El puerto fluvial de Barbate y su relación con el Consorcio Nacional Almadrabero

1 EL PUERTO FLUVIAL DE BARBATE Y SU RELACIÓN CON EL EL PUERTO FLUVIAL DE BARBATE Y SU RELACIÓN CON EL CONSORCIO NACIONAL ALMADRABERO CONSORCIO NACIONAL ALMADRABERO Sa a Melga Ba oso Tu o : José Ma ía Le do de Tejada. Mas e en U banismo, Planeamien o y Diseño U bano. Po ada: El Pue o Flu ial de Ba ba e pin ado po D. Fe nando Acos a Mendigu en ÍNDICE ÍNDICE FUNDAMENTACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN FUNDAMENTACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN 03-18 03-18 1. INTRODUCCIÓN 03-04 1.1 RELEVANCIA Y OPORTUNIDAD 03 1.2 ÁMBITO DE ESTUDIO 04 2. ANTECEDENTES 05-11 2.1 ENCUADRE TERRITORIAL DE BARBATE 05-06 2.2 MODELO TERRITORIAL 07 2.3 CASCO URBANO 08-09 2.4 ANÁLISIS ECONÓMICO Y SOCIAL. 10-11 2.4.1 POBLACIÓN 10 2.4.2 ANÁLISIS ECONÓMICO 11 3. HIPÓTESIS DE PARTIDA 12 4. OBJETIVOS 13-14 4.1 GENERALES 13 4.2 ESPECÍFICOS 13-14 5.METODOLOGÍA 15 6. ESTADO DE LA CUESTIÓN 16-18 DESARROLLO DEL TEMA DESARROLLO DEL TEMA 19-60 19-60 7. ORIGEN DE BARBATE 19-20 8. OBJETO DE ESTUDIO 21-39 8.1 EL PUERTO FLUVIAL DE BARBATE 21-22 8.2 EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL PUERTO FLUVIAL DE BARBATE 23-24 8.3 LA LONJA DE PESCADOS Y EL MUELLE. 25-27 8.4 LOS EDIFICIOS DEL CONSORCIO NACIONAL ALMADRABERO 28-35 8.4.1 INTRODUCCIÓN PREVIA: LAS ALMADRABAS 28 8.4.2 LOS ORÍGENES DEL CONSORCIO EN BARBATE : LA CHANCA O FÁBRICA DE ATÚN 29-30 8.4.3 LOS ORÍGENES DEL CONSORCIO EN BARBATE: LAS AMPLIACIONES DE LA FÁBRICA 31-32 8.4.4 LOS ORÍGENES DEL CONSORCIO EN BARBATE:LA FÁBRICA COMO APORTACIÓN AL CNA 33 8.4.5 LOS ORÍGENES DEL CONSORCIO EN BARBATE: EL MARGEN IZQUIERDO DEL RÍO 34-35 8.5 LOS AÑOS DEL CONSORCIO EN BARBATE 36-38 8.6 ESTADO ACTUAL DE EDIFICACIONES DEL CONSORCIO 39 9. SITUACIÓN ACTUAL 40-57 9.1 SITUACIÓN URBANÍSTICA 40-54 9.1.1 UNIDAD DE EJECUCIÓN B-9 42-43 9.1.2 UNIDAD DE EJECUCIÓN B-6 44-54 9.1.2.1 FICHA DE PLANEAMIENTO 44-45 9.1.2.2 P.E.R.I 46-47 9.1.2.3 ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD 48-54 9.2. DAFO 55-57 10. LOS CASOS DE SANCTI PETRI Y CONIL. 58-60 10.1 SANCTI PETRI (CHICLANA) 58-59 10.2 LA CHANCA DE CONIL 60 PROCESO DE VERIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN PROCESO DE VERIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN 61-65 61-65 11. PROPUESTA DE INTERVENCIÓN 61-66 11.1 MARGEN DERECHO DEL RÍO 61-65 11.1.1 EL PUERTO FLUVIAL. 61-63 11.1.2 LA UNIDAD DE EJECUCCIÓN B-6 64-65 11.2 MARGEN IZQUIERDO DEL RÍO 66 12.CONCLUSIONES 67-68 13. BIBLIOGRAFÍA 69-70 14. AGRADECIMIENTOS 71 2 1. INTRODUCCIÓN El Pue o Flu ial de Ba ba e ha cons i uido un capí ulo de especial ele ancia en el o igen de Ba ba e, que jun o con la pesca, el A ún, las Almad abas y el Río han con o mado su his o ia, y cuyo esplendo y decadencia han ido de la mano del de la ciudad. 1.1 RELEVANCIA Y OPORTUNIDAD El mo i o de la elección del ema es que, además de se aseso a ju ídica en el Se icio de U banismo del Ayun amien o de Ba ba e, me une un ínculo pe sonal, pues ambién soy del municipio y conside o que una ciudad como Ba ba e se me ece un desa ollo económico y social que el po encial de la zona puede o o ga le, y es que Ba ba e desde hace unas décadas ha ido padeciendo c isis de di e sa índole que, se han conca enado en el iempo y no han pe mi ido que una ciudad con las dimensiones y el en o no con el que cuen a se haya desa ollado como el es o de municipios de su al ededo . 1.2 ÁMBITO DE ESTUDIO Coincidiendo con la emá ica de es e abajo in de más e , el ámbi o de es udio es el Pue o Flu ial de Ba ba e, que como puede ap ecia se en la siguien e imagen se encla a en el ma gen de echo del ío que lle a su nomb e (pa e izquie da de la o og a ía), en el mismo ma gen se encuen an las ins alaciones de la áb ica de conse as, denominada Chanca, y las i iendas de los almad abe os, que con o man las ins alaciones del conso cio en es e ma gen, así como la An igua Lonja de Pescados (Figu a 1). También es obje o de nues o es udio, las ins alaciones que el Conso cio Nacional Almad abe o poseía en el ma gen izquie do del ío (pa e de echa de la o og a ía. Figu a 2) que consis en en unas salinas, o a chanca, i iendas de abajado es y un as ille o. Figu a 1. An igua Lonja de Pescados dibujada a Ca boncillo po D. Fe nando Acos a Mendigu en 3 4 Figu a 2: Fo og a ía Aé ea Pue o Flu ial desde la desembocadu a del Río Ba ba e, Años 50 2. ANTECEDENTES 2.1 ENCUADRE TERRITORIAL DE BARBATE Comoquie a que el obje o de es udio es el Pue o Flu ial de Ba ba e y su elación con el Conso cio Nacional Almad abe o, conside amos necesa io comenza con una ap oximación a Ba ba e y a su en o no. Ba ba e es un municipio de la p o incia de Cádiz, localizado en el Gol o que lle a su nomb e y que cuen a con una población a echa 1 de Ene o de 2019 de 22.518 habi an es y una ex ensión de 13.626 hec á eas en de odo su Té mino Municipal, jun o con los Té minos de Conil y Veje con o man la coma ca de la Janda El Té mino Municipal de Ba ba e, es á compues o además de po Ba ba e, po Zaha a de los A unes, Zaho a, Los Caños de Meca, Manzane e, San Amb osio, El So o, Ribe a de la Oli a y el Cañillo. Su encla e en e al Es echo de Gib al a lo hace único pa a la pesca en almad aba, po se paso obligado del A ún en sus mig aciones, lo que ha p opiciado una indus ia conse e a documen ada hace mas de 2 milenios y que ha condicionado su his o ia.(Figu a 3) G an pa e de la supe icie del Té mino Municipal se ocupa po el Pa que Na u al de la B eña y Ma ismas del Ba ba e, así como po zona mili a , u o de la exp opiación lle ada a cabo po el Minis e io de De ensa en 1982 y a las a ecciones de DPM-T que eco en odo su é mino municipal, lo que di icul a pode osamen e su c ecimien o. (Figu a 4). Figu a 3.Localización de Ba ba e. Fuen e: Google Maps Figu a 4. Té mino Municipal de Ba ba e. Fuen e: Google Map 5 De las 13.626 Hec á eas que con o man el Té mino Municipal de Ba ba e, 5.341,39 Has (39,2% de la supe icie) es Zona Mili a , 5.913,68 Has (un 43,4% de su supe icie o al) iene a ecciones po el medio ísico, de las cuales un 15% co esponde a ma ismas, 18,3% a Acan ilado y Pina , 0,9% a Palma , 0,1% a Fo es al, 2,6% a Dominio Público Ma í imo Te es e y 1,8% a Vías Pecua ias. Además iene 27,25 Has (un 0,2% de su supe icie) a ec ada po Ca e e as, po lo que sólo queda sin a ec a una supe icie de 2.343,47 Has, únicamen e un 17,2%. (Figu as 5,6 y 7) Figu a 6. Plano de A ecciones T.M de Ba ba e. Fuen e: Ayun amien o de Ba ba e Figu a 7. Pa que Na u al de Ba ba e. Fuen e: Jun a de Andalucía 6 Figu a 5. A ecciones T.M de Ba ba e. Fuen e: Elabo ación p opia con da os del Ayun amien o de Ba ba e 2.2 MODELO TERRITORIAL Ba ba e es á conside ado po el Plan de O denación del Te i o io de Andalucía (en adelan e POTA), ap obado po la Jun a de Andalucía en 2006, como una ciudad media de segundo ni el, den o de la ed de ciudades medias de li o ales. (Figu a 8) Del e e ido plan se desp ende que el desa ollo del municipio no ha de en ende se de mane a aislada sino como pa e del conjun o que o man las ciudades medias de la cos a de Cádiz. Po ello, el POTA lo ca aloga como un Nodo U bano de Ni el 2 que si e de enlace de edes de anspo e de p ime ni el que jun o con Conil y Veje lo con ie en en una de las Á eas li o ales de o denación del anspo e que se inculan con los Cen os Regionales de Algeci as y Cádiz, es e hecho además, posiciona a Ba ba e como ciudad de in e és pa a el desa ollo de sis emas de in aes uc u as a escala global. Po o o lado, en el 2011 la Jun a de Andalucía incluye a Ba ba e den o del Plan de O denación del Te i o io de la Janda (en adelan e POT de la Janda), que alo a el en o no na u al y paisajís ico de la localidad y des aca la in luencia de la indus ia pesque a en el desa ollo de la localidad. (Figu a 9). Figu a 8. De alle ed de ciudades medias que engloba a Ba ba e según POTA. Fuen e:La Impo ancia de la A iculación Te i o ial de Escala In e media en la Recupe ación de la Memo ia del T abajo. El Caso de Ba ba e, Vi ginia A ne -Calleal a, 2019. Figu a 9. Á ea de In e ención POT de la Janda. Fuen e:La Impo ancia de la A iculación Te i o ial de Escala In e media en la Recupe ación de la Memo ia del T abajo. El Caso de Ba ba e, Vi ginia A ne -Calleal a, 2019. 