Los servicios y su distribución territorial

Los se icios y su dis ibución e i o ial. Rosa io Asián Cha es. Depa amen o de Economía Aplicada II de la Uni e sidad de Se illa. Resumen: Desde los años sesen a, pe o sob e odo, a pa i de los ochen a, se ha enido p oduciendo un a ance incesan e en las ac i idades conside adas den o del sec o se icios en la mayo pa e de las economías de nues o en o no. Es e hecho ha a ec ado a la dis ibución espacial del abajo, ya que se ha p oducido una “ e cia ización” de las ocupaciones, y consecuen emen e, a la posición ela i a que ocupan las dis in as egiones en la di isión in e nacional del abajo. En es a comunicación se a a de cues iona algunos de los “mi os” que han su gido a aíz de es os p ocesos de “se icialización” de las economías, ma izando el papel del empleo e cia io y p esen ando algunas ca ac e ís icas espaciales de es e ipo de ac i idades, que conducen a una p o undización en las dispa idades egionales, sob e odo en lo que se e ie e a aquellas ac i idades más elacionadas con los ac uales p ocesos de ees uc u ación y globalización económica, ligados a los a ances en las ecnologías de la in o mación y la comunicación. Pa a es o úl imo, se analizan algunos da os e e en es a la economía española, haciendo una compa ación en e las diecisie e Comunidades Au ónomas que la componen. Á ea emá ica: 8 ROSARIO ASIÁN CHAVES. Los Se icios y su dis ibución e i o ial. 1 In oducción. En las es úl imas décadas la mayo ía de las economías han e olucionado hacia lo que se ha denominado economías de se icios o economías e cia izadas. El empleo se ha e cia izado ue emen e y las ac i idades de se icios cada ez es án más p esen es en odas las mani es aciones de la ac i idad económica, desde la p oducción has a los in e cambios in e nacionales. Si bien es cie o que las ci as es adís icas son a eces con usas y que no e lejan o almen e la ealidad, p oblema que se ag a a en el caso de los se icios1; y que el c ecimien o es adís ico de es as ac i idades se debe, en g an medida, a los enómenos de ex e nalización2 desa ollados como consecuencia de los p ocesos de ees uc u ación p oduc i a y cambios en la di isión del abajo3; ac ualmen e pa ece que nadie niega la e iden e ealidad de la e cia ización de las economías. Mo idos po los hechos, los analis as, desde di e en es disciplinas –geog a ía, economía, sociología, e c.- han ido inc emen ando su in e és en el es udio del sec o , que ha pasado de se conside ado un sec o ma ginal y ca gado de conno aciones nega i as: no ma e ial, no p oduc i o, no almacenable, no anspo able, no gene ado de alo , e c., a p e ende que sea la solución de uno de los mayo es e os económicos y sociales en las úl imas décadas: el desempleo. En es a comunicación p e endemos cues iona algunos de los mi os que se han ex endido en es os úl imos años ace ca del sec o se icios, señalando jun o con los aspec os posi i os o iginados g acias al c ecimien o de los mismos, una se ie de ca encias y al as que pa ecen no habe se enido an en cuen a. Po un lado, si bien es cie o que el sec o se icios ha jugado un impo an e papel como amo iguado de las pé didas de empleo en o os sec o es como consecuencia de la c isis económica, ambién hemos de analiza las ca ac e ís icas y la calidad de los empleos c eados pa a alo a en sus jus os é minos la apo ación de es e sec o al empleo. Además, en especial en los úl imos años, pa ece que el c ecimien o del empleo e cia io no es su icien e pa a compensa es as pé didas de empleo en o os sec o es. Analizando las úl imas endencias, hab ía que ma iza el papel de los se icios en elación con el empleo. Así, en la c isis de los no en a, los se icios, en gene al, no han c eado empleo, a di e encia de lo sucedido en la c isis indus ial de los se en a y p ime os ochen a. Po ejemplo, en España (González y Rubalcaba, 1993), las adicionales uen es de c eación de empleo, el empleo público y el u ismo, no han se ido pa a con a es a las bajadas de o os sec o es (Rubalcaba, 1996). 1 En e o as cosas a causa de la he e ogeneidad de ac i idades comp endidas en el sec o , que hacen que és e sea un sec o mal delimi ado y con múl iples clasi icaciones de las ac i idades. 2 Ac ualmen e se desa ollan en el ex e io de las emp esas indus iales cie as unciones que an es e an ealizadas in e namen e, de mane a que ac i idades an es con abilizadas den o de la indus ia aho a pasan a se con abilizadas den o del sec o se icios. 3 Según Saye y Walke (1992) “la denominada ansición a la economía de se icios puede ca ac e iza se undamen almen e como la ampliación y p o undización de las di isiones sociales y écnicas del abajo, que es pa e de un p oceso más gene al de e olución indus ial y desa ollo capi alis a”. ROSARIO ASIÁN CHAVES. Los Se icios y su dis ibución e i o ial. 2 Po o o lado, se ha enido iden i icando a ance hacia una sociedad de se icios con a ance hacia una sociedad desa ollada (pos u a que se inició a pa i de las eo ías de las e apas del desa ollo (Ros ow,) y que lle an a las esis pos indus iales iniciadas con Fou a ié (1949), y que ienen su máximo exponen e en Bell (1973)). Pe o si analizamos más de enidamen e y en su conjun o, las ans o maciones que se es án p oduciendo, nos podemos p egun a si ealmen e caminamos hacia una si uación “mejo ” o, más bien, “mejo pa a quién”, pues uno de los emas que pa ece habe se ol idado en muchos es udios es el de las si uaciones de desigualdad y desequilib io que se es án o iginando como consecuencia del c ecimien o de es e ipo de ac i idades, en e o as azones po las ca ac e ís icas peculia es de sus p e e encias locacionales. El inc emen o de los se icios y la llamada e cia ización no son sinónimo de desa ollo. El p oceso de desa ollo iene más que e con la compleja y cambian e di isión del abajo que con la sucesión sec o ial (Walke , 1985). La cla e no es únicamen e qué se p oduce sino ambién el cómo se p oduce (Noyelle, 1983). Los p ocesos de concen ación de las unciones de ges ión y adminis ación y su peso c ecien e, la especialización, la ex e nalización, e c., son las nue as o mas de o ganización de la p oducción ligadas al desa ollo capi alis a. (Ma cos y Palme o, 1990). Pe o al ez se ía in e esan e plan ea nos qué en endemos po “desa ollo”. Tal como se desp ende de los análisis sob e el c ecimien o e cia io, según la co ien e que se mani ies a como dominan e, el desa ollo end ía medido po el aumen o en la en a pe cápi a, independien emen e de su dis ibución más o menos desequilib ado a y desiguali a ia; el a ance hacia un c ecimien o cuan i a i o en los se icios, medido an o en é minos de empleo como de VAB, pe o sin analiza algunos aspec os más cuali a i os como, po ejemplo, la dis ibución espacial de las dis in as ac i idades comp endidas den o del sec o o la si uación eal de las pe sonas empleadas en el mismo. Noso os nos plan eamos, que pa a en ende que exis e un mayo desa ollo, además de los aspec os cuan i a i os, hay que ene en cuen a una se ie de ac o es más cuali a i os que inciden di ec amen e sob e el modo de ida de cada uno de los ciudadanos y ciudadanas que