La televisión en España ante el reto digital de 2010

I CONGRESO NACIONAL ULEPICC-España || ISBN: 84-690-1432-3 1 “La Televisión en España ante el Reto Digital de 2010” por Karen Arriaza Ibarra Profesora de Comunicación Audiovisual, Universidad Complutense Eje temático: Políticas de comunicación y cultura Resumen: La TV cumple sus bodas de oro en España como el medio omnipresente en los hogares españoles (en un 99,6%) y un consumo de más de 3,5 horas y media al día (según el Informe Anual CMT 2005). Esta audiencia sin precedentes no hace sino confirmar el lugar privilegiado que ocupa el mercado televisivo español en Europa – superado únicamente por Alemania, Francia, Italia y Reino Unido – ahora que el espectador puede elegir entre TV abierta (analógica y TDT) y de pago (por cable o satélite) y a las puertas del apagón analógico de 2010. Palabras clave: televisión, 50 aniversario, televisión digital, Europa, transición digital “Television in Spain reaches the Digital Deadline of 2010” Abstract: Television in Spain reaches its 50th anniversary as the powerful media that is present in almost every single home (99,6%) and an average time of 3,5 hours of consumption per individual/day, as it has been stated in the Annual CMT Report 2005. This unpredictable audience and level of success confirms the priviledged role that the Spanish TV market plays nowadays in the Europan television market – only left behind by Germany, France, Italy and the U.K – now that the consumer can choose between public, free television (analogical and DTT) and paid TV (by cable or satellite), every moment closer to the analogical switch-off of 2010. Key words: television, 50th anniversary, digital television, Europe, digital transition I CONGRESO NACIONAL ULEPICC-España || ISBN: 84-690-1432-3 2 LA TELEVISIÓN EN ESPAÑA ANTE EL RETO DIGITAL 2010 Por Karen Arriaza Ibarra Profesora de Comunicación Audiovisual Universidad Complutense de Madrid La televisión cumple sus bodas de oro en España con una notable evolución a lo largo del tiempo, no sólo en cuanto a cambios técnicos, sino también en cuanto a ser el medio de comunicación de mayor presencia entre la población española, que está en el 99,6% de los hogares y en el 92% de las segundas residencias, con lo que logra llegar al 89,6% de los individuos.1 Sin embargo, es en estos momentos cuando la televisión en España, metida de lleno en el proceso de digitalización europea de los medios, se enfrenta a unos cambios nunca antes conocidos – lejos queda el cambio que representó el aumento de la oferta televisiva (y con el tiempo, de la producción nacional) que significó la televisión privada cuando empezó sus emisiones en 1990 – al pasar de al formato digital. Lo cierto es que la televisión digital marca un antes y un después en todo el universo que rodea a la televisión. Esta importante transición, de lo analógico a lo digital, ha despertado el interés de los gobiernos europeos por aprovechar de la forma más eficiente posible el espectro actualmente utilizado por la televisión analógica, por ampliar la oferta de canales, y, en algunos casos, por impulsar los nuevos servicios que podrá ofrecer la televisión digital. Y es que la televisión digital, en general, presenta indiscutibles ventajas, la mayoría de las cuales recordamos rápidamente: − Optimización del espectro radioeléctrico, aumentando en cinco el número de programas en cada canal múltiple, lo cual supone, entre otras cosas, una mayor fragmentación de las audiencias y, consecuentemente, de la inversión publicitaria, principalmente porque la TDT es 1 Informe Gaptel de Televisión Digital, marzo 2005. I CONGRESO NACIONAL ULEPICC-España || ISBN: 84-690-1432-3 3 esencialmente un modelo de televisión en abierto basado en ingresos por publicidad, con lo cual el concepto de prime time tendrá que ser, cuando menos, redefinido. − Mayor calidad de imagen y sonido, puesto que la señal digital es literalmente inmune a las interferencias, a pesar de que en España, como en otros países europeos, la televisión de alta televisión, o HDTV, resulta imposible en la actual situación de