Historia de la Delegación Regional de Andalucía del Colegio Nacional de ópticos-optometristas. Siglo XX (1984-1997)

HISTORIA DE LA DELEGACIÓN REGIONAL DE ANDALUCÍA DEL COLEGIO NACIONAL DE ÓPTICOS-OPTOMETRISTAS. SIGLO XX (1984-1997). Facultad de Farmacia Universidad de Sevilla Autor: Carmen Hartmann Ruíz TRABAJO DE FIN DE GRADO GRADO EN ÓPTICA Y OPTOMETRÍA HISTORIA DE LA DELEGACIÓN REGIONAL DE ANDALUCÍA DEL COLEGIO NACIONAL DE ÓPTICOS-OPTOMETRISTAS. SIGLO XX (1984-1997). TFG DE CARÁCTER EXPERIMENTAL O DE CAMPO Autor: Carmen Hartmann Ruíz Tutor: Esteban Moreno Toral Departamento de Farmacia y Tecnología Farmacéutica Facultad de Farmacia Universidad de Sevilla 10 de Junio de 2018 Sevilla RESUMEN: En el presente Trabajo de Fin de Grado se expone la constitución y desarrollo de la Delegación Regional de Andalucía perteneciente al Colegio Nacional de Ópticos-Optometristas de España. El tema de este trabajo puede considerarse de historia social, pues tras una breve introducción sobre cómo surge esta institución en la nación, y más concretamente en la comunidad autónoma de Andalucía, se exponen los acontecimientos históricos más importantes de la Delegación Regional, así como el funcionamiento interno e impulso profesional que como corporación ha desarrollado a lo largo de los años. Tras el desarrollo histórico, nos adentraremos en los cambios que sufre la profesión del ópticooptometrista durante esos años, teniendo en cuenta los obstáculos surgidos, mencionando pues la problemática del intrusismo profesional y los conflictos acaecidos con otras instituciones sanitarias y no sanitarias. Todo ello regido bajo un marco legal, el cual se analizará exhaustivamente y sus consecuencias respecto al desarrollo profesional de la institución, pero también respecto al desarrollo académico. Por último, pero no menos importante, se mostrará una recopilación de todos los eventos formativos y no formativos celebrados en este periodo de tiempo y toda la formación continuada que estuvo al servicio de todos los colegiados, organizada por la Delegación Regional. PALABRAS CLAVE: Regional, óptica, optometría, historia, profesional. ÍNDICE: 1. Introducción……………………………………………………………………………………………………………………….1 2. Objetivos…………………………………………………………………………………………………………………………….2 3. Metodología……………………………………………………………………………………………………………………….2 4. Resultados y discusión…………………………………………………………………………………………………………3 4.1 Evolución histórica de la Delegación Regional………………………………………………………….3 4.2 Desarrollo profesional, intrusismo en la profesión y conflictos con otras instituciones………………………………………………………………………………………………………………..12 4.2.1 Conflictos con el Colegio de Médicos, la “guerra de los oftalmólogos”.………18 4.2.2 Conflictos con los Colegios de Farmacéuticos…………………………………………….19 4.2.3 Conflictos con los Ópticos de Anteojería, los “FP2”…………………………………….19 4.3 Estudios reglados y marco legal……………………………………………………………………………..21 4.3.1 Orden de 14 de enero de 1985…………………………………………………………………..21 4.3.2 Real Decreto 1947/1987………………………………………………………………………………22 4.3.3 Real Decreto 108/1989……………………………………………………………………………….22 4.3.4 Real Decreto 1419/1990……………………………………………………………………………..22 4.3.5 Decreto 97/1990…………………………………………………………………………………………22 4.3.6 Ley 30/1992……………………………………………………………………………….……………….23 4.3.7 Decreto 16/1994…………………………………………………………………………..…………….23 4.3.8 Ley 7/1997………………………………………..…………………………………………………………23 4.4 Formación continuada, congresos y jornadas…………………………………………………….....23 4.4.1 Programación formativa…………………………………………………………………………….23 4.4.2 Jornadas…………………………………………………………………………………………………….27 4.4.3 Congresos y otros eventos de interés…………………………………………………………30 4.5 Colaboraciones con otras instituciones………………………………………………………………….31 5. Conclusiones…………………………………………………………………………………………………………………….32 6. Índice de ilustraciones………………………………………………………………………………………………………33 7. Bibliografía………………………………………………………………………………………………………………………..33 1 1. Introducción Los primeros agrupamientos gremiales conocidos de esta profesión, en Europa, comienzan en Alemania a partir de 1530. En España, en 1596, en Barcelona fue creado el “Gremio de Ulleraires” que agrupaba a los artesanos que fabricaban anteojos, y más tarde en la Real Cédula de su Majestad Carlos III de 1783 y en referencia a los cinco Gremios Mayores de Madrid citan “de los que se ocupan de todo género de anteojos comunes y de larga vista”. Es en 1918 cuando surge la “Asociación Española de Ópticos” de la que, a día de hoy, se dispone de poca información. En 1933, bajo la presidencia de Castor Ulloa y con el apoyo de la Revista Española de Óptica, creada en octubre de 1932 por un grupo de oftalmólogos, ingenieros ópticos, doctores en ciencias y algunos ópticos, se pone en marcha la “Asociación de Ópticos”, asociación que el tiempo político junto a la guerra civil y la posguerra diluyó sin solución de continuidad. Ya en los años 50 un grupo de profesionales, asumiendo la realidad de que sin una titulación reconocida a nivel nacional era muy difícil articular la profesión y contando con el apoyo de la industria, de la política y del Instituto de Óptica, se logró que en 1956 se creara la titulación de Diplomado de Óptico de Anteojería, dependiente de la Escuela de Óptica “Daza de Valdés” del Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) de Madrid. Tras unos cursos de adaptación para el acceso de los profesionales a la nueva titulación, impartidos en Madrid, Barcelona y Valencia por personal docente del Instituto de Óptica, salieron las primeras promociones de diplomados en Óptica de Anteojería que conformaron, junto a los ya existentes, el núcleo de la creación en 1959 de la “Asociación de Antiguos Alumnos de la Escuela de Óptica”, con el objetivo prioritario de la creación de un colegio profesional. Bajo la presidencia de Carlos Ordovás y el trabajo de su junta directiva se logró en 1964, tras cuatro años de intenso esfuerzo, la creación del Colegio Nacional de Ópticos como Corporación Profesional con plena personalidad jurídica, recogida en el BOE de 18 de febrero de 1964, “Decreto 356/1964, de 12 de febrero, por el que se crea el Colegio Nacional de Ópticos como Corporación Profesional con plena personalidad jurídica”. Corporación que fue creada para conseguir el mejor desenvolvimiento de la profesión y que sirviera tanto como órgano representativo profesional, que se ocupara de velar por los derechos e intereses legítimos de los colegiados, como de entidad de la Organización Sindical, que fuese verdadero colaborador del Estado en todo lo que afecte a la regulación del ejercicio profesional. Todo ello amparado en la Declaración XIII del Fuero del Trabajo, la Ley de 26 de Enero de 1940 y la Ley de 6 de Diciembre de 1940. El Colegio Nacional de Ópticos-Optometristas estaba formado por la Junta General de Colegiados, la cual era el máximo organismo. De ésta, emanaban la Junta de Gobierno, que a su vez se subdividían en la Comisión Ejecutiva y las Delegaciones Regionales. Al frente de la institución estaba el Decano. Existían 13 Delegaciones Regionales, de las cuales dos diferentes eran andaluzas. Andalucía Occidental formaba parte de la Delegación Provincial de Sevilla, y Andalucía Oriental formaba parte de la Delegación Provincial de Granada. Estas Delegaciones se regían mediante la Asamblea General de Colegiados, la cual delegaba sus funciones en la Junta de Gobierno, cuyo máximo cargo era el Presidente Regional. Por debajo de la presidencia, se encontraba por un lado la Comisión Permanente y por otro lado los respectivos Delegados Provinciales de cada territorio.1 1 (Base de Datos del Colegio Nacional de Ópticos-Optometristas, junio de 2018). 2 2. Objetivos El propósito principal de esta memoria es estudiar la evolución que ha experimentado la Delegación Regional de Andalucía del Colegio Nacional de Ópticos-Optometrista desde el momento de su creación hasta llegar casi al nuevo milenio. Trataremos como objetivos: o Dar a conocer la evolución histórica de la Delegación Regional de Andalucía como institución, desde el momento de su creación hasta casi el nuevo milenio, concretamente hasta 1997. o Analizar el desarrollo que ha experimentado la profesión del óptico-optometrista a lo largo de estos trece años en Andalucía. o El papel de la institución en la normativa que la profesión, haciendo más hincapié en aquellos que han marcado los puntos de inflexión tanto a nivel educativo, como a nivel profesional. o Abordar los numerosos problemas sufridos relacionados con el intrusismo profesional y los conflictos con otras instituciones en las diferentes provincias andaluzas. o Hacer mención a las colaboraciones llevadas a cabo por la institución, tanto a nivel educativo, referido a estudios, becas...etc., como a nivel del ejercicio de la profesión y acuerdos de colaboración con instituciones. o Realizar una recopilación de toda la formación continuada organizada por la institución y de los congresos y jornadas celebrados esos años. 3. Metodología Para poder elaborar una adecuada memoria sobre la evolución de la Delegación Regional de Andalucía del Colegio Nacional de Ópticos-Optometristas, se ha realizado una revisión de toda la documentación encontrada en los archivos del Colegio Oficial de Ópticos-Optometristas de Andalucía, cuya sede se encuentra en Sevilla. Esta revisión ha sido el pilar básico en el cual se ha basado este estudio, pues es la fuente de mayor información que se ha consultado. Compaginándolo con las consultas del archivo colegial, y como material complementario, se llevado a