Huelva, una ciudad entre dos ríos: propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial.

Tesis Doct oral 2017: Huelva, una ciuda d entre dos ríos : Propuesta de viabili dad para la recuper ación de su frente fluvial A ut or: Ver ónica Lópe z Domín guez Direct or: Nieves Martí nez Roldán Tesis Doctora l 2017: Huelva, una ciudad entre do s ríos: Propuesta de viabili dad para la recu peración de su frent e fluvial Programa de Doctorado de Arquitectura (RD1393/20 07) Línea de Investigación: 20570010 “La sostenibilidad d esde lo temporal” Autor: Veró nica López Domí nguez Director: Nieves M artínez Roldán Departa m ento de Urbanística y Ordenación del Territorio, Escuela Técnica Superior de Arquitect ura Sevill a, Junio 2 017 A mi famil ia… Agradecimi entos Este proyecto se ha llevado a cabo desde una visión crítica y constructiva, p ara dest acar y divulgar los val ores y p osibi lidades de un ri co territori o q ue, en ciert o modo, ha s i do ca stiga do por s u hi st oria y sociedad; y desde el i n terés pro fesi onal y personal removido p or el gran cariño a esta tierra. De este m odo, se pret ende aportar una p ropuesta, en la que adem ás, difundi r y ent ender la relaci ón de “ am or y odi o” hacia la Indust ria y el Puerto, y el deseo y añoran za de alca nzar la ría y observar el ri co pai saj e y los bonitos ata rdeceres desde su orill a. Este t rabajo h a sido posib le graci as a la colaboraci ón de profesi onales de di stinta naturaleza que h an a portado una ampli a p erspecti va al estudi o y me han facilitado su ayuda. En este s enti do, gradecer a l a Autori dad Portuari a d e Huelva y el Archi vo del Puerto, a la “Concejalía de Urban ismo y Patri moni o Munici pal” y al Archi vo Muni cipal, a l a Universi dad de H uelva y “mi bib liotecaria ” Rafael a Carrasco Román. Di cen, q ue los vi ajes se d i sfrutan m ás en compa ñía con q uien comp arti r anécdotas, al egrías y “a lgunas pi edr as”. En este re corri do m e han acomp añado famili ares y ami gos que, de a lgún m odo u otro, han aportado su “granit o de are na” o “ una duna entera” para llegar al destin o y no me han p ermiti do abandona r el cami no: Nieves Mart ínez Roldán , di rectora y ami ga . Comp añera en este proyecto que n os h a uni do t anto… una ex celente p rofesional, im plica da y trab ajadora en l a que he encont rado ayuda i limit ada, c onsejos, moti vación y risas, con los m e ha gui ado en el ca mi no. María Jesús Pousada Dí az , ami ga desde la i nfanci a y jefe de “ Medio A mbi ente y Tutela de Pro ducto” en H untsm an ( TIOXI DE EUROPE SL), profesi onal del “hablar y no para r”, que a pesar de est ar a un m es de su b oda, m e “ha vuelto loca” con l a Industri a, el Medio ambi ente y el marc o regulador. Por n uestra s rutas d e fotografías y el bar secreto , T eresa Barnet o C amac ho . A m i ga desde la infanc i a y c ompañ era i ncondi cionql de “lo que sea” p orque “si rve pa un roto y pa un desc osi o”, am bient óloga, q u e no le g ustan los “bi chos” y gran f otógraf a que , desconocedo ra de la pa labra “ No” siempre está “lia da” y dispuesta a ayudar. A mis padres , porque si estoy aquí e s porque un día creyer on en m í y en mi il usión de est udiar, y no han dejado de apo yarme. Y sobre t odo, a mi s chic os: A Mart ín , “ mi risa con dos a ñi tos”, por mis ausenci as; p or las h oras q ue has est ado en m i s b razos m i entras trab ajaba; p or obli garme a descansar para jugar c ontigo; por regal arme t us sonri sas y ca ri ños que m e recargan de fuerza para seguir día tras día y enseñarm e lo im portant e de l a vida. Y a ti Carlos , m i gran ami go y c ompañ ero; por aguantar mi cansan cio y escucharm e, aunque t e t enga que repetir la s cosas; por l a p aciencia; por olvidar los malos m om entos; por saber estar siempre y por hacerme el camino más entreteni do. A pesar de hab er sido difícil, porque la conci liaci ón fami liar es complica da, las com pli caciones fort alecen y los t res hacem os un gran equipo. En este senti do, t ambi én a gradecer l a ayuda que nos ha n bri nd ado los ab uelos en l os últ im os m eses m ás caótic os. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Índice V eróni ca López Domínguez 1 Índice Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Índice V eróni ca López Domínguez 2 Capítulo 1 . Introducció n: Motivac ión, metodo logía y tem ática de es tudio ………. ...8 1.1. Relevan cia y op ortunidad................... ............. ............................. .… .............................10 1.2. Hi pótesis y objeti vos…… ………… ……………… ……………… .…… ...... …… ……… … .….12 1.3. Del imit ación y ámbit o de estudios…… ………… ……… ……………… ……………… …..14 1.4. M etodología y f uentes… ………… …………… .. …… … ……………… ……………… …… .. 15 Capítulo 2 . Caracteriz ación de la ciudad de Huel va y su Polo Industrial ………..... .16 2.1. Aproxima ción al med io físic o…… ……………… ……………… ……………… ..…… …….20 2.2. Descri pción y esta do del med io ambien te… ……………… ……………… ……… ……..25 2.3. E conomía y socieda d…… ……………… ……… ……………… …...………… …………… ..30 2.4. E volución hist órica………… ……… ……………… ……………… ……………… ……… ……33 2.4.1. De villa a capi tal…… ……………… ……………… ……………… ……… ………… ..... 34 2.4.2. Coloni a ingl esa y francesa: la r evolución i ndustrial y minera en la ci udad de Huelva… ………… ………………… ……………… ……… ……………… ……………… ………40 2.4.3. El Polo I nd ustrial: motor de react ivaci ón de la economía onubense… … …… .51 2.5. Análisis del sist ema de I nfraestructuras… ………… …………… ……… ……………… …..62 2.5.1. Abast ecimi ento de agua y evac uación de re siduos… ……… ……………… …… .63 2.5.2. Camin os y vías…… … ……………… ……………… ……… ……………… ……………… 64 2.5.3. E l ferrocarril y los m uelles de mi neral… ……… ………………… ……………… ………67 Proyecto Tesis Doctoral 2017: Huelva una ciudad entre dos ríos: Propuesta d e viabi lidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 1. Introducción: Mot i vación, met odología y temática de e studio V eróni ca López Domíng uez 8 Capítul o 1. Introducc ión: Motivació n, metodologí a y temática d e estudio. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 1. I ntroducción: Motivación , m etodología y temática de estudio Verónica López Domínguez 9 Proyecto Tesis Doctoral 2017: Huelva una ciudad entre dos ríos: Propuesta d e viabi lidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 1. Introducción: Mot i vación, met odología y temática de e studio V eróni ca López Domíng uez 10 Capítulo 1 Introducción: Motivación, metodología y temática d e estudio 1.1. Relevancia y oportu nidad La c iudad de Huelva e v oluciona a l o l arg o de la hi storia en confr ont ación con su entorno nat ural y l a i ndustria. Co mo re sultado da lugar a una t rama urbana incon exa y desligada del pai saje, p or tanto del territorio y de su id entidad na tural, en pro del desarrollo de las act ividades económicas que se han insta lado conforman do una b arrera para el crecimi ento natural d e la ciudad h acia l a ría. A sí sus b ordes son el e scenario que marca u na hi storia de ferviente vida p esquera, comercial e i ndustria l. Acti vidades que dan luga r al in terca mbio cultural, a la ex plota ción del medio y al de sarrollo de su economía a la v ez que ev oluciona la t rama urbana y l as necesidades sociales. Se producen des encuen tros ent re la ciudad y s u territ orio: esta s act ividades y sus inst alaciones se c onviert en en un l ímite de creci mient o de l a trama urbana y ba rrera con el paisaje , en q ue l ejos queda la im agen de la ac tivi dad pes quera tra dicional en sus b ordes convi viend o con l a vida d e la ci udad s ustit uida en l a act ualidad por terri torios con lími tes defin idos y admin istrac ión indep endiente a la de l a ciudad. Vemos c omo la real ización de acti vidades t radici onales de man era art esanal es compat ible con el medi o y s us s ostenib ilida d, mi en tras q ue los avances e n la s téc nicas de explota ción y tran sformaci ón e infraest ructuras, a menazan l a fragili dad del t erritorio. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 1. I ntroducción: Motivación , m etodología y temática de estudio Verónica López Domínguez 11 En el marco g eneral, con la intensific ación de la industri alizaci ón a nivel mundial, surge la concienc ia del cuidado del medio ambient e, por lo que las investigac iones y herramient as se ponen a la disposici ón de preservar l os recurs os territ oriales característ icos de la identi dad del lugar . Este pensam ient o surge en el mundo desarr ollado donde se preoc upan de cuida r y poner en valor s u identi dad como caract eríst ica pa ra mejorar la competi ti vidad y que soluciona , gracias al sistema de economía global, t raslada ndo la problemátic a a te rritorios subdesarrolla dos. Vivi mos en el contexto de una economía globa l deslocalizada, en el que se produce la desindustria lizaci ón de los paí ses de sarrollado s y con el lo el t raslado de la producción industria l de las empresas a los pa íses en desarrollo . En est a n ueva loca lizaci ón la s empre sas encuentra n el a baratamient o de sus proce sos de producción a travé s de ma no de obra y leyes menos re strict ivas. En los últ imos año s se d espie rta en su poblac ión una concienc ia de p uesta en valor y recuperación de l a i magen de la ciudad en co ntrap osición al propulsor de su desarrollo económico en los años 60, el Polo I ndustri al. L a l ocalizaci ón p róxima a la ciudad , las afecciones ambient ale s s ufridas, la situaci ón de crisis actual, las corrientes de Smart Citi es y ciudades int eli gentes y sosteni bles moti van la in iciativa a la t ransformación son la s causas de necesida d de t ransformación ant e un modelo de desarrollo obs olet o. En general un cambi o de mental idad en l as direct rices del d esarroll o urbano de las ciuda des act uales, es la pri ncipal mot ivación al ca mbio. La oport unidad se prese nta en el moment o en el que las concesiones de dichos t errenos comienzan a cumpli r, las industria s dema ndan mayor espacio de almacen amient o y comunicaci ones terrestre s, todo parece indic ar el trasl ado. A nte est a sit uación, y el context o de crisi s y altas tasa de p aro que vivimos, la ciudad se p lantea c uáles son las alt ernativas a su econom ía basada en el ap oyo de esas indust rias químic as y la necesida d de acercarse a s u entorn o de gran va lor, y c ómo hacerlo. Proyecto Tesis Doctoral 2017: Huelva una ciudad entre dos ríos: Propuesta d e viabi lidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 1. Introducción: Mot i vación, met odología y temática de e studio V eróni ca López Domíng uez 12 1.2. Hipótesis y objetivos Lo q ue se pretende con est e estudio es la puesta en valor de las caracterí sticas particulares territorial es de Huelva , c entrá ndolo en sus bordes marít imos pa ra un posib le desarrollo de estos como fachada de la ciudad y facilit ar la introducción en la industria de servicios y de conocimient os, lo que ot ros llam an “la economía de humo” . En est e nuevo marco la cult ura como i dent idad t errit orial y la soste nibil idad juegan un pa pel muy import ant e y en las ciudades indu strial es pesa das, el det erioro medi oamb ient al es el peor problema que pu ed e exist ir p ara atra er inversiones y crear emple o, por l o que el medio de conseguirl o es l a regen eración amb ient al y urban a, l a tra nsformaci ón de la u rbe y s u metab olismo, que se va a hac er visible e n la t ransf ormación fí sica . La ciudad portuaria c on la Rev olución In dustrial ve com o sus b ordes se consoli dan con la insta lación de infraestruct uras para el tran sporte. Con las desindustri alizac ión de las ciudades , la s insta laciones p ortuarias s ufren trasla dos a bordes l ibres d e la p resión del crecimi ento del teji do urb ano, y l os espacio s l iberados son ab sorbidos p or la ciudad com o fachada al t erritorio. Mient ras esto ocurre c omo pa trón de tran sformación en el resto de ciudades p ortuarias , en Huelva se ex periment a la consolida ción d e un puerto q ue cada vez más fu erte, d ebido a la rein dustriali zación que experiment a en los años ´60 con la designaci ón de Huelva como locali zación de Polo de Promo ción mediant e la Ley 194/1963, de 28 d e diciemb re, p or la q ue se aprueba el Plan de Desarrollo Econ ómic o y Socia l para el periodo 1964/ 1967, vie ndo aumenta da la ocupac ión del b orde a lo largo del Río Odiel hasta el en cuentro con el mar si n desafect ar el borde de la ciudad por los muelles de las empresas, y en el que sólo se prod uce s u est rechami ento en l os años ´80, con la el imina ción del c int urón ferrovia rio d edica do al tra nsporte de mineral com o c onsec uencia de la cri sis que vivía el sec tor. Con el modelo de econ omía global y la facilidad para la com unicaci ón y movil idad, el esquema de funci onamient o se ha tra nsformado p roduciénd ose la de sindustria lizaci ón de los países del primer mundo y t rasladán dose así los sist emas de p roduc ción a p aíses en desarrollo donde la mano de obra es más barat a y la legislación laboral y medioamb ient al es m ás permisiva. Est a tendenci a se ve empujada p or l a crisis que exp erimenta la economía global a part ir de 2007 y el teji do in dustrial en Huelva c omienza a deb i litarse, y además coincide con el resurgir de un sent imient o de ident idad de la sociedad onubense c on el territorio y el pai saje q ue dan lugar a ten siones en tre la ciudad y el borde portuario . Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 1. I ntroducción: Motivación , m etodología y temática de estudio Verónica López Domínguez 13 Es una eta pa cla ve de ana lizar hacia d onde se diri gen l os cambi os para rea lizar una tran sformación del m odel o económic o de la ciudad , q ue hast a el m oment o se basa princi palment e en la industria quími ca que , a su vez, es el m otor de la act ivi dad portuari a. Dent ro de este panoram a, caract erizado por la falt a de finan ciación pública, la tensión de la ciudad c on sus bordes es mayor, ta nto que comi enza a abrirse pas o a través de la barrera portuaria en b usca d e l a convivenci a , y es el Pue rto la figura que e stá llevando a cab o l a financ iación d e proyectos de remod elaci ón del borde . Por ell o se debe plan tear un plan estratégico para una tra nsformació n profu nda del modelo económi co y de l a ciudad, en el que s us bordes sean sus princi pales ejes vertebra dores del cambi o . La investi gación se centra en rec onocer las riqueza s y debil idades territorial es, a lo l argo de la historia , la ident ifica ción y de scripci ón del e sta do ac tual y la propue st a de una lín ea estrat égica d e intervención. A sí l os puntos d e part idas ant e los que nos en cont ramos son :  el cumpl imient o de las conc esiones y libera ción de espaci o en la Av. Fco . Mont enegro,  el crec imient o de l a zona in dustrial haci a el puerto ex terior y l a exi stenci a de t errenos disponibl es,  y polí tic as diri gidas a la p uesta en va lor del terri torio q ue dem anda n la tran sformación del tej ido empr esaria l ba sado en un model o ind ustria l pa ra el desarrollo obs oleto. Los objetivos marc ados por el tra bajo de estudio son:  la local ización del teji do industrial exist ente y del suelo li berado ,  el estudio de nec esida des espacial es y comuni cación del teji do industria l,  la local ización de suelo disponible en el Puert o E xterior y Pr opuesta de nuevas ubicaci ones del teji do empresari al de Av. Fco. Mont enegro  y marca r la base y las líneas estratégi cas de ac t uación para el de sarrol lo de la tran sformación del t ejido industri al de Av. Fco. Mont enegro. Proyecto Tesis Doctoral 2017: Huelva una ciudad entre dos ríos: Propuesta d e viabi lidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 1. Introducción: Mot i vación, met odología y temática de e studio V eróni ca López Domíng uez 14 1.3. Delimitaci ón y ámbito de estud ios A p arti r del aná lisis general , nos cent ramos en el estudio de los t errenos m ás p róximos a la ciudad de Huelva en la orilla del río Odiel , afectados por la proximidad de p oblaci ón y la tensión provocada por el crecimi ento natural de la trama u rbana hacia la ría, su ubicación próxima a e spaci os nat urales d e g ran va lor, la influenci a de cost as y d e l a Autorida d Portuaria , y del u so in dustrial de sus c oncesion es . Además d el an álisis de l espaci o que corresponde con el Puer to Ext erior, en el municip io de Palos de l a Front era. El área 1 . Margen i zquierdo del Rí o Odiel, de sde el Paseo Ma ríti mo al n orte de la ciudad , donde comi enza la H-30 (carretera de Gibraleón) , ha sta La P unta del Sebo. Terren os q ue perten ecen al municip io de H uelva y son c ompe t encia de l a Autoridad Portuaria, donde confluyen int ereses de dos a dminist raciones públic as, además del int erés p rivado de la s empresas ubi cadas en él y el de l a poblac ión. En ell os se dist inguen t ejido indu stria l, port uario, dot ac ional y , de stac ar, el Polo I ndustria l que se loca liza entre la ciudad y la Punta del Sebo, en el eje est ructural de av. Fco . Mont enegro. Delimi tado al norte por l a calle Manuel de Falla, al sur p or el Monument o a l a Fe Descubridora , al est e l a Circunvalaci ón H- 30 y a l Oeste el Río Odiel. Com prende las zonas “Las Transver sales” y PI Punta del Sebo, defini das por el Plan Esp ecial de Orden ación del Puerto de Huelva 1 y l os á mbi tos P AU-1, UE- 17, PAU- 2 y E E del Pla n General de Orden ación Urbana de Huelva 2 . El área 2 . Tejido ind ustria l y port uario, u bica do en el munici pio de Palos de la Frontera en los terrenos que van des de Torre Arenilla hast a el V igía en Ma zagón, apo yados en el eje estructural de la vía N-44 2, seg ún el Plan E special de Ordenaci ón del Puert o de Huelva . I mag en 1 .1. Esq uema de áreas de estudi o. Fuente: elabo raci ón propia . 1 A ctualizado y aprobado por el consejo de A dmini straci ón de la A ut ori dad Portuaria de Huelva el 1 2 de Diciembre de 2012. 2 A prob ado el 13 de Octubre de 1999 , revisado y con adapt aci ón definiti va a la Ley 7/ 2002, de Ordenación Urbana de A n dalucía, aprobada en 2012 Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 1. I ntroducción: Motivación , m etodología y temática de estudio Verónica López Domínguez 15 1.4. Metodología y fuentes El Sistema Portuario es ent endido como el crecimien to de la trama urbana y s u consolidaci ón en el borde en el que se produc e el encuent ro c on el m edio acuátic o. La problemát ica entre ambos el ement os su rge co n su espec iali zación y tec nifica ción que hace, q ue p or nece sidad es d e l as act ividades de almacena mient o y t ransporte, se produce el aisl amient o del Puerto y la constit ución de dos organis mo de gesti ón indepen dient e que están obliga dos, en mayor o menor medida , a ent enderse. Para la co mpresión de esta cuestión es necesari o real izar el análisis de la s ca ract erístic as territorial es: mor fología , h idrologí a, fa una , flora, sa lud ambi ent al, etc… A demás , un repaso históric o de la evoluci ón de a mbos , en el que re conocer los en cuentro s y de sencuent ros de su relaci ón y las ca usas. Una vez obt enida una visión comprensiva del e s tado actual, el t rabajo se cent ra en l a realizaci ón del an álisis de las riquezas y debi lidad es t erritoria les, para ident ificar las bases para la crea ción del Plan Estratég ico de I nterven ción, defi nido y ca racteri zado dent ro del marco global , nacional y regiona l de las polí tic as urbanística s. En el p roceso de id enti ficación d e las lín eas de intervenci ón, se desarr olla el est udio de la evolución de ot ros mod elos de ciudade s p ortuari as y c on cará cter industri al, en el q ue se detect an posibles puntos comunes de p arti da para el desarroll o de un model o territorial propio, ya q ue cada real idad es caract erísti ca del lugar. A pa rtir de los modelos estudiados, se justifi ca el model o a dopt ado par a la penetrac ión urbana del b orde fluvia l, m ediant e el t raslad o o n o t raslado de las infraest ructuras ubicada s en el borde y l as áreas d e oportunidad de creci mient o o transformaci ón. Por último, se real iza una propuesta de Plan Estratégi co de In tervenc ión en el borde del Río Odiel. Los da tos son obtenid os de los archi vos de la Junt a de A n dalucía, la A utori dad Portuaria de Huelva , la Asociaci ón de la I ndustria Química d e Huelva , l a Gerencia M unicip al de Urbanismo , Bibli oteca Universidad de Sevil la, Bib liot eca Uni versidad de Hu elva, la prensa y la sociedad onubense . E st os s on doc umentos y publica ciones, cart ografías, plan imet rías y fotografías , además de esquemas an alític os de elaboraci ón propia y discurso objeti vo y subjetivo que expresa mi visión i nvestig adora de la cuesti ón. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 16 Capítul o 2. Introducc ión: Motivació n, metodologí a y temática d e estudio. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 17 Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 24 Fisiográficamen te, la d emarca ción está formada por una pr olonga ción de lomas; orienta das según el eje Norte-Sur, desde la Sierra de Aracena hasta la Sierra del Madroñal . La zona cen t ral con c otas próximas a l os 900 m.s.n.m., m ient ras q ue la meridional est á c onstituida por una llan ura que desciende desde los 300 m.s.n.m . hasta el borde marin o. La ma yor p arte de la s c uencas d e dren aje d e a mbos s e encuentra n en la zona Subportugue sa, menos la part e septent rional del río Odi el que pertenece a l a Zona de Ossa Morena y l lega a su desemb ocadu ra dre na ndo mat erial es de la Dep resión del Guadalquivir . El medio litoral de la Demarca ción Hidrográfica de l os rí os ej erce gran influenc ia en la desembocad ura de est os. En él s e reconocen tres ámbit os: los estuarios como área de tran sición, las marismas y l a c osta sep arada por una b arra a renosa , m arcada por el Dique Juan Carlos I, q u e impide la influenci a directa del oleaje en la z ona de marisma pero permit e la presencia de l as mareas, dos p leamares y dos bajama res di arias con un int ervalo de 12 horas y 42 minut os y c uyas al tura s son va riables con una modulaci ón quincena l de marea s ví as y m uertas y un valor medio superi or a 2 metr os alca nzando máximos de hast a 4 met ros en marea s vivas y en torno a 1 met ro en marea s muertas. El río Odiel nace en la Sierra de A racena . Su cu enca tiene una superfic ie t ota l de 2333 km 2 . Di scurre p or zonas mine ras hast a ll egar a Gibra león, a part ir d e donde se t ransforma en estuario . En su d es embocadura se ubica el Paraje Nat ural Mari smas del Odi el , declarad as en 1983 Reserva de la Biosfera d entro del Programa M A B de la UNESCO, y que tiene una gran i mport ancia ecológica al ser un lugar d e interés c omunitari o (Directi va de Habi tats 92/43/CEE ) y una z ona de especia l protecc ión para l as aves (ZEPA), s egún la Directi va de Aves 79 /409/CEE . (Olías y Liñán, 20 10: “La contami nación minera de l os Ríos Tint o y Odiel” p ágs. 12-16 . Unive rsidad de Huelva .) El Odiel p resenta b uenas c ondiciones d e sus aguas en su tramo alt o, a unque reci be lixivi ados ácidos gen erados en múlt iples focos mineros , afec tan do por i gual a sus t res subcuencas prin cipal es, Oraque, Meca y Odiel ; de manera que de 1149 kilómet ros de cursos fluvia les 4 27 están cont amin ados. Los pr in cipal es vertidos que cont amina n su curso proceden de los lixi viados del Di strito M inero de Rioti nto, que llegan al Odiel a través del arroyo Agrio o Tint illo. I mag en 2.10: Mapa del á mbito terri torial de la Demarcación Hidrográfica del río Tin to, Odiel y Piedras. Fuente: Elaboración propia a partir del Plan Hi drológico del Tin to, Odi el y Pi edras, 201 5- 2021. Consejería de Medio A mbien te y Ordenación del Terr itorio, Junta de A n dalu cía. (A NEXO 1 ) Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 25 El río Tint o na ce en la Sierra de Padre Car o y disc urre en s u t otali dad p or l a provincia de Huelva y pierde su carác t er fluvia l a p arti r de la local idad de San Juan del Puerto, donde aparecen las marisma s del Tin to al ma rgen derecho de la ciudad de H uel va. En su re corrido a travi esa zonas mi neras de la prov inci a, siendo sus aguas u sadas para l os procedimien tos de la vado y tran sporte del mineral desde época ro ma na. E l sulfuro de terrenos de pas o, al ent rar en c ontact o con el oxígen o y el agua , dan lugar a un p roceso de oxidación que prod uce acidez y la lib eración de grandes cant idades de sulfato y hierro, dando lugar a la contamina ción artificial, de origen miner o, de sus aguas (según Olías y Nieto , 2008 ), cara ct erizándolas por l os c olores r ojizos y ana ranjado s que present a con un pH muy ácido y p oco caudal , c ondiciones sólo permi ten la exist encia de microorganism os y h ongos 10 . Un medi o muy part icular que presenta similitudes con las condiciones del plan eta Marte y por lo que es lugar de numerosas in vestiga ciones, incl uso llevadas a cabo por la N ASA. 2.2. Descripción y estado del medio ambiente Se trat a de un en torno de g ran val or ambi en tal , donde est á p resente una amp lia variedad de seres vivos caract erísticos del bosque medit erráneo y del paisaje que se despliega entre la tierra y el agua en el que, al s er un lugar d e t ransición entre el medi o acuáti co y t errestre, a parecen ámbit os i ntermedios de estuarios, m arisma s y pl ayas arenosas q ue compone n un pai saje anfib io cambiant e según las afecci ones de las mareas . Podem os en cont rar desde veget aci ón de marisma y m editerrá nea, a p eces, moluscos y c rustá ceos, anfib ios, mamíferos , y demás de especies de aves autóct onas y de paso. Este conjunt o lo i nteg ran el humedal M arismas del Odiel, las re servas na turales de Isla de En medi o y la M arisma del Burro y el Estero Dom ingo Rubi o 11 , y ocupan una super ficie tota l de 14.900 ha cuy a morfología se encuen tra c ondicionad a por l a infraest ructura portuaria. 10 Pérez Mercader (2009): “El río que nos lleva”. Universidad de Huelva. 