Periodismo y cambio público ante las radiaciones electromagnéticas

Redefiniendo los vínculos entre periodismo y democracia en la era digital Andreu Casero-Ripollés (ed.) Edita: Sociedad Española de Periodística (Coordina Aurora García) Universitat Jaume I de Castellón Fecha de edición: 2015 ISBN: 978-84-943642-5-9 863 PERIODISMO Y CAMBIO PÚBLICO ANTE LAS RADIACIONES ELECTROMAGNÉTICAS Mª Teresa Rojo López Universidad de Sevilla [email protected] Planteamiento: En la última década ha aumentado considerablemente la sensibilidad social ante los efectos en la salud de las radiaciones electromagnéticas, especialmente de las antenas de telefonía; reclamando mayor control. El periodismo ha contribuido a sistematizar el debate social y clarificar las posiciones que ante el problema expresan distintos sectores sociales: sector público, sector empresarial, sector ciudadano de afectado y sector científico. Objetivos: Nuestro cometido es analizar cómo ha evolucionado el debate en los últimos años y el papel que ha jugado distintos medios de comunicación: actores a los que se les ha otorgado status; argumentos y posiciones. Metodología: Hemos procedido a registrar y analizar el contenido de documentos publicados en la prensa escrita y medios virtuales; tanto en medios de gran tirada, como revistas de divulgación, otras más especializadas y blogs asociativos. Principales conclusiones: Concluimos especialmente que el foco del debate ha pasado de centrarse en si las radiaciones tienen o no efecto dañino para la salud; a focalizarse en las medidas mas adecuadas para disminuir los efectos. Y que el sector público presenta confrontación entre las administraciones locales y regionales, más próximas al ciudadano afectado, y al gobierno central que se mantiene más inamovible a las presiones de mejoras legislativas y compartiendo postura con las grandes operadoras. La opinión pública se encuentra pues dividida entre inmovilistas y renovadores. Mientras que algunos medios periodísticos han 864 destacado especialmente por la continuidad en su labor informativa del tema, otros han informado más puntualmente en el periodo. Palabras clave (keywords): periodismo, cambio político, contaminación electgromagnética, opinión pública, medios de comunicación, posicionamiento social. 1. IntRoduccIón: confRontacIón en la esfeRa púBlIca en un contexto de camBIo tecnológIco La sociedad actual ha sido denominada “sociedad del riesgo” por autores como Ulrich Beck o Nicolas Luhman en base a los indicadores sociales que reflejan un creciente temor e inseguridad sobre los riesgos de los avances científicos y las innovaciones tecnológicas1. En nuestro país esta percepción del riesgo en la ciudadanía se refleja en datos como del Barómetro del Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS) de Septiembre 2012 en el que 4 de cada 10 personas opinan que “el progreso científico y tecnológico aporta inconvenientes”. Y cuando se les pregunta a los ciudadanos sobre una lista de tecnologías, cuáles les infunden bastante o mucho temor responden: 6 de cada 10 personas señalan a las tecnologías de centrales nucleares o los alimentos modificados genéticamente; y 7 de cada 10 personas señalan la contaminación alimentaria y el calentamiento global. La cifra de las personas que teman los riesgos de la contaminación electromagnética no ha podido ser cuantificada porque el CIS todavía no ha incluido este ítem en sus barómetros, por lo que el análisis que se realiza en las próximas páginas es de orden cualitativo. 1 Además de la internacionalización del terrorismo y la explosión demográfica que ha mas que duplicado la población mundial hasta alcanzar los 7.000 millones de habitantes en cuatro décadas, mientras los recursos no renovables se consumen a un ritmo cada vez mas acelerado. 