son pa e ac i a de los e i o ios –nacionales, egionales o locales- a los que nos e e imos, que son los que di ec amen e componen las es adís icas de empleo en un de e minado sec o , así como los que su en más di ec amen e las si uaciones de desempleo o de p eca iedad en el abajo, e c. Po ello, p e endemos empeza po in en a en e e cuáles son en ealidad las si uaciones de empleo den o del sec o , pa a e si e dade amen e se a anza hacia una mejo a o hacia un empeo amien o en las ca ac e ís icas del empleo que se mani ies a como mayo i a io en las sociedades ac uales. Po o o lado, nos in e esa su dis ibución espacial, dis inguiendo en e los dis in os ipos de ac i idad que componen el sec o se icios, con is as a disce ni si a anzamos hacia un equilib io en e los dis in os e i o ios, o más bien hacia una si uación desequilib ada en la que unos ocupan los luga es hegemónicos, mien as o os han de depende de las decisiones de los an e io es. ROSARIO ASIÁN CHAVES. Los Se icios y su dis ibución e i o ial. 3 El c ecimien o de los se icios. Si mi amos a nues o al ededo podemos cons a a que el c ecimien o de los se icios se mani ies a po odos lados –desde los se icios colec i os: anspo e, educación, sanidad, e c., pasando po los se icios indi iduales consumidos po las amilias: u ismo, se icio domés ico, e c., has a los se icios a la p oducción: se icios inancie os y de segu os, se icios a las emp esas, e c.-. Aho a bien, hay que se p uden es e in en a aplica el mayo igo posible a la ho a de in e p e a es os p ocesos de e cia ización a pa i de las ci as es adís icas, ya que és as pa ecen acen ua es e c ecimien o, especialmen e aquéllas e e en es al empleo, dependiendo de si omamos pe íodos de análisis más o menos la gos4, así como el ecu so a é minos ela i os5. Asimismo, hay que ene en cuen a las di e encias de p oduc i idad, ya que según di e sos au o es (Kindlebe ge , 1958, ci ado en Cuad ado, 1988; Fuchs, 1968; Ge shuny y Miles, 1983; Ga cía G eciano, 1990; Cuad ado, 1990, 1992; Cuad ado y del Río, 1993; e c.) la p oduc i idad es meno en los se icios que en la indus ia, lo que conlle a unos mayo es inc emen os de empleo. Hay quien se empeña en nega es e c ecimien o del e cia io aludiendo a una se ie de cues iones: 1.- El p oblema de la he e ogeneidad de las ac i idades que componen el sec o , que impiden un análisis adecuado del mismo. 2.- El apa en e “in lado” en las ci as es adís icas po el enómeno de la ex e nalización. 3.- El que en algunos luga es los que han c ecido ealmen e hayan sido los se icios públicos, mien as que los se icios de me cado han pe manecido cons an es o incluso e ocedido. 1.- Con espec o a la p ime a cues ión, si bien es cie o que la he e ogeneidad de es e sec o di icul a su a amien o es adís ico, ampoco den o del sec o indus ial odas las ac i idades se compo an de la misma mane a. Aunque algunas ac i idades e cia ias han descendido, o as han c ecido sus ancialmen e compensando, e incluso sob epasando, el descenso de las o as, de mane a que el sec o conside ado en su conjun o ha c ecido. El que sea más adecuado, en cie os casos, ealiza es udios más especí icos sob e las dis in as ac i idades que componen el sec o , es deci , análisis más desag egados, ello no qui a que pueda a i ma se el c ecimien o del sec o conside ado globalmen e. 2.- Aunque es cie o que debido a la ex e nalización de ac i idades e cia ias hoy se con abilizan den o del sec o se icios ac i idades an e io men e con abilizadas en el sec o indus ial, podemos plan ea nos la cues ión en o o sen ido y deci que aún exis en muchas ac i idades que ealmen e son de se icios y siguen siendo 4 Si omamos pe íodos muy la gos hemos de ene en cuen a que los a ances en las es adís icas han hecho que se ayan incluyendo en el sec o se icios ac i idades an e io men e con abilizadas en la indus ia. 5 Al u iliza é minos ela i os hemos de ene en cuen a que el c ecimien o ela i o del sec o se icios iene de e minado en pa e po el decli e de los o os sec o es ( éase Mé enne-Schoumake , B., “La e ia isa ion de Liège” in Bulle in imes al du C édi communal de Belgique, nº 167, 1989, p.7). ROSARIO ASIÁN CHAVES. Los Se icios y su dis ibución e i o ial. 4 con abilizadas en la indus ia po no habe sido ex e nalizadas. Es o nos lle a ambién a plan ea nos la dis inción, a la que nos e e i emos pos e io men e, en e las dos acepciones de abajado de se icios señalada po Ge shuny y Miles (1983), según nos e i amos a " amas de ac i idad" o a la dis ibución ocupacional del empleo. Si además, a es o añadimos la g an can idad de ac i idades de se icios que se desa ollan en la economía sub e ánea6 y, po an o, no son enidas en cuen a en las es adís icas o iciales, esul a que la e cia ización de la economía pod ía es a in a alo ada y que se ía aún más ue e. 3.- Si en cie os espacios lo que ealmen e han c ecido han sido los se icios públicos, es o no signi ica que no se pueda a i ma el c ecimien o de los se icios en su conjun o, ya que, has a el momen o, los se icios públicos son conside ados como ac i idades e cia ias. Es e hecho más bien nos puede lle a a plan ea nos o a se ie de cues iones ela i as a la al a de capacidad de algunos espacios económicos pa a a icula los mecanismos necesa ios pa a posibili a la gene ación de ac i idad económica y de empleo, eniendo que ac ua , en muchos casos, el Sec o Público pa a compensa cie os desequilib ios. Pa iendo de que es e iden e que en los úl imos años se ha p oducido un c ecimien o cuan i a i o del sec o se icios, en el enómeno de la e cia ización es más impo an e la cues ión de cambio es uc u al, que la de cambio cuan i a i o en el o den de ac i idades en e p ima io, secunda io y e cia io. Den o de es e c ecimien o de los se icios hemos de ene en cuen a la exis encia de c ecimien os di e enciales según amas de ac i idad, países y egiones7. Desde el pun o de is a espacial, pa ece exis i cie a co elación en e el peso de los se icios con el ni el de desa ollo económico (desa ollo desde la pe spec i a neoclásica)8 y con la impo ancia de la u banización9, aunque es os dos ac o es no explican o almen e las dispa idades exis en es, debiendo ene se en cuen a o os ac o es como la impo ancia de la ac i idad u ís ica den o del sec o se icios, ac i idad que depende de las condiciones geog á icas, clima ológicas, e c.; así como los modos de o ganización de las emp esas indus iales, sob e odo po lo que se e ie e a su endencia a ex e naliza cie os se icios. A escala in e nacional, un hecho que e ela el c ecimien o de los se icios es su peso c ecien e en el come cio in e nacional, como pa e más isible de la 6 En es e sec o p edominan más que en o o las ac i idades in o males, lo cual pe mi e pensa que el peso de los se icios es á subes imado en muchas economías (Cuad ado, 1990). 7 Véase po ejemplo, Ma inelli (1999) pa a el caso de I alia, Asián (1999) pa a España, pa a los países eu opeos, P ice y Blai (1989). 