Educación, ciudadanía y convivencia en una sociedad democrática

9 EDUCACIÓN, CIUDADANÍA y CONVIVENCIA EN UNA SOCIEDAD DEMOCRÁTICA Ped o Galla do Vázquez ∗ 1. El concep o de democ acia En sus aíces e imológicas, el concep o de Democ acia Viene de "demos", pueblo, y "k a éo", gobie no: gobie no popula . En di e en es au o es, o ganismos in e nacionales y a ados de de echo polí ico podemos encon a una g an a iedad de de iniciones sob e el é mino. Señalamos algunas de ellas: "la democ acia no es simplemen e una o ma de o ganización es a al, sino, además, una o ma especial de pensamien o y de ida" (Ludwig Adamo ieh, ci ado po He nández y Rod íguez, 1979:365). "Gobie no del pueblo, po el pueblo y pa a el pueblo" (Ab aham Lincol, ci ado po He nández y Rod íguez, 1979:366). "las posibilidades con las que cada ciudadano cuen a de oma pa e lib emen e, sea como indi iduo, sea ag upadamen e, en la oma de decisiones que an a a ec a su exis encia" (Gould y Kolb, 1964:187). "designa un égimen polí ico que cumple con las siguien es ca ac e ís icas undamen ales: p imacía del de echo, plu alismo polí ico y de ideas, libe ad de exp esión y asociación, su agio uni e sal, delegación del pode en unciona ios elegidos lib emen e, sepa ación de pode es y exis encia de un ma co cons i ucional y legal que ija la acción polí ica de los unciona ios es a ales, así como de mecanismos de con ol en e los di e sos pode es del Es ado" (Rico, 1997:37). ∗ P o eso Uni e sidad de Se illa – España-. Doc o en Educación y Sociedad de la Uni e sidad de Se illa – España-. 10 "la lib e elección de un gobie no ep esen a i o de los in e eses de la mayo ía y espe uoso del de echo undamen al de odos los se es humanos a i i en a monía con sus c eencias e in e eses undamen ales" (Tou aine, 1991:282). "un alo uni e sal basado en la olun ad lib emen e exp esada de los pueblos de de e mina su p opio sis ema polí ico, económico, social y cul u al y su pa icipación plena en odos los aspec os de su ida" (Naciones Unidas, 2005:32-33). “La democ acia no es simplemen e un sis ema polí ico cuyo ma co de e e encia es la libe ad, ambién es un ambien e donde deben p e alece los alo es, y comp ende lo que signi ica la p ác ica de una conduc a democ á ica, en la que cada ciudadano iene un espacio de pa icipación sin lími e más que el espacio de la o a pe sona, que eje ce bajo cie as eglas de juego que o dena y egula al pa icipación" (Godoy,2006). Se puede deci que ninguna de inición aba ca odo el con enido his ó ico que co esponde al concep o "democ acia". Algunos au o es esal an el signi icado de la democ acia como una o ma de gobie no, mien as que o os la elacionan p e e en emen e con un sis ema de ida. El concep o de democ acia ha cambiado ese signi icado según la época o el luga , llegando a alcanza un con enido di e en e pa a cada es e a de la ida. En lo e e en e a España, los p incipios ec o es de la democ acia ienen ma cados po el ex o cons i ucional de 1978. Especialmen e in e esan e es el ex o del P eámbulo: "La Nación española, deseando es ablece la jus icia, la libe ad y la segu idad y p omo e el bien de cuan os la in eg an, en uso de su sobe anía, p oclama su olun ad de: Ga an iza la con i encia democ á ica den o de la Cons i ución y de las leyes con o me a un o den económico y social jus o. Consolida un Es ado de De echo que asegu e el impe io de la ley como exp esión de la olun ad popula . P o ege a odos los españoles y pueblos de España en el eje cicio de los de echos humanos, sus cul u as y adiciones, lenguas e ins i uciones. 11 P omo e el p og eso de la cul u a y de la economía pa a asegu a a odos una digna calidad de ida. Es ablece una sociedad democ á ica a anzada, y Colabo a en el o alecimien o de unas elaciones pací icas y de e icaz coope ación en e odos los pueblos de la Tie a". Des acamos a con inuación algunos a ículos po inclui cla as e e encias a los alo es y p incipios democ á icos. A . 1.1 "España se cons i uye en un Es ado social y democ á ico de De echo, que p opugna como alo es supe io es de su o denamien o ju ídico la libe ad, la jus icia, la igualdad y el plu alismo polí ico". A con inuación e ec uamos un es udio indi idualizado de es os alo es supe io es: - Libe ad: Aunque la Cons i ución Española (C.E.) no de ine su esencia, és a imp egna odo el ex o cons i ucional, pa iendo de la egulación de las libe ades públicas (ejemplos: libe ad eligiosa (a . 16), libe ad pe sonal (a . 17), e c. has a egula las ins i uciones democ á icas y concep ua a los pode es públicos como ga an es de esa libe ad (a . 9.2 de la C.E.). - Jus icia: Es un concep o que debe e e i se al momen o y al caso conc e o de aplicación, como ins umen o pa a consegui la libe ad y la igualdad (ejemplos: p o ección judicial de los de echos (a . 24), sis ema ibu a io jus o (a . 31.1), e c.). - Igualdad: Además de su econocimien o exp eso en la C.E., hay que des aca de ca ác e de obje i o pa a egula las condiciones sociales y económicas que ga an icen el bien de oda la colec i idad. Apa e de la exp esión "igualdad", o as exp esiones deben en ende se como sinónimas po su con enido: "españoles" (a . 14), " odos" (a . 15), "ciudadanos" (a . 23), " odas las pe sonas" (a . 