La Exposición Universal de Sevilla de 1992: consecuencias de orden territorial

territorio / 19 tribuna científica LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE SEVILLA EN 1992: CONSECUENCIAS DE ORDEN TERRITORIAL Manuel Jesús Marchena Gómez Universidad de Sevilla María del Pópulo Pablo-Romero Gil-Delgado Universidad de Sevilla La Exposición Universal de Sevilla en 1992 ha sido posiblemente el acontecimiento más relevante que ha tenido lugar en la ciudad de Sevilla en las últimas décadas. Más allá del éxito de su celebración, la Expo constituyó un revulsivo que puso en tensión las fuerzas e iniciativas de la ciudad para que todo resultase lo mejor posible. Entre los legados de la Expo, uno de los principales para el presente y el futuro de Sevilla fueron las magníficas infraestructuras físicas que se diseñaron y construyeron dentro y fuera del recinto de La Cartuja. Con ellas, de igual manera que había ocurrido con la Exposición Iberoamericana de 1929, le ha sido posible a Sevilla y su entorno recuperar una parte del tiempo perdido, y entrar en el nuevo siglo en mejores condiciones. Entre el 20 de abril y el 12 de octubre de 1992 se celebró la Exposición Universal de Sevilla, que fue la mayor de la historia tanto por su tamaño como por el número de participantes. Con ella, se trataba de poner de relieve todos los aspectos culturales, científicos, técnicos y económicos que por medio del Descubrimiento de América han ejercido influencia en la evolución y progreso de la humanidad, pero también se presentaba como un nuevo instrumento capaz de resolver los objetivos de diversos intereses. Junto a los ideales que han venido persiguiendo las exposiciones universales desde la segunda guerra mundial -ser encuentro entre las nacionesy los tradicionales resultados prácticos de su materialización - servir de acicate para múltiples reformas urbanas-, se aprovechó la ocasión para proyectar la imagen de una España moderna, organizada, con buen capital humano y avanzada tecnológicamente, y a la vez para modernizar estructuralmente la región andaluza y su capital, pues se sabía que para poder celebrar esta Muestra iba a ser necesario no sólo acondicionar el recinto expositivo sino también acometer numerosas obras de infraestructura en Sevilla y su entorno. Así, lugares lejanos de la Isla de La Cartuja y de la propia ciudad de Sevilla se vieron afectados por la Exposición Universal de forma directa, lo que supuso para Andalucía una inyección importante de recursos económicos. Inversiones vinculadas a la Expo´92 La celebración de un evento tal como la Expo´92 hizo concebir, desde un principio, la necesidad de realizar un conjunto de obras de infraestructura y de equipamiento que posibilitaran llevar a buen fin la Muestra Universal. Se dividen en dos grandes grupos. A) Las realizadas dentro del recinto El recinto de la Exposición se articuló en la margen derecha del río Guadalquivir, a lo largo de 2.300 metros de longitud entre la Puerta Itálica y la Puerta de Triana, entre las que se desarrolló el Camino de los Descubrimientos. En el norte, al borde del lago, se ubicó el Pabellón de España, del que partía a continuación el recorrido por los 17 pabellones de las comunidades autónomas, junto con el Pabellón Plaza de América. Entre el lago y el río, se establecieron el Teatro Central, el Cine Expo y Andalucía de los Niños, junto con el Pabellón del Futuro y el Auditorio, que terminaban en el Jardín del Guadalquivir, donde se ubicaba la Torre Panorámica. En el lado este del Camino de los Descubrimientos, se encontraba el Jardín Americano, en cuyo interior se albergó el Pabellón de la Naturaleza. Por este lado, dos puertas comunicaban el recinto con la ciudad, la territorio / 20 &DESARROLLO LOCAL territorio Vista aérea de la Isla de la Cartuja. Puerta de la Barqueta y la Puerta de la Cartuja. En el lado oeste del recinto, se situaban los pabellones