Avilés, por una convivencia intercultural. Proceso y resultados del Plan de Erradicación del chabolismo e integración social de los gitanos en Avilés 1989 - 2011r

{y } www.habi a ysociedad.us.es A ilés, po una con i encia in e cul u al. P oceso y esul ados del Plan de E adicación del chabolismo e in eg ación social de los gi anos en A ilés 1989 - 2011 Begoña Gu ié ez Ál a ez  Resumen En los años sesen a el municipio de A ilés expe imen a un g an c ecimien o demog á ico que conlle a una impo an e seg egación socio espacial de la población. La comunidad gi ana (más de 500 pe sonas) se asen ó en espacios pe i é i- cos deg adados, su giendo sie e asen amien os chabolis as. A inales de los años ochen a se diseña el Plan de In eg a- ción de Mino ías É nicas, donde se enma ca el Plan de E adicación del Chabolismo. En e 1989 y 2000 se cons uyen ba ios de ipología especial o ciudades p omocionales alejadas del cen o u bano. En la segunda e apa, se apues a po el ealojo de los gi anos chabolis as y habi an es de ciudades p omocionales en i iendas no malizadas dis ibuidas en el en amado u bano, alo ando que los p ocesos de ealojo concen ados en un mismo encla e no acili an la con i encia in e cul u al ni la inco po ación social de los colec i os mino i a ios. Resul ados del plan son el acceso a i ienda con alquile es p o egidos y el acompañamien o social de 121 amilias, median e abajo en ed de en idades públicas y p i ada;, pa icipación de las asociaciones gi anas y amilias a ec adas; implicación de di e sas adminis aciones en la inanciación y ejecución del plan ; así como el consenso polí ico y social. Palab as cla e P oducción social de hábi a ; Ges ión social del hábi a ; Pa icipación ciudadana; T ans o mación social; Gi anos Abs ac : A ilés, o in e cul u al coexis ence. P ocess and esul s o he Plan o he E adica ion o slums and social in eg a ion o Roma in A ilés 1989 - 2011 In he six ies, he own o A iles expe ienced high popula ion g ow h which led o a majo socio-spa ial seg ega ion o he popula ion. The 1Roma communi y (o e 500 people) se led in impo e ished pe iphe al a eas whe e se en slum se le- men s eme ged. In he la e eigh ies, he Plan o In eg a ion o E hnic Mino i ies was designed, whe e he Slum E adica ion Plan was ou lined. Be ween 1989 and 2000, neighbou hoods o a special ypology o p omo ional ci ies we e buil away om he ci y cen e. In a second s age, gypsy slum-dwelle s and p omo ional ci y inhabi an s we e hen eloca ed in o s anda d housing in he u ban ab ic, app ecia ing ha eloca ion p ocesses concen a ed in one single encla e nei he acili a e in e cul u al coexis ence no p o ide social inco po a ion o mino i y g oups. Resul s o he plan include: access o housing wi h p o ec ed en s and social suppo o 121 amilies h ough a ne wo k o public and p i a e en i ies; pa icipa ion o gypsy associa ions and amilies a ec ed; in ol emen o a ious adminis a- ions in he unding and implemen a ion o he plan; as well as poli ical and social consensus. Key wo ds Social P oduc ion o Habi a ; Social Managemen o Habi a ; Ci izen Pa icipa ion; Social T ans o ma ion; Roma commu- ni Recibido: 07/02/2012; acep ado de ini i amen e: 01/08/2011  T abajado a Social. Responsable del P og ama de Inco po ación Social en el Cen o de Se icios Sociales del Ayun amien o de A ilés C/ Galiana, 11 33402 A ilés – As u ias E-mail: bgu ie ez@ay o-a iles.es { } In oducción A ilés, municipio cos e o al no e de As u ias, con una ex ensión de 25 km2 y una población ac ual de 84.202 (Fuen e: Pad ón Municipal de habi an- es del Ayun amien o de A ilés a 31 de diciemb e de 2010.) habi an es, pasa de se la cabece a de una coma ca ag ícola y ganade a en 1950 con unos 21.000 habi an es, a con e i se en los años sesen a en una ciudad de ca ác e side ú gico- indus ial con un impo an e c ecimien o económi- co