Medidas cautelares penales en materia de violencia familiar

1 MEDIDAS CAUTELARES PENALES EN MATERIA DE VIOLENCIA FAMILIAR SUMARIO I. Conside aciones p e ias. B e e e e encia al égimen cau ela en el ma co del p oceso penal. II. Tipología de medidas cau ela es en el ámbi o del mal a o domés ico. 1 Gene alidades. 2 Tipos. III. Na u aleza ju ídica de las medidas cau ela es es udiadas. IV. Conclusiones. I. CONSIDERACIONES PREVIAS. BREVE REFERENCIA AL RÉGIMEN CAUTELAR EN EL MARCO DEL PROCESO PENAL. Desde un pun o de is a es ic amen e p ocesal, han de concu i necesa iamen e dos posiciones con apues as en oda con ienda judicial. Po un lado es án los suje os que pos ulan en el p oceso una esolución de condena y po o o, los suje os en e a quienes se pide la ac uación el de echo penal po en ende les pa ícipes en la comisión de un hecho delic i o. Aho a bien, sabido es que la conc e a ac i idad p ocesal penal en aña la ac uación de di e sos p o agonis as lo que implica la dis inción en e pa es ac i as o acusado as (Minis e io Fiscal, acusado pa icula , acusado popula , acusado p i ado) y pa es pasi as o acusadas (inculpado y esponsable ci il). Es deci , analizado desde un ángulo subje i o el sis ema p ocesal penal se ca ac e iza po una es uc u a bila e al que supone una genuina mani es ación del p incipio con adic o io, p incipio és e que a su ez se halla en es echa conexión con el p incipio acusa o io en i ud del cual no p ocede la ape u a del juicio o al sin que exis a un acusado que lo solici e. El p incipio de con adicción encuen a además su e lejo en la Ley de Enjuiciamien o C iminal (en adelan e LEC ) y en la p opia Cons i ución al decla a en su a ículo 24 que " odas las pe sonas ienen de echo a la u ela judicial e ec i a" sin que en ningún caso pueda p oduci se inde ensión así como ambién es ablece el de echo a se in o mado de la acusación como equisi o indispensable pa a eje ce la co espondien e de ensa en juicio "pues mal puede de ende se de algo quien no sabe qué hechos en conc e o se le impu an" (STC 170/2002, de 30 de sep iemb e) y como ga an ía que a o ece el equilib io en e acusado y acusado. En ese o den de conside aciones, debe eco da se aquí que la in acción penal p o oca una al e ación del o den ju ídico que iene que se es ablecido a una si uación de no malidad. Con esa inalidad se desa olla el p oceso penal en el que las pa es acusado as y el Minis e io Fiscal pueden eje ci a el de echo de acción an e los ibunales así como eje ce un de echo de p e ensión en e a la con apa e. El con enido de esa p e ensión no es di ec amen e el ius puniendi sino p ecisamen e el de echo a que el Es ado lle e a cabo, asuma, en de ini i a el eje cicio del ius puniendi. Pe o en es e esquema some amen e desc i o, queda oda ía po hace mención a la íc ima del deli o o lo que es lo mismo al pe judicado u o endido que se e ige pese a odo en pa e con ingen e o no necesa ia en cuan o su concu encia puede da se o no en el desa ollo del p oceso penal. Eso no impide sin emba go que se haga ac eedo a de 2 una sa is acción po pa e del mismo y que se p o ea igualmen e la necesa ia u ela p ocesal. En ese sen ido pueden dis ingui se dos si uaciones di e enciadas 1 : 1. Cons i ución del pe judicado en pa e p ocesal en cuyo caso su in e ención en el p oceso hab á de es a e es ida de odas las ga an ías inhe en es a esa posición al como acon ece con el es o de pa es p ocesales 2 . 2. Ausencia del pe judicado que no se cons i uye en pa e, supues os en los que la u ela de los in e eses de la íc ima queda encomendada al Minis e io Fiscal 3 . En cualquie caso, nó ese que asis imos en la ac ualidad a una cie a oma de conciencia po pa e del legislado espec o al papel que el pe judicado juega en el p oceso penal y que, en conc e o, se e leja en una incipien e ecupe ación de su p esencia en el mismo al es ablece en di e sas disposiciones legales lo que puede en ende se como un de echo de in o mación a la íc ima que bien pudie a se encuad ado en el debe gené ico que asis e a los ibunales