8 Es a co elación con el desa ollo económico ha sido analizada po Rubalcaba (1996) en su esis doc o al. 9 Es a co elación con la u banización es pa icula men e impo an e pa a los se icios denominados de “al o ni el”, como ha sido pues o de mani ies o po Sassen (1991, 1998); Soy (1993, 1997); Pascual i Es e e (1990); May (1994), Ma inelli (1989), Ille is (1997), e c. ROSARIO ASIÁN CHAVES. Los Se icios y su dis ibución e i o ial. 5 in e nacionalización de los se icios10. Los p ocesos de in e nacionalización de los me cados y de globalización del come cio de se icios, jun o con el p og esi o desa ollo de un Me cado Único de Se icios en el ámbi o de la Unión Eu opea, son elemen os ele an es en la explicación de la expansión de las ac i idades e cia ias (Cuad ado, 1996). Nos hemos e e ido al c ecimien o de los se icios como un hecho, que no sólo es cons a able a a és de las es adís icas, sino que además puede ap ecia se obse ando la ealidad que nos odea. Sin emba go, es e hecho an e iden e y acep ado po odos, es un suje o muy con o e ido en la eo ía económica, donde se oponen los de enso es de una sociedad pos indus ial con los de una sociedad neoindus ial. Pa a los p ime os, el c ecimien o de los se icios co esponde a un es adio de desa ollo supe io de las sociedades, en el que la sociedad de se icios iene a sus i ui a la sociedad indus ial. Es a co ien e se desa olló a pa i de Fou as ié (1949) y se ue a i mando a lo la go de los 60 y 70, des acando la ob a de Bell (1973). A pa i de la segunda mi ad de los 70, coincidiendo con la alen ización gene al del c ecimien o, su ge la o a co ien e. Si bien las ap oximaciones neoindus ialis as son bas an e he e ogéneas11, odas ienen en común la de ensa de que es la indus ia el e dade o mo o del sis ema económico, es ando, po an o, el c ecimien o del e cia io ín imamen e ligado a la e olución del sis ema p oduc i o. "La nue a economía de se icios" (Ge shuny y Miles, 1993), como supe ación de los en oques de la desindus ialización y de la sociedad pos indus ial, señala la p og esi a in eg ación de los se icios con el sis ema p oduc i o, en gene al, y al c ecimien o de los se icios des inados a la indus ia y a la p oducción de bienes, en pa icula , como la causa cen al en la explicación del c ecimien o de los se icios (Iglesias, Mesina y Cuad ado, 1997). Pa a explica el c ecimien o de los se icios hemos de ene en cuen a que, al igual que sucede con la indus ia, los cambios que se p oduzcan en los se icios ienen luga den o de un con ex o global en el que in e ie en cambios écnicos y ecnológicos, cambios económicos, cambios sociales, así como las in e enciones de los pode es públicos. (Mé enne-Schoumake , 1996). Den o de los cambios écnicos y ecnológicos, esenciales po que posibili an o os cambios, son undamen ales los a ances p oducidos en las ecnologías de la in o mación y la comunicación po que han inducido cua o cambios mayo es: la pues a en p oducción, los des inos de las p oducciones, localización de las mismas y las mane as de p oduci ( e esquema de Ochel y Wegne ). 10 Véase po ejemplo Díaz Mie (1990), Dunning (1993), Ga cía (1996), Landesman y Pe i (1995), Muñoz Cidad (1987, 1990), Rubalcaba (1993). 11 Los abajos p oceden es de au o es de inspi ación clásica o ma xis a se pueden ag upa en es ca ego ías: los análisis que conside an los se icios como imp oduc i os; los que conside an el empleo e cia io como un “ e ugio” en si uaciones de c isis; y los abajos que ligan las dinámicas indus ia- se icios (és os pa ecen los más in e esan es). En e es as eo ías, la más o iginal es la de la economía del sel -se ice elabo ada po Ge shuny (Mé enne-Schoumake , 1996). ROSARIO ASIÁN CHAVES. Los Se icios y su dis ibución e i o ial. 6 EFECTOS DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN SOBRE LA ECONOMÍA TRANSFORMACIÓN DE MERCADOS: In e nacionalización de me cados: – C ecimien o de la plani icación y de la capacidad o ganiza i a. – C ecimien o de la demanda de se icios de in o mación, in es igación de me cados, e c. C ecien e come cialización de los se icios. TRANSFORMACIÓN DEL PRODUCTO O DEL SERVICIO: C ecien e complemen a iedad en e bienes y se icios (paque es in eg ados). Aumen o de las unciones de se icio. Desa ollo de nue os se icios: - Es ímulo de la demanda de se icios de me cado. - Sus i ución de demanda (c ecimien o de las ac i idades de au o-se icio). Di e enciación de se icios en luga de se icios en masa (se icios es anda izados). Mayo impo ancia de los se icios écnicos, I+D y má ke ing. TRANSFORMACIÓN DE LA LOCALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS: In e nacionalización de las indus ias de bienes y se icios: – Aumen o de la plani icación de la capacidad o ganiza i a. – C ecimien o de la demanda de se icios de in o mación y de aseso amien o. TRANSFORMACIÓN EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS: C ecien e lexibilidad en la p es ación. P es ación de se icios a pequeña y g an escala. C ecien e demanda de mano de ob a con mayo ni el de cuali icación. Aumen o de las ac i idades de se icios den o de las emp esas indus iales. Rein eg ación de se icios. Au oma ización de las p es aciones de an iguos y nue os se icios. C ecien e impo ancia de la in e sión inma e ial. TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN OTROS DETERMINANTES: Aumen o de la en a. Modelos ocupacionales y de abajo. “P esupues os” de iempo. Fac o es ins i ucionales. Fuen e: Ochel y Wegne (1987), Se ice Economies in Eu ope. Pp. 60 ROSARIO ASIÁN CHAVES. Los Se icios y su dis ibución e i o ial. 7 Las Tecnologías de la In o mación se mues an como un elemen o cen al a la ho a de explica los p ocesos de ees uc u ación sec o ial, así como las p opias ans o maciones in e nas habidas en los se icios, debido a que pe mi en un espec acula descenso de los cos es de ansmisión, almacenamien o y p ocesamien o de la in o mación y a que inc emen an la capacidad de in eg ación de las ac i idades indus iales y de se icios (OCDE, 1988). Los dos p incipales cambios económicos que han p o ocado cambios en los se icios han sido la mundialización de la economía y las ans o maciones en las o mas de o ganización de las emp esas. En es o úl imo in luye decisi amen e la di isión del abajo y la especialización de a eas, así como la ex e nalización de un núme o c ecien e de ac i idades, ac o es odos ellos que con ibuyen al c ecimien o de los se icios. Con espec o a la di isión del abajo, Bailly y Mailla (1988, pag. 36-37) a i man: “Es e c ecimien o de la e cia ización de las emp esas no es ex año a la elabo ación de eo ías sob e la o ganización de a eas y sob e la acionalización del abajo. Así, la o ganización cien í ica del abajo p econizada po Taylo (1912) pasa po una sepa ación de las a eas in elec uales y manuales di ec amen e p oduc i as [...] Con la di isión del abajo, la inicia i a se concen a al ni el de los empleos de decisión. Po consiguien e, cie as unciones an e io men e «in eg adas a los p ocesos con undidos de p oducción y de decisión» se indi idualizan”. Los cambios sociales, ales como los aumen o de en as de cie os g upos de población, el c ecimien o del iempo de ocio, los cambios demog á icos y sociales, las ans o maciones de los es ilos de ida y de los alo es, e c., explican, undamen