disponibilidad de espectro previa al apagón analógico de 2010; − Acceso a nuevas aplicaciones y servicios interactivos como encuestas, concursos o servicios de información, aunque en el caso de la TDT, el nivel de interactividad es más bien bajo, por lo que las expectativas en cuanto a que se convierta en una solución de acceso universal a la Sociedad de la Información deben ser realistas. − Por otro lado, hay que considerar que los operadores de cable y telefonía fija están creando rápidamente paquetes en los que se incluye los tres servicios (teléfono, banda ancha y televisión), con lo cual las previsiones apuntan a que en España ocurra lo que en Estados Unidos; es decir, que la batalla por el cliente se traduzca en un escenario en el que el primero que capta un cliente, se lo lleva todo: la telefonía, la conectividad de banda ancha y la televisión digital. España es el segundo país, por detrás únicamente del Reino Unido, en haber realizado todas las concesiones de TDT y radio digital que la planificación técnica del espectro le permitía. Sin embargo, en España aún vamos atrasados en cuanto a implantación de la TDT como una realidad, una opción preferente del público, a diferencia de otros países europeos. Esto no se corresponde con la realidad que se traduce en el hecho de que, a partir del apagón analógico, la TDT sustituirá a la televisión tradicional en abierto. I CONGRESO NACIONAL ULEPICC-España || ISBN: 84-690-1432-3 4 Esto se aprecia en el siguiente esquema: Mapa de la TDT de ámbito nacional. Situación hasta abril de 2010 RTVE Cuatro Telecinco Antena 3 Veo Cuatro Telecinco Antena 3 Veo Cuatro Telecinco Antena 3 Net TV La Sexta Net TV La Sexta Fuente: Tendencias ’06. Medios de comunicación. El año de la televisión. Fundación Telefónica 2006. Pág.234 Pero a pesar de la relevancia que la TDT representa para el futuro de la televisión en abierto, su grado de penetración, según una encuesta del INE realizada en 2005, sigue siendo baja; todavía la TDT sigue siendo una forma de televisión digital menos frecuente en España. Esto se debe a que tiene que competir con sistemas de televisión digital que ya se encuentran bien implantados comercialmente, como la televisión vía satélite, que en España opera desde 1990, o la televisión por cable, que, al ofrecer en un solo pago un paquete de tres servicios, simplifican las cosas para el usuario que se ve seducido por estas propuestas comerciales. A continuación se presenta un esquema con el porcentaje de hogares que cuentan con las diferentes tecnologías digitales en España: Multiplex digitales Multiplex digitales Canal 66 Canal 67 Canal 68 Canal 69 I CONGRESO NACIONAL ULEPICC-España || ISBN: 84-690-1432-3 5 Porcentaje de hogares españoles con TV y tipología de TV digital (excepto ADSL) 2003 2004 2005 Viviendas con televisión 99,53% 99,62% 99,59% Satélite 16,35% 16,54% 17,84% Cable 8,80% 10,84% 11,56% TDT 2,48% 1,95% 2,37% Fuente: “Encuesta de Tecnologías de la Información en los Hogares”, del INE (mayo 2005) Nota: No hay datos de Televisión vía ADSL. A pesar de estos porcentajes, es alentador resaltar el excelente periodo de ventas, a finales de 2005, de decodificadores digitales: se estima que hoy en día se poseen más de un millón de decodificadores TDT en España, lo cual supone un 7% de penetración en los hogares españoles. Los últimos datos del INE, medidos hasta junio de 2005, apuntaban un 2,4%. Empero, este repunte en la venta de decodificadores digitales para TDT sólo se ha dado en los últimos meses de 2005. Anteriormente hubo de modificarse las condiciones fijadas en cuanto a la explotación del servicio, suscritas originalmente el 18 de junio de 2001 entre el Ministerio de Ciencia y Tecnología y las concesionarias VEO Televisión, S.A., y Sociedad Gestora de Televisión Net TV, S.A. Estas modificaciones surgieron a raíz de que el Consejo de Ministros, reunido el 26 de septiembre de 2003, adoptase un acuerdo mediante el cual adopta una actitud más flexible y permite que los operadores que ya estaban prestando el servicio (TVE1, TVE2, Antena 3, Tele 5 y Canal Plus) emitan simultáneamente en