de in o ma de sus esoluciones en el ma co del a ículo 270 LOPJ. Ese de echo/debe de in o mación aludido se aduce en especí ico en la Ley O gánica 14/1999, de 9 de junio, en ma e ia de p o ección a las íc imas de malos a os, a la que end emos ocasión de e e i nos más adelan e, que modi ica, en e o os, el a ículo 109 de la LEC adicionando un úl imo pá a o que in e esa la comunicación a la íc ima "de los ac os p ocesales que puedan a ec a a su segu idad" en el ámbi o obje i o de los deli os comp endidos en el a ículo 57 del Código Penal (homicidio, abo o, lesiones, in imidad, de echo a la p opia imagen hono , con a la libe ad, in iolabilidad del domicilio…). Y en esa misma línea es ambién ejemplo de cuan o decimos la Ley O gánica 27/2003, de 31 de julio, egulado a de la O den de P o ección de las íc imas de iolencia domés ica que inco po a el a ículo 544 e en cuyo pá a o no eno de e mina "la in o mación pe manen e a la íc ima sob e la si uación p ocesal del impu ado así como sob e el alcance de las medidas cau ela es adop adas" sin ol ida ampoco la in o mación ace ca de la si uación peni encia ia del ag eso "en odo momen o". Y es que es a co ien e des inada a p opo ciona una mayo cobe u a a la íc ima con as a con un sis ema p ocesal penal que se ha enido ca ac e izando po una acen uada a ención y ga an ía de los de echos de quien se e some ido a un p oceso mien as que la conside ación del pe judicado u o endido pa ecía pasa a un segundo plano 4 . En e ec o, sob e la base de la conside ación de la p esunción de inocencia como 1 RAMOS MÉNDEZ, "La u ela de la íc ima en el p oceso penal", Jus icia, núm. 3, 1995, págs. 30 y 36. 2 El a ículo 109 LEC se con ie e en ese sen ido en el ehículo legal pa a la inco po ación del pe judicado a la causa al decla a que "en el ac o de ecibi se decla ación al o endido que u iese la capacidad legal necesa ia, se le ins ui á del de echo que le asis e pa a mos a se pa e en el p oceso y enuncia o no a la es i ución de la cosa, epa ación del daño e indemnización del pe juicio causado po el hecho punible. Si no u iese capacidad legal, se p ac ica á igual diligencia con su ep esen an e". 3 Mues a signi ica i a de lo dicho es el a ículo 108 LEC con o me al cual "La acción ci il ha de en abla se jun amen e con la penal po el Minis e io Fiscal, haya o no en el p oceso acusado pa icula ; pe o si el o endido enuncia e exp esamen e a su de echo de es i ución, epa ación o indemnización, el Minis e io Fiscal se limi a á a pedi el cas igo de los culpables". Inciden en es a idea los a ículos 106 y 111 LEC . 4 Es a si uación ya había sido cons a ada ei e adamen e po di e sos sec o es implicados. A modo de ejemplo, RAMOS MÉNDEZ, "La u ela de la íc ima en el p oceso penal", op. ci . pág. 28; SOLÉ RIERA, La u ela de la íc ima en el p oceso penal, J.M. Bosch edi o , Ba celona, 1997, pág. 9 y ss; MERLOS CHICHARRO, "Algunas cues iones de las diligencias de p ueba. Las ecuen es e ac aciones de las íc imas. La p o ección de la íc ima en el p oceso", en Es udios sob e iolencia amilia y ag esiones sexuales, 2000-II, pág. 91. 3 c i e io o p incipio in o mado del o denamien o p ocesal penal y ambién, no puede ol ida se, como de echo undamen al, se man iene que una pe sona acusada de una in acción no puede se conside ada culpable has a que así se decla e en sen encia condena o ia, siendo sólo admisible y líci a es a condena cuando haya mediado una ac i idad p oba o ia que, p ac icada con la obse ancia de las ga an ías p ocesales, pueda se conside ada de ca go. A pa i de ahí, la cons ucción del sis ema de ga an ías del p ocesal penal se ha hecho pensando básicamen e en el impu ado ol idando a las íc imas del deli o 5 . Sin emba go en nues o ex o cons i ucional y esencialmen e en el a ículo 24, encon amos de echos de cla a signi icación p ocesal y que ca ac e izan nues o p oceso como un "p oceso con odas las ga an ías" incluyendo algunos p incipios consus anciales a la idea de p oceso como son los p incipios de igualdad y de con adicción que deben ex