Análisis de comportamiento electoral : el caso de las elecciones municipales en Jerez de la Frontera : (1979-2011)

Facul ad de Ciencias de la Comunicación Uni e sidad de Se illa T abajo Fin del Más e de Comunicación Ins i ucional y Polí ica - 2013/2014 “ANÁLISIS DE COMPORTAMIENTO ELECTORAL: EL CASO DE LAS ELECCIONES MUNICIPALES EN JEREZ DE LA FRONTERA (1979-2011)” D. José Joaquín Agabo Ma eos Tu o : D . D. Edua do Be ica Alas uey Se illa, No iemb e 2.014. [Esc iba su di ección]  [Esc iba su núme o de elé ono]  [Esc iba su di ección de co eo elec ónico] 2 3 ÍNDICE Capí ulo 1. In oducción……………………………………………………………..…… 5 1.1. Jus i icación…………………………………………………………………… 6 1.2. Obje i os……………………………………………………………………… 8 1.3. En oque…………………………………………………………………….… 9 1.4. Fuen es de in o mación…………………………………………………….… 10 1.5. Conside aciones me odológicas……………………………………………… 11 1.6. Limi aciones……………………………………………………………….… 16 Capí ulo 2. Ma co Teó ico………………………………………………………………… 19 2.1. ¿Po qué las pe sonas o an de una mane a y no de o a?................................... 20 2.2. El ol de las elecciones en los sis emas polí icos democ á icos………………. 20 2.3. La ex ensión del su agio y la apa ición de las masas polí icas…………….… 22 2.4. Las unciones de las elecciones………………………………………………… 23 2.4.1. P oduci ep esen ación………………………………………………… 24 2.4.2. Selecciona un gobie no………………………………………………… 24 2.4.3. P oduci legi imidad……………………………………………………. 25 2.5. Modelos de compo amien o elec o al……………………………………….… 25 2.5.1. Modelo sociológico: Columbia y Clea ages……………………………. 27 2.5.2. Modelo psico-sociológic: Michigan e iden i icación ideológica………… 28 2.5.3. Modelos espaciales- acionales: Downs………………………………… 31 2.6. Análisis sob e los modelos de compo amien o elec o al y su aplicación…… 34 Capí ulo 3. Es udio de caso: el compo amien o elec o al en el municipio de Je ez de la F on e a………………………………………………...…………….. 37 3.1. An eceden es y con ex o………………………………………………………… 38 3.1.1. Si uación y espacio ísico………………………………………………… 38 3.1.2. His o ia…………………………………………………………………… 39 3.1.3. Población…………………………………………………………….…. 42 3.1.4. Dis ibución poblacional………………………………………………… 46 3.1.5. O ganización polí ica-adminis a i a……………………………………. 46 3.1.6. Si uación económica……………………………………………………… 48 3.2. E olución del pano ama polí ico en Je ez en democ acia…….…….…………. 58 3.3. La ealidad elec o al local – Pa áme os di e enciado es……………………….. 61 3.3.1. Con o mación del censo elec o al…………….………………………… 62 3.3.2. Pa icipación y abs ención elec o al…………………..…………………. 64 3.3.3. Concen ación del o o ……………….………………………………… 68 3.3.4. O ien ación del o o ……………….……………….………………….. 69 3.3.5. Vola ilidad elec o al………………….………………………………… 74 3.4. Escena io polí ico……………………………………………..…….…….….. 78 3.5. P e isiones elec o ales………………………………………..…….…………. 79 Capí ulo 4. Conclusiones…………………………………………………….……….…… 81 4.1. Ex ensión y posibles líneas de in es igación…………………….……….…… 86 Bibliog a ía………………………………………………………………………………. 88 Anexos……………………………………………………………………………………… 90 4 Resumen: El análisis del compo amien o elec o al es una de las amas más impo an es y p olí icas den o de la Ciencia Polí ica. El obje i o del p esen e abajo es ealiza po p ime a ez un análisis desc ip i o del compo amien o que han mani es ado los habi an es del municipio de Je ez de la F on e a (Cádiz) en e los años 1979 y 2011. Du an e es e pe iodo se ealiza on múl iples p ocesos elec o ales di igidos a escoge las dis in as au o idades del pode ejecu i o y legisla i o en odos sus ni eles, incluyendo el alcalde de la ciudad y concejales. De es a mane a, con el apoyo de di e sas eo ías o en oques cien í icos y la aplicación de una in es igación cuan i a i a, podemos esboza un cie o pe il de compo amien o de los je ezanos en las elecciones locales. Palab as Cla e: Compo amien o elec o al. Elecciones locales. Pa icipación Polí ica. Je ez de la F on e a. Abs ac : The analysis o o ing beha io is one o he mos impo an and p oli ic b anches wi hin poli ical science. The goal o his wo k is o ca y ou , o he e y i s ime, a desc ip i e analysis o he elec o al beha io shown by he inhabi an s o he Je ez de la F on e a, municipali y o Cádiz, be ween 1979 and 2011. Du ing his pe iod he e we e mul iple elec o al p ocesses ca ied ou o choose di e en au ho i ies o execu i e and legisla i e b anches a all le els, which included Majo and councilo s. Thus, wi h he suppo o a ious heo ies o scien i ic app oaches conduc ed h ough a quan i a i e in es iga ion, i is possible o d aw a de e mined o ing beha io o people om Je ez in local elec ions. Keywo ds: Vo ing Beha io . Local Elec ions. Poli ical Pa icipa ion. Je ez de la F on e a. 5 1. In oducción Las elecciones cons i uyen uno de los p ocesos polí icos de mayo magni ud y ascendencia a ni el social, con pocas excepciones hoy en día. En e el pe iodo desde que se con ocan los comicios y se llega a la p oclamación de los elegidos, se in oluc an en el mismo un núme o impo an e de ciudadanos, además de a ae la a ención de aquellos que aspi an al pode , medios de comunicación, consul o es y analis as polí icos. El impo an e núme o de p ocesos elec o ales que se han celeb ado en nues o país, sob e odo a pa i del pe iodo democ á ico, ha pe mi ido a la ciudadanía mayo es posibilidades de ace ca se a los asun os públicos, a la pa icipación polí ica, en de ini i a al eje cicio del su agio. A su ez, al ace camien o esul a de g an impo ancia polí ica po que las elecciones, en endidas como la designación de ep esen an es a a és del o o del elec o ado, cons i uyen el pila undamen al del sis ema de gobie no democ á ico, pues, como lo mani ies a Nohlen (1994) son “el mé odo democ á ico pa a designa a los ep esen an es del pueblo” (p. 9). En sín esis, cons i uyen su uen e de legi imación. En es e sen ido, esa in e ención di ec a po pa e de los ciudadanos en la designación de sus ep esen an es, es es imulada po un conjun o de ac o es que, indi idual o colec i amen e, in luyen en la de e minación y de inición del compo amien o elec o al. Es deci , ales ac o es, po un lado, mo i an (o no) al ciudadano a pa icipa en las elecciones, es o es: a o a ; mien as que, po o o lado, lo inci an a decidi po una de e minada opción en ez de o a. El obje i o gene al de es e es udio consis e en econoce en base a un análisis desc ip i o y explica i o, la exis encia de una se ie de egula idades en el compo amien o elec o al que ienen que e con la es uc u a de la sociedad de Je ez de la F on e a. 6 Pa a consegui es e obje i o, hemos desa ollado un Es udio de caso longi udinal, eligiendo como con ex o den o de la ipología de comicios, los locales po cons i ui se como los más ce canos y con las epe cusiones más di ec as e inmedia as sob e el cue po elec o al je ezano. En es e sen ido, en el p esen e abajo se ha ealizado una in es igación apoyada en di e sos plan eamien os eó icos, obse ación pa icipa i a y un análisis de da os cuan i a i os de uen es secunda ias o iciales di igido a conoce las ca ac e ís icas y ac o es que han in e enido e in e ienen en la o mación, de e minación y exp esión de las p e e encias elec o ales en las elecciones municipales de es a localidad. Analiza cómo ha sido es e compo amien o elec o al nos pe mi e, po un lado, conoce los esul ados elec o ales; es deci , conoce el núme o de pe sonas que pa icipa on (pa icipación) o no lo hicie on (abs ención) - cues ión que incide en la legi imidad de los p ocesos elec o ales -, el peso elec o al de los pa idos polí icos y su in luencia numé ica en el sis ema, la dis ibución del o o, en e o as. Y, po o o lado, la composición de esa pa icipación; es o es, conoce si esa pa icipación ha bene iciado a de e minados pa idos: de de echa, de izquie da, pa idos adicionales o a los ecien es, a los nue os lide azgos o los habi uales y ya conocidos, al gobie no o a la oposición, en e o os. Concluimos del mismo modo, que dicho análisis es cues ión indispensable pa a comp ende las elaciones de pode , los ac o es polí icos y su mane a de o ganiza se. En in, ac o es cla es y de g an impo ancia pa a alo a y en ende el sis ema elec o al municipal, el sis ema de pa idos y el sis ema polí ico local. 1.1. Jus i icación El p esen e abajo p e ende ealiza un es udio cen ado en el compo amien o de los p ocesos elec o ales pa a el Ayun amien o de Je ez de la 7 F a., y es aquí donde se encuen a la ele ancia del análisis, ya que mien as que exis e mul i ud de bibliog a ía y es udios a ni el nacional, egional o cen ados en cie as ciudades de España (Ba celona, Mad id, Vi o ia, e c.), no ocu e lo mismo con es e municipio gadi ano, el cual ha sido ol idado has a la echa, al menos desde una óp ica in eg al y diac ónica de es e ipo de enómeno a es udia . La elección de Je ez pa a el p esen e es udio iene dada pues po di e sas azones de muy di e en e índole; el abandono académico señalado an e io men e, pe o ambién, a que es a ciudad eúne cie as ca ac e ís icas compa idas con o as ciudades de simila amaño y ca ac e ís icas donde apa ecen e ec os como lide azgos pe sonalis as, in luencia del nacionalismo/ egionalismo, mala si uación socio-económica o ola ilidad del o o. Pa a ello, se compa a án los esul ados elec o ales en e elecciones locales, au onómicas y gene ales consecu i as, y una se ie de pa áme os elec o ales en e es as. Con odo, se ealiza á una in oducción más p o unda a cada aspec o a lo la go del análisis explici ándose las ca ac e ís icas y eo ías exis en es sob e los di e en es indicado es. Conside amos además que desde una pe spec i a me odológica, es e abajo de in es igación cumple con los p ecep os eó icos de cualquie in es igación en comunicación explici ados po Del Río y Velázquez (2005), en cuan o a su jus i icación y ac ibilidad. És os se esumen en: con eniencia, p oyección social, implicaciones p ác icas y apo e eó ico: En cuan o al p ime c i e io c eemos que queda plenamen e a gumen ado con las ca ac e ís icas de p ecu so e iniciado pa a pos e io es es udios de es a emá ica en es e ámbi o geog á ico an conc e o, como se ha expues o con an e io idad. En e e encia a la p oyección social, es e iden e que és e es uno de los p incipales mo i os de es e abajo. Es o es, esponde a las demandas del 8 elec o ado je ezano, de ins i uciones como el Ayun amien o de Je ez, los pa idos polí icos locales, la opinión pública o los g upos sociales de la ciudad. Con espec o a sus implicaciones p ác icas, es e es udio y sus conclusiones pueden ene una aslación inmedia a en las es a egias, decisiones y acciones que an o los g upos polí icos locales como los cue pos elec o ales pueden eje ce en un u u o. En elación a su apo e eó ico, c eemos que es a in es igación a a con ibui a apo a nue as e lexiones, adap ación de eo ías, concep os y endencias sob e un espacio socio-geog á ico y empo al de e minado, el cual como ya hemos insis ido, ha ca ecido has a la ac ualidad del más mínimo es udio cien í ico que supla la al a de in o mación sob e el compo amien o elec o al en las elecciones locales. De al mane a que es e es udio iene ele ancia académica po que ayuda á a amplia el conocimien o cien í ico sob e el compo amien o elec o al en las elecciones locales de Je ez y a e o za el o los en oques cuyos pos ulados esul en comp obados. Igualmen e, apo a á conocimien o sob e los ac o es que in e ienen an o en la o mación de la idiosinc asia y alo es que ca ac e izan a la comunidad je ezana, como en la con igu ación de su cul u a polí ica. Al mismo iempo, es e es udio con ibui á a allana el camino pa a u u as in es igaciones sob e el compo amien o elec o al en Je ez, dado su ca ác e p ecu so . 