digital y en analógico, pero no les obliga a ofrecer programaciones distintas en cada formato. Al no existir obligatoriedad legal de variar el contenido de las programaciones, las cadenas que emiten en simulcast – es decir, en analógico y en digital simultáneamente, que es el caso del panorama televisivo actual en España – simplemente han decidido concentrar parte de su programación – actual y pasada – en canales que falsamente aparecen como temáticos, porque aunque lo sean en cuanto a perfil de programación, lo I CONGRESO NACIONAL ULEPICC-España || ISBN: 84-690-1432-3 6 que han hecho es concentrar lo ya existente con poco grado de actualización. Es decir, no se ha aprovechado el reparto de los canales para generar contenidos atractivos para el principio. El siguiente esquema muestra la oferta inicial de contenidos de la TDT: Oferta inicial de contenidos de la TDT: Teledeporte Clan TVE Antena 40 Latino Telecinco Dos Canales Veo TV2 Flay Music Canal TVE 50 Neox CNN+ Sport Por determ. Veo TV1 Net TV 24 Horas Aniversario Antena Cuatro Telecinco La Sexta TVE1 La 2 Nova Estrellas Antena 3 Telecinco Fuente: Tendencias ’06. Medios de comunicación. El año de la televisión. Fundación Telefónica 2006. Pág.235. Añadidamente, el Plan Técnico de 1998 (RD 2169/98) reservó un único múltiplex – que en principio está pensado para un máximo de cuatro programas – para las emisiones digitales de los cuatro operadores que venían emitiendo en analógico. El problema que esto representa es que, al contar TVE con dos programaciones, el ancho de banda resulta insuficiente para prestar con la debida calidad los servicios de interactividad que incorpora la televisión digital como un valor añadido. Multiplex digitales TVE1 TVE2 A3 Cuatro T5 La Sexta Veo TV Net TV I CONGRESO NACIONAL ULEPICC-España || ISBN: 84-690-1432-3 7 Antecedentes legales: Si nos remontamos a la primera Ley de TV Digital en la UE, la Directiva 95/47, nos encontramos por primera vez con una reglamentación que apoya sin demasiadas especificaciones el lanzamiento del servicio de televisión digital, ya que deja en manos del mercado la toma de decisiones en cuanto a estándares de transmisión de televisión – al existir ya los estándares DVB-S, DVB-C y DVB-T derivados del DVB (Digital Video Broadcasting), y el formato de compresión de la señal televisiva MPEG-2. Esto se modifica más tarde, en 1999 y 2003, mediante sendas Comunicaciones que alientan la migración televisiva digital desde un enfoque neutral y multiplataforma. Finalmente, el marco legal comunitario queda conformado, en primer lugar, por la Directiva de Televisión sin Fronteras, seguido del Paquete de Comunicaciones Electrónicas conformado por cinco Directivas y una Decisión, del año 2002, y la Comunicación de 2004 sobre el Aceleramiento de la Transición de lo Analógico a lo Digital, en donde se prevé el cese de emisiones analógicas para 2012. De toda esta documentación destaca el hecho de que se declara abiertamente que todo Estado miembro puede promover una tecnología específica para la transmisión de TV Digital en cualquiera de sus formatos, siempre y cuando esa intervención sea proporcionada, transparente y no discriminatoria. A este respecto, ningún país miembro ha decidido prescindir de la TDT completamente, e incluso hay casos europeos de un éxito de la TDT que puede calificarse como rotundo, como Francia, con el apoyo que el gobierno le ha dado a su Télévisión Numérique Terrestre, ó TNT, o el Reino Unido, en donde Freeview, el proyecto conjunto de News Corporation y la BBC ya se encuentra bien implantado en los hogares británicos. I CONGRESO NACIONAL ULEPICC-España || ISBN: 84-690-1432-3 8 Las fechas previstas más destacables del apagón digital son las siguientes: PROGRESO DE LA TDT EN EUROPA País Fecha de Legislación sobre TDT Fecha de Lanzamiento Completo Fecha de apagón analógico Reino Unido 1996 1998 2006 a 2012 Suecia 1997 1999 2008 España 1998 2000 2010 Finlandia 1996 2002 2007 Alemania (Berlín) 2002 2003 2010 Países Bajos 1999 2003 2004 Italia 2001 2004 2006 Alemania (resto de regiones) 2002 2004 2010 Francia 2000 2006 2010 