11 Según los datos consultados en el I nstituto de E stadística y Cartografía, el munici pio de Hue lv a cuenta con u n paraje natural, de 4 .558,88 h ectáreas, y dos r eservas naturales, que hacen un total de 1.058,61 hectáreas. “observando desde el a ir e… parece un árbol t umbado, enorme con un t ronco corto y grue so, const ituido por el núcleo cent ral de sepulturas, de donde arrancan cuatro p oderosas ra mas, contiguas en su nacimi ento pero qu e después, en bif urcaciones sucesivas, se exti ende hasta perderse de vi st a, formando… una frondosa copa en l a que l a vi da y la muert e se confunden” ( S arama go, J. 2008 ) I mag en 2.11: A érea Mari sma de Burr o. Fuente: Garrido H. y Gracía Ruíz J.M. 2008 : A rmonía Fractal de Doñana y las Marismas., Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 26 Flora El medio terrest re es defini do por un pai saje m ed it erráneo q ue se asoma entre el t ejido urbano a través de los cabezos. Masas foresta les, d e pinos princ ipal mente, y arbustivas en las colinas, y fr utales y huert os en las vagua das y explan adas, q ue dejan ver el caráct er rural de la zona. En las marismas se dib uja un si stema com plejo y viv o, q ue se t ransf orma seg ún l as mareas , vient os y depósit os, per filand o can ales, caños y est eros. Un pasa je estuario c on disti ntos estadios evoluti vos que inclu ye ecosiste mas lit orales en p roceso de formación , marismas mareales , mari smas c ontin entalizad as y ecosist emas de arenale s c osteros , con una rica d iversidad d e fl ora y fa una que consti tuyen un c omplicad o sist ema de drena je nat ural. Para su clasifi cación ha cemos una prim era di ferenciac ión entre medi o ac uático y terrest re. En el medi o acuát ico, la flora se d ivide en c uatro grupo s o ec osistemas i nfluidos p or las mareas : Marisma baja , Marisma media, Marisma al ta y Transici ón:  La mari sma ba ja se inu nda periódic ament e y l as espec ies veget ales q ue s e encuentra n en est a zona son macrófit os coloni zadores de s ustratos in establ es, destaca ndo el género Spart in a 12 de la fami lia de las gramí neas .  La marisma medi a es in undada con menor regularida d y se enc uentra n pobladas p or Sarcocorni a peren ni s y Halimione portulac oides.  La masirma a lta solo se inunda con l as mareas vi vas equinocci ales y en ella s e asient as especies de Art hrocnem n Macrostach yum , In ula crthm oides y Artem isi a terulescens . En contacto c on la m arisma se localizan formaci ones bo scosas c ompuesta s princi palment e p or p inos y alcornoques , junto c on una gran diversidad vegetal donde aparecen a bundant es especies end émicas como Gaudi nia hispánic a , Coinc ya tran stagana , Eri ca andevalensi s , Narci ssus gaditanus , et c., que dan paso a mat orrales seriales de Ci sto-Lavan duletea : jaral es, a ulagales, cantuesales , et c. En al gunos p unt os aparecen restos del cultivo de eucal ipt ales ( Eucali ptus occi dentalis, Eucalipt us gomph ocephal, Eucali ptus cladocal ux , etc .) int roducidos por l os ingl eses para la realizaci ón de sus construcciones . Estos apa recen junt o m at orrales azonales eda fófilos de suelos h úmedos higro turbosos (zarzales, juncal es , ciscales,carrizal es, etc.) 12 Especie exóti ca pr ocedent e de A mérica que deb ió llegar a las costas del Golfo d e Cádiz, de manera involuntaria, a través de los barcos del com erci o de I ndias. I mag en 2.12: Paisaj e mediterráneo en zona de transición. Fuente: A r chivo f otográfico personal, 2017. I mag en 2.13: Marisma medi a, Mar ismas de Odiel. Fuente: A rc hi vo f otográfico personal, 2017. I mag en 2 .14: Marisma baja y media, siste ma de caños, Mar ismas de Odi el. Fue nte: A rch ivo fotográfico personal, 2017. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 27 I mag en 2.15: Flora c aracterística de Mar ismas de Odiel: Mi mosa, Spartina Salicornia, Spartina Salcocornia, Ca stañuela, Euc aliptos, matorr al med i terráneo. Fuente: archivo personal, 2107. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 28 Fauna En c otas al ejadas de l a influenc ia del agua se asoma el pai saje medi t erráneo; en el int erior de la ciudad , sob re los cabe zos q ue resi sten la evolución urbana , y a part ir del límite del t ejido urbano. Encont ramos seres viv os com unes del p aisaje de c ampiña medit erránea, ma míferos r oedores c omo el rat ón silvest re, el conej o com ún y la musaraña , rep til es y anfibios como lagart ijas, camal eones, culebras , sapos y ranas , además de una gran varieda d de aves como el carbonero , el abejaruc o y el buit rón común. En las c otas baj as se reconoce p aisaje marismeñ o un lugar i dóneo para peces como el boquerón , merluza y esp áridos , además de m oluscos y cru stáceos . Nos encontra mos en un ent orno q ue dest aca p or su riqueza ornitológic a como z onas de paso 13 , crí a e invernada de una gran variedad de especi es, ya que sus orilla s fangosas encuentra n un lugar de c lima suave y ric o e n espec ies de invert ebrados como la albi ñocas, almejas, berb erechos , etc de los que se al iment an. Ent re las especies de aves destaca la espátula ( Plata lea leucorodi a ) q ue nidifica n e n la Isl a de E n medio, las ardei das, lá ridos y li mícolas que se ref ugian y ali ment an en la zona. También son i mportan tes la Garza Real ( A rdea c i nerea ) Chorlit ejo patin egro ( Charadrius alexan drinus ), Ánades R eal ( Anas plat yrhynch us ), fl amenc os ( Phoeni copterus ) y el Águila pescadora ( Pandi on haliaet us ). 13 L as m ari smas del Odiel es un lu gar señ alado de paso dentro de la ruta m igratoria de a ves a lo largo de la Costa del A tl ánti co. Este desplazam i ento lo r ealizan desde tierras ártic as hast a Á fr ica en busca de temperaturas más cálidas en zonas húmedas. I mag en 2 .16: Cabezos. Fuente: A F P 14 , 2017. I mag en 2 .17: Llanura. Fuente: A P H 15 , 2017. I mag en 2 .18: Salinas. Fuent e: A FTBC 16 , 2010. 14 A r chi vo fotográfico person al. 15 A u toridad Portuaria de Huelva. 16 A rchi vo fotográfico T. Bar neto Camacho. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 29 I mag en 2.19: R iqueza or nitológica. A vefr ía, Patos , Flamenco, Mor ito, Cigüeñ uela, Ci güeña, Á gui la Pescadora, Gavi ota, etc. Fue nte: A r chi vo A rch ivo fotográfico Teresa Barneto Cama cho . Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 30 2.3. Economía y sociedad La formación de la trama urban a se origin a en el entorno del Cabezo de San Pedro a part ir del siglo XIII , donde asoma una fortaleza defensiva des Au t orid ad Portuaria de Huelvaareci da. De caráct er rural y marít imo el entorno siempre ha es tado ligado la agricult ura y pesca, así encont ramos fincas y huert os dedica do a la vid y olivo y en su s bordes la act ivida d portuaria: pesca de b ajura y alt ura, salinas y marisq ueo. El tejido crece en dos direc ciones marcadas por la morfología del terreno: por un lado hacia l a ría y las mari smas en forma de abani co y por otro hac ia el i nterior sal vando los cabezos. S u enclave cen t ral en la ría y prot egido por I sla Salt és, propician el desarroll o de la a ctividad náutica como puert o nat ural in terior. Además, su p osici ón en el cruce de las rutas de navegaci ón Norte-Sur y Est e-Oeste favorece su crecimi ento, y su i mportan cia en nuestros día s se ve reflej ada en la ocupación q ue alcanzan sus insta laciones ha sta la zona de la costa , en el munic ipio de Palos de la Frontera . Un t otal de 8,5 Kilóm etros de zonas de s ervicio y 17 00 hect áreas, según indica el Plan Estratégi co del Puert o de Huelva 2012-2017. El crec imiento de la c iudad y el p uerto va liga do al impulso de l as act ivida des económicas desde la p esca, el salaz ón , el ma risq ueo y el desarr ollo minero e ind ustrial. A ct ividade s c uya impl ant ación y evolución en el terri torio marcan su ca rácte r y progreso , destac ando el comercio de min erales extra ídos a l nort e d e la provin cia, l a insta lación del Polo de D esarrollo (P olo Químico ) y el auge p ortuario. En cuanto a l a pobl ación act iva, el muni cipio cuenta con una me dia de eda d de 41,1años que t rabaj a p rincip almente en el sector servicios o en l a in dustria pero q ue, a pesar de t ener una act ividad industrial y portuaria en auge, según los d atos del I nstituto Nacional de Estadí stica ( INE) , el m unicip io de Huelva c on una p oblaci ón de 146 .318 habita ntes tiene un número d e para dos de 1 8.087 q ue s e t raduce en una tasa del 25,17%. La pr ovincia final izó el año 2015 c om o la provinci a con más ta sa de paro, después de Cádiz, con un 32,65%, t res puntos p or encima de la medi a andaluza y 12 puntos p or enci ma d e la n acional . Dat os que demuestra n q ue la i ndustria y el sect or servicios n o son suficientes para paliar l os estra gos de la situaci ón de crisis en la que nos encont ramos. A nt e e sta sit uación, es muy imp ortan te el papel del puerto ya qu e p uede ser un importa nte foco de creación de empleo. Se encuent ra en un proceso de renovación y búsqueda de est rateg ias para a segurar su futur o. I mag en 2.20: Sali nas de Bacuta. Fuen te: A FTBC 17 , 2013. I mag en 2 .21: Puerto. F uente: A P 18 , 2017. I mag en 2 .22: I ndustrias Punta del Sebo. Fuente: A P 18 , 2017. 17 A r chi vo fotográfico T. Barneto Ca m acho. 18 A r chi vo personal. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 31 Mientra s, se demuestra q ue el modelo in dustri al del polo químico d e Huelva se encuentra obsoleto y que no ha dado t odos los result ados de desarrollo y c recimien to que se plant earon en los años 60 , ya que se ha c on vertid o en un c omplejo de ind ustri as químicas b ásicas , mayorit ariam ente de capi tal extranjero, las cuales neces it an de fuertes inversiones y con escasa cap acida d de generar emp leo de manera di recta . Estudios recient es dem uestran como el núme ro de tra bajadores en el sect or industria l no ha variad o desd e su inst alac ión en los años 60 19 , l o que si prod uce es un c recimi ento del número d e emp resas d e dicada s al servici o de este, y por t ant o de empl eados in direct os. Estos dat os est án relaci ona do con l a inversi ón en tecnología en sistemas de producci ón, lo que da l ugar a mayor producción c on meno s deman da en man o de ob ra. A ñ o In versión Empleo direct o Empleo indirec to tot al Empleo diferido 2012 131 millones de e uros 2511 1748 4259 8.149 2013 122,7 millones de euros 2615 1604 4219 8.926 2014 84 millones de e uros 2643 1795 4438 9. 368 2015 150 millones de e uros 2345 659 3004 7.976 Tab l a 2.3: Da tos de los últimos años ref erente a empleo en el sector i ndustrial. Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos de A I QBE 20 . 19 Según los datos in dicados en el artículo “Una visión crítica del Polo de Desarrollo de Huelva”, realizado por la profesora María Á n geles Sánch ez Domínguez. Departamento de Economía A plic ada. Universidad de Granada. - , se pre sentan 383 proyectos empresariales al Plan d e Promoción I ndustrial de 1964, de los cu ales sólo se aprueban 276 y e n 1974, sólo se habían realizado 8 9 proyectos, los cuales representaron una inver sión de casi 25 .913 millones de pesetas y la creación de 5.955 puestos de trabajo en casi diez año s. 20 A s ociación de Industr ias Químicas, Básicas y Ener gét i cas de Huelva. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 32 La sit uación de crisis tamb ién afect a a l polo quími co de Huelva , el c ual h a visto como en los dos últimos años se h a producido una dismin ución en l a demanda de productos y en la producción; espec ialmen te visible en el sector de los plást icos, de los pig mentos y de las mat erias primas para l a producción de resinas fenóli cas. Com o consecuenci a de ello las empresas han redu cción l os ni veles de empl eo, m ediant e la p resentac ión de Expedi entes de Regulac ión de Emple o unos de c ará cter temporal y otro s d efinit ivos, c on la consecuencia de pérdi da de puest os de t rab ajo, ca si t odos i ndirectos , mient ras se recupera el merca do . En la actualidad los números de exp ortaci ón indic an la mej ora del sector , la p roducción La manufact urera d e la s empresa s int egrada s en la A sociac ión de I ndustri as Químicas , Básicas y En ergéti cas de Huelva fue en 2013 de 11.985 millones de euros, s in incl uir producción eléct rica, funda menta lment e ta mbién refino de pet róleo y gas (8.237 millones de eur os), rama a la que le sig uen en i mportan cia la química bá sica y la metal urgia (1.609 y 1 .542 mil lones d e euros res pect ivamente ). El 76 % de l as ma teria s primas consumida s p or l as empresas de este esp acio i ndustria l p roceden de ot ros países y un 27% de la p roducción se dest ina a la export ación, por lo que su nivel d e int ernacionalizac ión es inferior al de la s grande s empresas in dustri ales del Camp o de Gibralt ar 21 . En este sentido el Plan apuesta por el desarrollo de infra estructuras , princ ipal mente la portuaria y ferroviaria. Así, el p uert o ju ega un p ap el muy imp ortant e en el t ransport e de mercancí as p or lo que deb e a postar por su localizaci ón en las redes de tra nsportes int ernacionales. 21 Estrategia Industrial A nd alucía 2020 , pág .: 47 Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 33 2.4. Evolución histór ica En la evolución de la ciudad de Huelva se r econocen t res factores pri ncipales y conti nuos que son marc ados por las ri quezas t erritoria les y su localizac ión: o Recursos minerales al Norte de la pr ovincia que se han explota do de sde los primeros asent amient os. o Población co stera int erior en l a d esemboca dura al mar de l os dos ríos prin ci pales, río Tinto y río Odi el , que comunican la provinci a de Norte a Sur. o Configuración como p unto est rat égico en l as rut as marít imas c omerciales a través del atl ántico: entr e el viejo cont inent e y África y, post eriormente , el nuevo mundo. Los orígen es de la act ividad minera en el suroeste an daluz se rem ontan al cuarto y terc er mileni o a.C. y su explota ción está lig ada a l a realización de uten silios doméstic os en cobre y met ales preci osos por la s culturas Paleolít icas. Desde entonc es el ma terial se ha tran sportado de los lugares de extra cción al Norte hasta H uelva a través de medios d e t ranspor tes t errestres y fluvia les. Deb ido a su condición de locación li mít rofe maríti ma, en este se p roducía su c omerci alizac ión con otras cult uras y el t ransporte marít imo a d ist intos puntos del mundo , por ello se c onoce popularment e a Huelva como “Puert a del A tlá nti co”. Esta s riquezas y su co mercial ización han propi ciado el desarrollo territorial con los avances en técn icas e in fraestruct uras, en las que cab e desta car el Puerto y la red ferroviaria , pero por otro l ado no han generado riqueza económica en s u pobl ación ya que el capi tal que ha expl otado sus recurso s ha si do forastero . El auge del de sarrollo p ort uario t iene, a s u ve z, una gran influenci a en el proceso de construcción de la urbe . E s una relaci ón m uy ínt ima basada en la interacción de las ciudades costeras con el medio, que se va t ransformand o a l a vez que se compl ejiza , dando respuest as a l as nuevas necesidad es de una s ociedad viva y en c ont inuo cambi o. A sí , la ciu dad ha vi sto como ha pasado de un a relaci ón directa y permeab le con el puerto tra diciona l y el paisaje, a la de limitac ión de su bord e marít imo-t errestre debido a la organi zación, ampliac ión y tecni ficaci ón de sus inst alaciones. I mag en 2.23: Tartessos pudo estar donde ahora la isla de Saltés, en e l estuari o de Huelva. Fuente: Garc ía y Bellido, A n toni o, 19 03-1972. Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes, 2006. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 40 2.4.2. Colonia ingl esa y francesa: la re volución ind ustri al y minera en la ciu dad de Huel va El desarroll o industria l t ardío en Españ a despiert a el int erés de empre sas ext ranjera s en explota r sus riqu ezas. La crisis finan ciera a fin ales del X I X y l a descapital ización de su economía junto con las l eyes liberal izadoras en el sector minero , propic ia la in troducción de ca pital extranje ro que inviert e en infraest ructuras y explot ación de las riquezas del país. Las i nversione s ent re 1882 y 1914 a ni vel n acional fu eron p rinci palmente francesas, brit ánicas, alema nes y b elg as. “ La m i nería a ndaluza se de sarrolló durant e el p rim er t ercio del siglo XX en el contexto de un elevado increm ent o de la demanda mundial de recursos m ineros, cont ribuyendo con su stanci as como el plomo, el hi erro y el cobre. … ” (Junta d e A n dalucía , 2006: “Ev olución de la mi nerí a”). La vent a de las min as re al es de I sabel II de la pro vinc ia hace que l a tradi cional sociedad onubense en tre, de la n oche a la mañan a , en los d ominios del si stema capi talista y la cultura ind ustrial que march a por Europa. Es en tonces cuando Huelva y su p uerto se conviert en en el cent ro neurál gico de la c omer cial ización y t ransport e de minerales a nivel i nternaciona l y sufre la tra nsformación de su t ejido urbano, socieda d y cultura .Una revolución territorial que viene de la man o de la s emp resas Rioti nto Co m pany Limi ted y The Tharsis Sulph ur and C opper Compan y Limited. De t al imp or ta ncia qu e , se habla de un proce so de coloni zaci ón del territ orio onuben se. Las emp resas s e asi enta n en el lugar , insta lan su s medios y herramient as de expl otaci ón y construyen sus ba rrios s eg ún su urbanismo, arquit ect ura y sistemas constructi vos, aislánd ose de la pobla ción autóctona la cual se convierte en su ma no de obra baj o un p oder aut oritari o y jerárq uico. La construcción del nuevo p aisaje t rae consigo efect os sobre la sociedad y sus c ostumbres , y sobre la salud d el medi o. Se trat a de la llegada de la Revolución I ndustrial a la p enínsula como herramien ta de explota ción y tra nsformación apoy ada en nuevas máq uinas y téc nicas, y donde, la comunicaci ón a t ravés del territ orio es el fa ctor más imp ortant e para la c omerciali zación de productos. El interés en Huelva es det erminado por la riq ueza min eral , en aquel momento princi palmente el cobre. E l mi neral es ext raído, y e s t ransport ado desde el norte de la provin cia al puerto de la ci udad de Huelva donde es carga do en los ba rcos que lo exportan a di stin tos punt os d el mercad o i ntern acional . Por ello , y graci as a la aparic ión de la máq uina de va por, se pr oduce el est abl ecimiento de una compl eta red ferroviaria que atravi esa el p aisaje onubense hasta c ulminar en l as inst alaciones portuarias t ecni ficadas y especia lizadas. 36 36 A N EXO 1. I mag en 2.30: Paisaje Minero de Río Tinto. 190 0 ca. Fuente: A HFR T 37 . I mag en 2.31: Excavadora Buc yrus en fondo de Corta. 19 10 ca. Fuente: A rc hivo Hi stórico Fundación Rio Tinto, A H FRT 36 . 37 A rch ivo Históric o Funda ci ón Rio Tinto. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 41 I mag en 2.32: Detalle del plano de la ci udad de Hue lva reali zado por José A lbelda, y grabado por J. Soler. Pertenece a la obra La España regi onal, de C. Rodafort y C . Dal mau, public ada en Barcelona por A lber to Martín, edi tor. Si n fecha [ca. 1920]. F uente: A r chi vo Hi stórico Puerto de Huelva, A HPH 38 . Colección de documentos, si gnatura 06865/006 38 A r chi vo Histórico Provincial De Hue lva. Mientra s t anto, en l a ciudad se experimen ta una invasión y demarcaci ón de sus límit es por la s infraest ructuras y el teji do urbano, desestruct urado por la ausencia de plan eamient o, debe de absorber el n uevo t ejido i ndustrial , l as infraest ructuras de com uni cación y n uevo teji do residencia l, mo dific ando así su morfología . Es ent onces cuand o comie nza a configurarse el bord e de pai saje industri al a part ir del t razado ferrocarril que l lega hasta l a ría en l os denomin ados m uelles descargadero s de min eral donde se realiza la carga direc ta en la bodega de los barcos 39 . “S obre el ancho pai saje fluvia l, silen cioso y cri stalino, que convi erte a E stuaria en sin gularísima poblaci ón lac ustre, se levant an en el arcén de la r ía unos m uelles férr eos y monst ruosos d onde em pi ezan a suma rse los mi llones de la gran empr esa nordetan a explota dora del país : cargueros con gr úas de man díbula y de im anes, tran sbordadores y via ductos, i nsisten en las m arismas con formi dables plat aforma s a poyadas en vi gas de celosía y c olumna s de f undi ción.” (Concha Espi na, 192 0:"El metal de los muertos.”) Dos líneas princip ales de ferrocarril son las que transporta n el mineral: por occidente la línea q ue ll ega hasta el Muelle de Tharsis, la c ual recoge la zona de Thar sis y 39 A N EXO 1. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 42 la Zarza, y por orien te la lín ea que l lega hasta el Muelle del Tinto y M uelle Norte, que recogen la z ona de Ri o Tint o y la Peña del Hi erro. La i nstal ación de t oda esta maquinari a demanda la n ecesidad de grandes extensiones de t errenos próximas al agua, a sí su inst alac ión se realiza en los bordes del medio marít imo-terrestre en suelos que se cara cteri zan por ser inundab les, ma rismas que necesit an operaciones de mejora y s ecado para poder instala r los nuevos espaci os industria les y sus infraest ructuras. Para la mejora de los terrenos se ut iliza el material extraí do en actuaci ones de de smont e y suavizado d e la topografí a, ademá s del materi al obteni do del fondo de la ría , ya qu e al ser un paisaje estuario en el que se almacen a sediment os fluviales ne cesita la realizaci ón del drag ado para mejorar su calado y perm iti r así la llegada de g randes buques. Est amos ant e un proces o lent o de cambi o del pai saje, la so ciedad , la arquit ectura y urbanismo y la econ omía, en el q ue se pierden seña s de ident idad de l a ciudad y su hist oria. En este ambiente próspero y agit ado e n el que se tra baja p ara la construcci ón d e l a estructuras de com unicaci ón, en 1873, se crea l a Junta Especial de Comercio y Puerto de Huelva . Un m omento cl ave en el que l as compa ñías extranjeras comienzan a i nstalar muelles en la zona p ort uaria . Es ent onces cuan do pers onajes imp ortan tes de Hu elva ven la oportunidad de enriquecer la ci udad y estab lecen unas tarifas por el uso d e las insta laciones port uarias t anto por las im planta das por el cap it al extra njero 40 .Es el comienzo de la separac ión de l a ciudad y el paisaj e, en el proceso de c onsolidaci ón y tecn ificación d e su borde. Con la constitución del Puerto el rey nombra en 1876 el prim er direct or del Puert o de Huel va a Carlos Mª Cortés y , p osteri ormente, en 1880 , se apr obó el primer proyecto gen eral del Puerto, q ue poco a poco fue l evant ando sus origi naria s infraest ructuras y en 1888 se inaug uró el muelle Sur 41 . La fiebre mi nera cont ribu ye a elab orar un buen context o para el renaci miento de sectores econ ómicos t radi cionales, como la agricult ura y la pesca, que se ven favorecidos a nivel de infraest ructuras p ero “en est a ép oca n o habrá ni políti ca coordina da ni un pl aneami ento integ ral que enca uce e sta ocupaci ón urbana” (Francis Forneau 42 ). La ausen cia d e pla nifica ción y el in terés econ ómico lleva la especula ción de terrenos sin t ener en c uent a la evolución de l a ciudad y el cont act o con el entorno y 40 Mojarro Bayo, A . M. (2010 ): “La Histori a del Pue rto de Huelva 187 3-1930.” Servic io de Publicaciones de la Universidad d e Huelva , pág. 256. 41 ”Historia del Puerto” Puerto de Huelva. 42 Geógrafo francés contemporáneo. I mag en 2.33: Pescadores en la ría, c.a. 1 940. Fuente: Colección privada de José Luís Leandro Rodríguez. I mag en 2 .34: Pescadería c.a. 1900 . Fuente: A rch ivo Histórico Mun icipal de Huelva (A H MH). I mag en 2.35: Muelle de pasajer os c.a. 1900. Fuente: A rchi vo Histórico Municipal de Huelva (A HM H). Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 43 paisaje más próximo, la ría, con el único objeti vo de enri quecimien to pri vado a tra vés de una máxima expl ota ción y rendimient o del territorio “… vem os como l as autori dades locales act úan si n tener en c uenta el futuro próxi m o de la ci udad ni t ampoco ati enden a la nec esidad de ciertos espaci os para uso ci udadano, zonas de oci o…” .(Sant amaría, Braulio : ) Las estructuras básica s de muelles de pesca quedan cercadas por las infraest ructuras dedicada s al mineral . Es un moment o de consti tución y rápida evol ución portuaria q ue pronto ve l a nece sidad de ampl iar su área de s ervici o ganando t erreno a la marisma mediant e opera ciones de secado y mej ora de t erreno s según t raza el p lan de crecimi ento hac ia el sur. Pero el desarrollo n o s ólo se prod uce en los b ordes de la ciudad, la t rama urba na se ve invadi da p or la constru cción de mod elos de t ejido residencia l y est ilo a rquitec tónico diferent e, ma teri alizado por el capit al ext ranjero. A demás , se ve desb orda da de nueva poblaci ón que viene de zonas cercanas má s deprimida s en busca del amparo del desarrollo: ap arecien do zonas margi nales y de c h abolismo , y n uevos bar rios o brer os en las inmedi aciones de las zonas indu strial es. Es el cap ital públi co el que se h ace cargo de dar re spuesta a est a necesidad y de la exten sión de l a tra ma urba na descontrolad a y sin conexión . La arq uitect ura se ve en riquecida p or las construc ciones de infra estructuras, d otac iones y equipamien tos que d emanda la nueva p obl ación ext ranjera . Surge n así ed ificios públicos , ed ucativos , san it arios, ocio, pl azas y p aseos c om o el muell e d e p asajeros, la estaci ón de t ren d e Zafr a y la de Sevil la, el Barri o Reina Vi ctoria, el H otel Col ón, el ca mpo de futb ol E l Velódromo, l a E scuela d e Ferroviarios , el Club Náutico, el Balneario so bre el río Tinto, ent re otros. El p aisaje urbano cont inúa relat ando una urbe c ontrast ada y amb ivalente, divi dida en dos sec tores: ent orno al Cabezo de San Pedr o de aspec to degrada do q ue re fleja el pasado , y el exten dido por el l lano que represen ta la nueva ciudad industrial, fruto del triunfo de la explotaci ón ca pitalista . Un crecimient o disperso y sin cohesión con un importa nte despegue poblac ional que p arte en el añ o 1787 con una pob laci ón de 5.377 habita ntes y en el año 1857 de 8 .519 habi tan tes, será desde el a ño 1 887 cuand o se produce un import ant e creci mient o, llega ndo a alcanzar l a cifra d e 18.195 h abit antes. A part ir del c omienzo del sigl o XX el a umento de habi tantes es si gnificat ivo, desde los 21.359 en el a ño 1900 a l os 5 6.427 cuarent a años después . Toda s est as ci fra s se t raducen en la ne cesidad de t ransformación de l a tra ma urba na: necesidad de vi vie ndas, I mag en 2 .36: Pue rto, c .a. s . X X. Fuente: A r chi vo Histórico Puerto de Huelva, A H PH 43 . 