de los participantes, a los que se podía acceder a través de las cinco avenidas dispuestas en sentido de norte a sur y del camino paralelo al de los Descubrimientos, el Camino de las Acacias; asimismo en dicha área, junto a la Avenida de las Palmeras y frente a la Plaza del Futuro, se encontraba el Palenque. Más al sur, con 13 hectáreas de superficie, se hallaba el Recinto de la Cartuja de las Cuevas, dentro del cual se construyó el Pabellón del siglo XV. Finalmente, en el extremo sur, tras la entrada por la Puerta de Triana, se situaron el Pabellón de los Descubrimientos y el de la Navegación. La habilitación de este recinto exigió la puesta en marcha de un conjunto de obras de infraestructura de base equivalente al entramado de una ciudad de tipo medio, siendo necesario proceder a la instalación de redes hidráulicas, eléctricas, de gas y de la red básica de telecomunicaciones (incluidos los equipos). Asimismo, se dotaron una serie de edificios destinados a la realización de los servicios de apoyo, seguridad y gestión, que se ubicaron en la banda oeste del recinto. El conjunto de estas inversiones, llevadas a cabo dentro del recinto, ascendió a 104.739 millones de pesetas, de los que 41.112 millones correspondieron a infraestructura básica, de avenidas y espacios urbanísticos, 16.891 millones a pabellones y edificios de espectáculos, 11.750 millones a espacios escénicos, 42.274 millones a pabellones de participantes a cargo de la Sociedad Estatal y 21.023 a edificios de servicios. B) Las realizadas fuera del recinto Desde que fue presentado el documento inicial para la celebración de una exposición universal al BIE, se tenía claro que Sevilla, el entorno del recinto de la Muestra, carecía por entonces de las externalidades necesarias para la viabilidad del proyecto y se planteaba que era vital, con el fin de garantizar el éxito de la Muestra, proveer al entorno de la infraestructura necesaria para el normal desarrollo de un acontecimiento de tales características. El Real Decreto 487/1985, de 10 de abril, otorgó al comisario general para la sede de Sevilla en la Exposición Universal la facultad de definir la vinculación directa de las obras a la Muestra, al hacerle elevar al Gobierno los planes, programas y propuestas que considerara necesarios para el mejor desarrollo de su misión. Esta vinculación directa fue especificada posteriormente en el Plan General de la Exposición, aprobado el 14 de febrero de 1986, en el que se identificaron como esenciales para realizar una exposición universal de la dimensión y prestigio propuestos las carreteras, ferrocarriles, puertos, aeropuertos, transportes urbanos, telecomunicaciones, remodelación del casco urbano y la infraestructura turística, cultural y recreativa. Dos años más tarde, la Ley de Beneficios Fiscales de 1988, relativos a la Exposición Universal de Sevilla, ratificó este concepto al considerar los planes y programas aprobados por la organización como los identificadores de las actividades constitutivas del evento o conexos con su celebración. Para proceder a detallar el conjunto de las obras que se recogen bajo este epígrafe lo dividimos, al igual que lo hiciera la Sociedad Estatal para presentar sus estimaciones, en dos grandes grupos: en primer lugar se contemplan las obras realizadas en Sevilla y su entorno inmediato, para pasar en segundo término a analizar las actuaciones que tuvieron lugar fuera de ese entorno, pero a su vez dentro de la región andaluza. Junto a ellas es conveniente recoger también las inversiones realizadas en servicios públicos en la Comunidad. a) Las obras efectuadas en Sevilla y su entorno inmediato ascendieron a 139.874 millones de pesetas, entre nueva infraestructura de la red viaria (76.195 territorio / 21 &DESARROLLO LOCAL territorio Sociedad Estatal Expo’92 ................................................... 