865 Narrativa del ascenso de la sociedad de la información: el mito tecnológico Para entender la desconfianza que se cierne sobre el impacto de las tecnologías conviene recordar que la narrativa con la que se construyó el ascenso de la sociedad de información desde las décadas de 1980 y 1990 fue la de resolver “los límites del crecimiento”2 a base de soluciones tecnológicas. En esos años un importante debate civilizatorio se planteó ¿cómo resolver la insostenibilidad del consumo despilfarrador y la contaminación creciente resultante? ;que tanto la crisis de los años setenta - ochenta como los informes de organismos internacionales expertos ponían sobre el tapete3. Se expresaron las posiciones mas cornucopianas (partidarios de resolverlo con innovaciones tecnológicas); y también se expresaron las posiciones más cautelosas (partidarios de controlar el ritmo de consumo, ahorrar recursos, elegir tecnologías de bajo impacto, de la defensa de los derechos de la Tierra, de redistribuir con ella, de pagarle su parte, de implicar a la población en las decisiones tecnológicas)4. La segunda se quedó en minoría ante la pujanza visionaria de la apuesta por la innovación tecnológica que en Europa lideraron los organismos comunitarios. En las décadas de 1980 y 1990 la mayoría de los ciudadanos nos mostramos seducidos a respaldar la gran promesa tecnológica cornucopiana que argumentaba: “no hay que preocuparse, desarrollaremos tecnologías capaces de conseguir acceder a nuevos recursos, a administrar racionalmente los que tenemos, a descontaminar los usados, etc.” 2 Título del famoso libro editado por el Club de Roma en 1972 y también conocido como el Informe Meadows y que ponía de relieve las tendencias en crecimiento de la población y de escasez de recursos. 3 La crisis de los setenta-ochenta en España eliminó mas de 2 millones de empleos. 4 Libros como “Silent Spring” recogen el espíritu de la corriente cautelosa de la época, también expresada por el movimiento hippie que arraigó en nuestro país como en todos los avanzados del momento. 866 Y, así se impulsará la informatización de la sociedad5 en todos los ámbitos y las líneas de investigación estrella de los años 1980: los nuevos materiales, la robótica, la informática y telecomunicaciones. Y luego seguimos con la biotecnología, las nuevas energías, la nanotecnología, etc. y sus aplicaciones en alimentación, en medicina, etc. Las innovaciones científicas han sido muchas y se han conseguido con gran rapidez al aplicarse la informática a todos los campos científicos. Y de la misma manera que unos científicos han avanzado en concebir y producir artefactos, también otros científicos han avanzado en medir los agentes contaminantes que aquellos producen y los efectos sobre la salud; ambos grupos de científicos consideramos que trabajan con el mismo fin: de de progresar en una tecnología de bienestar. Y cuando decimos científicos, añadamos siempre a empresarios y políticos o administración pública porque son también instituciones financieramente implicadas en la fabricación y aprobación de estándares para las nuevas tecnologías que llegan finalmente a acceso de los ciudadanos. Por lo tanto, los datos del CIS 2012 que hemos visto más arriba, corroboran que este ciudadano está cada vez mas posicionado en el debate científicotécnico y es a través de los diversos medios de comunicación que recibe información de las controversias científicas y acontecimientos / episodios de riesgo tecnológico o medioambiental6. 5 Se hablará así de segunda revolución industrial, de sociedad postindustrial, de sociedad de la información o de sociedad global, cuya materia prima o recurso fundamental de desarrollo iba a ser el bit de información, el microchip, el conocimiento (Armand Mattelart, 2002). Es comprensible que nos dejásemos mayoritariamente seducir por el sueño tecnológico. Entre otras razones hay que entender que el mito de la sustitución del hombre por la máquina es una visión que han compartido indiscutiblemente tanto comunistas, como socialistas y liberales o capitalistas a lo largo de todo el siglo XX. 6 La destrucción de vidas humanas y recursos provocada por el uso de generadores nucleares para producir energía eléctrica, como la reciente de Fukushima han sido determinantes electoralmente en países como Alemania. Las informaciones relativas a contaminación alimentaria sensibilizan especialmente a la población. Y también destacan en el posicionamiento ciudadano los acontecimientos de la última década como las confrontaciones armadas por recursos como el petróleo, el gas o el agua; o emigraciones por sequía y hambruna. 867 Tabla 1. Algunos indicadores de uso de nuevas tecnologías de comunicación en España, años 2010 y 2011 Consideran necesario o muy necesario: El teléfono móvil ... 73% El ordenador personal ...56% El correo electrónico ... 53% Formas de acceder a internet Por ordenador fijo ... 63% Por ordenador portátil ...57% Por teléfono móvil ... 