7 2.3 EL CASCO URBANO DE BARBATE El casco u bano de Ba ba e que cuen a con 238 Hec á eas, es á odeado po el Pa que Na u al y las Ma ismas del Ba ba e, como puede ap ecia se en la o og a ía de la siguien e página (Figu a 12). Den o del casco u bano se encuen an los dos pue os con los que cuen a el municipio, ambos ges ionados po la Agencia Pública de Pue os de Andalucía. Po un lado, se encuen a el Pue o de la Albu e a (Figu a 10), pue o de In e és Pesque o de Andalucía, que se cons uyó en e los años 1952 a 1958, inaugu ándose de ini i amen e en el año 1961, ap o echándose pa a su cons ucción de un ondeade o na u al, la albu e a, de ahí su nomb e, en el ex emo de ponien e de la ensenada. La cons ucción de dicho pue o conlle ó que la ama u bana se ex endiese has a el ex emo su occiden al del municipio, buscando conec a se con el pue o nue o que p opició la c eación de nume osos ba ios de ma ine os en los a enales de los al ededo es. Po o o lado, Ba ba e cuen a con el Pue o Flu ial (Figu a 11), que es obje o de nues o es udio que se encuen a en la desembocadu a del Río Ba ba e. 8 Figu a 10. O o o o del Pue o de la Albu e a, 1956. Fuen e: A las del Pa imonio Cul u al en los Pue os de In e és Pesque o de Andalucía, Jun a de Andalucía. Figu a 11. Fo og a ía Aé ea del Pue o Flu ial, Años 50. Fuen e: A chi os del Ayun amien o de Ba ba e. 9 Figu a 12. Casco U bano de Ba ba e, Ac ualidad. Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de o o o og a ía. 6. ESTADO DE LA CUESTIÓN Pa a nues o es udio, hemos u ilizado di e sas uen es, no obs an e y sin pe juicio de que ci emos pun ualmen e a lo la go del abajo o as uen es que hemos u ilizado de apoyo, que consecuen emen e ci a emos en nues a Bibliog a ía, amos a cen a nos en el apa ado que aho a nos ocupa en las que más ascendencia han enido en nues a in es igación. Comoquie a que la emá ica de es udio se cen a en un caso muy conc e o de un municipio pequeño como Ba ba e, no exis en nume osos es udios sob e la cues ión, a ándose la mayo ía de b e es apa ados den o de in es igaciones que aba can una emá ica más gene alizada y que a an apa ados del ema que aho a nos in e esa, po lo que pa a la in es igación ha sido necesa ia una búsqueda más conc e a e in ospec i a sob e la ma e ia. Como uen es gene ales de la in es igación hemos abajado con la legislación au onómica y es a al, así como con el PGOU municipal igen e del Ayun amien o de Ba ba e, y el Plan de Re o ma In e io de la Unidad de Ejecución B6 “El Conso cio”, donde se incluye la g an mayo ía del pa imonio que ue del Conso cio Nacional Almad abe o en Ba ba e En es e sen ido nos pa ece impo an e des aca un documen o que, si bien no ha llegado a ap oba se de ini i amen e, es muy ilus a i o pa a el ema que nos ocupa, se a a del Bo ado pa a la Modi icación del PGOU Municipal (Figu a 20). Es e documen o ue edac ado po la me can il Te i o io y Ciudad, S.L y, a pesa de es a ca o ce años en ami ación y pasa po cua o ap obaciones p o isionales, la úl ima en 2014, como hemos dicho, nunca llego a ap oba se de ini i amen e. La impo ancia que es e documen o iene pa a nues o es udio es que diseña un modelo de ciudad mi ando al ío, de ol iendo a la ciudad a sus o ígenes. Al obje o de ejempli ica es a cues ión, podemos des aca que en e sus obje i os se encuen an: 1.7 Mejo a de las is as singula es, espacios ambien al y paisajís icamen e signi ica i os. T a amien o de achadas o bo des con lic i os elacionados con las ac i idades p oduc i as. De e minación de medidas pa a mejo a de los p incipales accesos a los se icios cos e os. Conc eción de c i e ios pa a el u u o desa ollo de los sec o es u ís icos. Recuali icación gene al de los ecu sos isuales de la localidad. Minimización de los con lic os exis en es en los en es y ase as de las á eas de ac i idad económica. 16 Mejo a el acceso isual de la ma isma. La ma isma debido a que se si úa en el mismo plano de la ciudad es un elemen o menos isible y po lo an o más desconocido, pese a la impo ancia his ó ica que ha enido pa a el desa ollo de las ac i idades elacionadas con la salazón de pescado. (...) Ga an iza un ni el adecuado de espacios lib es y do aciones, en e o os (…): 2. La ibe a del Río Ba ba e. Su ecupe ación pa a el espacio colec i o de la ciudad pe mi i á inco po a un ámbi o sumido en un e iginoso p oceso de de e io o a pa i de su pé dida uncional como zona po ua ia. La p esencia de amplios espacios acíos, jun o a edi icaciones de ca ác e indus ial, suscep ibles de se ehabili adas o inco po adas al epe o io do acional del núcleo p incipal, le con ie en una al a po encialidad pa a la cons ucción de un á ea de cen alidad, además de posibili a la e e sión del ca ác e esidual que ac ualmen e p esen a es a achada u bana hacía la zona de las ma ismas. En cuan o a espacios lib es, el e e ido documen o, p opone: Espacio público inculado a la Ribe a del Río esul an e del desa ollo de las UE B6,B8 y B9. Jus i ica el documen o que es a es la in e ención es uc u an e de mayo in e és, y ello po que: 1. Fomen a el edescub imien o pa a la ciudad de un espacio ca gado de simbolismo, ligado a la azón de se undacional de Ba ba e y que sin emba go, en las úl imas décadas había en ado en una dinámica de de e io o impa able. 2. Po que posibili a la o malización de una adecuada elación isual y paisajís ica con el espacio de las ma ismas, pudiendo con o ma un á ea de eno me singula idad espacial. 3. Enlaza el paseo lu ial con el ma í imo cons uyendo un sis ema lineal de espacio público de eno me ele ancia pa a la ciudad. Es o es sólo un ejemplo de las e e encias que ealiza la memo ia del documen o a nues o obje o de es udio po lo que lo conside amos de g an in e és, de ca a a una p opues a de ini i a. 17 Figu a 20. Índice del Documen o Bo ado de Modi icación de Plan Gene al de O denación U banís ica del Ayun amien o de Ba ba e, 2014. Fuen e: Ayun amien o de Ba ba e. En cuan o a las uen es bibliog á icas gene ales que han se ido de base pa a el p esen e abajo, podemos des aca O igen y E olución del Pue o de Ba ba e (1996) (Figu a 21), edac ado po José Ma ía Fo nell, y que, si bien a a el ema del Pue o de la Albu e a, en sus capí ulos iniciales abaja sob e el o igen del Pue o Flu ial. Po o o lado, conside ando el ma cado ca ác e pa imonial de nues o es udio, hemos acudido ambién a uen es bibliog á icas en ese sen ido, como la publicación de Diego Anguís Climen y Ma ía Dolo es Robado González sob e La An igua Lonja del Río Ba ba e (2005), muy ilus a i a sob e el e e ido edi icio y que hemos apoyado con el es udio del P oyec o de Recons ucción de la An igua Lonja (2007), edac ado po el Se icio Municipal de U banismo del Ayun amien o de Ba ba e. En lo que al con ex o his ó ico se e ie e, base pa a en ende nues o abajo, hemos acudido a di e sas uen es locales, como el Blog Es ampas del Ba ba e Viejo, del his o iado local D. An onio A agón y el a ículo La P ensa Local en los Años P e ios a la Seg egación de Ba ba e del his o iado local José Diego Amo es. A la ho a de ealiza nues a p opues a, hemos enido en cuen a los abajos académicos de An onio Ga cía Lib e o, In e ención de la Ribe a del Río Ba ba e (2006), de Ca los O ihuela Ga cía, A anza Mi ando A ás (2017), y de Vi ginia A ne -Calleal a, La Impo ancia de la A iculación Te i o ial de la Escala In e media, en la Recupe ación de la Memo ia del T abajo. El Caso de Ba ba e (2019). Po úl imo hemos es udiado los casos de Conil y Sanc