24). - Plu alismo polí ico: Es la mani es ación del sus a o ideológico y polí ico de la C.E., y el ins umen o pa a consegui la libe ad, igualdad y jus icia (ejemplos: pa idos polí icos (a . 6), plu alismo social-sindica os (a . 7), plu alismo eligioso e ideológico (a . 16), e c.). Po lo que espec a a los p incipios supe io es del o denamien o egulados en la C.E., des acamos los siguien es: 12 - La sobe anía nacional eside en el pueblo español, del que emanan los pode es del Es ado (a . 1.2). - Fo ma de Es ado: Es ado social y democ á ico de De echo (a . 1.1). - Es ado de las Au onomías: En el ma co de la indisoluble unidad de la Nación española, se econoce el de echo a la au onomía de las nacionalidades y egiones, así como la solida idad en e odas ellas (a . 2). - Fo ma de la Je a u a de Es ado: Mona quía cons i ucional democ á ica. - Tipo de sis ema de gobie no: Democ á ico pa lamen a io. - P incipios del Es ado de de echo: Di isión de pode es, p incipio de legalidad, je a quía no ma i a, publicidad de no mas, segu idad ju ídica, i e oac i idad de las disposiciones sancionado as no a o ables o es ic i as de de echos indi iduales, esponsabilidad de los pode es públicos, pa icipación ciudadana. - Símbolos del es ado y su capi alidad (a s. 3, 4 Y 5). - De echos y libe ades undamen ales. El a ículo 10 si e de pó ico al Tí ulo 1 denominado "De los de echos y debe es undamen ales": "l. La dignidad de la pe sona, los de echos in iolables que le son inhe en es, el lib e desa ollo de la pe sonalidad, el espe o a la ley y a los de echos de los demás son undamen o del o den polí ico y de la paz social. 2. Las no mas ela i as a los de echos undamen ales y a las libe ades que la Cons i ución econoce, se in e p e a án de con o midad con la Decla ación Uni e sal de los De echos Humanos y los a ados y acue dos in e nacionales sob e las mismas ma e ias a i icados po España". El a ículo 14 p oclama el de echo de igualdad an e la ley: "Los españoles son iguales an e la ley, sin que pueda p e alece disc iminación alguna po azón de nacimien o, aza, sexo, eligión, opinión o cualquie o a condición o ci cuns ancia pe sonal o social'. El a o 9.2 es complemen o indispensable del a o 14: jun o a la igualdad legal se encuen a la igualdad social. A 10 la go de la C.E., se ecoge el de echo de igualdad: igualdad de acceso a los ca gos públicos (a . 23.2), igualdad de los hijos an e la ley (a . 39), e c. Del P eámbulo des acamos la exp esión "sociedad democ á ica a anzada". El cali ica i o de "a anzada" e leja la olun ad de ans o mación social, de 13 p o undización de la democ acia. El a ículo que más cla amen e e leja es e sen ido se ía el 9.2: "Co esponde a los pode es públicos p omo e las condiciones pa a que la libe ad y la igualdad del indi iduo y de los g upos en que se in eg a sean eales y e ec i as; emo e los obs áculos que impidan o di icul en su pleni ud y acili a la pa icipación de odos los ciudadanos en la ida polí ica, económica, cul u al y social”. En es e a ículo se ecogen dos ideas que, pa a algunos au o es, son los p esupues os la lucha po la democ a ización de la sociedad (Luque, 2001: 17): La libe ad y la igualdad sob e la que se sus en a la dignidad de las pe sonas. Es unción del Es ado allana las coe ciones que impidan o lesionen ambas. La condición de ciudadano exige no sólo el de echo a pa icipa en las decisiones polí icas, sino ambién en los bienes cul u ales y ma e iales de la Nación. Es as ideas de libe ad e igualdad eales y de pa icipación en la ida polí ica, social y cul u al con ie en a la "sociedad democ á ica a anzada" en un au én ico p oyec o é ico, ya que su undamen o es la dignidad humana, de la que emanan las exigencias de libe ad e igualdad. Un ac o cla e en es e p oyec o é ico es la pa icipación ciudadana, ya que la pa icipación cons i uye la condición esencial pa a el log o de la libe ad y la igualdad. Aunque la pa icipación no es condición que po sí sola elimine las desigualdades sociales, no se puede nega que la desigualdad social se encuen a ín imamen e unida a la poca pa icipación. Así pues, como señala Ga cía (1999:459), "el p oceso de ampliación de la democ acia en que el p oyec o de sociedad democ á icamen e a anzada consis e, supone aumen a los ámbi os de pa icipación ciudadana en la oma de decisiones. En e los medios pa a consegui lo, el p og eso de la cul u a ocupa un luga undamen al. La elación en e cul u a y sociedad es de al en idad que puede deci se que sin cul u a democ á ica no es posible una au én ica sociedad democ á ica" 1.1. Democ acia pa icipa i a y democ acia ep esen a i a Pa a un buen núme o de au o es, la clasi icación más aba cado a de modelos de democ acia se ía la que dis ingue en e democ acia di ec a o 14 pa icipa i a y democ acia libe al o ep esen a i a (Co ina, 2001:89-90). Veamos algunos asgos di e enciado es. a) Democ acia di ec a. El pueblo no es sólo el i ula del pode sino ambién quien lo eje ce. La pa icipación del pueblo en el gobie no consis e en un eje cicio di ec o del pode , siendo posible en es e caso habla cla amen e de un gobie no del pueblo. En es e modelo podemos si ua la democ acia a eniense, la democ acia en endida como desa ollo, sea en la e sión adical de Rousseau y Wolls onec a , sea en la libe al de J. S. Mill, la democ acia di ec a de Ma x y Engels, el modelo