105.239 M.O.P.U............................................................................................ 190.774,8 Junta de Andalucía.................................................................163.785,6 Ayuntamiento de Sevilla....................................................... 27.731,7 Renfe ...................................................................................................... 4.144,8 M.T.T.C............................................................................................. 354.612,1 Junta del Puerto de Sevilla ..................................................... 3.561 EMASESA .............................................................................................. 4.600 Sevillana,S.A.......................................................................................... 5.000 Cª. Telefónica Nacional............................................................... 83.358 INVERSIONES REALIZADAS DENTRO DEL RECINTO DE LA EXPO’92 POR LA SOCIEDAD ESTATAL CONCEPTOS Infraestructuras, avenidas y espacios urbanísticos - Accesos al Recinto - Espacios públicos - Redes de servicios y transportes *subtotal MILLONES DE PESETAS 41.442 PABELLONES Y EDIFICIOS DE ESPECTÁCULOS Pabellones temáticos - Pabellón de los Descubrimientos - Pabellón de la Navegación - Pabellón del Futuro - Pabellón del siglo XV - Pabellón de la Naturaleza *subtotal 16.891 Espacios escénicos - Teatro Central - Auditorio - Palanque - Cine Expo - Instalaciones deportivas *subtotal 2.608 4.921 2.505 397 1.319 11.750 Pabellones de participantes a cargo de la Sociedad Estatal - Plaza América - Otros pabellones *subtotal *subtotal 6.996 6.637 13.633 42.274 Edificios de servicio - Edificio Expo - Otros servicios *subtotal 6.637 14.386 21.023 TOTAL 104.739 Fuente: Pablo-Romero, M; “La Exposición Universal…” millones), actuaciones en la red ferroviaria (27.632 millones), el nuevo Aeropuerto de Sevilla (12.193 millones), actuaciones en Puerto de Sevilla (3.661 millones) y en las márgenes del río Guadalquivir (20.173 millones). b) Las actuaciones llevadas a cabo en el ámbito regional de Andalucía ascendieron a 550.494 millones de pesetas, de los que 146.962 millones de pesetas correspondieron a la realización de diversas obras en la red general de carreteras del Estado, 80.086 millones de pesetas a la mejora de la red de carreteras de titularidad autonómica, 308.802 millones de pesetas a la realización del nuevo acceso ferroviario y de otras obras ferroviarias menores y 14.644 millones de pesetas a la ampliación de varios aeropuertos andaluces. c) Las inversiones realizadas en servicios públicos en Andalucía con motivo de la Expo’92 ascendieron a 97.700 millones de pesetas, de los cuales se destinaron a mejorar la red eléctrica 5.000 millones; a diversas actuaciones en la red de agua 8.700 millones; y a telecomunicaciones 84.000 millones. Junto a estas obras de infraestructura, la Junta de Andalucía puso en marcha el programa Andalucía y Colón 92, destinado a la mejora de la infraestructura urbana en localidades de resonancia histórica colombina, con un coste de 50.000 millones de pesetas. Así, en total, las inversiones efectuadas con motivo de la celebración de la Expo’92 en obras de infraestructura ascendieron a 942.807 millones de pesetas, siendo financiadas del siguiente modo (en millones de pesetas): territorio / 22 &DESARROLLO LOCAL territorio INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA EN SEVILLA Y SU ENTORNO CONCEPTO MILLONES DE PESETAS RED VIARIA CIRCUNVALACIÓN - Este I 1.614 - Este II.1 3.676 - Este II.2 1.313 - Sudoeste 13.185 - Oeste 3.706 - S. Lázaro-Camas 15.293 - Urbana Norte 1.930 subtotal 38.787 - Acceso A-49 (Huelva) 5.300 - Puentes Dársena Alfonso XIII 5.800 - Red Carmona 80 - Ronda Tamarguillo 1.464 - Glorieta Kansas-City 913 - Nuevo Torneo 1.521 - Otras obras en la ciudad a cargo del Ayto. de Sevilla 22.330 subtotal 76.195 RED ARTERIAL