43 A r chi vo Histórico Provincial De Hue lva. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 44 equipami entos e infraestructuras , d onde el sistema de co municac ión e int ercambi o constit uye una fuerte b arrera en el borde de la ci udad; al nort e, oeste y s ur 44 . A p esar del caos en el t ejido urbano , se manifi esta cierta m ejoría de la económica y un espect acul ar crec imient o demográfico de scontrol ado en el que surge la p resencia de una peq ueña burguesía extran jera con la q ue apa rece la n ecesidad de dot aciones y equipami entos que den cobijo a l desconocid o h asta el moment o “ocio”, produciéndose así el enriq uecimient o de la arquit ectura del lugar . Muchas de e sta s act ivi dades se desarroll a en los bordes de la ría por lo que el crecimi ento l ógico de la t rama urbana obstaculi zado por las barrera s i ndustrial es, junto con la orografí a del l ugar, es compensado con edi ficios públi cos, educati vos, san ita rios, ocio, plazas y paseos q ue requiere la nueva, y minorit aria, clase burguesa y enriquecen la t rama urbana y la vida en la c iudad: tran sporte náutic o y ferroviario de personas, fút bol, balnea rio, cl ub náuti co, etc. p ara albe rga un pa norama social muy vi vo en el que destac a l a erradicac ión d el a nalfab etismo con la insta lación de escuel as, la mejora de l os servicios san ita rios, la a paric ión de clubs sociales , la i ntroducción de nuevos deportes a ni vel nacional y la aparición 44 A N EXO 1. I mag en 2.39: Hotel Colón, c .a. fin ales s. XI X. Fuente: A H PH. I mag en 2.40: Clínica y c asa Dr. Macka y , c.a. s. X I X . Fuente: Fond o famili ar. I mag en 2 .37: Barrio Reina Victoria c.a. finales s. XIX. Fuente: A H PH. I mag en 2.38: Estac ión de Sevi lla, c .a. finales s. XIX. Fuente: A H PH. I mag en 2.41: Canoa de Pun ta U mb ría , c.a. s. XX. Fuente: A HPH . I mag en 2.42: Casas de s alud en Punta Umbría, c.a. s. XX. Fuente: AHPH. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 45 del concep to de turismo en la zona, a partir de al ojamient os de sanación. Todas estas dotaci ones al servicio de la b urguesía ext ranjero. Es por aquel en tonces cuando apa recen d eport es que n o se han prac tic ado con ant erioridad en E spaña como el g olf , la vela , el polo, el squash, el fútbol, el tenis y el criquet , que son t raídos por los mi neros y mari ner os ingl eses, q uienes disp utan los p rimeros part idos allá por el año 1873 en l as pr oximidades de las inst alaci ones industria les. La consolidaci ón de los de portes en l a c iudad d e Huelva es ll evada a ca bo por el impuls or de la soci edad on ubense el D oct or Alejand ro M cKay 45 junto c on D. G uillermo Shundeim 46 . Ambos son los resp onsables de la cre ación del Hu elva Rec reat ion Club . Est e club será un c lub s ocial p ara la práctic a de n u merosas a cti vidades im portada s por los colonizadores , un lugar de reuni ón y ocio sólo p ara ellos y en el que dest aca la práctica del futbol y el ten is. En las zonas de marism as los ingeni eros y marine ros i ngleses disfrutaba n de sus p arti dos. El auge de esta práct ica hace que el 23 de diciemb re de 1889 t enga lugar , en la a ctual Casa Colón 47 , la re unión q ue marcaría un h ito en la historia del dep orte espa ñol y según las cr ónicas de la época "c on asi stenci a multit udinari a" en la q ue se c onstituye la creación del Club. En 1903 cambi a su n ombre por el de Club Recreat ivo de Huelva. E n 1909 rec ibe el título de RE AL de man os de A l fonso XIII , al acep tar ser president e de h onor, t ítulo que lucí a en su s tim bres en tes incl uso q ue la propia Federac ión Española de Fútb ol. E s t ambi én por esta s fech as cuando el Recreati vo se hace a filiad o de la F.I.F.A. Es el c omienzo de los despla zamient os vacaciona les a l a costa, Punta Umbría, o zonas de in terior como los Pino s de V alverde, d onde b uscar el conta cto con l a nat uraleza y el disfrute d e un clima id eal que sane las en fermedades de las zonas min eras y el estrés de la vida en la ci udad 48 . 45 Doc tor, de o rigen escocés, que llega a Huelva en 18 83 de la mano de la Ri otinto Company Limited, donde se estable ce el h ospital de la co mpañía en la c iu dad. Fue u n personaje m uy conocido e n la sociedad onubense debido a la i mplicación activa en la vida de la ciudad por lo que fue nomb rado Hij o A doptivo de la Ciu dad en 1923. Fue socio f undador del Real Cl ub Recreativo de Huelva, por aquel entonces El Titán, ade más de pre sidente entre 1903 y 1906 y, posteriormente, presidente de honor junto al re y A lf onso XIII . Tam bién fue médico asesor del Hu elva Seamen Institute ( I nstituto de Hom bres del Mar cr eado en Londres en 18 91). A N EXO 1 . 46 I ngeniero responsable del desarrollo de infraestructuras en Hue lva. Ver con más deta l le en el apartado de I nfraestructuras. 47 V er c atálogo. 48 A N EXO 6. I mag en 2.43: Tenis, c.a. s. X X. Fuente: A rc hi vo Histórico Real Club de Tenis de Huelva. I mag en 2.44: Parti do de fútbol, c.a. s . XX . Fuente: A rc hivo Hi stórico Municipal de Huelva. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 46 I mag en 2 .45: Plano d e desarrollo de la ciudad hacia la Punta del Sebo 1926. Fuente: A H PH 49 . 49 A r chi vo Histórico del Puerto d e Huelva. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 47 En 1892, se c umple el I V Centenari o del Descubri mient o de A mérica y su celebrac ión es una obliga ción y un op ortuno pret exto pa ra lo grar la solución d e pro blemas urban os aunque a la hora d e ll evarlo a la p ráct ica se queda en a ctuaci ones puntuales . Para la ocasión se diseñ a un ambi cioso pl an urban ísti co el cual no se rea li za, sólo s e lleva a cabo unas mode stas mej oras y la c onstrucción de un m onumento con memorati vo en la Punta de Sebo, el M onument o a Colón. Será el primer i nstrument o de ordenación de Huelva ; el proyect o de E nsanch e del arquitect o José María Pérez Carasa, el cual preten de solucionar pr oblema s de c ohesión y comunicac ión que pres ent a la ci udad mediant e un jerárq uico sist ema viario y colmatan do de nuevo tejido la gran extensión hacia el norte que exi ste entre sus dos ejes pri ncip ales l imitados por las inst alaci ones industria les de la ría. A demás recoge la incorporación de l os nuevos terren os hasta la Punta del Sebo . La zona delimit ada por el p royecto es una gran exten sión a grícola que desciende desde l os Ca bezos de la Cint a hacia l a marisma d el ti nto, rec ogiendo la ordenación de la Punta del Sebo que sent enci ada al fi n industri al, al bergará más t arde al Polo de D esarrollo , y su recuperación e s la pri ncipa l exigen cia del planeami ento act ual. D e sing ular dise ño a b ase de polígon os irreg ulares de limit adas por las vías princi pales, y un sistem a de vía s secundarias que l os atraviesa , va a inspira r a los posteriores pla nes, ya qu e en este moment o no l lega a ma teria lizarse. En el borde de esta nueva área, se de fine un pa seo fl uvial, marcado p or eucalipt os, q ue lleva hast a la Punta del Sebo y a l o largo del c u al se poten cia el uso rec reat ivo c omo el club náut ico y el baln eario. I mag en 2. 46: Club Náutico, 1948. Fuente: A rch ivo “Fotos Rodri” I mag en 2.47: Balneario del Odiel, 1917. Fuente: A HPH 47 . Colecci ón de fotografías y postales. Signatura F-001/0200. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 48 Por entonces , la ría de Huelva es elegida por el comandant e Ramón Franco 50 y el capit án de ingenieros Mariano Barberá n como punto de p arti da para el vuelo del Plus Ultra 51 . Est e acont ecimient o, celeb rado en 1926, t iene como objet ivo fomentar las relaciones c on las n aciones ameri canas de habla hi spana y, en él, ven la oportunida d de c onstruir un aerop uert o en los terrenos de l a Av. Fran cisco Mont enegro. La s p etic iones las realiza la Junta de Obras del Puerto , q ue preside Francisc o Montenegro, con el A yu nta mient o y la Diputaci ón de H uelva. E l l ugar ofert ado no es otro que la g ran explan ada de l a Punt a del Sebo. Se j ustific a la s olici tud con la necesida d del de spegue económico d e la p rovincia , el lugar estra tégic o del Puerto de H uelva y su volumen d e tráfi co a nual. E l Consejo de Mini stros celeb rado el 16 de julio d e 1927 a cuerda conced er a Huelva el e stab lecimi ento del aeropuert o en Huelva , lo que e s conside rado como un hecho de " justicia a su tradici ón hi stórica y a la excelent e situaci ón de nuestra c apital , en la cual, el aeropuerto, ha de ser el complemen to necesari o e imprescind ible de n uestro puerto, decla rado, ofici alment e, de entre los mejores de Esp aña" 52 .Finali zando la Guerra Civil, en 1939 , se v uelve a insistir pero a pesar de incidi r en ello no se materi aliza y verá como los suelos del aer opuerto son prop uestos pa ra el proyecto del Polo de D esarr ollo In dustrial, debido a una cri sis minera. El i nterés pri vado de las empresas de explota ción minera presiona para la inst alación d el Polo Industri al y así conseguir la a mplia ción de su act ivi dad con la tran sformación de la materi a prima antes de su comerciali zación. Desde entonc es el a eropuerto de Huelva es una ilusión para algun os y una herramien ta p olíti ca para otros. 50 Ramón Franco Bahamonde, hermano d el di ctador Francisco Franco. 51 R am ón Franc o anali za “ la posibilidad de llevar a la práctica u n r aid aéreo que diera a c onocer el valor de la A vi ación e spañola fuera de las fronteras y, al mismo tiempo, si rviera para ganar honra y prestigio para España”. El estilo de e sta frase puede hoy resultar un tant o afectado, pero conviene recordar que los españoles, y especi almente los mili tares, se encontraban en una fase d e depresión m oral, agravada por el desastre de A n nual. El orgullo m altrecho sólo podía vindicar se med i ante de mostracione s claras de capacidad y prec iso es r econocer qu e los aviadores mili tares hacían en 1926 mucho en este sentido. “El V uelo del Plu s Ultra”, P ág . 5, Ministerio de Defensa. 52 “El Vuelo del Plus Ultra”, Pág. 5, Min isterio de Defensa. I mag en 2 .48: Paseo hacia la Punta del Sebo, al f ondo el Muelle del Tinto. C.a. co mienzo XIX. Fuente: Fototeca de la Universidad d e Huelva. I mag en 2.49: El Plus Ultra en la Ría de Huelva 1926. Fuente: A rc hivo Ministerio de D efensa. I mag en 2 .50: Pun ta del Sebo c.a. pri mera mitad s . XX. Fuente: A r chivo Mini sterio de Defensa. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 49 Esta etapa de bonanza e i ndustrial ización se ve ta mbalea r con grandes a cont ecimient os como el Crack del 29, la Gu erra Civil Española y las guerras mundial es. Huelva es lugar estrat égico por el pu erto y la p resenc ia de ale mane s e inglese s en s u territ orio. Durante los confl ict os béli cos juega un p apel import ant e c omo locali zación de espionaje . E n 1943, tras un acci dent e a éreo, aparece en la costa on ubense el cuerp o de d el oficial naval b ritánico Williams M artin 53 , q uien p ortaba unos document os con información de una operación mi lit ar que llegaría a las ma nos de los alemane s, concret ament e del técn ico en agri cultura alemán Adolf Cla uss, espí a al emán afinc ado e n Huelva , quien informó a Berl ín. Toda es ta historia es l a puesta en escena d e un monta je pert rechado por Ewen Montagu, un ofici al del Servici o de Seguridad brit áni co, p ara engañ ar a los aleman es y hacerle s ret irar su defensa de Sici lia a otra local ización y así poder ser conquistad a por los ingle ses. A sí , es durant e la Segunda Guerra M undial 54 , cuando el gobierno españ ol, supuestamen te neut ral en el conflict o, p resiona a las empresa s extranjera s de los países aliad os para s u naci onalizac ión, l o c ual no suced e hast a 1954 . Signific a e l fi n de l a et apa del auge vivido . Por consiguient e vemo s como la industri alizaci ón causa el origen de la sit uación alejami ento ent re el puert o y l a ciudad . La ausen ci a de pl aneami ento y g est ión d esde la ciudad y la t ransforma ción sufri da de p uerto pesquer o a puerto de tran sporte de mercancí a produce la configuraci ón del lími te como eje de activi dades económicas , especial ización, t ecnifi cación y su organizac ión como a utoridad indep en dient e, ajeno al control de l a ciudad . Un desarrollo de i nstal aciones que caen en desu so tras l a crisis de l a minería onubense . Q ue da lugar a la ma la situación económica , la cual se traduce en edifici os d e ini ciat iva pública, y donde sólo se lle van a ca bo un proyect o de ensanch e y algunos de apert uras de ca lles. P or aquel ent onc es la est ructura de l a ciu dad se apo ya en los ej es d e crecimi ento de la carretera de Gi braleón y el anti guo ca mino a Sevilla , sobre l os cuale s se art icula núcleos dispe rsos de p arcela ciones y al ineaci ones sin plani ficación, además d e ch abolismo en la s zon as próximas a la marisma . 53 W illia m Marti n es la identidad falsa que los bri tánicos die ron al cadáver qu e ut i lizaron para la operación Husky en la que se c onquista Sicilia y así hac er tam balear a Benito Mussolini, por ello se le conoce c omo “el ho mbre que nu nca exi stió”. Sus r estos se en cuentran en el ce menterio británico de la ciudad. I mag en 2 .51: Entierro en la película de W i lli am Martin. Fuente: Ramírez Copeiro del V i lla, J. I mag en 2 .52: Submarino alemán r epostando en la costa de Mazagón. Fuente: Ramírez Copeiro del Villa, J. “Espías y neutrales: Huelva en la II Guerra Mundial” Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 56 El imp acto de las inst alaci ones industria les en el municipi o de Huelva y Palos ti ene un área de i nfluencia y afec ción ha sta l as pobla ciones cercanas . Como consecuen cia a l desarrollo industri al y a las infraest ructuras comienza a habla rse de área metropoli tana desde la insta lación del Polo. Este área engloba los municip ios de Punta Umbría , A ljara q ue, Gibraleón, Triguer os, San Juan del Puert o, Moguer y Palos de l a Frontera, y el Plan Genera l de Orden ac ión Urbana de Huelv a de 1999 lo den omina como cint urón “agroindustri al”. Es con el Decreto del 129/ 2006, aprobado el 27 de junio , por el que se aprueba el Plan de Ordenac ión de la Aglomerac ión y adapt ado median te Dec reto 206/2006 , se reconoce e sta realida d y establec e las líneas de act uaciones futuras. En la revi sión del PGO U se t iene muy present e el ámbit o subregi onal de la Aglomerac ión Urbana de Huelva y el POT A (Plan d e Ord enac ión del Territ orio d e l a Comunidad A ut ónoma de A ndalucí a) establ ece que “los Planes de Ordenaci ón del Territorio de ámbit o subregi onal serán vinculantes para los Planes con I nciden cia en la Ordenaci ón del Territorio y para el Pl aneami ento Urbaníst ico General” . En este nuevo sistema territorial , la ciudad de Huelva es el c entro de act ivida des de la aglomeración urban a que abarca la z ona cen t ral ent re el A ndévalo y la c osta occiden tal y orient al, ten iendo como eje s estruct uradores el rí o O diel y el Río Tint o, y una eco nomía b asada princi palment e en la industria, a dminist raci ón y servicios dedicado s a la industri a, caract erizada por la a usencia de ini ciativa empresarial local , dejan do t odo su desarr ollo en ma no de las a dministraciones públicas y al capit al extranjero. En tonces, la pesca y la agricult ura pa san a un segund o pla no, y el turi smo int ent a hacerse un hueco en un panorama industri al, de escasa monum ent alidad, con pocas ofertas culturales y que sólo puede apo yarse en la gastronomía y el buen clima y su entorno de alto valor paisají stico. La ciudad , más indu strial que nunca, se ve rodeada de teji do peligroso y las inst alac iones indepen dient es de l a Autorida d p ortuaria y es en 1991 cuando se firma el “ A cuerd o para la Recuperaci ón de la Avda. F. Mont enegro” en el q ue admi nist raciones p úblic as, part idos políticos, organizac iones empresarial es y sindi cat os firman una recuperaci ón progresiva de la zona re vert iendo los t errenos qu e quedaran sobrant e al organi smo q ue El Plan de 1999 preten de reservar el eje port uario pa ra l a i mplanta ción exclusiva de u sos productivos vinculados n ecesariamen te a l puerto , ad apt ar las t ipologías de locali zación de u sos producti vos a l as n uevas tenden cias de demand as de calidad amb ient al y equiparla s de usos comp lement arios, posibi lit ar la transformación de i ndust rias obsoletas I mag en 2 .61: I ndustrias Punta del Sebo, c.a. 1980. Fuente: I nstituto A n daluz de Patrimonio Histórico. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 57 y localizada s inad ecuadam ente 67 . Pla ntea el ma nten imiento d e las i nstal aciones productivas de la Punta del Sebo limi tan do su perma nenci a a su p eri odo de vi da, permit iendo su modernización y aument o de producción, i ntroducien do una t asa de inversión medioambi enta l y de imagen porcen tual al nivel de actuaci ón. En esta lín ea aparece el Pl an Correct or de V ertid os Líquidos en 1987, seguida por el Plan Corrector de Emisiones A tm osféricas de Huelva de 1988. L os planes conl levan l a co ordin ación ent re diferent es a dminist raciones p úblicas y los a gentes imp licados, quiene s i mplant an el princi pio “quien cont amina pa ga”. E l pla n se i nicia c on el estudi o de l estado de part ida y finali za en la síntesis de una serie de medi das, disti nguidas en internas, q ue son enfocadas a la mejora de proce sos de depura ción y desconta minac ión de las ag uas residuales y las emi siones e impla ntar n uevas técnicas para m ejorar la calidad l levadas a cabo por l as empresas , y las ext ernas, realizada s p or la admi nistraci ón, dedicadas a l a recuperación de espac ios degradad os, la implant ación de un sistema de cont rol y la creación de un labo rat orio 68 . Est as med idas s uponen una gran inversión p or p arte de l as empresas y de la admin istrac ión. En este senti do se crean la Ley 16/200 2 de 1 de j ulio d e prevenci ón y cont rol i ntegrados de la contam inación y la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos c ont amin ados qu e p reten den controlar el impact o sobre el medio, aunque exist en ac cidentes en los sist emas de p roducción de m ucho de lo s cuales q uizás ni informen c omo es el caso de l a empre sa E cros q ue est á siendo in vesti gada en l a act ualidad p or la contaminación de los acuíferos desde2007 y ocultar la situación a la admini straci ón hidráuli ca competent e. 69 En esta s l íneas se apreci a como l a polít ica l levada a c abo hast a el momento es de protecci ón hacia la actividad económica dejan do ca rta blanc a a su permanen cia a cambi o de unas plusvalí as. 67 Revisión y adaptación del plan general de ordenación ur banística de Hue lva. Documento de criterios y objetivos. Febrer o 2007 Docum ento definitivo. Gerencia Munic ipal de Urbanismo. A par tado I . Grado de cumplimiento de los objeti vos del plan vigente. I .4.1. o bje tivos del plan vigente 68 “El Medio Am bien te en A n dalucía en e l Umbral del si glo X XI”. Conseje ría de A gri cultura, Pesca y Medio A mbiente de la Junta de A n dalucía. 2001 69 Rejón, R.: “ La em presa Ercros oc ultó durante años qu e hab ía contaminado con t óxicos un acuífero en Huelva”. El Diario, 11 de Noviemb re de 2015. E.P. Huelva : “Ercros es i nvest igada por fi ltraciones contaminantes en Huelva”. El Diario de Sevi lla, 14 de Junio de 2016. I mag en 2.6 2: Refinería, Nuevo Puer to, municipio Palos de la Frontera, c.a.. Fuente: A I QBE 70 , 2015. 70 A s ociación d e I ndustrias Químicas, Básicas y Energéticas de Huelva. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 58 A pesar de ello La revi sión del PGOU acoge l a nu eva s en sibil idad que i mpregna la cultura u rban ísti ca a ctual europea . Habl a d e s osten ibilida d amb iental en el modelo de ciudad propue sto, de prot eger y potenci ar el territ orio preservand o l os valores paisají sticos, ecológic os, agrícolas y t radic ionales… y e s que c omo en t odo proces o de desarrollo, e n el ca so d e Huelva , existen c onse cuencia s medioambien tal es que ti enen un área de in fluencia de cont aminac ión atmosféri ca de 60x60 k m 2 . L os n úcleos urbanos más a fecta dos por las emi siones son Huelva Capita l, Palos, La Rábida, Niebla, M oguer y San Juan del Puerto, exi stie ndo tres di recciones predominan tes de viento: en los mese s de prima vera y veran o los c onta minantes se di spersan haci a el NE c uando ha y bri sa de mar y SE cuan do se au sent a. Duran te el invierno la di stribución se realiza hacia el mar ya que predomi nan vien tos de NE 71 . A g regad o a ell o, una d e las princ ipal es preocu paciones de los ci udadan os respect o al impac to de la industria en Huelva es el almacenamien to de los resi duos en l as balsas localizad as en las Mari smas del Tint o de materi al t óxico y gr an radi oacti vo, princi palment e de fosfoyeso 72 , donde se pr ohíb e el vert ido en 2010 , al pa rarse definit ivament e las pl antas de fabricaci ón de ácido fo sfórico . La al erta so cial plante a el estado de dic has inst alaciones y su m ant enimiento. La s uperficie de los dep ósit os radi oacti vos es de 1200 H a, donde se h an a lmacen ado más de 120 mill ones d e t onelada s de manera de scont rolada, sin una b ase imp ermeable, sin confi namiento perenne d e la superficie y sin la p rotección adecuada del a cceso a la zona 73 . Fert iberia , pri ncip al empre sa deposita dora de residuos y propi et aria de la concesión de esos t err enos, es la que debe de acomet er las medidas de mejora y adecuación de t al i nstalaci ón como responsabl e de l os daños oca sionad os por una 71 “Diagnóstico de la Calidad Am bien tal de la R ía de Huelva.” CSI C, Consejería de Med io A mbiente de la Ju nta de And alucía, 200 5. ISBN: 84-9 6329-50-X, págs. 16-17 72 Los f osfoyesos son el pri ncipal residuo que se origina en la f abric ación de ácido fosfóric o. Son residuos inocuos desde el punto de vista medioambiental o sanitari o, pero debido al gran volu m en con qu e se generan en e l pr oceso, se plantea la c uestión de dónde deposi tarlos o qué hacer c on ellos. Hast a la puesta en marcha del Plan Corre ctor de Verti dos, es tos re siduos se venían depositando directam ente e n las ma ri sma s del Tinto, donde habían ocupado una amplia zona y producido u na i ntensa degradación de la m arisma, o vertidos en alta mar en el go lfo de Cádi z, produciendo una am pli a mancha blanqueci na que destacaba singularmente en las f otografías de satélite. 73 según “Informe de GREENPE A C E 2007 ”. I mag en 2.63: L ocalizac ión balsas fosfoyesos, c.a. 2015. Fuente: Elaboración propia. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 59 nefasta gest ión de su proces o d e p roducción , ya que exi sten dat os que c uestionan la falt a d e est anqueida d de la balsa hacia acuíferos s ubterrán eos 74 . Por ot ro lado se tien e que invest igar el modo de t ransformar ese materi al porque el traslado supone l a generaci ón de unos elev ados impact os negat ivos: ambient ales, socia les y económicos . Supone un trab ajo que se prolongarí a 30 años má s el tiempo de acondi cionamient o del vertedero de dest ino, e l cont agio del probl ema a l as nu evas ár eas 75 . La re ali dad es que Huelva , junt o c on Cádi z, es el prin cipa l foco de p roducción de residuos industriales, donde se ubic an los d os vertederos de residuos p eligrosos de A ndal ucía. 76 A pesar de todo, com o c onsecuenci a de una economía especial izada en el sector industria l y carecer de alternat ivas de desarrollo de polít icas de desin dus tri alizac ión, se int enta p rolongar la permanenc ia de esta act ividad en l as concesi ones de s uelo portuario . La in dustria química y de refinería supone un 15% de la actividad t otal, l a metal urgia 15%, minería 7%, producción y distribución de energía eléct rica, gas y agua 6,5%, transport e 6,5% y les supera el sector agr oal iment ario con un 16% 77 . A unq ue En l os últimos años se h a i ncrement ado l a p resencia de lasact ividades relaciona das con la energía, q ue ha prota goni zado una part e muy si gnific ativa de l as inversiones rea lizadas , tanto en la in stalación d e nuevas emp resas c omo en la moderni zación y ampliaci ón de capac idad de l as que ya operaban . La pr ovinci a se conviert e en uno d e los prin cipal es productores de energ ía eléct rica , con un 16,2% de la pot encia instala da de A ndalucía , que pr oviene de la centra l térmica localizada en l a Pu nt a del Sebo y d e la i nversión en energía ren ovable en la que la expansi ón eó lica ha crec ido y la pr esencia de la biomasa . Los da tos obteni dos del val or de la producción d e e mpresas de A IQBE 78 superan en 2011 los 10.000 mil lones y aum enta en un 42%. Las emp resas han s oportado la rec esión sufrida 74 A lc araz- Peregri na y cols 2001; inform e del CRII R A D 20 07. 75 “Estudio Bási co de V iabi lidad Am bie ntal y S ocial del Traslado a Vertederos de los Fosfoyesos de Huelva”, octubre 2010, egmasa, E mpresa de Gestión A mbien tal de la Consej ería de M edio A mbiente de la Ju nta de And alucía. 76 Decreto 7 /2012, de 17 d e enero, Plan de Prevención y Gestión de Residuos Peli grosos de A ndaluc ía 2012-2020. 77 “Li bro Blanco de la I n dustria en Huelva. Bases para se ntar una e strategia industrial pr ovincial en el siglo XXI ”. Obs ervatorio Local de Em pleo, Uni versidad de Huelva. 