Atención a migrantes desde una perspectiva de género: Estrategias políticas Españolas

ISSN 0213-7771 - e-ISSN 2443-9991 h ps://doi.o g/10.12795/CP.2022.i31. 1.07 Cues iones Pedagógicas, 1(31), 2022, 123-140 123 A ención A Mig an es Desde Una Pe spec i a De Géne o: Es a egias Polí icas Españolas A en ion To Mig an s F om A Gende Pe spec i e: Spanish Policy S a egies Te esa Rebolledo Gámez Uni e sidad Pablo de Ola ide (España) [email p o ec ed] h ps://o cid.o g/0000-0002-1425-0743 Rocío Rod íguez Casado Uni e sidad Pablo de Ola ide (España) m [email protected] h ps://o cid.o g/0000-0002-8263-6154 Vic o ia Pé ez de Guzman Puya Uni e sidad Pablo de Ola ide (España) m pe[email p o ec ed] h ps://o cid.o g/0000-0003-1421-1397 Resumen: El éxi o de las polí icas de ges ión de las mig aciones equie e de una se ie de ac o es ampa ados en el ma co de la coope ación in e nacional, y, especialmen e, de la in eg ación ans e sal de una pe spec i a de géne o que pe mi a alcanza la plena inclusión de las muje es mig an es. Cen ándonos en el ámbi o español, es e abajo p esen a los esul ados de un análisis documen al lle ado a cabo sob e la no ma i a, p og amas y p oyec os nacionales de a ención a las muje es mig an es, con el obje i o de iden i ica las ca ac e ís icas de las p incipales medidas de ca ác e público que exis en pa a la in eg ación e inclusión de muje es mig an es a ni el es a al, eniendo en cuen a si con emplan el en oque de géne o. Los esul ados ob enidos apun an a una escasez de desa ollo de la pe spec i a de géne o en la no ma i a básica de ges ión de las mig aciones en España. Po ello, de es a in es igación se concluye que sigue e idenciándose la necesidad de segui a anzando en la mejo a de la a ención de las muje es mig an es en las es a egias polí icas Abs ac : The success o mig a ion managemen policies equi es a se ies o ac o s p o ec ed wi hin he amewo k o in e na ional coope a ion, and, especially, he ans e sal in eg a ion o a gende pe spec i e ha allows achie ing he ull inclusion o mig an women. Focusing on he Spanish sphe e, his pape p esen s he esul s o a con en analysis ca ied ou on he main na ional egula ions, p og ams and p ojec s o he ca e o mig an women in said coun y, wi h he aim o iden i ying he cha ac e is ics o he main measu es o a o he in eg a ion and inclusion o mig an women ha exis a he s a e le el, as well as analyze hei gende app oach. The esul s ob ained poin o a lack o de elopmen o he gende pe spec i e in he basic egula ion o mig a ion managemen in Spain. Fo his eason, i is concluded om his esea ch ha he need o con inue ad ancing in imp o ing he ca e o mig an women in Spanish poli ical s a egies con inues o be e iden , in eg a ing he gende pe spec i e, which means s a ing om he needs o said women, as well as how o con empla e hei speci ic si ua ions o Recibido: 23/02/2022 | Re isado: 24/02/2022 | Acep ado: 18/05/2022 | Online Fi s : 08/06/2022 | Publicado: 30/06/2022 Cues iones Pedagógicas, 1(31), 2022,123-140 ISSN 0213-7771 - e-ISSN 2443-9991 h ps://doi.o g/10.12795/CP.2022.i31. 1.07 Te esa Rebolledo | Rocío Rod íguez | Vic o ia Pé ez de Guzmán 124 españolas, in eg ando la pe spec i a de géne o, lo que supone pa i de las necesidades de dichas muje es, así como con empla sus si uaciones especí icas de ulne abilidad, además de o as p opues as como la ex ensión del uso de un lenguaje no sexis a. ulne abili y, in addi ion o o he p oposals such as he ex ension o he use o non-sexis language in public policies in Spain. Palab as cla e: mig ación, muje , géne o, polí ica, análisis de con enido. Keywo ds: mig a ion, woman, gende , poli ics, con en análisis. In oducción