pa icipa i o de C. Pa eman o P. Bach ach, bosquejado en los años se en a y, inalmen e, algunos modelos comuni a ios ac uales. Es e modelo pa icipa i o suele si ua se den o de una adición de izquie das. b) Democ acia libe al o ep esen a i a. Sis ema de gobie no que cuen a con ep esen an es de los in e eses y opiniones de los ciudadanos en el ma co del impe io de la ley. Se a a de un sis ema de limi ación y con ol del pode , en el que cabe habla , más que de un gobie no del pueblo, de un gobie no que ido po el pueblo. En es e modelo se alinea ían la democ acia en endida como p o ección de J. Mill Y J. Ben ham, la "o a eo ía de la democ acia", p opues a po J. A. Schumpe e , el eli ismo y el plu alismo democ á icos y las p opues as de de e minados sec o es neoconse ado es ac uales. No cabe la meno duda de que la democ acia ep esen a i a se ha impues o en la ac ualidad a odos los demás sis emas de o ganización polí ica. Sin emba go, en los úl imos años se han alzado muchas oces con a el de e io o que es án alcanzando las ins i uciones y las p ác icas de la democ acia libe al ep esen acional. Se a a de un enómeno psicosocial muy complejo conocido como “desa ección a la democ acia”. El signi icado de es e é mino pod ía en ende se así: “aun econociendo que la democ acia es insus i uible, un núme o c ecien e de ciudadanos se desen iende de la democ acia ealmen e exis en e, en di e en es g ados y ni eles de abo ecimien o” (Rubio, 2000:76). La desa ección polí ica “implica una ep esen ación nega i a del ámbi o de la polí ica y una ex endida desimplicación subje i a espec o de la misma. A su ez, la pe cepción nega i a del espacio de la polí ica p esupone una compa ación subje i a en e el debe se de la polí ica que ope a en las men es de los ciudadanos y la pe cepción de su se e ec i o, en e la imagen idealizada de la democ acia y una ealidad que 15 no es á a su al u a" (A ango, 2000:6). En la medida en que es posible gene aliza , los sín omas de desa ección son bas an e comunes en las democ acias consolidadas. Hay, en e ec o, cie a a mós e a de descali icación explíci a o implíci a de odo aquello que suene a ep esen ación elec o al, a ac i idades de pa ido o a mili ancia polí ica. Es cie o que i imos ac ualmen e en un sis ema polí ico que pod íamos denomina "democ acia ep esen a i a de pa idos". La c í ica más ecuen e a es e sis ema polí ico se cen a ía en dos pun os (Lapo a, 2000:20). En p ime luga , des aca una explíci a insa is acción con la idea de " ep esen ación", que lle a a algunos a p opugna una llamada "democ acia pa icipa i a" y a o os a a a de co egi y mejo a los esul ados del p oceso ep esen a i o. En segundo luga , una no menos cla a y explíci a insa is acción con la ac uación de los pa idos polí icos, que empuja a unos a apela a los mo imien os sociales como o ma "suple o ia" de la ac i idad polí ica, y anima a o os a hace algunas p opues as de e o ma de la es uc u a y el uncionamien o de aquéllos. El modelo de democ acia ep esen a i a ca ac e ís ico de las sociedades occiden ales a anzadas es á en c isis. Se habla del "males a " o del "cansancio" de la democ acia, de desa ección polí ica. Los sín omas, an o polí icos como sociales, apun an en muchas di ecciones: c isis de los pa idos, escándalos de co upción, descon ianza o indi e encia de los ciudadanos hacia la clase polí ica, ascenso de g upos an isis ema, aumen o de las desigualdades, educción del espacio público, b o es de iolencia acis a, e c. El espacio del Es ado se ha es echado, pe diendo au onomía a a o de in e eses gene ales que ascienden sus p opias on e as. Como ecalca Mo a a (2000:67), "La democ acia pa lamen a ia no se halla en condiciones de gobe na e icazmen e la globalización del me cado, la in o mación, el come cio, la ecnología, la segu idad o el medio ambien e, sin que exis an o ganizaciones mundiales suscep ibles de oma el ele o". Nos halla íamos, según es e au o , en una ase de ans o mación caó ica del pode su gida del deso den de la globalización. 16 1.2. La democ acia elec ónica En los nue os es udios sob e la democ acia es á cada ez más p esen e la p eocupación sob e cómo elaciona la p oli e ación de las ecnologías de la in o mación y la comunicación (TIC) con los p ocesos y alo es de la democ acia. Nue os é minos como democ acia elec ónica, eledemoc acia, cibe democ acia o e-democ acy son u ilizados pa a da cuen a de la ans o mación que las TIC pod ían es a p o ocando en las democ acias con empo áneas. Dado que la ecnología es á en e noso os, la p egun a que debemos plan eamos no es si end emos o no democ acia elec ónica, sino qué ipo de democ acia pod emos cons ui . Las TIC pod ían con ibui a c ea nue os espacios de elación y coadyu a a los gobie nos a cons ui una democ acia mejo . En la sociedad de la in o mación, la comunicación polí ica no se halla monopolizada po los medios adicionales de comunicación de masas (p ensa, adio y ele isión). La es uc u a abie a de In e ne plan ea, consecuen emen e, nue os usos y ínculos en e los ciudadanos los polí icos que pe mi i ían econ igu a las elaciones de mando y obediencia. Se ha dicho que las TIC posibili an una mayo pa icipación en el deba e y la oma de decisiones. A ni el consul i o, es posible ecaba opiniones, indaga la opinión