gene ado de un ue e mo imien o mig a o io no plani icado, que ae consigo la p oli e ación de una u banización especula i a con la consiguien e seg egación socio espacial de la población. Figu a 1. Vis a aé ea de la ciudad de A ilés. Los años cincuen a y sesen a supusie on ambién un mo imien o mig a o io impo an e pa a la po- blación gi ana. Es as mig aciones se da ían an o en el seno de la egión como desde o as pa es de España. Los gi anos as u ianos que his ó icamen e se dedicaban a la comp a en a de ganado, labo es de empo e ismo, ces e ía y o as ac i idades de subsis encia, se an asen ando en zonas de la egión en ías de desa ollo; la zona u bana cen- al cuyos ejes son O iedo, Gijón y A ilés, y las cuencas del Nalón y Caudal. A ellos se suman o as amilias gi anas p oceden es, p e e en e- men e, de zonas limí o es como León, A Co uña, Can ab ia y País Vasco. Los gi anos se asen a on en los má genes de la eme gen e ciudad, cons uyendo chabolas y ag upándose en poblados de di e en es zonas, al lado de las ba iadas de nue a c eación, en es- pacios pe i é icos ambien almen e deg adados, p óximos a ías de comunicación y u banís ica- men e abandonados (c . Agulló, 2004, p. 31) Figu a 2. Asen amien o chabolis a de Villaleg e. Años 90. Figu a 3. Poblados chabolis a en A ilés en 1989. Fuen e: Censo Se icios Sociales. Los p incipales asen amien os e an: Villaleg e-La Luz, Fuen e San os, Di ina Pas o a (población de p ocedencia po uguesa), Reblinco, Supe cash, Pana isa y Gaxín, llegando a esidi en ellos 578 pe sonas (121 amilias 1 ) en ín imas condiciones 1 Es as son las amilias incluidas en el Censo de chabolis as, lo que suponía el de echo a ealojo. El Censo ue elabo ado de higiene y salub idad, con g a es di icul ades de acceso a los ecu sos ( i ienda, educación, sanidad, empleo, e c.) y ca en es de mo imien os asocia i os p opios. po los Se icios Sociales municipales y la Policía Local. { } Figu a 4. P incipales poblados chabolis a en A ilés en 1989. Fuen e: Censo Se icios Sociales. Señalado en azul el casco his ó ico de la ciudad. En los años 70 comienza la c isis económica y en los 80 la econ e sión indus ial, siendo en es os años la e adicación del chabolismo y la in eg a- ción de la comunidad gi ana una p eocupación polí ica y social cada ez mayo . En es e con ex o se an es ableciendo p io ida- des y ealizando ac uaciones, pa a segui a an- zando en:  La cohesión social y con i encia ecinal.  La desmi i icación de es e eo ipos.  El omen o del espe o y de la ole ancia.  El conocimien o y en iquecimien o mu uo en e las mino ías é nicas y la sociedad mayo i a ia. En de ini i a, en consegui una mayo con i encia y una ciudad inclusi a. Pa a que se comple e el p oceso de inclusión social no es su icien e con sup imi el p oblema de la i ienda, sino que es a ac uación debe i acompañada de o as medidas en los campos de la educación y el abajo, así como en la pa ici- pación social y la sanidad. Po an o, se deben o ece al e na i as labo ales de con as ado uncionamien o, como puede se la egula ización y no malización de algunas de sus ac i idades más ecuen es, inme sas la ma- yo ía en la economía sume gida, pa a consegui una paula ina inco po ación al me cado de aba- jo. Al mismo iempo, ha de po encia se la o ma- ción pa a acili a el ap endizaje de di e en es o icios po pa e de los colec i os gi anos ma gi- nados. Todo ello se debe hace sin deja de cui- da la educación escola , que debe á cen a se en medidas como aumen a el apoyo a los escola es meno es de 14 años (la edad a la que suelen abandona los es udios, especialmen e las niñas), pa a que con inúen es udiando o, en su de ec o, se o men en algún o icio conc e o. En es e cu so 2010-2011 hay en los cen os edu- ca i os de A ilés 385 escola es de e nia gi ana, 56 de los cuales se encuen an escola izados en Ins i