En es e abajo p esen amos los esul ados de una in es igación documen al sob e las polí icas pa a la ges ión de las mig aciones en España, desde una pe spec i a de géne o. Es e es udio o ma pa e del p oyec o “Voices o Immig an Women” (VIW) (2020-1-ES01-KA203-082364), co inanciado po el p og ama E asmus+ de la Unión Eu opea, en la ipología de p oyec os de Asociaciones Es a égicas en el sec o de Educación Supe io (KA203) 1 . Desde un pun o de is a socioeduca i o la in eg ación de las pe sonas mig an es y, especialmen e, de las muje es, equie e de la coo dinación de muchas á eas (se icios sociales, educación, i ienda, empleo, e c.), así como del abajo en ed de múl iples o ganizaciones, an o públicas como p i adas. Asimismo, no podemos ol ida nos de las edes de apoyo in o males como son las de amis ades y las amilia es, independien emen e en el con ex o en el que se encuen en, como una de las es a egias pa a canaliza su in eg ación (Ma in y Cube os, 2022). Villa (2002), hace un pa de década, indicaba una se ie de obs áculos con los que se encuen an a la ho a de o ien a a pe sonas mig an es, que, aunque en su caso es á cen ado en un p og ama de o mación e inse ción labo al (PROFIL-Cá i as Diocesana de Ba celona), son aspec os que se siguen ecogiendo en muchos in o mes e in es igaciones y de los que deben pa i las polí icas públicas. De o ma gene al, siguen exis iendo con adicciones en la a ención a pe sonas en si uación de i egula idad adminis a i a, pues ienen de echo a a ención sani a ia y es án obligadas las muje es a escola iza a los hijos e hijas meno es de has a 16 años, pe o no pueden abaja ni en los pues os que se demanden. Po o a pa e, el desconocimien o de la lengua, como una g an ba e a idiomá ica, es un obs áculo ya no solo a la ho a de encon a abajo, sino pa a c ea lazos de comunicación adecuados en la comunidad de ánsi o y des ino, aunque la pe sona enga conocimien os del abajo a desa olla y, en e o os, el ema de la 1 Se puede consul a más in o mación en h ps:// iw.pixel-online.o g/ ISSN 0213-7771 - e-ISSN 2443-9991 h ps://doi.o g/10.12795/CP.2022.i31. 1.07 Cues iones Pedagógicas, 1(31), 2022,123-140 A ención a mig an es desde una pe spec i a de géne o: Es a egias polí icas españolas 125 i ienda es algo g a e al no pode alquila un piso con el pasapo e, ni demos ando una sol encia económica. La polí ica mig a o ia nacional e in e nacional sigue encon ándose en con lic os de in e eses en múl iples sen idos (económicos, polí icos, sociales, cul u ales…), aún más, cuando hablamos de una ges ión in eg al. Los a ances en es a ma e ia con ca ác e documen al y eó ico siguen en juego, pe o nos podemos plan ea cuáles son los p og esos p ác icos. Una mues a de ello es el úl imo Pac o Mundial pa a la Mig ación (ONU, 2018) que supone el p ime documen o de negociación diplomá ica ampa ado po las Naciones Unidas que a iende a odas las dimensiones de la mig ación in e nacional desde una pe spec i a in eg al. Tenemos que pensa que la mig ación es conside ada como una ealidad que a ec a an o a las pe sonas que inician su p oyec o mig a o io como a los con ex os de o igen, ánsi o, des ino y e o no (De la Mo a Salcedo, 2020). En el con ex o eu opeo, si nos cen amos en la Agenda 2030, se de e mina como una de las me as del obje i o diez “ acili a la mig ación y la mo ilidad o denadas, segu as, egula es y esponsables de las pe sonas, incluso median e la aplicación de polí icas mig a o ias plani icadas y bien ges ionadas” (me a 10.7). Es o supone un a ance signi ica i o pa a una es a egia i me en mejo a la ealidad de las pe sonas mig an es, ya que es e Obje i o de Desa ollo Sos enible núme o 10 “ educi