cabo una búsqueda en la base de datos informática del Colegio Nacional de Ópticos-Optometristas. Mediante ambas exploraciones, hemos podido tomar cualquier tipo de dato histórico y de indagar acerca de los datos más relevantes relacionados con este estudio, gracias a las actas oficiales recopiladas de la Delegación Regional y de las disposiciones legales que regían la profesión en aquel momento. Además de esto, hemos recopilado toda la información respecto al marco legal relacionado con la profesión, como son los Reales Decretos, Decretos, órdenes y leyes que repercuten directamente en el ejercicio de esta. Junta General de Colegiados Junta de Gobierno Decano Comisión Ejecutiva Delegaciones regionales Asamblea Regional de Colegiados Junta de Gobierno Regional Presidente Regional Comisión Permanente Regional Delegados Provinciales DELEGACIONES REGIONALES COLEGIO NACIONAL DE ÓPTICOSOPTOMETRISTAS 3 4. Resultados y discusión 4.1. Evolución histórica del colegio Tras la consolidación del Colegio Nacional de Ópticos como máxima institución y matriz de todo, se decide unificar las Delegaciones Regionales Andaluzas, Occidental y Oriental, para forjar una única Delegación Regional de Andalucía. En esta Delegación quedarían amparadas las ocho provincias andaluzas (Sevilla, Huelva, Cádiz, Córdoba, Málaga, Jaén, Granada y Almería) y las dos comunidades autónomas Ceuta y Melilla. Para ello se celebró una Asamblea Regional de Colegiados el 21 de Julio de 1984, que tuvo lugar en Antequera (Málaga), con la presencia del Decano-Presidente D. José L. Collado Ezquerecocha. En esta fecha entra en vigor la nueva Delegación, que previamente se acordó constituir el 9 de Abril del mismo año, mediante el acuerdo de la Junta General de Colegiados. Durante la Asamblea Regional toman posesión los cargos de la Junta de Gobierno, quedando constituida de tal manera: - D. Juan Suazo López, como Presidente Regional. - D. Luis Mejías Gilabert, como Vicepresidente Regional. - D. Luis M. Traverso Gutiérrez, como Secretario Regional. - D. Guillermo Estrada Moreno, como Tesorero Regional. - D. Daniel Fernández Cano, como Contador Regional. Así pues, mediante un acuerdo por unanimidad se designa la ciudad de Sevilla como sede de la nueva Delegación Regional. Concretamente en la calle Aceituno s/n, sede de la Organización Empresarial FAECODE, los cuales ofrecieron su sede para que el Colegio estableciese allí su domicilio social. Y finalmente se hace constar el reconocimiento de los presentes y de ambos Presidentes de las antiguas Delegaciones Regionales de Granada y Sevilla, por la dedicación y el desempeño mostrado en lograr una unificación consistente. A posteriori, el 8 de Septiembre del mismo año, se designa como responsable del Área de Cultura a D. Alejo Pica Fernández, y el 1 de Diciembre toman posesión los cargos de Delegados Provinciales, quedando constituido de tal manera: - D. Juan Cuadrado Espinosa, como Delegado Provincial de Almería. - D. Juan F. Barrientos Mena, como Delegado Provincial de Cádiz. - D. Bernardo Marcos Barrero, como Delegado Provincial de Córdoba. - D. Antonio J. Martínez Pons, como Delegado Provincial de Granada. - D. Antonio García Quintana, como Delegado Provincial de Huelva. - D. José García Serrano, como Delegado Provincial de Jaén. - D. Luis A. Cabo Sánchez, como Delegado Provincial de Melilla. - D. Juan C. Muñoz Melgar, como Delegado Provincial de Sevilla. Como puede observarse, no aparece Delegado Provincial de Málaga. Durante 1985, se crea la Sociedad Andaluza de Optometría y Contactología, esta asociación surge por el interés de los colegiados en que la institución estuviese representada en un registro de Asociaciones de tipo Científico, el cual había sido creado recientemente mediante una Orden de la Consejería de Salud de la Junta de Andalucía. Para ello, D. Juan Fernández-Baca Casares elabora un borrador de Estatutos que se aprueba ese mismo año, procediendo pues a la legalización de esta asociación. Este hecho fue un impulso para dar una nueva imagen a la Delegación, mucho más fresca y dinámica e incentivar el desarrollo de la profesión.2 Además, a finales de este año, se constituye una Comisión de Trabajo de acuerdo con la Junta de Gobierno 2 (Acta de reunión de la Comisión Permanente, 8 de junio de 1985) 10 debemos estar preparados: la futura Ley de Colegios Profesionales va a significar la necesaria adaptación de los colegios profesionales a las nuevas exigencias del mercado y a la realidad autonómica, y con ello se nos impone la necesidad de crear en un futuro próximo un Colegio de Ópticos de Andalucía, y de tener los elementos materiales y humanos necesarios para poder enfrentarnos a los nuevos retos; creo poder decir que estamos preparados. En los últimos años hemos ido incorporando a la Delegación Regional personas de auténtica valía que son una garantía de éxito, pero que deben contar con los mejores medios para poder desempeñar su labor. La nueva sede es un paso importante en este sentid: significa dignificar nuestro Colegio ante la colectividad permitiendo reunirnos con ostros colectivos profesionales y con autoridades y representantes políticos, tener un espacio de trabajo adecuado para nuestro personal y contar con un foro de encuentro profesional para nuestras convenciones y congresos. En el futuro, cuando se creen los distintos colegios regionales, creo poder garantizaros que tendréis a vuestra disposición todos los servicios que podáis necesitar y exigir de nuestro Colegio de Ópticos- Optometristas de Andalucía.” El 13 de Junio se inaugura oficialmente la nueva sede social, como en anteriores ocasiones en Sevilla, concretamente en la Avenida San Francisco Javier nº9, Edificio Sevilla 2, Planta 11, módulos 20-21-22. El acto fue presidido por D. José Luis Collado (Decano del Colegio Nacional de Ópticos-Optometristas), D. Juan Suazo López (Presidente de la VII Delegación Regional), D. Emilio Moreno Millán (Jefe de Servicio de la Delegación Provincial de Salud de la Junta de Andalucía) y Dña. Rosario Conde (Segunda Teniente de Alcalde del Ayuntamiento de Sevilla, Delegada de Asuntos Sociales, Salud y Consumo). Esta sede sigue vigente en la actualidad, puesto que es la sede oficial del Colegio de Ópticos-Optometristas de Andalucía. Ilustración 3. Sede oficial de la Delegación Regional Andaluza Ilustración 4. Sede oficial de la Delegación Regional. del Colegio Nacional de Ópticos-Optometristas. Sala de reuniones. Ilustración 5. Administración de la Delegación Regional. Ilustración 6. Sede oficial de la Delegación Regional-Salón de Actos. 11 En junio también se establece el Organigrama de la Delegación Regional, la distribución de sus cometidos y su funcionamiento del personal técnico (Secretaría Técnica, Delegados Provinciales, Comisión Permanente y Comisión de Cultura), aprobándose pues los siguientes puntos: • Modificación del horario de trabajo de la Secretaría Técnica estableciéndose un nuevo horario continuo desde las 8:00h hasta las 15:00h. • Delegados Provinciales: ◦ Deben observar todas las normas que se les ha enviado en el manual del libro del delegado, elaborado por el Colegio Nacional en colaboración con las diferentes Delegaciones Regionales. ◦ Dado que la Delegación Regional lleva a cabo 3 reuniones de Junta de Gobierno como mínimo al año, es obligatorio: 1. Asistir a todas y cada una de estas reuniones, salvo que sea justificada su no asistencia por causas debidamente justificadas o de fuerza mayor. Asimismo deberán permanecer hasta que finalice la misma, si fuera necesario prorrogar la reunión. 2. Realizar 1 o 2 reuniones de la Asamblea Provincial donde además de informar de temas puntuales de la provincia, elaborar un calendario de cursos a realizar que será propuesto a la Comisión de Cultura de la Junta de Gobierno Regional a finales de año, para ser incorporados en la programación cultural del año siguiente ◦ Promover cursos en la provincia. ◦ Mantener al menos dos entrevistas con los responsables sanitarios locales. • Comisión Permanente: Está formada por el Presidente, Vicepresidente, Secretario Regional, Contador y Tesorero: ◦ El Vicepresidente representará en todos los actos al presidente. ◦ El Secretario hará todas las funciones de jefe de personal de la delegación. ◦ El Contador deberá fiscalizar las cuentas anuales. ◦ El Tesorero deberá llevar un control periódico de la tesorería. Esta comisión deberá reunirse al menos una vez al año y en aquellos casos que por el carácter de los temas a decidir provoque la reunión. • Comisión de Cultura: Está formada por el Presidente, Vicepresidente, Secretario Regional, Tesorero y Delegada de Sevilla: ◦ Respetarán y aplicarán todas las normas para la realización de cursos que fueron aprobadas por la Junta de Gobierno Regional. ◦ Deben reunirse al menos una vez al año o cuando se les convoque desde la delegación por la importancia de los temas. Deben tener a final de año todas las propuestas de cursos a realizar en las diferentes provincias, estudiando la conveniencia o no de estos y si fuera necesario imponiendo unas condiciones básicas para la realización. Establecer el calendario definitivo del año que será aprobado en Marzo durante la asamblea regional. Se podrá modificar fechas e incluso anular por consenso aquellos cursos que por sus características sean difíciles de realizar (número de asistentes, rentabilidad o cualquier otro que estimen oportuno).11 A finales de año, en noviembre y por iniciativa de Dña. Inmaculada Gómez Álvarez, Delegada Provincial de Sevilla, se elabora