ende se a odas las pa es, incluida la pa e o endida o pe judicada. Pe o además, la u ela judicial e ec i a que p opo ciona el ci ado a ículo 24 esul a comp ensi a de di e sas clases o ipos de u ela ju isdiccional en la medida en que albe ga no sólo p e ensiones decla a i as o ejecu i as sino que se ex iende ambién a una u ela cau ela , en los é minos en que se exp esa el a ículo 5 LEC y al como iene poniendo de mani ies o con ei e ación la doc ina cons i ucional al de ende que o ma pa e de la u ela judicial e ec i a "e i a un daño sob e de echos e in e eses con o e idos en el p oceso p incipal que de p oduci se lle a ía a que el obje o de esos de echos e in e eses desapa ecie a o esul a a an g a emen e a ec ado que sus i ula es, aunque ob u iesen una esolución de ondo a iable, no pod ían eje ce lo o, cuando menos, no pod ían desa olla odas las acul ades que lo con o maban inicialmen e" (STC 218/1994). El én asis de la u ela cau ela se pone en onces en el asegu amien o de la e icacia de la e en ual sen encia es ima o ia de la p e ensión o mulada que se pueda dic a en el p oceso p incipal. P ecisamen e, en las páginas que siguen se p e ende un comen a io ace ca de la u ela cau ela dispensada a la íc ima de malos a os. Así las cosas, si nos cen amos en el ámbi o pa icula del mal a o domés ico se obse a un denominado común en las inicia i as legisla i as a las que an es se ha hecho e e encia y es que a an de o ece espues a a una demanda social cada ez más acucian e: la p o ección de la íc ima en e a su ag eso pa a impedi que és e ei e e sus ac os iolen os al iempo que e i a si uaciones de desampa o y ulne abilidad en aquéllas. En ese con ex o la p o ección cau ela adquie e una p o unda signi icación oda ez que se in eg a en un ámbi o en el que no malmen e la elación en e íc ima y ag eso se desen uel e en un espacio compa ido ( i ienda y demás p opiedades, hijos, en o no labo al) lo que se con ie e en pa icula idad espec o de o os supues os de ag esión en los que no concu e es e ipo de elación. En p incipio a endemos, po an o, a un conjun o de no mas legales que coo dinan una se ie de medidas que se cali ican de cau ela es y que ienen el inmedia o obje i o de acili a la p o ección de la íc ima pa a lo cual se p o ee como ins umen o idóneo "el dis anciamien o ísico en e el ag eso y la íc ima" al como eza la Exposición de Mo i os de la Ley 14/1999, de 9 de junio, en ma e ia de p o ección a la íc ima de malos a os que, como es sabido, in odujo en el ex o de la LEC el a ículo 544 bis, p ecep o que ajo consigo oda una sue e de medidas que p ocu an ese dis anciamien o aludido. An es de en a en la conside ación de ales medidas en el segundo epíg a e de es e es udio, sí con iene e ec ua una isión pano ámica ela i a a 5 SOLÉ RIERA, La u ela de la íc ima en el p oceso penal, op. ci ., pág.27. 4 la egulación p e ia y pos e io a es a impo an e e o ma de la LEC y a anzamos ya que el esul ado de la misma se á cons a a en p ime a ins ancia la o igina ia insu iciencia de nues o sis ema cau ela pa a hace en e a la iolencia amilia . De en ada, puede cons a a se que la Ley p ocesal penal no con iene una egulación uni a ia y sis ema izada de medidas que a eno de las ci cuns ancias concu en es puedan se aplicadas 6 . An es bien, en ma e ia de medidas cau ela es esul a adicional acudi al a ículo 13 LEC pa a explica es e dé ici dado que su edacción an e io a la e o ma de 1999 no colmaba las necesidades de ampa o que enían e idenciándose en la p ác ica. Cie amen e dos ex emos me ecen se eco dados aquí: 1) que en el p ecep o comen ado se aludía gené icamen e a la "p o ección de los pe judicados" en e las p ime as diligencias lo que plan eó el ema de la aplicación al p oceso penal de medidas cau ela es innominadas 7 y 2) que en el ma co de la LEC sólo la de ención, p isión y libe ad p o isional ac uaban como medidas cau ela es pe sonales des inadas a asegu a la compa ecencia y disponibilidad del inculpado en el p ocedimien o y, en su caso, el cumplimien o de la pena que pudie