la desigualdad en y en e países”, es á des inado a c ea indicado es que e alúen el abajo decen e, la educción de la pob eza, las mejo as de la sanidad y educación, la segu idad alimen a ia, la i ienda con acceso a agua y saneamien o y p o ección social adecuada de odas las pe sonas. No obs an e, somos conscien es de las ensiones que aún exis en en e los in e eses nacionales e in e nacionales y los de echos de las pe sonas mig an es, en el binomio es ado e sus pe sona – mayo ía s mino ía (Ma in y Cube os, 2022). Cada país puede es ablece sus p opias polí icas mig a o ias, si bien, aunque exis a un documen o base y de modo eó ico, la ealidad dic a que el éxi o de polí icas in eg ales pa a la mig ación debe necesa iamen e ampa a se desde una isión de coope ación y codesa ollo in e nacional eniendo en cuen a la pa icipación de odos los es ados miemb os, no en endiendo los p ocesos mig a o ios desde una sola pe spec i a, ya que de esa o ma no se llega a ni eles de comp ensión p o undos sob e la mig ación (De la Mo a Salcedo, 2020). Pa a abo da es a emá ica es necesa io ealiza lo desde una pe spec i a de géne o con obje o de alcanza la pe inencia eal del obje o de es udio de o ma más iable, e icien e, comple a y e icaz. Es indiscu ible que la mig ación cob a ele ancia en las agendas gube namen ales, ya sean nacionales o in e nacionales, a la ho a de de ini o de ede ini polí icas mig a o ias, y siemp e con mención especial a la inmig ación. Sin emba go, no podemos ob ia la oda ía in isibilidad que ocupa la muje en los lujos mig a o ios que in luyen en es e as económicas, polí icas, sociocul u ales, labo ales, Cues iones Pedagógicas, 1(31), 2022,123-140 ISSN 0213-7771 - e-ISSN 2443-9991 h ps://doi.o g/10.12795/CP.2022.i31. 1.07 Te esa Rebolledo | Rocío Rod íguez | Vic o ia Pé ez de Guzmán 126 amilia es… dada su exclusión, sumisión y sub alo ación (Roldan, 2010; 2011, ci ado en Roldan, Cas o y Sa mien o, 2012). Cie o es que en los úl imos años se ha des acado una c ecien e mig ación emenina inco po ada en los me cados labo ales, con i iéndose és a en una ealidad que se exige analiza dadas las condiciones de ulne abilidad en cuan o a iesgos y abusos exis en es po el hecho de se muje . En es e sen ido, la llamada eminización de la mig ación des aca que cada ez más muje es emig an po su olun ad y en busca de sus obje i os pa a mejo a no solo su calidad de ida, sino la de su amilia (Roldan, Cas o y Sa mien o, 2012). Es e hecho hace que se inco po e la pe spec i a de géne o como ca ego ía de análisis en los p ocesos mig a o ios en cuan o al diseño de es a egias, p og amas y p oyec os de inse ción e in eg ación en los con ex os de o igen, ánsi o y des ino. Como indican Alemán B acho y Alonso Seco (2012), si bien la p ime a legislación sob e de echos y libe ades de las pe sonas ex anje as en España es de 1985, pos e io a la Cons i ución, se á en el año 2000 cuando se p oduzca un p oceso de a amien o ju ídico de sus ga an ías y de echos en lo que a se icios sociales se e ie e. Pa iendo de es as p emisas, nos plan eamos qué es a egias polí icas exis en en España pa a la a ención a pe sonas mig an es, y en conc e o, pa a las muje es inmig an es. Pa a da espues a a dicho in e ogan e se ha ealizado la siguien e in es igación documen al Diseño Me odológico En es a in es igación hemos lle ado a cabo un análisis de con enido. Como odo análisis de con enido, nues o p oceso no ha sido lineal, sino ci cula , aco de con la me odología cuali a i a que lo sus en a. La selección de es a écnica de ecogida de in o mación iene de e minada po nues os obje i os de es udio: (1) Iden i ica las p incipales no ma i as españolas