u os de Enseñanza Secunda ia. Cons an en la base de da os del Á ea de Bienes a Social, GUIAS 2 , compa ida po di e en es se icios del Á ea, como Muje , Fo mación y Empleo, P omo- ción Emp esa ial y Se icios Sociales, 105 niños y niñas gi anos en edad de escola ización en ESO. Pe o, además de ealoja a las amilias y ocupa - se del es o de á eas a ines, es necesa io ealiza un seguimien o que nos pe mi a alo a su si ua- ción, co egi la si ue a p eciso, y ap ende an o de los aspec os posi i os como de los nega i os pa a u u as acciones, ya que, en con a de lo que a eces ocu e, la esponsabilidad de la Adminis- ación Pública no debe e mina una ez e ec ua- do el ealojo. Po que la al a de ac uación sos e- nida gene a nue os p oblemas que, como dice Rod íguez (2002), “en ocasiones, suponen un e oceso sob e los log os alcanzados años a ás pa a muchas amilias”. Así, el p opio au o expone algunos de es os p oblemas: 2 Ges ión Uni icada de la In o mación pa a la Acción Sociolabo al.  La concen ación de población gi ana (y de o os g upos ulne ables) en de e minados ba- ios.  El de e io o que es án su iendo las i iendas y el en o no de es os ba ios.  El hacinamien o que habi ualmen e se p oduce en es e ipo de i iendas.  La al a de ga an ías pa a el acceso a la i- ienda pública y al me cado de la i ienda li- b e o en égimen de alquile . Pa a e i a es os y o os p oblemas deben lle a - se a cabo p og amaciones in eg adas y con inua- das en el iempo con sus espec i os seguimien- os; al y como a i ma Tapada (2002) “(…) sólo haciendo seguimien os p ecisos de los casos y comunicando cada uno de los acie os y acasos se emos capaces de diseña pa a mejo a la cali- dad de ida de la comunidad gi ana pensando en sus necesidades eales”. En de ini i a, odas es as ac uaciones hab án de hace se sin ol ida quiénes son los e dade os p o agonis as; en es e sen ido, Rod íguez i Bu ch (1999) o ece una ecomendación gene al pa a el eplan eamien o del abajo social con gi anos en el ema de i ienda, que e mina eco dándonos es a si uación undamen al: “Hay que conside a la p epa ación de los p o esionales pa a que la in e ención inal se sus en e en unas p ác icas pedagógicas que iendan a conciencia a los gi anos de las al e na i as de mejo a de su ealidad pa icula en un con ex o de icción in e cul u al y social y haciéndolo a pa i de cómo lo sien en y i en los p opios gi anos a ec ados con i iéndolos de es e modo en p o agonis as”. En cuan o a las ca ac e ís icas y condiciones de las i iendas de ealojo manejadas po el P og ama de E adicación del Chabolismo en A ilés (PECH) son las siguien es: 1. El ealojo hab á de hace se en odas las zonas de la ciudad donde esida población no gi ana. Es e p ime pun o es impo an e po que supo- { } ne un p oblema a ene muy en cuen a; des- pués de la expe iencia de Ciudad P omocio- nal 3 , an o en A ilés como en o os luga es (Mad id, Gijón) donde ya habían demos ado su acaso, con i iéndose en gue os: “Se llegó al con encimien o de que lo mejo e a comp a i iendas y me e di ec amen e en ellas a las amilias e, incluso, en i iendas den o de la zona u bana, e i ando que ue an pisos muy al os” (Miguel Iglesias, 1997. P esiden e de la Cons uc o a Bené ica San Ma ín en la p ime a e apa del PECH). Y es que pa ece exis i consenso en cuan o a que ealoja a un colec i o como el de los gi a- nos equie e de una polí ica de in eg ación, pues la seg egación espacial “ ija, obje i a y pe pe úa la imposibilidad de la in eg ación”, de al modo que, en de ini i a, lo que se hace es “coloca los en su si io, ue a, en la pe i e ia” (Ma ínez Veiga, 2000). Además, hay que e- ne en cuen a que ubica i iendas en ba ios des a o ecidos puede e o za , e incluso p o- picia , de e minadas si uaciones de exclusión. 