a se le impues a. Siendo así, la p o ección de la íc ima de malos a os no e a obje o de una a ención adecuada máxime si como se puso de mani ies o, la p isión p o isional e a ealmen e el único ins umen o con el que a la pos e podía hace se en e a es e ipo de conduc as delic i as 8 . Si a ello se añade el ca ác e es ic i o con que la p opia LEC concibe es a medida cau ela 9 , la necesidad de una e o ma en es a ma e ia es aba po lo demás jus i icada. Esa e o ma se p odujo po LO 14/1999, de 9 de junio, ya ci ada, en cuya decla ación de in enciones es aba modi ica ese es ado de cosas. Po de p on o, como se ha dicho, in odujo en la LEC el a ículo 544 bis y co ela i amen e adicionó un pá a o al a ículo 13 LEC conside ando en e las p ime as diligencias a adop a el dis anciamien o ísico en e ag eso y íc ima. A pa i de ese momen o el ca álogo de medidas conside adas cau ela es se amplió signi ica i amen e en ma e ia de malos a os 10 . Con odo, en el obje i o de log a una mayo y mejo p o ección a la íc ima de iolencia domés ica, el P oyec o de Ley O gánica de Medidas de P o ección In eg al con a la Violencia de Géne o, ac ualmen e en ami ación, cie a po el momen o el capí ulo de inicia i as legisla i as con al in. Mucho pod ía deci se ace ca de las azones que en los úl imos años han undado la sucesión de no mas en ma e ia de mal a o domés ico o amilia 11 pe o una in e p e ación en ese sen ido nos apa a ía del ema p opues o; no obs an e, sí con iene esal a que, po lo que al ema de medidas cau ela es se e ie e, el a ículo 544 bis LEC se ca ac e iza po una ocación de gene alidad den o del égimen 6 Con ón ese con el lis ado abie o de medidas cau ela es especí icas que se enume a en el a ículo 727 LEC. 7 Sob e es e pun o ex ensamen e en TIRADO ESTRADA, "Violencia amilia y las nue as medidas cau ela es penales de la Ley O gánica 14/1999, de 9 de junio, de modi icación del Código Penal de 1995, en ma e ia de p o ección a las íc imas de malos a os y de la Ley de Enjuiciamien o c iminal", La Ley, 1999-V, págs. 1833 y ss. 8 TIRADO ESTRADA, op. ci . sup a, pág. 1833 y 1835; UTRILLA HERNÁN, "Medidas cau ela es en los p ocesos sob e iolencia domés ica. P o ección a la íc ima" en Es udios sob e iolencia amilia y ag esiones sexuales, 2002-I, pág. 105. 9 Ese ca ác e se e ue za si cabe en pos e io es acciones legisla i as como la Ley O gánica 13/2003, de 24 de oc ub e que e o ma, en e o os, el a ículo 502 LEC en ma e ia de p isión p o isional. 10 A es a impo an e e o ma le han seguido o as inicia i as legisla i as que ambién han incidido en la u ela cau ela de las íc imas de malos a os. En conc e o nos e e imos a las Leyes O gánicas 13/2003 y 15/2003, de 25 de no iemb e. 11 A las disposiciones ya ci adas cab ía añadi ambién la Ley O gánica 11/2003, de 29 de sep iemb e, de medidas conc e as en ma e ia de segu idad ciudadana, iolencia domés ica e in eg ación social de ex anje os. 5 cau ela penal, es o es, las medidas que en él se con emplan se p oyec an sob e un conjun o amplio de conduc as ipi icadas como deli os en el a ículo 57 del Código Penal. Po el con a io, el nue o ca álogo de medidas que se p opone en el e e ido P oyec o incide en un ámbi o más es ingido, es o es, el e e ido a la iolencia eje cida con a la muje , no en ano econoce su a ículo 1 que "la p esen e Ley iene po obje o ac ua con a la iolencia que, como mani es ación de la disc iminación, la si uación de desigualdad y las elaciones de pode de los homb es sob e las muje es, se eje ce sob e és as po pa e de quienes sean o hayan sido sus cónyuges o quienes es én o hayan es ado ligados a ellas po elaciones simila es de a ec i idad, aun sin con i encia". Luego con as a la gene alidad del p ecep o de la LEC con la especi icidad del P oyec o y ya no sólo desde un pun o de is a obje i o, sino incluso desde el pun o de is a es ic amen e subje i o en cuan o a la conside ación de íc ima pa a cuya p o ección se pide la aplicación de la medida cau ela conc e a. Po consiguien e, el p opio P oyec o de e mina la coexis