FERROVIARIA - Estación Majarabique 1.607 - Nuevo ramal Huelva 3.960 - Tramo Santa Justa-Salud 5.770 - Estación Santa Justa 9.500 - Estación La Negrilla 1.382 - Centro CTT 2.490 - Actuaciones fuera de convenio 2.923 subtotal 27.632 AEROPUERTO DE SEVILLA - Nuevos accesos y edificio terminal 8.500 - Pasarelas 810 - Readaptación de hangares 40 - Remodelación terminal nacional 1.483 subtotal 12.193 PUERTO DE SEVILLA - Nuevo muelle 786 - Dragado de la ría 600 - Habilitación del nuevo muelle 600 - Dragado de la dársena 175 - Actuación en las márgenes 400 - Acondicionamiento de la esclusa 150 - Acceso fluvial a la isla de La Cartuja 1.000 subtotal 3.661 ACTUACIONES RELACIONADAS CON EL RÍO GUADALQUIVIR - Saneamiento integral del río 16.158 - Abastecimiento de agua a Sevilla 3.215 - Tratamiento de márgenes 700 subtotal 20.173 TOTAL GENERAL 139.874 Fuente: Pablo-Romero, M; “La Exposición Universal…” INVERSIONES EFECTUADAS EN ANDALUCÍA EN INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIONES VINCULADAS A LA EXPO´92 CONCEPTO MILLONES DE PESETAS RED DE CARRETERAS DEL ESTADO - A-49 Sevilla-Huelva 5.573 - Autovía Andalucía 97.643 (tramo de Madrid-Bailen) 39.412 - Autovía Málaga-Antequera 20.778 - Autovía Costa del Sol 37.040 - Otras actuaciones del MOP 25.340 subtotal 186.374 RED DE CARRETERAS DE TITULARIDAD AUTONOMICA - Autovía A-92.. 50.215 - Acondicionamientos varios 29.871 subtotal 80.086 RED DE FERROCARRILES - Nuevo acceso ferroviario TAV 448.802 (tramo extrarregional) (-145.000) - Sevilla-Costa del Sol 5.000 subtotal 453.802 (308.802) AEROPUERTOS 4.644 TOTAL 734.906 (550.494) Fuente: Fuente: Pablo-Romero, M; “La Exposición Universal…” Efectos de las inversiones sobre el crecimiento regional a corto plazo El enorme esfuerzo económico y humano desempeñado pocos años antes de celebrarse la Exposición, que no sólo se concentró en Sevilla y su entorno más inmediato sino que afectó a buena parte de la región andaluza, tuvo de forma inmediata una clara repercusión sobre el crecimiento económico regional canalizado a través de las importantes inversiones en obras de infraestructuras. El sector de la construcción fue el gran responsable del crecimiento andaluz en la década de los ochenta. Su expansión, por encima de la tasa media nacional en más de 7 puntos porcentuales en 1997 y 1998, determinó que las tasas de crecimiento de la producción total crecieran por encima de las nacionales, e territorio / 23 &DESARROLLO LOCAL territorio TASAS DE CRECIMIENTO DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN DE ANDALUCÍA Y ESPAÑA PARTICIPACIÓN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN DE ANDALUCÍA EN LA PRODUCCIÓN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN NACIONAL 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 T.Crec.And NA 0,1 6,2 5,1 - 15,8 12,2 - 1,9 20,4 17,6 13,8 13,3 T.Crec.Esp. - 1,6 0,5 1,8 - 0,7 - 8,2 2,4 1,8 12,2 10,9 13,7 10,4 Particip. 16,3 16,3 17,0 17,9 16,5 18,0 17,4 18,6 19,8 19,8 20,3 Fuente: S.G.E. e I.N.E. TASAS DE CRECIMIENTO DEL PIB DE ANDALUCÍA Y ESPAÑA PARTICIPACIÓN DE LA ECONOMÍA ANDALUZA EN EL PIB NACIONAL 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 T.Crec.And N.A. - 1.3 1.6 2.5 0.3 6.0 0.2 5.4 7.4 5.3 4.0 T.Crec.Esp. 1.3 - 1.0 1.4 1.3 1.4 4.6 0.6 5.9 5.2 4.8 3.7 Particip. 13.3 13.2 13.3 13.4 13.3 13.9 13.8 13.8 14.0 14.1 14.2 Fuente: S.G.E. I.N.E. A Madrid A Málaga Río Guadaira A Cádiz Río Guadalquivir A Huelva CARTUJA TRIANA NERVIÓN RED FERROVIARIA ARTERIAS PRINCIPALES DE LA RED VIARIA AYUNTAMIENTO Y CATEDRAL CENTRO HISTÓRICO CASCO URBANO Red Viaria de Sevilla en 1985 hicieron con ello posible que la participación de Andalucía en la producción de la economía española aumentara; aún lejos, no obstante, de igualar las tasas de participación de su población o de su superficie respecto al total nacional. De este modo, el crecimiento del sector de la construcción, entre cuyas causas es