, dedican bastantes menos editoriales a este asunto que El Mundo. Gráfico 6. Número de editoriales publicados en El País, El Mundo y La Vanguardia en el mes de octubre relacionadas con el Procés catalán. Fuente: Elaboración propia. Este gráfico 6 constante que, al igual que ocurrió en relación con las portadas, el mes de octubre es también el que más protagonismo reúne en torno a Cataluña. Es el mes más crítico del proceso independentista, y se refleja en que, prácticamente, los tres periódicos editorializan todos los días al respecto, y de manera principal. De esta forma, el periódico El Mundo es, de nuevo, quien más espacio dedica al asunto, escribiendo sobre él durante todos los días del mes y colocándolo como tema principal de su editorial. Además, en siete días de octubre, destina sus dos escritos al Procés. Los otros dos periódicos, El País y La Vanguardia, también enfocan, casi en exclusiva, sus editoriales del mes de octubre a Cataluña, e igualmente, hay ciertos días en los que lanzan hasta más de un escrito sobre el mismo tema. Por lo tanto, al igual que se observaba en el caso de las portadas, se visibiliza un seguimiento completo y preferente de los tres periódicos al asunto independentista durante el mes de octubre. 27 31 30 772 EL PAÍS EL MUNDO LA VANGUARDIA Referencias en editoriales (octubre 2017) Editorial principal Editorial secundario 43 Este gráfico ilustra claramente cómo el diario El Mundo ha sido el que más editoriales en torno a Cataluña ha publicado durante los meses elegidos en la muestra. Por meses, octubre fue el más protagonista con el 84,44% de los editoriales dedicados a Cataluña. Un porcentaje altísimo. Por detrás aparece noviembre con el 57,62%, septiembre con el 47,54%, y por último diciembre con el 46,34%. Gráfico 15. Resumen del análisis cuantitativo de los editoriales de La Vanguardia dividido por meses. Fuente: Elaboración propia. Para concluir, el diario La Vanguardia mantiene la tendencia general. Es decir, en el mes de octubre es cuando más editoriales dedicó al tema catalán, con el 62,74%, seguidos del mes de noviembre con el 40,67%. Por detrás aparece el periodo de diciembre con el 33,33%, y por último el periodo de septiembre con solo el 28,26% de los editoriales dedicados al Procés. 46 51 59 42 13 32 24 14 7-30 SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE 1-22 DICIEMBRE LA VANGUARDIA Editoriales totales Editoriales Cataluña 44 8.4. Análisis de contenido cualitativo del framing en las portadas relacionadas con el Procés de El País, El Mundo y La Vanguardia. En un segundo nivel de análisis se han observado los diferentes tipos de framing desde los cuales los medios han ido informando en sus portadas del proceso de independencia de Cataluña en cada momento. Como se detalló en la metodología, se ha divido el periodo temporal de análisis en tres etapas con el fin de comprobar qué encuadre informativo predominó en general, y cual tuvo más protagonismo en cada uno de los periódicos. Este análisis del framing se basa en la tipificación propuesta por teóricos como Neuman, Just, Cringler (1992) e Iyengar o Simon (1993). De sus clasificaciones se extrajeron los cinco encuadres más frecuentes en una noticia. A partir de ahí, se han visualizado las portadas de los periódicos elegidos y se han medido los diferentes marcos elegidos por los diarios para transmitir la información: 1ª etapa: del 7 de septiembre al 1 de octubre Gráfico 16. Análisis cualitativo del framing en las portadas de El País, El Mundo y La Vanguardia en la primera etapa. Fuente: Elaboración propia. El gráfico 16 recoge la primera etapa correspondiente al periodo comprendido entre el 7 de septiembre y el 1 de octubre de 2017, un marco temporal que recoge todos los acontecimientos previos al primer momento crítico de este ciclo del Procés, y que fue el referéndum ilegal del 1 de octubre. El día 7 de septiembre se aprobó la Ley de Referéndum en el Parlament, y a partir de ahí comienza la campaña de cara al 1-O. 0 5 10 15 20 25 Conflicto