una relación de cursos básicos que son ofrecidos a todas las provincias, con el fin de establecer una base de conocimientos profesionales comunes, y otra relación de cursos avanzados o de mayor nivel, que no sólo creen homogeneización de criterios profesionales, sino que amplíen campos de conocimiento de nuevas técnicas. Con ello se consigue una diferenciación y organización de la formación continuada ofrecida por la Regional, para conseguir una mayor calidad para sus colegiados. Y como finalización e integración de la institución en los nuevos tiempos, el Secretario Técnico D. Jesús Muñoz pone en marcha el Manual de programa informático que será utilizado por todos los Delegados Provinciales y que ha sido elaborado por la Sede Nacional en colaboración con la Delegación Regional. Esto supone un paso más en el desarrollo de la Delegación, para proporcionar un servicio de mayor calidad 11 (Acta de reunión de la Junta de Gobierno, 13 de junio de 1997) 12 a sus colegiados.12 4.2. Desarrollo profesional Desde el momento de su creación, la Delegación ha buscado siempre la dignificación de la profesión del óptico-optometrista, mediante acciones llevadas a cabo como institución y bajo el amparo de la Ley. Los primeros hechos se remontan a 1984, donde la Junta de Gobierno estudió la situación jurídica relacionada con la profesión hasta el momento y las posibles acciones para corregir las situaciones de ilegalidad. Las conclusiones fueron las siguientes:  Establecer contacto con las autoridades de la Junta de Andalucía, con el fin de conseguir que por el Gobierno Autónomo se respalden y amplíen las disposiciones legales que amparan el ejercicio profesional de la óptica.  Designar un equipo de abogados que puedan actuar en las distintas provincias conforme a las directrices del colegio, ejerciendo las acciones jurídicas que se precisen ante los tribunales.  Iniciar las actuaciones jurídicas para denunciar a aquellos establecimientos que carecen de titular colegiado al frente, como casos más claros de intrusismo profesional.  También fue importante informar a los colegiados sobre la normativa del control-visión que existía hasta el momento, la cual había que potenciar mediante los Delegados Provinciales con circulares informativas para fomentar la participación de todos, y así contribuir al desarrollo de la profesión.13 En 1985 se produce la primera reunión del Presidente Regional con las autoridades de la Junta de Andalucía, concretamente con el Jefe de Servicio de Especialidades de la Consejería de Salud y con el Jefe de Servicio de Defensa a los Consumidores. Con el primero de ellos se trata el tema del reconocimiento de la profesión y las posibles colaboraciones que podría realizar la Regional, abriéndose así un cauce de diálogo con las autoridades sanitarias. Con el segundo se planteó la problemática del intrusismo y la competencia desleal, obteniéndose como resultado una promesa de estudio con el mayor interés para atender todas las denuncias que se formulasen por parte de la Delegación. El 6 de Febrero de 1986, el Presidente Regional realiza una visita al Consejero de Salud y Consumo de la Junta de Andalucía, en la que le plantea los principales problemas que afectaban a la profesión, centrándose fundamentalmente en el intrusismo profesional y el dirigismo que realizaban determinados médicos. El Consejero prometió realizar acciones contundentes y para ello solicitó que se le enviase un listado con los establecimientos ópticos que se consideraban en situación ilegal. Transcurrido el tiempo y enviado la documentación que solicitó, no se obtuvo respuesta por parte de éste. Previamente a estos acontecimientos, en el mes de enero, el Presidente Regional se reunió con los Directores Generales de la Consejería de Salud y Consumo, que aunque comprendían la situación, no dieron ninguna solución al mismo. Al mismo tiempo, se publica en el Boletín Oficial de las Cortes una pregunta del Grupo Popular al Gobierno en relación con la delimitación de competencias entre el óptico y el oftalmólogo. Tras varios meses de espera, la Junta de Gobierno recibe por parte de la Consejería de Salud de la Junta de Andalucía, un plan de actuación para la detección del intrusismo profesional en los establecimientos de óptica, elaborado por la Inspección de Servicios. El plan de actuación, que en líneas generales se consideraba correcto siempre y cuando cumpliese las finalidades propuestas de erradicación de intrusismo profesional, decía que uno de los problemas que enumeraban los redactores del plan era la “prescripción de cristales correctores por ópticos en lugar de oftalmólogos”. Esto se consideró totalmente incorrecto y por acuerdo unánime la Junta de Gobierno decidió rebatirlo razonadamente a la Consejería de Salud. Tras esto, las gestiones iniciadas respecto al control del intrusismo por parte de la Consejería quedaron totalmente paradas, esto podría ser debido a los cambios producidos en la Consejería tras las elecciones 12 (Acta de la reunión de la Junta de Gobierno, 15 de noviembre de 1997) 13 (Acta de reunión de la Comisión Permanente, 20 de octubre de 1984) 13 autonómicas. Por ello, la institución volvió a solicitar entrevistas con los nuevos responsables de la Consejería, y tras un plazo prudencial de tiempo sin que se obtuviesen respuestas concretas, se acordó denunciar públicamente, mediante los medios de comunicación, la inoperancia de estos organismos. La problemática del IVA también generó muchas dudas entre los colegiados. Para ello el Asesor Fiscal del Colegio Nacional realizó las pertinentes gestiones para aclarar con Hacienda la aplicación del IVA en la actividad profesional de los ópticos, debido a que hasta el momento no existía ninguna infracción. Finalmente se llegó a la conclusión, de acuerdo con el Colegio, que la actividad que desarrollan los ópticos es sanitaria y como tal está exenta de IVA, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento de dicho impuesto. 14 A finales de 1986, se constituyó una “Asociación de Contactólogos de Andalucía”, cuyos promotores carecían de titulación legal que les habilitase para el ejercicio de la profesión y más concretamente su presidente era propietario de un establecimiento óptico que carecía de titular colegiado al frente. La Junta de Gobierno decide entonces actuar legalmente contra dicha asociación en el momento en el que incurran en intrusismo profesional. Transcurrido un año, en 1987, el Presidente Regional vuelve a ponerse en contacto con la Consejería de Salud de la Junta de Andalucía y consigue que en las recetas de las consultas de oftalmología lleven estampadas una leyenda que indique la libertad del paciente para elegir óptica y así evitar el dirigismo que se producía por parte de algunos médicos de la Seguridad Social. Este hecho, desencadena una lucha constante para que se cumplan las instrucciones cursadas por la Consejería de Salud a los distintos centros sanitarios y ambulatorios de la Seguridad Social sobre el estampillado en las recetas, ya que se está aplicando muy irregularmente. En unos centros se realiza y en otros no, se realiza en determinadas épocas y en otras no...etc. Ante esta irregularidad, la Junta de Gobierno decide dirigirse al Secretario General Técnico de la RASSA (Red de Asistencia Sanitaria de la Seguridad Social en Andalucía) para informarle de tales irregularidades y solicitar que se cumplan las instrucciones. En septiembre del mismo año, el Presidente Regional se reúne con el Director General de Ordenación Sanitaria de la Junta de Andalucía, a quien le solicita la pronta solución de los problemas que tenía planteados la Delegación como son el intrusismo profesional, la regulación de apertura de establecimientos ópticos y la adjudicación de servicios de la Seguridad Social. Obteniéndose pues una promesa verbal de una pronta actuación de la Consejería de Salud. Consecuentemente, la Regional encarga un dictamen jurídico a un profesional de reconocido prestigio para argumentar con una base cierta sus peticiones, para evitar que las autoridades sanitarias aleguen falta de competencias en estas materias y carencia de una legislación clara que posibilite alguna actuación. Tras dos meses, en noviembre el Presidente Regional mantuvo contactos telefónicos con el Director General de Ordenación Sanitaria, el cual le informó que delegó los temas pendientes con la institución a un jefe de servicio. No hubo ningún resultado efectivo, y por tanto la institución decidió insistir oficialmente ante la Consejería y demás organismos oficiales, e incluso realizar alguna campaña de denuncia pública porque se consideró como nula la efectividad de las autoridades sanitarias.15 En 1988, la Delegación cambió de rumbo y decidió entrevistarse con la Inspección del Servicio Andaluz de Salud (SAS), cuyo responsable informó de la elaboración de una disposición para regular la apertura de los establecimientos de óptica. Esto sería la culminación de una larga serie de gestiones y la Delegación estaría muy pendiente en su desarrollo, Y por ello se dotó de asesoramiento jurídico para poder analizar los pros y los contras de tal disposición legal, e intentar que cumpla todos los objetivos propuestos por la Regional. 