30% % de personas que se conectan diariamente a internet 40% Principales usos de internet 60% lectura de periódicos; 44% buscar información cursos, enciclopedias; 42% descargas; 38% gestiones bancarias; 37% compras. Están de acuerdo con los efectos de uso de estas tecnologías (datos 2011) La gente se vuelve más perezosa (75%); la gente se aísla más (81%), la gente desperdicia más su tiempo (66%), es más fácil hacer nuevas amistades (52%), la gente es mas eficiente o competente (45%); la gente se relaciona mas con su familia y amigos de siempre (27%). Fuente: Encuesta CIS, 2010 Situado el contexto nos adentramos a continuación a exponer el caso de las posiciones actualmente confrontadas en relación a las tecnologías de antenas de telefonía que producen radiaciones electromagnéticas de flujo constante con riesgos específicos para la salud. Es necesario aclarar que el nivel de aceptación del uso de nuevas tecnologías de comunicación en España es muy elevado, como se desprende de los datos del cuadro adjunto. Que el debate social al que nos referimos es el relativo a la tecnología específica de transmisión de la señal mediante antenas de telefonía de 868 gran dimensión e intensidad de señal y la propuesta de sustituirlo por otro sistema de antenas que minimice el impacto en la salud. 2. los InmovIlIstas ante los RIesgos de RadIacIones electRomagnétIcas de las antenas de telefonía La interpretación de la cuestión por los inmovilistas es que las radiaciones son de poca importancia, que probablemente las investigaciones no son concluyentes, y que además las antenas de telefonía emiten dentro de los límites establecidos por la legislación española (Real Decreto año 2001). Ante las propuestas de informar a la población de los riesgos o ajustar la normativa a niveles recomendados internacionalmente se posicionan en contra alegando que entrar en detalle informando de usos más o menos nocivos sería alarmar innecesariamente a la población por lo que abogan por mantener las cosas como están y se oponen activamente a cualquier cambio en normativa, equipos o instalaciones. Y ante las propuestas de que adapten sus redes de antenas para que aún siendo mas antenas las que se instalen, cada una sea de potencias reducidas, simplemente alegan el coste de renovar su red de antenas y de multiplicar el alquiler de espacios en azoteas de viviendas para su instalación. De las actuaciones y gestos que muestran el posicionamiento inmovilistas extraemos un par de ejemplos: En cuanto algún Ayuntamiento encarga mediciones independientes para ver si las operadoras están radiando por encima de lo permitido los llevan a los tribunales alegando incumplimiento de la Ley. Y ante las quejas de vecinos o desacuerdos en las comunidades de propietarios sobre el permiso de instalación de antenas, tendencia de los inmovilistas viene siendo la de concentrar todavía más las antenas en pocos emplazamientos y una preferencia por los edificios públicos o de grandes empresas. 869 Entre los actores sociales más representativos de la corriente de opinión inmovilista, que se resiste a la adecuación legislativa y tecnológica, se sitúan especialmente las empresas operadoras de telefonía (Telefónica, Movistar, Orange, Yoigo, Vodafone, Retevisión, etc.), individualmente y en bloque a través de la asociación de operadores de telefonía. Cuentan con el apoyo de los organismos del gobierno nacional que mayormente defiende que mientras cumplan el Real Decreto 1066/2001 están dentro de la ley, tanto en lo relativo a los límites de radiaciones como en lo relativo a la inspección de su cumplimiento, que se realiza por contratas de las propias empresas. Desde esta posición las franjas de emisión de radiaciones autorizadas es alto ya que sólo le reconocen sus efectos térmicos a las radiaciones de la telefonía móvil. Prueba del inmovilismo gubernamental en la materia es la puesta en marcha en España durante el curso 2009-2010 del Plan Escuela 2.0 para que todos los colegios tengan ordenadores conectados a Internet por WIFI, desentendiéndose de las alertas de riesgos al respecto . Con el apoyo de la Asociación de Empresas de Empresas de Electrónica, Tecnologías de la Información y Telecomunicaciones de España (AETIC), el Gobierno, en septiembre de 2008 lanzó la iniciativa de subvencionar los proyectos TIC de aquellos ayuntamientos que ofreciesen más licencias a las compañías de telecomunicaciones inalámbricas para que ubicasen en su territorio nuevas antenas. Además de argumentar que faltan evidencias concluyentes del impacto de la CEM sobre la salud, jurídicamente se acogen a que las telecomunicaciones son servicios de ámbito estatal y que no estarían sometidos ni a la planificación urbanística municipal ni a estudios de impacto medioambiental. 