posible apuntar la celebración de la Exposición Universal de Sevilla, se convertía en el motor que empujaba la economía regional. Así, desde 1986 y hasta 1991, aproximadamente, la economía andaluza creció por encima de la nacional a una tasa media anual del 5%, haciendo que la participación regional en el PIB nacional pasara del 13,2% a principios de los años ochenta al 14,2% en 1991. De este modo, las obras de infraestructura vinculadas a la Expo´92 fueron, en buena medida, responsables del crecimiento del sector de la construcción en esos años y, por tanto, del crecimiento económico regional. Así, se puede afirmar que si la Muestra Universal no se hubiera celebrado, las tasas de crecimiento del sector de la construcción en Andalucía habrían sido, entre 1987 y 1991, anualmente, 5,36 puntos porcentuales más bajas que las que se alcanzaron en realidad; lo que habría supuesto, a su vez, que las tasas &DESARROLLO LOCAL territorio territorio / 24 COMPARACIÓN DEL PIB ANDALUZ (miles de millones de pesetas) AÑOS CON EXPO SIN EXPO DIFERENCIA 1987 2227,00 2207,70 19,30 1988 2391,60 2361,80 29,80 1989 2518,20 2465,20 53,00 1990 2618,80 2545,90 72,90 1991 2693,48 2629,42 64,06 TOTAL 12449,08 12210,02 239,06 Fuente: Pablo-Romero, M; “La Exposición Universal…” OCUPACIÓN EFECTIVA DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN (miles de personas) AÑOS CON EXPO SIN EXPO DIFERENCIA 1987 149,5 142,55 6,95 1988 173,3 158,08 15,72 1989 199,2 169,14 30,06 1990 221,8 180,13 41,67 1991 209,0 183,30 25,70 Fuente: Pablo-Romero, M; “La Exposición Universal…” OCUPACIÓN EFECTIVA TOTAL (miles de personas) AÑOS CON EXPO SIN EXPO DIFERENCIA 1987 1584,4 1547,52 36,88 1988 1693,9 1648,10 45,80 1989 1765,1 1712,37 50,73 1990 1821,5 1756,86 64,64 1991 1814,9 1798,46 16,44 Fuente: Pablo-Romero, M; “La Exposición Universal…” andaluzas de crecimiento hubieran sido anualmente, a lo largo de ese período, una media de 0,94 puntos inferior a las que realmente se registraron. De este modo, si la Exposición no se hubiera celebrado, la tasa media de crecimiento andaluza habría sido, entre esos años, una media de 0,32 puntos porcentuales inferior a la tasa nacional, cuando en realidad la tasa media andaluza fue 0, 65 puntos superior a la nacional, anualmente. Es así como las obras de infraestructura realizadas con motivo de la Exposición generaron, entre 1987 y 1991, un incremento importante del PIB andaluz, que puede cifrarse en 239.060 millones de pesetas, siendo en 1990 cuando se alcanzó la máxima producción equivalente a 72.900 millones de pesetas, lo que representa el 2,86% del PIB andaluz de ese año. Este importante crecimiento económico tuvo también consecuencias sobre la generación de empleo. Por un lado, las obras realizadas dentro del recinto expositivo originaron una importante creación de puestos de trabajo que fue aumentando a medida que se acercaba la fecha de la inauguración. Así, durante los seis COMPARACIÓN DEL PIB DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN (miles de millones de pesetas) AÑOS CON EXPO SIN EXPO DIFERENCIA 1987 249,90 238,63 11,22 1988 293,90 267,87 26,03 1989 334,50 290,45 44,05 1990 379,00 313,68 60,34 1991 386,95 323,38 63,57 TOTAL 1644,25 1434,08 210,21 Fuente: Pablo-Romero, M; “La Exposición Universal…” A Madrid A Málaga Río Guadaira A Cádiz Río Guadalquivir A Huelva EXPO 92 TRIANA NERVIÓN RED FERROVIARIA OTRAS ARTERIAS DE LA RED VIARIA AYUNTAMIENTO Y CATEDRAL CENTRO HISTÓRICO CASCO URBANO TÚNEL FERROVIARIO NUEVAS AVENIDAS NUEVAS RONDAS Red Viaria de Sevilla en 1992 territorio / 25 &DESARROLLO LOCAL territorio meses de celebración, el empleo dentro del recinto de la Expo’92 se elevó a 14.024 personas. Fuera del recinto, y debido a las numerosas obras efectuadas con motivo de la Expo´92, la celebración del Certamen también hizo que aumentara el nivel de ocupación entre 1987 y 1991, alcanzando su máxima incidencia en 