14 (Acta de la reunión de la Junta de Gobierno, 14 de junio de 1986) 15 (Acta de reunión de la Comisión Permanente, 7 de noviembre de 1987) 14 El 14 de Febrero de 1988 durante la Asamblea General celebrada en Jerez de la Frontera (Cádiz), el Decano del Colegio Nacional D. José L. Collado y el Presidente Regional D. Juan Suazo, informan que el Estatuto Orgánico de la Profesión se encuentra depositado en el Ministerio de Sanidad a la espera de que sea admitido tal y como propuso el Colegio. Y que para concienciar de la necesidad de una regulación clara y eficaz del ejercicio profesional de la óptica, se inició una campaña de imagen a través de los medios de comunicación patrocinada por el Colegio. La Delegación se dota del letrado D. Miguel Ángel de la Mata Amaya para la gestión y estudio de la legislación que regula el ejercicio de la óptica. Por ello el Sr. de la Mata Amaya quiso unificar criterios para actuar ante la administración autonómica y ante los juzgados, denunciando los casos de intrusismo profesional existentes en nuestra región. Así pues, elaboró un escrito dirigido a la Consejería de Salud con una recopilación de los temas pendientes, solicitando que se solucionaran. También ideó una campaña de presión a nivel regional, presentando denuncias judiciales en todas las provincias donde existiesen casos de intrusismo y al mismo tiempo enviar escritos a las autoridades sanitarias de cada provincia, poniéndolas al corriente de estos casos e insistiendo en la necesidad de que se intervenga para resolverlo.16 En Julio se reúne el Presidente Regional con el Viceconsejero de la Consejería de Salud, el cual solicitó un informe sobre la problemática de la profesión para poder sacar adelante la normativa que regule la apertura de establecimientos y la lucha contra el intrusismo profesional. En noviembre vuelven a reunirse ambos, y además, a esta reunión, asiste el Director General de Ordenación Sanitaria y el Jefe de Gabinete de Legislación de la Consejería. En dicha reunión vuelven a exponerse a las autoridades de forma pormenorizada toda la problemática que afectaba al colectivo y sobre todo se insistió en el largo tiempo que llevaba la Delegación esperando alguna actuación de la Consejería de Salud. Se centró el tema en la promulgación de una normativa que regule de manera clara y tajante la apertura de establecimientos de óptica, con el fin de que sea requisito indispensable antes de abrir el establecimiento, una inspección de la Consejería de Salud en la que se compruebe la existencia de un óptico diplomado que regente el establecimiento. La conclusión del Viceconsejero fue comprometerse a realizar un estudio jurídico a través del Gabinete de Legislación, para ver las competencias de la Consejería en ello. En 1989, el Asesor Jurídico de la Regional junto con la Junta de Gobierno llegan a la conclusión de que hay que recalcar el principal problema, el intrusismo y llegar a soluciones mediante actuaciones judiciales o acciones más unificadas. En Febrero del mismo año, se vuelven a reunir el Presidente Regional junto con el Viceconsejero de la Consejería de Salud y el Director General de Ordenación Sanitaria, quienes le informan que el estudio jurídico sobre las posibilidades y competencias legales que tiene la Consejería de Salud para dictar un decreto que regule la apertura de establecimientos ópticos ya había sido realizado, su resultado era exigir el título de diplomado universitario y por lo tanto se estaba a la espera de la promulgación del decreto. Durante este año, se observó cierta mejoría en la contratación de ópticos debido a las actuaciones legales que se estaban llevando a cabo. Pero también apareció una nueva infracción o situación de ilegalidad, los llamados “títulos alquilados”, siendo para la institución una situación tan degradante o más que los establecimientos sin título. El Decano también informó en la reunión celebrada en Antequera (Málaga), el 10 de junio, de un viaje realizado a Palma de Mallorca donde se celebró un juicio contra un empleado de una óptica por usurpación de funciones e imprudencia. El resultado de este juicio, en el que parecía ser que se habían dado algunas circunstancias extrañas, se habla de las funciones del óptico e incluso se llega a decir que le está vedado la prescripción de gafas correctoras. La institución consideró que se estaba llegando a extremos muy delicados y que tenían que emprenderse acciones para conseguir finalmente la promulgación del Estatuto de la Profesión en el que quedasen claras las competencias del óptico y luchar contra las maniobras que estaban promoviéndose en contra de los intereses profesionales de los ópticos. Por ello, unos meses más tarde, en octubre la Junta de Gobierno Nacional informa de la actuación realizada por el Gabinete de Imagen, cuyos resultados se consideran positivos de cara a la opinión pública. Lo que 16 (Acta de la reunión de la Junta de Gobierno, 11 de junio de 1988) 15 hace insistir aún más a la institución para conseguir que la profesión se dignifique. El 24 de Marzo de 1990 durante la reunión de la Junta de Gobierno celebrada en Sevilla, el Presidente Regional informa que el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía ha aprobado un Decreto de la Consejería de Salud, por el que se regula el funcionamiento de los establecimientos ópticos en Andalucía, en el momento en que tal decreto se publique en el BOJA (Boletín Oficial de la Junta de Andalucía) entrará en vigor. Este hecho fue una aspiración largamente perseguida por el Colegio y por la Delegación para intentar regularizar las anomalías que se estaban sucediendo en la profesión y que se esperaba que fuese un instrumento eficaz para poder resolverlas. Tras este hecho, un año después, en 1991, surgieron los primeros conflictos. Después de las muchas gestiones realizadas para la aplicación y plena efectividad del Decreto 97/1990, la Consejería de Salud informa al Presidente Regional que existen dificultades para aplicar el decreto con todas sus consecuencias, debido a la escasez de medios personales con que cuentan y la descoordinación existente entre unas provincias y otras. Por este motivo, en junio de ese mismo año, el Presidente Regional se reúne con el Director General de Ordenación Sanitaria, en la que se le expone la preocupación del Colegio de Ópticos por el incumplimiento del Decreto 97/1990, sin que hasta el momento se hubiesen tomado medidas por parte de la administración para corregir las situaciones y casos denunciados. El Director General mostró su disposición para hacer que el decreto se cumpliese, y estableció un criterio de prioridades para actuar, por ello se mantendría a partir de este momento un estrecho contacto del Colegio con el Servicio de Legislación de la Consejería de Salud, para facilitar la información de todas las anomalías detectadas.17 Un año después, en 1992, las numerosas quejas sobre la no aplicación del Decreto 97/90 de Delegados Provinciales, colegiados, etc., ya eran una realidad. Estas se basaban fundamentalmente en que se seguían abriendo establecimientos sin la autorización administrativa previa que debía conceder la Consejería de Salud. Pese a las gestiones ya realizadas con dicha Consejería y los expedientes incoados por situaciones irregulares, aún no se había tenido conocimiento de una resolución final de ninguno de estos expedientes. Ante esta situación, se volvió a solicitar una entrevista con el Director General de Asistencia Sanitaria para seguir insistiendo en el cumplimiento del decreto. Al año siguiente, en 1993, el Asesor Jurídico de la Regional, D. Felipe Sesé Martínez, realizó actuaciones fundamentalmente encaminadas a conseguir de la Consejería de Salud el cumplimiento del Decreto 97/90, que en los últimos meses se paralizaron por motivos de reestructuración interna de la propia Consejería. El nombramiento de un nuevo Director General propició la realización de una nueva entrevista con carácter urgente para informarle de la problemática y de todos los trámites realizados hasta el momento. El 5 de marzo, el Presidente Regional se reunió con el Director General de Coordinación, Docencia e Investigación para informarle de la problemática de la profesión y exigir el cumplimiento efectivo del decreto. El Director General achacó los retrasos existentes a la aglomeración de inspecciones, falta de personal, etc., y prometió impulsar los expedientes para su pronta resolución. Con posterioridad, el 27 de abril, la Delegación recibió por parte de la Consejería de Salud, el proyecto del nuevo decreto sobre autorización y registro de centros, servicios y establecimientos sanitarios. La Asesoría Técnica concluyó que de aprobarse este decreto, supondría una descentralización de la gestión, una simplificación de los trámites a seguir, la vinculación de las licencias municipales a la autorización de la Consejería de Salud y la plena aplicación de las ópticas ilegales al cuadro sancionador previsto en la Ley General de Sanidad. El 4 de septiembre de ese mismo año, durante la reunión celebrada por la Comisión Permanente Regional en Sevilla, se realizó una modificación en los artículos del anteproyecto de estatutos, en los que se impone una limitación territorial para la presentación de candidaturas a algunos cargos, y proponiendo la alternativa de la presencia de un óptico adjunto en el establecimiento del colegiado elegido. 