i Pe i (Chiclana), pa a lo que hemos u ilizado como uen es p incipales, La Ges ión Municipal del Pa imonio Cul u al. La Chanca de Conil (2011), de Celes e Jiménez de Mada iaga y La Almad aba y El Poblado de Sanc i Pe i (Chiclana), O o, Abandono y Recon e sión pa a Nue os Usos (2015) del IECA. 18 Figu a 21. Po ada del Lib o O igen y E olución del Pue o de Ba ba e (1996) 7. ORIGEN DE BARBATE En la si uación y emplazamien o de Ba ba e, iene g an impo ancia su o igen y con ex o his ó ico. Si bien no exis e p ueba esc i a, es igios a queológicos demues an asen amien os en la desembocadu a del Río Ba ba e desde épocas an iquísimas jus i icado en los bene icios de i i donde se une el ma con el ío y donde las condiciones climá icas y las biológicas son excepcionales (A agón Fe nández, 2008). La ciudad de Ba ba e iene su o igen en su ío y en el pue o ins au ado en él desde sus o ígenes, an o es así que los omanos la denomina on “Po us Baessipo”, aunque el o igen del municipio no es omano pues es os la conside aban una ciudad es ipendia ia, lo que signi ica que ue ocupada as una “dedi io” endición sin condiciones, además po el ámbi o geog á ico en el que se ma ca se p esume que ue una zona que es u o bajo la in luencia de los a esos.(Fo nell, 1996) Con el pe iodo musulmán apa ece po p ime a ez el opónimo po el que de ini i amen e se a conocido el municipio, “Wa ba ”, que en aquella época cons aba de un cas illo y de un pue o.(Figu a 22) Cuando se inicia la econquis a se cede oda es a zona po p i ilegio eal al Ducado de Medina Sidonia y paso a o ma pa e del municipio de Veje .(A agón Fe nández, 2008) (Figu a 23) 19 Figu a 23. G abado de Veje y el pue o de Ba ba e (a la de echa). J. Hoe nagel. 1564-1567 Figu a 22. Plano de Ba ba e SXV. Fuen e: A chi o His ó ico de Cádiz. No se á has a el 11 de ma zo de 1938 cuando se p odujo la seg egación de la aldea de Ba ba e del pueblo de Veje , incluyendo en e las lindes de su e mino municipal la aldea de Zaha a de los A unes. (Figu a 24) En aquella época Ba ba e e a una aldea con una indus ia pesque a en auge, que le lle ó a se e e en e en el país, siendo en los años 30 la p ime a po encia en la pesca de la sa dina. En la independencia de Ba ba e con ibuyó sin luga a dudas la p ensa local, des acándose una p ime a publicación que se edi ó du an e los años 25-27, denominada “El He aldo de Ba ba e”y una segunda los años 30-31, “La Independencia”, cuyo obje i o cla o ya se ap eciaba en su í ulo, cuya epe cusión y con enido ue on cla es en la seg egación que se p odujese 8 años después. Además del in lujo de la p ensa local en la seg egación de Ba ba e, ue on cla es o os ac o es: las Almad abas, el Conso cio Nacional Almad abe o y la igu a del Conde de Ba ba e, como así se e leja en el expedien e de seg egación. 20 Figu a 24. Plano Topog á ico del Té mino Municipal de Ba ba e que acompañaba al expedien e de seg egación, ealizado po el opóg a o D.Jesús Colombo Mellado en 1938. Fuen e: Lib o Sol ando Ama as. Fe nando Ri e a Román, F ancisco Malia Sánchez y Juan M. Daza Be nal. 2003 8. OBJETO DE ESTUDIO 8.1 EL PUERTO FLUVIAL DE BARBATE (Figu a 25) El pue o lu ial de Ba ba e discu e po casi oda la ma gen de echa u bana del Río Ba ba e, coincidiendo en g an amo con la linea de deslinde del DPM-T. (Ve igu a 26) En el plano hemos des acado en e de cla o la “Casa Tá o a”, pequeño edi icio donde alguna ez se si uó la aduana del pue o y que se oma de e e encia en la desc ipción de las esc i u as de la inca del conso cio. Ma cadas en mo ado las na es y edi icios de C.N.A y allado en ese mismo colo has a donde llega on sus lími es, sin que hoy queden edi icaciones.En osa el muelle y la lonja, y en e de las salinas. En na anja las casas donde esidían los abajado es de la almad aba o igina ios en su mayo ía de Huel a. 21 Figu a 25. Fo og a ía del Pue o Flu ial desde el Río Fuen e: Lib o Sol ando Ama as. Fe nando Ri e a Román, F ancisco Malia Sánchez y Juan M. Daza Be nal. 2003 22 Figu a 26: Plano del Pue o Flu ial y sus inmediaciones. Fuen e: Elabo ación P opia a pa i de planos del PGOU de Ba ba e 8.2 EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL PUERTO FLUVIAL DE BARBATE En el lib o “His o ia de la ciudad de Cádiz”, Agus ín de Ho ozco nos habla ya en el siglo XVI de la exis encia de un pequeño pue o en la ciudad de Ba ba e. En es e siglo el pue o de Ba ba e se con i ió en un pun o de e e encia dedicada a la salida de conse as elabo adas, consecuencia de la ac i idad almad abe a de la zona, así como pue o de des ino de p oduc os pa a cub i las necesidades que la población demandaba. En el siglo XVIII con la pé dida de las almad abas po el ducado de Medina Sidonia comienza un pe iodo de decadencia en el pue o y po ende en la aldea de Ba ba e, pues pue o, ciudad y almad aba, son concep os que an a es a elacionados du an e oda la his o ia del municipio. Dicha decadencia a a du a has a el siglo XIX donde se p oduce un esu gi de la pesca y el pue o de Ba ba e uel e a se ía de salida de odos los p oduc os de la coma ca de Medina Sidonia. Du an e la segunda mi ad de es e siglo sucede un hecho cla e en el esu gi de Ba ba e y de su pue o, y es la ins alación ija de una almad aba en e a sus cos as. És a p o oca no sólo una expansión económica de la aldea sino ambién un aumen o en su población que se duplica.(Figu a 27) (Fo nell 1996). 23 Figu a 27: Sección Plano Gene al de Ba ba e, donde se e el pue o lu ial y las ins alaciones del Conso cio Nacional Almad abe o en ambos má genes del ío. 1953. Fuen e: O igen y E olución del Pue o de Ba ba e. J.M Fo nell. 1996 A comienzos del siglo XX la lo a de odo el li o al comenzó a eclama pue os de e ugio donde pode aena con segu idad, de ese modo como había sucedido a lo la go de su his o ía, la desembocadu a del ío Ba ba e se ol ió a con e i en uno de los e e en es del li o al, que p o ocó un nue o aumen o demog á ico que unido al auge de la ac i idad conlle a on a la edacción del p ime p oyec o de Pue o Re ugio i mado po el ingenie o Rami o Dampie e en el 1921, si bien no ue has a 1942, as muchas modi icaciones del p oyec o, siendo signi ica i a la de Me elio de 1932( Figu as 28 y 29), cuando inalmen e se concluye on las ob as que consis ie on en: - La cons ucción de la lonja de pescado - Pa imen ación del muelle y zona de se icio en o no a la lonja. - Realización de un mu o de con ención del e aplén. - Bo dillo en el can il del muelle. - Colec o de aguas plu iales y esiduales. (Fo nell 1996) Años más a de, en 1949 con la adjudicación de las ob as pa a la ejecución del pue o de la Albu e a comienza el inicio del abandono de las ins alaciones del Pue o Flu ial de Ba ba e. Sin emba go en la ac ualidad sigue siendo zona po ua ia ges ionada po la Agencia de Pue os de Andalucía, al a a se de suelos de Dominio Público ans e idos a la Comunidad Au ónoma como Pue o Flu ial, median e el RD31311/83 po el que se de e minan los medios ma e iales y pe sonales necesa ios pa a el eje cicio de la compe encia es a u a ia asumida. 24 Figu as 28 y 29: Plano Gene al del P oyec o de Pue o in e io y de soluciones plan eadas en in e io y ex e io po Mo ello.1932. Fuen e: O igen y E olución del Pue o de Ba ba e. J.M Fo nell. 1996 8.3 LA LONJA DE PESCADOS Y EL MUELLE. La Lonja de Pescados del Río Ba ba e, ue p oyec ada po el a qui ec o Cas o Fe nández Shaw, siendo una de sus ob as más ca ac e ís icas jun o con la es ación de Po o Pí. (Figu a 30) El edi icio es á incluido en el Regis o de A qui ec u a po la O ganización In e nacional Docomomo y Ca álogo de IAPH. El Dococomomo la ca aloga como una de las edi icaciones más impo an es del mo imien o mode no, y la des aca po su singula idad. En ando a alo a el esquema cons uc i o de ambas cons ucciones comenza emos po el muelle. El muelle, a pesa de que algunos au o es e ie en su au o ía a Cas o Fe nández Shaw, no es un p oyec o del a qui ec o, sino de la Au o idad Po ua ia, y se a a de Se a a de una es uc u a de ho migón a mado de 250x10m que descansa sob e una e ícula de 5x5. (Anguís y Robado , 2005). En cuan o a la lonja, el a qui ec o dibuja una edi icación en pa alelo al ío Ba ba e, en el que se dis inguen dos cue pos unidos pe o di e enciados, uno semicilínd ico y o o ec angula jun o al que se encuen a la ma quesina (F.Conde, 2005). (Figu a 31) 25 Figu a 30: P oyec o de Liquidación de las Ob as del P oyec o de Repa ación de la Lonja de Pescados en el Pue o de Ba ba e 1961. Fuen e: La An igua Lonja del Río Ba ba e. Diego Anguís Climen y Mª Dolo es Robado González. 