1990, con 64.640 personas ocupadas. A corto plazo, por tanto, las obras de infraestructura de comunicaciones realizadas en Andalucía con motivo de la celebración de la Exposición de 1992 afectaron de forma muy significativa al PIB y al empleo regional. Sin embargo, estos efectos no fueron los únicos acontecidos, pues este enorme flujo de inversiones en infraestructura no sólo se tradujo en una evolución RELACIÓN DEL STOCK DE CAPITAL PÚBLICO PRODUCTIVO ENTRE SEVILLA, ANDALUCÍA Y ESPAÑA 18,000 16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0,000 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 % Sevilla Andalucía Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de F. BBVA favorable de los indicadores de corte coyuntural sino que provocaron asimismo un importante cambio de las estructuras productivas en la región. Efectos de la Expo´92 sobre el nivel de infraestructura productiva La ejecución de las numerosas obras necesarias para poder satisfacer las necesidades derivadas de la celebración de la Expo’92 determinó que el período de escasa inversión en obras de infraestructura en Andalucía, comprendido entre 1973 y 1986, dejara paso a una nueva etapa de creciente inversión en obras de este tipo, que dieron lugar a la construcción de las descritas anteriormente. Sin embargo, Andalucía no fue la única región que se vio favorecida por este giro en la evolución de las territorio / 26 &DESARROLLO LOCAL territorio inversiones en infraestructura; también participaron del mismo el resto de las regiones de España, lo que queda reflejado en la transformación espectacular del montante de la rúbrica de Gasto Público nacional ejecutado en infraestructura de transportes, que pasó de 411.882 millones de pesetas en 1986 a 1.042.884 millones en 1991, e hizo que se produjera un incremento considerable de su participación en el Gasto Público total (del 5,7% en el año 1986 al 7,74% en 1991). Por otro lado, puede destacarse que el valor de las inversiones efectuadas en infraestructura de transportes no urbanos pasaron de un total de 359.535,1 millones de pesetas (constantes de 1990) en 1987 a 889.681 millones en 1990; acumulando en dicho período de tiempo (1987-90) 2.461.760 millones de pesetas de 1990 en inversiones de este tipo, frente al valor acumulado de 2.416.943 millones en el período 1980-86. De este modo, a lo largo del segundo período, las inversiones en infraestructura de transportes no urbanos fueron un 18% superiores a las efectuadas durante los años de 1980 a 1986. A pesar de que el incremento en inversiones de este tipo de infraestructura fue generalizado en todo el territorio nacional a lo largo de los años de 1987 a 1990, el que se registró en Andalucía fue mayor al del resto de las regiones españolas, de modo que mientras la inversión en infraestructura de transportes no urbanos producida en el conjunto nacional en el segundo período contemplado fue, como hemos visto, un 18% superior a la que se produjo durante los años comprendidos entre 1980 y 1986, la inversión registrada en Andalucía por este concepto a lo largo del segundo período fue un 62% superior a la del período anterior. La causa de esta diferencia fue el enorme esfuerzo de inversión nacional realizado en Andalucía. Así, la participación regional en este tipo de inversiones sobre la total realizada en España pasó del 13,77% al 22,8%. La consecuencia de este importante volumen de inversiones fue clara. Así, si antes de comenzar los preparativos de la Expo´92Andalucía estaba lejos de alcanzar el nivel europeo en infraestructura general, con un indicador regional de infraestructura igual al 86% del nacional, las inversiones efectuadas con motivo de la Muestra Universal hicieron posible que disminuyera de forma considerable esa diferencia, haciendo que en 1992 su valor supusiese ya el 92% de éste. Estos importantes incrementos de infraestructura tuvieron como