2. Ha de cuida se que no se concen en muchas amilias en la misma calle, pa a e i a con lic- os ecinales y pa a ga an iza que la adap a- ción de la amilia ex chabolis a al nue o hábi- a no se ea in luida de mane a nega i a po sus pa es 4 . Uno de los p oblemas que aca ea la acumu- lación de ealojos en una misma zona, apa e de los posibles con lic os de con i encia, que, po o a pa e, en el caso del PECH han esul- ado se meno es de lo que en un p incipio se había pensado, es la pé dida de alo econó- mico de esa zona; los pisos se des alo izan 3 Las Ciudades P omocionales suelen consis i en un conjun o de i iendas si uadas en un luga apa ado, en la pe i e ia de la ciudad, donde se ealoja exclusi amen e a amilias chabolis as. 4 “En la p ime a e apa buscábamos i iendas p e e en emen e uni amilia es con un e eno inculado, en zonas pe i é icas, no en el cen o de la ciudad, con el in de a ende ca ac e ís icas especí icas de los des ina a ios de las i iendas” (Iglesias, 1997). en cuan o i e en el en o no alguna amilia “p oblemá ica”. Como hemos enido insis ien- do, no hay que ol ida que los p ejuicios sob e los gi anos siguen exis iendo y que con inúan p oduciéndose ac i udes de echazo hacia ellos. 3. En cuan o a la al u a de los pisos, el PECH aboga po la adquisición de las plan as más bajas de los edi icios, dadas las ca ac e ís icas y p e e encias de los u u os inquilinos. 4. Deben se accesibles los ecu sos sani a ios, educa i os, o ma i os, sociales, e c. La i ienda, al y como señala Co és, es un espacio a a és del cual es ablecemos nues- a ida y e e encias sociales, además de un luga de ac i idad y elación social. Obje i o gene al del P og ama de e adicación del chabolismo E adicación del Chabolismo en A ilés, median e el acceso a i iendas no malizadas con medidas de apoyo a la inse ción sociolabo al de la pobla- ción gi ana y omen o de la con i encia in e cul u- al. Obje i os po á eas  Vi ienda: Acceso a una i ienda digna que acili e la con i encia y la inco po ación social; eno ación del en o no u bano que ocupaban los asen amien os e adicados.  Salud: Fomen o de hábi os que mejo an la calidad de ida.  Fo mación y empleo: Mejo a las condiciones pe sonales y sociales de empleabilidad del co- lec i o gi ano.  Educación: Sensibiliza de la impo ancia de la educación eglada como de echo e ins u- men o iguali a io pa a la inco po ación social y escola ización de odos los meno es y no ma- lización educa i a del alumnado gi ano. Fechas cla e Año 1989: Inicio del Plan de In eg ación de Mino ías É nicas y p ime Plan de E adicación del Chabolismo De es a o ma, se pone en ma cha, a ni el local, y bajo los p incipios an es expues os, el Plan de In eg ación de Mino ías É nicas (PIME), que se inicia en 1989, de iniendo di e sas ac uaciones en las á eas de escola ización, documen ación, sanidad e inse ción labo al del pueblo gi ano asen ado en A ilés. El P og ama de E adicación del Chabolismo ejecu ado po el Ayun amien o de A ilés se en- ma ca den o del PIME, insis iendo en el á ea de i ienda y en 1999, con la ap obación y pues a en ma cha del P og ama pa a la E adicación de la Pob eza en el municipio, se e ue za económica- men e y con ecu sos humanos. Es e p og ama p e ende, den o de un ámbi o e i o ial, con ando con el es o de ac uaciones en el e eno de la in eg ación de mino ías é nicas y con una dimen- sión in eg ado a, abo da las nue as si uaciones que p o ocaban el aumen o de los ealojos du an- e la segunda ase del PECH; en conc e o, la adap ación al uso de la i ienda no malizada. Año 1993: Con enio de colabo ación con la Cons uc o a Bené ica San Ma ín, pa a el ealojo de amilias chabolis as del municipio La Cons uc o a Bené ica San Ma ín (CBSM) ue undada en 1968, po Tomás Méndez T abanco, con el in de acili a una i ienda a aquellas ami- lias sin ecu sos pa a accede a una po sus p o- pios medios. La en idad se denominó cons uc o- a, aunque se egía po unos