elacionadas con la ges ión de las mig aciones a ni el es a al. (2) Explici a las ca ac e ís icas de las p incipales medidas de ca ác e público pa a la in eg ación e inclusión de muje es mig an es que exis en a ni el es a al. (3) Analiza la inclusión de la pe spec i a de géne o en dichas es a egias polí icas. Pa a consegui es os obje i os, se ha ealizado un p oceso de codi icación de los ex os encon ados, es ableciendo unidades de con ex o que han cons i uido nues as unidades de egis o, e ique ándolas de la siguien e o ma: • Ma co legisla i o nacional elacionado con las mig aciones. ISSN 0213-7771 - e-ISSN 2443-9991 h ps://doi.o g/10.12795/CP.2022.i31. 1.07 Cues iones Pedagógicas, 1(31), 2022,123-140 A ención a mig an es desde una pe spec i a de géne o: Es a egias polí icas españolas 127 • Medidas nacionales de in eg ación e inclusión pa a muje es mig an es de ca ác e público. La mues a seleccionada ha es ado con o mada po la legislación y no ma i a de e e encia pa a la ges ión de las mig aciones a ni el es a al, así como la documen ación pública a ni el es a al sob e planes, p og amas y p oyec os de implemen ación con muje es mig an es, de o ma di ec a o indi ec a. Dicha documen ación se ha ex aído de las páginas web del gobie no de España. La ap oximación a la documen ación analizada e in e p e ada se ha ealizado a pa i de una lec u a inicial, y pos e io men e, p o undizando en los aspec os más ele an es, que nos ha pe mi ido que los signi icados que buscábamos se encuen en debidamen e con emplados y de inidos y p esen a los esul ados que dan espues a a los obje i os plan eados. Pa a ello, se ha diseñado una abla de ecogida de in o mación compues a po dos bloques de con enido: • Medidas obliga o ias (ha d law). Ma co legisla i o nacional, donde se ano aba el í ulo y esumen de cada no ma i a, así como las apo aciones que incluye en elación a la ges ión de las mig aciones desde una pe spec i a de géne o. • Acciones es a égicas (so law). Medidas nacionales de in eg ación e inclusión de muje es mig an es, ano ando el í ulo de la medida, ni el y pe iodo de implemen ación, obje i o, desa ío, debilidades y/o p oblemá ica que se abo da, esumen de las acciones p incipales, apo aciones que incluye en elación a la ges ión de las mig aciones desde una pe spec i a de géne o y p opues as de mejo a. Dicho análisis documen al se ha lle ado a cabo en e los meses de junio y julio de 2021. Resul ados A con inuación, p esen amos los esul ados ex aídos del análisis documen al implemen ado, cen ándonos en las ca ego ías de es udio es ablecidas: iden i icación de las p incipales no ma i as nacionales pa a la ges ión de las mig aciones y la inclusión de la pe spec i a de géne o en dichas no ma i as; y, po o o lado, las ca ac e ís icas de las p incipales medidas nacionales, de ca ác e público, pa a la in eg ación e inclusión de muje es mig an es y el análisis desde un en oque de géne o. Cues iones Pedagógicas, 1(31), 2022,123-140 ISSN 0213-7771 - e-ISSN 2443-9991 h ps://doi.o g/10.12795/CP.2022.i31. 1.07 Te esa Rebolledo | Rocío Rod íguez | Vic o ia Pé ez de Guzmán 128 Pe spec i a de géne o en el ma co legisla i o nacional elacionado con las mig aciones A ni el del es ado español, encon amos di e sas no ma i as ele an es que hacen e e encia a la in eg ación de las pe sonas ex anje as. En p ime luga , debemos nomb a la Cons i ución Española de 1978, no ma básica pa a la egulación de los de echos y libe ades de las pe sonas en España. En conc e o, se explici a en su a ículo 13 que “Los ex anje os goza án en España de las libe ades públicas que ga an iza el p esen e Ti ulo en los é minos que es ablezcan los a