Interés Humano Consecuencias económicasJuicio Moral Atribución de responsabilidad Framing: 7 septiembre al 1 de octubre El País El Mundo La Vanguardia 45 Como se puede comprobar claramente en el gráfico, los tres periódicos coinciden en transmitir sus informaciones encuadrándolas dentro de un framing de conflicto. Se suceden a diario informaciones donde predomina el antagonismo entre los partidarios de la independencia y todo lo que engloba al Estado, es decir, no solo el Gobierno, sino también gran parte de la oposición y el poder judicial, fundamentalmente. El País y La Vanguardia, prácticamente, coinciden en sus guarismos, mientras que el diario El Mundo es el que abre un poco más el abanico de encuadres, orientando la atención también hacia las consecuencias económicas que provoca la situación catalana, e igualmente, apelando a la emoción de narrar situaciones humanas en primera persona. 2ª etapa: 2 de octubre al 27 de octubre Gráfico 17. Análisis cualitativo del framing en las portadas de El País, El Mundo y La Vanguardia en la segunda etapa. Fuente: Elaboración propia. Este gráfico comprende el análisis realizado entre el 2 y el 27 de octubre, una fase que comprende lo sucesivo al referéndum ilegal del 1-O, es decir, sus consecuencias. En esta etapa ocurren acontecimientos derivados de ese día como la comparecencia del Rey, el traslado de las sedes de múltiples empresas, la puesta en marcha del proceso judicial y, sobre todo, la pérdida de competencias de la Generalitat que concluyen con la aplicación del artículo 155 y la convocatoria de elecciones. Todas estas circunstancias conllevan que, como puede apreciarse a simple vista, el gráfico del framing cambie respecto a la primera etapa. Sigue predominando el encuadre de conflicto, pero ya se observa que los tres periódicos en general, colocan la atención sobre 0 5 10 15 20 25 Conflicto Interés Humano Consecuencias económicasJuicio Moral Atribución de responsabilidad Framing: 2 octubre al 27 de octubre El País El Mundo La Vanguardia 46 otros marcos, principalmente en este caso, el de las consecuencias económicas. Las noticias sobre el traslado de las sedes empresariales como consecuencia de la inestabilidad política se hacen muy protagonistas. El País y La Vanguardia son los dos periódicos que más énfasis hacen en esta variable. El Mundo, por su parte, sigue siendo la única cabecera que apuesta por el interés humano, poniendo el foco en la división de familias o el adoctrinamiento de niños. Por otra parte, El Mundo y La Vanguardia son los periódicos que más se inclinan por responsabilizar al bando independista de las consecuencias negativas del Procés. 3ª etapa: 28 octubre al 22 de diciembre Gráfico 18. Análisis cualitativo del framing en las portadas de El País, El Mundo y La Vanguardia en la tercera etapa. Fuente: Elaboración propia. El análisis que recoge este gráfico comprende la fase entre el 28 de octubre y el 22 de diciembre, donde, fundamentalmente, hay dos temas principales: la precampaña y la campaña electoral, y las consecuencias del 155 y el proceso judicial. Es decir, se produce la fuga de Puigdemont y el encarcelamiento de algunos miembros del Govern. En este clima de inestabilidad y de confrontación política, sigue predominando el framing de conflicto por encima de todos los demás. Junto a este encuadre, el que más protagonismo tiene es el de las consecuencias económicas derivadas de la situación en Cataluña. En este periodo se suceden las informaciones sobre el receso económico y la pérdida de atractivo de Cataluña para inversiones. 