876 elpais. 31/05/2011. Los operadores españoles defienden que sus emisiones están en los límites establecidos. SOCIEDAD. Redtel reclama a Sanidad un Observatorio para tranquilizar a los usuarios La asociación recuerda que las estaciones base (antenas) respetan “siempre y en todo momento los límites establecidos de emisiones seguras a partir del consenso científico” elpais 13/08/2012. Pequeñas, pero matonas. ECONOMIA….Quantis, una operadora de telefonía por satélite, ofrece servicios de voz e Internet por 34 euros; Voz Telecom ya presta servicio a 15.000 empresas, y Gowex suma un millón de usuarios en su infraestructura wifi elpais. 07/03/2013. Telefónica presenta en Brasil una innovadora antena para redes 4G. ECONOMIA. … Telefónica Vivo presentó hoy en Brasilia una innovadora antena para redes de cuarta generación (4G) de telefonía móvil, que utiliza postes existentes y anula por completo el impacto visual de esas instalaciones… elpais 01/06/2011. Para los operadores españoles no existe ninguna alarma. SOCIEDAD… Ese el mensaje que quisieron lanzar ayer las operadoras españolas de telefonía en cuanto tuvieron conocimiento del polémico informe de la Organización Mundial de la Salud (OMS) sobre la posible relación entre los móviles y el cáncer 4.3. las InstItucIones púBlIcas Por las informaciones que se publican sobre los Ayuntamientos, las instituciones publicas locales aparecen en el relato como dividas entre la obligación de atender la presión de la ciudadanía y eliminar riesgos posibles y por otro lado que tiene escasa autonomía legislativa porque el estado lo ha clasificado de “interés público” la expansión de la telefonía. Los tribunales superiores de Justicia de cada región, emiten sentencias diferentes en cada región. Así, se observa como unos tribunales como el TSJ de Valencia anula un artículo de la ordenanza municipal del Municipio de Castellón que obstaculizaba a las empresas operadoras ; mientras que otros como el TSJAndaluz sentencia la retirada de antenas para Endesa y otras empresas. 877 Tabla 4. Informaciones en prensa nacional sobre el rol de las Instituciones públicas en la confrontación de las antenas de telefonía móvil en España 2010-2013 elmundo.es | 02/04/2010. Castellón. El TSJ anula una orden del Ayuntamiento y permite a una compañía móvil instalar antenas elmundo.es | 23/10/2011 El TSJA impone 11.300 euros de fianza a Endesa para la retirada de sus antenas elmundo.es | 19/10/2011. La Audiencia Nacional niega a Ana Patricia Botín la retirada de una antena. ACTUALIDAD… sentencia dictada a favor de Telefónica… . elmundo.es | 29/02/2012. La Generalitat quiere flexibilizar la ley para poder aumentar la cobertura móvil. ACTUALIDAD…. Barcelona ha sido elegida capital mundial de la telefonía … elmundo.es | 15/02/2013 El Síndic investigará una antena tras dos muertes por tumores ‘fulminantes’. ACTUALIDAD….El Síndic de Greuges de la Comunidad Valenciana ha solicitado al Ayuntamiento de Sant Joan d’Alacant toda la información sobre la instalación de una antena de telefonía móvil existente en un edificio del céntrico paseo de La Rambla elpais 15/02/2013 El Sindic investiga los efectos de una antena tras morir dos vecinos. COMUNIDADES AUTONOMAS. El país 25/05/2011. Valencia se resiste a quitar antenas que ilegalizó hace 15 meses. COMUNIDADES AUTONOMAS Y PROVINCIAS. ..El Consistorio reconoce al Síndic que denegó la licencia a la operadora propietaria de las antenas una vez transcurrieron “con creces” los plazos concedidos para subsanar las deficiencias técnicas que presentaban los dispositivos… elpais.com. 26/03/2011. Las operadoras ven problemas con las antenas de Basauri. COMUNIDADES AUTONOMAS Y PROVINCIAS…Miguel Udaondo, portavoz de Redtel…aseguró…que la ordenanza de Basauri que reduce el límite … ABC 07/05/2011. En marcha la ordenanza sobre las antenas de telefonía. GENERAL. .. aprobado por unanimidad en un Pleno el anteproyecto de la nueva ordenanza que regulará los emplazamientos de las estaciones bases de telefonía móvil y otras infraestructuras de telecomunicaciones en Dos Hermanas… elpais 12/07/2012. La Justicia europea ve ilegal cobrar tasas a dos operadores de telefonía. COMUNIDADES AUTONOMAS Y PROVINCIAS. … que