ados y la ley”. O a no ma i a undamen al es la Ley O gánica 4/2000, de 11 de ene o, sob e de echos y libe ades de los ex anje os en España y su in eg ación social (Re o mada po LO 8/2000, LO 14/2003, LO 2/2009, LO 10/2011, RDL 16/2012 y Sen encia 13/2021), la cual egula los de echos y libe ades de las pe sonas ex anje as y las condiciones necesa ias pa a su in eg ación. Cabe des aca ambién el Real Dec e o 557/2011, de 20 de ab il, po el que se ap ueba el Reglamen o de la Ley O gánica 4/2000, de 11 de ene o, sob e de echos y libe ades de los ex anje os en España y su in eg ación social, as su e o ma po la Ley O gánica 2/2009. En e las no edades in oducidas se des aca la olun ad de consolida un modelo basado en la egula idad de las mig aciones y su inculación al me cado de abajo. Ello se aduce en una egulación más comple a del Ca álogo de Ocupaciones de Di ícil Cobe u a y de los ce i icados que emi en los se icios públicos de empleo en elación con la insu iciencia de demandan es de empleo pa a cub i las o e as exis en es. En ambos casos lo que se p e ende es mejo a la in o mación que los sus en a, así como ene en cuen a las posibilidades de cub i las o e as de empleo con abajado es y abajado as que ya se encuen an en el me cado de abajo nacional y que pod ían sa is ace las con ac uaciones o ma i as p omo idas po los se icios públicos de empleo. La conside ación de la si uación nacional de empleo ambién se iene en cuen a en la egulación de las au o izaciones de abajo po cuen a ajena de du ación de e minada y en la ges ión colec i a de con a aciones en o igen, donde se in oducen mecanismos que p e enden e i a la sus i ución de mano de ob a que ya exis e en el me cado labo al. Jun o a la o denación de los lujos mig a o ios labo ales y la p omoción de la cul u a de la egula idad, es e eglamen o p e ende omen a la in eg ación de las pe sonas mig an es y su igualdad de de echos y debe es, o aleciendo la in eg ación y la cohesión social en un con ex o de di e sidad cul u al, desde la lógica de la igualdad. Es e Reglamen o ambién e ue za la colabo ación en e las Adminis aciones, así como apues a po omen a y ga an iza la mo ilidad y el e o no olun a io de las pe sonas inmig an es. ISSN 0213-7771 - e-ISSN 2443-9991 h ps://doi.o g/10.12795/CP.2022.i31. 1.07 Cues iones Pedagógicas, 1(31), 2022,123-140 A ención a mig an es desde una pe spec i a de géne o: Es a egias polí icas españolas 129 Po o o lado, es ele an e la c eación del Fo o pa a la In eg ación Social de los Inmig an es (Real Dec e o 3/2006, de 16 de ene o, po el que se es ablece la composición, compe encias y égimen de uncionamien o del Fo o pa a la In eg ación Social de los Inmig an es), que es el ó gano de consul a, in o mación y aseso amien o en ma e ia de in eg ación de inmig an es. El obje i o del Fo o es p omo e la pa icipación e in eg ación de las pe sonas inmig an es en la sociedad española, p oponiendo, in o mando y canalizando ac uaciones encaminadas a dichos ines. En elación con la en ada, lib e ci culación y esidencia en España encon amos el Real Dec e o 240/2007 de 16 de eb e o, que pa e del Acue do sob e el Espacio Económico Eu opeo con emplado en la O den PRE/1490/2012, de 9 de julio, po la que se dic an no mas pa a la aplicación del a ículo 7 del Real Dec e o 240/2007. Dicho Real Dec e o egula las condiciones pa a el eje cicio de los de echos de en ada y salida, lib e ci culación, es ancia, esidencia, esidencia de ca ác e pe manen e y abajo en España po pa e de la ciudadanía de los Es ados miemb os de la Unión Eu opea y de los es an es Es ados pa e. O a de las no mas egulado as de las mig aciones en España es el Real Dec e o 