17 (Acta de la reunión de la Junta de Gobierno, 15 de junio de 1991) 16 El 13 de noviembre se produjo un debate en la llamada Comisión de Estado para tratar el proyecto de ley de competencias de profesionales sanitarios. Las conclusiones extraídas fueron las siguientes: - Pedir la continuación del óptico con ejercicio de la optometría, audiometría, venta y otros campos de la óptica (entrenamiento visual...etc.) - Los titulados FP2 ocuparían el puesto de jefe de taller en las ópticas, pero no podrían abrirlas. - El oftalmólogo se ocuparía de los problemas patológicos del ojo. A finales de ese año, D. Felipe Sesé, Secretario Técnico, mantuvo una reunión con el Delegado de Salud de Málaga y el Jefe de Servicio de Inspección, que fue un éxito absoluto, pues se mostró por parte de las autoridades la preocupación y el interés por subsanar los errores cometidos.18 En 1994 se pone en marcha el nuevo Decreto 16/1994, de 25 de enero, sobre autorización y registro de centros y establecimientos sanitarios. Para ello, la Consejería de Salud crea un registro público donde son inscritas todas las ópticas de nueva apertura y posteriormente las que ya estaban en funcionamiento. El Asesor Jurídico, D. Felipe Sesé, elaboró un dossier para informar a la institución sobre el nuevo procedimiento a seguir en la autorización de la instalación, como en la de funcionamiento y las posteriores incidencias para la obtención de dicha autorización. La aplicación de dicho decreto trajo consigo un gran movimiento de inspecciones de los establecimientos ópticos, lo que provocó relaciones muy fluidas de la Regional con la administración. Durante la reunión celebrada por la Junta de Gobierno el 2 de julio del mismo año, se informó a los colegiados sobre el libro de prescripciones ópticas, el cual se acordó con la Junta de Gobierno de Madrid que se crease un folio con el membrete del Colegio Nacional, que recoge en él, el nombre del colegiado, su número y su firma. En dicho documento se podrían adherir todas las prescripciones realizadas por el colegiado durante cierto periodo de tiempo, tanto en formato papel como en informático. Esta información se guardaría durante un tiempo, para disposición de toda aquella persona competente que pudiese solicitarla. Además la Junta de Gobierno de Madrid, acordó con la Delegación el envío de un borrador “Marco” del Estatuto de Colegio Oficial de Ópticos-Optometristas a todas las delegaciones regionales, la importancia de éste radicaba en que podría ser el futuro Estatuto del Colegio correspondiente a lo que era la Delegación Regional Andaluza. Meses más tarde, se realiza el estudio y se aprueba dicho borrador para su elevación a la Junta de Gobierno y posterior envío del texto definitivo a Madrid.19 1994 fue un año muy importante para el intrusismo en nuestra profesión, porque se produjo por parte de unos centros comerciales muy conocidos a nivel nacional la venta de la solución única Bausch & Lomb. Hecho que fue denunciado por la Delegación porque se incumplía completamente lo establecido en el Real Decreto 1082/1991 de 28 de Junio, por el que se establecían las condiciones técnicas y sanitarias de los productos para el cuidado y mantenimiento de lentes de contacto. Se informó pues al Colegio Nacional, al dueño de estos centros comerciales, al fabricante de dicha solución única y a las autoridades sanitarias correspondientes. Tras dos meses aproximadamente, se puso fin a la comercialización ilegal de dicho producto, dando cumplimiento al decreto que lo regulaba. Este hecho fue una prueba demostrada de que existía una mejoría en el cumplimiento de la ley respecto al ámbito profesional del ejercicio de la óptica, y una inyección de moral para los colegiados, los cuales se vieron más dignificados y con una mejor imagen cara al público. A finales de este año surgió una nueva problemática, puesto que había colegiados que se acogían a la disposición transitoria del Decreto 1387/1961 para carecer de colegiados al frente de sus establecimientos. Por ello, se produjo una aclaración de este tema por parte de los responsables del servicio de Inspección de la Consejería de Salud.20 18 (Acta de reunión de la Comisión Permanente , 22 de diciembre de 1993) 19 (Acta de la reunión de la Junta de Gobierno , 10 de septiembre de 1994) 20 (Decreto 1387/1961 de 20 de julio, por el que regula el ejercicio profesional de los Ópticos) 17 Otra problemática que pretendió atajarse fue la de las lentes de sol. Este tipo de lentes se homologaron para su venta. Con ello pretendía evitarse la venta de gafas de sol en ópticas sin colegiado al frente, ya que determinados fabricantes se habían comprometido a proporcionar los productos sólo a ópticos colegiados. Esto fue posible gracias a la comisión de gafas de sol perteneciente a la Regional.21 Con la llegada de 1995, se publicó una guía práctica de salud visual por el Colegio Nacional, la cual mediante gestiones con la Consejería de Educación y Ciencia, se envió a todos los colegios de Andalucía de forma totalmente gratuita, para informar a alumnos y profesores de la existencia de tal publicación. Con ello se volvió a concienciar al público de la figura del óptico-optometrista para el cuidado de la salud visual. En junio de tal año, se propone una posible reunión-debate a nivel nacional para tratar el futuro de la profesión del óptico-optometrista y así unificar criterios y políticas de actuación futuras. Esta reunión se realiza el 1 y 2 de julio, donde todos los presidentes de las distintas delegaciones regionales participan y se reflexiona sobre los acuerdos oportunos a adoptar. Se informa de una disgregación de opinión entre las diferentes delegaciones. A finales de año, se elaboran nuevos carteles de honorarios mínimos en formato mayor para todos los colegiados de Andalucía. Con ello se pretendía dar mayor importancia a la remuneración del ejercicio profesional del óptico-optometrista y que los colegiados se sintiesen más protegidos por su institución respecto a este tema.22 En mayo de 1996 se lleva a cabo una reunión de la Junta de Gobierno para adoptar un acuerdo de actuaciones en orden a impulsar el cumplimiento de la normativa vigente en la Comunidad Autónoma de Andalucía, por ello se propusieron las siguientes actuaciones:  Convocar una reunión con los responsables de la Consejería de Salud al más alto nivel para discutir el cumplimiento que había del Decreto 16/94.  Enviar una denuncia al Defensor del Pueblo Andaluz en la que se manifestaba la queja de la institución que pese a existir una normativa vigente que regulaba los establecimientos de óptica, aquellos que no la cumplían no eran objeto de clausura en defensa de los derechos de los ciudadanos.  Estudiar el ejercicio de acciones legales penales contra aquellos establecimientos que pese a incumplir dicha normativa por carecer de óptico al frente y tener denegada su autorización por las autoridades sanitarias, continuaban abiertos al público. 1997 fue el año de los anteproyectos. En primer lugar porque empezó a realizarse el estudio de un anteproyecto de Decreto sobre establecimientos ópticos en Andalucía. Por ello se mantuvo la necesidad de mantener como puntos básicos para dicho anteproyecto: la necesidad de que todo establecimiento de óptica cuente con gabinete optométrico, la presencia física del óptico-optometrista diplomado, el establecimiento de un número mínimo de ópticos según las horas de apertura, los requisitos mínimos de equipamiento a exigir conforme al Decreto 97/90, la exigencia inexcusable de colegiación y la necesidad de tener en cuenta la incidencia del Real Decreto 414/1996 de productos sanitarios. Este estudio finalizó el 16 de mayo de dicho año, presentándose en el registro de la Consejería de Salud y el 11 de Junio a la Coordinadora General de la Consejería de Salud Dña. M.ª Ángeles Fernández Ferreiro. Este fue remitido a la Dirección General de Farmacia y Conciertos, por ser la competente para la preparación del proyecto en el seno de la Consejería de Salud y ser finalmente presentado al Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía. Proceso que marchó muy lentamente debido al exceso de cometidos que se concentraban en la Dirección General de Farmacia y Conciertos. En segundo lugar, el anteproyecto de Ley de Salud de Andalucía tuvo un fuerte intervencionismo 21 (Acta de la reunión de la Junta de Gobierno, 5 de noviembre de 1994) 22 (Acta de la reunión de la Junta de Gobierno, 11 de noviembre de 1995) 18 administrativo que consagraba dicha ley, así como un olvido sistemático de la realidad de los colegios profesionales a lo largo de su articulado. Por lo tanto creció la necesidad de un mayor reconocimiento del papel que jugaban las corporaciones profesionales en temas tan sensibles como la salud pública. La trascendencia normativa del Real Decreto 414/1996 de productos sanitarios era muy importante. Se informó a la institución el 31 de enero de 1997, con las nuevas actuaciones a efectuar. Uno de los temas de más controversia fue el caso de las gafas de sol. La clasificación de los productos sanitarios correspondía a los fabricantes conjuntamente con un organismo notificado, y en caso de discrepancia tendría que decidir el Ministerio de Sanidad. Por tanto, existía la necesidad de diferenciar entre gafas de sol graduadas y no graduadas. Las graduadas se debían considerar productos sanitarios y regirse bajo el Real Decreto 414/1996, pero las no graduadas se debían considerar elementos de protección individual y por lo tanto, estar sometidas al Real Decreto 1494/1992.23 4.2.1. Conflictos con el Colegio de Médicos, la “guerra de los oftalmólogos”. Con el colectivo de médicos oftalmólogos es con el que, quizás, la institución ha tenido más conflictos a lo largo de toda su trayectoria. Estos empezaron a finales de los años 80, cuando el dirigismo era una realidad. Concretamente Jaén, era una de las provincias andaluzas donde más podía observarse esta práctica. Por ello