1.2. Obje i os La p esen e in es igación iene como obje i o gene al es udia y analiza las p incipales ca ac e ís icas y ac o es que in luyen en el compo amien o elec o al en las elecciones locales de Je ez de la F on e a, pa a de ahí ex ae p oyecciones y conclusiones que puedan se conocidas y asimiladas po los di e en es agen es polí icos del sis ema. 9 En el es udio se analiza án dos dimensiones di e en es: en un p ime luga , se ealiza á un análisis desc ip i o de los esul ados en las elecciones municipales, cen ándonos en sie e pa áme os que conside amos pueden de e mina el compo amien o singula en el municipio je ezano. Es os se ían: la con o mación del censo elec o al, la pa icipación elec o al, la abs ención di e encial, la concen ación del o o, la o ien ación del o o, el o o he e ogéneo y la ola ilidad elec o al. En segundo luga , se es udia á los enómenos explica i os que de e minan las ca ac e ís icas del sis ema elec o al je ezano, en base a los esul ados que hemos hallado al p o undiza en esos pa áme os di e enciado es del compo amien o del o an e en el municipio de Je ez. 1.3. En oque Las in es igaciones elec o ales se abo dan habi ualmen e de mane a diac ónica o a lo la go de pe iodos de iempo, y u ilizando écnicas cuan i a i as (sondeos de in ención de o o, análisis ecológico...). Es os mé odos conside amos que son los más ap opiados, en gene al, pa a un es udio de allado y obje i o del compo amien o del elec o ado de Je ez en odas las elecciones municipales. Es po ello, que p oponemos un en oque desc ip i o y dinámico pa a el es udio po meno izado del compo amien o elec o al del o an e en los comicios locales de Je ez, aunque eseñando que en algunos momen os hemos u ilizado ambién compa a i as sinc ónicas o es á icas po mo i os de idoneidad pa a ex ae endencias y conclusiones de de e minados compo amien os conc e os. Es e es udio se enma ca ambién, den o de las co ien es de la poli ología y de la geog a ía elec o al. Es a decisión obedece a que es as dos isiones son las que b indan mayo es he amien as analí icas pa a es e ipo de es udio de caso. Según Taylo y Johns on (1979), las he amien as de la geog a ía polí ica nos 16 El cuan o al mé odo conc e o de in es igación seleccionado es una “His o ia de caso”, ya que és e se basa en la ecopilación de in o mación de allada sob e el mismo indi iduo o g upo a lo la go de un iempo conside able; el ma e ial p o iene p incipalmen e de obse aciones di ec as y he amien as y da os desc ip i os, como ocu e en nues o análisis. 1.6. Limi aciones En España, y po supues o en Andalucía, el iempo ela i amen e b e e en el que se han desa ollado in es igaciones sob e es os emas, la escasez de es udios longi udinales, como és e, sob e conduc as elec o ales y su elación con la e olución de a iables es uc u ales como el desempleo o la pob eza, el ni el educa i o, en e o os ac o es, condiciona el desa ollo eó ico sob e es as emá icas. En es e sen ido, la posibilidad de con as ación empí ica de muchas de las hipó esis explica i as sob e el compo amien o elec o al es escasa y compleja debido a es a al a de da os empí icos disponibles. Es lo que ha sucedido a menudo, a lo la go de es a in es igación. A pesa de es o, se ha a anzado mucho en la aplicación y el análisis del compo amien o elec o al. La c ecien e di usión de los sondeos de opinión, el su gimien o de me odologías nue as y más económicas pa a ealiza los ( .g. encues as ele ónicas), han ido aumen ando la capacidad de ecolección de da os y análisis de los enómenos elec o ales. Una de las consecuencias p ác icas de es os a ances es la c ecien e p ecisión de los p onós icos elec o ales; los sondeos han demos ado se una ap oximación ú il en es as p edicciones. Su ac ibilidad y p ecisión son una p eocupación c ecien e, y quizás lo sea ambién la posibilidad de ex ende los p onós icos a o as á eas de lo social. Si bien la p edicción es una de las me as de la ac i idad cien í ica, la in es igación del compo amien o humano iene cie as especi icidades. 17 Es po ello, que en es e es udio pod emos es ablece algún p onós ico con las consiguien es ese as y ma gen de e o pa a elecciones ce canas, como las p óximas municipales de mayo de 2015. Pe o es o no puede se ac ible ni c eíble pa a las elecciones nacionales del 2016 debido a la ela i a lejanía en el iempo y a la he e ogeneidad de dicha ci a elec o al, den o de un sis ema al amen e dinámico con mul i ud de agen es y a iables socio-polí icas. A pesa de es as limi aciones, los esul ados elec o ales no son alea o ios. Pueden hipo e iza se dis in as elaciones en e a iables desc ip i as y el compo amien o elec o al, en base a e idencias empí icas de que exis en segmen aciones en el o o (es deci , exis en e idencias de que dis in os g upos sociales, de inidos po ca ac e ís icas socio-demog á icas u o as, no o an de la misma mane a). Además es as a iables deben se concep ualizadas en dis in os ni eles; pueden e e i se a es ados de un sis ema social o polí ico, o bien a las ca ac e ís icas de los indi iduos. En nues o caso, hemos pues o más én asis en la dimensión colec i a den o del sis ema socio-polí ico de la ciudad de Je ez. Si es e análisis po el con a io, se limi a a exclusi amen e a un único ni el de obse ación, el indi idual o el sis émico, es p obable que los esul ados con engan una cie a can idad de sesgo po que dejan de lado a iables ele an es. Si se conside a en sen ido es ic o la elación una pe sona, un o o y omado en cuen a que el o o es un a ibu o de cada ciudadano, en onces se ía lógico oma como unidad de análisis a los indi iduos, con el in de esponde a dos p egun as undamen ales: ¿qué o an? y ¿po qué o an lo que o an? Como señalan Anduiza y Bosch (2004) los análisis a ni el indi idual ienen su p opio iesgo de ealiza in e encias alaces, que p oceden p ecisamen e de en a iza demasiado las ca ac e ís icas indi iduales como ac o es explica i os del compo amien o elec o al e igno a el hecho de que los indi iduos i en en con ex os que deben ene se en cuen a, po que p obablemen e ienen ambién un impac o conside able sob e es a dimensión del compo amien o elec o al. Hemos de ene en cuen a que las opiniones ienen una ola ilidad mucho mayo que las conduc as, con un g ado mayo de es abilidad. El conocimien o de la opinión, 18 po de inición mudable y cambian e, de un o an e sob e un candida o no pe mi e es ablece una p edicción lineal de su compo amien o elec o al. Po lo an o, nos hemos cen ado en las conduc as elec o ales median e el análisis y desa ollo de los esul ados en dis in os comicios celeb ados en Je ez, pa a ob ene una desc ipción más es able de la si uación elec o al de la localidad, así como unas p edicciones más iables. También es necesa io señala que los pa idos polí icos son o mado es de iden idades sociales, en un p oceso complejo. La o mación de iden idades suele se cons uidas en unción de lide azgos e in e eses compa idos po dis in os sec o es de la población. Es e enómeno, como se pod á comp oba más adelan e se ha desa ollado especialmen e en el de eni del compo amien o y la e olución polí ica del sis ema elec o al municipal. Es os elemen os mues an la necesidad de in eg a en es e análisis los di e sos componen es del o o; en e o os, sus aspec os económicos en elación a la inse ción de un elec o en una es uc u a de es a i icación social, y ambién en elación a su mo ilidad social. También hemos de in eg a los enómenos de lide azgos y las demandas de la población, y la in luencia de las ca ac e ís icas de la o e a elec o al. Es a in es igación p e ende pues, explica la elación de los esul ados elec o ales con ac o es del ambien e que pueden ayuda en la comp ensión del compo amien o elec o al, aunque exis en o a se ie de elemen os de análisis que e en ualmen e pueden se o as líneas de in es igación, ales como: No hay un único elec o ado, sino elec o es di e sos y he e ogéneos. Los nue os o an es y los no o an es son impo an es en el esul ado, po lo que si se busca explica cambios en los esul ados se deben busca explicaciones que hagan e e encia ambién a esos cambios. La ges ión (especialmen e económica) del gobie no de u no es impo an e, como un ac o de explicación del compo amien o elec o al. Debe ene se en cuen a no sólo la elección an e io , sino las endencias elec o ales más a la go plazo (Ha op y Mille , 1987). 19 Es así que en es e documen o se abo da á el es udio omando en cuen a an o los esul ados elec o ales como los ac o es polí icos y gube namen ales como posibles elemen os de explicación del compo amien o elec o al. 2. Ma co Teó ico Los es udios que enían como obje o analiza la pa icipación elec o al y la o ien ación del o o de los ciudadanos has a la década de 1940, adop a on en oques ecológicos; dado que en esa época sólo se con aba con da os ag egados po unidades geog á icas y adminis a i as. Den o de es e con ex o las a iables económicas, demog á icas y adminis a i as ue on los ac o es que, de o ma p io i a ia, se u ilizaban a la ho a de desc ibi e in en a explica es e compo amien o. En décadas pos e io es, la disponibilidad de da os indi iduales y el a ance en el uso de écnicas es adís icas, pe mi ió desa olla o as es a egias pa a el análisis de la pa icipación polí ica y elec o al. El análisis indi idual del compo amien o polí ico u o una g an expansión a pa i del la década de los cincuen a, dando luga a la apa ición de las conocidas escuelas de Michigan y de Columbia. La p ime a de ellas se cen ó en el análisis de las ac i udes polí icas de los ciudadanos y la segunda en elemen os de in eg ación social como a iables explica i as. Los indi iduos poseen ca ac e ís icas que los di e encian y que cons i uyen ecu sos especí icos, pues a o ecen o di icul an su ac uación polí ica. Den o de es os ecu sos, podemos iden i ica un p ime conjun o o mado po la edad, el géne o, la educación, los ing esos, la clase social y la ocupación. Un segundo g upo comp ende a iables que hacen e e encia a los ecu sos que le p opo ciona al indi iduo el con ex o social en el que se mue e; se a a de las edes de comunicación y de socialización, así como el p oceso de in eg ación social que ha odeado al indi iduo. Po odo es o al momen o de en a a un análisis del compo amien o elec o al de una de e minada sociedad o nación, el modelo a emplea debe á conside a es os dos g upos de a iables. 20 2.1. ¿Po qué las pe sonas o an de una mane a y no de o a? La sociología iene den o de sus obje i os explica el po qué los indi iduos ac úan de una o ma y oman cie as decisiones; en el caso pa icula de las elecciones, es a ciencia colabo a en la explicación de cómo se oman las decisiones en el ámbi o elec o al. Pa imos de la p emisa que los indi iduos oman sus decisiones en unción de las p esiones y condiciones sociales en que se desen uel en. Con o me a es o, los esul ados de las o aciones obedecen a la si uación de clase, a la ocupación y al es a us socioeconómico de los elec o es; po ende, la p egun a que su ge es ¿po qué y a a és de qué elemen os pueden explica se es e ipo de decisiones?; al espec o, exis en eo ías econocidas, que des acan que la decisión pa e de una cons ucción social (Lag oye, 1994). 