consecuencia notables efectos sobre la ordenación del territorio. Efectos de la Expo´92 sobre la ordenación del territorio Desde que se anunció el propósito de que Sevilla fuera la sede de la Exposición Universal, el Ayuntamiento de Sevilla y la Comunidad autónoma de Andalucía expresaron su adhesión absoluta al proyecto, convencidos de las consecuencias positivas que supondría para la ciudad, la provincia y la región. Los sevillanos advirtieron que las obras que iba a ser necesario realizar en la red de comunicaciones y telecomunicaciones de la ciudad para celebrar dignamente la Expo’92 era la oportunidad para paliar las deficiencias de sus dispositivos de infraestructura y sistemas generales de equipamiento comunitario, pero también observaron la oportunidad de mejorar su imagen urbana mediante la realización de las obras que le permitieran adecentar la periferia de la ciudad y el tratamiento integral de las márgenes del río Guadalquivir. Sin embargo, los sevillanos no iban a ser los únicos en ver las ventajas que la Expo’92 podía traer consigo. Desde el inicio de la organización de la Muestra Universal, los poderes públicos trataron de resaltar e implicar en el evento a la región andaluza, la cual podría poner de manifiesto el “…grado de consolidación y de beneficio que para todos los pueblos de España (había) supuesto el Estado de las Autonomías…” y fomentar de esta manera el ideario de la Europa de las Regiones desde el fortalecimiento de las características propias de los pueblos. Para ello, iba a ser necesario realizar un conjunto de inversiones externas al recinto expositivo, que siendo necesarias para la celebración de un acontecimiento de tal magnitud, facilitarían la modernización estructural y un desarrollo adecuado en el ámbito regional. Con la frase de “La Expo’92 no sólo va a ser un éxito, sino que va a cambiar la faz de Sevilla y Andalucía”, se refería Su Majestad el Rey, el 12 de abril de 1988, a las consecuencias que los poderes públicos trataban de alcanzar con la celebración de la Muestra Universal. Encontraban en la celebración de la Expo’92 la excusa necesaria para realizar en el sur de España las grandes inversiones públicas que hacían falta para poder equilibrar la vida y la economía del país, hasta entonces aquejadas de un excesivo peso de las regiones del centro y del norte. De este modo, la celebración de la Exposición sirvió de excusa para acometer obras de desarrollo territorial en tres ámbitos muy diferenciados: en el propio recinto expositivo, en Sevilla capital y su entorno más inmediato, y en la región andaluza. La Expo´92 y el desarrollo territorial andaluz Las obras de infraestructura vinculadas a la Expo’92 mejoraron la accesibilidad de Andalucía respecto a los centros económicos nacionales y europeos, a través de dos conexiones fundamentales: los accesos a Madrid y al eje del Mediterráneo. Al mismo tiempo que el desarrollo de la red viaria permitía configurar las relaciones internas de Andalucía básicamente con el corredor de la A-92. territorio / 27 &DESARROLLO LOCAL territorio Dos obras de infraestructura de comunicaciones vinculadas a la Muestra Universal fueron y son aún claves en las relaciones de la región con Madrid: el desdoblamiento de la N-IV y el tren de alta velocidad. La primera de estas dos obras ejecutadas permite que actualmente Sevilla enlace con Madrid mediante la Autovía de Andalucía, reforzando el que fuera tradicionalmente el mejor medio para acceder desde cualquier ciudad de la región a la capital nacional. La red interior de autovías andaluzas, modificada básicamente por las obras de infraestructura vinculadas a la Expo’92, permite conectar las capitales de la región con Sevilla o con la mencionada autovía y acceder a través de ella al exterior por medio de Madrid. Esta red queda configurada por la A-49 que une Sevilla con Huelva, la Autopista de peaje hasta Puerto Real (previa