encia de la ac ual egulación con enida en el ei e ado a ículo 544 bis LEC y el u u o ca álogo de medidas que o ece el P oyec o de Ley 12 . II. TIPOLOGÍA DE MEDIDAS CAUTELARES EN EL ÁMBITO DEL MALTRATO DOMÉSTICO 1. Gene alidades La noción adicional de medida cau ela las de ine como las esoluciones adop adas po los ó ganos ju isdiccionales des inadas a asegu a una de e minada si uación o de echo. En el seno de una in es igación penal, esas medidas pueden se aco dadas pa a asegu a las esponsabilidades ci iles y penales del hecho delic i o in es igado y ienen mo i adas po el pe íodo de iempo que anscu e has a la de ini i a ealización del juicio o al, ci cuns ancia que pudie a se ap o echada po el impu ado pa a eludi la acción de la jus icia. A esos e ec os, la adopción de una medida cau ela iene p esidida po la concu encia de dos p esupues os: - Apa iencia azonable de que el hecho que se in es iga puede se impu ado a una pe sona de e minada ( umus bonis iu is). Se a a, po an o, "de un juicio de p obabilidad sob e la esponsabilidad penal del suje o pasi o de la medida y, en consecuencia, sob e la u u a imposición al mismo de una pena" 13 . - Exis encia de azones su icien es pa a en ende que el impu ado se halla en condiciones de eludi la acción de la jus icia (pe iculum in mo a). En de ini i a alude al pelig o de uga o de ocul ación pe sonal o pa imonial del inculpado de i ado del e a do o demo a en la celeb ación del juicio o al 14 . Po an o, las medidas cau ela es es án pensadas como ins umen os idóneos pa a asegu a la e icacia de la sen encia que en su día pueda llega a dic a se. No obs an e, en la medida en que su adopción suponga a ec ación de algún de echo undamen al del suje o llamado a sopo a la, el égimen cau ela queda cons eñido a la obse ancia de cie as exigencias. De hecho, al a a de las medidas cau ela es pe sonales es ablecidas 12 En ese sen ido éase el a ículo 49 del P oyec o de Ley. 13 ORTELLS RAMOS, "Pa a una sis ema ización de las medidas cau ela es en el p oceso penal", Re is a Gene al de Legislación y Ju isp udencia, 1978-I, pág.472. 14 GIMENO SENDRA, Lecciones de De echo P ocesal Penal, Colex, Mad id, 2003, pág. 264. 6 en el a ículo 544 bis LEC pod á comp oba se cómo inciden en la libe ad de mo imien os del some ido a las mismas y en consecuencia in e esan conc e os de echos cons i ucionales como la libe ad de esidencia o la lib e ci culación po el e i o io nacional (a . 17 CE). Esas exigencias que acompañan a las medidas cau ela es penales se esumen básicamen e en las siguien es: - Ju isdiccionalidad, que supone la exigencia de se adop adas sólo po el ó gano ju isdiccional compe en e lo que puede cons a a se en el a ículo 544 bis al dec e a que "el juez o ibunal pod á….impone cau ela men e al inculpado". Igualmen e cabe apun a la necesidad de e es i la adopción de las medidas cau ela es de las su icien es ga an ías oda ez que son suscep ibles de a ec a es ic i amen e de echos cons i ucionalmen e econocidos, de ahí la exigencia de mo i a la decisión judicial que las dec e e. - Ins umen alidad, en el sen ido de es a supedi as a un p oceso p incipal en el cu so del cual son adop adas. P ecisamen e po ello, se a a de medidas que ienen un alcance p o isional po cuan o "se hayan subo dinadas a la esolución inal cuya e ec i idad p e enden asegu a " 15 siendo indi e en e a esos e ec os que es a esolución dec e e el a chi o de las ac uaciones o que en o ma de sen encia absuel a o condene al impu ado. Po lo demás, aunque es á ue a de oda duda la na u aleza empo al del égimen cau ela , las implicaciones del a ículo 544 bis sob e de echos undamen ales hubie a hecho deseable alguna indicación en ese sen ido 16 . En el ho izon e de una u u a e o ma en ma e ia de malos a os como la que se anuncia con el P oyec o de Ley O gánica de Medidas de P o ección In eg al con a la Violencia de Géne o ya ci ado y sob e el que ol e emos, sí se con iene po el con a io una p e isión exp esa ela i a a la necesidad de de e mina el plazo de du ación de la medida cau ela adop ada judicialmen e (a . 