las localidades de Tudela (Navarra), Santa Amalia y Torremayor (ambas en Badajoz) no tenían derecho a imponer tasas por el uso de antenas y redes a Vodafone España y France Telecom España elpais 06/09/2012. Industria dice que el dividendo digital supone empleo. ECONOMIA. … Calvo Sotelo ha respondido así a la preocupación del sector de electrónica profesional ante el nuevo plan del dividendo digital para reubicar las emisiones de televisión en el espectro radioeléctrico y limpiar las frecuencias que utilizará la telefonía móvil para los nuevos servicios de cuarta generación en enero de 2014 878 La prensa se limita a comunicar las sentencias de jueces o las decisiones de Ayuntamientos, Ministerios, Tribunales, etc. Deja pasar la oportunidad de informar sobre la alta permisividad de nuestra legislación en radiaciones de tal manera que para tratar de evitar la presencia de antenas en nuestras casas o frente a las mismas, los abogados sólo pueden acogerse a la posible ilegalidad urbanística de la misma, la falta de licencia de instalación o a la legislacion de derecho a la intimidad, para que prospere una denuncia. El caso de la hija del banquero Botín ha sido muy sonado porque prueba que alegando razones médicas y de los riesgos para la salud, la demanda difícilmente prospera debido a que la legislación española, al tener más de una década de anida de antigüedad (2001) no contempla la sabiduría convencional que hoy existe sobre el tema. (cont.) Informaciones en prensa nacional sobre el rol de las Instituciones públicas en la confrontación de las antenas de telefonía móvil en España 2010-2013 elpais.com. 0/05/2012. Industria fijará un límite de emisión para antenas móviles. ECONOMIA… fijará los límites máximos únicos de radiación electromagnética en todo el territorio nacional, con el fin de que las compañías de móvil tengan una normativa única.. elpais. 13/02/2013. El Supremo tumba el cobro municipal por antenas de móvil. COMUNIDADES AUTONOMAS Y PROVINCIAS. El Tribunal Supremo ha decidido tumbar las intenciones de un buen número de ayuntamientos andaluces de cobrar a las operadoras de telefonía móvil por la ocupación de suelo de sus antenas y por la explotación comercial de sus servicios elpais. 03/09/2012. Los usuarios costearán los 300 millones de la nueva TDT. ECONOMIA. resintonización de 1,4 millones de antenas de televisión…el nuevo apagón de la televisión digital terrestre (TDT) … a partir de este otoño, como consecuencia de la nueva reordenación de frecuencias para dejar espacio a la telefonía móvil de cuarta generación (4G),… elpais.com 21/96/2012. El nuevo plan del Gobierno para la TDT obligaría a cerrar canales. SOCIEDAD….El Ministerio de Industria ha presentado a las televisiones un nuevo plan para redistribuir sus canales y liberar espacio radioléctrico con el objetivo de cedérselo a las empresas de telecomunicaciones 879 elpais 05/22/2012. Industria destina 2,6 millones para informar del apagón de la TDT SOCIEDAD. destinará 2,6 millones de euros para informar a los usuarios del nuevo apagón televisivo, que deberá estar completado el enero de 2014. Ese proceso provocará la resintonización de las frecuencias en 1,2 millones de edificios ABC 26/01/2013. El Ayuntamiento desmantela tres antenas de telefonía móvil sin licencia. MISCELANEA. El Ayuntamiento de Montilla ha ordenado, de forma cautelar, el corte del suministro eléctrico de las tres estaciones de telefonía móvil denunciadas por una treintena de vecinos de la calle Río de la Hoz elpais 5/02/2011. El Gobierno subastará las frecuencias de móvil para sanear las cuentas públicas. ECONOMIA. elpais 5/05/2013. Industria ultima el nuevo reparto de las frecuencias de televisión. SOCIEDAD… El Ministerio de Industria ha aprobado un nuevo plan de distribución de las frecuencias, que afecta a los servicios de televisión, radio, telefonía móvil y a las comunicaciones por satélite, que utilizan el espectro radioeléctrico. 