es a u os basados en la ley de Asociaciones de 1964. Pa a conse- gui su obje i o comp aba i iendas o cons uía po su cuen a nue as edi icaciones. El con a o de adquisición e a di e en e al que unciona en la ac ualidad; en aquella p ime a e apa de la Cons- uc o a, los bene icia ios pagaban una pequeña can idad de en ada; después, se es ablecían unas cuo as de amo ización muy bajas, de al mane a que la amilia enía acceso a la p opiedad de la i ienda. Toda ía pe i en algunas de esas amilias bene iciadas po es e sis ema, denomi- nado “acceso di ícil de la p opiedad”. Después del con enio i mado con el Ayun amien- o de A ilés (1992), la ó mula desc i a se cambió po la del alquile ; como explica el p esiden e de la en idad desde 1992, Miguel Ángel Iglesias Fe - nández, es o ue así po dos mo i os: “Uno, es a siemp e al día, po que no es ás espe- ando a la amo ización pa a después hace la es- c i u a y hace la ans e encia de la p opiedad al adqui ien e; y, po o a pa e, si cambiaban las ci - cuns ancias económicas o eales de la amilia bene- icia ia, noso os ecupe ábamos la casa” 5 La Cons uc o a pasaba a se , a a és del con- enio de colabo ación, un ins umen o coo dinado y inanciado po el Ayun amien o pa a la e adica- ción del chabolismo en el municipio. En las e apas en que pa icipó di ec amen e la Conseje ía de Vi ienda 6 lo hizo pa a inancia epa aciones de las casas adqui idas po la CBSM, si bien en los úl imos años es a inancia- ción siemp e se ha hecho a a és del Ayun a- mien o, aunque és e pe cibie a alguna sub en- ción ía P incipado de As u ias. A la ho a de examina la i ienda exis ía una Co- misión compues a po un a qui ec o municipal, un abajado /a social y un ep esen an e de la CBSM. El a qui ec o elabo aba un in o me en el que se de allaban las necesidades del piso o de la casa (pin a , a egla el suelo o e o za las en anas e an algunas de las epa aciones más usuales) (c . Agulló, 2004, p. 85-86). Ac ualmen- e, hay un a o más di ec o con los inquilinos, 5 Miguel Ángel Iglesias ue úl imo P esiden e de la Cons uc o a Bené ica San Ma ín, aho a con e ida en Fundación y p esidida po la alcaldesa. 6 Ac ualmen e Conseje ía de Bienes a Social y Vi ienda. { } pues son ellos mismos los que suelen acudi di- ec amen e a la Fundación cuando de ec an algún p oblema en sus i iendas, enca gándose és a de a egla los despe ec os y ealizando una isi a anual, como mínimo, de inspección. Desde la i ma del con enio con el Ayun amien o has a que se pone en ma cha el nue o P og ama de E adicación (2000-2003), la ó mula inancie a e a la siguien e: el Ayun amien o es ablecía un p esupues o de e minado en cada eje cicio pa a la comp a de i iendas, y al P incipado se le soli- ci aba alguna sub ención pa a epa aciones en las i iendas. De es a o ma, se combinaba la comp a de i iendas p ác icamen e habi ables con la adquisición de aquellas que eque ían a eglos impo an es. Con el nue o P og ama se consiguió una mayo implicación del P incipado de As u ias en la inan- ciación del p oyec o, al i ma un con enio especí- ico de colabo ación pa a es e in: adquisición de i iendas pa a el ealojo de amilias chabolis as de A ilés. Respec o al p oceso de comp a y adjudicación de las i iendas, la Cons uc o a es quien localiza las i iendas, pa a después consul a con los Se i- cios Sociales la idoneidad de su adquisición con espec o a los c i e ios de ealojo del PECH ( ales como que no se acumulen más de dos amilias po edi icio, po ejemplo). Una ez es udiada cada si uación, se decide si se comp a o no la i ienda. En caso de que se dé el is o bueno a la ope a- ción, la Cons uc o a adquie e la i ienda, epa- ándola si ue a necesa io; a con inuación se alo- a qué amilia de en e las censadas como chabo- lis as o esiden es en Ciudad P omocional esul a se la idónea pa a la i ienda adqui ida. En onces se le