49.2 del P oyec o), si bien en su conside ación de “cau ela ” la p opia Exposición de Mo i os del ex o del P oyec o admi e su delimi ación empo al "has a la inalización del p oceso", lo que lle a a la in e p e ación del plazo azonable den o del cual debe desa olla se cualquie p oceso (STC 99/1998) 17 . - P opo cionalidad, po que pa a su adopción debe án se ponde adas po el ibunal de e minadas ci cuns ancias concomi an es al caso. Así, el a ículo 544 bis que se comen a elaciona la si uación económica del impu ado, eque imien os de su salud, si uación amilia y labo al. - Homogeneidad, que iendo con ello signi ica su elación con las medidas ejecu i as cuya e icacia se p e ende asegu a . Po esa azón se de iende que al es a la medida cau ela "des inada a ga an iza los u u os e ec os de la sen encia, su na u aleza pa icipa, en cie o modo, de las medidas ejecu i as" 18 . 15 TIRADO ESTRADA, op. ci ., pág. 1840. 16 ARANGÜENA FANEGO, "La e o ma de la LEC po la Ley O gánica 14/1999, de 9 de junio, en ma e ia de malos a os; especial e e encia a las nue as medidas cau ela es del a . 544 bis", Ac ualidad Penal, núm. 11, 2000, pág. 257. De o a pa e, sob e la necesidad de p o ege a la íc ima más allá de la e minación del p oceso con sen encia condena o ia, ARMERO VILLALBA, "Diligencias de p ueba. Re ac ación de las íc imas. La p o ección de la íc ima en el cu so del p oceso" en Es udios sob e iolencia amilia y ag esiones sexuales, 2000-I, pág. 67. 17 En esa línea puede ae se a colación la doc ina del TC sob e el de echo a un p oceso sin dilaciones indebidas ecogida en SSTC 231/1999 y 103/2000, en e o as muchas. 18 GIMENO SENDRA, Lecciones de De echo P ocesal Penal, op. ci ., pág. 266. 7 2. Tipos A los e ec os del ema de iolencia amilia nos in e esan las medidas que con la conside ación de cau ela es se encuen an es ablecidas en el a ículo 544 bis LEC y en el P oyec o de Ley O gánica de Medidas de P o ección In eg al con a la Violencia de Géne o (a s. 49 a 57). Po lo que espec a al p ime o de los ex os legales aludidos nos cen amos, en conc e o, en es medidas de ca ác e pe sonal cuyo denominado común es p ocu a el alejamien o en e íc ima y ag eso como medida indispensable pa a si ua a la p ime a en si uación de meno iesgo, y que pueden se adop adas en los p ocedimien os penales seguidos po los deli os enume ados en el a ículo 57 del Código Penal. - P ohibición de esidi en un de e minado luga , ba io, municipio, p o incia u o a en idad local o Comunidad Au ónoma. - P ohibición de acudi a de e minados luga es, ba ios, municipios, p o incias u o as en idades locales o Comunidades Au ónomas. - P ohibición de comunica se o ap oxima se, con la g aduación que sea p ecisa, a de e minadas pe sonas. De o a pa e, el P oyec o de Ley ac ualmen e en ami ación con iene o a se ie de medidas inculadas di ec amen e a la p o ección de la íc ima de malos a os su gidos en el seno amilia . Son las siguien es: - O den de p o ección en los é minos del a ículo 544 e LEC . - P o ección de da os y limi aciones a la publicidad con el in de sal agua da la in imidad de las íc imas. - Salida de domicilio, alejamien o o suspensión de las comunicaciones. - Suspensión de la pa ia po es ad o la cus odia de meno es. - Suspensión del égimen de isi as del inculpado a sus descendien es. - Suspensión del de echo a la enencia, po e y uso de a mas. Abunda, po consiguien e, en la es icción de la libe ad ambula o ia del ag eso con el in de e i a el con ac o con su íc ima así como dispone o o ipo de medidas o ien adas a p opo ciona segu idad y p o ección a la pe sona ag edida y a su en o no amilia . No cabe duda que la e o ma ope ada en la LEC po la LO 14/1999, ue aplaudida po cuan o el ca alogo de medidas del a ículo 544 bis bien podía cons i ui una espues a legal a las con inuas denuncias o muladas po las íc imas de malos a os. Ello no impidió, sin emba go, que se plan ea a la su iciencia de ci ado p ecep o pa a hace en e a una p oblemá ica de hondo calado social, es deci , no pudo e i a el deba e sob e su idoneidad pa a colma las expec a i as su gidas en la opinión pública ace ca de la necesidad de e adica la iolencia con a la muje . Ya se dijo con ocasión de la e o ma de 1999 que uno de sus aspec os más posi i os e a p ecisamen e que "las nue as medidas cau ela es se posibili an espec o de ámbi os subje i os y obje i os más gené icos" 19 , es o es, no limi ado de o ma exclusi a al ámbi o de los deli os de malos a os ejecu ados sob e cónyuges o amilia es. Y en ese es ado de cosas su ge el ema de la iabilidad de es ablece medidas especí icas, dis in as de las que se adop an en o os 19 TIRADO ESTRADA, op. ci ., pág. 1836. 8 supues os de hechos delic i os que se come en con a las pe sonas, pa a el conc e o campo de la iolencia su gida en el ámbi o amilia . Exp esado en é minos más gene ales, la con eniencia de egula medidas especí icas pa a una p oblemá ica penal de alcance es ingido a la iolencia de géne o. Se a gumen a sob e es e ex emo que no supone un a o desigual en el sen ido disc imina o io el hecho de que a unos supues os de ag esión conc e os se dé una espues a especí ica 20 . En o o ex emo se ía aconsejable e lexiona ace ca del iesgo de agmen a la p o ección cau ela y las medidas adop ables en a ención a conduc as delic i as pa icula es y de e minadas. En odo caso, sea como ue e, lo cie o es que es a nue a apo ación del legislado plan ea la coexis encia o la compa ibilidad en e ambos g upos de medidas cues ión esuel a en los siguien es é minos: "las medidas de p o ección y segu idad p e is as en el p esen e capí ulo se án compa ibles con cualesquie a de las medidas cau ela es y de asegu amien o que se pueden adop a en los p ocesos ci iles y penales" (a . 49.1 del P oyec o de Ley). De hecho el p opio legislado admi e en el P oyec o que se a a de una ampliación espec o del égimen cau ela gene al de la LEC y en conc e o de su a ículo 544 bis. La ansc ipción li e al de pa e de su Exposición de Mo i os así pa ece indica lo: "Respec o de la egulación de las medidas de p o ección que pod á adop a el Juez con a la iolencia sob e la muje , se ha op ado po su inclusión exp esa ya que no es án ecogidas como medidas cau ela es en la LEC , que sólo ecoge la p ohibición de esidencia y la de acudi a de e minado luga pa a los deli os ecogidos en el a ículo 57 de Código Penal". De lo expues o puede colegi se po an o no sólo la compa ibilidad en e las medidas adop ables con base en la LEC y las que, de ap oba se, con empla el P oyec o de e e encia, sino ambién que en los p ocedimien os po iolencia amilia se gene a un égimen cau ela especí ico. Res a oda ía de e mina el encuad e de es e elenco de medidas concep uadas como cau ela es en la eo ía gene al de las medidas cau ela es penales. III. NATURALEZA JURÍDICA DE LAS MEDIDAS CAUTELARES ESTUDIADAS Po lo gene al hay unanimidad doc inal en acep a que las medidas cau ela es cumplen po esencia una unción de asegu amien o que se ex iende an o al p oceso de decla ación como al de ejecución. En ese sen ido, son exp esi as las palab as de ORTELLS RAMOS al mani es a que espec o al p ime o pe siguen el asegu amien o de la p ác ica de de e minados medios de p ueba que co en el pelig o de desapa ece o de su i una sensible al e ación. Respec o al p oceso de ejecución las medidas cau ela es ienden a asegu a la posibilidad p ác ica de ejecución de la sen encia i me 21 . De es a o ma se cumple con odas las pa celas que cub e la u ela judicial e ec i a según 20 UTRILLA HERNÁN, op. ci ., pág. 108. La búsqueda de nue os ins umen os cau ela es en p ocedimien os po malos a os ambién en GISBERT GISBERT, "Las medidas cau ela es en los p ocedimien os po iolencia domés ica", en Es udios sob e iolencia amilia y ag esiones sexuales, 2002-II, pág. 35. 21 Po odos, ORTELLS RAMOS, op. ci ., pág. 445. En su exposición comen a es e au o que las medidas cau ela es es án “des inadas a e i a que el pelig o que a ec a a la p ác ica e ec i idad de una esolución judicial no pueda adop a se y lle a se a e ec o de modo inmedia o, se con ie a en daño eal, impidiendo que dicha esolución p oduzca sus e ec os en la p ác ica o los p oduzca en o ma menos ú il que la debida”. 