almen e, el c ecimien o de los se icios a los consumido es. Po úl imo, las polí icas lle adas a cabo po los pode es públicos in luyen en un doble sen ido: po el peso de sus p opios se icios y po los ma cos legisla i os c eados. Si uación del empleo En los dis in os análisis ealizados sob e la e olución del empleo se cons a a el mayo i a io peso del empleo e cia io den o de la ocupación o al y su sos enido c ecimien o en el iempo. De hecho, no sólo en los países de la OCDE, sino ambién en países del su y es e de Asia, en e un 60 y un 70 po cien o de la mano de ob a es á ocupada en el sec o se icios. Los países de la Unión Eu opea ie on inc emen a se el peso del empleo e cia io en 6 pun os po cen uales en el pe íodo 1974-82, y en algo más de 7 pun os en e 1982 y 1990. Es a e olución, aunque no con la misma in ensidad, es compa ida po Es ados Unidos, Japón, EFTA y los países del su y es e de Asia (F eeman y Soe e12, 1996). Has a p incipios de los ochen a se admi ía casi uni e salmen e, que a pesa del aumen o del núme o de pues os de abajo pe didos en la indus ia ab il y en o os 12 F eeman, C. y Soe e, L. (1996), Cambio Tecnológico y Empleo. Una es a egia de empleo pa a el Siglo XXI. BT Telecomunicaciones y Fundación Uni e sidad-Emp esa, Mad id. (ci ado en Iglesias, Mesina y Cuad ado, 1997). ROSARIO ASIÁN CHAVES. Los Se icios y su dis ibución e i o ial. 8 sec o es adicionales, la expansión de los se icios pe mi i ía man ene sin g andes di icul ades el olumen global de empleo. Sin emba go, la eo ía de una ansición luida hacia una “economía de se icios” o a una “sociedad pos indus ial” de pleno empleo cada ez p esen a mayo es dudas. Po un lado, no se puede man ene el c ecimien o inin e umpido del empleo público (c isis del es ado del bienes a , aumen o de los dé ici s públicos); po o o, hab ía que analiza si las nue as ecnologías de la in o mación pueden da luga o no a una educción en el núme o de empleos. (Ge shuny y Miles, 1983). A es o hab ía que añadi la p eca ización en los empleos que se iene p oduciendo en los úl imos años, a eces ampa ada po la p opia legislación labo al. Hoy se e ela como poco p obable el que los se icios más adicionales gene en posibilidades de empleo a g an escala. Po o o lado, si bien no se puede desca a o undamen e la posibilidad de que algunas inicia i as públicas o iginen una ampliación de los se icios sociales, dada la ac ual si uación de dé ici de las economías públicas, es e camino no se e ela como una ía de solución a la go plazo de los p oblemas de desempleo. Po úl imo, aunque los se icios a la p oducción han demos ado, en los úl imos años, posee un impo an e po encial de c ecimien o, el olumen absolu o de empleo que puede gene a se en es e sec o no pe mi e pensa en que pueda compensa la pé dida p oducida en o os sec o es. Todo ello nos lle a a pensa que la si uación gene al pa ece esponde al esquema de “c ecimien o sin empleo”. A pesa de que en cie as es e as de los se icios se es á p oduciendo, de hecho, un c ecimien o del empleo, en gene al, el sec o se icios ha dejado de se la panacea pa a compensa la pé dida de empleos en o os sec o es. Las Nue as Tecnologías de la In o mación o ecen la posibilidad de una mayo di e si icación de las ac i idades en el iempo de ocio, así como posibilidades más in e esan es de pa icipación social con una mayo in e ención de los p opios pa icipan es, de o ma que se pod ía pensa que es e ma co o ece un ma gen pa a man ene el olumen de empleo al pe mi i la educción de las ho as de abajo a lo la go de la ida. Pe o, hay que ene en cuen a que con es a al e na i a exis en iesgos de que se amplíen las ac uales desigualdades sociales, de o ma que las comunidades más pob es ecibi ían los se icios de peo calidad, y una mayo ca ga de los se icios comuni a ios ecae ía quizá sob e las muje es (Ge shuny y Miles, 1983). Las Tecnologías de la In o mación modi ican las ca ac e ís icas del empleo e cia io a a és de dos cauces: al e ando la dis ibución sec o ial del empleo y modi icando los eque imien os cuali ica i os de las di e en es ocupaciones (Iglesias, Mesina y Cuad ado, 1997). En cualquie es udio del empleo en los se icios es impo an e la cues ión de los e ec os de la inno ación ecnológica y es uc u al sob e la e icacia de la p es ación de los se icios, y de la epe cusión de su mayo o meno e icacia en los p ecios ela i os y, consecuen emen e, en la demanda de se icios. (Ge shuny y Miles, 1983). Cuando nos e e imos al c ecimien o expe imen ado po el empleo en los se icios hemos de ene en cuen a que és e no se educe a las emp esas de se icios, sino que como dicen Ge shuny y Miles (1983): "El deba e sob e la " e cia ización" se ha ROSARIO ASIÁN CHAVES. Los Se icios y su dis ibución e i o ial. 15 Cuad o 1: LAS TRES LÓGICAS DE ORGANIZACIÓN ESPACIAL Lógica de o ganización Ni eles y aspec os Te i o ial Compe i i a En ed Emp esa Na u aleza Función c ucial Es a egia Es uc u a in e io Ba e as de en ada Emp esa de me cado local P oducción Con ol de las á eas de me cado Emp esa monolocalizada F icción espacial Emp esa de me cado in e nacional Ma ke ing Con ol de pa es del me cado Unidades uncionales especializadas Compe i i idad Emp esa en ed Inno ación Con ol de los ac o es de inno ación y de sus ayec o ias Unidades uncionalmen e in eg adas Inno ación con inua Sis ema u bano P incipios Es uc u a Sec o es E icacia Es a egias de in e ención pública Obje i os de coope ación in e u bana Redes de ciudades Dominación Je a quía encajada (Chis alle ) Ag icul u a, adminis ación pública, ac i idades e cia ias adicionales Economías de escala Alguna: el amaño de e mina la unción Alguno (a excepción de los obje i os mili a es o diplomá icos) Redes je a quizadas e icales Compe i i idad Especialización Indus ias, dis i os indus iales y ilia es de especialización In eg ación e ical/ho izon al T adicionalmen e alguna: la base de expo ación de e mina el c ecimien o. Hoy: Re ue zo de la en aja compe i i a de cada cen o Di isión in e u bana del abajo “Redes de complemen a iedad” Coope ación Redes de ciudades Ac i idades e cia ias a anzadas Ex e nalidades de ed Coope ación in e u bana: cons ucción de edes de in aes uc u as Colabo ación económica, ecnológica e in aes uc u al “Redes de sine gia” y “Redes de inno ación” Ciudad Na u aleza Fo ma Obje i os de polí ica u bana Símbolos Ciudad adicional Homogeneidad in e na ela i a Pode e imagen Palacio, ca ed al, me cado Ciudad o dis a Zoni icación mono uncional E icacia in e na (ciudad de eloje ía) Chimeneas, ascacielos Ciudad in o macional Zoni icación mul i uncional, ciudad policén ica E icacia ex e io y a ac i o Ae opue o, e ia Fuen e: Camagni (1992), ob. ci , pp. 30-31, (ci ado en Mé enne-Schoumake , 1996) La implan ación de una ac i idad de se icio es el esul ado del encuen o de una emp esa y de un e i o io, de mane a que se e á in luenciada po los ac o es ele an es de la p opia o ganización del se icio y de los espacios donde a a ope a . Pe o, aunque es os p incipios son los mismos que pa a la indus ia, debido a la he e ogeneidad de los se icios, esul a di ícil cons ui un ma co gene al sin an es, en p ime luga , habe comp endido bien las es p incipales in luencias sob e la localización de los se icios: la na u aleza del se icio o de la elación de se icio, la clien ela y el ope ado . (Mé enne-Schoumake , 1996). 