1800/2008 de 3 de no iemb e, po el que se desa olla el Real Dec e o-ley 4/2008, de 19 de sep iemb e, sob e abono acumulado y de o ma an icipada de la p es ación con ibu i a po desempleo a abajado es ex anje os no comuni a ios que e o nen olun a iamen e a sus países de o igen. Su obje i o es el desa ollo de las p e isiones de dichas p es aciones. La O den INT/3321/2011, de 21 de no iemb e, sob e expedición de í ulo de iaje a ex anje os plan ea que a las pe sonas ex anje as que se encuen en en España que ac edi en una necesidad excepcional de sali del e i o io español y no puedan p o ee se de pasapo e p opio, po encon a se en alguno de los casos exp esados en el apa ado segundo del a ículo 34 de la Ley O gánica 4/2000, la Di ección Gene al de la Policía y de la Gua dia Ci il, a a és de las Unidades policiales de ex anje ía del Cue po Nacional de Policía, les pod á expedi un í ulo de iaje con des ino a los países que se especi iquen, en el que se p e ea el eg eso a España. En la O den PRE/1803/2011, de 30 de junio, po la que se es ablece el impo e de las asas po ami ación de au o izaciones adminis a i as, solici udes de isados en on e a y documen os de iden idad en ma e ia de inmig ación y ex anje ía, se expone odo lo elacionado con el impo e de las asas po ami ación de au o izaciones adminis a i as, solici udes de isados en on e a y documen os de iden idad en ma e ia de inmig ación y ex anje ía, según las no ma i as españolas. La Resolución de 5 de junio de 2017, de la Sec e a ía Gene al de Inmig ación y Emig ación, po la que se publica el Acue do del Consejo de Minis os de 2 de junio Cues iones Pedagógicas, 1(31), 2022,123-140 ISSN 0213-7771 - e-ISSN 2443-9991 h ps://doi.o g/10.12795/CP.2022.i31. 1.07 Te esa Rebolledo | Rocío Rod íguez | Vic o ia Pé ez de Guzmán 130 de 2017, po el que se ap ueban las ins ucciones po las que se de e mina el p ocedimien o pa a au o iza la esidencia empo al de meno es y la es ancia de los moni o es, de o igen saha aui, en España en el ma co del P og ama "Vacaciones en Paz 2017" iene po obje o es ablece la o ma, equisi os y plazos pa a au o iza la esidencia empo al de los meno es y la es ancia de los moni o es de o igen saha aui, que se desplacen a España en el ma co del P og ama «Vacaciones en Paz 2017», a desa olla se du an e la época es i al. En los úl imos años el P og ama «Vacaciones en Paz» ha pe mi ido la acogida empo al po amilias españolas de meno es p oceden es de los campamen os de e ugiados saha auis si uados en la p o incia a gelina de Tindu . Es e p og ama solida io, lle ado a cabo po las asociaciones de amigos del Pueblo Saha aui de las p o incias españolas en colabo ación con la Delegación Nacional Saha aui y las Delegaciones saha auis en las dis in as comunidades au ónomas, pe mi e que anualmen e miles de niños puedan dis u a du an e la época es i al de un pe iodo de acaciones en España as el cual eg esan a su luga de p ocedencia. A a és de la O den ISM/1289/2020, de 28 de diciemb e, po la que se egula la ges ión colec i a de con a aciones en o igen pa a 2021 se egula la ges ión colec i a de con a aciones en o igen, de inida como un conjun o de p ocedimien os adminis a i os di igidos a la ami ación y concesión simul ánea de una plu alidad de au o izaciones de esidencia y abajo, p esen adas po uno o a ios empleado es espec o de pe sonas ex anje as que no se hallan ni esidan en España, o ien ado exclusi amen e a la mig ación con ines labo ales. Tan o la Agenda 2030 como el Pac o Global de Mig aciones apun an a la necesidad de a icula e inc emen a las ías de mig ación segu a, o denada y egula , y, po an o, es un obje i o y una p io idad en la