4.4. Los técnicos expertos Reciben voz en la prensa nacional de gran tirada aquellos técnicos expertos que se refugian en la multicausa de la ciencia actual, relativista, para establecer que las pruebas no son concluyentes. Asi por ejemplo tenemos interpretaciones como que los casos de cáncer que los vecinos atribuyen a las antenas se pueden considerar el porcentaje de incidencia de cáncer normal esperable en cualquier comunidad moderna (el mundo 30/04/2010). Otro aspecto llamativo de la narrativa periodística es la ausencia de información sobre el debate científico que se está desarrollando sobre el efecto sobre la salud de las antenas de telefonía o mención de nuestros expertos nacionales. Ante la publicación mundial de la noticia de la ONU sobre el riesgo de cáncer comprobado de las radiaciones, las afirmaciones sobre la peligrosidad o ausencia de riesgo las firman periodistas en ambos casos de El Mundo y El País se ponen en boca de dos 880 mujeres periodistas firmantes de las informaciones desestimando el riesgo y sin molestarse en incorporar información científica relevante. Tabla 5. Informaciones en prensa nacional sobre el rol de los TECNICOS-EXPERTOS en la confrontación de las antenas de telefonía móvil en España 2010-2013 elmundo.es | 23/06/2010 Laura Tardón MAD. Vivir cerca de antenas de telefonía no causa cáncer a los más pequeños. SALUD el país 23/11/2010. Carmen Girona. Radiaciones bajo control. SOCIEDAD. El wifi se impone, el teléfono móvil es casi indispensable, los edificios de oficinas están llenos de cables ocultos, y la mayoría de las viviendas disponen de todo tipo de electrodomésticos y equipos eléctricos elmundo.es | 30/04/2010 . Castilla y León. Los casos de cáncer de Villabrágima no difieren... DIGITAL. La Consejería de Sanidad completó las investigaciones sobre un posible ‘cluster’ oncológico en Villabrágima (Valladolid) Elpais. 26/03/2010. Científicos británicos rechazan que las antenas de telefonía causen cáncer. TECNOLOGIA. … los niños cuyas madres vivieron el embarazo cerca de una de estas instalaciones no presentan un índice de riesgo mayor que otros niños. elpais 22/11/2010 ¿Las ondas wifi dañan a los árboles? TECNOLOGIA… Los debates sobre la influencia de las ondas emitidas por las antenas de telefonía móvil sobre la salud lleva años vivo sin que ningún estudio haya demostrado su nocividad elpais 13/03/20101. Javier Rico. Alerta por la caída de la población de gorriones. SOCIEDAD. …el vertebrado más abundante de España, con más de 160 millones de individuos. Pero esta cifra, que debería suponer un salvoconducto para la supervivencia de la especie, está en un descenso continuo y alarmante… elpais 13/07/2011. La hipersensibilidad electromagnética, causa de incapacidad laboral. COMUNIDADES AUTONOMAS. El síndrome de hipersensibilidad electromagnética y ambiental por exposición a ondas como las que utilizan los teléfonos móviles es causa de incapacidad permanente al provocar reducciones anatómicas o funcionales a quien lo padece, ya que puedan disminuir o anular su capacidad en el trabajo En cuanto a la divulgación del debate científico la prensa está siendo enormemente partidista y denota una fidelidad a las empresas operadoras de telefonía hasta el punto de incumplir su función social. 881 Existe todo un conjunto de avances en el conocimiento en materia de las radiaciones electromagnéticas que sin representar una lesión para los intereses empresariales de las operadoras, representa una mejora ciudadana y esas también son obviadas. Nos referimos concretamente a: · El conocimiento en prevención de riesgos del impacto de las radiaciones y que consiste en buenos hábitos de uso de los equipos electrónicos (wifi, móvil, microondas, etc.) · Los conocimientos en biocontrucción para el apantallamiento y disminución del efecto de las antenas de telefonía sobre edificios de viviendas u oficinas, para disminuir el tiempo y la intensidad de exposición; · Las investigaciones relativas al diseño alternativo de redes para que se pueda disfrutar del servicio con minimización del impacto y que están experimentadas ya en varias ciudades europeas. 5. conclusIones Desde el punto de vista del contexto societal estamos viviendo un periodo de transición en que el mito de la alta tecnología liberadora se está desmoronando, porque los riesgos y los temores de la población han ido en aumento (nucleares, transgénicos, sustancias mutagénicas, radiaciones, inseguridad alimentaria, etc.) y porque la desprotección de los afectados acentúa la inseguridad. Ante una cuestión como los riesgos para la salud de la contaminación electromagnética de origen artificial y las medidas a adoptar (técnicas y legislativas), la opinión pública española se ha mostrado dividida en la última década, entre posiciones que denominaremos “la inmovilista” y “la renovadora”. Mientras que la posición inmovilista cuenta con el respaldo continuado de