1. La na u aleza de la elación de se icio es el p ime ac o de dispa idad en é minos de elección de localización. El p incipal de e minan e es la elación clien e-o e en e, que puede a ec a en dis in os sen idos: • Según quien se desplace pa a la p es ación del se icio enemos es casos: - el clien e a a casa del o e en e del se icio (se da p incipalmen e en los se icios pe sonales) - el o e en e del se icio se desplaza hacia el clien e (es el caso de algunos se icios a las emp esas) ROSARIO ASIÁN CHAVES. Los Se icios y su dis ibución e i o ial. 16 - la ansacción no impone desplazamien o alguno, es ando en el o igen del c ecimien o de es e g upo el desa ollo de las elecomunicaciones ( ideocon e encia, co eo elec ónico, “uni e sidad abie a”, e c.). Es as es si uaciones gene an p oblemá icas de localización di e en es en elación di ec a con cie as necesidades. Así, las localizaciones del p ime g upo son las más dependien es de la dis ibución de los clien es y de su mo ilidad, si uándose a menudo p óximos a la clien ela po encial. Las del segundo g upo es án menos condicionadas po la dis ibución de los clien es, pe o no son o almen e independien es, ya que se a a de p oduci y dis ibui al meno cos e den o de la elación calidad/p ecio. Las emp esas del e ce g upo son las más lib es con espec o a la dis ibución de la clien ela, pe o ienen o os equisi os espaciales: la p esencia de edes de elecomunicaciones y la de un pe sonal cuali icado, o incluso muy cuali icado. • O a o ma de clasi ica las emp esas sob e la base de la elación de se icio es a pa i de la pa icipación ope acional del clien e y del con ol del p oceso po es e mismo clien e, en cuyo caso ob enemos los cua o g upos siguien es (Gad ey, 1994, pp. 124-128): - CASO I: uno puede sa is ace se de una ed come cial (agencias, pun os de en a, e c.) pegada a los me cados se idos. El es o de la o ganización ( e cia io de di ección y ambién e cia io de p oducción de se icios) puede localiza se alejada y concen a se pa a bene icia se de las economías de escala. - CASO II: los ope ado es se encuen an p óximos a los clien es, mien as que las unciones de adminis ación, de decisión, de concepción y de con ol son localizadas ambién según o as lógicas, p i ilegiando, según las unciones, las economías de escala y la concen ación o las economías de aglome ación y la cen alización. - CASO III: se impone la localización p óxima a los clien es (cuando el ecu so es pe manen e o ecuen e) e incluso pa a una pa e de unciones o ganiza i as de se icios, sal o si el con ol po el clien e no exige la igilancia di ec a de la “obligación de los ecu sos” y puede limi a se a los “ esul ados” y a cie os es adios in e medios. - CASO IV: la p oximidad espacial es equisi o an o pa a los ope ado es como pa a una pa e del pe sonal de concepción y de con ol. • También hab á que ene en cuen a la ecuencia del uso: se icio pe manen e (banco, limpieza, segu idad, e c.), se icio egula (con abilidad, e c.) o se icio ocasional (aseso ía o ganiza i a, e c.). • El obje o del se icio – angible o in o macional- ambién in lui á en la decisión de localización, es ando los se icios angibles más condicionados po las necesidades de p oximidad. ROSARIO ASIÁN CHAVES. Los Se icios y su dis ibución e i o ial. 17 • La posición del se icio en su ciclo de ida in luencia sus necesidades en ma e ia de localización y ambién su es a egia espacial. Así, los se icios nue os se implan an p ime amen e en las g andes ciudades de los países desa ollados an es de elegi ciudades o me ópolis egionales más pequeñas. 2. La clien ela: pueden se pa icula es o emp esas. Los se icios a las emp esas es án menos dispe sados que los se icios a pa icula es, an o a escala in e nacional como in e u bana o in au bana, siguiendo una endencia al eag upamien o, a la pola ización mucho más ue e17. 3. Na u aleza del ope ado , es deci , su pe enencia al sec o p i ado o público. La lógica del p ime g upo es maximiza el bene icio y la del segundo es más compleja, pues se a a, a la ez, de combina una cie a en abilidad y una p eocupación de equidad. La mayo ía de los es udiosos del c ecimien o de los se icios se p egun an si el sec o se icios cons i uye un elemen o mo o del c ecimien o egional, incluso pa a las egiones pe i é icas, y, en caso de se así, si puede a i ma se que el desa ollo de las ac i idades e cia ias cons i uye la cla e del eequilib io de las economías egionales. Las espues as dadas a es as p egun as son de dos ipos cla amen e opues os: algunos au o es a i man el papel eequilib ado de los se icios, mien as que o os les a ibuyen una unción desequilib ado a, sob e odo en lo que se e ie e a los se icios a emp esas debido a su endencia a localiza se en de e minadas á eas geog á icas ca ac e izadas po una ue e p esencia del sec o indus ial. La endencia locacional a la cen alización de las ac i idades de se icios a emp esas se aduce en una desigualdad en la dis ibución espacial de unciones que lle a al aumen o de las dispa idades egionales. En el ámbi o in e nacional, los se icios se desa ollan p incipalmen e en los países más a anzados. Pe o, además, las ac i idades e cia ias no se localizan de o ma homogénea den o de los países (Bailly y Mailla , 1988). Po ejemplo, Philippe y Monnoye (1985) indican, pa a el caso ancés, que los bancos, segu os y se icios a emp esas se concen an en algunas egiones y p incipalmen e en la pa isina. Daniels (1978) mues a pa a G an B e aña, que la egión londinense (y la Sudes e) concen a la mi ad de los empleos de se icios a emp esas, g acias a la p esencia de múl iples sedes sociales que con olan las emp esas si uadas en o as egiones. Ille is (1997) e leja en el caso de Dinama ca la concen ación de se icios a emp esas en Copenhague. Ma inelli (1999) mues a pa a el caso de I alia cómo las ac i idades del sec o se icios en su conjun o es án ue emen e concen adas en pocas egiones, y en el caso pa icula de los “se icios a anzados” se e idencian dos “polos” de ue e especialización: a) las egiones del “T iángulo Indus ial” –Ligu ia, Piemon e y, sob e odo, Lomba día- y b) el Lazio. En España se obse a una ue e concen ación de los se icios inancie os y segu os y de los “o os se icios a la en a” en Mad id, Ca aluña y País Vasco (Asián, 1999). 