0 10 20 30 40 50 Conflicto Interés Humano Consecuencias económicasJuicio Moral Atribución de responsabilidad Framing: 28 octubre al 22 de diciembre El País El Mundo La Vanguardia 47 De esta forma, como hemos dicho, el framing de conflicto destaca sobremanera en comparación a los demás, siendo el periódico El Mundo quien más lo utiliza. En cuanto a las consecuencias económicas, El País y La Vanguardia son los que más ponen el acento sobre esta cuestión. Y, respecto al framing de interés humano, La Vanguardia sigue sin atenderlo, en comparación con El Mundo que lo sigue haciendo, y con El País, que sí lo emplea durante esta tercera etapa. Por último, destacamos también la perspectiva de la atribución de responsabilidad, empleada por las tres cabeceras, fundamentalmente por La Vanguardia, que es muy crítica con las formaciones independentistas. En resumen, el framing más empleado ha sido el de conflicto, siguiendo la lógica de la situación reinante, entre dos bandos antagónicos que continuamente se interpelan y se enfrentan. Respecto a los demás, el encuadre que más se ha utilizado para enmarcar las informaciones ha sido el de las consecuencias económicas derivadas de la situación de inestabilidad política. Estos dos han sido los principales. En cuanto a los otros, hay bastante menos que reseñar, destacando la posición, casi individual, de El Mundo es retratar el aspecto humano de esta cuestión, y la atribución de responsabilidad que en determinados momentos han hecho las tres cabeceras sobre los dirigentes independentistas. A continuación, para ilustrar todo de manera más clara, se han realizado gráficos diferenciados por periódicos para observar los encuadres de cada uno por separado, y con el porcentaje correspondiente a cada tipo de encuadre: 48 Diario El País Gráfico 19. Análisis cualitativo del framing en las portadas de El País en la primera etapa. Fuente: Elaboración propia. Gráfico 20. Análisis cualitativo del framing en las portadas de El País en la segunda etapa. Fuente: Elaboración propia. 82% 7% 0%0%11% 1ª Etapa Conflicto Interés Humano Consecuencias económicas Juicio Moral Atribución de responsabilidad 64% 0% 33% 0% 3% 2ª Etapa Conflicto Interés Humano Consecuencias económicas Juicio Moral Atribución de responsabilidad 49 Gráfico 21. Análisis cualitativo del framing en las portadas de El País en la tercera etapa. Fuente: Elaboración propia. Como vislumbran los gráficos, en el periódico El País sobresalió el framing de conflicto, yendo este a menos a partir de la segunda etapa. Por detrás aparece el marco de las consecuencias económicas que se disparó tras los acontecimientos del 1 de octubre a consecuencia de la salida de las empresas y de los datos económicos y financieros. El resto de framing son muy poco representativos. 68% 8% 18% 0% 6% 3ª Etapa Conflicto Interés Humano Consecuencias económicas Juicio Moral Atribución de responsabilidad 50 Diario El Mundo Gráfico 22. Análisis cualitativo del framing en las portadas de El Mundo en la primera etapa. Fuente: Elaboración propia. Gráfico 23. Análisis cualitativo del framing en las portadas de El Mundo en la segunda etapa. Fuente: Elaboración propia. 64% 15% 15% 6% 0% 1ª Etapa Conflicto Interés Humano Consecuencias económicas Juicio Moral Atribución de responsabilidad 60% 14% 7% 2% 17% 2ª Etapa Conflicto Interés Humano Consecuencias económicas Juicio Moral Atribución de responsabilidad 51 Gráfico 24. Análisis cualitativo del framing en las portadas de El Mundo en la tercera etapa. Fuente: Elaboración propia. En el diario El Mundo, igualmente, destaca el framing de conflicto. No obstante, esta cabecera comparte más los encuadres en comparación con El País. Así, es el periódico que más atiende el aspecto humano y el juicio moral, sin dejar atrás las consecuencias económicas y la atribución de responsabilidad. Diario La Vanguardia Gráfico 25. Análisis cualitativo del framing en las portadas de La Vanguardia en la primera etapa. Fuente: Elaboración propia. 68% 8% 6% 6% 12% 3ª Etapa Conflicto Interés Humano Consecuencias económicas Juicio Moral Atribución de responsabilidad 86% 0% 7% 0% 7% 1ª Etapa Conflicto Interés Humano Consecuencias económicas Juicio Moral Atribución de responsabilidad 52 Gráfico 26. Análisis cualitativo del framing en las portadas de La Vanguardia en la segunda etapa. Fuente: Elaboración propia. Gráfico 27. Análisis cualitativo del framing en las portadas de La Vanguardia en la tercera etapa. Fuente: Elaboración propia. La Vanguardia comparte con las otras dos cabeceras el protagonismo del framing de conflicto, especialmente acuciante en la primera etapa, y desciendo mucho en la segunda. En cuanto a los aspectos más llamativos, La Vanguardia no ofrece la perspectiva de interés humano, y es el periódico que más atiende a las consecuencias económicas. 