no i ica a la amilia bene icia ia, que, jun o con el educado o la educado a de su Cen o de Se icios Sociales, hab á de acudi a i ma el con a o de alquile con la CBSM, la cual en coo - dinación con Se icios Sociales ija un alquile adap ado a la si uación socio amilia . Si du an e el seguimien o del ealojo, que se man iene un mí- nimo de seis meses, su ge algún p oblema o di i- cul ad con los inquilinos, la coo dinación en e la en idad y los Se icios Municipales, jun o con los inquilinos, a an de esol e lo de la mejo mane a posible. Año 1997 Se implica el P incipado de As u ias con la cons- ucción de la Ciudad P omocional de Valliniello, des inada al ealojo empo al – es años como pe iodo máximo, si bien hay amilias que han es ado diez años– de 36 amilias. Es as i iendas se cons uyen en un encla e aislado, con g a es de iciencias de acceso e in aes uc u as, donde no se compa en espacios con pe sonas de dis in- o o igen. Todo ello supone ue es esis encias po pa e de la población que esidía en la zona y di icul a la in eg ación social de los ealojados. Figu a 5. Ciudad P omocional de Valliniello. Año 2006. Año 2000  Segundo Plan de E adicación del Chabolis- mo (PECH en adelan e), en el que se enun- cia exp esamen e al modelo de Ciudad P o- mocional en a o de la in eg ación en i ien- das no malizadas den o del en amado u - bano.  Con enio Ayun amien o de A ilés-Fundación Sec e a iado Gi ano, pa a apoya la in e en- ción social con las amilias ealojadas, y eje- cución del P oyec o “Accede ”, di igido a la o ien ación e inse ción labo al del colec i o gi- ano.  Cons i ución, den o del Consejo Municipal de Bienes a Social, del G upo de T abajo de Mino ías É nicas, compues o po écnicos, po- lí icos, en idades sociales y asociaciones gi- anas. El g upo de e mina 28 inicia i as en las á eas de i ienda, educación, salud y em- pleo.  E adicación asen amien o chabolis a de Vi- llaleg e. Año 2001  Con enio Ayun amien o de A ilés-P incipado de As u ias pa a la E adicación del Chabo- lismo. Año 2002  E adicación de los asen amien os chabolis- as de Di ina Pas o a y Fuen e San os.  Con enio Ayun amien o de A ilés- Uni e sidad de O iedo pa a el desa ollo de la in es igación “E adicación del Chabolismo e in eg ación social de los gi anos en A ilés. Año 2003  E adicación de los asen amien os chabolis- as de Supe cash y Gaxín.  La Ley 1/2003 de Se icios Sociales del P in- cipado de As u ias, de 24 de eb e o, ma ca el p incipio de una nue a es a egia con a la exclusión social en la egión. Año 2004  Nue o Con enio en e el Ayun amien o de A ilés y el P incipado de As u ias (2004- 2006).  Nue o Con enio en e el Ayun amien o de A ilés y la Fundación San Ma ín, an es en i- dad bené ica y aho a municipal. (2004-2006).  Con enio P incipado-Ayun amien o A ilés- Fundación San Ma ín pa a el desa ollo del P og ama Expe imen al de Acceso a la i- ienda de Alquile pa a la Mino ía é nica gi a- na.  E adicación de los asen amien os chabolis- as de Pana isa y Reblinco. Desde 2001 la Cons uc o a comenzó a ges iona el cambio de pe sonalidad ju ídica, has a que se cons i uye en Fundación, bajo el nomb e de Fun- dación San Ma ín (FSM). Su obje i o sigue sien- do el mismo: acili a una i ienda digna a quien no dispone de medios necesa ios pa a adqui i la. Pe o es a nue a ó mula adminis a i a agiliza á las ges iones y p ocedimien os. O o bene icio de se Fundación es que pasa a se una en idad semipública, lo que signi ica que cuen a con ma- yo es bene icios iscales y que iene la posibilidad de consegui nue as ías de inanciación; se c ea un Pa ona o compues o po ep esen an es de las di e en es adminis aciones, lo que supone la exis encia de una pa ida des inada a la Funda- ción con ca go a los p esupues os municipales. De es a o ma, la inanciación no aca ea á p o- blemas de descon ianza, como ocu ió en el