pública como en el caso de las encues as en línea; a ni el esolu i o, las consul as pueden e ec ua se pa a la decisión de emas polí icos cla es, ales como: salud, i ienda, educación, empleo, inmig ación, e c., en los que es necesa io con a con un ue e apoyo ciudadano, lo cual conduci ía a una democ acia di ec a o plebisci a ia; a ni el delibe a i o, es posible u iliza las TIC pa a gene a deba es y log a consensos en los emas de la agenda polí ica, como ocu e en los o os de discusión. En conc e o, como señala Sebas ián (2007: 139-140), las TIC pueden u iliza se pa a: - Campañas polí icas: Las TIC son he amien as que pueden coadyu a a las campañas polí icas, b indando amplia in o mación sob e los candida os, sus p opues as y los p og amas de los pa idos polí icos; 17 - Financiamien o polí ico y con ol: La publicación en la Web de las cuan ías de las apo aciones económicas ealizadas po las pe sonas que apoyan a los pa idos polí icos, pe mi e hace eal el con ol público; - Encues as: Con la u ilización de las TIC es posible ealiza encues as, mues eos, sondeos de opinión o consul a ápidamen e a la ciudadanía en gene al, o a un sec o de e minado, emas elacionados con un p oyec o que se ges iona, el se icio que se p es a o su calidad, el abajo de cie o unciona io, o las polí icas aplicadas a de e minadas emá icas, e c.: - In o mación de las ac i idades del Es ado: A a és de las lis as de dis ibución, la Adminis ación puede in o ma sob e su ges ión, sus esul ados o líneas de acción, es ado pa imonial del Fisco, e c. A a és de los o os Web y o os de no icias puede gene a se un deba e más en iquecedo ya que el ciudadano no sólo se in o ma sino que puede gene a p egun as a los unciona ios esponsables de los o os, diálogo que puede se leído po odos los susc ip o es en un ambien e bidi ecciona1 en el que pa icipan únicamen e los in e esados; - Comunica se con los unciona ios: El e-mail posibili a el con ac o di ec o con el unciona io esponsable sin la in e mediación de la bu oc acia. El unciona io polí ico puede, po su pa e, conoce sin dis o sión las p oblemá icas de su p opia compe encia; - Consul as en iempo eal: Con el se icio de Cha es posible hace consul as en línea en iempo eal al esponsable del se icio; - Buzón de suge encias: las páginas más mode nas con emplan un buzón elec ónico de suge encias po medio del cual la ins i ución puede ecibi odo ipo de pe iciones, quejas, eclamaciones o suge encias del público; Publicaciones de in o mación, discu sos, p esupues os, indicado es económicos, p oyec os de leyes p esen ados, e c. A muy cos o y disponible los sie e días de la semana, las ein icua o ho as; - Vo o elec ónico: Una g an posibilidad que o ecen las TIC es á elacionada con la u ilización de mecanismos elec ónicos pa a las o aciones, 24 disc iminación, po el desa ollo de un ap opiado conocimien o, de ac i udes y de habilidades de acción social”. - Ciudadanía di e enciada: Noción que iene en cuen a la cul u a, iden idades y de echos de los di e en es g upos cul u ales de la sociedad, y se sus en a en la de ensa de las “mino ías nacionales” en Es ados “mul inacionales” y “g upos é nicos” en Es ados “polié nicos”. - Ciudadanía económica: Concep o que se emplea pa a hace e e encia a la “emp esa ciudadana” como uno de los espacios impo an es desde donde hace ciudadanía y o ma en ciudadanía. En la cuen a de esul ados de las emp esas es án apa eciendo los bienes in angibles que pueden se de muy di e so ipo, desde un clima o ganizacional a monioso y solida io has a asumi la esponsabilidad social po el en o no. Te mina emos es e apa ado sob e el concep o de ciudadanía apo ando nues a p opia de inición que se basa en las concepciones his ó icas del é mino ciudadanía que en endían és e con una isión muy adicional inculada al e i o io y con un ca ác e muy homogeneizado y, po o a pa e, ambién se basa en las nue as concepciones ac uales del é mino que aba can una dimensión más in e nacional del concep o y le o o gan al mismo la ca ego ía de conciencia i a de pe enencia a una comunidad, aspec o és e que se abaja ac ualmen e con in ensidad en Eu opa. Teniendo en cuen a la dimensión eó ica, ideológica o incluso polí ica del é mino podemos indica que en la ac ualidad la noción de ciudadanía es á muy cen ada en la o ma en la que la pe sona se sien e y o ma pa e de un colec i o común con el que in e ac úa co esponsablemen e a a és de su p opia au onomía pe sonal. El ac ual concep o de ciudadanía p e ende cons ui ciudadanos y ciudadanas capaces de deba i , a gumen a y llega a consensos de o ma colec i a, desa ollando una conciencia pe sonal y au ónoma implicada en la pa icipación de un p oceso de cons ucción colec i a de no mas y alo es de con i encia. Po an o, sin e izando pod íamos de ini la ciudadanía como un conjun o de de echos, debe es y libe ades plasmados en las cons i uciones o leyes o gánicas de los di e sos países que hace posible la pa icipación ac i a de los ciudadanos y ciudadanas, an o a ni el indi idual como colec i o, en la ida pública y polí ica de la sociedad de la que o man pa e. 25 3. Educación y ciudadanía Los o ígenes del concep o de ciudadanía se emon an a la democ acia a eniense. A is ó eles de inía al ciudadano como alguien que pa icipa en asun os públicos. El