los ópticos-optometristas de dicha provincia decidieron llevar a cabo una campaña publicitaria para contrarrestar dicha problemática, que provocó que interviniese el Colegio de Médicos de Jaén amenazando con emprender acciones judiciales contra los ópticos-optometristas, pues consideraban que la campaña publicitaria no era adecuada. Finalmente, se llegó a los tribunales por la querella impuesta por el Colegio de Médicos, y por ello la Delegación Regional tuvo que intervenir, y se demostró que la campaña de publicidad llevada a cabo, no fue la que se autorizó en la institución. Este hecho se le hizo saber al Colegio de Médicos, quien retiraría la querella si se publicaba una disculpa por parte del CNOO a nivel local en los periódicos de la provincia. Dados los antecedentes acaecidos el CNOO no aceptaría, puesto que consideraba que la publicidad que se autorizó no era la misma que se había querellado.24 Este conflicto se extendió a lo largo, no sólo de la comunidad autónoma, también a nivel nacional. Con el paso de varios años, las sanciones a oftalmólogos por dirigismo se elevaban en número, lo que conllevó a seguir agravando la problemática entre estos dos colectivos. Además la Regional necesitaba apoyo a nivel autonómico en la lucha contra esta práctica. Por ello en 1989, la institución recibió por parte del CNOO, el borrador de un proyecto ley sobre salud ocular del Ministerio de Sanidad. Este hecho creó gran indignación al colectivo, pues consideraban que el beneficio de tal proyecto era por y para la profesión de los oftalmólogos. Para añadir mayor problemática, dicho proyecto contaba con el beneplácito del Ministerio de Sanidad y dado que el CNOO mostró una pasividad y una falta de reacción que la situación requería, la Delegación emprendió acciones inmediatas. Estas acciones pasaron a la historia, puesto que además del escrito al Colegio Nacional de Médicos, se realizaron campañas de prensa, encuestas a la población sobre este hecho, varias reuniones regionales con altos cargos, se informó a los partidos políticos más influentes del país, a estudiantes, a colegiados… terminando en una manifestación de todo el colectivo que pasó a la historia, por reivindicar sus derechos profesionales.25 23 (Acta de la Asamblea General, 9 de marzo de 1997) 24 (Acta de reunión de la Comisión Permanente, 7 de noviembre de 1987) 25 (Acta de reunión de la Comisión Permanente, 6 de mayo de 1989) 19 4.2.2. Conflictos con el Colegio de Farmacéuticos. En 1989, la institución estuvo en contactos con la vocalía de óptica del Colegio de Farmacéuticos de Sevilla, que quiso mostrar su apoyo y colaboración en el tema de la “guerra de los oftalmólogos”. La Regional aceptó gratamente esta colaboración. Esto llevó a intentar mantener buenas relaciones entre ambas corporaciones. En marzo de 1990, la institución integró a los ópticos diplomados de las Facultades de Farmacia que procedían de las distintas provincias de Andalucía. Hecho que se produjo por la Sentencia del Tribunal Supremo publicada ese mismo año, que obligaba a la institución a colegiar a los ópticos-farmacéuticos titulados, ya que anteriormente la institución se opuso a integrarlos puesto que existía mala relación entre los colectivos. Esto llevó a la advertencia a dicho colectivo que la presencia física del óptico en el establecimiento era inexcusable y por tanto la misma persona no podría figurar como farmacéutico y óptico en dos establecimientos a la vez, si se encontraban en lugares distintos. Tras varios meses de tranquilidad, se produjo una ruptura en las relaciones entre ambos colectivos, pues en 1991 se detectó que la vocalía de óptica del Colegio de Farmacia de la Universidad de Córdoba ofrecía formación continuada y actividades formativas sólo a los ópticos diplomados provenientes del título de Farmacia. Hay que recordar que los farmacéuticos, desde la década de los 80, obtenían su título de óptico y de audiología realizando un curso académico en las facultades de Farmacia de Santiago de Compostela y Barcelona. Este hecho generó un gran malestar en la institución, puesto que tras haber mantenido contactos y haber aceptado la colegiación de farmacéuticos-ópticos en la institución, ésta se sintió engañada por parte del colectivo. Por ello, la Delegación avisó a las autoridades pertinentes y a dicho Colegio Farmacéutico (Córdoba) para que no se siguiesen produciendo tales distinciones, y de no ser así se emprenderían acciones legales.26 Años después, se produjo una nueva problemática de intrusismo, pues en 1994 se detectó la venta de lentes de contacto cosméticas y gafas premontadas en numerosos establecimientos farmacéuticos. Las autoridades sanitarias intervinieron defendiendo la legalidad de esto, y sin prejuicio alguno de una posible futura regulación de la materia. Ante esto, la institución cortó tajantemente las relaciones con este colectivo, pues las malas relaciones ya eran una realidad entre ambos colectivos. 4.2.3. Conflictos con los Ópticos de Anteojería, los “FP2”. Los problemas con este colectivo comenzaron cuando se implantó la enseñanza de Óptica de Anteojería en el Instituto de Formación Profesional de Cádiz, pues la institución tuvo conocimiento de que estos profesionales creían erróneamente que al obtener dicho título de F.P podría abrirse un establecimiento de óptica legalmente. Nada más lejos de la realidad, la institución acordó desmentirlo rotundamente y lo antes posible para no inducir a error en el colectivo. Unos años más tarde y tras los numerosos avisos informativos de la Delegación sobre este tema que fueron ignorados, la institución decidió mediante algunas entrevistas con autoridades del Ministerio de Educación clarificar de una vez por todas las competencias de esos títulos, pues se consideraban equivalentes a las de auxiliar de óptica. Con todo esto quiso frenarse el intrusismo llevado a cabo por este colectivo, pues invadían las competencias del Diplomado en Óptica.27 El 10 de marzo de 1992 se produjo una denuncia ante el Defensor del Pueblo Andaluz por la Delegada Provincial de Sevilla, que ocupaba en ese momento el cargo. La sentencia de 21 de diciembre de 1992 del 26 (Acta de reunión de la Comisión Permanente, 9 de marzo de 1991) 27 (Acta de la Asamblea General, 3 de febrero de 1991) 26 era el único autorizado para estudiarlas, gestionarlas y presentarlas a la Junta de Gobierno para su aprobación. Este hecho fue el desencadenante de la descoordinación que existía en esta materia y la poca participación. Había cierta premura de tiempo con la que la Comisión de Cultura Nacional exigía que se le comunicase la programación cultural para que fuese aprobada y contara con las subvenciones correspondientes. Tema Ponente Lugar Fecha Curso sobre visión infantil (problemas de aprendizaje) D. Fernando Hidalgo Córdoba 1991 Curso sobre patología ocular Dr. Fernández Baca (médico oftalmólogo) Sevilla Antequera 01-02/06/1991 Lentes de contacto en la actualidad D. Carlos Giménez Gil Sevilla 1991 Curso de Optometría D. Pedro J. Huerta Candela Granada 1991 Introducción a la farmacología ocular D. Francisco Santoyo Santoyo Antequera 1991 Adaptación de lentes de contacto D. José Luis Úbeda (Laboratorios AVIZOR) Málaga 04-05/05/1991 Tema Ponente Lugar Fecha Percepción visual-rendimiento escolar 1992 Examen optométrico-pediátrico 1992 Farmacología 1992 Optometría behavioral 1992 Entrenamiento visual para niños ambliopes 1992 Adaptación de lentes de contacto 1992 Seminario de Apoyo a deficientes visuales D. Ángel Baraño (Centro de educación especial) Málaga 1992 Durante 1992, y en colaboración con la Escuela de Óptica de la Universidad de Granada, se realizaron cursos de farmacología y patología ocular. Estos cursos estaban orientados para obtener un certificado de aptitud que les permitiese a los colegiados en su momento obtener la convalidación del título de Óptico diplomado en Óptica, por el de diplomado en Óptica y Optometría. Asistieron un total de 256 colegiados a los 5 cursos que se habían organizado de estas materias, y dado el éxito cosechado y el deseo de hacerlo por más colegiados que aún no los habían cursado, la institución acordó con la Universidad de Granada realizar más cursos de este tipo.30 En 1993 se organiza un programa de estudios en colaboración con el Centro Boston de Optometría y la Universidad de Granada, cuya duración sería de un curso académico completo, con clases prácticas durante un fin de semana completo cada mes. También se organizó un curso de verano en colaboración con las dos instituciones anteriormente 30 (Acta de reunión de la Junta de Gobierno, 23 de enero de 1993) 27 mencionadas, cuya duración fue de 10 días. Además, la Universidad de Granada siguió realizando los cursos de farmacología y patología ocular para la obtención del título durante este año.31 En 1994 se realizaron 5 cursos, de los cuales 2 fueron en colaboración con la Escuela Universitaria de Óptica de Granada. Siendo los otros 3, ponencias y conferencias. A partir de 1995, la Sociedad Andaluza de Optometría y Contactología (S.A.O.C) organizaría la programación formativa anual, tanto como para la Delegación Regional como para las diferentes provincias. Por tanto, la Regional dejaría de tener competencias en este tema.32 Durante los días 12, 13, 14, 15 y 16 de mayo de 1996 se organizó un seminario de notable importancia en la ciudad de Sevilla. Dicho seminario fue impartido por el Dr. Mitchell Schieman, el Dr. Karen Pollack y el Dr. Amy Chu. Además la Regional rechazó un plan de formación ofertado