2.2. El ol de las elecciones en los sis emas polí icos democ á icos Pa iendo de la de inición de elecciones (Mackenzie, 1974. p. 36) “una o ma de p ocedimien o, econocida po las no mas de una o ganización, en i ud de la cual odos o algunos de sus miemb os escogen a un núme o de pe sonas, o a una sola pe sona, pa a ocupa ca gos en al o ganización”, o conside ando a las mismas como un mecanismo ins i ucionalizado a a és un g upo de pe sonas mani ies an su p e e encia pa a decidi quién se desempeña á en un pues o especí ico en un ó gano en pa icula , que end á a ibuciones de gobie no, ep esen ación o con ol y, po an o, con au o idad sob e el mismo g upo que lo elige. La democ acia necesi a de las elecciones, pues o que se cons i uyen en el medio pa a selecciona un gobie no. Es á unción es desempeñada en o ma di ec a an o en diseños ins i ucionales p esidenciales como en pa lamen a ios. Las elecciones cons i uyen la base del concep o “democ acia”, po an o se puede señala que exis e un égimen democ á ico cuando: 21 • Los gobe nan es son elegidos popula men e en una lucha abie a y lib e po el pode . • Las elecciones son la uen e de legi imación an o del sis ema polí ico, como de sus líde es o di igen es. • Las elecciones son el medio a a és del cual se e i ica la pa icipación polí ica en las g andes mayo ías. En la democ acia, las elecciones ambién uncionan como una he amien a de con ol de los gobe nados sob e los gobe nan es, dada su epe ición a in e alos egula es; po que a a és del o o, los líde es y ep esen an es es án some idos a un ipo de juicio pe iódico po pa e de los ciudadanos, quienes los pueden “p emia o cas iga ”, ea i mando la con ianza e ida en ellos, o en su de ec o, dándoles la opo unidad a o os pe sonajes de asumi la esponsabilidad de gobie no. Las elecciones en egímenes compe i i os cumplen a ias unciones simul áneamen e, sin emba go, en odas oman mayo ele ancia es ac o es es uc u ales: a) Es uc u a del sis ema social: i. es a i icación y mo ilidad social ii. coexis encia o con lic o en e e nias, eligiones, e c. iii. g upos de in e és, clea ages2 y disc epancias sociales 2 Es un concep o u ilizado pa a el análisis de las endencias de o o; se e ie e a la di isión de los o an es en di e en es bloques sepa ados po escisiones que los sepa a en de enso es y ad e sa ios de un ema de e minado, y puede lle a a con e i los en o an es de un pa ido de e minado. Lipse S. M. y Rokkan, S. (1967). Pa y Sys ems and Vo e Alignmen s. F ee P ess, 1967. 22 b) Es uc u a del sis ema polí ico: i. égimen de gobie no, p esidencial o pa lamen a io ii. o ma de Es ado, uni a io o ede al iii. modalidades de egulaciones de con lic os, je á quicas, mayo i a ias o consensuales c) Es uc u a del sis ema de pa idos i. núme o de pa idos ii. amaños y ipos de pa idos iii. dis ancias ideológicas en e ellos i . g ado de ins i ucionalización de los mismos Las elecciones pueden se , además, un elemen o acciden al o secuencia en el eclu amien o de la éli e polí ica o en la canalización del con lic o polí ico po ías pací icas. La es a i icación social ígida, en un caso, y el eje cicio de di e sas o mas de iolencia y de su negociación, en el o o, con ibuyen a disminui la unción de las elecciones en esas ma e ias. 2.3. La ex ensión del su agio y la apa ición de las masas polí icas En e inales del siglo XIX y p incipios del XX, la ex ensión del su agio en los países occiden ales se gene o p og esi amen e y en algunos casos de o ma iolen a, emo iendo las ba e as de acceso que excluían a la g an mayo ía de la población, pues o que has a esa época, se conside aba al o o como un p i ilegio pa a unos pocos quienes a su ez cali icaban, po deci lo así, pa a elegi a los ep esen an es; es a cali icación se de e minaba a pa i del g ado de ins ucción o mal, si desempeñaban un ca go público, sus condiciones socioeconómicas o impues os especiales que apo aban. 23 En es e pe íodo se log o inco po a a las masas en la polí ica, g acias a las p esiones combinadas desde abajo po pa e de ag upaciones de abajado es que demandaban po mejo es condiciones de ida y pa icipación en los emas públicos; así como espues as desde a iba po los que os en aban el pode , que a on aban el desa ío de man ene un Es ado-Nación y a su ez conduci el con lic o social c ecien e. Además se suma a es e p oceso, ac o es como la p e ensión de los gobe nan es po cimen a o a ianza los lazos de una comunidad polí ica nacional, la i alidad p e alecien e en e las éli es polí icas, la o aleza del mo imien o ob e o o ganizado y de los pa idos socialis as y de izquie das, el g ado de di usión de los p incipios de libe ad e igualdad en e la población, y los ni eles de desa ollo y equidad socioeconómicos alcanzados po la sociedad en gene al (Lipse y Rokkan, 1967). El p oceso de colapso del an iguo égimen se gene ó básicamen e po un dis anciamien o en e la clase ob e a y las éli es, lo cual p o ocó di e encias sus anciales en la o ma de ag upación de los g upos subo dinados, en el delineamien o de las o mas de con on ación polí ica y en la cons ucción de los espec i os sis emas de pa idos. G acias a es as ans o maciones, se pe mi ió que a medida que a anzaba el asen amien o de las nue as eglas elec o ales, se inco po a an o os g upos poblacionales al su agio, como ue el o o de la muje , mino ías é nicas o eligiosas, y en algunos casos has a inmig an es. En la ac ualidad ige el p incipio del “ o o uni e sal”, es deci el su agio lib e de condicionamien os económicos, polí icos, sociales, eligiosos, cul u ales o de géne o. 2.4. Las unciones de las elecciones En el siguien e apa ado a enume a y desc ibi las ca ac e ís icas undamen ales de las dis in as unciones de las elecciones democ á icas, así como se p esen a una 24 sín esis de las p incipales eo ías o modelos que se han o mulado ace ca del compo amien o elec o al, las cuales iden i ican y explican los ac o es que mo i an o eje cen mayo in luencia en la decisión del o an e. Las eo ías o en oques que se han conside ado son las co espondien es a la clasi icación básica en la que coinciden la mayo ía de los es udiosos. 2.4.1. P oduci ep esen ación En democ acia las elecciones p oducen ep esen ación: de opiniones y de in e eses de los ciudadanos conside ados indi idualmen e, o de g upos más o menos o ganizados. Se cons i uyen en un mecanismo de pa icipación ins i ucionalizada en los asun os públicos, que pe mi e exp esa demandas, con ianza y apoyo hacia un g upo de ep esen an es o ien ados a la de ensa y la a i mación de los di e sos in e eses de una comunidad, median e su mo ilización y exposición a deba es de alo es y de p og amas. 2.4.2 Selecciona un gobie no La selección de un gobie no conlle a la concen ación del apoyo en unos pocos, y en un equipo de ges ión, enca gados de lle a a cabo un conjun o de p opues as de in e ención sob e una comunidad polí ica de e minada. Las elecciones ambién pueden se u ilizadas en o os p ocesos de gobie no como emoción de unciona ios, pa a ob ene opinión de la ciudadanía o oma una decisión sob e una cues ión polí ica. 25 2.4.3 P oduci legi imidad El é mino “legi imidad”, den o del campo de la polí ica se e ie e a la ans o mación de la obediencia en adhesión, en endiendo que el núcleo de la legi imidad es el consenso. Es o quie e deci , que debe exis i consen imien o de g an pa e de la ciudadanía pa a que los gobie nos puedan eje ce sus unciones. Así se puede exp esa que la al a de legi imidad o la ausencia de consenso sob e aquello que es legí imo ienden a ompe los acue dos, po an o el gobie no no unciona á adecuadamen e, mien as esos acue dos eque idos no se log en. La legi imidad es un elemen o imp escindible cuando se quie e explica quién debe gobe na y a quién se le econoce ese de echo; con o me con es e p incipio, las elecciones se con ie en en un mecanismo pa a p o ee de legi imidad al eje cicio del pode y al gobie no de un pa ido polí ico o coalición de pa idos, mo imien os, pe sona en pa icula . A a és de ello, se puede conside a a una pe sona elegida como un legí imo ocupan e del ca go. Po an o cuando se p e ende ealiza un es udio sob e el compo amien o elec o al, necesa iamen e se debe conside a la cues ión de la legi imidad. 2.5. Modelos de compo amien o elec o al Cuando se es udia el compo amien o elec o al, an o la opción que eligen, como el análisis del abs encionismo, no sólo se con abilizan los o os o se in en a explica po que un pa ido gana y o o pie de, o busca ó mulas pa a pode gana elecciones. Se es á analizando al de alle y po meno izadamen e el pe il de ipo de ciudadano. No exis e una sola espues a al análisis del compo amien o elec o al an o a ni el 32 Aspec os como la clase social o la iden i icación pa ida ia cons i uyen in luencia en el la go plazo en el o an e y po ende le o o ga es abilidad en el o o po ese pa ido. Pe o, al momen o en que las di isiones de clases dejan de se p io idad pa a de e mina la conduc a o cuando los ni eles de iden i icación pa ida ia dec ecen son ac o es de co o plazo que se con ie en en de e minan es pa a el o an e. Den o de es a pe spec i a, apa ece en escena el modelo de elección acional, el cual conside a que el o an e, sob e la base de una conduc a acional, apoya á al pa ido que mejo de ienda sus in e eses pe sonales. El elec o econoce su in e és pe sonal y a a iesa po un p oceso de e aluación de cada candida o de acue do a lo que se acople de mejo o ma a su in e és p e iamen e de inido. De es a o ma se de ine al o o como una opción más que una a i mación, cons i uyéndose como una opción y un ins umen o que si e un in mayo : el in e és pe sonal. De acue do con es a o mulación los ciudadanos o a an siemp e que los bene icios espe ados de su compo amien o supe en a los cos os. El modelo explica la decisión de o a sob e es pa áme os: • Los bene icios de i ados de que el pa ido p e e ido po el o an e sea elegido, los cuales pueden se ma e iales, como la educción de impues os, o inma e iales, como la g a i icación psicológica de que u candida o sea el elegido. • Un elec o acional debe ía ene en cuen a pa a oma su decisión es la p obabilidad de que su o o de e mine el esul ado de la elección. Es a p obabilidad es minúscula incluso en elecciones muy compe idas. • Los cos os de o a , den o de es os cos os se inclui ía, po ejemplo, el iempo y el dine o in e ido en aslada se has a el ecin o elec o al, y los cos os de opo unidad. Po an o el modelo de Downs (1957), únicamen e oma en conside ación una se ie de elemen os de co o plazo y que bajo es e modelo acional los pa idos polí icos son igual que emp esas que buscan u ilidades, solo que en el caso de los pa idos lo que 33 busca ían se ían o os, y po lo an o busca án ajus a sus o e as polí icas a los deseos de los elec o es mo iéndose en el espec o de mane a al que se maximicen los o os. En ese con ex o, lo que nos p opone no sólo es una eo ía pa a explica el compo amien o de los elec o es, sino que ambién pa a explica la o e a p og amá ica de los pa idos polí icos. El modelo a en u a que los candida os ya no p ecisan de pa idos polí icos pa a ansmi i su mensaje, oda ez que los candida o se ans o ma ían en la co ea ansmiso a de la o e a p og amá ica y se mo e ían un poco a la de i a en el ma de la opinión pública con el único obje i o de maximiza sus o os. En ese ma co y a modo de dig esión pa a las elecciones podemos ene al menos cua o ipos de elec o es que no sien en una a iliación con algún candida o o pa ido. Po un lado el swing o e , quien eniendo una de inición po un candida o, el ínculo con él esul a débil y po an o es ulne able al e ec o de las campañas polí icas o a hecho de co o plazo que pudiesen a ec a su decisión. En segundo luga , los independien es, que simplemen e señalan que ca ecen de una opción pa ida ia de inida, sin que eso signi ique que no op en po algún candida o en pa icula . El e ce ipo de o an e se ía el loa ing o e , quienes se mue en en e los pa idos de una elección a o a, eniendo una opción de inida pa a cada uno de ellos. En cua o luga apa ecen los indecisos, que simplemen e no iene un ínculo con alguno de los candida os. A es as cua o ca ego ías cie amen e es opo uno ag ega una quin a que incluya a los elec o es que sien en alguna iden i icación pa ida ia o bien que ienen su o o de inido de mane a p e ia dados aquellos ac o es señalados po Laza s eld (1954). Con odo, en es e pun o es cuando empiezan a apa ece las de iciencias del modelo Columbia pa a