homb e e a po na u aleza un “homo polí icus” ya que encon aba su iden idad a a és de la ac i idad polí ica. Los ciudadanos se conside aban a sí mismos, no como indi iduos, sino como miemb os de una sociedad, cumpliendo y obedeciendo las leyes es ablecidas. Con el paso del iempo, la aplicación del concep o ue a iando, e olucionando hacia plan eamien os en los que el eje cen al pasa de la sociedad a los indi iduos, en endidos como suje os de de echo y debe es. Aplicado en el momen o ac ual a las sociedades democ á icas, la idea de ciudadano ya no se incula a la o mación de súbdi os (concep o que excluye al de ciudadano) sino a la o mación de ciudadanos lib es, ampa ados po una se ie de de echos y de debe es consag ados en la Decla ación Uni e sal de De echos Humanos (Naciones Unidas, 1948), el Pac o In e nacional de De echos Económicos, Sociales y Cul u ales (Naciones Unidas, 1966), el Pac o In e nacional de De echos Ci iles y Polí icos (Naciones Unidas, 1966), la Decla ación sob e De echos y Libe ades Fundamen ales (Pa lamen o Eu opeo, 1989) y o os ins umen os in e nacionales de de echos humanos. Podemos deci que la idea p incipal de la educación pa a la ciudadanía oma como eje cen al la uni e salidad de la dignidad humana. Es e cambio en el concep o de ciudadanía iene impo an es implicaciones pa a el diseño e implemen ación de una polí ica educa i a que ga an ice una educación in eg al y de calidad pa a odos, basada en la é ica, los alo es, la democ acia y los de echos humanos. En una sociedad democ á ica, la o mación del ciudadano equie e p epa a le pa a pa icipa en el desa ollo de la comunidad, a la ez que po encia las es uc u as pa icipa i as en las que pueda implica se. Debemos ene conciencia de que el se humano no nace ciudadano, sino que iene que o ma se en el iempo y en di e en es espacios. Se ciudadano implica o ma pa e de la “Ci is” (ciudad) con una se ie de de echos y de debe es. Se ciudadano en la sociedad ac ual no es una a ea sencilla, sino que ep esen a una se ie de exigencias, pues nadie nace ciudadano, sino que iene 26 que hace se, i o mándose a lo la go de la ida. Pe o de lo que nadie duda es que la consolidación de los De echos Humanos depende á de es a o mación pa a la ciudadanía. Ta ea nada ácil, ya que exige, en e o as muchas cosas, in o ma se, opina , asocia se y pa icipa ac i amen e en los asun os públicos. 3.1. La educación pa a la con i encia democ á ica La Comisión In e nacional sob e la educación pa a el siglo XXI, es ableció que los cua o pila es básicos sob e los que la educación debe es uc u a se, gi an en o no a cua o ap endizajes undamen ales: ap ende a conoce , es deci , adqui i los ins umen os de comp ensión; ap ende a hace , pa a pode in lui sob e el p opio en o no; ap ende a i i jun os, pa a pa icipa y coope a con los demás en odas las ac i idades humanas, y, po úl imo, ap ende a se , un p oceso undamen al que ecoge elemen os de los es an e io es. Po supues o, es as cua o ías del sabe con e gen en una sola, ya que hay en e ellas múl iples pun os de con ac o, coincidencia e in e cambio. Ap ende a i i jun os es ap ende a i i con los demás, omen ando el descub imien o g adual del o o, la pe cepción de las o mas de in e dependencia y pa icipación, a a és de p oyec os comunes que ayudan a las pe sonas a p epa a se pa a a a y soluciona con lic os espe ando los alo es de plu alismo, comp ensión mu ua y paz. “Ap ende a i i jun os, ap ende a i i con los demás” cons i uye un impo an e e o educa i o. Supone alcanza una doble misión: enseña la di e sidad de la especie humana y con ibui , al mismo iempo, a una oma de conciencia de las semejanzas, las di e encias y la in e dependencia en e odos los se es humanos (Delo s, 1997: 104). Los undamen os mo ales de es a acción educa i a han sido pues os de mani ies o po Escámez: La dignidad de la pe sona, que es el alo undamen al, los alo es que es án en la base de los de echos humanos, y que se explici an en la libe ad, la jus icia, la igualdad, el plu alismo polí ico o democ acia, que exige la ole ancia y la pa icipación, la paz y la esponsabilidad de lle a a cabo o ealiza , en la ida social, ales alo es, odos ellos, cons i uyen la é ica de las sociedades más a anzadas (Escámez, 1997: 136). 27 La educación pa a la con i encia debe ajus a se al hecho de que las sociedades son cada ez más di e sas, ya que en la ac ualidad con i en gen es de dis in as azas y di e en es cul u as. Es a si uación se e inc emen ada de o ma p og esi a debido a las endencias mig a o ias que se an p oduciendo en el mundo, especialmen e el lujo hacia los países desa ollados. En Eu opa, y especialmen e en España, es á adqui iendo in es d amá icos po las consecuencias que ae consigo. E ec i amen e, a a és de los medios de comunicación amos a con inua siendo es igos de hechos especialmen e d amá icos: inmig an es mue os po as ixia en el in e io de camiones de anspo e, o os ahogados en el Medi e áneo en su in en o de llega al con inen e eu opeo, ba cos eple os de inmig an es a los que no se les pe mi e a aca en ningún pue o... En de ini i a, in en os desespe ados de deja a ás la pob eza y el subdesa ollo pa a alcanza el supues o “pa aíso” eu opeo; lo que ea i a á el deba e sob e la inmig ación en odos los cí culos polí