2005 Figu a 30: Plan as del Edi icio de la Lonja. Fuen e: La An igua Lonja del Río Ba ba e. Diego Anguís Climen y Mª Dolo es Robado González. 2005 32 Figu a 40: Plano en Plan a de la áb ica de conse a y salazón de a ún con lo solici ado en la concesión de 1911. Fuen e: A chi os de Pa imonio del Es ado 8.4.4 LOS ORÍGENES DEL CONSORCIO EN BARBATE:LA FÁBRICA COMO APORTACIÓN AL CNA En echa 30 de Diciemb e de 1926 se insc ibe en el Regis o de la P opiedad la ag upación de la inca con las e e idas concesiones que o man la inca egis al 6.278 El 30 de Junio de 1927 se cons i uye la Sociedad Gene al Almad abe a a la que D. Se a ín Romeu y Fages apo a al capi al social la e e ida Finca Regis al 6278. Menos de un año después, el 20 de ma zo 1928 se es ableció un conso cio en e el es ado y los almad abe os, que se cons i uyen en el Sindica o Nacional Almad abe o, sindica o en el que se encon aba la an e io sociedad al que se apo a la inca 6278. No es has a el 26 de Ene o de 1929 has a cuando se cons i uye el Conso cio Nacional Almad abe o SA, en e el es ado y el e e ido sindica o, el cual apo a a la sociedad es a al los bienes p oduc i os des inados al obje o de sus ac i idad, en e o os la inca 6278, no obs an e Se a ín Romeu es nomb ado Ge en e del Conso cio y sigue di igiendo las ins alaciones que ya enía en Ba ba e. 33 Figu a 43:“La Chanca” Imagen de 1934 co espondien e al ilm documen al sob e la pesca en la indus ia del a ún en España de Ca los Velo y F.G. Man illa. Fuen e: Ba ba e “Imágenes de Aye ”... y de hoy. Fe nando Ri e a Román, y Juan M. Daza Be nal. 2005 8.4.5 LOS ORÍGENES DEL CONSORCIO EN BARBATE: EL MARGEN IZQUIERDO DEL RÍO. Con echa 31 de Julio de 1888 se le concede po Real O den Minis e ial a D. José Ma ia A uña Michelena, unos e enos en la zona ma í imo e es e de la ibe a izquie da del ío Ba ba e, denominada Isla de San Paulino, pa a la cons ucción de unas salinas, exis iendo en los ci ados e enos dos muelles y un edi icio de muy an igua cons ucción, des inado a la áb ica de salazón y conse a. En echa 21 de Junio de 1916 el S A uña ende a D. Se a ín Romeu odo el e eno de ma isma con una supe icie de 282 has, sin que al pa ece , es e supie a que se a aba de una concesión. En el 1919 se esuel e e oca la concesión al S . A uña po no ejecu a las ob as de la salina, si bien, es e ya había endido los e enos al S . Romeu y Fages. No obs an e y comoquie a que Romeu pudo ac edi a que ac uó de buena e, el 8 de Ab il de 1920 po Real O den Minis e ial se au o iza a D. Se a ín Romeu y Fages pa a ocupa la ma gen izquie da de la ía de Ba ba e los e enos de D.P.M.T que cons i uyen la denominada Isla de San Paulino pa a o ma una salina y se decla a legalmen e au o izada la ocupación de la pa cela en que se encuen a cons uida una áb ica de salazón y conse as de pescado. (Figu a 44) 34 Figu a 44:Sección de Plano Gene al de Deslinde de Dominio Público de las Ma ismas del Ba ba e. 1949. Fuen e: A chi os Con ede ación Hid og á ica del Guadalqui i La e e ida inca se apo ó ambién al Conso cio Nacional Almad abe o po Se a ín Romeu y Fages, pues se iene cons ancia de que las ins alaciones que allí había en los años del conso cio e an explo adas po és e. Allí i ían llegando la empo ada del a ún unas 60 amilias de almad abe os. Los chanque os ( abajado es de la áb ica), saline os y ca pin e os de Ri e a se acomodaban en las habi aciones abie as al pa io y los po ugueses en una na e g ande llamada la cábana. Si bien el es o de abajado es pa ían pa a sus luga es de o igen con el in de la empo ada, los saline os pe manecían odo el año pa a el man enimien o de las salinas. (Figu a 46) Se conoce que en la inca se cons uyó po el conso cio un as ille o donde se cons uían y ca enaban las emba caciones p opiedad de és a. (Figu a 45) 35 Figu a 45 :As ille os en las ins alaciones del Conso cio Nacional Almad abe o en el ma gen izquie do del Río Ba ba e Fuen e: Ba ba e “Imágenes de Aye ”... y de hoy. Fe nando Ri e a Román, y Juan M. Daza Be nal. 2005 Figu a 46 :Saline os aenando en las ins alaciones del Conso cio Nacional Almad abe o en el ma gen izquie do del Río Ba ba e Fuen e: Ba ba e “Imágenes de Aye ”... y de hoy. Fe nando Ri e a Román, y Juan M. Daza Be nal. 2005 8.5 LOS AÑOS DEL CONSORCIO EN BARBATE La ins au ación del Conso cio Nacional Almad abe o en el año 1928 signi icó la cen alización de oda la ac i idad almad abe a de la cos a su a lán ica en una g an sociedad en e el es ado y los emp esa ios del sec o que pa icipaban en és a como accionis as con o me al alo de las a es e ins alaciones apo adas, cuyo ge en e no e a o o que D. Se a ín Romeu y Fages. Sin emba go, su ins au ación no ue del odo pací ica, siendo obje o de odo ipo de ei indicaciones sindicales, emp esa iales y sob e odo polí icas. Llegando incluso a se bomba deadas en 1936 sus ins alaciones, jus i icado al pa ece po el apoyo de algunos de sus indus iales al Gene al F anco. (Figu a 47) En Ba ba e comienza sus explo aciones en el 1929 dando abajo a 2.300 pe sonas, y en 1940 a 3036 de las que dos e cios abajaban en las conse e as.(Ve Figu a 48) Independien emen e de las cues iones polí icas, la ins au ación del Conso cio Nacional Almad abe o o o gó uno años de p ospe idad a la zona, suponiendo un impulso en el expedien e de seg egación de Ba ba e, donde se jus i icó que es a aldea es aba en e los p ime o pues os en pesca del a ún, emba caciones mo o as, ab icación y expo ación de conse as, e c. 36 Figu a 47 :Bomba deo Fáb ica del Conso cio Nacional Almad abe o. 1936 Fuen e: Ba ba e “Imágenes de Aye ”... y de hoy. Fe nando Ri e a Román, y Juan M. Daza Be nal. 2005 Figu a 48. Ca a de Ba a y Fondeade o de Ba ba e donde apa ecen ins alaciones del CNA. 1933 Es a época de p ospe idad ue en aumen o, an o es así que en 1952 el conso cio adquie e, de un p opie a io p i ado, la inca egis al 876, con una supe icie de 10.000 m2 que odeaba en odos sus linde os a la áb ica, excep o po su en e. Ese auge económico u o su epe cusión en el municipio, donde du an e la época en que el conso cio es u o ins alado en el municipio se ealiza on di e sas ob as de inicia i a pública como ue on 16 ba iadas, en e ellas algunas de i ienda p o egida, nume osas ob as de Pa imen ación, ins alación de elec icidad y alcan a illado, en e ellas, la des iación de la conducción de agua po able a las Ins alaciones del Conso cio Nacional Almad abe o. Se cons uye on seis escuelas, una de ellas p omo ida po el p opio Conso cio Nacional Almad abe o, un ma ade o municipal, una iglesia y el cua el de la gua dia ci il. (Ve Figu a 49) Po o o lado, en e la inicia i a p i ada, des acan la cons ucción de es cines, y nue e áb icas elacionadas con el sec o almad abe o. Po di e sas causas socio económicas en 1971 el conso cio cesa en su ac i idad, siendo en el año 1973 cuando se p ocede a su e ec i a liquidación.(Ve Figu a 50) Desde esa echa las ins alaciones han ido sopo ando o os usos que a la echa p ác icamen e han desapa ecido, quedando las ins alaciones en un es ado de abandono y de de e io o uinoso. 37 Figu a 50. No a de P ensa 16/12/1971 (Pág 73). Fuen e: Dia io ABC 38 Figu a 49 : Tabla con p oyec os de ob as ele an es du an e la e apa del Conso cio Nacional Almad abe o en Ba ba e. Fuen e: Elabo ación p opia a a és de da os del a chi o municipal. 