pa- sado (en la legisla u a 96/99), cuando una audi o- ía pa alizó du an e meses la ac uación de la Cons uc o a como colabo ado a den o del P o- g ama de E adicación. Una ez que desapa ecen odas las chabolas del municipio a ilesino, el nue o in de la Fundación San Ma ín es la e adicación de la in a i ienda, así como la pues a en ma cha de nue as al e na- i as de acceso a la i ienda pa a los colec i os con mayo es di icul ades. La in a i ienda se con- ie e a pa i de la e adicación en uno de los obje i os de e minan es pa a el log o de una ida digna del colec i o gi ano. Los g upos de discu- sión e lejan la complejidad del asun o: la al a de un abajo digno y los p oblemas (de ec os, ama- ño no adecuado, e c.) en la i ienda concedida son quejas que se epi en has a la saciedad po pa e de los p opios gi anos. { } Fallecimien os T es. Seguimien o- acompañamien o social El seguimien o en cuan o a adap ación a la i- ienda y al ba io se ealiza du an e un mínimo de seis meses, pe iodo a pa i del cual se alo a la necesidad de con inuidad o el “al a”. Quejas Se han ecibido quejas de un 8% de las amilias ealojadas, en su mayo ía po uidos, nulo cuida- do del en o no comuni a io o moles ias elaciona- das con el g an núme o de isi as que eciben alguna de ellas. Impo e del alquile Adap ados a los ing esos de la unidad amilia (10% de los mismos) y e isables en caso de modi ica se la si uación económica. La media de alquile mensual es de 65 €. En As u ias exis e una en a básica, el Sala io Social, en p incipio no suje a a con ap es ación que oscila en e un mínimo de 442.96 € pa a una pe sona sola a un máximo de 767,42 € pa a ami- lias de seis miemb os o más en el año 2011. Miemb os de la unidad amilia Media de 4,5 pe sonas. ¿Y aho a?  La Fundación San Ma ín ges iona, a ene o de 2011, 162 i iendas: 102 en p opiedad y 60 de mediación en el alquile . Ha i mado Con enios con o os ayun amien os de la Coma ca en los que aún pe sis en asen a- mien os chabolis as.  Ac ualmen e se man ienen 73 amilias en i iendas p opiedad de la Fundación San Ma ín (340 pe sonas), 1 en i ienda munici- pal y 12 en i iendas sociales p opiedad de VIPASA 7 (48 pe sonas), en ambos casos con alquile es p o egidos.  872 amilias se bene icia on en el 2010 del Sala io Social Básico. De ellas 280 con p o- yec o pe sonalizado de inco po ación social.  A iculación de p oyec os locales po la inclu- sión en colabo ación con el ejido asocia i o.  Apues a po la educación como medio de cohesión social: P og ama de Ape u a de Cen os Educa i os a la Comunidad, P og a- ma de p e ención del absen ismo escola y P og ama de Educación de Calle.  Desa ollo o denado y cohesionado del e i- o io (polí icas ac i as de i ienda en colabo- ación con dis in as adminis aciones: i ien- da p o egida, in e mediación en el alquile ; en anilla única de i ienda que aglu ina los se icios de las es adminis aciones). Re e encias AGULLO, Es eban y CABO, Jo ge e al. E adica- ción del chabolismo e in eg ación social de los gi anos en A ilés. O iedo: Se icio de Publica- ciones de la Uni e sidad de O iedo y Ayun a- mien o de A ilés, 2004. ARENAS, Miguel. Los gi anos de A ilés. Pe i- encia cul u al e in eg ación social. A ilés: Ayun amien o de A ilés (inédi o), 1990. CÁRITAS. 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DIARIO LA VOZ DE AVILÉS, 2/12/2001: “Los g upos polí icos coinciden en la necesidad de consenso”, p. 3. DIARIO LA VOZ DE AVILÉS, 18/06/02: “La nue a polí ica de in e ención pa a el colec i o de ien- de el alquile de i iendas”, publicado po M. R. López. Ci a del a ículo GUTIERREZ ÁLVAREZ, B. A ilés, po una con i en- cia in e cul u al. P oceso y esul ados del Plan de E a- dicación del chabolismo e in eg ación social de los gi anos en A ilés 1989 - 2011. Hábi a y Sociedad, 2011, nº 3, p. 133-150. <www.habi a ysociedad.us.es>.