icos y sociales. Lo cie o es que es e mosaico plu icul u al se es á con i iendo en una ealidad innegable que obliga a plan ea se se iamen e las necesidades educa i as de una sociedad plu alis a y mul ié nica. Algunos au o es, como Held, des acan que en es e nue o milenio hab á que pone en ma cha un p oyec o cosmopoli a. Todo ciudadano de un Es ado debe á ap ende ambién a se un “ciudadano cosmopoli a” (Held, 2000: 8), es deci , una pe sona capaz de media en e las adiciones nacionales, las comunidades de des ino y los es ilos de ida al e na i os. Como señala dicho au o , se ciudadano de un sis ema polí ico democ á ico en el u u o exigi á una unción mediado a cada ez mayo , unción que comp ende un diálogo con las adiciones y discu sos de los demás con el in de expandi los ho izon es del p opio ma co e e encial de signi icados y aumen a el alcance del en endimien o mu uo. Fo ma ciudadanos c í icos se con ie e en el obje i o undamen al de la educación pa a la con i encia democ á ica. Ciudadanos sensibles a los p oblemas sociales exis en es den o y ue a de la comunidad en la que i en y que puedan colabo a , en la medida de lo posible, en la esolución de los mismos. En es e sen ido, la o mación ciudadana iene que e mucho con la o mación en la esponsabilidad social. Un ciudadano esponsable es un ciudadano ac i o y comp ome ido con su en o no social. La capacidad de comp omiso pod ía ija se 28 a a és de un con inuum que pod ía aba ca dis in os ni eles de ac uación o esponsabilidad. Así, siguiendo el análisis de Jo dán, se pueden es ablece ca ego ías de mínimos y de máximos (Jo dán, 1995: 9-10). Si pensamos en ca ego ías de mínimos, nos encon amos con concep ualizaciones de ciudadanía de “baja densidad”. Es o sucede ía con aquel ciudadano que se limi a a cumpli con lo es ablecido, eje ce su de echo al o o, obedece las leyes y paga los impues os. Es deci , no sale de su es e a pe sonal o amilia . Es e ciudadano man end ía unas elaciones comuni a ias educidas, con escasa implicación en la acción polí ica. En el o o ex emo del con inuum si ua íamos una pe spec i a de máximos, es deci , una imagen de ciudadanía de ele adas aspi aciones. En es e ex emo se ubica ía un ipo de ciudadano que se iden i icase como miemb o ac i o de la comunidad, con una conciencia ní ida de sus de echos pe o ambién de sus esponsabilidades pa a con la comunidad. Como indica Jo dán (1995: 10), dicho ciudadano i i ía su ciudadanía desde el ho izon e más amplio de unos p incipios uni e sales, implicándose ac i amen e pa a pone los en p ác ica en la ida co idiana, siendo muy c í ico y ealis a en es e sen ido, al cons a a que, aunque en el plano o mal se econocen ales p incipios, en aquel o o eal son ecuen emen e queb an ados, aun cuando es én consignados en con enios e ins umen os in e nacionales de p o ección de los de echos humanos y en los discu sos ins i ucionales de los gobie nos. Con i i , según Mayo , Dios e Iglesias (2007), signi ica compa i i encias jun os; con i i es, po lo an o, encon a se y con e sa , "da uel as jun os" (cum- e sa e) en diálogo amis oso. Si con e samos en la escuela, es amos cons uyendo la con i encia escola ; si lo hacemos en la sociedad, en la ciudad, es amos cons uyendo la ciudadanía, la con i encia democ á ica. Ap ende a con i i es una inalidad básica de la educación. Se a a, po consiguien e, de suma es ue zos pa a da espues as a o ables, conscien es de que la educación pa a la con i encia democ á ica y la ciudadanía, pa a la igualdad en e homb es y muje es, la educación in e cul u al, en de ini i a, la educación pa a una cul u a de paz, son e os que la escuela no puede ob ia si quie e, ealmen e, encon a al e na i as, posi i as y cons uc i as, a los p oblemas escola es y sociales del siglo XXI. Jacques Delo s lo exp esaba muy 29 bien en su lib o “La educación encie a un eso o” cuando insis ía en la necesidad de ap ende a se y de ap ende a i i jun os. Es cie o que la escuela, en cuan o que comunidad educa i a, no iene odas las espues as, pe o sí que iene algunas, y necesi a o as del en o no. Es amos hablando de una colabo ación es able e in e ins i ucional, de unas espues as compa idas con el es o de los agen es sociales, especialmen e de aquellos que es án más di ec amen e in oluc ados con la denominada iolencia escola , es deci , la salud, jus icia e in e io , bienes a social, sin ol ida ob iamen e a los ayun amien os, pa idos polí icos, sindica os y o as o ganizaciones de la sociedad ci il. Hoy, más que nunca, ap ende a con i i debe o ma pa e del quehace explíci o de la educación y de los educado es, de las escuelas y de la sociedad en su conjun o; uno de los p incipales desa íos de los sis emas educa i os ac uales que pe siguen que las sociedades sean más mode nas, jus as y democ á icas, más iguali a ias, cohesionadas y pací icas, es o ma ciudadanos lib es, esponsables, c í icos, solida ios, dialogan es y ole an es, que sean capaces de i i con esponsabilidad y a monía g acias a su pa icipación ac i a en la ida polí ica, económica, social y cul u al de la sociedad en la que i en. 3.2 Los alo es de la con i encia: la ole ancia y la solida idad La ole ancia, la solida idad y el espe o son undamen ales pa a log a una con i encia democ á ica. Se ole an e implica que cada pe sona sea capaz de admi i y espe a las opiniones, c eencias, pensamien os, ideas, p ác icas o cos umb es de los demás, aunque no se compa an o se es é en desacue do con ellas. Se solida io no signi ica simplemen e da una ayuda, sino comp ome e se con o as pe sonas o g upos, compa iendo sus in e eses y sus necesidades. Un ac o solida io implica es pasos undamen ales: Ve al o o, conmo e se con él y como consecuencia de ello, ac ua . 