8.6 ESTADO ACTUAL DE EDIFICACIONES DEL CONSORCIO T as el abandono y la al a de man enimien o, el es ado ac ual que p esen a la zona que un su día ue el pue o de Ba ba e y las ins alaciones del Conso cio Nacional Almad abe o son aho a un conjun o de edi icaciones uinosas como puede ap ecia se en las o og a ías. A excepción de la Lonja cuya econs ucción es ecien e, el es o de edi icaciones no solo p esen an un es ado ísico de abandono, sino que incluso puede se , en algunos casos, pelig oso. Ese ha sido el caso de la i ienda del Conde, que como puede ap ecia se ha enido que se abicada pa a e i a el acceso al in e io con los iesgos que pudie a aca ea . 39 Figu a 51 : Fo og a ía Ac ual Ex e io de la Chanca Fuen e: Elabo ación p opia. 2020 Figu a 52 : Fo og a ía Ac ual Ex e io de las Ins alaciones en el ma gen izquie do Fuen e: Elabo ación p opia. 2020 Figu a 53 : Fo og a ía Ac ual Ex e io i ienda del Conde. Fuen e: Elabo ación p opia. 2020 9. SITUACIÓN ACTUAL 9.1 SITUACIÓN URBANÍSTICA En p ime luga , amos a hace un b e e esumen sob e la si uación u banís ica de Ba ba e. El municipio de Ba ba e cuen a con un PGOU ap obado de ini i amen e en echa 30 de ene o de 2003. Si bien, dicha ap obación de ini i a es u o del cumplimien o de una sen encia judicial que exigía una nue a publicación del documen o que ya enía aplicándose desde 1995. También cuen a con un documen o de adap ación pa cial a la LOUA de 10 de Feb e o de 2009. Pos e io men e, se in en ó la ap obación de una e isión que se inicio en 2008 y se ex endió has a Junio de 2017, cuando se p odujo la caducidad del documen o que había sido ap obado p o isionalmen e po cua a ez en 2015. Es e hecho que al p incipio ue un mazazo pa a el municipio, a nues o juicio ue un golpe de sue e, pues si hubiese llegado a ap oba se de ini i amen e con la in e sión en ecu sos que eso conlle a, hubiese con oda segu idad co ido la misma sue e que planes como el de Chiclana de la F on e a o Cob e las C uces, y hubiese sido decla ado nulo judicialmen e, pues la ami ación seguida ue la misma que pa a los e e idos planes. Vol iendo a la zona que nos ocupa, y eniendo ya cla o el planeamien o que le es de aplicación, hemos ma cado en el plano ( e Figu a 54) lo que se ía el ámbi o de ac uación en nues o es udio. Como podemos ap ecia , en la ma gen de echa del ío, donde se encuen a el Pue o Flu ial y la zona coincide con las unidades de ejecución B6 y B9 y en la ma gen izquie da con e enos de dominio público. También se encuen a en nues a zona de ac uación, la depu ado a del municipio, si bien, es insu icien e pa a oda la población y se ha quedado obsole a, además de encon a se en una zona que conside amos inadecuada, en el ma gen izquie do del ío Ba ba e, jun o a la ma isma, a eando conside ablemen e el paisaje. (Figu a 55). 40 Figu a 55 : Fo og a ía de la Depu ado a Municipal en el ma gen izquie do del ío Fuen e: Elabo ación P opia. 2020 41 Figu a 54: Plano con la zona obje o de es udio. Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de planos del PGOU municipal 9.1.2.3 ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD Hemos ealizado una análisis de la es uc u a de la p opiedad de es a unidad. Se a a de un análisis bas an e complejo y conside amos que puede se el mo i o p incipal que ha impedido que una unidad con an o po encial como la B-6. La complejidad del p esen e análisis adica en que la inca que con o ma la mayo ía de los suelos es la Finca Regis al 6278 de la que hablamos an e io men e, y que es á o mada po la unión de una inca pa imonial que Se a ín Romeu y Fages he edó de su pad e a la que anexionó dos concesiones. Es a inca o ma la pas illa cen al de la unidad de ejecución y con iene la mayo ía de la supe icie de és a. Dicha inca como ya mencionamos, se apo ó al Conso cio Nacional Almad abe o, si bien, as su disolución median e esc i u a de echa 30 de ene o de 1973, siguen insc i as en el Regis o de la P opiedad a nomb e de és e. Pos e io men e a su disolución, se ealiza una di isión en lo es median e esc i u a pública de echa 14 de No iemb e de 1975, acla ada po o a de 2 de Ab il de 1976, dichos lo es son ansmi idos median e 9 Esc i u as Públicas que no se encuen an insc i as en el Regis o de la P opiedad y que como consecuencia de ello hemos enido que ecaba del A chi o His ó ico No a ial de Se illa. 48 Figu a 59 : Di isión en Lo es con o me a la desc ipción con enida en las Esc i u as Públicas. Fuen e: Realización P opia. Los p oblemas que nos encon amos po an o a la ho a de hace nues o análisis de la es uc u a de la p opiedad, los podemos esumi en es, que son: - Lo es no insc i os en el Regis o de la P opiedad. Analizando las esc i u as del A chi o His ó ico No a ial, hemos caído en la cuen a de que lo que se ansmi en no son los e enos, sino que ex ualmen e se ansmi en “ Los de echos que le co esponden, según esul a de egis o de la p opiedad cuya si uación el adqui en e mani ies a conoce , habiendo examinado a su sa is acción en mi p esencia” (…) También se es ipula que “La inca se ende con las limi aciones na u ales, de i adas en cuan o a ex ensión, plazo y condiciones de las concesiones adminis a i as en las cuales se sub oga, en su caso el comp ado (…) Si po cualquie ci cuns ancia no u ie e e ec o es a ansmisión po al a de au o ización pe inen e, o po cualquie o a ci cuns ancia, no end á luga la es i ución de can idad alguna en e las pa es”. Po úl imo en es e sen ido se expone que “El p esen e con a o comp ende el inmueble desc i o en el es ado ísico y ju ídico en que se encuen an como cue pos cie os, some iéndose las pa es en cuan o a ales es ados a lo que esul e del Regis o de la P opiedad, de los i ula es y de las si uaciones poseso ias ac uales,cuyas ci cuns ancias la pa e comp ado a decla a conoce y po ello enuncia exp esamen e a cualquie acción po e icción y saneamien o, con conocimien o de iesgos y some imien o a sus consecuencias, así como a cualquie eclamación po la no insc ipción en el Regis o de la P opiedad de la p esen e po cualquie cosa” Resul a cu ioso que ya en la esc i u a de ansmisión se plan ee la posibilidad de la no insc ipción en el Regis o de la P opiedad po al a de au o ización pe inen e, más si enemos en cuen a que odas las ges iones ealizadas sob e la me i ada inca, como po ejemplo su apo ación al Conso cio, inie on p ecedidas de la co espondien e au o ización es a al po las concesiones de las que o man pa e la inca. Analizando además, la desc ipción de la o a inca i ula idad del Conso cio, que bo deaba es a pe o sob e la que no exis ían concesiones, sino que se a aba de una inca pa imonial, las ansmisiones que sob e ella se han hecho se han insc i o sin mayo es p oblemas, lo que nos lle a a la conclusión de que odos los lo es es án a ec ados po esas concesiones y que los lo es nunca debie on ansmi i se sin el consen imien o del Es ado. La consecuencia di ec a de lo an e io es que la inca sigue insc i a a nomb e del Conso cio Nacional Almad abe o. - Finca insc i a a nomb e del ex in o Conso cio Nacional Almad abe o. 49 En es e apa ado hemos acudido a la no ma i a de aplicación, pensando en un p ime luga que le e a de aplicación lo dispues o en el A ículo 10 del Real Dec e o 1093/1997, de 4 de julio, po el que se ap ueban las no mas complemen a ias al Reglamen o pa a la ejecución de la Ley Hipo eca ia sob e insc ipción en el Regis o de la P opiedad de ac os de na u aleza u banís ica, ela i o a la Doble inma iculación. Ti ula idad desconocida o con o e ida sob e la inca de o igen. Ti ula en igno ado pa ade o y que dispone que : Cuando la inca incluida en el p oyec o de equidis ibución hubie e sido obje o de doble inma iculación, esul a e se de i ula desconocido o egis almen e cons a e que su i ula idad es con o e ida, se aplica án las siguien es eglas: 1. Si la inca cons a e doblemen e inma iculada, po habe se p ac icado la no a co espondien e con an e io idad a la iniciación del p ocedimien o de equidis ibución, o dicha doble inma iculación esul a e p obada como consecuencia de las ope aciones del p opio p oyec o, debe án conside a se in e esados en el p oceso los i ula es egis ales de la inca doblemen e inma iculada, según cada insc ipción, lo que supond á el man enimien o de dicha si uación en la adjudicación de las incas de esul ado y en su insc ipción egis al, la cual se p ac ica á a a o de quien ac edi e mejo de echo en el juicio decla a i o o dina io que co esponda po su cuan ía en el o den ju isdiccional ci il. Todo ello, sin pe juicio del con enio en e los i ula es a ec ados o malizado en esc i u a pública. En la insc ipción de las incas de esul ado se ha án cons a las ci cuns ancias co espondien es a las incas de o igen que hubie en sido obje o de doble inma iculación. 