explica es e compo amien o elec o al. ¿Po qué exis en es os o an es sin una cla a a iliación y cómo cons uyen su p e e encia elec o al? La escuela 34 de Michigan nos o ece una explicación al e na i a al o o sociológico econociendo no sólo la pe enencia a un g upo, sino que ambién la socialización del elec o . Así las cosas, hab ía algún ipo de ínculo psicológico con un pa ido polí ico que no necesa iamen e se debe aduci en una elación conc e a: a iliación, mili ancia o aún un o o pe sis en e en el iempo po ese pa ido. En esumidas cuen as, Michigan pe mi e inco po a elemen os de la go plazo, como aquellos conside ados en el modelo de Columbia, pe o in e calándolos con asun os de más co o plazo, como aspec os pa icula es a cada elección, la campaña elec o al, la si uación polí ica y económica, la acción del gobie no e incluso la in luencia de amilia es o amigos. La me á o a que usan los au o es es la de un embudo, es ando en la en ada de és e odos los elemen os sociales, psicosociales y de co o plazo que pe mi en explica el o o. Luego end ía el ínculo pa idis a del elec o que media ía en la o ma en que los o an es e alúan odos los ac o es y que dan como esul ado el o o. 2.6. Análisis sob e los modelos de compo amien o elec o al y su aplicación Las elecciones son un p oceso de oma de decisiones del elec o ado, que son el esul ado de la imagen que se han o mado de los polí icos y de sus ac uaciones. Po lo an o la base son las pe cepciones, que a su ez se o man po elemen os de ipo cogni i o que implican modelos simbólicos con que in e p e amos la ealidad aunados a elemen os a ec i os. Es o implica la exis encia de conocimien os y expe iencias p e ias en elación a los gobie nos y gobe nan es, desde sus log os has a las cualidades pe sonales. El p oceso de oma de decisión es inalmen e la exp esión de una ac i ud: la mane a con la que los indi iduos se compo a an en e a un obje o de e minado. La ac i ud implica una opinión que se ha cons uido con elemen os cogni i os, pe o ambién po cues iones de ca ác e emocional e in luencias de nues o ambien e social. En las úl imas décadas, de acue do a la opinión de muchos especialis as se puede esumi que los indi iduos se han ido o mando una a e sión hacia cie o polí ico o 35 pa ido, lo cual in lui á en el momen o en que haga su o o y una opinión ace ca de algo o alguien. Es as in luencias llegan del compo amien o de las pe sonas que se odean unas con o as, y se adiciona a és e en o no a los medios de comunicación. Po an o en el caso de las elecciones, los ac o es deciden con base a cálculos acionales conside ando bene icios que le ae á o a po uno u o o pa ido o candida o. Sin emba go, los ciudadanos en unción de su pe cepción de la buena o mala si uación que es én a a esando, pie den ápidamen e de is a la pe spec i a his ó ica gene al, y exigen soluciones inmedia as a p oblemá icas p o undas y es uc u ales. De la misma o ma, lo que en, leen y escuchan en los medios de comunicación les pe mi e o ma se una opinión, la cual incide en su o o. Aunque se pudie a ealiza una medición obje i a de los bene icios que pe ciben los elec o es, lo que se mide inalmen e es la subje i idad, ya que un gobie no puede p ome e bene icios pa a una sociedad, pe o log a es a me a end á que sac i ica o os emas ambién impo an es en una agenda de gobie no. Así los elec o es pe ciben la acción de los gobe nan es o gobie nos a a és de di e sos amices, concluyendo que la acionalidad se e a ec ada po los c i e ios con los cuales es os il os han sido cimen ados, como es la explicación que el modelo de Michigan p opone. El se humano no es sólo de e minado po las condiciones sociales mac o, el en o no en el que i e y po las ins i uciones en las cuales es á inme so, ya que es la indi idualidad capaz de decidi y de busca o de u iliza in o mación, a gumen os, conocimien os y expe iencias p e ias pa a la oma de decisiones. Los modelos de compo amien o elec o al son he amien as eó icas pa a la explicación de la conduc a de los elec o es, pues como se es humanos, es os no ac úan únicamen e po pe enece a un g upo social, sino que cuen a el hecho de que sien an simpa ía o a inidad hacia un pa ido polí ico en especí ico, la imagen de los candida os, sus o e as, así como la e aluación que los elec o es hacen de la adminis ación del pa ido gobe nan e. 36 La na u aleza de los p oblemas de la sociedad mode na, po o a pa e, es o o ac o que incide en la complejidad de los clea ages. Los dilemas sob e el u u o como el c ecimien o económico, el pa o, la co upción, los se icios públicos, la segu idad, el medio ambien e, en e o os aspec os, han iniciado un g an cambio en la inculación en e g upos de elec o es más o menos es ablecidos en cie os cánones, con sus p e e encias de pa idos. El nacimien o de nue os pa idos o la ans o mación adical de los exis en es, son un indicio de un cambio impo an e debido a aquella endencia. Al compa a las p opues as de los modelos de Columbia y de Michigan, p e alece una isión de un ciudadano sin libe ad pa a oma decisiones de o o, ca ac e izado po al a de conocimien o e in o mación, la exis encia de un mecanismo es able que ige el compo amien o sin que in e engan o os ac o es de acionalidad, un ciudadano escasamen e acional, una de ensa del o o no como mecanismo de con ol, sino como mecanismo de exp esión de iden idades p ima ias, apenas se le concede impo ancia al mundo polí ico, ya que el ciudadano es inmune al mismo po al a de in o mación y capacidad. Si se con apone a los modelos acionales – espaciales, p e alece una isión más posi i a po que se le concede al ciudadano la capacidad de ene una in o mación básica en aquellos asun os que ealmen e le a ec an y le p eocupan. No se le concede an a impo ancia a los elemen os que dan es abilidad al compo amien o, se le concede un g ado de acionalidad mayo al ciudadano, se concibe una ciudadanía que eje ce un mayo con ol del pode polí ico sin miedo a la es abilidad y a la supues a igno ancia del ciudadano, además iene un p o agonismo no able al mundo polí ico: pa idos polí icos, lide es, ac o es, su discu so, el o ma o de la compe encia, e c. Po an o, es muy impo an e al habla de ciudadanía y o o, dis ingui en la impo ancia que se dan a los elemen os es ables e ines ables del o o. Pe o oda ía es mucho más ele an e conoce cómo se han o mado los elemen os es ables. La p esencia de elemen os es ables no es algo deseable pe o si algo acional, ya que ayuda a educi la in o mación polí ica y el cos e de ob ene la y de oma una decisión. Po ello es no mal que los ciudadanos iendan a o ma elemen os es ables. 37 La e olución de las elecciones mode nas es á ligada con la democ acia ep esen a i a. Sin emba go, es as aún no se encuen an lib es de p oblemas; sob e odo a on an el hecho de la c isis del sis ema y la mejo a de la calidad de los egímenes democ á icos. De es a o ma se p esen an desa íos pa a los gobe nan es y especialis as en la ma e ia, el de log a una mayo pa icipación en los comicios, ga an iza condiciones equi a i as en la compe encia po el o o y p omo e una mayo anspa encia en odas las ases del p oceso elec o al. Los sis emas elec o ales aún deben supe a las icciones que se dan en e gobe nabilidad y ep esen ación, alo es que espec i amen e en a izan los sis emas mayo i a ios y p opo cionales, y que la ciudadanía eclama, cada día, con más ue za. 3. Es udio de caso: el compo amien o elec o al del municipio de Je ez de la F a. Conside ando odo lo an e io men e expues o en los capí ulos p eceden es, decidimos ealiza un Es udio de caso (EdC) longi udinal del compo amien o elec o al en los p ocesos de elecciones en Je ez de la F a., du an e el pe íodo que aba ca desde 1979 a 2012. Pa a consegui es e obje i o p e iamen e enunciado, hemos elegido como con ex o den o de la ipología de comicios, los locales po cons i ui se como los más ce canos y con las epe cusiones más di ec as e inmedia as sob e el cue po elec o al je ezano. El hecho de que la obse ación pa icipa i a juegue un papel an impo an e, se debe a que se ha p ocu ado ap o echa el es echo con ac o con la ealidad es udiada (la polí ica municipal de Je ez desde la ansición), al o ma pa e el in es igado desde jo en de la mili ancia de un pa ido polí ico local (IU LV-CA), además en el que ha desa ollado di e sos ca gos de esponsabilidad elacionados con la ges ión de la 38 comunicación, el análisis y la es a egia. A es a ci cuns ancia se une ambién la posibilidad de aba ca un la go pe íodo de in es igación, pe mi iendo ambas cues iones p o undiza mejo en el es udio del enómeno. Es po ello, que hemos es uc u ado el p esen e capí ulo en cinco g andes bloques: (1) An eceden es y con ex o; (2) E olución del pano ama polí ico de la ciudad, (3) La ealidad elec o al en Je ez de la F on e a - Pa áme os di e enciado es, (4) Escena io polí ico ac ual y inalmen e, (5). P e isiones elec o ales 3.1. An eceden es y con ex o C eemos que an es de empeza a p o undiza en la es uc u a, e olución y ca ac e ís icas del sis ema polí ico de Je ez, hemos de conoce las magni udes signi ica i as que de e minan su ac ual con o mación pa a que nos si a de ma co e e encial a la ho a de es udia con acie o, las azones y endencias del compo amien o elec o al de es e en o no socio-geog á ico conc e o. 3.1.1. Si uación y espacio ísico Je ez de la F on e a es una ciudad y municipio de la p o incia de Cádiz, en la comunidad au ónoma de Andalucía (España). Es la ciudad más poblada de la p o incia de Cádiz y quin o de Andalucía. En cuan o a ex ensión, es el más g ande de la p o incia de Cádiz, el segundo de Andalucía y el sex o de España. Es á si uada al su de la península ibé ica, si uada a 12 km. del océano A lán ico y 85 km. del es echo de Gib al a . 39 Si uada en una posición cén ica y bien comunicada en la p o incia la han con e ido en el p incipal nudo de comunicaciones y en uno de los cen os logís icos y de anspo es de Andalucía occiden al. Su amaño y capacidad de c ecimien o le han o o gado mayo dinamismo económico que el de la capi al p o incial. Es in e nacionalmen e conocida po el ino homónimo, ya que es á ubicada en una zona é il pa a la ag icul u a y la ganade ía. Su é mino municipal ocupa una ex ensión de 1.188,14 km² que se ex ienden sob e el alle del Guadalqui i . El é mino municipal de Je ez ha sido el más g ande de Andalucía has a la secesión de San José del Valle en 1995, a pa i de ese momen o, es el segundo, jus o po de ás de Có doba, y sex o de España. Además, incluye una amplia ex ensión del Pa que Na u al de los Alco nocales y la Sie a de Gibalbín, conocido como Mon es de P opio de Je ez. Es una de las dos ciudades p incipales del á ea me opoli ana de la Bahía de Cádiz-Je ez, e ce conglome ado u bano de Andalucía con una población de 657.190 habi an es y una ex ensión de 2.026,3 km² y uno de los más ac i os económica e indus ialmen e. Además, es municipio miemb o de la Mancomunidad de Municipios de la Bahía de Cádiz. 