Suiza 2003 2006 2012 Austria 2001 2006 2012 Noruega 2002 2006 Entre 2006 y 2008 Portugal 2000 n.d. 2010 Dinamarca 2002 n.d. 2010 Bélgica 2002 n.d. 2005 Irlanda 2001 n.d. 2010 Fuente: European Broadcasting Union. I CONGRESO NACIONAL ULEPICC-España || ISBN: 84-690-1432-3 9 ESPAÑA: En España la TDT tiene su punto de partida en la Ley 66/1997, gracias a la cual, nueve meses más tarde, se pone en marcha el Plan Técnico Nacional de Televisión Digital Terrestre (PTNTDT), el mismo día que el gobierno de José María Aznar también aprueba el Reglamento Técnico y de Prestación del Servicio de Televisión Digital Terrenal. Varios artículos, órdenes y resoluciones más tarde, se realiza el Concurso Público de adjudicación de primeras concesiones de explotación de TDT e incorporación al ordenamiento jurídico de la Directiva europea sobre el ejercicio televisivo, mediante la Ley 22/1999 de 7 de junio. A partir de entonces, y hasta la llegada de el nuevo gobierno al poder en 2004, la estructura del servicio de televisión digital terrestre queda conformado por 4 canales múltiplex, cada uno con 4 programas o canales digitales, que se dividen desde un principio de forma bastante desigual: en septiembre de 1999 se otorgan 3 canales y medio destinados a una TDT de pago que sale al mercado bajo el nombre comercial de “Quiero TV”, cuyo accionista mayoritario es Retevisión-Auna (49%) y cuyas emisiones comienzan en el año 2000; el medio bloque restante se otorga en marzo del 2000 a dos canales que transmitirían en abierto: Veo Televisión S.A., controlado por el Grupo Recoletos y Unedisa, y Net TV, S.A., cuya propiedad estaba compartida por Prensa Española, propietaria de ABC (hoy en día Vocento), Pantalla Digital, Radio Intereconomía, Altadis y Europroducciones. Ambos comenzaron sus emisiones el 18 de junio de 2002. Paralelamente, el Gobierno renueva las licencias de Antena 3, Tele 5 y Sogecable (Canal +) en analógico. En sus contratos de explotación incluye las condiciones previstas en el PTNTDT para concederles más tarde un programa digital. Con ello, el otro canal múltiple de ámbito estatal disponible queda dividido en 5 programas: 2 para las dos cadenas de RTVE, y uno para Antena 3, Tele 5 y Sogecable, respectivamente. Inician todos su andadura digital el 3 de abril de 2002 en simulcast, digital y analógico al mismo tiempo. I CONGRESO NACIONAL ULEPICC-España || ISBN: 84-690-1432-3 16 la de un canal múltiple en abierto, denominado RGN, en el que se empaquetaban a los cinco actores analógicos nacionales. • No obstante, ante el imparable avance europeo hacia la televisión digital terrestre y el inminente apagón analógico de 2010, el nuevo plan técnico de la TDT, aprobado en julio de 2005, ha rediseñado el escenario en el que, a partir de ahora, se va a mover la transición de la televisión analógica convencional al nuevo formato digital terrestre. Por primera vez, se considera la posibilidad de planificar frecuencias digitales para la prestación del servicio la TDT en movilidad, el conocido como DVB-H, y también la emisión de TDT en alta definición. Este último planteamiento hace que, nuevamente, surjan discusiones sobre formatos de número de líneas – 720 frente a 1.080 y codificación MPEG 4 frente a Windows Media 9 – y se reediten así los viejos fantasmas de conflictos que en realidad han acompañado todo el desarrollo de la televisión desde su nacimiento. I CONGRESO NACIONAL ULEPICC-España || ISBN: 84-690-1432-3 17 BIBLIOGRAFÍA ALBERICH PASCUAL, Jorge y Roig Telo, Antoni (coord.) Comunicación Audiovisual Digital: Nuevos medios, nuevos usos, nuevas formas. Editorial UOC, Madrid 2005. Artículo del diario El País sobre el reparto de licencias de TDT en la Comunidad de Madrid. Madrid, 12 de agosto de 2006. BUSTAMANTE RAMÍREZ, Enrique (coord.) Comunicación y cultura en la era digital. Industrias, mercados y diversidad en España. Gedisa, Barcelona, 2002. FERNÁNDEZ ALONSO, Isabel. Artículo: “Tres retos clave para la política de radio y televisión del nuevo Gobierno español”, Revista Eptic,, Vol. VII, Nº 1, ene-abr 2005. 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