2. Cuando la inca de o igen ue e de i ula desconocido, la inca de esul ado se insc ibi á a a o de la Adminis ación ac uan e, con ca ác e iducia io y pa a su en ega a quien ac edi e mejo de echo sob e la misma. Si el i ula de la inca de o igen es u ie e en igno ado pa ade o, la de ensa de sus in e eses, du an e la ami ación del p oceso, co esponde á al Minis e io Fiscal, sal o que el ausen e u iese designado ep esen an e con acul ades su icien es. 3. Se conside a á que exis e i ula idad con o e ida cuando cons a e ano ación p e en i a de demanda de p opiedad. En es e caso la insc ipción de la inca de esul ado se p ac ica á a a o del i ula egis al de la inca de o igen, pe o asladando, igualmen e, la ano ación p e en i a que sob e la misma cons e p ac icada. No obs an e, es udiando el asun o, pa a que el i ula cons e como desconocido ha de da se necesa iamen e la ci cuns ancia de que no cons e ninguna i ula idad egis al po a a se de incas de o igen no inma iculadas, pues si la inca de o igen se encuen a inma iculada iene i ula egis al como en el caso que nos ocupa, po lo que end emos que acudi a lo dispues o sob e las incas acan es. En es e sen ido, el A ículo 17 de la Ley 33/2003, de 3 de no iemb e, del Pa imonio de las Adminis aciones Públicas, dispone: 50 1. Pe enecen a la Adminis ación Gene al del Es ado los inmuebles que ca ecie en de dueño. 2. La adquisición de es os bienes se p oduci á po minis e io de la ley, sin necesidad de que medie ac o o decla ación alguna po pa e de la Adminis ación Gene al del Es ado. No obs an e, de es a a ibución no se de i a án obligaciones ibu a ias o esponsabilidades pa a la Adminis ación Gene al del Es ado po azón de la p opiedad de es os bienes, en an o no se p oduzca la e ec i a inco po ación de los mismos al pa imonio de aquélla a a és de los ámi es p e enidos en el pá a o d) del a ículo 47 de es a ley. 3. La Adminis ación Gene al del Es ado pod á oma posesión de los bienes así adqui idos en ía adminis a i a, siemp e que no es u ie en siendo poseídos po nadie a í ulo de dueño, y sin pe juicio de los de echos de e ce o. 4. Si exis iese un poseedo en concep o de dueño, la Adminis ación Gene al del Es ado hab á de en abla la acción que co esponda an e los ó ganos del o den ju isdiccional ci il. Como consecuencia de lo an e io men e expues o, podemos a i ma que los bienes acan es o sin dueños no pod án se adqui idos po pa icula es po ocupación, pues o que una no ma con ango de Ley los a ibuye al Es ado, no obs an e si pod án adqui i se po usucapión, de con o midad con el apa ado 4 del an es me i ado a ículo. Es impo an e des aca que cuando hablamos de Es ado enemos que en ende que se a a de la Adminis ación Gene al del Es ado, y no de las Comunidades Au ónomas, con o me a lo dispues o en la Sen encia del T ibunal Cons i ucional 58/1982, de 27 de Julio, que anuló un p ecep o de la Ley del Pa imonio de la Gene alidad de Ca aluña que a ibuía a es a los bienes sin dueño. Aplicando la no ma i a e e enciada al caso que nos ocupa, necesa iamen e enemos que conside a , en p ime a ins ancia i ula a Pa imonio del Es ado, sal o que algún adqui en e de lo e cumpliese los equisi os de adquisición po usucapión e hiciese ale su de echo, cosa que has a la echa no ha sucedido. - Lo es en Dominio Público Ma í imo Te es e. De con o midad con lo an e io , el único supues o en el que iene sen ido analiza es e aspec o, es el que un adqui en e de Lo e haya adqui ido la inca po usucapión y la misma se encuen e en Dominio Público Ma í imo Te es e. 51 En ese caso debemos acudi a lo dispues o en el A ículo 9 de la Ley 22/1988, 28 julio, de Cos as, que dispone: 1. No pod án exis i e enos de p opiedad dis in a de la demanial del Es ado en ninguna de las pe enencias del dominio público ma í imo- e es e, ni aun en el supues o de e enos ganados al ma o desecados en su ibe a, sin pe juicio de lo es ablecido en el a ículo 49. 2. Se án nulos de pleno de echo los ac os adminis a i os que in injan lo dispues o en el apa ado an e io . Los ac os pa icula es en aude del mencionado p ecep o no impedi án la debida aplicación del mismo. Y a lo dispues o en la Disposición T ansi o ia P ime a de la e e ida Ley, en cuyos apa ados 1º y 2º dispone: 1. En i ud de lo dispues o en el a ículo 132.2 de la Cons i ución, los i ula es de espacios de zona ma í imo- e es e, playa y ma e i o ial que hubie an sido decla ados de p opiedad pa icula po sen encia judicial i me an e io a la en ada en igo de la p esen e Ley pasa án a se i ula es de un de echo de ocupación y ap o echamien o del dominio público ma í imo- e es e, a cuyo e ec o debe án solici a la co espondien e concesión en el plazo de un año a con a desde la mencionada echa. La concesión se o o ga á po ein a años, p o ogables po o os ein a, espe ando los usos y ap o echamien os exis en es, sin obligación de abona canon, y se insc ibi á en el Regis o a que se e ie e el a ículo 37.3. 2. Los i ula es de los e enos de la zona ma í imo- e es e o playa que no hayan podido se ocupados po la Adminis ación al p ac ica un deslinde an e io a la en ada en igo de es a Ley, po es a insc i os en el Regis o de la P opiedad y ampa ados po el a ículo 34 de la Ley Hipo eca ia , pasa án a se i ula es de un de echo de ocupación y ap o echamien o del dominio público ma í imo- e es e, po ein a años, espe ando los usos y ap o echamien os exis en es, a cuyo e ec o debe án solici a la co espondien e concesión. Hemos ealizado la consul a con la Dema cación de Cos as sin que exis a expedien e de concesión alguna sob e los e enos que aho a nos ocupan, po lo que en cualquie caso, los e enos son i ula idad de Pa imonio del Es ado. En es e sen ido, es impo an e hace mención a la Sen encia del T ibunal Sup emo de echa 13 de Mayo de 2011, po la que se esuel e que en las Pa celas que o men pa e de una unidad de ejecución incluidas en Dominio Público Ma í imo Te es e no ienen ap o echamien o, y ello po que en el Dominio Público la pa cela de esul ado coincide ín eg amen e con la apo ada, sin cesiones obliga o ias po lo que ampoco gene an de echo a ap o echamien os. En lo que espec a al es o de incas que in eg an la 52 unidad de ejecución el análisis ha sido más sencillo, eniendo sólo que acudi al Regis o de la P opiedad, po lo que el es udio de la p opiedad queda ía como sigue: (Figu as 60 y 61). 53 Figu a 60 : Cuad o de Es uc u a de la P opiedad Fuen e: Realización P opia a pa i de da os del Regis o de la P opiedad. 