3.1.2. His o ia El o igen de Je ez es aún desconocido. Exis en es os de p esencia humana desde la e apa del Paleolí ico. Vi al impo ancia ue la ac i idad humana en es as ie as du an e el Calcolí ico (Edad del Cob e), que no ha cesado has a nues os días. Los nomb es de Xe a ( enicio), Se e ( omano), Se í ium ( isigodo) a es iguan su pe enencia a las g andes ci ilizaciones que con ola on el Medi e áneo. Sin emba go, el hoy núcleo p incipal, la ciudad de Je ez, no puede asegu a su 40 exis encia como illa u bana has a la e apa hispanomusulmana. Se á a pa i de las in asiones de las dinas ías no ea icanas (almo á ides y almohades) cuando se consolide como ciudad. En e los siglos XII y XIII el Je ez hispanomusulmán i i á una e apa de g an desa ollo: in ensa cons ucción de edi icios ci iles y eligiosos y ealización de su sis ema de ensi o. Je ez se á inco po ada de ini i amen e a la co ona de Cas illa en 1264 po el ey Al onso X el Sabio. La población musulmana (ap oximadamen e unos 7.000 habi an es) se á expulsada de la ciudad y sus ie as epa idas en e la población conquis ado a p oceden e de los einos de Cas illa, León, A agón, Na a a y Po ugal. Los años que anscu en desde esa echa has a 1340 (ba alla del Salado), es un pe íodo di ícil pa a la población c is iana asen ada jun o a la on e a de los einos naza í y benime í, po las po múl iples luchas y ba allas. El ey Al onso XI, con su ic o ia sob e los benime ines en 1340, es el que pone in al hos igamien o no ea icano y p o oca el e oceso on e izo del eino naza i a de G anada, con lo que amplía el e i o io je ezano po el es e y log a la anquilidad y segu idad en la zona. Es e hecho se á decisi o pa a el u u o desa ollo económico, polí ico, social y cul u al que i i á Je ez du an e el siglo XV. En ese siglo, Je ez impulsa su ag icul u a, su come cio, su ganade ía y su indus ia ina e a. La ciudad se expande, desbo da las mu allas y se c ean nue os ba ios ex amu os. El esplendo que Je ez end á en la siguien e cen u ia iene su pun o de e e encia en el úl imo e cio de es e siglo que p epa a el camino pa a el g an siglo del Renacimien o. En los años an e io es y pos e io es al “Descub imien o”, ya es Je ez una de las ciudades más p óspe as de Andalucía, sede mili a impo an e de donde sald án caballe os pa a la conquis a de Cana ias, G anada y Amé ica. A pa i del siglo XVI su desa ollo segui á el i mo ma cado an e io men e. La conquis a de G anada y el descub imien o de Amé ica son el inicio de una e apa de g an p ospe idad pa a la ciudad. Es o se aduci á en una g an ac i idad u banís ica y a qui ec ónica muy in ensa. En iempos de Felipe II iene ap oximadamen e unos 25.000 habi an es y es una de las 41 ciudades más impo an es de la España peninsula . Pe o la decadencia polí ica, económica y social de la España de los úl imos Aus ias, en el siglo XVII, deja á ambién en Je ez su huella. Du an e el siglo XVIII y en plena adminis ación bo bónica, Je ez expe imen a á un empuje pa alelo a la mode nización del país. A pa i de su segunda mi ad, el ino de Je ez se á in oducido en medio mundo y las u as come ciales c eadas po la po encia mundial de en onces, Ingla e a, se án escena ios de las expo aciones de los inos de Je ez. Sin emba go, el siglo XVIII no hizo sino p epa a el g an camino que eco e á el ino de Je ez du an e el siglo XIX. La in e sión económica que ealiza la bu guesía de la época, jun o al desa ollo de la c ianza del ino, p o oca que en Je ez se cons uyan mul i ud de cascos de bodegas que con igu a án la ciudad has a el p esen e. Es e desa ollo económico y come cial, ambién a a con i i con con lic os sociales p o ocados po las clases más débiles: el asal o campesino y “la Mano Neg a” se án capí ulos de la his o ia del mundo ob e o de nues o país que u ie on o igen y escena io en Je ez. A comienzos del siglo XX Je ez su i á una plaga que des ui á las ides y p o oca á la c isis en las ciudades que dependen del ino casi en exclusi idad. Je ez se ecupe ó p on amen e, eplan ó sus iñas con ides ame icanas, in eg ó en su es uc u a ag a ia los nue os p oduc os ag ícolas y di e si icó su indus ia. El es o de su his o ia en es a época es pa alela a la del país: gue a ci il, dep esión económica, au a quía, desa ollismo de los 60, sis ema democ á ico... Desde muy an iguo el ino y el igo, la ganade ía caballa y la de o os b a os, han sido los ejes de su economía. Hoy día las nue as plan aciones de ipo indus ial como la emolacha, el gi asol y el algodón, así como el inc emen o del u ismo y la unción come cial de la ciudad, ab en nue as ías a la economía de un é mino municipal de más de 200.000 habi an es. 48 3.1.6. Si uación económica Je ez ha sido adicionalmen e una ciudad cen ada en la indus ia inícola, con expo aciones del Je ez-Xé ez-She y a odo el mundo. Debido a no con a con la es uc u a social de unciona iado que sí dis u an o as ciudades, Je ez ha basado su indus ia, además de la p oducción y come cialización de ino, en la ag oindus ia que p oduce y ans o ma u as, ce eales y ho alizas, y además se c ía ganado acuno y caballa . T as la c isis bodegue a a comienzos de los 90, ac ualmen e la ciudad busca di e si ica la indus ia. Un sec o económico omen ado es el u ismo, debido a la ue e iden idad de las señas de la ciudad ( ino, lamenco y caballos), el a ac i o de los es ejos y al impo an e pa imonio his ó ico que posee, además de e en os como el Mundial de Mo ociclismo, la Fe ia del Caballo o el Fes i al de Je ez. De o ma pa alela, o as acciones se han o ien ado a la ubicación de la ciudad como cen o logís ico en Andalucía occiden al, con g andes supe icies y na es de dis ibución, buscando las sine gias en e el e oca il, el ae opue o y los pue os ce canos. En cuan o a las polí icas económicas impulsadas desde la adminis ación local, la ciudad se ha con e ido en un símbolo nacional de mala ges ión municipal po los di e en es gobie nos de dis in as o maciones polí icas (PSA, 1979-2007; PSOE, 2007- 2011; y PP, 2011-hoy) con un ue e endeudamien o en los años de bonanza, seguido del desplome económico du an e la c isis y con casi 1.000 millones de eu os de deuda que acumula en la ac ualidad. Je ez iene 36.960 desempleados y una asa de pa o que supe a el 40%. La ac i idad indus ial solo ep esen a el 6% de la economía local. T as la econ e sión de la id, su p incipal ac i idad, el ino, apenas da abajo a 2.000 pe sonas, en e a las 10.000 que llegó a ocupa en los ochen a. Es a decadencia de la indus ia, ha pe mi ido que el Ayun amien o de Je ez sea desde el año 2000 la p incipal emp esa de la ciudad. El Consis o io je ezano a as a una deuda de 958,7 millones de eu os, según los da os de 2012, un dé ici anual de 31 49 millones de eu os. Los ing esos ía impues os no cub en los gas os del Consis o io, el municipio ha ago ado los an icipos de su pa icipación en los ibu os de la Jun a de Andalucía y el Gobie no ha e enido el 100% de la Pa icipación en los Ing esos del Es ado (PIE) po una deuda con Hacienda y Segu idad Social de 120 millones de eu os. El Ay o. de Je ez des ina al capí ulo de pe sonal 84 millones de eu os, casi 20 más que an es de 2004. Ya en plena c isis, la Adminis ación je ezana ha seguido gas ando 15,7 millones de eu os anuales en g a i icaciones y p oduc i idades de sus empleados, el 75% de los cuales accedie on al pues o sin oposición. Sueldos po encima de los 100.000 eu os b u os anuales, ob as a medio ejecu a sin p esupues o, un aumen o de la plan illa de has a un 25% en cua o años, e c. La ciudad es á pagando aho a los e o es de los dis in os gobie nos municipales. Los impagos del Ayun amien o han bloqueado la p ác ica o alidad de los se icios públicos. Desde 2010, Je ez ha su ido más de cinco huelgas de au obuses, cua o pa os en la limpieza de los colegios públicos, dos en la a ención a domicilio, uno en el man enimien o del alumb ado público, o o en pa ques y ja dines, o o en alcan a illado, y en el pa que de bombe os. Hace dos años, el gobie no local ap obó un se e o plan de ajus e. El Ayun amien o debe alcanza en 2014 el dé ici ce o exigido po el Gobie no cen al y de ol e en 10 años los 328 millones de eu os que ing esó de la línea ICO habili ada po el Es ado pa a liquida las deudas a p o eedo es. Ga cía Pelayo ha ap obado despidos pa a 260 abajado es municipales, p epa a un segundo ERE en las emp esas del holding municipal pa a 150 empleados más, ha educido los sala ios de la plan illa en un 11,5%, los cos es de la Co po ación en un 40%, y los gas os co ien es un 20%. Ha subido la asa de la basu a un 50%, ha p i a izado la ges ión del agua, a pesa de una ue e con es ación ciudadana, ing esando 80 millones y ha eco ado la in e sión en odos los se icios un 20%. Es e iden e que odos es os condicionan es ma can las posibilidades económicas de la ciudad y ienen una elación di ec a con los da os coyun u ales de ac i idad. Es udia emos en es e apa ado como los más des acados, los siguien es: 50 a) Me cado de abajo Tabla 4 Da os de empleo de la Encues a de población ac i a SITUACIÓN DATOS EPA 07/2014 DESEMPLEADOS 36.960 (40,13%) OCUPADOS 55.149 POB. ACTIVA 92.093 POB. PASIVA: 51.044 (35,66%) POB. EN EDAD DE TRABAJAR 143.137 Elabo ación p opia. Fuen e: Ins i u o Nacional de Es adís ica (INE) Tabla 5 Da os de pa o egis ado y con a aciones en 2013 Pa o egis ado. Muje es. 19.182 Con a os egis ados. Inde inidos. 2.948 Pa o egis ado. Homb es. 16.406 Con a os egis ados. Tempo ales. 86.999 Pa o egis ado. Ex anje os. 750 Con a os egis ados. Ex anje os. 2.580 Con a os egis ados. Muje es. 36.254 T abajado es e en uales ag a ios subsidiados: muje es. 691 Con a os egis ados. Homb es. 53.784 T abajado es e en uales ag a ios subsidiados: homb es. 172 Fuen es: Ins i u o de Es adís ica de Andalucía (IEA), Ins i u o Nacional de Es adís ica (INE), Teso e ía G al. de la Seg. Social. Minis e io de Empleo y Segu idad Social y Se icio Andaluz de Empleo (SAE) Como se puede ex ae de las Tablas 4 y 5, la si uación del me cado de abajo de Je ez es ala man e. Según la úl ima EPA, el índice de desempleo sob epasa el 40% y la población pasi a es casi un e cio del o al. También se desp ende de los da os de con a ación empo ales una al a p eca iedad labo al. Es o incide sob e la economía y las inanzas locales en un excesi o ni el de in au ilización del capi al humano y una bajísima p oduc i idad. Apa e de las consecuencias sociales y de cohesión que además epe cu i án en la po encial demanda y cos es de los se icios públicos municipales. 51 G á ico 2. Núme o de desempleados po g upos de edad. Elabo ación p opia. Fuen e: Ins i u o de Es adís ica de Andalucía (IEA). Año 2012. Es de des aca en el G á ico 2, el al o po cen aje de desempleo, an o en homb es como en muje es, en los g upos de edad con mayo po encial de p oduc i idad que además suponen el g ueso de la población ac i a y de los cabezas de unidades amilia es. Es o lógicamen e conlle a unas implicaciones sob e la demanda y el aho o local, incues ionables. G á ico 3. Núme o de desempleados po ni el de es udios. Elabo ación p opia. Fuen e: Ins i u o de Es adís ica de Andalucía (IEA). Año 2012. El 55% de la población iene un ni el de o mación in e io al g aduado escola . Es e al o po cen aje de pe sonas con bajo ni el de o mación es á inculado a pe sonas De 16 a 29 años De 30 a 44 años De 45 a 64 años muje es 3.600 6.964 7.622 homb es 3.709 6.097 6.001 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000 0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000 BACHILLER, FP II O SUPERIOR GRADUADO ESCOLAR, FP I O EQUIVALENTE INFERIOR A GRADUADO ESCOLAR SIN ESTUDIOS muje es homb es 52 de mayo es de 45 años y a jó enes que abandona on los es udios. Las implicaciones de es e da o sob e el sis ema económico son e iden es: empleos de baja cuali icación y de baja en a, educción de demanda in e na, caída de educción iscal, sis ema económico escasamen e di e si icado. G á ico 4. E olución del núme o de desempleados po edad. Elabo ación p opia. Fuen e: Ins i u o de Es adís ica de Andalucía (IEA). Aunque el inc emen o del desempleo ju enil y la asa de pa o de es e colec i o son al os, hay que esal a que la c isis ha a ec ado en mayo medida al colec i o de mayo es de 45 años. Es e colec i o de casi 14.000 abajado es, cons i uye el 40% de los desempleados, con el ag a an e social de que es as pe sonas suelen ene ue e ca ga amilia , incluida los hijos que es án en pa o o con di icul ades de emancipación. Es en es e segmen o donde podemos encon a el mayo núme o de pe sonas en iesgo g a e de exclusión y empob ecimien o. La población a ec ada po es as ci cuns ancias puede es ima se en unas 45.000 pe sonas, lo que supone el 25% de la población de la ciudad. 