3.2.1 Educa pa a la ole ancia Tole ancia, del la ín ole a e –sopo a , su i , sos ene , lle a -, es un é mino cuyo signi icado ha e olucionado a lo la go de la his o ia. Pé ez (1997: 46) ha desc i o los dis in os momen os e olu i os de su signi icado: 30 a) Desde el pun o de is a e imológico, es la capacidad de aguan e y esignación. b) En el anscu so del iempo ha e olucionado y se ha en endido como es a dispues o a no ep imi las con icciones de los o os, especialmen e las eligiosas. c) En la ac ualidad se ha omen ado la ac i ud de espe o hacia las opiniones di e en es de las p opias y hacia los g upos que las man ienen, en a monía con lo di e so. d) El e o que hoy enemos plan eado en elación con la ole ancia no se limi a sólo al espe o del o o. Aspi a a acep a lo, a alo a lo. Es e úl imo signi icado de la ole ancia se encuen a ecogido de mane a muy cla a en la de inición que nos o ecen Sac is án y Mu ga (1994: 119): no sólo como i ud que pe mi e sopo a y aguan a aquello que pod ía no sopo a se, sino como la i ud ac i a que anima el es ue zo po conoce , comp ende y alo a al o o y espe a su di e encia. Según Ibáñez-Ma ín (1984: 98-99) las ca ac e ís icas esenciales que deben da se pa a pode habla de ole ancia, son las siguien es: a) Que un de e minado enómeno me a ec e nega i amen e. Si me a ec a de o ma posi i a no se puede habla de ole ancia. Pe o signi ica ambién que aquello que ole o debe a ec a me. b) Que yo enga pode pa a elimina lo, de un modo socialmen e legí imo, como pa a e i a la exis encia de aquello que me a ec a nega i amen e. c) Que yo me decida a pe mi i al enómeno, sin ap oba lo exp esamen e e incluso que pueda llega a espe a lo, aunque pe sonalmen e me epugne. Es e au o señala que la aíz más sólida de la ole ancia se encuen a en la mani es ación eal de espe o a la dignidad de la na u aleza humana, Quin ana (1996: 38), nos llama la a ención sob e los lími es de la ole ancia. Hay que se ole an es, pe o sólo has a un cie o pun o. La ole ancia oscila en e dos endencias con a ias en e sí, de ahí la ensión que gene a. Po ello es con enien e, según el ci ado au o , ija la jus a medida que debe ene la ole ancia. Supone es ablece un é mino medio en e la libe ad y la coacción, soluciona una comp ome ida an inomia en e las p e ensiones espon áneas del suje o y la obje i idad imposi i a de los p incipios y la ley. 31 Pa a Díez (2002: 53-54), eje ce la ole ancia es eje ce una libe ad esencial que no consis e en plega se y acep a sin más el en oque o las a i maciones de los o os, sean és os amigos muy que idos, desconocidos o con a ios a uno. Po el con a io, se equie e posee y eje ce un espí i u solida io, de coope ación sin co apisas, ca gado de amo limpio, es deci , siemp e ole an es an e quienes piensan o c een de un modo dis in o a noso os mismos. La mayo ía de las eces, la ole ancia se pa ece mucho a “pone la o a mejilla”, sin i a, as ecibi un du o golpe en lo más sensible de los p opios sen imien os y en e a las p opias con icciones eligiosas, ilosó icas, pedagógicas, é icas, mo ales, polí icas y cul u ales más p o undas. Se ole an e, po an o, no puede se en endido, como doblega se an e los demás, ni son eí a cualquie asun o con el desen endimien o p opio del ela i ismo mo al. Al e és, se a a más bien de ea i ma con delicadeza y edoblada i meza a e na los con encimien os p opios, la expe iencia i ida, las con icciones y la e eje cidas en compo amien os cohe en es y consecuen es, escuchando y dialogando en pos de un en iquecimien o mu uo. En de ini i a, es una modalidad de la solida idad eje cida desde la compasión y la coope ación. Hay una ieja línea de pensamien o en la que se encuen an, con dis in os ma ices, au o es como Maquia elo, Hobbes y, más ecien emen e, Sa e, según la cual en e el “o o” y “yo” sólo media i alidad. De es a mane a la con i encia sólo se aduce en la capacidad de domina u op imi a los demás. Las consecuencias de es a ideología nos han dejado bas an es ejemplos pe niciosos, ya que si sólo hay compe ido es se niega oda posibilidad de diálogo, amis ad o compañe ismo. Es a endencia de cualquie se humano a busca a sus semejan es pa a hace amis ad con ellos, pa a encon a ayuda en ellos y o ece ambién la suya, pa a con i i y desa olla se pa a y con los o os, es lo que con ie e sen ido humano, libe ado a la pe sona (Luque, 2001: 35). La Decla ación de P incipios sob e la Tole ancia (UNESCO, 1995) hace mención al signi icado de la ole ancia en los siguien es é minos: “La ole ancia consis e en el espe o, la acep ación y el ap ecio de la ica di e sidad de las cul u as de nues o mundo, de nues as o mas de exp esión y medios de se humanos…” (a .1.1). 