48% 0% 28% 0% 24% 2ª Etapa Conflicto Interés Humano Consecuencias económicas Juicio Moral Atribución de responsabilidad 61% 0% 25% 0% 14% 3ª Etapa Conflicto Interés Humano Consecuencias económicas Juicio Moral Atribución de responsabilidad 59 Gráfico 32. Número de noticias publicadas en las portadas de El País, El Mundo y La Vanguardia en el periodo de junio-julio de 2010 relacionadas con la decisión del TC. Fuente: Elaboración propia. Gráfico 33. Número de editoriales publicados en las portadas de El País, El Mundo y La Vanguardia en el periodo de junio-julio de 2010 relacionados con la decisión del TC. Fuente: Elaboración propia. Los gráficos 32 y 33 ilustran el protagonismo que tuvo la Sentencia 31/2010 del Tribunal Constitucional del 28 de junio de 2010. Este fallo, ante el recurso de inconstitucionalidad presentado por el Partido Popular, resolvió que 14 artículos del estatuto catalán eran inconstitucionales. 4 7 7 5 7 7 2 3 4 EL PAÍS EL MUNDO LA VANGUARDIA Referencias en portada (25 junio - 14 julio 2010) Noticia principal Noticia secundaria Fotografía 4 7 4 0 9 2 EL PAÍS EL MUNDO LA VANGUARDIA Referencias en editoriales (25 junio - 14 julio 2006) Editorial principal Editorial Secundario 60 Este análisis comprende los días previos a la decisión y, sobre todo, las consecuencias derivadas, como la primera gran manifestación del Procés, que tuvo lugar el 10 de julio bajo el lema: “Som una nació, nosaltres decidim”. La observación llega hasta el día 14, previo al CIS de julio realizado entre el 15 y el 22 de ese mes. Como puede comprobarse, en comparación con los resultados de los gráficos de 2006, aquí el impacto en los medios de comunicación fue mayor. En este caso, el periódico El Mundo, fue quien más cobertura le dedicó al asunto, publicando al respecto un total de 14 veces en su portada, y editorializando sobre ello en 13 días. Por detrás aparece La Vanguardia, quien al igual que El Mundo informa de la noticia durante 14 días, pero dedicando solo cuatro días a editorializar sobre ello. El País es quien menos tratamiento ofrece con 9 portadas y 4 editoriales. 61 9.2. Datos del CIS respecto a la preocupación social suscitada por el estatuto de autonomía de Cataluña y sus consecuencias, a nivel estatal y autonómico, entre junio de 2006 y julio de 2010 Una vez observados los resultados que arroja el análisis mediático, veamos qué impacto tuvieron estos dos momentos en la población española: Gráfico 34. Datos de los barómetros del CIS sobre la preocupación social en torno al estatuto de autonomía de Cataluña y sus consecuencias. Fuente: Elaboración propia. Como ilustra el gráfico 34 la preocupación social de los españoles fue muy baja en alusión al problema catalán que entonces se midió bajo la variable de ‘Estatuto de Cataluña’. En 2006 tan solo el 1,6% de los españoles lo señalaron como preocupación, y en 2010 tras el fallo del TC y la primera gran movilización del soberanismo catalán, el 0,6%. Sí se observa una diferencia reseñable cuando el dato se cruza con la variable de comunidad autónoma. En Cataluña la preocupación, en ambos momentos, ha estado alrededor de dos puntos por encima de la media española. En 2006 el 2,8% de los catalanes lo señalaron como su principal preocupación y, en 2010 el 2,5%. No obstante, todos los datos reflejan una preocupación muy baja. 2,5 2,8 0,6 1,6 0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 CIS julio 2010 CIS junio 2006 Preocupación social sobre Cataluña (2006 y 2010) España Cataluña 62 10. CONCLUSIONES 1.