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 De 16 a 29 años De 30 a 44 años De 45 a 64 años 53 G á ico 5. E olución del núme o de desempleados po sec o es de ac i idad. Elabo ación p opia. Fuen e: Ins i u o de Es adís ica de Andalucía (IEA). Se puede obse a en es e g á ico, como el desempleo ha golpeado con especial i ulencia al sec o se icios y al sec o de la cons ucción a pa i de la c isis. Sec o es en los que esidió la mayo ía del c ecimien o de la ciudad en las úl imas dos décadas. b) Riqueza y desigualdad Tabla 6 Da os de IRPF en 2011 Núme o de decla aciones 78.149 Ren as del abajo 1.211.919.494 Ren as ne as en es imación di ec a 50.001.976 Ren as ne as en es imación obje i a 30.098.192 O o ipo de en as 115.815.585 Ren a ne a media decla ada 18.014 Fuen e: Ins i u o de Es adís ica de Andalucía (IEA). En es a abla des acamos el peso de las en as p o enien es del abajo en e a las emp esa iales o del aho o. O haciendo o a lec u a se des aca el poco apo e ela i o 0, 5.000, 10.000, 15.000, 20.000, 25.000, 2005 AGRICULT. INDUSTRIA CONSTRUC. SERVICIOS SIN EMPLEO ANTERIOR 54 de las emp esas en la economía local. Es o puede se consecuencia del escaso núme o y amaño de las emp esas je ezanas, pe o además la posible exis encia de aude y economía sume gida como ambién se desp ende del da o que el égimen de es imación obje i a casi supone la mi ad del de es imación di ec a. También llama la a ención el bajo po cen aje de aho o con el consiguien e hándicap que ello supone pa a la necesa ia acili ación del c édi o y la in e sión al sis ema pa a su c ecimien o. De odo ello se desp ende un impo an e c ecimien o de la desigualdad y la exclusión social en la ciudad, u o de las consecuencias de la c isis, pe o al con a io de lo que pudie a pensa se, no hay e idencia en es os años de que el gobie no local su a cas igo elec o al po es e mo i o. Podemos explica es a pa adoja, quizás, po es azonamien os: Po que la desigualdad económica p oduce desigualdad polí ica. La desigualdad de en a y iqueza descapi aliza polí icamen e a los des a o ecidos. Hace que sus o os pie dan in luencia. Si medimos la igualdad polí ica en é minos de capacidad de acceso al pode , emos que los polí icos son más sensibles a las p e e encias de los icos que a las de los pob es. Las clases más humildes, y en pa icula los excluidos, ienen poca p opensión a o a , o no o an. Se au oexcluyen polí icamen e. Las éli es polí icas locales consiguen des ia la a ención sob e la desigualdad. Vemos que cuando la desigualdad se agudiza, el discu so polí ico in oduce p eocupaciones como el nacionalismo, el miedo a los inmig an es o cues iones eligiosas de g an ca ga emocional pa a las clases popula es. La polí ica populis a sus i uye a la polí ica democ á ica. Como emos, la desigualdad que ac ualmen e se es á p oduciendo en Je ez, debili a la in luencia de los o os de los que ienen pocos ecu sos económicos y educe la igualdad polí ica. 55 Tabla 7 Hoga es según amaño del hoga po égimen de enencia Je ez de la F on e a To al ( amaño del hoga ) To al ( égimen de enencia) 77.378 P opia, po comp a, o almen e pagada 29.145 P opia, po comp a, con pagos pendien es (hipo ecas) 34.206 P opia po he encia o donación 2.983 Alquilada 6.116 Cedida g a is o a bajo p ecio (po o o hoga , pagada po la emp esa...) 1.237 O a o ma 3.691 Fuen e: Ins i u o Nacional de Es adís ica. Unidades: hoga es. Año 2013. Los da os de es a abla son impo an es ya que de aquí podemos deduci el ni el de apalancamien o o endeudamien o de las amilias y el ni el de exposición al iesgo de las en idades c edi icias, después de la bu buja inmobilia ia. De ellos des aca emos cla amen e como conclusión el impo an e po cen aje de endeudamien o amilia y como se apos ó mayo i a iamen e po la comp a de i ienda en p opiedad, algo al que no ue ajeno la adminis ación local y el sec o inancie o; en e a o as o mas habi abilidad. c) Cuen as de la adminis ación municipal G á ico 6. E olución del dé ici p esupues a io del Ay o. de Je ez. Elabo ación p opia. Fuen e: Ins i u o de Es adís ica de Andalucía (IEA). -40.000.000,0 -30.000.000,0 -20.000.000,0 -10.000.000,0 0,0 10.000.000,0 20.000.000,0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (€) 56 Du an e la época de c ecimien o económico, el dé ici se educe undamen almen e como consecuencia del inc emen o de los ing esos p oceden es de la ac i idad inmobilia ia. A pa i de 2008, se inicia un p oceso de con ención del gas o que lle a incluso a ob ene se esul ados posi i os. d) P e isión económica Je ez se encuen a ubicada en una egión pe i é ica de la zona eu o que ya an es de la c isis económica iniciada en 2008, a as aba p oblemas sociales y de desempleo po odos conocidos. Su ubicación en las pue as de Á ica y alejada de los cen os indus iales eu opeos hacen que el impac o de los p ocesos eseñados más a iba pueda esul a aumá ico pa a la ciudad y su en o no. En el con ex o eseñado, las polí icas adicionales de indus ialización esul an cues ionables y pa ece que la ciudad es a ía abocada a cen a su a ención en la p oducción ag a ia, el u ismo y el come cio de p oximidad (ap o echando la cen alidad de Je ez en un en o no me opoli ano). El sec o público es esencial en la c eación de empleo, en e o as azones po que el sec o emp esa ial sólo a a i a de aquellos sec o es donde se p oduzca en abilidad económica que, en el ma co e e ido, se e á muy es ingido po las condiciones de compe i i idad. Pe o además, ya se ha indicado las nue as necesidades a las que end á que hace en e el sec o público en los ámbi os del cuidado de las pe sonas y del medioambien e. Cómo hace es o, en un con ex o de escaso c ecimien o y con dé ici público impa able, esul a ealmen e complicado. 57 Desde algunos o os se p opone una apues a po el sec o logís ico. El papel que pueda juga es e sec o en Je ez en la p es ación de se icios inculados al lujo global de bienes, ambién se a isba complejo a co o plazo. La cla e es a á en qué medida, el p e isible inc emen o de las ansacciones globales u iliza á Je ez como pla a o ma de se icios. En es e sen ido, debemos eseña que los se icios logís icos se localizan o en el en o no de la p oducción o en el en o no de la demanda. En el ma co global eseñado, Je ez y su en o no (Cádiz-Algeci as) no ocupa una posición es a égica ni desde el lado de la p oducción ni desde la demanda. Po an o, es a apues a es a égico nos esul a muy a en u ada. En cuan o a los o os sec o es, pensamos que hab ía que incidi en apos a po una eindus ialización en o no al sec o ag oalimen a io, i i inícola y ans o mado ; y po encia el sec o u ís ico hacia una o e a de emá ica cul u al, (caballo, ino y lamenco). NOTA: Indica que al inal de es e documen o en el apa ado “Anexo I”, se adjun an una nume osa lis a de ablas es adís icas de o ganismos o iciales, que e lejan de mane a más exhaus i a la ealidad y e olución del sis ema económico je ezano. Po mo i os ob ios de espacio y acilidad de lec u a los hemos añadido en ese espacio. 64 3.3.2. Pa icipación y abs ención elec o al La pa icipación elec o al o su con a io, la abs ención, son algunos de los indicado es más impo an es del compo amien o elec o al ya que desde una explicación de co e psicológica e leja el in e és y la impo ancia que le da la población a la polí ica. Una baja pa icipación suele e leja un desin e és po la polí ica o una obse ación del suje o como un no ac o polí ico ac i o. G á ico 8 Pa icipación elec o al en las elecciones municipales. (1979-2011). Elabo ación p opia. Fuen e: Minis e io del In e io . Gobie no de España. En el g á ico supe io se obse a la ayec o ia que ha seguido la pa icipación elec o al en las elecciones municipales desde 1979. Como se e, la pa icipación se ha man enido en e ni eles del 50,30% en 1991, a un máximo de 63,48% en 1987. Ambos pe enecien es al pe iodo de las mayo ías amplias de Ped o Pacheco, con o al dominio nacional y egional del PSOE, y en pleno c ecimien o económico as la en ada en la UE. Po o o lado, ambién se obse a una endencia cla amen e cíclica (en o ma de onda que se epi e) de la pa icipación en las municipales, que además no gua da 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 1979 1983 1987 1991 1995 1999 2003 2007 2011 Pa icipación en las elecciones municipales 65 ninguna elación di ec a con la in ensidad de la si uación del pano ama elec o al local de cada momen o. Tend emos que impu a los pues, a a iables exógenas al sis ema polí ico de Je ez. G á ico 9 Abs ención elec o al en las odas las elecciones. (1979-2012). Elabo ación p opia. Fuen e: Minis e io del In e io . Gobie no de España. En el g á ico de a iba se hace una compa a i a sinc ónica y diac ónica al mismo iempo, de las ayec o ias que han seguido la abs ención elec o al en las di e en es elecciones (locales, egionales y nacionales) que han enido luga en Je ez desde 1979 al 2012. Como se e, la abs ención se ha man enido en e el ni el mínimo del 20,90% en las nacionales del 82, a un máximo del 49,80% en las au onómicas del 90. Las es líneas ienen ayec o ias muy dispa es, p opias de un en o no y un sis ema muy dinámico. La abs ención en las municipales es la mayo de odas con un ni el medio sos enido en o no al 40%. La que co esponde a la abs ención au onómica es la que más oscilaciones y a iabilidad p esen a en e las es se ies, en o no al 35% de media. Es cu ioso como es a cu a coincide p ác icamen e con dos con oca o ias 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 1979 1987 1995 2003 2011 Po cen aje de abs enciones Municipales Au onómicas Nacionales 66 consecu i as con dos ambas cu as (con las municipales en el 90/91 y seguidamen e con las nacionales en el 95/96. En cuan o a la nacional es la que meno es alo es medios acumula (al ededo del 30% de media de la se ie), p oyec a una ayec o ia cíclica pe o le emen e ascenden e, lo que signi ica a lo la go de la se ie la abs ención en las nacionales ha c ecido sua emen e du an e odo el pe iodo. De odo es o se desp ende, que exis e una di e encia media de abs ención ap oximada de en o no a un 5%, en e cada una de las elecciones, empezando po la meno (nacionales 30% de media ap ox.), con inuando po las au onómicas 35% de media ap ox.), y inalizando po la mayo , las municipales (40% de media ap ox.), El in e alo o al de a iabilidad en e odas, oscila en o no a un 10% de media (con el censo de población de 2013, unos 16.000 o an es de di e encia). Es un aspec o in e esan e a examina con es as di e encias si exis e aquí e dade amen e, lo que se ha denominado abs ención di e encial. Es e concep o e leja la di e encia en la pa icipación en e elecciones locales, au onómicas y elecciones gene ales. T as el análisis de los esul ados, se puede in e i que las azones que con mayo p obabilidad pueden aplica se pa a comp ende es a a iable ac i ud abs encionis a, pueden es a inculadas con el desin e és po la polí ica y la descon ianza en los pa idos polí icos. 67 G á ico 10 Abs ención en las elecciones municipales po unidad e i o ial. (2007-2011). Elabo ación p opia. Fuen e: Minis e io del In e io . Gobie no de España. En el g á ico de a iba se hace una compa a i a undamen almen e sinc ónica de los alo es que han ma cado la abs ención en las dos úl imas elecciones municipales, 2007 y 2011, que han enido luga en Je ez pe o desag egándolos po unidades e i o iales (locales, p o inciales, egionales y nacionales). Se puede des aca en p ime luga , que la abs ención en el municipio de Je ez en las dos con oca o ias, es la e ce a mayo en po cen aje po delan e lige amen e de la p o incial, pe o signi ica i amen e mayo que la au onómica y la nacional. También podemos al hace la compa a i a diac ónica en e las dos con oca o ias. Resal a la signi ica i a educción de la abs ención (en e 3 y 4 pun os po cen uales de media) en odos los ámbi os e i o iales, en e las municipales del 2007 y las del 2011. Las azones pueden se muchas. Pe o c eemos que la pe cepción de un uelco elec o al hizo mo iliza se a los o an es de cen o-de echa, el apogeo del 15M y la c isis económica y social ue de e minan e. Al menos en el caso de Je ez ue 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 2011 2007 2011 2007 Je ez 39,36% 42,65% P o incia 40,53% 43,79% Andalucía 34,16% 38,38% Nacional 33,77% 36,03% 68 e iden e. Y si es o lo compa amos con el con ex o de paz social, bonanza económica y hegemonía ela i a del PSOE de Zapa e o en oda España, las di e encias son abismales. 