17 Pa a la localización de los se icios a las emp esas éase, po ejemplo, Cuad ado y del Río (1989), Zu bano (1990), Soy (1993), Ille is (1994), Rubalcaba (1996), Rubalcaba y o os (1998). ROSARIO ASIÁN CHAVES. Los Se icios y su dis ibución e i o ial. 18 Desde el pun o de is a espacial, la ca ac e ís ica más no able de los se icios es la de su concen ación en g andes cen os u banos, no malmen e ubicados en egiones cen ales o desa olladas. (Cuad ado y González, 1988). Se ha señalado que la p oducción de se icios es á menos inculada a las ma e ias p imas y más a los me cados que la indus ia, de o ma que algunas de ellas mues an ue es endencias a la aglome ación, po lo que se pueden p oduci desplazamien os locacionales acumula i os que gene en cambios en las pau as de desa ollo egional (Ma shall y Wood, 1992). Daniels (1985) señaló un compo amien o di e encial, en lo que espec a a las pau as de localización, de los se icios o ien ados al consumo, que ende ían hacia una dis ibución más dispe sa, y de los se icios o ien ados a la p oducción, que es a ían más concen ados en los g andes cen os de negocios. El sec o se icios en España y dis ibución egional de sus dis in as ac i idades. La economía española, eminen emen e ag a ia en los 50, accedió a la conside ación de indus ializada en los 60 y p incipios de los 70, pa a con i ma se en los 80 -a pa i de 1983- como una economía e cia izada, al habe supe ado el empleo en los se icios el 50% del empleo o al18(Del Río, 1988). A pa i de los 80, momen o en que la economía española puede conside a se como e cia izada, según lo indicado po Fuchs (1968), el empleo e cia io, como puede obse a se en la abla 1, no ha cesado de aumen a , an o en é minos absolu os como ela i os. Tabla 1: Dis ibución sec o ial del empleo en España (1960-1993) 1960 1973 1983 1989 1993 Nº empleos %Nº empleos %Nº empleos %Nº empleos %Nº empleos % Ag icul u a ....... 4984821 40,5 3349280 24,8 2003382 16,9 1725326 13,1 1226915 9,5 Indus ia ........... 3720468 30,3 4873610 36,2 3864365 32,5 4139939 31,3 3690446 28,6 Se icios .......... 3592070 29,2 5249074 39,0 6015396 50,6 7340687 55,6 7964825 61,8 TOTAL ............. 12297359 100,0 13471964 100,0 11883143 100,0 13205952 100,0 12882186 100,0 Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de La en a nacional de España y su dis ibución p o incial, del BBV. Pe o es a e olución no ha sido homogénea en las dis in as egiones. Si obse amos en la abla 2 las ci as co espondien es a 1960 emos que la posición de pa ida del p oceso de cambio es uc u al habido en es os años no e a la misma en las dis in as economías egionales. Así, mien as que sólo algunas egiones p esen aban una es uc u a sec o ial ca ac e izada po el p edominio del sec o indus ial (As u ias, Ca aluña, Mad id y País Vasco), la mayo ía pa en de un p edominio de las ac i idades de ipo p ima io, que es más e iden e en algunas de ellas como Andalucía, Cana ias, Cas illa-La Mancha, Cas illa-León, Ex emadu a y Galicia, coincidiendo con que son las egiones que p esen aban un muy bajo ni el de desa ollo económico. Aún siendo dis in as las posiciones de pa ida, de los da os ecogidos en la abla 2, se desp ende que odas las economías egionales han seguido, en el pe íodo comp endido 18 Según lo es ablecido a es e espec o po Fuchs (1968). ROSARIO ASIÁN CHAVES. Los Se icios y su dis ibución e i o ial. 19 en e 1960 y 1993, un p oceso e olu i o en la misma di ección: desag icul u ización, indus ialización/desindus ialización y e cia ización. Pe o el que se pa a de di e en es posiciones no es indi e en e. Apa e de que la in ensidad del p oceso ha sido desigual en las dis in as egiones, la si uación en que se encuen a cada una de sus economías en la ac ualidad depende, en g an medida, del hecho de habe pa ido de una si uación dis in a. Tabla 2: Es uc u a po cen ual del empleo po sec o es en las CC.AA. españolas. 1960 1983 1993 Ag icul u a Indus ia Se icios Ag icul u a Indus ia Se icios Ag icul u a Indus ia Se icios Andalucía 50.00% 23.17% 26.83% 22.59% 24.98% 52.43% 15.91% 21.37% 62.73% A agón 45.06% 27.54% 27.40% 18.90% 35.02% 46.08% 11.76% 32.53% 55.72% As u ias 32.90% 44.25% 22.85% 21.56% 37.45% 40.99% 12.75% 31.08% 56.17% Balea es 38.35% 29.99% 31.66% 10.57% 24.08% 65.35% 3.42% 17.74% 78.85% Cana ias 55.81% 18.79% 25.40% 18.09% 18.94% 62.97% 7.07% 17.15% 75.78% Can ab ia 36.21% 36.01% 27.78% 21.70% 34.36% 43.95% 12.21% 30.30% 57.49% Cas - León 53.25% 22.36% 24.40% 27.72% 28.84% 43.44% 15.57% 27.96% 56.47% Cas -La Mancha 60.19% 18.58% 21.23% 27.51% 29.78% 42.71% 15.11% 33.47% 51.43% Ca aluña 17.06% 47.00% 35.84% 6.22% 42.85% 50.94% 3.30% 36.20% 60.50% C. Valenciana 42.58% 28.67% 28.75% 14.02% 37.73% 48.24% 7.94% 33.73% 58.33% Ex emadu a 64.04% 17.64% 18.33% 33.07% 20.11% 46.82% 21.41% 22.36% 56.23% Galicia 61.70% 17.79% 20.51% 42.11% 22.99% 34.90% 23.70% 25.38% 50.92% Mad id 6.24% 42.09% 51.67% 1.08% 30.94% 67.98% 0.71% 23.45% 75.83% Mu cia 47.78% 25.95% 26.27% 21.04% 28.62% 50.34% 13.84% 29.52% 56.64% Na a a 41.07% 30.30% 28.63% 14.40% 40.81% 44.79% 6.40% 41.93% 51.67% País Vasco 15.88% 50.88% 33.24% 6.12% 47.40% 46.48% 3.58% 37.58% 58.84% Rioja 49.21% 25.18% 25.61% 20.09% 38.82% 41.09% 11.35% 38.77% 49.88% España 40.54% 30.25% 29.21% 16.86% 32.52% 50.62% 9.52% 28.65% 61.83% Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de La en a nacional de España y su dis ibución p o incial, del BBV. Pa a analiza la e olución de los se icios en el plano egional amos a u iliza las asas de inc emen o medio anual del empleo, pa a lo que amos a pa i de las calculadas po Del Río (1988) pa a el pe íodo 1960-1985 y lo amos a comple a con los años que es an has a 1993 (úl imo año pa a el que exis en publicaciones de la uen e u ilizada del BBV). Se ha di idido la se ie en cua o subpe íodos: el p ime o, que i ía de 1960 a 1973, se ía de c ecimien o de la economía española, en el que u o luga un ue e p oceso de indus ialización que puso in al ca ác e adicionalmen e p ima io de nues a economía; el segundo se inicia en 1973, echa a la que co esponde la p ime a c isis económica que hizo queb a la an e io endencia, sin emba go, en la economía española, la c isis económica se desa olló sob e odo a pa i de 1979, año con el que se ha hecho coincidi el e ce pe íodo. El úl imo, que a de 1985 a 1993, co esponde con el pe íodo de ees uc u ación y globalización económica, y además con una ya cla a e cia ización de nues a economía (al habe se supe ado los po cen ajes del 50% en el empleo en los se icios). ROSARIO ASIÁN CHAVES. Los Se icios y su dis ibución e i o ial. 20 Tabla 3: Tasas de c ecimien o anual medio del empleo en los se icios y del empleo o al (1960- 1993) 1960 -73 1973 -79 1979 -85 1985 -93 Se icios To al Se icios To al Se icios To al Se icios To al Andalucía 2.53 -0.32 1.85 -1.00 0.87 -2.20 3.38 1.74 A agón 1.72 -0.53 1.48 -1.00 0.69 -1.52 2.64 0.90 As u ias 1.93 -0.24 2.32 -0.47 0.46 -2.23 3.21 -0.48 Balea es 6.08 2.29 1.94 -0.46 5.08 2.14 2.96 1.35 Cana ias 6.70 1.75 4.00 0.82 2.22 -0.59 2.90 1.34 Can ab ia 0.88 -0.15 2.75 0.22 0.86 -2.40 2.73 -0.39 Cas - León 1.59 -1.23 0.35 -1.58 0.03 -2.19 3.17 0.34 Cas -La Mancha 1.73 -1.27 1.00 -2.05 -0.02 -2.01 3.35 1.18 Ca aluña 2.90 2.24 2.15 -0.66 0.96 -1.40 2.97 1.32 C. Valenciana 3.42 1.28 2.20 0.04 1.70 -0.94 2.95 1.04 Ex emadu a 2.71 -1.83 0.43 -3.19 1.15 -1.84 2.29 0.60 Galicia 2.62 0.48 1.45 -1.03 0.58 -1.48 3.08 -1.47 Mad id 4.01 2.98 1.62 0.02 1.02 -0.27 3.40 2.35 Mu cia 3.51 0.60 0.83 -0.45 2.31 -1.38 3.18 1.89 Na a a 1.46 0.57 2.20 -0.63 1.44 -1.53 2.69 1.03 País Vasco 2.67 1.87 0.92 -0.78 -0.05 -2.64 3.18 0.51 Rioja 0.96 0.01 1.52 -1.61 1.82 -1.90 3.49 1.79 España 2.96 0.70 1.73 -0.74 1.12 -1.39 3.13 1.05 Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de La en a nacional de España y su dis ibución p o incial, del BBV. En los es p ime os pe íodos conside ados, odas las asas p esen an una endencia dec ecien e, pe o en el caso del empleo en los se icios no llega a p esen a asas nega i as, cosa que sí sucede pa a el empleo o al. La si uación en el ámbi o egional p esen a compo amien os di e enciados. Pa a el p ime pe íodo (1960-73) la e olución del empleo o al ue posi i a a ni el nacional, sin emba go, algunas egiones (Andalucía, A agón, As u ias, Can ab ia, Cas illa-León, Ca illa-La Mancha y Ex emadu a) p esen a on asas de c ecimien o nega i o. Coincide con que son egiones muy especializadas en el sec o p ima io (Andalucía, A agón, las dos Cas illas y Ex emadu a) o con una ap eciable p esencia de los sec o es p ima io y secunda io (As u ias y Can ab ia), po lo que pa ece que se ie on in luidas po la desag icul u ización, y po el inicio de la desindus ialización, en el caso de las dos úl imas. Sin emba go, o as egiones como Balea es, Cana ias, Ca aluña, Comunidad Valenciana y País Vasco, u ie on unos inc emen os en el empleo o al muy supe io es a la media. La e olución del empleo en los se icios ue posi i o en odas las egiones, coincidiendo las de mayo c ecimien o (Cana ias, 6’70, balea es, 6’08, Mu cia, 3’51 y Comunidad Valenciana, 3’42) con el hecho de se egiones si uadas en el li o al y con buenas condiciones clima ológicas, lo que hace pensa en el peso impo an e del sec o u ís ico, jun o con Mad id (4’01), que es un caso especial a causa de la capi alidad de la nación. Pa a el pe íodo 1973-79, en el ámbi o nacional, el empleo o al p esen a una asa nega i a, que sólo es posi i a en cua o egiones: Cana ias, Can ab ia, Comunidad Valenciana y Mad id, y el empleo en los se icios es in e io en más de un pun o al del pe íodo p eceden e, aunque sigue siendo posi i o, ca ac e ís ica es a úl ima que ambién se da en odas las egiones. Sin emba go, hay cinco egiones en las que es as asas de ROSARIO ASIÁN CHAVES. Los Se icios y su dis ibución e i o ial. 21 c ecimien o en los se icios es supe io a las del pe íodo an e io : A agón, As u ias, Can ab ia, Na a a y Rioja. En el pe íodo 1979-85 se consolidan las endencias de la e apa an e io . En el empleo o al, sal o Balea es, odas las egiones p esen an asas nega i as, des acando las de las denominadas “ iejas egiones indus ializadas” (As u ias, Can ab ia y País Vasco) y aquellas ca ac e izadas po su débil ni el de desa ollo económico, como Andalucía, las dos Cas illas y Ex emadu a. En el empleo en los se icios sólo Cas illa-La Mancha y País Vasco p esen an asas nega i as. Po úl imo, en el pe íodo 1985-93, se ecupe an las asas posi i as de c ecimien o pa a el empleo o al, sal o pa a las comunidades au ónomas de As u ias, Can ab ia y Galicia. El c ecimien o en el empleo en los se icios es supe io al del p ime pe íodo, excep o pa a Balea es, Cana ias, Comunidad Valenciana, Ex emadu a, Mad id y Mu cia, que excep o Ex emadu a, son las egiones que en ese pe íodo 1960-73, p esen a on las mayo es asas de c ecimien o en el empleo en los se icios. Las mayo es asas de c ecimien o pa a el empleo en los se icios co esponden, po es e o den, a Rioja, Mad id, Andalucía, Cas illa-LaMancha y As u ias, odas ellas po encima de la media nacional. Pe o pa a conoce cómo a ec a la e olución del empleo e cia io a las dis in as economías egionales, en e o as cosas, es impo an e dis ingui la e olución que han seguido las dis in as ac i idades que componen el sec o , y lo que ep esen an con espec o a la economía egional en su conjun o y en elación con la economía nacional. Así, no es lo mismo que aumen e el empleo en las ac i idades más a anzadas del e cia io y más elacionadas con el conjun o del sis ema p oduc i o, como son los se icios inancie os, o los se icios a las emp esas, lo que e ela ía una adecuada in eg ación del e cia io con el sec o indus ial, con sus consiguien es e ec os en la compe i i idad egional; a que lo que aumen e sea el empleo en los se icios públicos, cuyo desa ollo, si se p oduce en ausencia del sec o indus ial o de o os se icios de ca ác e más a anzado, puede indica una si uación de decli e económico que in en a se paliada a a és del aumen o del empleo en dichos se icios públicos. Como se ap ecia en la abla 4, la e olución de los se icios des inados a la en a y los se icios públicos no ha sido la misma en las dis in as Comunidades Au ónomas, p oduciéndose un a ance más signi ica i o de és os úl imos en aquéllas que enían una si uación de pa ida con p edominio del sec o p ima io -el cual dec ece ampliamen e en odas ellas- y de sub ep esen ación del sec o indus ial, como e an Andalucía (en la que de los 10,3 pun os po cen uales en que aumen a el empleo en los se icios de 1983 a 1993, an sólo 4,6 co esponde a los se icios des inados a la en a, mien as que los se icios públicos aumen an en 5,7 pun os), Cas illa-La Mancha (de los 8,7 pun os po cen uales en el o al de se icios, co esponden 3,5 a los se icios des inados a la en a y 5,2 a los se icios públicos), Cas illa-León (donde es as ci as son de 5,7 pa a los se icios a la en a y 7,4 pa a los se icios públicos), o Ex emadu a (con 1,9 y 7,3 espec i amen e). Sin emba go, en aquellas egiones en las que se pa ía de una es uc u a sec o ial ca ac e izada po un p edominio del sec o indus ial, el c ecimien o en el empleo e cia io no se debe an cla amen e a es a pa icipación del sec o público. ROSARIO ASIÁN CHAVES. Los Se icios y su dis ibución e i o ial. 22 Tabla 4: E olución en é minos po cen uales del empleo en los se icios en las CC.AA. españolas. 1983 1989 1993 Se icios Se icios To al Se icios Se icios To al Se icios Se icios To al a la en a Públicos Se icios a la en a Públicos Se icios a la en a Públicos Se icios Andalucía 39,6% 12,8% 52,4% 40,5% 17,0% 57,4% 44,2% 18,5% 62,7% A agón 34,3% 11,8% 46,1% 36,1% 15,2% 51,3% 38,1% 17,7% 55,7% As u ias 31,7% 9,2% 41,0% 33,8% 13,4% 47,2% 38,6% 17,5% 56,2% Balea es 57,0% 8,3% 65,3% 63,4% 8,7% 72,1% 68,1% 10,7% 78,8% Cana ias 50,9% 12,1% 63,0% 55,6% 14,0% 69,5% 59,1% 16,7% 75,8% Can ab ia 34,0% 9,9% 43,9% 35,9% 14,3% 50,2% 40,0% 17,5% 57,5% Cas - León 31,9% 11,5% 43,4% 33,0% 14,9% 47,9% 37,5% 18,9% 56,5% Cas -La Mancha 31,7% 11,0% 42,7% 30,8% 13,3% 44,1% 35,2% 16,2% 51,4% Ca aluña 42,0% 9,0% 50,9% 44,8% 10,6% 55,4% 48,8% 11,7% 60,5% C. Valenciana 39,8% 8,4% 48,2% 41,7% 12,1% 53,5% 44,6% 13,7% 58,3% Ex emadu a 34,9% 12,0% 46,8% 32,8% 16,7% 49,5% 36,9% 19,3% 56,2% Galicia 27,3% 7,6% 34,9% 28,6% 10,8% 39,4% 35,5% 15,5% 50,9% Mad id 52,0% 16,0% 68,0% 54,0% 18,0% 72,0% 54,6% 21,2% 75,8% Mu cia 38,2% 12,1% 50,3% 38,4% 13,6% 52,0% 41,5% 15,1% 56,6% Na a a 33,5% 11,3% 44,8% 34,2% 13,6% 47,7% 37,1% 14,6% 51,7% País Vasco 37,3% 9,2% 46,5% 39,2% 14,3% 53,5% 43,1% 15,8% 58,8% Rioja 30,4% 10,7% 41,1% 33,3% 13,1% 46,4% 33,1% 16,8% 49,9% España 39,7% 11,0% 50,6% 41,7% 13,9% 55,6% 45,4% 16,4% 61,8% Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de La en a nacional de España y su dis ibución p o incial, del BBV. Aho a bien, como más cla amen e se