54 Figu a 61 : Plano Es uc u a de la P opiedad. Fuen e: Topóg a o Municipal. An onio Cá denas 9.2 D.A.F.O Del análisis p e io ealizado podemos des aca que el municipio de Ba ba e en e sus debilidades iene en e sus debilidades, las al as asas de desempleo, siendo uno de los pueblos con mayo asa de pa o de la Comunidad Au ónoma. Po o o lado, a pesa de se un pueblo muy a ac i o u ís icamen e y que desde hace unos años iene no ando un epun e debido al u ismo gas onómico, el no dispone de es ablecimien os ho ele os conlle a que se a e de un u ismo de paso. Debido a las c isis conca enadas que ha su ido el Ba ba e, debido a la que su ía el sec o pesque o, p incipal uen e de ing esos de la localidad, ha p o ocado que no haya ecu so local pa a in e i en el municipio. En lo ela i o a las amenazas, el en o no p i ilegiado a Ba ba e iene apa ejada una consecuencia, y es que la g an mayo ía del é mino municipal iene a ecciones de o ganismos sec o iales, ello unido a la al a de colabo ación y coo dinación en e o ganismos, obs aculiza en exceso el desa ollo de la localidad. En cuan o a nues a zona de ac uación, el que el Pue o Flu ial que, si bien, ha pe dido su uncionalidad como zona po ua ia , siga es ando ges ionado po APPA, puede di icul a el desa ollo de la zona. O a de las g andes amenazas que puede ene el municipio, es la mala p ensa que du an e muchos años le ha 55 D DEBILIDADES EBILIDADES A AMENAZAS MENAZAS F FORTALEZAS ORTALEZAS O OPORTUNIDADES PORTUNIDADES - TASAS ALTAS DE DESEMPLEO - ESCASEZ DE OFERTA HOTELERA - FALTA DE RECURSO LOCAL PARA FOMENTO DE DESARROLLO EMPRESARIAL - AFECCIONES SECTORIALES - FALTA DE COLABORACIÓN POR ORGANISMOS PÚBLICOS - GESTIÓN DE LA ZONA PORTUARIA POR APPA - MALA PRENSA SOBRE EL MUNICIPIO - UBICACIÓN PRIVILEGIADA - CLIMATOLOGÍA - OFERTA GASTRONÓMICA - ENTORNO NATURAL - INCREMENTO DE OFERTA TURÍSTICA - FOMENTO DEL TURISMO GASTRONÓMICO - PROMOCIÓN DEPORTES Y ACTIVIDADES ACUÁTICAS Y DE NATURALEZA -IMPLATACIÓN DE SISTEMAS DE MOVILIDAD SOSTENIBLE acompañado, pues esa si uación en e al es echo que la hace única pa a la cap u a del a ún en almad aba, ambién ha p opiciado que du an e algunos años jun o con el es o de localidades del li o al, uese u ilizada como pun o es a égico po ma ias dedicadas al á ico de es upe acien es. Si bien es cie o que hace años que es a si uación es á con olada, se sigue u ilizando po la p ensa pa a habla del municipio. Como o aleza podemos des aca la ubicación p i ilegiada en e al es echo pa a, en e o os aspec os, la cap u a del a ún en almad aba y que ambién p opicia una clima ología a o able la mayo pa e de días del año. Desde hace unos años, Ba ba e es á expe imen ando un epun e en sus ci as económicas debido al auge del a ún y que como consecuencia de la cocina local lo es á si uando gas onómicamen e, en uno de los p ime os pues os del país. O a de las o alezas que iene el municipio es su en o no na u al, que si bien no es á ap o echado, cuen a con g an po encial pa a pone en alo sus ecu sos, y p opicia y p omociona , un u ismo sos enible, más allá del de sol y playa con el que cuen an el es o de localidades de los al ededo es. Consecuencia de lo an e io son las nume osas opo unidades que iene el municipio, en e las que hemos des acado, la posibilidad de inc emen o de o e a u ís ica. En es e sen ido, es muy in e esan e lo dispues o en el es udio La Economía Azul en Andalucía, que plan ea como es a egias de u u o sob e el u ismo inculado al ma , las siguien es opo unidades de las que pod ía bene icia se Ba ba e: Tu ismo Pa imonial Subacuá ico. No podemos ol ida que el municipio po su ubicación ha sido p o agonis a de la his o ia en nume osas ocasiones en e a sus cos as, lo que p o oca que cons an emen e se es én encon ando hallazgos ma inos en ella, quizás la más des acada pudie a se la Ba alla de T a alga , pudiendo se muy in e esan e, incluso pa a a ae al u ismo ex anje o el p omociona dicho u ismo subacuá ico. Tu ismo de Pesca. Es cada ez más ecuen e e como emp esas u ope ado as o ecen paque es acacionales que incluyen la ac i idad de una jo nada de pesca, lo que puede se una opo unidad pa a un municipio con an a adición pesque a. Tu ismo Gas onómico Ma ino. Es e es un u ismo que cada ez con más ecuencia se es á obse ando en el municipio, el a ún de almad aba de Ba ba e es un e e en e a ni el mundial, y es una opo unidad que la localidad no debe ía deja pasa . Eco u ismo Ma ino. En es e sen ido el es udio e e enciado, p opone a ias ac i idades idóneas pa a ealiza en el municipio, como pueden se isi as a la ma isma, a is amien o de a es y obse aciones de la ege ación, al que podemos añadi , po encon a nos en el es echo el a is amien o de ce áceos y sende ismo po la 56 ma isma y salinas. Al hilo de es o úl imo, o a de las opo unidades que hemos des acado es la p omoción de los depo es acuá icos y de na u aleza, y es que Ba ba e cuen a con nume osas opciones pa a hace u ismo de na u aleza como puede se el sende ismo o la o ien ación. Ademas los ien os que con luyen en el municipio lo hacen idóneo pa a ealiza depo es inculados al ma des acando el Su , el Ki e Su , el WindSu , y la ela. Po úl imo, la clima ología del municipio, así como su opog a ía de líneas sua es a o ecen la opo unidad de implan a en el municipio sis emas de mo ilidad sos enible. 57 11.1.2 UE B-6 “EL CONSORCIO” En es a unidad hemos plan eado pa i de la base del P.E.R.I ap obado, ya que el mismo plan ea una o denación espe uosa con el en o no y las conside aciones del PGOU igen e, pe o que a su ez cub e necesidades que en el municipio escasean, como puede se la o e a ho ele a. Respe ando po an o la o denación e e ida, p oponemos: 1. En la Pa cela Do acional Cen al (E1) y Espacio Lib e (L2) Anexo: Siguiendo el ejemplo del caso de la Chanca de Conil, plan eamos una econs ucción de la edi icación pa a que albe gue un uso cul u al y e nológico elacionado con la zona como el “Museo de la Almad aba” (Figu a 68) 2. En la Lonja (E2): Sin pe juicio de su inculación con el an e io uso do acional, pa a el edi icio de la Lonja p oponemos un uso gas onómico, ap o echando que en el nue o p oyec o de econs ucción se ins ala on cocinas indus iales en su segunda plan a, po ello p oponemos la ins alación de un me cado gas onómico que de a conoce la gas onomía y los p oduc os locales, odo ello enma cado en el en o no almad abe o y del a ún. Pa a ello hemos omado de e e encia el Me cado Lonja del Ba anco de Se illa (Figu a 69), donde se dan equisi os simila es, se a a de un edi icio que ue an igua lonja, jun o al ío, a ec ado po pue os y al que se le o o ga un nue o uso de me cado gas onómico. 64 Figu a 68: In e io Museo de la Almad aba de Conil Fuen e: Jun a de Andalucía. Figu a 69: Me cado Lonja del Ba anco de Se illa Fuen e: www.andalucía.o g 3. En la Manzana Residencial: Se p opone aquí man ene el es ilo cons uc i o de las i iendas de almad abe os anexas a es a pa cela, al obje o de no c ea disc epancias con és as y que ue an in eg adas en el en o no. (Figu a 70) 4. En la Pa cela Ho ele a: Si bien es cie o que pa a la cons ucción del ho el hab ía que lle a a cabo la demolición de pa e de las ins alaciones del Conso cio Nacional Almad abe o, que, po o o lado, dado el es ado en el que se encuen an di ícilmen e pod ían se obje o de ehabili ación, es o, no iene necesa iamen e que supone una pé dida del ca ác e e nológico de la zona. P ueba de ello es el Ho el Vila Gale Albaco a de Ta i a (Po ugal). Se a a de un Ho el de cua o es ellas si uado en el Pa que na u al de Ría Famosa, en las ins alaciones de un poblado almad abe o. Es e es ablecimien o ha sabido ap o echa la his o ia de la zona ambien ando sus ins alaciones con la his o ia del luga , llegando a con a has a con un museo de la almad aba. (Figu a 71) 65 Figu a 70. O denación p opues a po A ne Calleal a. Fuen e:La Impo ancia de la A iculación Te i o ial de Escala In e media en la Recupe ación de la Memo ia del T abajo. El Caso de Ba ba e, Vi ginia A ne - Calleal a, 2019. Figu a 71. Fo og a ía Ho el Vila Gale Albaco a Fuen e:www. ilagale.com 11.2 MARGEN IZQUIERDO DEL RÍO El ma gen izquie do del ío es á ín eg amen e en Dominio Público Ma í imo Te es e, po lo que a la ho a de plan ea nues a p opues a hemos enido en cuen a las limi aciones de uso que la zona iene. En es e sen