a la Exposición) que conecta Cádiz con Sevilla y la Autovía del 92, que permite enlazar Sevilla con Granada y que también la une con Málaga por su desviación en Antequera. En el caso del tren de alta velocidad, la construcción del AVE permite que desde entonces la capital andaluza conecte con Madrid en tan sólo dos horas y media, demostrándose como la gran alternativa de comunicación de pasajeros entre las dos capitales. J unto al principal acceso desde el exterior a Andalucía, el enlace Madrid-Sevilla a través del corredor de la N-IV y de la red ferroviaria del AVE, desde la celebración de la Exposición Universal existe otro canal de penetración regional alternativo de cierta relevancia, que es la arteria del 92. A través de este corredor de orientación este-oeste, se han diversificado los canales de comunicación de Andalucía con el Córdoba-Madrid Majarabique Variante Norte A Huelva EXPO 92 TRIANA NERVIÓN Santa Justa Enramadilla Virgen del Rocío La Negrilla Cádiz Romal del Puerto RED FERROVIARIA TÚNEL FERROVIARIO ESTACIONES Y APEADEROS AYUNTAMIENTO Y CATEDRAL CENTRO HISTÓRICO CASCO URBANO RED VIARIA Red Arterial Ferroviaria de Sevilla en 1992 resto del país, permitiendo la conexión de la región con una de las zonas más dinámicas, tanto en términos económicos como demográficos, de España y Europa: el eje Mediterráneo. Esta opción estratégica potencia los mecanismos de integración del conjunto del litoral este nacional y consigue el aprovechamiento del potencial expansivo del arco mediterráneo. Por último, la renovación y ampliación de los aeropuertos, mejoró también la conexión aérea de la región con el exterior. De este modo, las obras de infraestructura de comunicaciones facilitaron la accesibilidad de Andalucía y con ello la situación andaluza mejoró. Por otro lado, la celebración de la Expo’92 mejoró la capacidad regional para modernizar su estructura productiva, pues dejó tras de sí una moderna red de telecomunicaciones que supuso en sí misma un aumento substancial del potencial de desarrollo económico de Sevilla y de Andalucía, ya que las mejoras realizadas en estas redes afectan de forma significativa a la capacidad de crecimiento de todos los sectores de la economía. La Sociedad Estatal elaboró el Plan de Informática, Telecomunicaciones y Acciones de Prestigio de la Exposición (PITA) que describía globalmente las actuaciones que se debían llevar a cabo, ya fuera por parte de la organizadora o de terceros, que permitiera mejorar la infraestructura de telecomunicaciones andaluza. Con este plan PITA ya ejecutado, el día de la inauguración de la Expo´92, gracias a los tres anillos de fibra óptica instalados en el recinto y en la ciudad, se abrió la posibilidad de utilizar en Sevilla los servicios R.D.S.I. de mensajería vocal, el teletex y el telefax, de disponer de una red de cableado integral para voz y datos, de otra red de distribución de televisión vía satélite y convencional, y de dos centrales de conmutación tecnológica digital. Junto a estas actuaciones en el recinto, la CTN se vio obligada a realizar otras instalaciones en el entorno de Sevilla, tales como el centro de comunicaciones internacional de Pineda y el centro de comunicaciones por satélite de Carmona; lo que, unido a las digitales anteriormente mencionadas sobre fibra óptica, convirtió a Sevilla en el cuarto nodo internacional de telecomunicaciones del país. La Expo´92 y la transformación urbana Tras la celebración de la Exposición de 1929, Sevilla creció “…a salto de mata...”, manteniendo una estructura casi igual a la que tenía durante la Exposición Iberoamericana y conformándose la periferia sin la infraestructura y equipamiento adecuados a los nuevos modos de vida de la sociedad actual. La inversión pública se destinó mayoritariamente a las obras hidráulicas de traídas de agua y a la construcción de viviendas sociales, mientras que la inversión para la