a los colegiados de la provincia de Sevilla por la Asociación del Vidrio y Cerámica de dicha ciudad, pues atentaba contra la profesionalidad del colectivo.33 En 1997, se reconoce y felicita la gran labor de la Delegada Provincial de Sevilla, Dña. Inmaculada Gómez Álvarez, en materia de formación continuada, pues ese año se había producido una gran actividad formativa en la ciudad. Concretamente en el evento organizado “Special Olimpics”, en el que participaron varios optometristas andaluces encargados de realizar screening visuales a los atletas participantes, que eran personas con algún tipo de disminución psíquica. Este evento fue una grata experiencia tanto para los participantes como para la institución, pues se formó un grupo de trabajo con el Dr. Robert Sanet, director técnico de los screenings con muy buen ambiente. Toda la información al respecto, se publicó en la revista Gaceta Óptica el mismo año.34 4.4.2. Jornadas A lo largo de estos trece años, la Delegación Regional de Andalucía del Colegio Nacional de Ópticos- Optometristas ha organizado un total de 12 Jornadas Andaluzas sobre la visión. Estas jornadas comenzaron a celebrarse en 1986 tras la constitución y asentamiento de la institución, y desde entonces se celebran anualmente en cualquier provincia del territorio andaluz. Todas las jornadas han estado siempre patrocinadas por la Sociedad Andaluza de Optometría y Contactología (S.A.O.C), y suelen tener una duración aproximadamente de un fin de semana. Además del fin formativo por la que fueron creadas, es un evento que sirve como punto de encuentro con compañeros de profesión, que fomenta las buenas relaciones entre provincias y mejora la calidad de servicios a nivel formativo ofrecido por la Delegación. A continuación se presentan los carteles de las distintas jornadas organizadas, junto con sus respectivas fechas y lugares de celebración: 31(Acta de la Asamblea General, 14 de febrero de 1993) 32 (Acta de la reunión de la Junta de Gobierno, 5 de noviembre de 1994) 33 (Acta de la reunión de la Junta de Gobierno, 26 de octubre de 1996) 34 (Acta de la reunión de la Junta de Gobierno, 15 de noviembre de 1997) 28 I Jornadas Andaluzas sobre la visión II Jornadas Andaluzas sobre la visión 25 y 26 de enero de 1986, Córdoba. 25 y 26 de enero de 1987, Almería. III Jornadas Andaluzas sobre la visión IV Jornadas Andaluzas sobre la visión 13 y 14 de febrero de 1988, Jerez de la Frontera 11 y 12 de febrero de 1989, Huelva. (Cádiz). 29 V Jornadas Andaluzas de la visión VI Jornadas Andaluzas de la visión 27 y 28 de enero de 1990, Antequera (Málaga). 1,2 y 3 de febrero de 1991, Granada. VII Jornadas Andaluzas sobre la visión VIII Jornadas Andaluzas Sobre la visión 31 de Enero, 1 y 2 de febrero de 1992, Jaén. 12, 13, y 14 de enero de 1993, Sevilla. 30 IX Jornadas Andaluzas de la visión X Jornadas Andaluzas de la visión 11, 12 y 13 de febrero 1994, Marbella (Málaga). 18 y 19 de febrero de 1995, Granada. XI Jornadas andaluzas de la visión XII Jornadas Andaluzas sobre la visión 2 y 3 de marzo de 1996, Cádiz. 8 y 9 de marzo de 1997, Priego (Córdoba). 4.4.3. Congresos y otros eventos de interés. En 1985 se celebra el V Congreso Internacional de Lentes de Contacto en la ciudad de Granada. Se llevó a cabo gracias a la organización de la representante de OTECSA (Organización Técnica de Congresos S.A.) y al 31 Delegado Provincial de Granada, D. Antonio J. Martínez Pons. En el mismo año, y en la misma provincia, se celebra también el I Trofeo de Ski para ópticos-optometristas, organizado por un grupo de colegiados de la provincia, en colaboración con el Delegado Provincial de Granada, D. Antonio J. Martínez Pons. 4.5. Colaboraciones con otras instituciones Esta institución ha mostrado a lo largo de toda su trayectoria, desde el momento de su creación, una total disposición a realizar gestiones o llegar a acuerdos de colaboración con otras instituciones. Los primeros acuerdos de colaboración se remontan a mediados de 1987. El CNOO firmó con algunas comunidades autónomas el ofrecimiento de los servicios profesionales de los ópticos en condiciones especiales, a unos determinados sectores de la población (jóvenes y tercera edad). Por ello, se gestiona con la Consejería de Cultura de la Junta de Andalucía, un acuerdo institucional para así ofrecer estos servicios especiales a la Comunidad Autónoma de Andalucía. En el mismo año, se llega a un acuerdo con Diario 16 de Andalucía, para la publicación de un suplemento especial, que se publicaría el 27 de Junio de 1987. Dicho suplemento se organizaría en base a la publicidad contratada directamente por los establecimientos y fabricantes, además de artículos técnicos, comentarios y entrevistas. También se establecieron relaciones con la aseguradora Correduría de Seguros para su contratación, pues ofrecieron a la institución una póliza especial de accidentes, que cubriese el riesgo que por los desplazamientos a reuniones y gestiones de su cargo, realizaban los miembros de la Junta de Gobierno.35 Dos años más tarde, en 1989, la Consejería de Cultura de la Junta de Andalucía crea el “Carnet Joven”, donde se fomenta, en comercios de todo tipo, a sus poseedores la adquisición de artículos y productos con condiciones especiales de descuentos. Así pues, los establecimientos ópticos acordaron participar en esta iniciativa. El año 1994, fue un año muy importante para las colaboraciones. En primer lugar, la Junta de Gobierno Regional concedió una beca de estudios para un profesor de la Escuela Universitaria de Óptica de Granada, para ampliar sus estudios en extranjero. La inversión del Colegio fue devuelta con el paso de los años en formación continuada que impartió dicho profesor. En segundo lugar, se organizó junto con Onda Cero Radio un monográfico sobre el CNOO y además se llevó a cabo un proyecto audiovisual llamado El Hombre y El Nombre de las Gafas, que tras varias aclaraciones conceptuales con la que el colectivo no estaba de acuerdo, pudo realizarse. A finales de año, la institución también participó en el monográfico ofrecido por Diario de Cádiz, donde se publicó una lista de los colegiados de la provincia. Y en último lugar, tras varios meses de negociaciones y con algunas incidencias ocurridas con el Colegio de Farmacéuticos, la institución establece un convenio de colaboración con la Organización Nacional de Ciegos de España (ONCE) y por petición de los colegiados, también se establece un convenio con la Mutualidad de Funcionarios (MUFACE).36 Tras dicho año, llegó 1995 marcado por la campaña de publicidad a nivel nacional que patrocinó el CNOO. Dicha campaña supuso un coste de 35 millones de pesetas y estuvo favorecida por la Campaña de Protección Ocular. Colaboraron en ella mayoristas de óptica, cadenas y el CNOO. Su resultado supuso una revitalización del sector de óptica para evitar en todo lo posible el cierre de dichos establecimientos. A finales de año, se acordó el envío de gafas a Sudamérica, colaborando así con la asociación Club de 35 (Acta de reunión de la Junta de Gobierno, 20 de junio de 1987) 36 (Acta de la reunión de la Junta de Gobierno , 10 de septiembre de 1994) 32 Leones, quienes recibían gafas usadas y las enviaban en mejores condiciones a países subdesarrollados.37 En 1996, la Delegación Regional en colaboración con la Universidad de Granada, crea el Gabinete de Acción Social. Ésta acción se lleva a cabo en la provincia de Granada, mediante la repartición de unos vales-cupón a los sectores de la población más necesitados y brindarles un servicio profesional de forma gratuita. A finales de año, estas dos instituciones vuelven a colaborar para la realización de un estudio epidemiológico de la población andaluza. Proyecto muy ambicioso que obtuvo muy buenos resultados en cuanto a organización y colaboración de los colegiados de toda Andalucía.38 En 1997, mediante la Feria Iberoamericana de Sevilla (FIBES) y la Asociación de Empresarios de Vidrio y Cerámica de Sevilla, se celebra una feria de óptica, Optica'97, cuya colaboración fue requerida a la Regional como entidad colaboradora en la realización de charlas profesionales informativas. Esto no pudo llevarse a cabo, debido a que el CNOO tenía un acuerdo de exclusividad con la Institución Ferial de Madrid (IFEMA), así pues y para dotar de prestigio esta feria de óptica, colaboró en el lugar de la Regional la Escuela Universitaria de Óptica de Granada. A finales de año y con una muy buena relación entre las 2 instituciones, se estableció un convenio de colaboración entre la Delegación Regional y la Universidad de Granada en materia de fomento y gestión de empleo. Mediante el cual la Regional facilitaría información sobre ofertas y demandas de empleo que serían gestionadas por la agencia de colocación de la Universidad. Este acuerdo fue en beneficio del colectivo y justificaría el esfuerzo de todos por mantener e incrementar el empleo.39 5. Conclusiones La Delegación Regional de Andalucía del CNOO se constituye el 21 de julio de 1984. La evolución de esta institución y el desarrollo profesional de sus colegiados ha estado siempre marcado por las numerosas obstaculizaciones sufridas por parte de otros colectivos y de otras instituciones, las cuales no concebían la profesión del óptico-optometrista como una profesión sanitaria de pleno derecho. Fueron varios los colectivos que intentaron apropiarse de este ejercicio profesional sin la cualificación exigida. Por ello, esta Delegación Regional merece un reconocimiento a la extraordinaria labor realizada por