polí ica mig a o ia española. Finalmen e, encon amos la O den SND/421/2020, de 18 de mayo, po la que se adop an medidas ela i as a la p ó oga de las au o izaciones de es ancia y esidencia y/o abajo y a o as si uaciones de los ex anje os en España, en aplicación del Real Dec e o 463/2020, de 14 de ma zo, po el que se decla a el es ado de ala ma pa a la ges ión de la si uación de c isis sani a ia ocasionada po la co id- 19. A a és de es a no ma i a se adop an medidas ela i as a la p ó oga de las au o izaciones de es ancia y esidencia y/o abajo y a o as si uaciones de las pe sonas ex anje os en España debido a la si uación de pandemia mundial, con el in de e i a que la c isis asociada a la pandemia enga epe cusiones en su es a us egula en el país. Una ez iden i icada la no ma i a p incipal exis en e a ni el nacional, en la Tabla 1 exponemos los esul ados del análisis sob e la inclusión de la pe spec i a de géne o en dicha no ma i a. ISSN 0213-7771 - e-ISSN 2443-9991 h ps://doi.o g/10.12795/CP.2022.i31. 1.07 Cues iones Pedagógicas, 1(31), 2022,123-140 A ención a mig an es desde una pe spec i a de géne o: Es a egias polí icas españolas 131 Tabla 1 P esencia de la pe spec i a de géne o en las p incipales no ma i as españolas (ha d law) que egulan la si uación de la población mig an e Cons i ución Española. No se iden i ica. Ley O gánica 4/2000, de 11 de ene o. Sí de iden i ica, haciendo e e encia al p incipio de igualdad de la polí ica mig a o ia, así como en si uaciones de iolencia de géne o y en caso de expulsión del e i o io. Véanse, po ejemplo, los siguien es a ículos: A ículo 2 bis. La polí ica inmig a o ia. 2. Todas las Adminis aciones Públicas basa án el eje cicio de sus compe encias inculadas con la inmig ación en el espe o a los siguien es p incipios. D. La igualdad e ec i a en e muje es y homb es. A ículo 2 e . In eg ación de los inmig an es. 2. Las Adminis aciones Públicas inco po a án el obje i o de la in eg ación en e inmig an es y sociedad ecep o a, con ca ác e ans e sal a odas las polí icas y se icios públicos, p omo iendo la pa icipación económica, social, cul u al y polí ica de las pe sonas inmig an es, en los é minos p e is os en la Cons i ución, en los Es a u os de Au onomía y en las demás leyes, en condiciones de igualdad de a o. Especialmen e, p ocu a án, median e acciones o ma i as, el conocimien o y espe o de los alo es cons i ucionales y es a u a ios de España, de los alo es de la Unión Eu opea, así como de los de echos humanos, las libe ades públicas, la democ acia, la ole ancia y la igualdad en e muje es y homb es, y desa olla án medidas especí icas pa a a o ece la inco po ación al sis ema educa i o, ga an izando en odo caso la escola ización en la edad obliga o ia, el ap endizaje del conjun o de lenguas o iciales y el acceso al empleo como ac o es esenciales de in eg ación. A ículo 19. E ec os de la eag upación amilia en ci cuns ancias especiales. 2. El cónyuge eag upado pod á ob ene una au o ización de esidencia independien e cuando disponga de medios económicos su icien es pa a cub i sus p opias necesidades. En caso de que la cónyuge eag upada ue a íc ima de iolencia de géne o, sin necesidad de que se haya cumplido el equisi o an e io , pod á ob ene la au o ización de esidencia y abajo independien e, desde el momen o en que se hubie a dic ado a su a o una o den de p o ección o, en su de ec o, in o me del Minis e io Fiscal que indique la exis encia de indicios de iolencia de géne o. A ículo 31 bis. Residencia empo al y abajo de muje es ex anje as íc imas de iolencia de géne o. A ículo 38. Au o ización de esidencia y abajo po cuen a ajena. 