3.3.3. Concen ación de o o En es e apa ado se es udia án el indicado de la concen ación elec o al, medida a pa i de la suma de los po cen ajes de los dos pa idos con mayo núme o de o os Laakson y Tagapee a (1979). Es e indicado habla de la con igu ación del sis ema de pa idos. G á ico 11 E olución del Índice de Concen ación elec o al en las municipales de Je ez Elabo ación p opia. Fuen e: Minis e io del In e io . Gobie no de España. (1979-2011) En el g á ico se obse a una endencia que pa iendo en la p ime a legisla u a del meno índice de concen ación de oda la se ie, du an e las siguien es es legisla u as con mayo ía de Ped o Pacheco hubo un c ecimien o con inuado pa a a pa i 54,19% 81,45% 81,05% 80,93% 66,54% 64,09% 63,06% 77,84% 62,68% 1979 1983 1987 1991 1995 1999 2003 2007 2011 69 del 95, empeza una paula ina disminución de la misma has a hoy, excep uando la an e io legisla u a con Pila Sánchez. T as el análisis de es os da os se puede deci que el sis ema municipal de pa idos en Je ez es más abie o que al p incipio de la democ acia. La concen ación elec o al, después de una p ime a e apa en máximos ha es ado cayendo con con inuidad, a excepción del 2007. Una hipó esis que pod ía ayuda a explica es a disminución de la concen ación pod ía basa se en dos hechos ocu idos: po una pa e, al mayo peso que ha omado el Pa ido Popula , ompiendo el binomio adicional de la p ime a e apa PSOE/PSA; y po o o, el esu gimien o elec o al de la Izquie da Al e na i a (IU y sus he manos pequeños en cie nes como Podemos, Ganemos, pla a o mas ciudadanas, e c.). No obs an e, se hace necesa io un análisis más en p o undidad pa a co obo a dicha hipó esis. 3.3.4. O ien ación del o o En cua o luga , analiza emos la o ien ación del o o en el municipio de Je ez, es deci , hacia qué pa idos se di ige el o o y la ayec o ia que han enido los pa idos polí icos en la cap ación de o o du an e la sucesión de p ocesos elec o ales. Es e análisis apa e de o ece in o mación sob e los pa idos más o ados, los compo amien os de sus bases elec o ales y los ipos de o an es de es os; si e pa a medi qué papel juegan en el ámbi o municipal con espec o a los o os ámbi os e i o iales. En es e análisis solamen e se end á en cuen a la ayec o ia de los 4 pa idos con un caudal adicional mayo de o os y que han enido ep esen ación, con unas siglas u o as, en odas las elecciones en Je ez: PSOE, PP, IU y el g upo andalucis a de Ped o Pacheco en sus di e en es ma cas elec o ales (PSA, PAP y FCJ). 70 G á ico 12 E olución de la o ien ación del o o po pa ido en las municipales de Je ez Elabo ación p opia. Fuen e: Minis e io del In e io . Gobie no de España. (1979-2011) A pa i de la obse ación del g á ico se ex aen di e sas conclusiones. En p ime luga , se obse a una p imacía po pa e de es pa idos polí icos, dos es a ales (PP y PSOE) y uno egional (PSA-PAP-FCJ). Cabe deci que PSA-PAP-FCJ se a a de la se ie de ma cas elec o ales andalucis as con las que p esen ó Ped o Pacheco de o ma sucesi a pa a las elecciones municipales. También se obse a un decli e cla o y con inuo en el po cen aje de o os del PSA-PAP-FCJ de Ped o Pacheco que han pasado de un 57,23% en 1987 con el PSA a un 14,37% en 2011 con su nue o pa ido polí ico FCJ, c eado a ex p o eso pa a concu i en esos comicios. Cabe des aca que es a decadencia en los o os puede achaca se al desgas e de imagen polí ico y pe sonal de su líde , sumido ac ualmen e en cusas penales. Las pe spec i as a u u o de es e g upo polí ico local, con su líde indiscu ible cumpliendo condena po co upción, son poco halagüeñas y en anca decadencia. -10% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 1979 1983 1987 1991 1995 1999 2003 2007 2011 PSA/PAP/FCJ PSOE-A UCD/AP/PP PCE/IU-CA RESTO 71 De o ma coe ánea a es a disminución de los o os se ha dado un e ec o con a io de aumen o en el caudal de o os, po pa e del PP local, el cual ha pasado de se la e ce a ue za polí ica en 1987 con un 11,00% de los o os a se la p ime a ue za en las úl imas elecciones municipales con un 47,69% de o os, ob eniendo su p ime a mayo ía absolu a pa a o ma gobie no. No se puede asegu a una co elación di ec a y mayo i a ia de o os en e es as dos o maciones polí icas, pe o es cie o que sus ayec o ias coinciden y son p ác icamen e in e sas en casi odos los comicios. He aquí una hipó esis que me ece ía se con as ada en una pos e io in es igación especí ica cuan i a i a y cuali a i a con uen es de in o mación y con los pos e io es da os elec o ales. En cuan o a los o os dos g upos municipales signi ica i os has a la echa, PSOE e IU, ambos iene una ayec o ia es able de o os, en el caso del PSOE con más al ibajos, pe o man eniendo una media ap oximada, en o no al 25% el p ime o y un 10% el segundo. Es o puede signi ica un elec o ado es able y iel a la ma ca po encima de la p eponde ancia de lide azgos (nume osa sucesión de líde es en ambas o maciones) y un suelo elec o al es able, con anclajes pa idis as y p opios de los modelos adicionales de compo amien o ideológicos, emocionales y sociológicos (modelos Michigan y Columbia). En elación al es o de pa idos, se debe señala la apa ición de mul i ud de nue os pa idos en es as úl imas elecciones de 2011 que en e odos han inc emen ado signi ica i amen e (11,18%) la dispe sión del o o y han ampliado el espec o polí ico de la ciudad. A ención especial a UPyD, que ha su gido con un lige o caudal de o os del 3,12%, pe o insu icien e aún pa a ene ep esen ación en la co po ación. 72 Tabla 7 Resul ados de odas la elecciones municipales de la democ acia UCD/AP/PP PSOE-A PSA/PAP/FCJ PCE/IU-CA RESTO 1979 26,08% 20,66% 28,11% 21,78% 3,37% 1983 14,27% 26,87% 54,58% 3,63% 0,64% 1987 11,00% 23,82% 57,23% 4,54% 3,41% 1991 10,11% 26,77% 54,16% 7,06% 1,91% 1995 19,97% 25,42% 41,12% 11,10% 2,38% 1999 25,12% 22,89% 41,20% 6,73% 4,06% 2003 27,92% 32,63% 30,43% 5,07% 3,95% 2007 26,14% 51,70% 13,26% 5,86% 3,05% 2011 47,69% 14,99% 14,37% 11,77% 11,18% Elabo ación p opia. Fuen e: Minis e io del In e io . (% sob e o o álido) La p ime a cues ión que nos llama la a ención de es e cuad o de esul ados, es la endencia cons an e hacia epe ición de esul ados donde uno de los g upos ob iene una mayo ía amplia pa a gobe na au ónomamen e. Es o sólo se ha o o en la p ime a y en la an epenúl ima elección. Es e enómeno nos puede indica el ecu en e compo amien o elec o al de los o an es hacia una p e e encia de gobie nos locales sólidos y es ables, desp eciando mayo ías exiguas que conlle en pac os y coaliciones pa a gobe na la ciudad. Po lo an o, el elec o ado je ezano, al menos en las municipales, alo a las posibilidades e ec i as de gana y apo a segu idad y es abilidad al gobie no local, a la ho a de elegi su o o. Aquí pod íamos hipo e iza sob e la impo ancia que los e ec os winne o bandwagon 3 y el o o ú il 4 inciden sob e el cue po elec o al je ezano. Es os c i e ios de decisión p obablemen e han epe cu ido en pola iza las elecciones y equie en un análisis acional de las posibilidades de cada candida o y de sus 3 El e ec o bandwagon o winne ocu e du an e la o ación algunas pe sonas o an po aquellos candi da os o pa idos que es p obable que esul en ganado es (o que son p oclamados como ales po los medios de comunicación), espe ando es a en el 'lado ganado ' al inal. El e ec o bandwagon ha sido aplicado a si uaciones que in oluc an a la opinión de la mayo ía, como es el caso de los esul ados polí icos, donde la gen e modi ica sus opiniones de acue do al pun o de is a de la mayo ía (McAllis e and S udla . 1991). 4 Se denomina o o ú il o o o es a égico a una modalidad de decidi el o o ciudadano en unción del e en ual esul ado de las elecciones. El o o ú il concede máxima impo ancia a gana la elección concen ando el o o, a la ez que busca e i a la dispe sión del o o en múl iples al e na i as. 73 p obabilidades eales en una elección. Es e mé odo es el p esupues o del g upo de población elec o al mayo i a io y coincide con su modelo de compo amien o elec o al, como así lo exponemos en el apa ado 3.3.1. Una azón po la cual el elec o no apues a po gobie nos locales más plu ales y en coalición, puede se el ecue do de la única expe iencia (legisla u a 2003-2007), donde el desgobie no y el caos en las polí icas desde el consis o io ue on os ensibles y las mociones de censu a se sucedie on has a el inal. Es a p opensión a las mayo ías sólidas y a la es abilidad e iden emen e ambién iene una lec u a a ni el de pe iles pe sonales y de ipo de lide azgos polí icos. Es o es, odos los alcaldes y alcaldesas (sólo es en 34 años), han enido un pe il público muy ma cado con un es ilo polí ico muy indi idualis a. Po an o, pa ece que el o an e local alo a al amen e los lide azgos ue es y pe sonalis as. En de ini i a, en las municipales de Je ez se alo a mucho a la pe sona cabeza isible en e al peso especí ico de la ma ca elec o al que ep esen a. Es o ambién se co obo a a a és del ejemplo de Ped o Pacheco. Un ue e y ca ismá ico líde con una ma ca elec o al débil, con limi aciones (geog á icas, mediá icas y de ecu sos) que se impuso ab umado amen e en seis elecciones consecu i as, a pesa de la incapacidad y de la desin eg ación de su g upo polí ico. G á ico 13 E olución de la o ien ación del o o po pa ido en las odas las elecciones en Je ez Fuen e: A. J. Blanco. 2014. 80 G á ico 17 Resul ado elec o al en las úl imas elecciones eu opeas en Je ez (25/05/2014) Elabo ación p opia. Fuen e: Minis e io del In e io . Po el con a io en es e úl imo g á ico co espondien e a las úl imas elecciones celeb adas en Je ez (Eu opeas de mayo de es e mismo año), el pano ama elec o al local cambia signi ica i amen e con la apa ición del g upo polí ico “Podemos”, que llega a desbanca a IU como e ce a ue za en es os comicios. En el mismo g á ico se ap ecia ambién el ace camien o de las dos ue zas hegemónicas a ni el nacional (PP y PSOE), algo que ya se mani es aba en las pasadas elecciones au onómicas de 2012; y la apa ición de UPyD como nue o i al polí ico ele an e. De es os dos g á icos se desp ende que el uelco elec o al y la hegemonía amplia del PP en las municipales del 2011 ue coyun u al y no es á aún consolidado, al menos a co o plazo (p óximas elecciones municipales de mayo de 2015). O o aspec o dis in o, es si no es á ya habiendo len amen e un desplazamien o hacia la de echa del elec o ado mo iendo los anclajes de o o, e idenciando que los ac o es es uc u ales ( adiciones polí icas, el pa idismo y la ideología) no son ya ac o es an impo an es pa a decidi el o o. 27,01% 28,68% 12,13% 12,17% 8,70% 11,30% P.P. PSOE IULV-CA PODEMOS UPyD RESTO 81 Como úl ima e lexión hab á que segui la consolidación del enómeno “Podemos” en Je ez y su pos e io desa ollo. Po lo p on o, ya le es á dispu ando a IU la hegemonía de la izquie da al e na i a y pa ece que puede aspi a a e ce a ue za polí ica de la ciudad. 