en las desiguales si uaciones de las CC.AA. españolas con espec o a las ac i idades e cia ias es analizando los índices de especialización egional19 pa a dichas ac i idades, esul ando que las egiones más especializadas en aquellas ac i idades conside adas como se icios a la p oducción (c édi o y segu os, alquile es y o os se icios a la en a -que incluyen los se icios a emp esas-), son las que adicionalmen e se han conside ado como más desa olladas, coincidiendo con ene una si uación de pa ida de p edominio del sec o indus ial en su es uc u a sec o ial, ocu iendo jus amen e lo opues o en el o o ipo de egiones. Andalucía, en los dos años conside ados en las ablas 5 y 6 (el p ime o y el úl imo del pe íodo de es udio, 1983 y 1993), p esen a índices supe io es a 1, lo que indica especialización en el sec o de que se a e con espec o a la media nacional, en Se icios come ciales y en Hos ele ía y es au ación, y más cla amen e en Se icios públicos y Se icios domés icos. En O os se icios a la en a, en 1983 p esen aba un índice algo supe io a 1 (1’016), pe o es e índice desciende y se si úa po debajo del 1 en 1993 (0’775). En C édi o y segu os el índice es á cla amen e po debajo del 1 en los dos años conside ados (0’788 en ambos), así como en Alquile de inmuebles, que desciende de 0’788 a 0’571. Ex emadu a sólo p esen a especialización en Se icios públicos y Se icios domés icos, y Galicia en ninguna ac i idad del sec o se icios. Las si uaciones de Cas illa-León y Cas illa-La Mancha ambién son simila es a las an e io es. 19 Es os índices es án de inidos en o o abajo más amplio, en es e aspec o, ealizado po la misma au o a: "Te i isa ion o he Andalusian Economy...". En aquel abajo se u iliza on da os p oceden es de la Con abilidad Regional (la se ie enlazada elabo ada po Díaz Callejas, Anula Cas ell y Gue e o Fe nández (1999)), y las conclusiones a que se llegan son las mismas. ROSARIO ASIÁN CHAVES. Los Se icios y su dis ibución e i o ial. 23 En el o o ex emo se si úan, po ejemplo, Ca aluña y Mad id. Ca aluña, cuyo índice pa a los Se icios Públicos es in e io a 1 en los dos años, y el de Se icios domés icos sólo supe a le emen e a 1 (1’027) en 1993, p esen a los mayo es índices en el Alquile de inmuebles (1’753 y 1’881). También supe a al 1 en C édi o y segu os y en O os se icios a la en a. Mad id es la que p esen a mayo especialización en C édi o y segu os, p esen ando ambién índices cla amen e supe io es a 1 en O os se icios a la en a y en Alquile de inmuebles. Tabla 5: Índices de especialización egional pa a las dis in as ac i idades de se icios en 1983. 12345678910 Andalucía 0.942 1.002 1.067 0.892 0.788 0.786 0.896 1.016 1.338 1.167 A agón 0.952 0.897 0.785 0.978 0.945 0.53 0.933 0.772 0.637 1.074 As u ias 0.857 0.857 0.678 0.88 0.655 0.525 0.654 0.792 0.861 0.843 Balea es 1.082 0.953 4.408 1.251 0.927 2.554 0.982 0.921 1.037 0.757 Cana ias 0.873 1.403 2.231 1.279 0.667 1.631 1.095 0.958 0.896 1.103 Can ab ia 1.039 0.815 0.808 0.953 0.782 0.289 0.874 0.897 0.832 0.904 Cas - León 0.794 0.811 0.754 0.821 0.666 0.406 1.008 0.84 0.753 1.051 Cas -La Mancha 0.98 0.89 0.654 0.776 0.703 0.372 0.781 0.771 0.728 1.007 Ca aluña 1.196 1.146 0.872 0.95 1.201 1.753 1.156 1.036 0.896 0.818 C. Valenciana 1.084 1.181 0.898 0.959 0.895 0.818 0.923 0.822 0.927 0.768 Ex emadu a 0.841 0.921 0.679 0.752 0.69 0.252 0.951 1.088 1.071 1.091 Galicia 0.764 0.687 0.676 0.771 0.566 0.336 0.662 0.66 0.696 0.694 Mad id 1.118 1.048 1.148 1.537 1.894 1.67 1.249 1.666 1.372 1.455 Mu cia 1.075 1.078 0.744 0.808 0.725 0.494 0.786 0.811 1.566 1.105 Na a a 1.09 0.797 0.646 0.785 0.847 0.412 1.278 0.911 0.793 1.031 País Vasco 0.901 0.895 0.676 1.044 1.123 0.683 1.245 0.93 0.954 0.838 Rioja 1.155 0.867 0.657 0.609 0.863 0.159 0.926 0.636 0.52 0.978 Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de La en a nacional de España y su dis ibución p o incial, del BBV. Tabla 6: Índices de especialización egional pa a las dis in as ac i idades de se icios en 1993. 12345678910 Andalucía 0.924 1.039 1.056 0.931 0.788 0.571 0.96 0.775 1.173 1.126 A agón 0.905 0.818 0.751 1.036 0.941 0.419 0.857 0.72 0.87 1.074 As u ias 0.876 0.945 0.742 0.94 0.741 0.367 0.816 0.718 0.878 1.068 Balea es 0.767 0.978 4.635 1.116 0.841 1.488 1.037 0.822 0.962 0.652 Cana ias 0.77 1.307 2.164 1.372 0.759 3.789 1.022 1.104 0.843 1.014 Can ab ia 1.118 0.926 0.951 1.041 0.81 0.912 0.819 0.711 0.638 1.063 Cas - León 0.761 0.858 0.818 0.852 0.732 0.317 0.968 0.821 0.749 1.152 Cas -La Mancha 1.007 0.897 0.689 0.804 0.683 0.233 0.685 0.615 0.719 0.986 Ca aluña 1.122 1.089 0.919 1.012 1.141 1.881 1.183 1.199 1.027 0.714 C. Valenciana 1.166 1.156 0.867 0.87 0.944 1.051 0.732 0.855 0.968 0.836 Ex emadu a 0.835 0.93 0.761 0.733 0.654 0.096 0.701 0.583 1.148 1.174 Galicia 0.973 0.835 0.738 0.931 0.663 0.187 0.716 0.61 0.767 0.94 Mad id 1.072 0.979 0.88 1.243 1.694 1.287 1.304 1.757 1.211 1.293 Mu cia 1.029 1.085 0.661 0.849 0.759 0.41 0.698 0.785 1.189 0.919 Na a a 1.314 0.792 0.738 0.718 0.952 0.082 1.399 0.739 0.722 0.888 País Vasco 0.939 0.856 0.682 1.149 1.117 0.513 1.214 1.005 1.122 0.959 Rioja 1.221 0.828 0.583 0.558 0.875 0.2 0.872 0.733 0.445 1.023 Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de La en a nacional de España y su dis ibución p o incial, del BBV. ROSARIO ASIÁN CHAVES. Los Se icios y su dis ibución e i o ial. 24 Las amas de ac i idad en que se di ide el sec o de se icios, según la uen e u ilizada son: 1. Recupe ación y epa ación 2. Se icios come ciales 3. Hos ele ía y es au an es. 4. T anspo e y comunicaciones 5. C édi o y segu os 6. Alquile de inmuebles 7. Enseñanza y sanidad p i adas 8. O os se icios a la en a 9. Se icios domés icos 10. Se icios públicos. Es a di e encia en las especializaciones egionales en las ac i idades de se icios se ap ecia cla amen e en las igu as 1 y 2. Así, po ejemplo, pa a el úl imo año (1993) se e cómo los índices de Alquile de inmuebles es án po debajo del 1, y del es o de ac i idades, en p ác icamen e odas las egiones, con la excepción de Balea es y Cana ias (debido p incipalmen e a la in luencia del sec o u ís ico) y de Mad id y Ca aluña. O o an o pa ecido sucede con C édi o y segu os, que sólo se si úa po encima del 1 en Ca aluña, Mad id y País Vasco. Los O os se icios a la en a se si úan po encima del 1 en Cana ias, Ca aluña, Mad id y País Vasco. O a ac i idad que puede esul a ep esen a i a del ni el de desa ollo, y que iene un compo amien o muy dispa en lo que se e ie e a su dis ibución espacial en las dis in as egiones, es la de Enseñanza y Sanidad p i adas, que sólo p esen a índices po encima del 1 en 1993 en Balea es, Cana ias, Ca aluña, Mad id, Na a a y País Vasco. Figu a 1: : Índices de especialización egional pa a las dis in as ac i idades de se icios en 1983. Rio PVas Na Mu Mad Gal Ex CVal Ca C-Man C-Le Can Can Bal As A a And 3 2 1 0 amas de ac i idad ecup y ep Se com. Hos y es Tp e y com C o y seg Alqu. inm. Ens San p i O os S. V a. Se dom. Se . Pcos. Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de La en a nacional de España y su dis ibución p o incial, del BBV.