- El estudio pone de relieve la influencia que los medios de comunicación analizados han ejercido sobre los asuntos de máxima preocupación social registrados por el CIS en la fase de investigación establecida. Tal y como arrojan los resultados extraídos de los análisis cuantitativos sobre portadas y editoriales de El País, El Mundo y La Vanguardia entre septiembre y diciembre de 2017, la cobertura mediática ha sido constante y absoluta. Durante esos meses el asunto catalán monopolizó, prácticamente, todas las portadas y editoriales de los medios seleccionados, lo que ilustra que la agenda-setting estuvo muy marcada por la independencia de Cataluña. No obstante, lo que concluye la influencia de esta agenda-setting sobre la agenda pública de los ciudadanos es la correlación que se produjo entre este seguimiento mediático y la preocupación social sobre la independencia de Cataluña, reflejada en los barómetros del CIS. Al igual que en el aspecto mediático, la variable de preocupación social respecto a la independencia de Cataluña arrojó durante esos meses unos resultados sin precedentes. El aspecto que interesa a esta investigación, y que se relaciona con el primer objetivo y, por ende, con la hipótesis, es la fotografía simultánea que vierten las tendencias. Es decir, de septiembre a diciembre de 2017 se produjo una dinámica descendente en cuanto al seguimiento mediático. Con la aprobación de la Ley de Referéndum el día 6 de septiembre, Cataluña comenzó a monopolizar las portadas y editoriales de los medios, llegando a su punto máximo durante el mes de octubre, y descendiendo a medida que se acercaba el final de año. Esta misma curva se dibujó en la variable de preocupación social sobre la independencia que aportaron los sondeos del CIS. En octubre la media fue del 29%, pasando al 24,6% en noviembre, y decayendo hasta el 16,7% en diciembre. Es decir, se comprueba claramente cómo la dinámica de más a menos que trazaron los medios de comunicación se plasmó en la opinión que los ciudadanos reflejaron en las encuestas sociológicas. 2.- El análisis cualitativo del framing, derivado del seguimiento y medición de 107 portadas, concluye que el encuadre que ha predominado es el de conflicto y, que este marco fue el que más destacó en los tres periódicos de la muestra, sin grandes diferencias entre ellos. 63 El conflicto ha sido el vector que ha alineado las informaciones relativas al Procés, destacando fundamentalmente en la primera etapa de la investigación, circunscrita entre el 7 de septiembre y el 1 de octubre. Una etapa que se corresponde con el barómetro de octubre, que fue donde mayor grado de preocupación social se reflejó, lo que argumenta nuevamente nuestra hipótesis de la influencia de los medios de comunicación en la inquietud de los ciudadanos. El análisis cualitativo del framing refleja lo mismo que el examen cuantitativo de portadas y editoriales. Es decir, cuanto mayor fue el marco informativo de conflicto, mayor fue la preocupación, y a medida que ese marco fue perdiendo fuerza en beneficio de otros encuadres, la preocupación social sobre la independencia de Cataluña disminuyó. 3.- El análisis sobre los momentos álgidos anteriores a la campaña electoral de 2017 revela que el impacto mediático del Procés y el grado de preocupación social sobre Cataluña (septiembre-diciembre de 2017) no tiene precedentes. El Referéndum del estatuto de autonomía catalán en junio de 2006 y la decisión del Tribunal Constitucional en julio de 2010 no alcanzaron la repercusión mediática que ha habido entre los meses referidos de 2017. Este nivel de cobertura en los medios también tuvo su correlación en los barómetros del CIS, con un grado de preocupación muy bajo, una correlación de influencia que refuerza la idea de la investigación. Una vez resueltos los tres objetivos marcados al comienzo de la investigación, se puede acometer la verificación de la hipótesis expuesta al comienzo de la misma. Esta hipótesis se fundamentaba en la siguiente idea: La preocupación social sobre el proceso de independencia de Cataluña ha sido producto de una agenda mediática monopolizada por este tema entre los meses de septiembre y diciembre de 2017. Se puede constatar como verdadera la hipótesis formulada. Los datos obtenidos tanto en los análisis de los medios como de los barómetros del CIS arrojan similitudes en las tendencias. Es decir, cuanto mayor ha sido la cobertura mediática, mayor ha sido la preocupación, y cuando el seguimiento en los medios ha descendido, también ha descendido la inquietud, sin que el problema se hubiera resuelto en ningún momento. 