6.d. Cuando concu an o as ci cuns ancias p e is as eglamen a iamen e, en pa icula , los supues os de ex inción del con a o de abajo o suspensión de la elación labo al como consecuencia de se íc ima de iolencia de géne o. A ículo 40. Supues os especí icos de exención de la si uación nacional de empleo.1. j. Los ex anje os que ob engan la au o ización de esidencia po ci cuns ancias excepcionales en los supues os que se de e minen eglamen a iamen e y, en odo caso, cuando se a e de íc imas de iolencia de géne o o de a a de se es humanos A ículo 57. Expulsión del e i o io. 6. La expulsión no pod á se ejecu ada cuando és a conculcase el p incipio de no de olución, o a ec e a las muje es emba azadas, cuando la medida pueda supone un iesgo pa a la ges ación o la salud de la mad e. A ículo 58. E ec os de la expulsión y de olución.4. Tampoco pod án se de uel as las muje es emba azadas cuando la medida pueda supone un iesgo pa a la ges ación o pa a la salud de la mad e. Cues iones Pedagógicas, 1(31), 2022,123-140 ISSN 0213-7771 - e-ISSN 2443-9991 h ps://doi.o g/10.12795/CP.2022.i31. 1.07 Te esa Rebolledo | Rocío Rod íguez | Vic o ia Pé ez de Guzmán 138 El cua o Obje i o de Desa ollo Sos enible de las Naciones Unidas nos ecue da la necesidad de abo da el ema de la educación pa a las pe sonas mig an es. Hay que gene a p ocesos educa i os que ayuden a supe a la e ique a de e a la muje mig an e como un se social y p i ado y al homb e como un se económico y público, aspec o que ya esal aban G ego io y Ag ela (2002). Pa a pode llega a ene una isión de la mig ación no solo indi idual sino ambién amilia , el papel de la muje es cla e. Es undamen al analiza y ene en cuen a pa a las es a egias polí icas de mig ación la eminización de la mig ación; pues o que a c eciendo el núme o de muje es que mig an y ambién los cambios en los pa ones de mig ación. Muchos son los in o mes que esal an la pa icipación de las muje es mig an es en el me cado labo al y su in luencia en la economía no sólo en el país de acogida sino en su país de o igen 2 ¸así como su pode de acción no sólo como abajado as, sino ambién como mig an es y e ugiadas. Mon eal Gimeno, Te ón Ca o y Cá denas Rod íguez (2014) ecalcan la di e encia en la mig ación en e homb es y muje es indicando: “desde los ac o es que conducen a la mig ación, pasando po el lide azgo que eje cen den o de las edes mig a o ias has a el ol que ocupan en los países de o igen y de llegada de la mig ación” (p. 47), cues iones que se deben ene en cuen a desde las polí icas públicas. Po úl imo, hay que eco da que el lenguaje es undamen al pa a gene a p ocesos de inclusión y de cohesión social desde una pe spec i a de igualdad en e homb es y muje es. Hay que aboga po un lenguaje inclusi o en odos los documen os que se elabo en, máxime en las no ma i as que sus en an las polí icas públicas. 2 Cabe des aca los siguien es: Consejo Económico Social España (2019). La inmig ación en España: e ec os y opo unidades; ONU Mig ación (2020). In o me sob e las mig aciones en el mundo. ISSN 0213-7771 - e-ISSN 2443-9991 h ps://doi.o g/10.12795/CP.2022.i31. 1.07 Cues iones Pedagógicas, 1(31), 2022,123-140 A ención a mig an es desde una pe spec i a de géne o: Es a egias polí icas españolas 139 Re e encias Alemán B acho, C. y Alonso Seco, J. M. (2012). Polí icas públicas pa a inmig an es y emig an es en España. Ap oximación his ó ica, eó ica y legisla i a. AZARVE. Re is a In e nacional de T abajo Social y Bienes a , 1, 7-19. h ps://bi .ly/3JJqy2W De La Mo a Salcedo, F. (2020). Cons uyendo el Pac o Mundial pa a la Mig ación: la segu idad humana como pa adigma diplomá ico. 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