todos sus cargos, los cuales desde el momento de su creación han luchado sin descanso para la dignificación de la profesión y el adecuado ejercicio de éste, dentro del marco de la legalidad. Esto ha sido posible por la aparición de una normativa que regulase completamente la profesión, la cual se consiguió tras muchos años de trabajos y acuerdos con la administración reguladora. Si la profesión del óptico-optometrista en la actualidad se encuentra en auge, no es sólo porque sea una profesión joven, de reciente aparición, sino porque también ha podido desarrollarse y sigue desarrollándose gracias a la labor encomiable de los primeros años tras la creación de la institución colegial. Estos primeros años de su trayectoria fueron bastante duros ya que los comienzos son siempre difíciles. Resaltar la enorme valía del Presidente Regional, D. Juan Suazo, que gracias a su personalidad ambiciosa y visión de futuro, la Delegación pudo crecer profesionalmente como corporación y llegar a ser finalmente tras la segregación del CNOO, el Colegio Oficial de Ópticos-Optometristas de Andalucía. Reconocer también la dedicación de toda una vida de trabajo a esta corporación a D. Luis Mejías Gilabert, vicepresidente y a D. Luis M. Traverso Gutiérrez, secretario regional, quienes han ejercido sus cargos de la mejor manera posible. Podría decirse que esta corporación se ha hecho fuerte con el paso del tiempo, y que en la actualidad es el pilar que fundamenta mayoritariamente la profesión, pues a lo largo de la memoria, pueden dejarse ver 37 (Acta de la reunión de la Junta de Gobierno, 11 de noviembre de 1995) 38 (Acta de la Asamblea General, 10 de marzo de 1996) 39 (Acta de la reunión de la Junta de Gobierno, 15 de noviembre de 1997) 33 valores de fuerza, afán de superación y entrega total. La Óptica y Optometría va mucho más allá de la simple venta de gafas y lentillas. Es asumir la responsabilidad de cuidar de los órganos más importantes del cuerpo humano, los ojos, y de todos los problemas de disfunción o anomalías visuales. Por ello, esta Delegación Regional priorizó entre sus cometidos la impartición de cursos básicos y avanzados en el ámbito de la Optometría y la Contactología, así como la organización de jornadas y congresos para divulgación de los avances y nuevas técnicas en el ámbito clínico visual. 6. Índice de Ilustraciones  Ilustración 1. Acto XXV Aniversario del Colegio Nacional en el Ayuntamiento de Sevilla. Foto de grupo………………………………………………………………………………………………………………………………………………5  Ilustración 2. Acto de XXV Aniversario del Colegio Nacional en el Ayuntamiento de Sevilla. Entrega del distintivo del Colegio a la Alcaldesa de Sevilla……………………………………………………………………………5  Ilustración 3. Sede oficial de la Delegación Regional Andaluza del Colegio Nacional de ópticosoptometristas…………………………………………………………………………………………………………………………………10  Ilustración 4. Sede oficial de la Delegación Regional. Sala de Reuniones………………………………………..10  Ilustración 5. Administración de la Delegación Regional…………………………………………………………………10  Ilustración 6. Sede oficial de la Delegación Regional- Salón de Actos………………………………………………10 7. Bibliografía • Actas oficiales del Colegio Oficial de Ópticos-Optometristas de Andalucía:  Acta de la Asamblea Regional de colegiados de 21 de julio de 1984.  Acta de reunión de la Comisión Permanente de 8 de septiembre de 1984.  Acta de reunión de la Comisión Permanente de 20 de octubre de 1984.  Acta de reunión de la Junta de Gobierno de 1 de diciembre de 1984.  Acta de la Asamblea General de 26 de enero de 1985.  Acta de reunión de la Comisión Permanente de 20 de marzo de 1985.  Acta de reunión de la Comisión Permanente de 8 de junio de 1985.  Acta de reunión de la Comisión Permanente de 15 de noviembre de 1985.  Acta de reunión de la Junta de Gobierno de 7 de diciembre de 1985.  Acta de la Asamblea General de 26 de enero de 1986.  Acta de reunión de la Comisión Permanente de 22 de marzo de 1986.  Acta de reunión de la Junta de Gobierno de 14 de junio de 1986.  Acta de reunión de la Comisión Permanente de 4 de octubre de 1986.  Acta de reunión de la Junta de Gobierno de 20 de diciembre de 1986.  Acta de la Asamblea General de 25 de enero de 1987.  Acta de reunión de la Comisión Permanente de 7 de marzo de 1987.  Acta de reunión de la Junta de Gobierno de 20 de junio de 1987.  Acta de reunión de la Comisión Permanente de 12 de septiembre de 1987.  Acta de reunión de la Comisión Permanente de 7 de noviembre de 1987. 34  Acta de reunión de la Junta de Gobierno de 21 de enero de 1988.  Acta de la Asamblea General de 14 de febrero de 1988.  Acta de reunión de la Comisión Permanente de 14 de mayo de 1988.  Acta de reunión de la Junta de Gobierno de 11 de junio de 1988.  Acta de reunión de la Comisión Permanente de 24 de septiembre de 1988.  Acta de reunión de la Comisión Permanente de 19 de noviembre de 1988.  Acta de reunión de la Junta de Gobierno de 21 de enero de 1989.  Acta de la Asamblea General de 12 de febrero de 1989.  Acta de reunión de la Comisión Permanente de 6 de mayo de 1989.  Acta de reunión de la Junta de Gobierno de 10 de junio de 1989.  Acta de reunión de la Comisión Permanente de 14 de octubre de 1989.  Acta de reunión de la Junta de Gobierno de 26 de enero de 1990.  Acta de la Asamblea General de 28 de enero de 1990.  Acta de reunión de la Junta de Gobierno de 24 de marzo de 1990.  Acta de reunión de la Junta de Gobierno de 8 de septiembre de 1990.  Acta de la Asamblea General de 3 de febrero de 1991.  Acta de reunión de la Comisión Permanente de 9 de marzo de 1991.  Acta de reunión de la Junta de Gobierno de 15 de junio de 1991.  Acta de la Asamblea General de 2 de febrero de 1992.  Acta de reunión de la Junta de Gobierno de 22 de febrero de 1992.  Acta de reunión de la Comisión Permanente de 11 de abril de 1992.  Acta de reunión de la Junta de Gobierno de 11 de julio de 1992.  Acta de reunión de la Junta de Gobierno de 23 de enero de 1993.  Acta de la Asamblea General de 14 de febrero de 1993.  Acta de reunión de la Comisión Permanente de 10 de mayo de 1993.  Acta de reunión de la Comisión Permanente de 4 de septiembre de 1993.  Acta de reunión de la Junta de Gobierno de 5 de junio de 1993.  Acta de reunión de la Junta de Gobierno de 13 de noviembre de 1993.  Acta de reunión de la Comisión Permanente de 22 de Diciembre de 1993.  Acta de reunión de la Junta de Gobierno de 27 de enero de 1994.  Acta de la Asamblea General de 13 de febrero de 1994.  Acta de reunión de la Junta de Gobierno de 9 de abril de 1994.  Acta de la Asamblea General Extraordinaria de 4 de junio de 1994.  Acta de reunión de la Junta de Gobierno de 2 de julio de 1994. 35  Acta de reunión de la Comisión de Estatutos de 11 de agosto de 1994.  Acta de reunión de la Junta de Gobierno de 10 de septiembre de 1994.  Acta de reunión de la Junta de Gobierno de 5 de noviembre de 1994.  Acta de reunión de la Junta de Gobierno de 28 de enero de 1995.  Acta de la Asamblea General de 19 de febrero de 1995.  Acta de reunión conjunta de la Comisión Permanente y Junta Directiva de la S.A.O.C de 11 de marzo de 1995.  Acta de reunión de la Comisión Permanente de 30 de marzo de 1995.  Acta de reunión de la Junta de Gobierno de 24 de junio de 1995.  Acta de reunión de la Junta de Gobierno de 11 de noviembre de 1995.  Acta de la Asamblea General de 10 de febrero de 1996.  Acta de reunión de la Junta de Gobierno de 11 de mayo de1996.  Acta de la reunión de la Junta de Gobierno de 19 de septiembre de 1996.  Acta de la reunión de la Junta de Gobierno de 26 de octubre de 1996.  Acta de reunión de la Junta de Gobierno de 8 de febrero de 1997.  Acta de la Asamblea General de 9 de marzo de 1997.  Acta de reunión de la Junta de Gobierno de 13 de junio de 1997.  Acta de reunión de la Junta de Gobierno de 15 de noviembre de 1997. • Bases de Datos:  Colegio Nacional de Ópticos-Optometristas. Publicaciones del Colegio Nacional de Ópticos- Optometristas [en línea]. [Consultado en junio 2018]. Disponible en: http://www.cnoo.es • Legislación académica y disposiciones legales:  Real Decreto 22/6/1956, de 22 de junio, por el que se aprueba la Diplomatura de Óptico de Anteojería. (Boletín Oficial del Estado, de 10 de Julio).  Real Decreto 1387/1961, de 20 de julio, por el cual se regula el ejercicio profesional del Óptico. (Boletín Oficial del Estado, de 4 de abril de 1962).  Real Decreto 356/1964, de 12 de febrero, por el cual se crea el Colegio Nacional de Ópticos. (Boletín Oficial del Estado, de 12 de febrero).  Orden de 29 de noviembre de 1969 por la que se autoriza al Instituto Daza de Valdés a impartir cursillos para obtener la Diplomatura de Óptico de Anteojería. (Boletín Oficial del Estado, de 30 de diciembre).  Orden de 6 de noviembre de 1979, por la que se regularía la equiparación del Diploma de Óptico en Anteojería con el título de Diplomado en Óptica. (Boletín Oficial del Estado, de 5 de diciembre).  Real Decreto 1497/1987 de 27 de noviembre, por el cual se aprueban las nuevas directrices generales comunes de los planes de estudios de los títulos de carácter oficial y validez en todo el territorio nacional. (Boletín Oficial del Estado, de 14 de diciembre).  Real Decreto 108/1989 de 22 de mayo, por los que se crean las Escuelas Universitarias y se aprueba su respectivo plan de estudios. (Boletín Oficial del Estado, de 27 de mayo de 1989).  Real Decreto 1419/1990 de 26 de octubre, por el que se logra establecer el título universitario oficial de Diplomado en Óptica y Optometría y sus respectivas directrices generales propias de