las empresas 882 operadoras y del Gobierno central que cuenta con una fuente de recaudación impositiva importante en ese sector; también la posición renovadora ha adquirido fuerza social, empresarial y científica). Este debate está alejado en estos momentos del discurso periodístico predominante de la prensa nacional con algunas diferencias: · El Pais confiere una importancia máxima a las actividades del sector y a lo que las empresas operadoras representan en el PIB y crecimiento de los ingresos del Estado. Es su prioridad así como desestimar riesgos y destaca que hay que expandir redes. Su información sobre acontecimientos vecinales es mínima. Prácticamente los únicos nombres de personas que reconoce en sus informaciones son de las Asociaciones empresariales o departamentos del Estado. · El ABC es el periódico que mayor atención le ha venido prestando a las reclamaciones ciudadanas, haciéndose eco de las mismas de manera detallada e incluso incorporando nombres de las Asociaciones y de sus portavoces o responsables. Es mas prudente que los otros dos periódicos en tomar partido en el debate. · El Mundo sobre esta cuestión tiene un discurso intermedio ya que le da mas atención a las informaciones y demandas vecinales que El País, aunque bastante menos que ABC, y fomenta el discurso de las empresas operadoras pero con menor profusión que El País. De manera que si bien a partir de mayo 2011 en que la ONU emite su recomendación sobre el riesgo de cáncer de las radiaciones electromagnéticas, la incorporación de la corriente “renovadora” ha seguido mayormente desoída en el discurso periodístico nacional de masas. 883 Marzo 2011: Tras varios años de presentar evidencias del problema, pero solicitando ulteriores investigaciones, el pronunciamiento de marzo de 2011 de la ONU, Comité del cáncer, que relaciona definitivamente a los campos electromagnéticos de larga duración (10 años) con el cáncer cerebral (glioma).El hecho tuvo eco en nuestros medios de comunicación de masas porque representa una confirmación significativa de los riesgos para la salud de las radiaciones electromagnéticas. Pero lejos de abrir una nueva época en el debate de opinión pública sobre la cuestión, el discurso periodístico de la prensa nacional le dio voz a las empresas operadoras negando riesgos y aseverando que en España estábamos en orden. Aunque se trate de justificar con la crisis y las necesidades de crecimiento, precísamente al tratarse de un sector el de las telecomunicaciones en proceso de amplia inversión y un servicio, la comunicación virtual, del que todos estamos interesados en disfrutar. Al obviar el debate social y obviar las demandas ciudadanas, científicas y de los gobiernos locales de la corriente innovadora, con su narrativa periodística, la prensa puede estar contribuyendo a que se pierda la oportunidad de que el sector de las telecomunicaciones se modernice y que las inversiones que haga estén ya a nivel de los estándares internacionales en materia de niveles de radiaciones aceptables para la salud humana y animal. En países como Francia o Alemania desde el Estado se están desarrollando ya proyectos piloto en ciudades probando sistemas de redes de antenas menos dañinas para la salud. Con nuestro discurso oficialista apoyado por los medios se corre el riesgo de que las nuevas redes nazcan tecnológicamente obsoletas lo cual representaría un despilfarro y en la medida en que habrá estado reglamentado por el sector público, las indemnizaciones también pesarían sobre las arcas del Estado. 884 Por lo que nuestra recomendación es que: · que se tenga en cuenta y se le de reconocimiento a la presencia en el debate social de entidades “renovadoras” del discurso de la telefonía móvil y a su colaboración en red (asociaciones, nuevas empresas, administraciones públicas locales /regionales y científicos /tecnólogos); que además celebran eventos, apoyan nuevas iniciativas y estan representadas en tanto que red en las reuniones nacionales. · Y que, lejos de buscar un desenlace del debate en términos absolutos de vencedores y vencidos, busquemos encontrar puntos de confluencia entre los intereses divergentes de los actores inmovilistas y los actores renovadores; con el fin de llegar a soluciones legislativas y tecnológicas consensuadas que, minimizando los impactos, logren una telefonía saludable y competitiva en España. 885 6. 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