32 Educa pa a la ole ancia es con ibui a la causa de la paz y de la p omoción de los de echos humanos. La O ganización de las Naciones Unidas pa a la Educación, la Ciencia y la Cul u a dedicó el año 1995 a e lexiona sob e la ole ancia como undamen o de la paz. La impo ancia de la educación pa a la ole ancia se ha pues o de mani ies o en muchos documen os. Desde los emanados de con e encias mundiales de di e en es o ganismos in e nacionales, ales como: la O ganización de las Naciones Unidas, la O ganización pa a la Coope ación y el Desa ollo Económico o el Consejo de Eu opa, has a, ya en nues o país, decla aciones ecogidas en nues o ex o cons i ucional. En la Decla ación Uni e sal de los De echos Humanos (1948) se ecogen las líneas maes as de lo que debe se una educación pa a la con i encia undada en el eje cicio de la ole ancia: “La educación end á po obje o el pleno desa ollo de la pe sonalidad humana y el o alecimien o del espe o a los de echos humanos y a las libe ades undamen ales; a o ece á la comp ensión, la ole ancia y la amis ad en e odas las naciones y odos los g upos é nicos o eligiosos; y p omo e á el desa ollo de las ac i idades de las Naciones Unidas pa a el man enimien o de la paz” (a . 26.2). El 16 de no iemb e de 1995 los Es ados Miemb os de la UNESCO ap oba on una Decla ación de P incipios sob e la Tole ancia en la que se a i ma que “la educación es el medio más e icaz de p e eni la in ole ancia…” (a . 4.1). Asimismo, es ablece que el p incipal obje i o de la educación pa a la ole ancia debe se “con a es a las in luencias que conducen al emo y la exclusión de los demás, y ha de ayuda a los jó enes a desa olla sus capacidades de juicio independien e, pensamien o c í ico y azonamien o é ico” (a . 4.3). En la ci ada Decla ación se incluye el comp omiso de los Es ados miemb os a apoya y ejecu a p og amas de in es igación sob e ciencias sociales y de educación pa a la ole ancia, los de echos humanos y la no iolencia, p es ando especial a ención al mejo amien o de la o mación del pe sonal docen e, los planes de es udio, el con enido de los manuales y de los cu sos y de o os ma e iales pedagógicos, como las nue as ecnologías de la educación, a in de o ma ciudadanos a en os a los demás y esponsables, abie os a o as cul u as, capaces de ap ecia el alo de la libe ad, espe uosos de la dignidad y 33 las di e encias de los se es humanos y capaces de e i a los con lic os o de esol e los po medios no iolen os (a . 4.4). Como muchas ac i udes i acionales, la in ole ancia a menudo se a aiga en el miedo: miedo de lo desconocido, de lo di e en e, del o o... Esos miedos nacen de la igno ancia y la al a de educación. Una educación de calidad es el medio más e icaz pa a impedi la in ole ancia. Es pa icula men e impo an e, como señala Koïchi o Ma suu a (2006), Di ec o Gene al de la UNESCO, que los niños ap endan la ole ancia pa a que en iendan po qué el espe o de los de echos humanos, de la dignidad humana y de la di e sidad humana son indisociables. Pe o debemos ce cio a nos de que la p opia educación no es é con aminada po el i us de la in ole ancia. La educación debe enseña a las pe sonas qué de echos y libe ades compa en pa a que és os puedan se espe ados y dis u ados po odos los ciudadanos. 3.2.2 Educa pa a la solida idad Desde hace décadas la sociedad es á inse a en una cul u a de lo desechable: odo pasa, lo que es hoy impo an e, aye no lo e a y mañana deja á de se lo. El cambio se ha uel o pe manen e, a ec ando con ello ambién a los alo es sociales que p edomina on po mucho iempo en la humanidad. La economía globalizada con odos sus e ec os a escala plane a ia y la hegemonía de una pos u a sociopolí ica de o ganización social, ambién con ibuyen a la p omoción de un pensamien o único, donde p ima el indi idualismo, la compe encia y el consumo. Un pensamien o que se encuen a p esen e en odo el mundo a a és de la globalización y se ca ac e iza po la acep ación del neolibe alismo como única al e na i a y po conside a al me cado como único pila del uncionamien o de la economía a pesa de las disc iminaciones que se p oducen, an o en e los países icos y los países pob es, como ambién den o de los mismos países icos. La cul u a que i imos no es á especialmen e diseñada pa a la solida idad y el amo desin e esado hacia los demás; al con a io, pa ece que en muchos ambien es se impone el indi idualismo, el a án de dine o, éxi o y pode , a como dé luga ; el iun o de los pode osos. Los c i e ios del capi alismo sal aje pa ecen impone se sob e los de una sociedad más humana, jus a y solida ia. 40 • Rico, J. Ma. (1997): Jus icia penal y ansición democ á ica en Amé ica La ina. México. Siglo Vein iuno Edi o es. • Rod íguez Lajo, M. y Saba iego Puig, M. (2003): "Educación de la ciudadanía eu opea". Re is a de Educación, núme o ex ao dina io: 'Ciudadanía y educación', pp. 295-320. • Rubio, J. (2000): "¿Cansancio de la democ acia o acomodo de los polí icos?" Cla es de Razón P ác ica, 105, pp. 76-82. • Sebas ián, R. (2007): "¿Hacia una democ acia.com? Democ acia y ecnologías" Re is a Secuencia, 55, pp. 131-150. • Sac is án, D.; Mu ga, M. A. (1994): Educación democ á ica y cul u a pa icipa i a. Desa ollo del espí i u democ á ico a a és de la educación. Mad id: UNED. • Sa o i, G. (2001): La sociedad mul ié nica. Plu alismo, mul icul u alismo y ex anje os. Mad id: Tau us. • So iano, E. 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