9 cons an e doc ina del T ibunal Cons i ucional 22 . Aho a bien, sen ado lo an e io , p ocede examina si esa inalidad cabe ambién p edica la de las medidas adop ables en casos de iolencia domés ica, es o es, si esa inalidad de asegu amien o es la que ca ac e iza a las medidas del an as eces ci ado a ículo 544 bis y del P oyec o de Ley O gánica de Medidas de P o ección In eg al con a la Violencia de Géne o. De en ada con amos ya con dos da os de in e és: po un lado, an o la LEC como el p opio P oyec o, concep úan como cau ela es las medidas que en ambos ex os se elacionan. De o a pa e, las mencionadas medidas es án des inadas sin é icamen e a la p o ección de la íc ima y a su alejamien o del ag eso en los é minos que has a aquí han sido comen ados. Teniendo en cuen a ambos ac o es nos encon amos con un conjun o de medidas que no encajan en la con igu ación es ic a de medida cau ela y que sin emba go se es iman como ales. Es és a una peculia ci cuns ancia que a más allá de la me a semán ica pa a en onca con la inalidad que ha de a ibui se a las mismas y a la jus i icación de su adopción. Si epasamos algunas de las opiniones doc inales que se han e ido sob e es e ex emo llega emos a la conclusión de que no exis e un pa ece unánime lo que puede se indica i o de la necesidad de ab i un se io deba e sob e la egulación legal ac ual. Así, en elación con las medidas in oducidas en la LEC po la LO 14/1999, en iende MORENO CATENA que el con enido del a ículo 544 bis desbo da la na u aleza genuina de las medidas cau ela es pe sonales p opias del p oceso penal. En opinión de es e au o “su obje i o no se di ige a e i a la ocul ación del deli o o la sus acción del impu ado a la acción de la jus icia, sino más bien a p o ege a la íc ima de u u as y p obables ag esiones” 23 . Más exp esi o es si cabe GISBERT GISBERT negando ca egó icamen e el ca ác e de cau ela es a las medidas del 544 bis al cons a a en su análisis la ausencia de la inalidad de asegu amien o que ca ac e iza al égimen cau ela 24 . Sin emba go, ARANGÜENA FANEGO de iende el ca ác e cau ela de es as medidas ya que, según sos iene, con la medida de alejamien o se consigue que pueda desa olla se con éxi o el juicio o al y en su día se impues a una debida sen encia de condena 25 , lo que en suma no hace sino cumpli con el in a ibuido a las medidas cau ela es. En ese es ado de opinión, el ema de la na u aleza de las medidas cau ela es aplicables en los p ocedimien os sob e iolencia domés ica gi a al ededo de la unción que aquéllas es án llamadas a desempeña . Y, en igo , el conjun o de medidas a las que se ha ido aludiendo en es as páginas es án o denadas a un in conc e o cual es la p o ección de la íc ima y de su en o no amilia . Es a ci cuns ancia de e minan e que ha enido siendo señalada con insis encia, nos lle a a plan ea el p oblema de la na u aleza cau ela de unas medidas que en sí mismas esponden a un in de p o ección. El examen de es a cues ión debe hace se desde los dos p esupues os indiscu ibles de las medidas cau ela es, es o es, el umus bonis iu is y pe iculum in mo a. Nues a legislación p ocesal admi e como medida que puede adop a se en el cu so de un p oceso penal la p ohibición de esidi o acudi a de e minados luga es (a . 544 bis). Aho a bien co ejando el sen ido p opio de las medidas cau ela es con la inalidad pa a la que es án o denadas aquéllas medidas, se obse a que el obje i o de las medidas del 544 bis no encie a en sí mismo una unción de asegu amien o cuan o de p o ección inmedia a a la íc ima p ocu ando el dis anciamien o con su ag eso . Siendo 22 Po odas, SSTC 238/1992, 39/1995, 78/1996. 23 MORENO CATENA, Lecciones de De echo P ocesal Penal, Colex, Mad id, 2003, pág. 302. 24 GISBERT GISBERT, "Las medidas cau ela es en los p ocedimien os po iolencia domés ica", op. ci ., págs. 15 y 26. 25 ARANGÜENA FANEGO, op. ci ., pág. 250.