4. Conclusiones En es e capí ulo enume a emos las conclusiones, al obje o de pode comp ende con cla idad cada una de las ideas – ue za que se han enido exponiendo a lo la go de nues o es udio. Sin emba go, es o no implica que se a e de compa imen os es anco; bien al con a io, p ocu amos enlaza las con un p oceso a gumen a i o más amplio que nos pe mi a elabo a una conclusiones gene ales que ep esen en ielmen e la ealidad es udiada. Con es e Es udio de Caso Longi udinal desa ollado en el p esen e abajo de in es igación, apoyado p incipalmen e en la ecogida de e idencias median e el empleo de la obse ación pa icipan e y de da os cuan i a i os de uen es secunda ias o iciales, hemos p e endido mejo a nues o conocimien o sob e el enómeno del compo amien o elec o al del o an e je ezano y sus posibles epe cusiones. Según lo analizado, hemos podido cons a a las siguien es cues iones a des aca , como que: 1. Una mayo ía del censo elec o al (en e 30 y 60 años) puede es a omando sus decisiones de o o po un de e minado pa ido, a co o y medio plazo, con c i e ios de cos e/bene icio pe sonal o amilia , según el modelo de compo amien o elec o al acional de Downs (1957). Los emas de in e és más sensibles pa a es e g upo de co e más conse ado , se ían los elacionados con la economía y el bienes a . 82 2. Po lo an o, pod íamos a i ma que las pasadas mayo ías de izquie da es u ie on condicionadas po la exis encia en onces, de un censo medio más jo en. 3. La endencia a la go plazo es cla a y c ecien e. Con o me subimos en la pi ámide de edad, el núme o de indi iduos de cada g upo aumen a. A di e encia de lo que pasaba años a ás, los g upos de edad más jó enes (en e 18 y 40 años) son más pequeños mien as los g upos más mayo es (de 50 en adelan e) c ecen paula inamen e. Po an o, es e enómeno cuya e olución a a segui así en los p óximos años, jun o con el ala gamien o de la espe anza de ida, a a signi ica que el cen o de g a edad polí ico local a a desplaza se hacia el núcleo de población mayo . De al mane a que los pa idos end án que di igi sus mensajes y o ien a sus es a egias pa a conec a con sus demandas y p io idades: Sanidad, Se icios Sociales, Segu idad, Ocio y Tiempo Lib e, e c. 4. Se obse a una endencia inequí ocamen e cíclica en la pa icipación en las municipales, que no gua da ninguna elación di ec a con la in ensidad de la compe encia elec o al en cada momen o. Tenemos que impu a lo pues, a a iables exógenas al sis ema polí ico de Je ez. 5. Respec o al análisis de la abs ención del elec o ado je ezano en los di e en es ipos de elecciones (eu opeo, nacional, egional y local), nos mues a que es amos inme sos en un en o no y un sis ema elec o al muy dinámico. 6. Exis e una di e encia media de abs ención de en o no a un 5%, en e cada una de las elecciones. Empezando po las nacionales (30% de media ap ox.), con inuando po las au onómicas (35% de media ap ox.), y inalizando po las municipales (40% de media ap ox.). La a iabilidad en e odas, oscila en o no a un 10% de media (con el censo de población de 2013, unos 16.000 o an es de di e encia). 7. En Je ez se da lo que se ha denominado abs ención di e encial. Es o es, di e encias en la pa icipación en e elecciones locales, au onómicas y elecciones 83 gene ales (Riba, 2000). El análisis de es e enómeno nos in i a e lexiona sob e las azones que pueden explica es a ac i ud y que pueden es a inculadas con el desin e és po la polí ica y la descon ianza en los pa idos polí icos. 8. También podemos conclui que el sis ema municipal de pa idos en la ciudad es más abie o que al p incipio de la democ acia. La concen ación elec o al, después de una p ime a e apa en máximos ha es ado cayendo con con inuidad, a excepción del 2007. Una hipó esis que pod ía ayuda a explica es a disminución de la concen ación es a ía basada en dos hechos ocu idos: po una pa e, el mayo peso que ha omado el Pa ido Popula , ompiendo el binomio adicional de la p ime a e apa PSOE/PSA; y po o o, el esu gimien o elec o al de la Izquie da Al e na i a (IU y sus he manos pequeños en cie nes como Podemos, Ganemos, pla a o mas ciudadanas, e c.). 9. De o ma pa alela a la disminución de o os del andalucismo, se ha dado un aumen o en el caudal de o os del PP, que ha pasado de se la e ce a ue za polí ica a se la p ime a en las úl imas elecciones municipales, con mayo ía absolu a. No se puede asegu a una co elación di ec a en la e olución de los esul ados de es as dos o maciones polí icas, pe o es cie o que sus ayec o ias coinciden y son p ác icamen e in e sas en casi odos los comicios. He aquí una hipó esis que me ece ía se con as ada en una pos e io in es igación especí ica cuan i a i a y cuali a i a con uen es de in o mación y con los pos e io es da os elec o ales. 10. PSOE e IU, ienen una ayec o ia es able de o os. En el caso del PSOE con más al ibajos, pe o man eniendo una media cons an e. Es o puede signi ica un elec o ado es able y iel a la ma ca po encima de la p eponde ancia de lide azgos (nume osa sucesión de líde es en ambas o maciones) y un suelo elec o al es able y con anclajes pa idis as p opios de modelos adicionales de compo amien o an o ideológicos, como emocionales y sociológicos (modelos Michigan y Columbia). 84 11. En elación al es o de g upos, se debe señala la apa ición de mul i ud de nue os pa idos en es as úl imas elecciones de 2011 que en e odos han inc emen ado signi ica i amen e la dispe sión del o o y han ampliado el espec o polí ico de la ciudad. 12. El elec o ado je ezano, al menos en las municipales, alo a a la ho a de elegi su o o, las posibilidades e ec i as de gana y apo a segu idad y es abilidad al gobie no local. Aquí pod íamos hipo e iza sob e como inciden el e ec o bandwagon y el o o ú il sob e el compo amien o elec o al je ezano. 13. Así mismo, hay una p opensión a las mayo ías sólidas y a la es abilidad. E iden emen e, ello iene una lec u a a ni el de pe iles pe sonales y de ipo de lide azgos polí icos. Es o con i ma que odos los alcaldes y alcaldesas han enido un pe il público muy ma cado, con un es ilo polí ico muy indi idualis a. Po an o, pa ece que el o an e se inclina hacia los lide azgos ue es y pe sonalis as alo ando mas a la pe sona cabeza isible que al peso especí ico de la ma ca elec o al que ep esen a. 14. Se desp ende de la a iabilidad dec ecien e ap eciada en los esul ados del PSOE en las dis in as con oca o ias elec o ales que exis e o o dual o he e ogéneo. Pod ía a i ma se que es e hecho implica una cie a in idelidad a la iden idad pa ida ia que puede elaciona se con un modelo de compo amien o elec o al acional, siguiendo la Escuela Down-Roches e . 15. Puede indica se además, que dicho elec o socialis a puede adolece de adicalidad ideológica y ocupa un espacio polí ico más cen ado espec o a los o an es de los o os g upos. Se ía muy in e esan e, pode con as a con da os cuan i a i os especí icos el pe il socio-demog á ico del o an e del PSOE con el que hemos desc i o como o an e ipo de Je ez. Lo apun amos como un aspec o a acome e en una u u a línea de in es igación. 16. En gene al, se puede conclui que el compo amien o del o o en las municipales de Je ez es bas an e olá il, especialmen e en la úl ima década. Pod íamos 85 a ibui lo a la i upción de ese nue o pe il de o an e menos ideologizado y más p agmá ico del que ya hemos hablado con an e io idad. 17. Hemos podido obse a que du an e el pe iodo o al de elecciones municipales (1979-2011), ha habido un as ase de o os impo an e (de más de un 20%) en e los pa idos clasi icados de izquie da (PSOE, IU y PSA-PAP-FCJ) hacia los de de echa (PP). Es o signi ica que ha habido un desplazamien o hacia pos u as ideológicas más conse ado as del compo amien o del elec o ado je ezano. Vol emos a co obo a aquí la sin onía en e es e enómeno elec o al y la apa ición de ese modelo de o an e acional y p agmá ico que hemos de ec ado. 18. De la misma mane a, ambién ha habido un as ase de o os impo an e (en o no a un 15%) en e los pa idos clasi icados nacionalis as (PSA-PAP-FCJ) hacia los cen alis as o ede alis as (PP, PSOE e IU). Los nue os pa idos mino i a ios son o os de los que ecogen las pé didas de los demás. 19. Después de es e análisis no podemos con i ma que el uelco elec o al y la hegemonía amplia del PP en las municipales del 2011 no, ue a coyun u al y es é ya consolidada, al menos a co o plazo (p óximas elecciones municipales de mayo de 2015). 20. O o aspec o dis in o, que si nos pa ece con i mado, es el paula ino desplazamien o hacia la de echa del elec o ado mo iendo los anclajes de o o; y e idenciando que los ac o es es uc u ales ( adiciones polí icas, el pa idismo y la ideología) no son ya ac o es an impo an es pa a decidi su o o. 21. Hab á que segui de ce ca la consolidación del enómeno “Podemos” en Je ez y su pos e io desa ollo. Po lo p on o, ya le es á dispu ando a IU la hegemonía de la izquie da al e na i a y pa ece que puede aspi a a e ce a ue za polí ica de la ciudad. 86 22. También queda pa en e en es e es udio como la c ecien e desigualdad que se es á p oduciendo en la localidad puede es a debili ando la in luencia de los o os de las clases con menos ecu sos económicos y educiendo la igualdad polí ica. T as es e análisis su ge un cie o pe il de compo amien o elec o al je ezano, el cual se ca ac e iza ía po una pa icipación in e io a la media española y andaluza y una c ecien e dispe sión del o o. La o ien ación del o o es á su iendo un cambio en los úl imos años con un aumen o conside able de la impo ancia del PP en Je ez y una disminución en o os an o del PSOE como undamen almen e del sec o Andalucis a, la cual se pod ía en ende a pa i de de los p oblemas de co upción en los que se han is o en uel o ambos pa idos en la ciudad. Un caudal de o os es able en IU, aunque con un pelig o inminen e pa a és os con el enómeno “Podemos”. Se obse a una al a ola ilidad elec o al o al, sob e odo, en e las dos úl imas elecciones. Todo ello p esidido po un apa en e desplazamien o ideológico hacia posiciones más conse ado as, de una mayo ía del elec o ado, u o de los cambios socio-demog á icos que se es án p oduciendo. 4.1. Ex ensión y posibles líneas de in es igación En cuan o a la posible ex ensión de es a in es igación, c eemos que a lo la go de ella, hemos llegado a la conclusión de la necesidad de un pos e io análisis cuan i a i o y cuali a i o elabo ado con da os p ima ios ex p o eso, pa a pode e u a o alida las di e sas hipó esis que es e es udio ha desa ollado. Las u u as líneas de in es igación que c eemos pode desa olla , se ían en o no a: 1. El pe il y compo amien o u u o de esa mayo ía del censo elec o al y si siguen los c i e ios de cos e/bene icio pe sonal o amilia , según el modelo de compo amien o elec o al acional de Downs (1957). 87 2. Si la desigualdad que ac ualmen e se es á p oduciendo en Je ez, debili a la in luencia de los o os de las clases más des a o ecidas y si educe es o, su igualdad polí ica. 3. Pode con as a con da os cuan i a i os especí icos el pe il socio- demog á ico del o an e del PSOE con el que hemos desc i o como o an e ipo de Je ez. 4. Las azones que pueden explica la ac i ud abs encionis a a iable del compo amien o elec o al en Je ez, y si pueden es a inculadas con el desin e és po la polí ica y la descon ianza en los pa idos polí icos. 5. La impo ancia que los e ec os winne o bandwagon y el o o ú il inciden sob e el compo amien o elec o al je ezano. 6. Si el uelco elec o al y la hegemonía amplia del PP en las municipales del 2011 ue coyun u al y se a a consolida , o no. 7. Si es á ya habiendo len amen e un desplazamien o hacia la de echa del elec o ado je ezano mo iendo los ac o es es uc u ales ( adiciones polí icas, el pa idismo y la ideología) pa a decidi el o o. 88 5. 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