64 Además, este argumento se refuerza con los objetivos complementarios de la investigación, ya que el apogeo del framing de conflicto, que ha sido el más predominante, coincide con el periodo temporal en el que los ciudadanos declararon una mayor preocupación. Y al respecto de la comparación con otros momentos álgidos ocurridos previamente, los análisis alusivos a junio de 2006 y julio de 2010, arrojan la conclusión de que la preocupación social de entonces fue similar a la repercusión mediática que hubo, es decir, mínima. Por tanto, la investigación evidencia un claro influjo de los medios de comunicación sobre la ciudadanía en el contexto y asunto investigado. Como bien se ha explicado en el marco teórico, para que se produzca esta influencia deben darse unos condicionantes contextuales y circunstanciales que, en esta ocasión, ocurren. Es por ello que no podemos elevar esta conclusión a otros casos, temas o circunstancias. Es oportuno, por consiguiente, dejar una puerta abierta al interrogante sobre hasta dónde pueden alcanzar los efectos de los medios de comunicación sobre los ciudadanos, dejando algunas líneas a una investigación futura que continúe explorando si tales efectos son limitados o no. 10.1. Propuesta de futuras líneas de investigación Una posible futura línea de investigación para fundamentar aún más la hipótesis se apoya en el análisis, pero cambiando las unidades de muestra. Es decir, se podría seleccionar la televisión o la radio como unidades de muestra y observar qué tipo de cobertura tuvo el Procés durante esos meses finales de 2017, y compararlo con la prensa escrita. Un objetivo interesante reside en la comprobación de qué tipo de medio de comunicación tiene más capacidad de influencia sobre la ciudadanía. Igualmente, sería sugestivo comprobar qué nivel de repercusión y seguimiento tuvieron las noticias alusivas al asunto catalán en las redes sociales, fundamentalmente Twitter, con el fin de calibrar los efectos de esta red social sobre los ciudadanos. A través de las etiquetas de Twitter se podría elaborar una agenda propia de preocupaciones, y comprobar si esta tiene correlación con la agenda-setting o con la agenda pública. Además, aventurándonos en el tiempo próximo, se podría también realizar un análisis de otro tema distinto pero que guardara ciertas similitudes elementales, con el fin de atestiguar la capacidad de influencia de los medios en relación con el asunto. Es decir, 65 con un nivel similar de cobertura mediática, ¿sería posible influir de igual manera sobre otro asunto distinto a la independencia de Cataluña? Asimismo, sería oportuno realizar un estudio inverso, es decir, comprobar qué temas señalan los ciudadanos como preocupaciones sociales en los barómetros, y observar si tienen resonancia en los medios. Hay asuntos como el paro que, de manera crónica, aparecen siempre en el primer lugar entre las preocupaciones sociales y, sin embargo, no por ello se informa continuamente del desempleo en los medios. Esto constata que los medios no tienen unos efectos todopoderosos sobre los ciudadanos, como planteaba la teoría de la aguja hipodérmica, ya que existen ciertas materias que brotan de abajo hacia arriba. Igualmente ocurre con la sanidad, la educación o las pensiones, por ejemplo. Hay preocupaciones que nacen de los ciudadanos, y sería conveniente un estudio sobre la repercusión que alcanza en los medios, es decir, observar qué influencia tienen los ciudadanos sobre los medios de comunicación. 66 11. BIBLIOGRAFÍA Andreu, Jaime. (2001). 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