ido, hemos omado en conside ación las ideas p opues as en La Economía Azul pa a aslada las a nues a zona, así como ac uaciones lle adas a cabo en la salina de Chiclana (Figu as 72 y 73). P oponemos la c eación de un Spa salino, ap o echando las Ins alaciones de las an iguas salinas del Conso cio Nacional Almad abe o, donde se lle en a cabo a amien os que pongan de mani ies o los bene icios de la sal en la salud, en Chiclana po ejemplo, se dispensan a amien os que consis en en baños de sal, en ol u a con algas o sesiones ex olian es con sal. Pa a el o o edi icio que el Conso cio enía en el ma gen izquie do, se p opone un museo de la sal donde u is as y locales puedan descub i lo que signi icó en la his o ia de Ba ba e la c eación de las salinas y un cen o de in e p e ación de la ma isma. Pa a lle a a cabo lo p opues o, se debe á solici a la concesión de los e enos a la Dema cación de Cos as, eniendo en cuen a que ambos usos son compa ibles, y ello de con o midad con lo dispues o en el A ículo 32.1 de la Ley 22/1988, 28 julio, de Cos as, que dispone que: Unicamen e se pod á pe mi i la ocupación del dominio público ma í imo- e es e pa a aquellas a- ac i idades o ins alaciones que, po su na u aleza, no puedan ene o a ubicación. 66 Figu a 72. Spa de Sal en la Salina de Chiclana Fuen e:www.salinasdechiclana.es Figu a 73. Spa de Sal en la Salina de Chiclana Fuen e:www.salinasdechiclana.es 12. CONCLUSIONES De con o midad con la exposición ealizada amos a plan ea una se ie de conclusiones inales u o la in es igación ealizada. En p ime luga , dis ingui que el análisis p e io ealizado nos ha lle ado a pode ma ca unos obje i os cla os a desa olla en el abajo, pues el conoce la si uación económica y social, así como ísica, e i o ial y ju ídica del ámbi o de es udio, nos ha ma cado la hoja de u a de odo el abajo de in es igación. Cabe des aca que ha sido de g an impo ancia el es udio del con ex o his ó ico del municipio y del pue o, pues, hemos con i mado la In luencia del Conso cio Nacional Almad abe o en el Auge de Ba ba e y en su Pos e io C isis, ya que si bien exis en di e sos es udios sob e el Conso cio Nacional Almad abe o, la mayo ía e mina a su ex inción y ninguno analiza en p o undidad las consecuencias de cada caso conc e o as la liquidación y, en la mayo ía de casos, el abandono de sus bienes. A lo la go de odo el abajo de in es igación hemos podido comp oba la impo ancia de la elación en e los elemen os Pue o, Río, Almad aba y Conso cio Nacional Almad abe o con la ciudad de Ba ba e ma cando una elación de ca ác e e nológico que o ma pa e de un pa imonio cul u al inma e ial y que has a la echa no ha sido p ác icamen e enido en cuen a. Asimismo, en un ámbi o de ma cado ca ác e pa imonial, el conocimien o de el o igen de las con o e sias acaecidas en el pasado nos ha lle ado a plan ea soluciones a p oblemas que con inuan p esen es en la ac ualidad. Es e es el caso de la es uc u a de la p opiedad de la Unidad de Ejecución B-6, el o igen del p oblema pa e del siglo pasado cuando se ag upan en una misma inca egis al, una inca pa imonial y dos concesiones, una apo ación al Conso cio Nacional Almad abe o y su liquidación pos e io han gene ado una p oblemá ica en el desa ollo ac ual de unos suelos de g an alo pa a el municipio. No obs an e y as el es udio del asun o hemos conseguido da le una solución, que si bien es p obable que no es é exen a de polémica, es la que a nues o juicio se ajus a más a la legalidad y hemos podido plan ea una es uc u a de la p opiedad de los mismos, que pudie a supone un desbloqueo de la mencionada Unidad de Ejecución. En cuan o a nues o obje i o p incipal sob e la ecupe ación de la Zona Po ua ia y al ededo es del Río y lle a a cabo una in eg ación Pue o Ciudad, hay que conside a un aspec o cla e en es e abajo de in es igación, la idea que hemos enido desde el p ime momen o en que elegimos la emá ica ue que las p opues as plan eadas pudie an se ejecu ables a medio plazo, hemos ealizado una se ie de p opues as que pod ían in eg a se den o de un p oyec o ansdisciplina io mayo pa a lle a a cabo una 67 in eg ación del Pue o Flu ial de Ba ba e, jus i icando que ju ídicamen e odas las p opues as son iables a medio plazo y hemos plan eado la a iculación pa a que pudie an lle a se a cabo. 68 13. BIBLIOGRAFÍA FUENTES DOCUMENTALES. - FORNELL, JOSÉ MARÍA, O igen y E olución del Pue o de Ba ba e, 1996 - ANGUÍS CLIMENT, DIEGO y ROBADOR GONZÁLEZ Mª DOLORES, La An igua Lonja del Río Ba ba e, 2005 - RIVERA ROMAN, FERNANDO y DAZA BERNAL, JUAN M., Ba ba e “Imágenes de Aye ”... y de hoy. 2005 - GARCÍA VARGAS, ENRIQUE y FLORIDO DEL CORRAL, DAVID, O igen y Desa ollo his ó ico de las Almad abas An iguas desde la Época Romana al Impe io Bizan ino, 2005 - FLORIDO DEL CORRAL, DAVID, Las almad abas andaluzas: En e el p es igio y el me cado, 2006 - CONDE MALIA, FRANCISCO GABRIEL, Pa imonio Cul u al De Ba ba e,2007 - ARNET-CALLEALTA, VIRGINIA, La Impo ancia de la A iculación Te i o ial de Escala In e media en la Recupe ación de la Memo ia del T abajo. 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La Chanca de Conil, 2011. OTRAS FUENTES - A chi o Municipal del Ayun amien o de Ba ba e. - A chi o His ó ico P o incial de Cádiz - A chi o His ó ico No a ial de Se illa. - Gace a de Mad id - A chi os Se icio Municipal de U banismo del Ayun amien o de Ba ba e. -Documen al sob e la pesca en la indus ia del a ún en España de Ca los Velo y F.G. Man illa. 1934 69 INFORMACIÓN URBANÍSTICA Y LEGISLATIVA - PGOU, Plan Gene al de O denación U banís ica de Ba ba e, 1995. - Bo ado de Modi icación de Plan Gene al de O denación U banís ica del Ayun amien o de Ba ba e, 2014. -P.O.T.A Plan de O denación del Te i o io de Andalucía , 2006, - Plan de O denación del Te i o io de la Janda, 2011. - Plan de Usos del Pue o de Sanc i Pe i, Jun a de Andalucía, 2019. - P.E.R.I, Plan de Re o ma In e io de la Unidad de Ejecución B6 “El Conso cio”, 2010. - A las del Pa imonio Cul u al en los Pue os de In e és Pesque o de Andalucía, Jun a de Andalucía, 2019. - Ley 22/1988, 28 julio, de Cos as - Real Dec e o 876/2014, de 10 de oc ub e, po el que se ap ueba el Reglamen o Gene al de Cos as - Ley 33/2003, de 3 de no iemb e, del Pa imonio de las Adminis aciones Públicas -Dec e o de 8 de eb e o de 1946, po el que se ap ueba la nue a edacción o icial de la Ley Hipo eca ia -Real Dec e o 1093/1997, de 4 de julio, po el que se ap ueban las no mas complemen a ias al Reglamen o pa a la ejecución de la Ley Hipo eca ia sob e insc ipción en el Regis o de la P opiedad de ac os de na u aleza u banís ica. -Real Dec e o 3137/1983, De 25 Agos o, Po El Que Se T aspasan Funciones Y Se icios Del Es ado En Ma e ia De Pue os A La Comunidad Au ónoma De Andalucía - Ley 7/2002, de 17 de diciemb e, de O denación U banís ica de Andalucía ENLACES WEB - h p://www.es ampasdelba ba e iejo.es - h p:// www.andalucía.o g - h p://www.iaph.es/ - h p://www. ilagale.com -h ps://www. o o-ciudad.com/cadiz/ba ba e/ - h ps://da osmac o.expansion.com/ - h p://www.salinasdechiclana.es - h ps://www.ine.es/ - h ps://www.jun adeandalucía.es/ 70 14. AGRADECIMIENTOS. A mis pad es po apoya me a cumpli odos mis obje i os y a mi he mano po ayuda me siemp e que lo necesi o. A mi ma ido po mo i a me pa a hace odo lo que me p opongo. A mi compañe a y amiga Paqui Amo es po que sin ella es e abajo no hubiese sido posible y a su he mano José Diego Amo es po su ines imable colabo ación pa a compa i conmigo odos sus conocimien os sob e la ma e ia. A mi u o , D. José Ma ía Le do, po su en oque siemp e posi i o con mi abajo. A mis compañe os de abajo, An onio Cá denas, F ancisco Gómez de la To e y Fe nando Acos a po su p edisposición a ayuda me en odo lo que he necesi ado pa a mi in es igación. Po úl imo, a mi compañe o de más e Ja ie Os os, po saca siemp e iempo pa a aconseja me y ayuda me a mejo a . 71