2011 78 La A s oci ación de In dustrias Quí micas, Básic as y Energéticas de Huelva e stá f ormad a por la agrupación de las grandes empresas quí micas. Su origen se remonta a la A s ociac ión Sindical de Industrias para la Protección del Medi o A mbiente (A SI M A), m ás tarde pasa a denominarse A soci ación Profesional de Em presari os para la Protec ci ón del Medio A mbiente que es absorb ida I mag en 2.64: Gráf ico de generaci ón de residuos tóxicos y pe ligrosos. Fuente: Medio A mbiente en A n dalucía I nforme 1988. Consejería de Medio A mbiente y Ordenac i ón del Territorio. en 19 86 por la A s ociac ión de I ndustrias Químicas y Básicas de Huelva hasta que, en 2012 de m odific a al actual nombre debido a la importancia de la presencia de empresas energéticas. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 60 en 2009. La s uma de los efectos direct os, i ndirectos e inducido s se e sti ma en 751 mil lones de eur os de val or A ñadi do Bruto —eq uival ente al 8,6 por cient o del PIB de la provincia de Huelva— , y 8.532 em pleos, —cinc o por cien to del emp leo provincia l—. El marco econ ómico ac t ual europe o, s egún l os datos cons ultad os en la b ase de datos de est a correspondi entes al a ño 2014 y act ual izada a día 17 de o ct ubre de 2016 , presenta una diná mica de creci mient o. Med ida en t érmin os de producción d e bienes y servicios (PIB) , la economí a europea, es mayor que la de Estados Unido s. Su P olít ica va dirigi da a l a inversión en tra nsporte, en ergía e i nvestig ación, y medio am bient e. El comercio in terna cional, l a UE desemp eña un pa pel prin cipa l, si endo la ma yor econ omía mundial con un 16 ,6%, el primer exp orta dor e importa dor, la prin cipal fuent e y benefici aria de inversión extra njera y el m ayor donant e de ayuda. Con apena s el 7% de la población del planeta, genera más de la cuarta part e de la riqueza mundial en términ os de product o i n terior bruto (PIB), magnitud que represen ta el valor t ota l de los bienes y servi cios produc idos. 79 En este panorama Huelva juega un papel muy importa nte graci as a su puerto que, en conti nuo desarrollo y búsqueda de nuevo s merc ados, se establece co mo unos de los más desta cados de la red comerci al int ernaciona l y la indust ria quími ca en contin u a cuestión por los efec tos sobre el medio , int enta persisti r tran sformando su s proces os para adecuarse a las exigen ci as legisla tivas y medi o ambi entales, per o a pesar de ell o se enfrent a a la c ontinua p resión del c recimien to d e la c iudad ha cia la ría, t errenos de marismas ocupado s des de la década de los 70 y l os Planes de Desa rrollo ec onómico p or las em presas m edian te concesiones a l a A utori dad del Puert o de Huelva. Espaci os que hoy día está n integra dos en el t ejido de l a ciudad y q ue por s u uso se en cuentran degradados . Ho y dí a el Pl an General de Orde naci ón Urba na de H uelva p ropone el trasla do de la i ndustria haci a l a zona de Nuevo Puerto en el munici pio de Palos, Con est e fin, l a Con sejería de Medio Ambient e encargó un in forme 80 y val orar la re percusión en el entorno. 79 “ Com erc io. El libre c om erci o es una fuente de crecimiento económico” Com isi ón Europea, dirección Ge neral de Comunicación. F ebrero 20 16.Uni ón Europea. Editori al: ( ). I SBN: 978 -92-79- 55759-9 80 I nform e elaborado por el Grupo A d aro , 1 990 . Se locali za a ni vel particular e n alg unas de las industrias del Polo ( FMc- Foret-Huelva) I mag en 2.65: Gráfi co de empresas líderes por provincia-CB A 2015 . Fuente: A n alístas Económicos de A n dalucía (Málaga) Uni caja / Cantral de Balances de Andalucía / Cuentas anuales en Registros Mercantiles. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 61 Tab l a 2.4: Prin cipales empresas del Pol o Químico de Huelva. Fuente: Elaboraci ón propia a parti r de datos obteni do s de A I QBE y de la publicación de Martínez Roldán, N. ( 200 2): “Libro del Polo Industrial” Empresas Área 1 Empresa Origen A cti vidad A ño de instalación Municipio de instalación Endesa (t ér mica) español electricidad 1961 Huelva ENCE español energía y celulosa 1964 Nebla y San Juan del Puerto A tlanti c Copper extranjero producción de cobre refinado de alta pureza 1964 Huelva Fertiberia español amoniaco, urea y adblue 1969 Huelva A ir Li quide extranjero gases y servicios para la industria y la salud 1984 Huelva Empresas Área 2 Empresa Origen A cti vidad A ño de instalación Municipio de instalación Cepsa Refinería, S. A . español refino de petróleo 1967 Palos de la Frontera Repsol español energía e hidrocarburos 1972 Palos de la Frontera Electroquímica Onubense, S.L. ( EQO ) español cloruro sódico ( sal ), cloro, sosa caústica e hidrógeno 1973 Palos de la Frontera Fertiberia español amoniaco, urea y adblue 1976 Palos de la Frontera Cepsa Química, S. A . español fabricación y comercialización de productos derivados 1976 Palos de la Frontera Enagás español transporte, regasificación y almacenam ie nto de gas natural y el gestor técnico del sistema gasista 1988 Palos de la Frontera Decal extranjero almacenam ie nto de productos petrolíferos, químicos y gases 1996 Palos de la Frontera A lgry Quí mica S.L. español derivados de colina para nut rición humana y vet erin aria 1999 Palos de la Frontera Gas Natural Fenosa español ene rgía Palos de la Frontera CLH español almacenam ie nto y transporte de productos petrolíferos Palos de la Frontera Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 62 2.5. Análisis del sistema d e infraes tructura s Las infraestructuras suponen el Patrimonio Indust rial Construido del desarrollo de una sociedad basada en las industria s. En el c aso de Huelva s u i nfluencia est á repartid a por el t erritorio, de sde la cue nca mi nera ha sta la propi a ciudad y otros p untos com o Sevil la. El paisaje industri al de la ciudad se ha ido tra nsformand o sust anci almente desde la insta lación de los caminos de hierr o hast a la industria q uímica, debido a la import ancia que ha ido adquiri endo el puerto pesquero y el de tran sporte de mercancías. Tod os el los forman parte como ele ment os esencia les de la red d e c omunica ción y de suministros para la industri a, el puerto y la ciudad . A fin ales del X VIII , cuando la vill a va c reciend o d e manera al eatoria a lo l argo de l as vía s princi pales de c arretera de Gib raleón y carretera Sevilla, en busca de la proximidad al agua co mo princ ipal medi o de una econo mía basada en la pesca y agricult ura, l a venta de las minas real es de Isabe l II al capital extra njero supone el res urgimi ento de la minería y la i ntroducció n de nueva s m aq uinarias y a vances tec nológi cos, fr uto de l a Revolución Industri al que se vivía en el marco europeo . E l gran despliegue de medios que s e de sarrolla en lo s años del auge minero, es la muestra del esplen dor vivido en la ciudad al ser el puerto más cercano y graci as al capital extran jero. E stos se tra ducen en caminos de h ierros, muelle s, puent es e i nstal aciones de servic ios a est as i n fraestruct uras cuyos p rinci pales prop ul sores fueron la Compa ñía de Rio Tin to y la d e Tharsis , q ue convirt ieron a la provincia de Huelva en el mayor cent ro mineral del mundo (Gonzalo y Tarín, 1888 ). A medi ados del sigl o XX , la instalación del Polo de Promoción s upuso ot ro empuje para el desarrollo de i nfraestruc t uras. La i nd ustria, ah ora dedi cada a l a t ransformaci ón de l a materi a prima, necesit a buena comunicac ión con el territ orio y grandes espaci os para sus instalac iones y edifi caciones , además de s umi nistro. La local ización de Hu elva de borde con resp ecto a l t erritorio y s u organizac ión admini strativa , hace q ue exi sta mayor nece sidad de buena s i nfra estructuras de tran sporte y comunicaci ón para su desarrollo industri al, comercial y turíst ico, pero a pesar de producirse t al desarrollo siempre h a sid o de ficient e p ara la demanda, es en los últimos añ os cuand o s e prod uce el mayor pr ogreso, q ue se v e pot enc iado por el document o “Est rategia Industri al A ndalucía 2020 ”, apr obado en el 2016 y que apue sta por el desarr ollo de in fraestruct uras p ara mejorar el p osicionamien to de la industri a, y el movimient o social y e mpresari al “Agrupación de I nt erés por l as I nfraestruct uras de Huelva”, q ue surge en 2 015. I mag en 2.66: Muelle en el puerto. Fuente: A rch ivo Munici pal de Huelva I mag en 2 .67: I nstalaciones en el borde f luvial a finales del XIX. Fue nte: A rc hi vo H istórico Puerto de Huelva. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 63 2.5.1. Abasteci miento de agu a y evacua ción de res id uos El acueducto y las fuentes . La primera in fraestru ctura que se conoce en la zona , y qu e vale l a pen a destacar por el valor p atri monial, es el acueducto subt erráneo que se n ut re de los ac uíferos de l os “cab ezos” y at raviesa t odo el núcl eo conduci endo el ag ua a disti ntos puntos. Tiene su punto de part ida en los al rededores del Sant uari o de la Cin ta (Caro, 163 4, lugar de cult o reli gioso, al norte de la ciudad, y s e ext iende hacia el sur hasta llegar al Cabezo de San Pedr o donde se encont raba la fort aleza. “S u forma es abovedada, construi da c on l adrillos cuneif ormes, y t oda ello en seco ó sin cem ento, para facilit ar l a fi ltración de las aguas entre los ladril los .” ( Lorenz o y Leal, 1883). El agua llegab a distin tos punt os donde la pobla ción se a ce rcaba a coger ag ua: Fuente Vieja en la ladera del Conquero, Fuent e Nueva, Fuent e de la A lcoba, y Fuente d e San Pedro , entre ot ras que servía n p ara el riego de lo s h uertos de la zona. En f uncionamien to desde el siglo I , época roman a (Del Barco , 1731) , hast a princ ipios del siglo X X q ue cae en desuso y ab andono por la c reación de una red de ab asteci miento más moderna que traí a el agua desde la Rivera de Nic oba Debido a la diná mica de creci mient o de la población a causa del des arrollo i ndustrial de la zona a part ir de 1964 c on la design ación de Pol o de P romoción I n, las infraest ructuras se ven af ectad as y la red d e aba st ecimient o de ag ua y d e evacuación de aguas residuale s se encuent ra s at urada en práctic ament e t odas las zonas de la ciudad. Para ma nten erla capac idad de a bastecimient o dent ro de condici ones acept ables se precisa una amp liac ión d e la red y se realizan o bras ligada s al saneamien to para el colect or general peri férico. En este senti do, la ciudad y la activi dad industrial realizará los vertidos de residuos de manera direct a a las a guas de la ría tran sformando el pa isaje sin ni nguna consideraci ón, hasta q ue ap arece el Plan Corrector de V erti dos Líquidos en 1987, seguida por el Pl an Corrector de E misiones Atmosféricas de H uelva de 1988, lo que d ará lugar a la contam inaci ón de los acuíferos y la m odifica ción de la d inámic a del pa isaje. I mag en 2.68: Esquema de funcionamiento del acueducto, Fuente: “El A gua en Hu elva” Ed. A yunta miento de Huelva. I mag en 2.69: Condu ctos para vertidos a la ría próximos al Mu elle Riotinto Company. Fuen te: A rch ivo personal, 2013. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 64 2.5.2. Caminos y vías La Av. Fco. M ontenegro 81 es la vía q ue va hacia la Punta del Sebo. S u t ra zado data de 1929, añ o en el que f ue rotulada c on el nombre del director facultativo de l a Junt a de Obras del Puerto de Huelva. S u t razado paralelo al marg en izquierdo del río Odi el l leva hasta l a Punt a del Sebo, en l a desembocad ura y en él se ap oyaban la s in fraest ructuras y áreas de servic io dedi cadas al t ransporte d e min eral durant e la colonizac ión in glesa y el auge mi nero de la zona Más tarde. Será el eje estruct urador de la inst alación del Polo de Promoción en 1964 donde se apoyen la s carreteras lat erales de acceso al Polo In dustrial Sector Huelva q ue comu nica n las empresas de se rvici o. Con la instal ación del Polo La pri mera necesi dad que surge es c om o ab astecer de agua. Esto supone una o bra considera ble que c onsist e en traer agua de sd e la balsa del Chanza en el rí o Piedra del A ndéval o, medi ante un acued ucto que at raviese el río Odi el. Siendo un medio c enag oso, se d escartó la posibil idad de que el ac ueduct o t ranscurriera por el f ond o del río . El ingeniero de la Empre sa 'Dragad os y Co nst rucciones , S A ', D. Jacint o Pellón p ropuso q ue el acued ucto vini ese sobre la superfic ie del río q ue, com o función secundaria llevase en s u p arte superior u na losa o t abl ero que sirviera de piso a una c arretera; l a tubería, en vez de ir en cima de d icha losa o tabl ero irí a por debajo y así se h izo. La nec esidad de comunicación con el otro l ado del río tamb ién fue resuelt a. Las carret eras ant erior y posterior en el sect or Palos que com unicadas por t rasversales estructuran la zona indu strial de Nuevo Puerto. (Martínez Navarro. A.J., 2008) 82 . Con su construcción res uelve la comunicac ión de H uelva con la costa occident al. En marzo de 1969 se i na ugura el p uente Juan Gonzalo sobre el rí o Tint o, desde l a P unta del sebo a Torre Arenillas, qu e ta mbién soporta tubería s de suministro d e agua para el Polo ubica do en el munici pio de Pal os. Signi fica el origen del Puerto Ext erior y s u área industria l, realizando la c omunicación en tre el á rea de Huelva y la de Pal os. A fina les de los 70 la red viaria de la c iudad p res ent a ne cesidad de mejo rar l a c onexión entre las distintas áreas de la c iudad, per o l a crisis d e fi nales de l os 70 ret rasa la renovación de la c iudad hast a mediados de los 80. En est a etapa se refuerza el eje estructural de San Seb astiá n p rolongando su t razado hasta la ronda ext erior. Además comienzan los probl emas de t ráfico en l a zona cen tro p or lo q ue se mejo ra el t ransporte público con l a creaci ón de un nud o de int ercambi o en la zona . 81 Tamb i én nombrada Paseo de los Pinzone s o Pa seo de La Rábi da. 82 Martínez Navarr o A . J.: “Histori a del Puente Sif ón “Sa nta Eulali a””. 1 4 de A bri l de 2 008, Hue lva Información I mag en 2.70: Paseo Fco. M ontenegro, c.a. 1930 Fuente: A rc hivo Puerto de Huelva. I mag en 2.71: Postal de Hu elva, 19 69, Puente Sifón o Santa Eulali a. Fuent e: A r chi vo Puerto de Huelva. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 65 En cambio la mejora de comunicación con el resto del t erritorio naciona l será una cuenta p endient e hasta que en 199 1 se concl uye l a autopist a del Quint o Centenari o. Queda aún p endient e la mejora de comunica ción terre stre con el resto del territ orio y que no se mat eriali zará h asta 1991, cuand o se conclu ye la autop ist a del Quint o Centenari o que a segura el tran sporte t errestre con el resto de Andalucía y de Españ a . Por el cont rario present a defi cienci as con terri torios más próxi mos com o Ext remadura, Cádiz y el Algarve. Para mejorar la comunicac ión ext erior ent re dist intos puntos de la ci udad , además d el acceso a las vía s de co municac ión con el t errit orio, se realiza la H- 30 o ci rcunvalaci ón. Se trata de una vía rápi da, de alt a velocidad 83 marc ada 100 km/h , q ue rec orre el l ímit e de la ciudad de n orte a sur, dan do acceso a est a por diferent es zonas y al teji do industrial ubicado en s us márgene s ext eriores. Su t razado e stá marca do de sde la an tigua carr etera de Gibraleón , rod eando la c iudad hacia el este, h asta l a Punt a de Sebo a l sur . En est e recorrid o desta ca el e nla ce con la A - 49, c onexión con Sevilla, como princi pal acceso a l a ci udad a través del eje vertebra dor de la av. Andalucía-Pab lo Rada q ue llega ha sta el c entro de la ciudad. Su trazado occ ident al queda inc ompleto a l estar marca do por vías de escala urbana que permiten menos carga de tráfico y vel ocidad, aunque comparte carga de tráfico ligero y pesad o de tran sport e de merca ncías ya que del imit a, po r la oril la del río Odiel, la zona de pescad ería y p olo in dustrial ubicadas en l a av. Fco. Mont enegro. En los últ imos añ os el d esarrollo t errit orial de i nfraestruct uras ha sid o es enci al para el desarrollo p ort uario, y vic eversa , En esta l ínea el Plan de I nfraestruct uras de Transporte de A n dalucía contemp la l a crea ción de ac ceder al Pu erto E xteri or d esde la A-49 con el fi n de descargar de t ráfico pesado la ronda exteri or de la c iudad. A escala m et ropolita na 84 se ref uerza la r ed viaria c on l a consoli dación de l a ví a rápi da A- 497 que c omunica c on Aljaraq ue y Pu nt a Umbrí a, la H-30 q ue va hac ia G ibra león, y se considera priorita rio el re fuerzo de la c onexión con los muni cipi os de M oguer y Pal os de la Frontera, hast a el Puerto Exterior, debido al desarrollo agroali ment ario de la zona que tien e en el Puerto el p unto de tra nsporte pa ra su comercia lizaci ón. 83 Plan de Movilidad Urbana de Huelva. Mayo de 201 4. 84 El área metropolitana de Huelva inc luye los términos municipales de Pun ta Umbría, A ljaraque, Gibraleón, Beas, T ri gueros, San Juan del Puerto, Moguer, Palos y Mazagón I mag en 2 .72: Esquem a de crecimiento de la ciudad. Fuente: I mag en 2 .73: Infraestructuras terrestres. Fuente: HUELVA , según Catastro, 201 5. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 72 polémica s. Se inauguró en 1880 y fue explota da por la M .Z.A. 91 A pa rt ir de entonc es se conoce l a e staci ón como “E staci ón de Sevil la”. El t razado de l a lí nea tien e dirección este-oeste y en la actualidad es la vía má s importante de desplazami entos de pas ajeros. • La línea Z afra-Huel va 92 . Construida en 1889 , e st a línea preten día l a comunicación naciona l atra vesando el t erritorio ha sta Cantabria y com unicand o así dos zonas de t radic ión minera. S u t razado final reco rre la provin cia de norte a sur comunicando la s zonas mineras. Con la caí da de la actividad mi nera y la liberación de los t errenos que daba n servicio a l a red ferroviari a dent ro de la ciudad, la línea se destin a al transporte de pasajero s y s ufre la modifica ción de s u recorrido al llega r a la c iudad. Se elimin a el tra mo que p asa por el b orde del rí o Odi el , li berando los t errenos limítrofes c on el puerto y trazar el nuevo recorrido por el norte de la ci udad bordeándola hast a en lazar c on el tra zado del F.C. Hu elva- Sevilla que cul mina en la E staci ón de Sevil la. La est ación de Zafra se reh ab ilita para el uso de ofici nas de la Junta de Andalucía. • La línea Huelva- Ayam onte. Su rec orrido regi onal forma part e de la red secundaria qu e pretende com unicar con po blaci ones de menor índole . S u trazado era est ratégi co p ara l as rel aciones comerci ales c on el Algarve portugués . Con moti vo de l a I Guerra Mundial su const rucción se p rolo ngó 20 años, hasta que en los 80 se procedi ó al ci erre por no ser rent abl e. El ramal de servicio al Puerto y Polo Indus trial. Se inst ala en 1975 con el d esarrollo de la i ndustria en l a zona del Polí gono in dustri al de Nuevo Puert o. Com unica el área ind ustrial del Puerto In terior con el área del Puerto Ex terior , además de conecta rla con l a red nacional para el transporte de mercan cías. Con sent ido Norte-Sur reco rre la Av. Fco. Mont enegro haci a la Punt a del Sebo , junto a l trazado de la H -30 ju sto por el lími te orient al de l a zona in dustrial de Av. Fco . Mont enegro, y el Puerto Ext erior. 91 La Compañía de los Fer rocarrile s de Madrid a Zar agoza y a A lic ante. Una de la s pri meras y más importante compañías del terri torio español, fu ndada en 1856 y desapareci da en 19 41. Tedde De Lorca, P.: “Las compañ ías ferr oviarias en España (1855-1935)”. En A rtola, M. ( dir .): Los f errocarriles en España, 1844-1943 . Tom o I I: Los ferrocarriles y l a economía . Servi cio de Estudio s del Banco d e España, Ma drid, 1978 92 A N EXO 1. I mag en 2.83: Estación de Zafra. Fuen te: Fotot eca de la Uni versidad de Huelva. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 73 • Otras edificacion es: las cocheras y el alma cén de loc omotoras . A l o l ar go de las línea s ferroviaria s s urgen edificac iones a uxiliares para las l abores de mant enimient o, c arga y d escarga . En est e sentido destaca n el almacén y cochera de loco motora s ubic adas entre el p uerto y la línea de Zafra, en la orilla del río Odiel. Ambos edifi ci os fueron pro yectados en 1909 por el ent onces direct or del Puerto de H uelva , Franc isco Mont enegro y co nstruidos en 19 11 y 1912 . En l os 80 el a contec imient o cla ve para el d esmantel amiento de los cami nos de hi erro en la provincia de Huelva fue el cese de l a a ctividad mi nera, ya q ue su d ensa red estaba dedicada pri ncipalmen te al t ransport e de mercanc ías. La lí nea de Zafra -Huelva se salvó de los cierres q ue se ejec utaron en los años 80 con motivo del Pla n de Reest ructuración , Saneamien to Económico Fina nciero de 1984 93 , media nte el A cuer do Junta de A n dalucía -RENFE d el 26 de dici embre de 1984 que permit ió el mant enimiento de alg unas línea s secundarias com o la lí nea Za fra-Huelva. E sta lín ea en l a actualidad p resenta un servicio casi n ulo debid o a probl emas estruct urales y m uy baja vel ocidad . A d emás d el abandono de esta red territorial, se p roduce el abandono y desmont e del sistema de muelles d e carga d e mineral en la ría de Huelva, deja ndo en pie l as estructuras del M uelle de Tharsis y el Muelle de l a Compañ ía de Riotint o Los años 90 sup ondrán una et apa de revolución en la red ferroviari a naci onal con la aparic ión de la línea de A lta V elocidad Esp añola (A VE). Concreta men te en 1992, coincidi endo con la Exposici ón Universal de Sevil la “E xpo´92”, se inaug ura la pri mera línea de a lta velocidad en el te rritorio españ ol y que comunica ría Sevilla y M adrid. En la act ualidad Huelva cuenta con u na línea de a lta vel ocidad que comunica con Madrid pero aún espera la ll egada del A VE . 93 Con el pri mer contrato R ENFE-Estado se desarrolla el Plan de Reestru cturación, Saneamiento Económico-Financiero y Ex pansión Selectiva por el que se ejecuta el cierre de numerosas líneas deficitarias, aconsejando su m anteni miento para un uso futuro. Pág. 39 I mag en 2.84: A l macén y cocher a de locomotoras, c .a. comienzo s. XX. Fuente: A PH. I mag en 2.85: A l macén y cocher a de locomotoras, co mienzo s. XX. Fuente: A PH . Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 74 2.5.4. El puerto Como caract erísti ca general y común de las áreas portuarias de cualq uier ciudad , l a primera fase se origina a parti r de infraest ructuras prima rias, como mue lles de a marre que surgen de l a prolongac ión de alguno de lo s principa les ejes. Inst alaciones sencillas para faci litar el embarque y d esembarq ue, l a carga y descarga y el amarre, de manera permeabl e que permiten el desarrollo de ot ras activi dades c omerciales, met alúrgica s y artesan ales en su lími te. La i nt ensificac ión de las act ividad es y el desarr ollo técn ico permit e la especi alizaci ón de su área y la insta laci ón de infraest ructuras p ara el progreso . En est e sent ido la consolidaci ón del Pu ert o, c omienza a config urarse con el desarr ollo mi nero y l a necesidad d el tra nsporte del mineral al resto de E uropa. Hasta l legar a nu estros días . Como hemos visto la c onsti tución del Puert o se real iza en un moment o clave para el panorama onuben se que p resenta l a oportunidad de q ue la ciudad se ben eficie de la invasión ext ranjera q ue suf re . P or entonc es comienzan a asomar vías ferroviari as a la ría mediant e l os m uelles embarc aderos de pro piedad priva da, p ertenecien te a la s empresas colonia les, por lo q ue se est ablece unas tasas de ocupa ción . N o será hasta 1864 cuando se c onstruye el pri mer muell e con ca pit al del Estado de escasa cali dad que veint e año s despué s no soportaba la carga de mercancías (Amador De L os Ríos ; 1891: 485 ) por lo q ue lo s buques peq ueños varab an en la marisma a la espera d e la bajama r para real izar las operaci ones de desca rga . • El muelle Sur. Terminado en 1885 , se config ura en un m omento de creci mient o int enso y de gran exigenci a de crecimiento de infraestructuras . Su es tructura resuelta en metal facilita la adapt ación ante el crecimient o de exigen cias de los buques que amarrab an en él , que l legó a a lcanzar 89,50 me tros. Su c onst itución final p ermitía el atraque de cuatro buques a la vez y cont aba con una vía para vagones (Romer o Mací as, E. 2006-2007 ). • Dique de la Cabilla. En us o a finales del XI X se local izaba en l a zona de Pescadería . E n él se am arraban los barcos d e cabot aje que t ransbordaban mercancí as a los vapores fondeados en la rí a hasta que el caño del Dique se secó, debi do a la dinámic a d e l as ma rismas, y se c onstruyó un n uev o diq ue próximo a las in dustri as. I mag en 2 .86: Vista aérea de Hue lva ( ca. 192 0). De izquierda a derecha: Muelle de Rio Tinto, Muelle Sur, Muelle Norte y Muelle de Tharsis c on sus dos rama les . Fuente: A H PH 94 . I mag en 2.87: Muelle Sur, principios del si glo XX. Postal d e época . I mag en 2 .88: Pescadería. Fuente: Fototeca de la Universidad de Huelva. 94 A r chi vo Histórico Provincial De Hue lva. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 75 • El muell e N orte. Se ap rueba en 1903 el p royecto gen eral de “ Muelles embarcad eros, replan teo d el t ramo N orte” realizado por F ranc isco. M ontenegro mediant e el cual se const ruye el muelle y los depósitos de minera les que se ponen en marcha en 19 08. Una pl ataforma con capaci dad de a marre d e cuat ro buques , para cada un o de los cuales daban servicio dos grúas eléct ricas, y estaba conect ado a las esta ciones de ferr ocarriles . En 1979 se derrumbó por los efectos de una draga q ue tra bajaba en su proximidad . • El muelle Reina Victoria. Se realiza con motivo d e las fiest as del Cent enari o del Descubrimien to de A méric a en la orilla del río Tinto, en la Ráb ida. C erca de él part e el vuelo del Plus Ult ra. • Otras ins talaciones: La fá brica de Gas y la casa d el Vigía. La fábrica de gas est aba dedi cada a l mant enimiento de la las boyas d e gas de bali zamient o del puert o. Se l ocalizó en prime r lugar en el marg en derec ho d el rí o Odiel y post eriorment e se trasla dó a la Av. F c o. Mont enegro. La ca sa del V igí a, const ruida en 1906 por el ingeniero direct or del Pu erto de Huelva Francisc o Montenegro , f ue la primera edifica ción realizada en hormigón armado. Una est ructura sobre p ilares desde l a que se cont rolaba las luces del canal , el est ado met eorológico y el del mar , ad emás c omo l ugar d e es piona je durante la Guerra Civil y la II Guerra Mundia l 95 , c ont rolando los barc os, submarinos y avi ones q ue pa saban por la zona. 95 L a presencia de capi tal e xtranjero y las ri quezas mineras f uente de la ec onom ía e spañola, hacían de Huelva un lugar presente en los acontecimientos bélicos del s iglo XX. A comienzos de la Guerra Civi l, 1936, desde la c asa del Vigía se divi só el bomb ar deo repu blicano sobre dos buques cargados de miner al que salían de la ría de Huelva, que f ueron atacados con el objetivo d e bloquear la sa lida de m iner al, ya que era uno de los recursos m ás importantes de la economía naci onal con el que se subvencionaba el fascismo y adq ui ría ayuda de otros países. Durante la II Guerra Mundial, a pesar de la neutralidad de España, la casa del V igía fue lugar d e espionaje del servicio secreto m i litar alemán desde controlaban los barcos enemigos qu e entraban a car gar el mineral a la ría de Huelva. V í ctimas de este espi onaje fuer on un buque escocés y otro británico, que fueron bomb ardeados por lo alemanes cuando salía n de la ría de Huelva. I mag en 2.89: Fábrica de Gas. 191 3. desaparecida. Fuente: A rc hi vo del Puerto d e Huelva. I mag en 2 .90: Casa del Vigía en Mazagón. 1906. Fuente: A rc hivo del Puerto de Huelva. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 76 I mag en 2.91: Esquema de desarrollo de las instalaciones e n el Puerto In ter ior . Fuente: Nieves Martínez Roldán y Verónica López Domínguez. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 77 Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 78 El agua en sí, como m edio de comunic ació n, se c onsidera infrae struct ura p ara el desarrollo de las a cti vidades , mant ener el a uge econ ómico y l a ev olución del Pu ert o y para ga rant izar su b uen funci onamient o, serán cont inuas l as operaci ones de draga do, con mayor f rec uencia en la etapa del auge minero en la que los grandes buques debían llega r hasta el Muelle de Tharsis ubi cad o en Corrales o el Muelle N orte en Huelva, siendo los má s int eriores, y de men or frecu encia a pa rtir del tra slado de at raques de grandes embarcaci ones a la ampli ación del Puerto en la zona de Puerto Exterior o Nuevo Puerto , ya en l a et apa del Polo de Promoción . Así el Primer Proye ct o Genera l del Puerto redac tado p or el direct or, Carlos M ª Cortés, y ap robad o e n 1 880 , rec oge la s primeras operac iones de mejora . A comien zo del si glo X X 96 las instalaciones portuarias se extendía n desde el Muelle de Tharsis, en el interi or, h ast a la salida al mar. Un total de 20. 700 metros de di stan cia co n 550 hect áreas de zona de fondeado en el río Odiel y 60 hectárea s en el río Tinto, c on calado mí nimo más de sfavorabl e de 5 metro s. Hacia los años 60 e l Pu erto sufre una Gran t ransformación . Por un lad o se inst ala en Huelva el Polo de Pr omoción seg ún el Plan de Desarrollo Econ ómico d el E stado fi jado por Decreto de 30 de E nero de 1964 y motiva do por la l ocalizaci ón de su puert o, las infraest ructuras exi stent es, su experi encia en t ransporte d e merca ncías y la situación de subdesarrollo de una economí a con al ta tasa de desempl eo con más del 50% de la poblaci ón activa agrícola y un sect or minero dedic ado sólo a la exp ortación, y por otro lado se a prueba el 13 de julio de 1963 bajo l a dirección del puerto de J uan Gonzalo y Vara el Plan de Orden ación Genera l del P uert o responsable d el trasla do de las act ividades que dem andan mayores c alados y superficie a l a zona ext erior, en la desembocad ura, en el municip io de Palos de l a Frontera. En consecuencia , la nueva confi guración del puerto queda d efinida por dos área s especial izadas, l a int erior y la exteri or, com unic adas por el p uente del río Tinto, inaugurad o en 1969, qu e va desde la Punt a del Sebo a Torre Arenillas y que soporta tubería s de sumin istro d e agua para el Polo ubicado en el munici pio de Palos, comien za a configurarse el puerto exteri or. 97 96 Memorias del Puerto de Huelva, 190 4-1913 : V -VII 97 Martínez Navarro, A . J .: Historia del Puente Sifón “Santa Eulali a”, 14 de A br il de 200 8, Huelva Información. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 79 Por un lado , el puerto in terior queda c onfigurado por: • El muelle de Levante . Surge con inst alaci ones de poca cal idad c onst ructiva hacia 1900. Su c onfigur ación actual , pl ata forma de hormig ón sobre pi lotes, se debe al proyecto real izado en 1972 en el que se define el borde port uario má s próximo a la ciudad d edicá ndose al t ransporte general de merca ncías, a él llegab an los buq ues para la carga de pr oduct os del Polo Químico ha sta que se realiza el Muell e In geniero Juan Gon zalo, a pa rtir de entonces se reserv a p ara mercanci as l impia s y pe sca. E s entonces c uando se cons olida el lími te port uario ya que su espacio tecni ficado se del imit a para rea lizar sus las act ivi dades. En s u zona c entra l, como prolongaci ón de la t rama urbana hacia l a r ía, se as oma el Muelle de las Can oas , únic o e spacio port uario ab ierto al públ ico en el que atra can la s embarcaci ones que comunican con Punta Umb ría. La nueva zona del Puert o se desarroll a a part ir de Torr e Arenil las. En ella se construye : • El Dique Juan Ca rlos I. La obra definit iva para el tra slado de las activida des portuarias a l a zona exteri or del puerto f ue l a con strucci ón del Diq ue Juan Carlos I. SE t rata de un diq ue de contenci ón de aren as q ue mod ifica la dinámi ca de cierre del est uario de la desmb ocadura , pe rmit iendo así l a dismin ución de las operaciones de dragad o de la ría y el t ránsit o en ell a de embarc aciones de mayor calad o. Su t razad o se desarr olla en el margen derecho del Odiel como cont inuación de la carret era que va desd e Corrales h asta I sla Saltés, en direcc ión norte- sur. • El muelle Ingenier o Juan Gonzalo. Para el de spegue ind ustria l q ue experi men ta la zona en l os añ os 60 el muelle de Levan te p ront o es insufi cient e por l o que se demanda la c onstrucción d e una nueva termin al de ama rre para los buques. Esa necesidad estará pre sente durante once añ os, hast a que en 1975 se comienzan las obras del m uelle en la zona ext erior de l a desembocad ura : Una plat aforma sobre pilot es de h ormigón preten sado de 902 m etros de l ongit ud, an chura de 310 metros y cala do en baj a ma r de 12 metros, pro yect o del ingen iero Juan Gonzalo y Vara. En la actualida d está de dicad o a usos poli valentes de t ransport e de mer canc ías en gen eral y , deb ido al gran d esarrollo port uario y l a amp liac ión de sus act ividades y nuevas dem andas, se realiza en 2 007-2008 su ampliaci ón hacia el Sur, d ot ándolo de una mayor longitud de lín ea de at raque h asta alcanzar 600 metros de nueva línea , y una nueva expl anada pa ra la operac ión y el I mag en 2.92: Muelle de Le vante, c .a. 196 0. Fuente: Fototeca d e la Universi dad de Huelva. (A NEXO 1 ) I mag en 2.93: Embarcación de pasajeros en Muelle de Levante. Fuente: A PH , 20 16. I mag en 2.94: Mu elle I ngeniero Juan Gonzalo. Fuente: A PH , 2016 . Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 80 almacen amient o de mercanc ías. • Muelle de Petrol eros de T orre Arenillas. Real izado en 1968 en l a zona ext erior de la desembocad ura, permi te operaciones de carga de product os refinad os de dos buques a la vez. • La terminal de Graneles Só lidos. Es en 1.975 , c oinc idiendo con la ampli ación del Polígono I ndustri al del Nu evo Puerto, en Palos de la Fro nt era, cuando el Puerto obtien e una amp liación de su Zona de Servicio en el Puerto Ext erior, consolidando el cará cter de esa zona como eje present e y futuro de l a ac tivi dad portuaria de H uelva . El puerto verá como su borde se va configurando hasta su encuentro con el ma r por lo s muell es e i n stala ciones de las in dustrias princi palment e petrolíferas, q uímicas y p etroquí micas, ademá s de l as re cient es int roducidas energía s ren ovables , cons olidánd ose así como uno de los puertos más fuert es de España y de Europa . • El muelle Ciu dad de Palos. La c ontin ua demanda de ampl iación de in stalaciones hace que en 19 98 se inaugure el muelle Ci udad de Palos como ampli ación al muelle J uan Gonzal o p ara la carga y descarga de graneles sólidos y líquidos vinculados a la s empres as del Pol o Químic o. En la actualida d el Pu erto está admin istrado por l a Autoridad Portuaria según la nueva Ley de Puert os el E stado y de la Mari na Mercante. E sta ley est ablece que l os P uertos d el Esta do tendrá n c onsideración de Sistema General en el plan eamiento municipa l y se ordenará medi ant e un Plan E special reali zado por el Ayuntamien to y la Autoridad Portuaria , así como la C omunidad Autónoma . Por su c onfiguraci ón, es el elemen to d e escal a territorial más marcado del tejido urbano ya que el área que ocup a de suelo urba no es de 1.189 Has . lo q ue supone el d oble d e la superficie de la ciudad y más d el 10% del territorio munici pal deduciendo las área s ocupadas por l as rías 98 . Es uno de los puertos mejor comunicados del Sistema portuario español, tan to en lo que se refiere a la red viaria que sirve a s us i nstal ación es y a la zona de servicio , como en su conexi ón con su hin terla nd 99 . 98 Plan General de Hu elva aprobado defi ni tivam ente el 13 de octubre de 1999, publicado en e l BOJ A nú m.135 del 2 0 de nov ie m bre de 1 999. 99 Memoria del Puerto de Huelv a 199 8. Puertos del Est ado. Págs. 66, 67. I mag en 2.95: Muelle de Petroleros. Fuente: A PH , 2016. I mag en 2.96: Muelle Ciudad de Palos. Fuente: A PH, 2 016. I mag en 2.97: Término de las i nstalaciones del Puerto Exteri or y Dique Juan Carlos I . Fuente: A PH, 2 016. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 81 Tab l a 2.5: In stalaciones portuarias. Fuen te: Elaboración propia a partir de datos extraídos de l a A utor idad Portuaria Infraestructur as terr estres Red viaria A - 472 Sevi lla- Huelva A - 49 Sevi lla- Huelva N-431 Huelva -Portugal (por Ayamont e) N-435 Badajo z-Huelva N-441 Desde el cruce co n la N-431 hasta l a A vda . Francisc o Monteneg ro N-442 Huelva -Mazag ón H-624 Desde el Puert o Exteri or a San Juan del Puerto, circ unvalando Pal os de l a Frontera y Mog uer Red ff.cc Ramal esta ción de cl asificac ión de Huelva , enlace lí nea Sevill a-Huelva y lín ea Huelva-Zafra . Puerto Int erior Puerto Exrerior Infraestructur as náutica s Puerto Servicios pre stados por la A utoridad P ortuaria por el us o de su infraest ructura Servicios de ma nipulac ión de mercan cías Servicios de a lmacena mient o Servicios de a traq ue Terminal de p asajeros Servicios de c onsignaci ón Servicios admini strat ivos y de asistenc ia al b uque Reparaciones na vales Servicios de rec ogida de basura y resid uos Otros servicios (vigila ncia, servici os d e a sistenc ia a l t ripulant e, servi cios admini strativos y servic ios al público en gen eral t ales como ca fetería s, re sta urantes, banca privada , etc.) Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 88 • Generación térmica con renovabl es. La c apt ación solar térmi ca en Huelva , supone un 7 ,93% de la superficie t otal dedic ada en la re gión andaluza, es destin ada a eq uipamientos públi cos como el Hospit al Juan Ramón Ji mén ez y piscin as pública s. En cuant o a la biomasa , l a provincia de Huelva cuent a con 671 inst alac iones q ue signific a un 2,8% del tot al and aluz. S u uso se ha vist o reducido debi do a las mal as campañ as de aceit unas en los años 2012 y 2013 que ha provocad o el aument o de pélet y astil la en el sector residen cial y equip amient os. Por otro lado , la t ecnología g eotérmica se en cuent ra en una fas e inic ial de desarrollo. • Biocarburantes . En 2015 Anda lucía lidera l a p roducción102 de carburant es a nivel naciona l contando con la instalación de o nce plant as, tres de las cu ales se encuentra n en la p rovincia de Huelva; siendo d os de biodiesel , una de E til TerButil- Éter (ETBE-b io) y una de h idrobi odiésel ( HVO ). En el área 2 de estudio, ubic ada en el municip io de Palos de la Fron tera, se localizan las pla ntas de ETBE y HVO Tipo Huelva Andal ucía % Provincia HVO 36,9 73,8 50,0 ETBE 9,9 32,0 31,0 total 712,8 1.281,8 1 55,6 Tab l a 2.12: Capacidad de producc i ón de biocarburantes en el área. Fuente: Datos extraídos de los I nformes de I nfraestructuras Energéticas de la Provinc ia de Huelva elaborados por la A gen ci a A n daluza de la Ener gía en 2014 y 2015. 102 La producción andaluza anu al es de 1.281,81ktep según el Informe de In fraestructura s Energéticas de la Provincia de Huelva actualizado el 30 de junio de 2015. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 89 Planta Localidad Biocarburant e C apacidad de producción (ktep/año) BI OOILS I Palos de la Fr ontera BI ODIÉSEL 450,00 BI OSUR Pal os de la Front era BIODIÉ SEL 216 ,0 CEPS A L A RÁBID A P alos de la Fr ontera E TBE 9,9 CEPS A L A RÁBID A P alos de la Fr ontera H VO 36,9 total 712,8 Tab l a 2 .13: Bi ocarburantes. Fuente: Datos e xtraídos de los I nformes de I nfraestructuras Energéticas de la Provincia de Huelva elaborad os por la A g enci a A nd aluza de l a Energía en 2014 y 2015. • Gas y petr óleo. Por la provinci a Huelva discurren import ant es infraestructuras de tran sporte prim ario como el gasod ucto “Huelv a-Sevi lla- Córdoba-Madrid”, o el “Huelva-Sevil la-V illafranca de Córdoba-Sant aCruz d e M udela” , t ambién infraest ructuras de tra nsporte secundari o, com o “Huelva - A yamont e” . En cuant o a la red d e di strib ución de gas natura l, desde finales de 2006 esta ha experimen tado un crec imient o del 128 %. E sta red posibil it a el a cceso a l gas nat ural a 10 munic ipios de la provinci a, dond e se concen tra el 58 % de la poblaci ón. Además , desde 1988, H uelva posee l a úni ca p lanta de re cepción, almacen amient o y regasificación de GN L con 619.500 m3 de c apaci dad, siendo la segu nda más grande de España en al macenamient o. (Minist erio D e In dustria , Energía Y Turismo, Red El éctri ca De Esp aña Y A genci a A ndaluza De La E ne rgía). Con respect o a la in dust ria p etrolífera, el área ind ustrial de Palo s de la Fronte ra se encuentra conect ada a l oleoduct o “Huelva- Coria-Sevil la”. Y cuenta con las insta laciones de al macenamient o de las empr esas CLH , Decal y Refinería , un tota l de 3.644.210 m 3 d e almac enamiento d crudo y p roductos vari os como residuos s ólidos, a ceit es y lubri cant es, gas óleo y fuel, q ueroseno s, naft as, gasolinas, di solventes y gases li cuados . Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 90 I mag en 2 .100: Mapa de i nfraestructuras energéticas zona 1 , Punta del Sebo. Fuen te: Datos extraídos de los I nformes de Infraestructuras Energéticas de la Provinci a de Huelva elaborados por la A genci a A ndaluza de la Energía en 2014 y 2015, ac tualizado 30 de septiembre de 2016. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 2. Caracterización de la ciudad de Huelva y el Polo I ndustrial V eróni ca López Domínguez 91 I mag en 2 .101: Mapa de i nfraestructuras energéticas zona 2, Nuevo Pue rto. Fuente: Datos extraídos de los I nformes de Infraestructuras Energéticas de la Provinci a de Huelva elaborados por la A genci a A ndaluza de la Energía en 2014 y 2015, ac tualizado 30 de septiembre de 2016. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del T err itorio y Planeamiento actual V eróni ca López Domínguez 92 Capítul o 3. Ordenac ión del territorio y planeamien to actual. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del territorio y planeam ie nto actual V eróni ca López Domínguez 93 Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del T err itorio y Planeamiento actual V eróni ca López Domínguez 94 Capítulo 3 Ordenación del Territorio y Planeamiento actual En este sent ido la ci udad sigue su curso de crecimien to de manera desc ont rolada hast a que en 1950 se d efinen las bases del planeamient o munic ipal , y son varios l os document os q ue se han realizad o y que ac tualmen te tien en vi gencia , dando re spuest a a los disti ntos elemen tos que crean y forman part e de la ci udad. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del territorio y planeam ie nto actual V eróni ca López Domínguez 95 3.1. Planeami ento Terr itorial Plan de Ordena ción Terr itorial de Andal ucía (POTA ) Document o aprobado según Decret o 206/20 06, de 28 de Noviemb re de 2006 q ue recoge la s estrategi as para la unidad t erritoria l de Andal ucía d and o re spuesta s a cuestiones relaciona das con el desarroll o económico a partir de la cooperación de un mapa de poblaci ones d e disti ntas escala s, la c ohesión social y la soste nibil idad ambien tal mediant e criterios territ oriales para el desarrollo de l as infraest ructuras del tran sporte, energía, agu a y telec omunicaciones Se trat a d e un documen to q ue recoge la riqueza y diversidad de la Comuni dad pa ra la s cuales trazan unos criteri os de ordenac ión y g est ión territorial , y adem ás, rep resent a el primer in strumento pl anificador que cont iene amp lias det erminaciones en mat eria de paisaje ali neadas inequívocament e con los obje ti vos del Co nveni o Europeo del Paisaje (CEP) 1 . Por otro lado b usca la cohesión terri torial med iante una estructura territ orial basad a en la comunicaci ón. El d esarrollo ec onómico a ndalu z de los últi mos años señ al a el a umento de l a movilidad t anto d e p ersonas com o de merc ancía s. El crecimiento de l a a ctividad turísti ca y de la agroalim enta ria conlleva la necesida d de la mejora de infraestruct uras de t ransp orte 2 c uyo imp ulso pone en riesgo la sostenib ilida d del sistema por lo q ue se toman medidas de co nt rol y preven ción en las que se opta por la mejora d e combust ibles y el i mpulso de una red int ermod al de tra nsportes y comunic aciones , donde dest aca el ferrocarri l p or du may or eficienci a en ergética y amb ient al, complet ando su t razado y mejorand o y man ten iéndolas instalac iones existen tes para asegurar la conexi ón del t errit orio y de los principal es cent ros logísticos A p uest a por el medi o de t ransport e del ferrocar ril, el sist ema t ranvia rio y el me tro com o medio pri ncip al sostenible p ara la c onexión t erritorial garan ti zando la operabi lidad de la red ferroviaria para el transporte de merca ncías con la c onexión de los centros logíst icos y la red territ orial nacional y europea, co mpl etan do su tra zado y mejorando y mant eniéndola s instalaciones exist ente s. Dentro de est os objeti vos, En la zonificac ión que plant ea, H uelva y su puert o se locali zan en la denomina da como Zona Litoral . Este espacio se config ura como uno de los más dinámi cos de la región 1 Fir ma do el 2 0 de oc tubre d e 2 000, en Florencia. Se ratifi ca por el Gobierno de Esp aña el 6 de noviembre de 2007 y está en vigor desde el 1 de marzo de 2008. 2 A N EXO 2. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del T err itorio y Planeamiento actual V eróni ca López Domínguez 96 desde el punto de vista demográfico, terri torial y ec onómico: “l a evol ución económica del conjunt o de la regi ón vend rá determ inada en el futuro , en gran medida, p or la capac idad de las z onas coste ras pa ra cont inuar impulsando l a a cti vidad económica y la modernización del sistema producti vo”. En est e sen tido es i ndudable el p apel del Puerto de H uelva. Para l o que el Pla n señala potenc iar la comunicaci ón terrest re: ha cer llegar la vía de alt a velocida d i ncluyéndola e n el ej e t ransversal de A ndal ucía A yam ont e-Huelva- Sevilla- Bobadil la-Grana da-A lm ería y l a mej ora de la línea Huelva- Zafra, asegurand o así la comunica ción de s u área i ndustrial . En mat eria del sistema viario los crit erios a seg uir son la i ncorporación a las redes viaria s europeas , c omplet ar y diversific ar la i nterc onexión ent re los Centros Regiona les y Ciudades Medias y desarrollar el viario en las zo nas rurales. Concret ando en el área de Huelva , señala la cont inuidad d el impulso en la mejora del as c omunicacio nes viaria s El Sist ema E nergético es una de las infraest ructuras bá sicas para la articulación físic a del territorio En las Estrategi as referida s a los Si stemas de Articulación Regional se fijan crit erios territorial es bá sicos para el desarrollo de las infrae struct uras de transp orte, en ergía, ag ua y t elecomunic aciones . Destaca la prioridad que, en sint onía con el Plan Estratégic o de In fraestructuras de Tran sport e ( PEI T) d el Gobiern o de l a Naci ón, se da a l ferrocarril por s u mayor eficac ia energét ica y ambien tal . Desde la ap robación del POTA el PGOU de Huel va está pendient e de adapta ción. Con un plazo de 8 años de sde l a aprobaci ón del Plan, que fina lizó en 2014, p or lo que el Decreto Ley d etermi na que no s e p odrá ap robar pl aneami ento de desarr ollo q ue supere las limi taciones esta blecidas en el Plan de Orden aci ón del Territ orio de Andalucía. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del territorio y planeam ie nto actual V eróni ca López Domínguez 97 I mag en 3 .1: P lan de Protección del Litoral de A n dalucía. Fuente: Consejería de Medio A mbiente y Ordenación del Territorio de la Junta de A ndaluc ía. I mag en 3 .2: P lan de Protección del Litoral de A n dalucía. Fuente: Consejería de Medio A mbiente y Ordenación del Territorio de la Junta de A ndaluc ía. Plan de Protección del Corredor del Litoral de Andalucía Previsto en la Ley 1/1994, d e 11 de enero , de Orden ación del Territorio de Andal ucía, incorporado por el Decreto-Ley 5/2012 , de 27 de n oviemb re, de me didas urgent es en materi a urbaní stica y para la protecci ón del litoral de A nda l ucía, se aprobó p or el Consejo de Gobierno medi ant e el Decreto 141 /2015, de 2 6 de May o, y se publicó en el BOJ A el 20 de julio d e 2015.141/201 5, de 26 de M ayo. Tiene p or objeto establ ecer obj etivos , crit erios y d etermin aciones para la protecci ón, conservac ión y p uesta en valor de la s zonas costeras de A ndal ucía , en el ma rco establ ecido p or el POTA p ara el dominio li toral. Con re specto a l a zo na de est udio el Pl an la clasi fica como SSGG Portuario , per o curiosament e el margen derecho de l Odiel lo marca co mo espacio de Protección A mbie ntal dent ro de E spaci os Naturales Protegidos como Para je Natural Marisma s del Odi el y de la Red Natura 2000 y más de la mita d Sur del agua de l a ría tam bién est á excluida del SGP, formando p arte de l a Red Natura 2000 a pesar de ser terren os in cluidos en el Área de Servicio del Puerto de Huelva, según indic a el Plan de Usos y E spacios Portuari os del Puerto de H uelva de 2004 3 , y cuyo 3 aprobado mediante la Orden FOM/604/2004 de 25/febrero/2004. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del T err itorio y Planeamiento actual V eróni ca López Domínguez 104 prolonga el t razado ferro viari o hacia l a Punta del Sebo el Nuevo Puert o. Tejido urbano. Se distin gue dos ti pos de tejid o: “zonas de hab ita ción” y zon as industri ales. La c onfig uración del terreno da lugar a una difer enci ación na tural del Tej ido residenci al: la ciudad alta y la b aja, cada una c on s u cen tro de servici os . Así l a ciudad al ta está compuest a por nueve barrios agrupad os en los sectore s de carre t era de Sevill a, Palomeque y el Conquero-La Rib era , y la ciuda d baja por el Casco A nt iguo, Alameda Sundheim-Est aci ón, Carretera de Portugal y las P almera s. Por otro lado la trama urbana se caracteri za por manzana cerrada en el ca sco a nti guo y las n uevas zonas de ensanche, que son gran des finc as r ústicas de vivi enda unifami liar que deben tran sformarse en edi fica ciones de c uatro plan tas, son l as Barriada s d e pro tecci ón oficial. Surgen así en las cotas más suave s los b arrios del Mat adero, V iap lana, Balbueno , Higueral, Tre s Vent ana s y Las C olonias , deja ndo l as edi ficaci ones aislada s pa ra las cot as alt as, los cabezos. En la zonificación industri al se crea un ci nturón en t orno a la ciudad y a las vías de comunicaci ón ferrovia rias y de tráfic o pesado. La s insal ubres o peli grosa se ubican en las zonas de Punta del Sebo, S an Juan del Puert o y Peg uerillas , cum plien do así con el Reglament o de 30 d e Noviembre de 1961 q ue oblig a a ubi carlas a 2000 met ros d e núcleos habit ados. A d emás el Plan señ ala d os z onas de playa p opular, una en tre e l Bal neario de E ducación y Descanso y la estat ua de Cristóbal Colón y otra sobre el río Tint o. A pesar de la plani ficación, el desarrollo urbano resulta dist into de lo previ sto debido a factores como l a rea lización sólo parc ial del eje de p enetra ción y su red a uxiliar unido a la congelaci ón del suelo en el Polígon o d e Sa n Seb astiá n. Surgen n uev os ejes de expansión como el de Sant a Ma rta que no si guen l a visión integra l, no se consig uen crear los cent ros en otros sect ores por lo que se produce una infradot ación en la periferia. Un tejido urban o res ultado del encuen tro de unida des urbanas sin relación alguna que plan tea problemas futuros de est ructuración y colmat ación de vací os urbanos. 8 8 Capítulo I , Me moria j ustificativa del Pl aneamiento, Revi sión del Plan General de Or denación Urbana de Huelva Marzo de 1979. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del territorio y planeam ie nto actual V eróni ca López Domínguez 105 En gen eral se respet ó la estruct ura de usos previs tos pero no el p rograma de ac tuación, alt erándose el orden de redacc ión de los Pla nes Parcia les, y , en ocasiones , urbanizándose en terre nos de reserva urbana, sin est e inst rumento int ermedio de Planeami ento. El suelo urbano se h a c onstruido mediant e unas Ordenanzas po co definid as y redact adas simult áneament e al Pl an, a unque al margen de él . E st a sit uación de descontrol h a permit ido edific abili dades muy s uperiores a las p revistas, c ediendo a int ereses privados 9 . Por ot ro lad o el t ejido i ndustrial es marcad o p or unas “ Normas Pro visionales” para l a Ordenación de los terrenos d el P olo, que ha faci litado la i nstal ación de l as i ndustrias sin la debida ordenación y urban ización previa, n i la adecuac ión posteri or. Errores que se cometen en la planific ación a c ausa de l a coincidencia temporal de la re dacción del Plan General con la desi gnac ión de Huelva co m o Polo de Desa rrollo. Plan Genera l de Ordena ción urbana de Huelva, 1980 Con la a paric ión de la Nueva Ley del Suelo en 1975 y el inc umpl imient o del Pla n del 6 4 , se procede a la revisión del Plan que se ap rueba d efinit ivamen te en 1980 y es redac tado por Andrés Brun o Romero . El estudio en cargado a la empresa Est udio de Urb anismo, Sociología y Arquit ectura S. A . ( E USy A) m arca como prin cipal es cara cterísticas del est ado en el m omento de reda cción como punt o de parti da para el nuevo docum ento , las siguient es cuestiones : • Población. - Huelva capit al se com porta con gran dina mismo en el movimi ento p oblaciona l en relac ión a s u entorn o pro vincia l, acogiend o en las últimas déca das ( 60-7 0) el 50% de las mig raciones y aumen tand o su pe so poblacional hasta alcanzar el 24% del tot al provin cial. 9 Capítulo I , Me moria j ustificativa del Pl aneamiento, Revi sión del Plan General de Or denación Urbana de Huelva Marzo de 1979. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del T err itorio y Planeamiento actual V eróni ca López Domínguez 106 I mag en 3 .10: Plan General d e Ordenación Urbana de Huelva 19 80. Estructura del término municipal. Fuente: A rchi vo Histórico Municipal. - La di námic a poblacional en los últimos añ os y fundame nta lmente a part ir del 65, si bien co mporta un cambi o cualit at ivo rel ati vo ( en relación a su crecimi en to ant erior) no supone re spect o a la media naciona l un dat o tan signific ativo 10 . - Las proyeccione s de poblaci ón para el a ño 2000 dan c omo alt ernativa óptima 191.500 habita ntes y como alt ernativa má s baja 148.792 ha bit ant es. • Economía y act ivida des industria les. - La impl ant ación del Polo d e Desarrollo no ha respon dido a l as esperanzas q ue sobr e él se fundaron, y a que lo s result ados a nivel económico h an sido los siguiente s: 1. Los efec tos so bre la renta no son vi sibles hast a el año 69 y s u recuperación muy lent a situándose en el m oment o presente ( 1980 ) por debajo d e la media naciona l. 2. Los efect os s obre el em pleo se traducen fundament alment e en un a umento del sect or terci ario y un impa cto muy aten uado en el secunda rio. 10 Este dato sacado del estu dio re alizado por Estudio de Urbanismo, So ci ología y A r qui tectura S. A . (EUSy A ) c ontradice a la i nformación adquirida e n prensa de la época o en otros documento de la Bibli ografía consultad a para la elaboración de esta tesis. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del territorio y planeam ie nto actual V eróni ca López Domínguez 107 - El sect or industria l, plant ea en el momento act ual t res grandes problem as: 1. Su eleva da depend encia ex terior, ta nto en lo que se refiere a materias primas como a mercado s; 2. El ba jo nivel de ab sorción de ma no de obra ; 3. Los e scas os o n ulos efe ct os m ultip licadores en c uanto a l a necesida d de industria media o peque ña. • Infra estructura y servici os. - Se reali za la mejora de la comunica ción entre las dist intas zonas de la ci udad mediant e la creación de una mall a de vías p erp endiculares q ue r efue rzan l a penet ración del eje de la ca lle San Sebast ián y la ronda ext erior. - Se pla ntea n l os primeros est udios de pea tonal ización y aumen to de zon as de aparca mient o en el centro histórico con el fin de descongesti onar l a zon a b aja, cent ro de acti vidad de la ciudad - Se realizan mejora s en la s redes de ab asteci mientos y saneami ent o • Equipami ento y dotac iones. - En la zona cent ro se localiza un elevad o porcen taje de la s gra ndes dotaciones urbanas . Frent e a esta concentra ción, el re sto de la ciudad – donde se a sienta el 80% de la poblac ión – se encuent ra en situaci ón de déficit crónic o, pue sto que el equipami ento a nivel de b arrio previsto en el Plan General de 1964 y a desarrollar en l os Plan es Parci ales , no se h a eje cutado . C omo c onsecuenci a d e lo a nteri or se produce una contra posic ión cen tro-peri feria d e alguna manera reflej o de la propia lógica del sistem a ( c oncentra ción funcional; cent ralizaci ón, j erarq uía, etc.) q ue s e puede resumir en un nivel sat isfa ct orio ( en términ os relat ivos) de equipo y escena u rban a en el centro de l a c iudad fren te a una i nfradotación y pobreza formal notab les en prác tic amente toda la p eriferia a esa zona . - Ent re el equipa miento que padece una ca rencia p odemos disti nguir: 1. A nivel de ciudad . Zona s verdes ( parq ues p úblicos urbanos ) concent radas, acondici onadas para el recreo ciudada no y b arreras forest ales frent e a la zona industria l. 2. A ni vel de barrio . Parques de barrios ; guardería, centros preesc olares , E . G . B., zona s de juego s i nfant iles, consult orios mé dic os, in stala ciones deportivas, bibl ioteca s, etc. Las direc tric es más impor ta ntes del document o s on la desapa rición de las industrias d e la Punta del Sebo m edian te el camb io de uso ind ust rial a resi dencial y dotaci onal, reducir I mag en 3 .11: Plan General d e Ordenación Urbana de Huelva 1980. Sistema viari o. Fuente: A rch ivo Histórico Mun icipal.. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del T err itorio y Planeamiento actual V eróni ca López Domínguez 108 el aprovech amient o en suelo urbano , a ument ar el suelo dedica do a equip amient o y su idónea distri bución, c onsolida r la estructura urbana destacando la ampli ación hacia el área del p uerto donde se aprovechará n las z onas suscept ible s de cambi o d e uso y mejorar la accesi bili dad desde c ualquier punt o, crear figuras d e plan eamient o diferido, la creación de medios de protec ción para salvaguarda r val ores paisají stic os, ec ológicos, históric o-artí stico-arquitect ónico y reduci r las zonas i ndustrial es. Respecto al tejido indust rial peli groso d e la Punta del Sebo el documen to pl antea dos alt ernativas: a) Cambia r el uso industri al a suelo urbani zable y zonas de protecc ión y usos múlt iples sostenidas en u n eje de desarrollo urban o lineal cos t ero ap oyado en l a r ibera del Odiel que va d esde los terrenos próxim os de la t rama urbana p or el Norte hast a el Sur culmina ndo en la Pun ta d el Sebo. b) M anten er el uso in dustri al y crear el ej e de desarrollo urban o lin eal costero apoyado en la ribera del Odiel cont emplando c omo suelo urbanizabl e sól o la zona Norte. El A yunt amient o ap rueba l a opci ón a), su red ac ción definitiva condi ciona el cambi o de uso a la fo rm ulación de u n Plan Direct or Ter ritorial de Coordinación , c uyo “ámbit o mínimo comprenda las áreas de ext racc ión de l as mat erias de transforma ción” . En el caso de q ue no se red act ase en los primeros cuatro años , se podrí an reali zar Planes Especia les de Reforma I nterior. Mient ras tan to se d ict an Normas Transit orias a man tener el uso industri al y sus in stala ciones , sin permit ir actuaciones de carác ter expansivo sólo pa ra mejoras con c aráct er medioambi ental , higiénic o o social. Se crea nuevo t ejido resid encial ha cia el i nterior, b arriadas de nueva planta en las q ue conti nua siendo de ma yor imp ortanc ia la i niciat iva públi ca, como la Orden , Príncip e Juan Carlos , Sant a Marta, el Torrejón , La Hi spanida d, El Polí gono San Sebast ián, Verdeluz, El Carmen, Pérez Cubilla, Los Rosales y ot ras d e me nor en tida d. A demás se renueva el teji do del Casco A nt iguo e I sla Chic a. Para el desarroll o urban o en l os b ordes , se ad opt a un modelo de eje lineal apoyado en la ri bera del Odiel en el que se distin gue el p erímetro urbano (s uelo urban o y urban izable programado ) desti nado a residenci a y equipamient os, cuya expansió n se limit a a la Ronda Ex terior, Rí o Odiel y Ferrocarril. A l Norte se ca lifica como suelo urbani zable no programado re siden cial que se incorporarán al proceso de urbani zación según necesidades . A l Sur t ambi én se cali fican suelos c omo urbanizab les no pr ograma dos que Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del territorio y planeam ie nto actual V eróni ca López Domínguez 109 se agregarán según l a desap arición de l a actividad i ndustrial de l a Punta del Sebo. … . Se justifi ca est e ca mbio de us o en los graves problemas que l a c ont amin ación y peligrosida d de las ind ust rias plantean a la Ciudad, si bi en, c omo h a sid o a mplia mente comenta do a lo l argo del desarrollo del Plan, fre nt e a esta evi dencia se al za la dificultad económica del levantami ento de las ind ustri as existentes, que hace, máx ime en las act uales circunst ancia s económica s, difíci l programar el moment o en que pueda llevarse a cab o el proceso de rec onversión. Las n ormas arbi tran t anto l as determi naciones para l a remod elaci ón, que regir án de no r edact arse un Plan Direct or al respecto – como t ransit orias, q ue c ondic ionan las a ctuaci ones p osible s a que r eduzcan la contaminación, y s e e fectúen al ampa ro del procedimient o del artº 58 de la Ley del Suelo.” Capítulo I I , Justi ficación de la E structura General , Revisi ón del Pla n General de Ordenación Urba na de Huelva Ma rzo de 1979 . En esta lí nea de actuaciones se con solidan los t errenos de marisma entre Cardeñas y el Molin o de l a V ega, al N orte, c omo resid encial , y ent re el p erímetro urbano y el Recint o Colombino 11 q ue se califica c omo d otaciona l. Además se c ont empla el cam bio de uso de los t errenos del Puert o y Est ación de Za fra como z ona reside nc ial, verde y admini strativo. Hacia el n oroeste se consolida otro eje , apo yado en la a ctual CN-431 y el ferrocarri l, q ue estructura el uso i ndust rial ligero y media no, ma rcando un ci nturón que li mita el crecimi ento de l a ciudad. Den tro de est e eje ha y suelo urbano , urban izab le programado y urbanizable n o progra mado . U n t otal d e casi 7 00 Ha de z onas industria les. Otro asp ecto importa nte del document o e s qu e considera la recuperac ión de las z onas de marismas que rodean a la ciudad. Destac a las zonas del Odi el local izadas al Norte del Puente- Sifón y las I slas de En medio y de Salt és 12 , que se cal ifican como no 11 Espaci o reservado para la c elebración de las Fiestas Colombinas. Un acon tecimiento que cada año conmemora la s alida de las tres naves de l as aguas de la r ía de Huelva haci a el descubrimiento de las américas 12 Com o curiosidad y contr apunto a lo expuesto, el docum ento contempla la po sibilidad de modificar los usos en I sla Saltés, calificada como no urbanizable con protección por interés ecológico (no consi dera e l interés patrimonial), “p odría admitir usos residenciales de baja densidad, ori entados a un a explotaci ón tur ística; si bi en esa posibilidad se remite a un estudio especial que c on ám bito, al m enos, de los términos de Huelva y Punta U mbría, y deseablemente más a mplio, ef ectuase la orden ación del l itoral a los efectos del más rac ional aprov echamiento turístico de sus playas, entre las de Saltés, qui zá llamadas a aumentar por efecto del dique en construcción, se rían p arte i mporta nte.” Capítulo I I , Justific ación de la Estructura General, Revi sión del Plan General de Ordenación Urbana de Huelv a Marzo de 19 79. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del T err itorio y Planeamiento actual V eróni ca López Domínguez 110 urbanizabl e protegi do por s u int erés ecológic o. En el resto de ma rism as del Odiel se admit en relle nos y actividades com o las salina s. Hacia l a otra orilla , la s ma rismas del Tint o e n peor est ado p or su alt o ni vel de contam inaci ón y degradación, admit e rellen os, usos agríc olas y social es y comunitari os. La revisión del Pla n Gene ral d e 1980 preten de • maximizar la accesib ilidad desde las distin tas áreas de la ciudad ; R efuerzo del trazado de l a n ueva pe net ración de la ciudad a través del eje de la cal le San Sebastiá n y ronda exteri or. Propone un estudio e xhausti vo p ara l a pe at onalizaci ón del cen tro para así descongest ionarlo • Interc onexión de l os servici os de tran sporte medi ant e la creaci ón de un nudo de comunicaci ones. • La int egraci ón del Puerto a la ciudad. Cu yo uso exclusiv o será pesque ro c on la posibili dad de pasajeros . Se re serva c omo zona d e ampl iación la margen derecha del Odiel. • Ya desaparecid as l as ví as de la Línea Zafra-Huel va y const ruida la n ueva estación de mercanc ía, el sistema ferroviario q ueda en el perí metro urbano . • Potenciac ión del t ransport e público. • Formalización de ár eas de aparcam ient o tanto en el casco act ual , como en la nueva exten sión. • Inc rementar la dot ación de agua hasta a lcanzar est ándares s uficient es (Plan Nacional de Abastecimi ento). • Mejora del san eamient o general de l a ciudad. Plan Genera l de Ordena ción urbana de Huelva, 1999 La aproba ción de la Ley 1/97 por el Parl ament o de Andalucía que r ecup era l a vig encia del T ext o Ref undido d e la ley del Suelo de 1992 , y l a a proba ción de l a L ey e stat al 6/98 sobre el régimen del suelo y val oraciones , int roducen modifi caciones sustanc iales que se contrad icen. A nte u n marco legal inest able, con el obj etivo de dar cumplimient o a ambas legi slaciones, s e p roduce l a revisión del Pl an an tes de la aprobación definit iva en el añ o 1999, D ocum entos reda ctad os p or Joa quín A ra mbur u Ma qua Y Fernando L. Herrera Mármol. Se t rat a del documento de planeamien to muni cipal vi gente a l c ual se le han realizado modifi caci ones p untuales y s e ha adapt ado a LOUA (2011 ) pero pendien te de ad aptación a l POTA. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del territorio y planeam ie nto actual V eróni ca López Domínguez 111 Las áreas de actuación priorit arias del Plan son Ma rismas del Odiel, Casco A nt iguo- Pescadería , Parque Mo ret y Nueva Est ación. En la escala urban a la s acc iones van dirigi das a culmina r la estruct ura urbana . Y a c onsolidad o el eje estruct urador de Av. A n dalucía , el Plan pret ende mejorar la conex ión ent re las áreas de la ciudad final izando la mall a en el perímet ro urbano 13 , poten ciar el corredor que se c onsolida ent re la A -49 y la Naciona l 431 ,en el q ue además confl uyen el f errocarril y la cond ucción del suminist ro de agua de la Confeder aci ón Hidrográfica del Guadi ana. • Población El Plan se cent ra en la c onso lida ción del t ejido exist ent e y el acercami ento a la ría . En su objet ivo de consoli darse hac ia el sur y el fre nt e fluvial, el Plan se refiere com o “crecimi ent o prioritario y apertura de la rí a hacia el Oeste h acia el Sur, es decir hacia la Ría y la Punt a del Sebo median te opera ciones programa das co mo Marisma del Odiel, Zafra y Pescaderí a , o sin progr amar c omo el P A U nº1 “E nsanch e Sur” • Economía y act ivida des industria les Se aument a el suelo industrial mediante la reserva en torno al área entre l a A -4 9 y la Nacional 431, consoli dando el eje de Huelva-San Juan del Puerto como eje estructurador del uso , con el fin de satisfacer las nuevas necesidades de la sociedad , l a c ual recl ama una est ructura más compl eta y compl eja , c on ma yor calid ad ambient al y usos compat ibl es y complement arios con mejores infraest ructuras. En est a línea se produce una zonific ación del indust rial y su modern ización, creándose un n uevo ár ea espec iali zado de cará cter agroali menta rio, i ndustria l, logísti co y de servici os en el Sector de La Alquerí a, con zona l igada a I+D+ i de la Universidad de Huelva . E sta propuesta ambiciosa se realiza pero no cumple las expect ativas creada s para la economía on ubense. 13 “…la formalización de la ronda este, l a contin uación de la A v. De Palom eque-Pablo Ruíz Picasso, hasta la Ronda, l a conti nuación de la calle Honduras hasta el e je, la f ormalización de una vía posterior a Continente, el rediseño de la ronda Oeste dándole u n carácter más ur bano, la continuación de la av. De las Flores hasta la Ronda, l a f ormalización de dos nu evas conexi ones con la A v . De Manue l Si urot desde los accesos del Nuevo puente sobre el Odiel y la r otonda de aseo Maríti mo de Mar ismas del Odi el, la continu ación del anterior trazad o hasta el Ej e, fin alizar la Ronda Exterior con la conexión del paseo Mar ítimo c on la A v. De la R aza y esta con la C- 422 de conexión de Huelva con la R ábida y Mazagón.” Plan General de Ordenaci ón Urbana de Huelva de 1999, Memoria de Ordenación, Capítulo 2.- Justi ficación de la propuesta. 2 .3. Cri terios y objetivos. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del T err itorio y Planeamiento actual V eróni ca López Domínguez 112 I mag en 3 .12: Plan General d e Ordenación Urbana de Huelva 1999. Sistema s generales. Fuente: A rc hivo Históric o Municipal. La Punta del Sebo se m ant iene el uso i ndustrial con las previsiones d e la p osibili dad del cambio de uso gradual . Permitiendo su modernización y a ument o de producción , e int roducien do una tasa de inversión medioambi ental y de im agen porcentual al ni vel d e act uación. Se apli can medid as correctoras a l respect o como el Plan Corrector de Vertidos industri ales de la Punta del Sebo 14 . • Infra estructura y servici os En general, con respect o a la visión territorial , el documento de revisión dirige las acciones a romper la excent ricida d territ orial de la ciudad respecto de sus ámbitos n atural es , admini strativos, la provinci a, A n dalucía , Esp aña y la Unión Europea, m ediant e la mejora de las infraest ructuras del t ransporte. Para ello aspira a la construcc ión de u na nueva estaci ón de ferrocarri l en la zona de Marismas del Tit án y un aeródromo en las bal sas de 14 L os planes corr ectores son una serie de documentos elaborados por las e mp resas colaboradoras, sin car ácter ju rídico, cu yo objetivo princ i pal es el de corregir el i mpa ct o de la in dustria sobre el m edio. El primero d e ellos es el Pl an Corr ector de Vertidos de la R ía de Huelva de 1987, al que le sigue el de emisiones atmosféricas de Huelva d e 19 88. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del territorio y planeam ie nto actual V eróni ca López Domínguez 113 fosfoyesos , ambos pr oyectos sin ma teria lizar.  sistema vi ario - la vari ante de l a A - 49 di rección Portugal, que recoge el Plan de Carr eteras del Mi nisterio de Obras P úblicas Transp ortes y M edi o Ambiente. - Nueva c onexión A-49 al Pu erto Exterior d e Hu elva que cruzaría el río Tinto al Este del actual puente de San Juan del Puert o y evit ar así el t ráfico a través de la cap it al. - Completar l a Ronda Ext erior, resolvien do su trazad o al Oest e y al Sur. - Transformar en vías de a lta capacida d las conexi ones con Punt a Umb ría, Gibraleón , San Juan del Puerto y Polígono Nuevo Puerto. - Conexión al terna tiva a la A v . Fco. Monteneg ro. - Conexión del puente so bre el Odiel con la ci udad al ta.  Sistema ferroviari o Mant enimiento de las líneas de FF.CC. H uelva-Sevilla , Huelva -Zafra , ra mal a Punta del Sebo y P uert o Ext erior, estaci ón d e mercanc ías y esta ción de pasajeros c on nueva ubic ación, con el fin de libera r el c recimien to hacia el sur la nueva est ación se ubicaría en Las Mari smas del Ti tán frent e al Vel ódromo.  Sistema port uario Recoge la D elimit aci ón de la zona de servicio del Puerto del PUEP. E n el municipi o de Huelva se ubica toda l a Zona Terrestre del c onocido como Puerto Int erior y la margen dere cha del Odiel y de la ría. En el Plano 3 Hoja2/3. Ámbit o de Protección y Sistema s General es rec oge el Puerto de H uelva y el límite de la zona de servicio. La deli mita ción está act ualizada, pero aunq ue inc luye lo s terrenos de la margen d erecha , no se marcan c omo del Puerto y aparecen c omo Suel o No Urban izable. La Figura 44 m uestra el Plan o del PGOU referen te a l a Estructura Gener al del Territorio . Clasificaci ón del Suelo, en el que se re coge el Puerto . Clasifica t odo el terreno del puerto como Suel o U rban o, salvo las Marismas del Odiel y del Tint o que l as clasifica como S uelo No Urbanizable, Espa cios Nat urales de I nt erés. En relación a las Ma rismas del Tint o indic a además a Regenera r y Espa cio Libr e. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del T err itorio y Planeamiento actual V eróni ca López Domínguez 120 I mag en 3 .15: NN SS de A lj araque , ada ptaci ón a la LOUA . Fuente: A rc hivo Junta de And alucía. Las NNSS de Aljaraque La Zona de Servicio ti ene una p equeña superficie en el munici pio de A ljaraq ue . Son unos 1 .300 m2 c orrespondi entes al inic io de l a c arretera del diq ue de la margen derecha de l Odiel y de la rí a, desde la rotond a en tre el Puente de Sifón y Aljaraque . El planea miento vigente en e l municipio son las Norma s Subsidiari as M unicip ales d e A ljara q ue BOPH de 9 /ago/20 00-, que en virtud de l o establ ecido en el Decret o 11/2008 , de 22 de enero 2009 , se adapt aron parc ialmente a la LOU A. En el Pl ano 2. Clasifi cación y Categorías del Suelo No Urbani zable SNUR (Figura 47) se observa que esa porción de la carret era en el m unicip io, e stá clasific ada y calific ada como Suelo No Urbanizab le Protegido por Legisl ación Específica Costas Servidumbr e DP MT. El Punt al p or el que se accede al M uelle Tharsis es SNUR.PEMF prot ección Ambient al por las Marisma s del Odiel. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del territorio y planeam ie nto actual V eróni ca López Domínguez 121 3.3. Planeamiento d e Desar rollo Plan Especial de Protecci ón del Medio Físi co de la provincia de Huel va Publicado en el B OJ A n . 66 de 3 de a bril d e 200 7, en c onformidad con los art ículos 17 a 22 del Texto Refundid o d e la Ley sobre Régi men del Suelo y Ordenac ión Urban a y 76 y 82 del Reglament o de Pla neamien to Urbaníst ico, t iene como final idad la p rotecci ón de l medio fí sico na tural de la provin cia de Huelva. Incl uye así u n catálogo del p aisaje y l as bellezas na turales ; lo s suelos a grícolas foresta les o gan aderos ; espa cios de i nterés ecológico, c ient ífico, c ultural o recre ati vo; lo s yacimien tos a rqueológ icos; l as ag uas , tanto superficiales como subterránea s y las zonas de recarga de los ac uíferos; así c omo cualquier el emento del paisaje suscept ible a pr otecci ón median te la regulación de los usos del suelo . Clave Denominación Municipios Has Clasificación Y Tipología ZH-2 Ma ri sma s del Bur ro Punta Umbría, A ljaraque , Huelva y Gibraleón 597 I . B. Protecci ón In tegra l: Zonas Humedales Bien Conservadas ZH-3 Isla de Enm edio Pun ta Umbría, A ljaraque , Huelva y Gibraleón 480 I . B. Protecci ón In tegra l: Zonas Humedales Bien Conservadas MT-3 Mari sma s del Odiel Punta Umbría, A ljaraque , Huelva y Gibraleón 5.714 II .B. Protec ción Compatible: Mari sm as Transformadas R A -4 Ri bera de la N i coba Hue lva 380 II .H. Protecci ón Compa tible: Ri beras Forestales De Interés A mbi ental Tab l a 3 .1: Clasif icación y t ipología de elementos de inter és paisa jístico. Fuente: Plan Especial de Protección del Medio Físico de la provincia de Huelva. Ela boraci ón propia. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del T err itorio y Planeamiento actual V eróni ca López Domínguez 122 Planeamiento en el espa cio portuar io • Una visión estratégica d el Puerto de Huelva, 1993 . Se trata del primer estudio del que rec oge cu estiones urban as p ara est abl ecer l as ba ses del diálog o puerto- ciudad, previo al primer Plan E special de Ordenación de l a Zona de Servi cio del Puerto de Huelva cuya reda cción comienza en 1994. E ste estudio fij a las bases para la ordenación de los t errenos d esafect ados con la desmantela ción de l as insta laciones ferroviarias minera s del borde de la ciudad. • Plan Especial de O rde nación de la Zona d e Servicio del Puerto d e Huelva . Comienza l a redacci ón en 1994 , mi smo año d e s u a probación i nici al, tras la crisis sufrida en los a ños 80 qu e hace t ambal ear el modelo t radici onal portuario. El document o se concib e como un conven io urb aníst ico de integra ción ent re el Puerto y los m unicipi os a fecta dos, si endo el ámbi to de ap lica ción el área que se exti ende en la zona de Servicio de la A utorida d Portuaria y q ue se de sarrolla en los m unicip ios de Huelva y Palos de la Front era 19 , en la desemboca dura de los ríos Odiel y Tint o. El proceso de f ormaliz ación del doc umento t ranscurre en para lelo con la elaboraci ón de l os p lanes municipa les por l o que se reali zan numerosa s reuni ones que culminan en el documento de “Planeami ent o estratég ico del desarrollo d e las rel aciones Puerto- Ent orno Urbano y t errit orial” q ue c ontien e cri terios de ordenación y plant eamient o a cort o, medio y largo pla zo, de la evolución conjunta del Puerto y su entorno , siendo la base del Plan E special , q ue se aprueba de manera provisional en el a ño 1998 y d efinit ivamente en el 20 00, tras la aprobaci ón in icial del PGOU d e H uelva , y el conc eso de estrat egias con el A yu nta mient o. 19 El Re al Decr eto 1046/94 de 2 0 de mayo clasi fica como puertos de interé s gener al a los de A yamon te y Punta U mbría pasando a ser responsabilidad de la Comunidad A utóno m a de A ndaluc ía. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del territorio y planeam ie nto actual V eróni ca López Domínguez 123 I mag en 3.16: Plan Especial de Ordenación del Puerto de Hue lva, A probaci ón Prov i sional Dici emb re de 1998. A pr obación De fin i tiva Julio de 2000. Fuente: A rchi vo Junta de A ndalucía . Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del T err itorio y Planeamiento actual V eróni ca López Domínguez 124 El document o i nicia l mant iene su crit erio con res pect o al Uso Comerci al Portuario en el Muell e de Levant e y con pr otecc ión comp lement aria en la Ribera de la Punta del Seb o y Las Transver sales c omp ati ble con el tra tami ento medioambien tal y paisají stico que requiere la zona . De este m odo, re coge las siguiente s propuesta s: o Rectifi cación y ampl iación del Polígon o Pesquer o Norte. o Recualificac ión pai sajística de la fa chada del sector nort e del Polígono. o Concentrac ión de trata miento y tramitac ión del Trián gulo Dotaci onal Norte y el M irador Nort e, en i ntegra ción con el Parq ue de Zafra. o Definic ión de un period o de transici ón en el Paseo M arít imo, para posibili ta la ma duración de la vi abili dad y defin ici ón de l PA U del Ensanc he Sur, aprobada inic ialment e por el Ayuntam iento. o Reestructuración de la defi nici ón de via rio vinc ulante y opt ativo en las Transversale s y la Punt a del Sebo . o Tratami ento y tra mit ación del Paseo de Riber a de la Punta del Sebo. o Mant enimiento de una banda d e di gnific ación p aisajístic a del Polígono de la Punta del Sebo y Transversal es en su fachada a la A v enida Fran cisco M onten egro. o In clusión de la posibilidad de una terminal de pasaj eros en la nueva s uperficie de recin tos de dragados o en otras inst alaciones portuarias del Polígono Ex terior. o Exclusión de la s Casas del Patronat o de la zona de Servicio d el Puerto. o Rectifi cación de diversos a spect os de la Normat iva Urba nísti ca referente al Polígono Pe squero Norte , las Transv ersales y la Punt a del Sebo, en l o referente a pa rámetros urbaní sticos vin culant es. o In clusión de un Programa de Integración Puert o Ciudad (PIPC ), con list ado de actuaciones . V oluntad de extensi ón de los compromisos de i nversi ón de las act uaciones del PIPC a ot ros organismos y enti dades (in cluyendo los conce sion arios) Por ot ra p arte, durant e el p eriodo de a probación del Pl an, la Autorida d P ortuaria realiza algunas in tervenci ones concerta das con el Ayuntam ient o de Huelva, las c uales son : o A c ondiciona mient o de la Av. Hispanoamérica . Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del territorio y planeam ie nto actual V eróni ca López Domínguez 125 o A cc esos Norte y Sur del M uelle de Levant e o Glorieta en la A v. Fran cisco Mont enegro y a parcami ent os en l a carret era de La Punta d el Sebo . o Refuerzo del firme d e la carret era de las isl as. o Protocolo de Colaboraci ón firmado p o r las di stinta s A d minist raciones para la Ordenaci ón y Gest ión del Uso d el Di que Juan Carlos I . o A c uerdo c on la Delega ción Provincial d e la C onsejerí a de M edio A m bient e para la gest ión de los servi cios de uso públic o del espacio d el Paraj e Natural M arismas del Odiel , incluido en el espacio port uario. o Convenio de Colaboraci ón para el desarr ollo jurídi co y urbaní stico de los suel os de t it ularidad de la AP H incl uidos e n el ámbito espacial del Pla n E special de Reforma Int erior de Zafra ( tér mino municipa l de Huelva) El Plan Especia l del Puerto de Huelva fu e a proba do por R e solución de la C onsej ería de Obras P úblic as y Transp ort e de la Junt a d e Andalucía de 26 de j ulio de 2000 . F ue rati ficado en Febrero de 2005 sin llevar a trámite hasta ser completado y rat ific ado en Diciemb re de 201 2. Se re ali za su revisión en simult anei dad con l a D EUP y si guiendo lo que establ ece el art. 56 del RDL 2/2011, de 5 de sept iembre, p or el que se aprueba el Text o Refundido de la Le y de P uertos del E stado y d e la Mari na Merc ante –TRLPEM M-, relat ivo a la A rticulac ión urban ísti ca de l os puertos , en su punto 2: el Sist ema Genera l Port uario se desarrollará a través de un Plan Especial o instrument o eq uivalent e, que será fo rmulad o por la Au t oridad P ortua ria – AP-, y cuya tra mitaci ón se realizará de a cuerdo con l o previsto en la l egislac ión urbanísti ca y de orden ac ión del territ orio -en e ste c aso la Ley 7/2002, d e 17 de dici emb re, de Ordenac ión Urb aní stic a de A ndal ucía- , y aprobac ión p or la A dminist ración compet ent e en mate ria de urbanismo, -en este caso l a CMAOT de l a Junta de Andalucía . Por c onsiguien te, la dinám ica ca mbiante de las necesida des del Pue rto y la ci udad presenta una Zona de S ervic io del Puerto d e Huelva modificada . Por Zona los objeti vos marcados por el Plan son: o Polígono Norte : consol idac ión, rec ualificac ión y remat e del á mbito. Uso compat ible comerci al para la creación de nueva fachada . M ejora de comunicaci ones con el esta bleci miento de la c onexión con la ronda exteri or. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del T err itorio y Planeamiento actual V eróni ca López Domínguez 126 o Queda excluida de la zona de servici o portuaria las áreas destinadas al uso comercial y la s viviendas de la Autoridad Port uaria . o Muelle de Levant e : Se consi dera el u so dota cional de c aráct er recreati vo, en l a zona c entral de l Muelle, como u so c ompat ibl e al p esquero . M ej ora de acceso Norte y Sur y acceso pea tonal a la zona públ ica centra l. o Paseo M arít imo y Zona de Transici ón: Consolidac ión del borde urbano junt o al Muelle de la Compañía Rio Tin to p ara el área del PAU 1 , zona de nuevo crecimi ento En sanche Sur. Propuesta de nuevo s ejes via rios. o Zona de la s Transversal es: c om o se denomi na al área industria l de l a Punta de l Sebo. Se p ropone la tran sformación de e sta área, incluyendo área s paisaj ístic as y bandas de servicio q ue dign ifiquen el espaci o ind ustrial. P uesta en va lor del paisaje con l a c onsolidación del proyecto de mejora de la A vda . Fr anc isco Mont enegro en la q ue se c ontemp la la reforma d el via rio c on gl orietas deaccesos a l polígono i ndustri al, zonas de ap arc amient os y jardines con una vía de borde p ara el di sfrute de act ivid ades al aire l ibre, q ue c ulmina en l a P unta del Sebo. o Punta del Sebo: est ableci mient o de una zona de protección am bient al desde la fachada a la ca rretera N-442. o Muelles In geniero Juan Go nzal o y Ciudad de Pal os: zona del Pu erto E xteri or en la que se esta blece zona d e servici os portuarios y logíst icos. o Puerto E xteri or: viario flexi bl e con tratami ento paisajísti co. I ncorporación a la zona de servic io portuari o del área gen erada por el al macen amient o d e los m at erial es de dragados en el ext remo Sur como muelle de r ibera. o Marisma s del Tin to : Se le asign a a esta área el uso d ota cional como Espa ci o Libre Equipad o suscept ible a al bergar eq uipamien tos cult urales, s ociales , d eport ivos, etc. Según P GOU. o Margen Derec ha del Río Odiel : se est ablece la posibil idad de usos p ortuarios compat ibles con l a normat iva de Paraje Nat ural. Las claves de la e stra tegia del Puert o fueron : o Potencia r la ac ti vidad i ndustri al y pesquera , a través de los granel es líquidos , sólidos y la pesca . o Imp lantación de i ndustrias que atrai gan nuevos t ráficos . o El diseñ o de un Puerto orient ado al merc ado, mar keti ng. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del territorio y planeam ie nto actual V eróni ca López Domínguez 127 3.4. Otros document os Territoria les: el litoral y el p uerto de Huel va • Ley de Costas y el Reglament o General de Costa s La Ley de Costas es l a norma que d efine y regul a el dominio público marít imo-terrestre (DPMT). La normati va b ásica de apli cación es la Ley 22/1 988, d e 28 de j ulio , de Costa s, la Ley 2/2013 , d e 29 de ma yo, de prot ección y us o sostenib le del li toral y de modifica ción de la Ley 22/198 8, de Costas y el Real Decret o 876/2014, de 10 de oct ubre, p or el que se aprueba el Regla ment o General de Cost as. La Ley 2/2013 , de 2 9 de m ayo, de prot ección y uso sost enib le del l itoral y d e modificaci ón d e l a Ley 22/1988 , de C ostas , est abl ece u n nuevo marc o l egislat ivo q ue tien e como objet ivo el in crement o de la seguri dad jurídica para la s a ct uaciones q ue afecten al litoral y la promo ci ón de una efectiva protección del mismo que res ulte compat ible con el imp ulso de la a ctividad econó mica y l a gen eración de empleo. El lo sin olvi dar la regulaci ón de los proce dimient os admi nist rativos rela tivos a la determi nación del dominio públi co marít imo t errestre y su régimen de u ti lizaci ón, así como los relaci onad os con las l imit aciones de la propiedad d e los t errenos cont iguos a la ribera del mar pa ra g arantizar la integ ridad y el uso público del DPM T y el desarrollo del régimen tran sitorio. E l documento pretende garan tizar la p rotección ambiental y el desarrollo so steni ble del l itoral español. Disti ngue t res fran jas: el domin io públ ico m arít imo terrestre 20 , la servi dumbre de protecci ón y la zona de infl uencia, en las q ue R eali za una zoni ficaci ón en tre espa cios urbanos y espaci os nat urales en la que delimit a l as zonas vírgenes de ma yor protecc ión por su riqu eza y e stado d e conserva ción , donde L os núcleos de p oblación, a l ser terren os urbanos ant ropizado s 21 , son excluidos d el domino p úblico por se r i nnecesarios para la protecci ón de l a costa, algo que ya se prev é en l a Ley de 1988 a tra vés de la desafecta ción. 20 El dom in io público m arítimo-terre stre lo constituyen la zona marítimo-terrestre, las pl ayas, las aguas i nteri ores, el mar ter ri torial y los recu rsos natura les de la zona económica y la plataforma continental, según establece la Constitución de 1 978 y sien do la n orma tiva d e Costas la que precisa y define estos conceptos. Los límites son e stablecidos mediante el procedimiento administrativo de deslinde ( delimitaci ón física precisa de los linder os)y regulados por los artículos 3, 4 y 5 de la Ley de Costas y en los artículos 3, 4, 5, 6, 7 y 8 del Reglam ento General de Costas. 21 Habitados y consolidados. I mag en 3 .17: Esquema d el dominio públic o terrestre y ser v i dum bres legales, L ey de Costas. Fuente: A rchi vo Ministerio de agricultura y pesca, alimentación y medio ambiente. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del T err itorio y Planeamiento actual V eróni ca López Domínguez 128 Esta reforma prohíbe nuevas edifica ciones e n el litoral, t anto en dominio público marít imo terrest re ( ribera del mar y de las pl ayas) como en su zona adyacent e de servidumbre de protec ción. También prohíbe cualquier i ncrement o d e lo ya edificado y permit e obras de repara ci ón, mejora, consoli dación y m odernización . El Real D ecreto 876/2014, de 10 d e octubre , por el que se a prueba el El Reglam ento General de Co stas , contiene la aprobación del r eglame nto que desarrolla y ejecut a la Ley 22 /1988 , de 28 de jul io, de Costas, y la Ley 2/ 2013, de 29 de mayo, de protecc ión y uso s ostenibl e del li toral y de modifi cación de la L e y 22/1988 , d e 2 8 de julio , de Costas, para l a det erminac ión, protección y util ización del domin io públic o marí ti mo-terrestre y especial mente d e la ribera del ma r. El l itoral de Hu elva, co mo ám bit o de ap lica ción, se encuentra rec ogido y de fini do en el document o. En él se deli mita n los desl indes de D omini o Públi co Terrest re, l as a ctuaci ones termin adas, en marcha y a ejec utar, l as playa s, l os E spacios Protegi dos Nat ura 2 000, Zonas de Espec ial Protecci ón p ara las Aves en el Á mbit o M arino ( ZEP A), Lugar es de Imp ortancia Comunit aria (L I C) y las Áreas Marin as Protegidas (AMP). La z ona central de la costa , localizac ión del áre a de est udio, no pre sent a proyectos en ejecución y , la zona que corresponde al Diq ue J uan Carlos I y la desembocad ura de l os ríos, es enmarcada den tro de la s Zona s de Especia l Protecc ión para las A ves en el ámbit o Marino (ZEP A). E l área de M arismas del Odiel y del Tinto es deli mitada como zona de influenci a. • Ley de Aguas La Ley de Aguas es ap robada por Real D ecreto 1 /2001, de 20 de j ulio, con vigen cia desde el 25 d e julio del mismo año y se encuentr a en revisión desd e 2014. Este documento tien e por objeto la regulación del dominio p úblico hi dráulico y el establ ecimient o de unas normas bási cas de p rot ección. Así será de aplic ación l as aguas conti nentales superficia les y las s ubterránea s r enovabl es, los ca uces de corrient es nat urales, l os lechos de l os l agos y lagunas y e mba lses s uperficia les en c auces públic os, los acuíferos y las aguas procedent es de la desal ac ión de agua de mar . La z ona objeto del t rabajo , co rrespondi ente con l as Marismas del Odiel , el río Odiel y Río Tinto en su de sembocad ura, es considera da área de tra nsición 22 . 22 “ Son aguas de transición, las masas de agua superfic ial pr óximas a la desembocadura de l os ríos que son parc ialmente salinas c omo consecuencia de su pr oximidad a l as aguas c osteras, pero que reciben una notable influencia de fl ujos de agua dul ce. ” A rtículo 16 bis Demarcación hidrográfica. Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del territorio y planeam ie nto actual V eróni ca López Domínguez 129 • Los Planes de Utiliza ción d e los Espacios Portuar ios Estos documentos se reali zan p ara definir las á reas de servicio de l os p uert os, en tierra y agua, y las act ividades a la s que se dest inan , según las necesid ades p ara la explot ación, de ac uerdo a lo esta blecid o en el art ículo 15 d e la Ley 27/ 1992 d e 24 d e noviembre , de Puertos d el Est ado y de la M arina Merc ante. Su d esarrollo y modifi caciones se real izan a part ir de factores como l a varia ción del trá fico portuario en canti dad y t ipología , la relación puerto-ci udad, la seguridad y el marco legislat ivo, ten iendo la finali dad de definir l a delimit ación de la zona de ser vicio y la a signa ción de los usos a ca da zona. A sí , t ras la Orden del M inist erio de Obras Públicas de 23 de diciemb re de 1 966 y la Orden del Mi nisterio de Obra s Públic as y Urbanism o de 12 de ma rzo de 19 79 la cual fija el área de servicio para el Puerto de Huelva, El 14 de marzo de 1996, media nt e Orden del Min isterio d Obras Públicas, Transport es y Medio Ambient e se aprueba el p rimer Plan de Utili zación de los Espaci os Portuari os dependien tes de la A utorida d Portua ria de H uelva, el cual es modifi cado por la Orden FOM/60 4/2004, de 25 de Febrer o y publicado en el BOE de 09/0 3/04. En 2008 se realiza una n ueva modifi cación que afectab a a la l ámina de agua ya qu e resultaba i nsuficient e para las dimensiones de lo s b uques, la ti pología de la carga y el incremen to del t ráfico 23 , En 2010 los plan es p asará n a ser los doc umentos de Deli mita ción de Espa cios y Usos Portuarios medi ant e la aprobación de l a Ley 33 /2010 de 5 de agosto Recient emente, La Autoridad Port uaria de Huelv a ha publi cado en el Boletín Oficia l del Esta do número 10 el a nuncio de in formación pú bli ca de l a aprobación i nici al de la Delimi tación de Esp acios y Usos Port uarios del Pue rto de Huelva . 23 L a r egulaci ón del tráfico de m erc ancías peligrosas obli ga a incrementar notable m ente la zona de fondeo vigente hasta aquel momento por r azones oper ativas técnicas y de seguridad marítima. A probaci ón i nicial de la Deli mitación de Espacios y Usos Portuari os del Puerto de Hu elva, publicado en el BOE número 10 del 12 de enero de 2017. Pp -1 y 2 Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del T err itorio y Planeamiento actual V eróni ca López Domínguez 136 En definitiva la zona de servici o terrest re se ve ampliada en un t otal de 645.923 m 2 localizad os en la zo na ext erior, alej ada de la t rama urbana donde p or el cont rario se libera ron espacios de las act ivida des portuarias pa ra pasar a ser urbanos. La zona de ag ua qu eda dividida en Zona I int erior , q ue corresp onde con la ría de Huelva , el Tinto y el Odi el y la Zona I I exteri or, a partir del pantalán de refin ería hac ia la desembocad ura. 7. Delimitación d e Espaci os y Usos Portuar ios del Puerto de Huel va 2017 Recient emente, La Autoridad Port uaria de Huelv a ha publi cado en el Boletín Oficia l del Esta do número 10 el a nuncio de in formación pú bli ca de l a aprobación i nici al de la Delimi tación de Esp acios y Usos Port uarios del Pue rto de Huelva (DEUP) . El document o rec oge la s novedad es respec to a las modifi caciones en la clasificaci ón de usos que e stab lecía el Plan de Utili zación y Espac ios Portuarios (PUEP). PUEP DEUP Usos globa les Usos particu lares Nuevos usos Uso Comercial-Portuario Comercial gener al Uso Comercial Com erc ial con protección complem entari a Com erc ial equipado A stiller os Pesquero Uso Pesquero Uso Industrial-Portuario - Uso Complementario Uso Co m ple menta ri o Industrial-Pesquero - Uso Co m ple menta ri o Logístico-Industrial Industria ligera Zona logística Uso Co m ple menta ri o Dotacional Equipamiento terciario-portuario Institucional portuario Espacio libre Uso de Com uni caciones - Uso Complementario* Uso de Reserva Portuaria - Espa ci o de Reserva Uso de Protecci ón de Ri bera Espacio protegido Espacio de Reserva** Espacio libre con dotaciones I nterac. Puerto-C i udad*** Tab l a 3 .3: T abla de equi valencia entre los usos def inidos en e l PU EP y los u sos pr opuestos en la DEUP. Fuente: Plan de Usos y Espa ci os del Puerto 2004. Elaboración propia. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del territorio y planeam ie nto actual V eróni ca López Domínguez 137 • La equivalenc ia ent re el Uso d e Com unicaci ones y el uso Complem enta rio se ha establ ecido t eniendo en consideración q ue los viarios princ ipale s ejercen una función de com unicación ent re di ferentes zonas del p uerto, qu e se consid era complement aria a la propi a activi dad portuari a. • En el PUEP , el u so p arti cular del Uso de Pr otección de Ribe ra l lamado E spacio protegid o, c orresponde a la Zona de la M argen Derecha del Río Odiel, que se apli ca al ámbito de la zona de servici o del Puert o afectado por la Decl araci ón de la s Ma rismas del Odiel como Paraje Natural (Ley 12/1984 de 19 de Oct ubre) y el In ventario de Espacios Naturales p rotegidos de A ndal ucía (Ley 2/1989 d e 18 de Julio). Actualment e en la may or part e de es ta área no se realiza nin guna act ividad p ortuaria, p or lo que de forma general se ha dado l a equivalencia de espacio de reserva a toda la zona, exc eptua ndo aq uellas inst alaciones, ya reconocidas en el pr opio P UEP, a la s q ue se ha dado la eq uivalenci a del uso q ue han consolid ado (intera cci ón puerto-ci udad, compl ement ario o comerci al). • En el PUEP, el uso p arti cular d el Uso d e Protec ción de Rib era l lamado Espacio libre con dotaci ones, corresponde a l a margen i zquierda del río Odiel pró xima a l Monument o a Colón. En el M odifica do del PUEP , este us o s e ext iende a la franja situada en tre la A ven ida Fran cisco Mont enegro y la Ría, con la excepción de las infraest ructuras exi stent es, qu e ma nti enen el u so Portuario- Comerci al q ue el P UEP asignab a a toda l a franj a. La eq uivalenci a de usos man tien e de fo rma g eneral el paso del U so de Protec ción de Ribera - Esp acio libre con dota ciones a int eracción p uerto c iudad, mant eni endo l as i nfraestructuras existent es su uso comercial p ortuario . Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del T err itorio y Planeamiento actual V eróni ca López Domínguez 138 zona subzona Usos g lobales Usos part i cu lares I. Pol. Pesquero Norte portuario Mixto (co mercial-co mplementar io ) Mixto (co mplementar io-interac ción puerto- ciudad) Complem entario II. Muelle de Levante y Transición II .1. Muelle de Levante y s u entorno Portuario Pesquero Complem entario Comerc ial Mixto (co mercial-náut ico depo rtivo) Mixto (co mplementar io-interac ción puerto- ciudad) Interacc i ón Pu erto-c iudad II .2. Tran sic ión – Paseo m arítimo Portuario Interacc i ón pu erto-c iudad III. Punta del Sebo III .1. Transversa le s Portuario Complementar io Mixto (náut ico deport ivo-intera cción puert o ciudad) Interacc i ón pu erto-c iudad III .2. Punta del Sebo Portuario Comercial Náut i co-dep ort i vo Complem entario Interacc i ón pu erto-c iudad IV. Marismas del Tinto Portuario Comerc ial Complem entario V. Puerto Ex terior V.1. Muelle Ingeniero Juan Gonza lo y s u Entorno Portuario Comerc ial Mixto (co mercial-co mplementar io ) complem entario Interacc i ón pu erto-c iudad V.2. Zona de Pantalanes Portuario Comerc ial Mixto (co mercial-co mplementar io ) complem entario V.3. Zona Sur Portuario C omercial Mixto (co mercial-co mplementar io ) complem entario V.4. Casa del V igía I nteracc ión puerto-c i udad VI. Marismas del Odiel portuario Mixto (comerc ial-co mplementar i o) Complem entario Interacc i ón pu erto-c iudad Reserva Tab l a 3.4: Zonas y usos portuarios. Fuente: A pro bación Inicial Delim i tación de Espacios y Usos Portuarios del Puerto de Huelva 2017 ( DEUP). Elaboración pr opia. I mag en 3 .28: Zonas portuari as. Fuente: A probac ión I nicial De lim i tación de Espaci os y Usos Portuari os del Puer to de Huelva 2 017 ( D EUP), Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del territorio y planeam ie nto actual V eróni ca López Domínguez 139 • Plan Estratégic o del Puert o de Huelva 2 012-201 7, visión 2022. Document o que reco ge las estrat egias de m erc ado y crec imient o del Puerto de Huel va para su consolid ación c omo un o de los princ ipales puert o en el c omercio in terna cional mediant e la ap ertura de nuevos merca dos y la mej ora de s us i nfraest ruct uras desde un impac to ambiental d e la menos i nfluencia p osibl e, ten iendo en cuenta en entorno de alt o valor paisají stico de su locali zación . Las línea s de tra bajo van marcada s, a esca la europea , p or la Estra tegia Europea de Transporte 2050 o Libro B la nco del Transport e 25 y el Plan d e Infra estructuras, Transport e y Vivi enda 2012-2024 (PITVI) 26 . Por otro l ado Andalucía ha desarroll ado el Pl an de In fraestructuras pa ra l a sosteni bili dad del Tran sporte d e A ndalucía 2020 ( PI STA) 27 y l a Red Logística de Andalucía . Fijan do c omo p rincip al objet ivo convertir a l Puerto de Huelva en el referent e d el S ur-A tl á nti co Europeo en el sect or energét ico de hi drocarburos e industria l, g raneles sólidos, mercancías en general , l a minería metáli ca y la agroalimen tari a, junto con la act ivida d logística. Todos est os doc umentos lo que p reten den es crear una red de comunicaci ón y tran sporte para la mejora de comp etiti vidad en el mercados del t ransporte, además de la búsqueda del desarrol lo equilib rado del territorio . Objet ivos a alc anzar bajo la garantía de una mo vili dad sosteni ble con menor dependencia del pet róleo y menor emisión de gases i nvernadero s, con el fi n de cumplir el c ompromiso adq uirido con Europa sobre eficienc ia energét ica. En el marco gl obal, en mat eria de transp orte de m ercancí as se ha incrementa do de forma signific ati va l a superficie l ogístic a en A ndal ucía, e l Puert o de Huelva es uno d e los princi pales nodos de la Red de Á rea s Logíst icas. M ediant e la ela boración d el Pla n Estra tégico se preten de tra zar una ruta p ara convert irse en el referente a tlá ntico de tran sporte intermodal orien tan do sus acciones a la mejora d e compet iti vidad medi ant e la cal idad de l a presta ció n de ser vicios y el cuidad o y puest a en valor del medio 25 D ocumento que pretende la c reación de un espaci o ún ic o europeo de transporte más compet i tivo, medi ante la creaci ón de una r ed integrada y modal, que sea eficiente y sostenible, tanto de mercancías como de pasajeros. Unión Europea, 2011. 26 El Plan pretende la igualdad territorial a parti r de la planifi cación y optim izaci ón de las infraestructuras para mejorar la c om petiti vidad, propi ciar un desarrollo económico e quilibrado, promover una m ovili dad sostenible, ref orzar la cohesión territorial y la accesi bilidad y favorecer a la integración funcional del sistema de transpo rte. Min isterio de Fomento, 201 5. 27 El PIST A 20 20 es una revisión del PIST A 2007 -2013 según acuerdo del Consejo de Gobiern o del 19 de Febrero de 2013, ante el nu evo m arco legal de la Ley orgánica 2/2012, de 2 7 de A bri l, de Estabilidad Presupuestaria y Sost eni bilidad Financiera y el cam bio de modelo producti vo. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del T err itorio y Planeamiento actual V eróni ca López Domínguez 140 ambien te. Además pret ende ap rovechar la di sposici ón de suel o para la impla nta ción de nuevas emp resas y act ividades q ue ayuden a gen erar empleo . Las lín eas estra tégic as marc adas son l a con s olidaci ón de l os tráfi cos t radic ionales existen tes y diversifica ción para genera r nuevos mercados , mej orar la competit ividad mediant e una gest ión efic ient e de recursos pro pios frent e a la escasez de p úblicos, el desarrollo d e i nfraestruc turas e i ntermodalidad , mej orar la rel ación con el entorno y la int egración con el medio ambient e. En este sent ido se pone en marcha el proyect o de la n ueva esta ción de Huelva y la llegada de la línea de al ta velocidad Sevill a-Huelva, com enzaron en 2014 y a ún se encuentra en c onstrucción. Además del est udio realizado para la i mplant ación de un sistema t ranvi ario (P I ST A 2020, pp . 42). Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del territorio y planeam ie nto actual V eróni ca López Domínguez 141 Paisaje • Plan Rector de Uso y Ges tión del Paraje Ma rismas del Odiel El Decret o 169/ 1990 , de 5 de junio, aprueba el Plan Rector de Uso y G e stión del Paraje Natural de las Ma rismas del Odiel y de la I sla de E nmedio y la Marisma d el B urro, como Reservas Naturales ( B oja n º 55, de 3 de j ulio) El Pla n pla ntea por un la do objetivos de p rot ección, conservac ión y m ejora , así como act ividades ci entíficas e i nvesti gadoras que contribuyan a ello. Y por otro, l a gestión de recursos de c onservaci ón y regenera ción de s us ecosistemas , y el a p rovechamient o productivo del á rea. Dent ro de esta s medidas desta car q ue el p atrimonio a rqueológico ta mbién es objeto de protecci ón, se favorece la rea lizaci ón de acti vidades eco-c ult urales, las prod uctiva s tradi cionale s ligadas a la ma sa forest al ( piña, m adera , miel , et c.), el est abl ecimiento de ganaderí a (ovino, vacuno y equino) y en medida controla da se p ermit e el ma risq ueo y el uso turíst ico y recreati vo de la zona . El Plan establece una zo nific ación pa ra su uso cat egorizando como : o Reserva : espac ios excepciona les y de alto valor ecológic o, p aisajíst ico y cient ífico que quedan excluidos de c ualquier tip o de ap rovechamient o, destin ándose a la conser vaci ón e investi gación. o Á r eas de manejo ext ensivo : espac ios en l os que la conservac ión e s compa tible con la realización de actividades y ap rovecha mient os pri marios, y ha n sido escasament e alt erados por actuac iones ant rópicas. o Á r eas i ndicat ivas: sist emas foresta les y áreas de mari smas y sali nas que presenta n escasas tra nsformaciones y manej o de carác ter antrópi co donde se pueden desa rrollar act ivida des de conservac ión y pr oduct ivas como la ganaderí a, marisqueo y l a pesca . o Á r eas de Manejo int ensivo: esp acios alt erados g ravemen te como son l as sal inas industria les y el área de la carretera y dique de contención, en los que se permit e el uso públi co. I mag en 3.29: Zonas y usos del Paraje Mar ismas del Odie l. Fuente: Plan R ect or de Uso y Gestión del Paraje Marismas del Odiel Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del T err itorio y Planeamiento actual V eróni ca López Domínguez 142 I mag en 3 .30: Planeam iento municipal en el ám bito. Fuente: Plan de Ordenaci ón del T erritorio de la A glo meración Urbana de Huelva Consejería de Medio A mbiente y Ordenaci ón del Territorio de la Junta de A nd alucía. • Estrategia de Paisaje de Anda lucía 2 012 El 20 de oct ubre de 2 000, en Fl orencia, se firma el Conv enio Eur opeo d el Pai saje (CEP). Este C onvenio f ue rat ifica do por el Gobierno de España el 6 de novi embre de 2007 y está en vigor des de el 1 de marzo de 2008 . Se t rat a del d ocument o que define el marco conce ptual y normat ivo de referencia p ara las admini strac iones y mediant e el cual se marcan l as políticas de p aisaje: p rotecci ón, gest ión y ordenación de l a diversi dad pa isajíst ica. En este sentid o A n daluc ía fue m odelo d e referencia para l a formulac ión del Convenio Europe o del Paisaje , y de sde 1981 “los s ucesiv os G obi ernos anda luces han sido consci entes de que la ri queza y diversidad pai sajísti ca de A ndalucía es un valioso p atri monio, un element o de la calid ad de vida de todos los and aluces, un fac tor r elevant e de l a ident idad y un recurso aprovecha ble p ara el d esarrollo de la Comunidad Au tón oma . P or ta nto, se han desarroll ado act uaciones a favor del paisaje en sus polít icas (sobre todo, ordenación del territ orio, medio ambien te, y patrim onio cultural)” 28 . En esta lí nea en 2006 se aprueba el Plan de Ordenaci ón del Territ orio d e A ndal ucía (POT A, De creto 206/2006 , de 28 de noviembre), q ue repr esenta el primer instrument o pl anific ador que cont iene 28 Estrate gia del Paisaj e de A ndalucía 2012 . Introducción. Pp-6 Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del territorio y planeam ie nto actual V eróni ca López Domínguez 143 ampli as determi naciones en materi a de pai saje con los objet ivos del CEP 29 . Junto a ell o, dará de sarrollo a l as previsiones sobre el paisaje recogidas en l os document os de la Unión Europea , especial mente la Est rategia Territorial Europea de 1999 y la A genda Territorial E uropea de 20 07, qu e p onen el énfasi s en la gest ión i nteligen te del pat rimonio nat ural y cultural, señalan do la releva nci a de los paisaj es cultura les. La e strat egia considera al paisaj e una ri queza que det ermina la calida d del terri torio por lo que est á present e en todas las mat erias que l o confi guran: o Ordenación del terri torio, urbanismo , viviend a y arquit ect ura. o Medio amb ient e y agua. o In fraestructuras y obras p ública s para la movilidad. o A ct uaci ones agrarias-p esqueras y de desarr ollo r ural. o Patrim onio cultural. o Turismo, comerci o y act ividade s deportivas . o A ct ividade s producti vas, t ecnológic as y de innov ación. o In fraestructuras energét icas. o In fraestructuras de tel ecomunicaci ón. o Educación. o Salud. Para ello fija unas “medidas especí ficas” dirigid as a la sensibilización, formaci ón y educación a dist int os n iveles y c uali ficaci ón: inve nt ario y caract erización de la diná mica de los paisaj es de cada territorio, a nalizan do los rasgos que le otorgan ident idad y las presiones q ue l os tran sforman, y evaluán dolos de acuerd o con sus val ores mat erial es, tanto na turales como c ulturales, e inco rporando l a percep ción social. • Establ ecimientos de objet ivos d e calid ad p aisajíst ica para los paisajes ident ific ados y val orado s, previ a consulta públ ica. 29 A de más, desde el momento de la aprobación d el CEP, A n dalucía ha desarrollado vari as iniciativas encaminadas a su implementación y desarrollo, especialmente a tr avés de la Red Europea de Ent es Locales y Regionales para la A pli cación del Conven i o E uropeo d el Paisaje ( REC EP-ENELC) y e n el marco de proyectos de cooperación con otras re giones del Medi terráneo cofinanciados por la UE. Est r ategia del Paisaje de A n dalucía 2012. In troducción. Pp -6 Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del T err itorio y Planeamiento actual V eróni ca López Domínguez 144 • Plan Andaluz d e Humeda les 2002 y Me moria 201 2 La Co ns ejería de Medi o A mbien te elabora, e n 2002, p ara la cons erva ción de l os humedales el Plan A ndal uz d e Humedales que fo menta el uso racional de los h umedales e i ntegra l os valores ecológicos , econ ómicos , sociocult urales y cient íficos que conflu yen en estos espaci os. En el marc o de este plan , en 2004 se creó el Comité A ndal uz de H umedales y el In ventario de Humedales de Andalucía, c on objetivo promover la c oordinación y part icipación a ctiva en la gestión de humedales, y el I nventario const ituye un c atál ogo de zonas húmeda s anda luzas de especial valor n at ural. El Pla n A ndalu z de Humeda les se considera fun dament al p ara a segurar la conservaci ón del p atrimonio andaluz . A sí , se est án desarrolland o diferent es ac tuaciones encami nadas a conservar y restaurar est os valios os eco sistemas, a la ve z que la comunidad d e ave s amenazada s. Junto a es t o, los pro gra mas para la conservación de las especies a menazadas han supuesto una mej ora en la conservación y gesti ón de l os humedales . Esto s programa s se corresponden con las siguient es especies : E spá tula, Cercet a pardilla, Focha moruna , A n fibi os, Peces e I nverteb rados. A ct ualment e Andalucía es la Comunidad Au t ónoma que p osee ma yor número y superficie de h umedales protegi dos en todo el Esta do, así como de H umeda les Ramsar. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 3. Ordenación del territorio y planeam ie nto actual V eróni ca López Domínguez 145 Industria Se trat a de crear un ma rco normat ivo para el área objet o de est udio. E n est a área se encuentra n incl uidas las in dustrias de los municip ios de Huelva y Palos de la Frontera regidas por el marc o l egi slati vo gl obal, e urope o y est at al en lo que se refiere p ropio sector industrial y la g est ión ambient al necesaria para manten er el desarr ollo sosteni ble. Por ello la legi slación a t ener en c uenta es aq uell a que de un modo u ot ro est abl ece las bases mínima s n ecesarias pa ra limitar o minimizar en la medida de lo posible la afección al medio medi ant e el control de em isiones, vert idos, re siduos (pelig rosos y n o peli grosos), etc La zona in dustri al de Huelva y Pal os de la Front era, que en globaría aquell as inst alac iones ubicadas en el paseo de la Ría, Punta del Sebo y Polígono In dustrial Nuevo Puerto, han sufrido n umerosas modifica ciones a lo largo de s u vida , derivad as pri ncip alment e d e la concienc iación del medio ambi ente y del va lor p aisajíst ico. La evolución de la s nor mas ambien tal es ha seguido diversas et apas , part iendo de un enfoque indivi dual de prot ección de d etermin ados aspect os ambien tal es (suelo, aguas , atmósfera… ) hast a la co nsecución de un enfoque global de M edio A mbi ent e c omo ya se pone de m anifiest o en l a Direct iva 96/61/CE del Consejo, de 24 de sept iembre de 1996, relati va a la prevención y al cont rol integrados de la cont amina ción (IPPC), la cual desarrolla un enfoque int egrado para el cont rol de la conta minaci ón, que reduzca en lo posible l as emisione s a l a a tmósfera , a l ag ua y al suelo, p rotegiend o de est a forma al medio ambien te en su conjunto . Esta normati va ambi ental que apli ca al Polo Quí mico de H uelva h a de e valuarse de sde diferent es p erspecti vas en función del origen de la misma, por lo que a c ontin uación se expondrá a quella legislación q ue se considera más relevan te partiendo de compromis os adquiridos por la Unión Europea hast a l legar a los c ompromis os l ocales derivados d e la problemát ica de la zona objet o de estudio , t odas ell as persiguiend o el mi smo fin: l a protecci ón del medio a mbi ente 30 . 30 A N EXO 2 y A NEXO 7, Di rectivas Europeas y normativa nacional. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 5. Catálogo de patrimonio natural, edificado, cultural y etnológico V eróni ca López Domínguez 248 Muelle de la Rábida (Em barcad ero de las Carab elas) Descripción: Patrimonio : A r quitect ónico Museo enclavad o en el conjunt o “paraje de La Rábida ”, d onde se encuent ran l as reproducci ones de las tres carabel as del Descubrimi ento. Desde 1994 está abierto al público, c ontand o con un nutri do grupo de vi sita ntes a nuales que al canzó el réc ord en 2007 con una m edia de 550 pers onas diarias . El muelle consta además de un c entro de interpreta ción y una recreación de un ba rrio medieval. Así, el acceso al muelle se realiza a t ravés de un vestí bulo desde el que se puede visit ar mediante módulos giratorios una exposición que recrea la so cied ad del siglo XV y todo lo relaci onado con el Descubri mient o. El barrio medieval se distri buye alrededor de la dá rsena que contien e las réplicas de los navíos, y en él se tra ta de rec onstruir el ambi ente de un barri o port uario m edieval previo al Descubrimien to. Bases de dat os del pa trimonio cultural de l a Junta de Andal ucía Antecedentes his tóricos : Localización : La Rábida , Pa los d e l a Frontera A l o largo de 1992 se llevaron a cabo todo tip o de celebra ciones a raí z del V Centenario del Descubri mient o de Améric a. E nt re ella s, Españ a reali zó una r eproduc ción de las naves en las q ue Cristóba l Colón y el resto de expe diciona rios ll evaron a c abo el vi aje del Descubrimien to. Los t res na víos f ormaron parte de la Exposición Unive rsal de Sevilla y otras numerosas exp osiciones europeas y americana s. Año/época 1994 Nivel de protec ción: Autor Uso/tipología Espaci o museístico públi co Estado Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 5. Catálogo de patrimonio natural, edificado, cultural y etnológico V eróni ca López Domínguez 249 Muelle Reina Victoria Descripción: Patrimonio : A r quitect ónico Museo enclavad o en el conjunt o “paraje de La Rábida ”, d onde se encuent ran l as reproducci ones de las tres carabel as del Descubrimi ento. Desde 1994 está abierto al público, c ontand o con un nutri do grupo de vi sita ntes a nuales que al canzó el réc ord en 2007 con una m edia de 550 pers onas diarias . El muelle consta además de un c entro de interpreta ción y una recreación de un ba rrio medieval. Así, el acceso al muelle se realiza a t ravés de un vestí bulo desde el que se puede visit ar mediante módulos giratorios una exposición que recrea la so cied ad del siglo XV y todo lo relaci onado con el Descubri mient o. El barrio medieval se distri buye alrededor de la dá rsena que contien e las réplicas de los navíos, y en él se tra ta de rec onstruir el ambi ente de un barri o port uario m edieval previo al Descubrimien to. A r chivo pers onal 2017 Antecedentes his tóricos : Localización : La Rábida , Pa los d e l a Frontera A l o largo de 1992 se llevaron a cabo todo tip o de celebra ciones a raí z del V Centenario del Descubri mient o de Améric a. E nt re ella s, Españ a reali zó una r eproduc ción de las naves en las q ue Cristóba l Colón y el resto de expe diciona rios ll evaron a c abo el vi aje del Descubrimien to. Los t res na víos f ormaron parte de la Exposición Unive rsal de Sevilla y otras numerosas exp osiciones europeas y americana s. Año/época 1994 Nivel de protec ción: Autor Uso/tipología Espaci o museístico públi co Estado Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 5. Catálogo de patrimonio natural, edificado, cultural y etnológico V eróni ca López Domínguez 250 Muelle Sur Descripción: Patrimonio : In fraestructura Localizado en el Puerto Exterior, t iene una longit ud de 750 m., 300 m. de an cho y calado de 13 m. Desde el pant alán de Decal E spaña S. A. ha sta la termin al de Ferry A rmas , donde se l ocal iza un área dedicada a co nt enedores de m ercancí as en gene ral y la t ermina l de pasa sjeros. Ent re amb as i nstalaciones ha y suelo disp onible cuyo uso será fijado según la demand a de mercado del tra nsporte port uario, p udiend o dedica rse a gra neles líquid os o de conten edores. A r chivo Autoridad Port uari a de Huelva , 2017. Antecedentes his tóricos : Localización : Puerto Ext erior , Palos d e la Frontera En los últi mos añ os la b úsqueda de la diversifica ción de la act ivid ad p lantea la necesidad de ampli ación pa ra alb ergar el transport e de pasajeros y contenedore s. “En este c ontext o, el Puerto de Huelva ha puest o en march a una nueva terminal de conten edores en el M uelle Sur c on cap acida d para mover entre 50.000/7 0.000 TE US a l añ o de mercanc ía de imp ortaci ón y exportación. Asimismo , está ejecutan do una termin al ferroviaria en e ste mi smo muell e, q ue ha rá posibl e la salida de contenedores en tren hacia toda Esp aña y Europa a través de una red vi aria de ferrocarril reci entem ente moderni zada, lo que le si túa a la vangua rdia de la int ermodalidad como p uerto incluid o en la Red Básic a Transeuropea de Transp ort e. Igual mente, el Puerto de Huelva impulsará una Zona de Activi dades Logíst icas (ZAL) en el Polígono de la Punt a d el Sebo con el objet ivo de generar nuevo s ser vici os y nuevas act ividades vinculadas a la industri a, al sect or agroali menta rio y al t ráfico de cont enedores.” (Au t oridad P ortuaria de Huelva ; 2016) Año/época 2016 Nivel de protec ción: Autor A ut oridad P ortuaria Uso/tipología Transporte de merca ncí as Estado Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 5. Catálogo de patrimonio natural, edificado, cultural y etnológico V eróni ca López Domínguez 251 Muelle de Thar sis, carga dero de minera l Descripción: Patrimonio : In fraestructura Presenta la estructura clásica de los embarca dero s i ngleses : pilot es de fundic ión a rriostrados entre sí por diagonales e n dos nivel es. El muelle est aba formado por un t ramo c urvo enlazado a uno rec til íneo qu e , curvánd ose d e nuevo, ll evaban la vía hast a la plataforma, alc anzando una l ongit ud de 900m. des de la orilla. En 1915 la compa ñía min era de Tharsis dec ide rea lizar un nuevo e mbarcadero , q uedando el primi tivo dest inado al desembarco de merc ancía s y siendo d esmant elado en la d écada de los 7 0 . Tras la ref orm a sufrida en 1918 , el m uelle toma l a forma qu e present a en la act ualidad. El nuev o ramal enganch a a 300m. del extremo exist ent e, b ifurcán dose c omo un nuevo tra mo. Se conserva t ambi én una oficina-puent e situada ant es del embarcad ero, con un marcado caráct er ferroviario y brit ánic o, y una p equeña c onstrucci ón de madera en el últim o tra mo del muelle que d ebía funci onar como caset a de cont rol ferroviario para el c ambio de vía . A r chivo pers onal 2017 Antecedentes his tóricos : Localización : Río Odiel No solo Riotin to pasó a manos ext ranjeras , tant o ingleses com o franceses explot aban ya las minas de Tharsis , ent re ot ras de la p rovin cia, siendo Riotinto y Tha rsis los p rincip ales asenta mient os ingleses. Cuando se f und ó la com pañ í a en 1855 , el mat erial era tran sportado al rí o Odiel a lomo s de cabal lerías con destino a la s fundiciones de R uan. La c oncesión de la instala ción de un ferrocarril Tharsis- Huelva se reali zó en 18 58. La lí nea quedo ab ierta al tráfico el 6 de febrero de 1871. Año/época 1870/1915 Nivel de protec ción: Autor James Pring/Wil liam M oore In scrito BIC: Monument o, BOJ A 18/11/1997 , núm. 134 Uso/tipología Transporte ferr oviario Estado Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 5. Catálogo de patrimonio natural, edificado, cultural y etnológico V eróni ca López Domínguez 252 Muelle Torre Arenillas Descripción: Patrimonio : In fraestructura Localizado en el P uerto E xterior, t ien e un termi nal de gran eles s ólidos con una longit ud de 460 m .,ancho de 1 9 m . y cala do de 13 m . y un muell e de pet roleros d e 46 5m. de l ongit ud, 19m. de anch o y 12m. d e cal ado máximo , para dos at raques . A r chivo Autoridad Port uari a de Huelva , 2017. Antecedentes his tóricos : Localización : Puerto Ext erior , Palos d e la Frontera En los años sesenta se produce un gran cambio en el Puert o de Huelva y el p uerto mi neraler se c onvirt ió en un pu erto industrial. T odas las i nstal aciones portuarias que e st aban ubicadas en la zona int erior, necesit ada de c ostosos draga dos, se trasla daron , e n su may oría, al Puerto Exterior, de ma yor cala do. Huelva fue decl arada Polo de Promoci ón y de Desarrollo In dustrial. A su vez , por D ecret o de 2 de octubre de 1969, al Puerto de Huelva se l e concedió el primer régimen de E st at uto de Autonomía, y e n 1975 , a la vez q ue se a mpli ó el Polí gono In dustrial del Nuevo Puert o en Palos de la Frontera, aumentó la zona de servic io en el Puerto Ext erior, lo qu e conf ormó al Pue rto d e Hu elva como el Puert o I ndustri al por ex celenci a de la facha da suratlá ntica española, con un f uerte desarrollo pet rolíf ero, q uímico y petroquími co. Año/época 1977/1979 Nivel de protec ción: Autor A ut oridad P ortuaria Uso/tipología tran sporte de mercan cías Estado Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 5. Catálogo de patrimonio natural, edificado, cultural y etnológico V eróni ca López Domínguez 253 N-442 Descripción: Patrimonio : In fraestructura Huelva-Puerto Exteri or- Playas Orientales . Ví a que inic ia en el puent e del río Tint o, en la Punta de Sebo, y cuyo recorrid o a travi esa el área i ndustrial del Puerto E xteri or, so portan do l a carga de t ráfic o pesado del transporte de m ercancías. El á rea d e Puerto Ext erior y Polígono In dustrial Nuevo P uerto quedan separadas físic ament e por la N- 442 y comunicadas mediant e transversales con rotonda s de ac ceso ; el pri mero de el las da acceso al Muelle In geniero Juan Gonzalo- Ciudad de Palos , m ient ras que la segunda da ac ceso al Muelle Sur. Ent re amb as tra nsversales disc urre do s vía paralel a a la lí nea d e costa: una de ella s separa la zona del puerto de las pa rcelas conce sionadas a empresas priva das y la otra estruct ura las parcel as. GOOGLE 2017 Antecedentes his tóricos : Localización : Sevilla- Huelva-Portugal Año/época 1969 Nivel de protec ción: Autor Min isterio de Foment o Uso/tipología accesibi lida d/movilidad Estado Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 5. Catálogo de patrimonio natural, edificado, cultural y etnológico V eróni ca López Domínguez 254 Pabellón de la Central Té rmica Descripción: Patrimonio : A r quitect ónico Situado en la Punt a del Sebo, cercan o al mon umento a Colón , e s p arte del complejo industria l de la c entral térmic a Cristóbal Colón. La forma d el edi ficio respond e a las dos funcion es que sirve : alojar la maquina ria de ci erre del sistem a de refrigeraci ón de la cen tral térmica a la que pert enece y a la s dependenc ias de representaci ón de la propia industria. A p rovecha el desnivel para crear dos nivele s. Bajo rasant e se sitúa una sala que a lberga válvulas y m aq uinaria de la insta laci ó n industrial, junto con tres cana lizaci ones del agua de r efrigeraci ón que es vert ida a l a Ría. Sobre rasant e se eleva un pal afit o, recuer do de la a rquitec tura i nglesa en Punta Umbría , que aloja : sal a de juntas y estar- comedor , cocina y servicios , usado para actos social es. A r chivo pers onal 2017 Antecedentes his tóricos : Localización : Punta del Sebo El enc argo inici al era l a construcción de un pequeñ o pabell ón para la recepción de visita s, act os oficiales y reunion es de direcci ón, q ue se usaría pa ra ac ondiciona r el térmi no de las canal izaciones de vert ido del agua d el sist ema de refrigera ción de la cen tral . En 1967 se amplí a el edificio con objet o de las obras pa ra la const rucción de una nueva canal ización de vert ido. Año/época 1961 Nivel de protec ción: Autor R. Aburre y L. Díaz del Rí o Uso/tipología A ba stec imient o de agua Estado Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 5. Catálogo de patrimonio natural, edificado, cultural y etnológico V eróni ca López Domínguez 255 Panta lán de A. I .E.S.A. Descripción: Patrimonio : In fraestructura Propiedad de Aragones as I ndustria s y Energías S.A. con 1 at raque disp onib le. A d mit e buques de hast a 20 .000 Tm de peso m uert o y 170 metros de e slora. Conexión de 8" , 10" y 12" . Grúa de 6 Tm . Mani pulado de: sosa cá ustica, clorofo rmo, clorur o de metil o. A r chivo Autoridad Port uari a de Huelva , 2017. Antecedentes his tóricos : Localización : Puerto Ext erior, Mari smas del Odiel, Huelva Año/época Nivel de protec ción: Autor A ut oridad P ortuaria Uso/tipología Transporte de merca ncí as Estado Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 5. Catálogo de patrimonio natural, edificado, cultural y etnológico V eróni ca López Domínguez 256 Pantalán de Atlánti c Cop per Descripción: Patrimonio : In fraestructura Terminal p ropiedad de l a empresa Atlant ic Copper, S. A. con 1 atraque dis ponibl e. A d mit e buques de hast a 15 .000 Tm de peso m uert o y 157 metros de e slora. Conexión pa ra descarg a de áci do sulfúrico. A r chivo Autoridad Port uari a de Huelva , 2017. Antecedentes his tóricos : Localización : Puerto Int eriorr,, Huelva Año/época Nivel de protec ción: Autor A ut oridad P ortuaria Uso/tipología Transporte de merca ncí as Estado Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 5. Catálogo de patrimonio natural, edificado, cultural y etnológico V eróni ca López Domínguez 257 Panta lán de CEPS A (Reina Sofía ) Descripción: Patrimonio : In fraestructura Tres atraques di sponibl es. Conexiones de 8" para carga y d escarga d e: fuel- oil, asfalto, propilen o, ac etona, fenol, lubrican tes, alfamet ilest ireno. A r chivo Autoridad Port uari a de Huelva , 2017. Antecedentes his tóricos : Localización : Puerto Int eriorr,, Huelva Año/época Nivel de protec ción: Autor A ut oridad P ortuaria Uso/tipología Transporte de merca ncí as Estado Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 5. Catálogo de patrimonio natural, edificado, cultural y etnológico V eróni ca López Domínguez 264 Parque de Za fra Descripción: Patrimonio : A r quitect ónico / Paisají stic o Parque c on rec orrido interno ajardin ado y u n e st anque , se ubica c olindan do con el Muelle de Levante. Se di seña c omo zona de conexión e ntre l a ciudad y el puert o. En él se l ocalizan La Antigua Cochera y A lmac én de la Au toridad Portuari a de H uelva. Bases de dat os del pa trimonio cultural de la Junta de Andalucía Antecedentes his tóricos : Localización : Parque de Zafra , Av. H . A m érica En 1996, los terrenos de l a Estaci ón de Zafra pasan a la ciudad como parque público por l o que se elimin a el b orde urban o del margen del río Odiel y la ciudad consolida su crecimi ento hac ia la ría. Año/época 1996 Nivel de protec ción: Autor Uso/tipología Parque Estado Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 5. Catálogo de patrimonio natural, edificado, cultural y etnológico V eróni ca López Domínguez 265 Paseo fluvial de La Rábid a Descripción: Patrimonio : A r quitect ónico Un espac io de 3 0 .000 met ros c uadrados diseñ ado pa ra el ocio y esp arcimi ento de l os peat ones, con zonas aja rdin adas, carril bi ci, y esp acios abiert os. En el pa seo destacan u na gran p laza, ubicada frente al invern adero, c on una s uperficie tota l de unos 3.200 metros cuadrados , que cuent a con una fuente rec reati va y un edificio- mirador construid o en do s espacios indep endient es. Cuenta con un tot al de 6.800 met ros c uadrad os, de j ardines c on flora c ara cterí stica del lugar, dando así c ont inuidad a l parq ue botánic o. A r chivo pers onal 2017 Antecedentes his tóricos : Localización : La Rábida , Pa los d e l a Frontera La construcción de est e paseo forma part e de la actuac ión integral que la Diputaci ón está llevan do a cabo en t odo el entorno de La Rábida en el peri odo 2012-2014 , enmarca da en las fases I y I I del proyecto Forum , con el objet ivo de hacer d e La Rábida "un lugar m ejor y más atra cti vo, enfo cad o a l turismo y cent rado en los visitan tes" Año/época 1993 Nivel de protec ción: Autor Uso/tipología Espaci o museístico públi co Estado Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 5. Catálogo de patrimonio natural, edificado, cultural y etnológico V eróni ca López Domínguez 266 Paseo Marítim o Descripción: Patrimonio : A r quitect ónico / Paisají stic o El borde p ortuario se tr ansforma a p arti r del Muelle de Riot int o hast a el borde de l á rea denominada Las Transversales . Se mo dela medi ante un pa seo que p retende ser fachada del tejido urbano c uando se conso lide el proyecto E nsanch e Surde. La actividad se desarrolla sobre una plataforma de hormigón con zonas ajardin adas y es pacios dedicados a la restauración y ocio q ue config ura el b orde hast a encontrarse con la zona i nd ustrial donde el frente fluvial se conf igura con un diseño de paseo más orgánico mediant e pasarelas de m adera , zonas aja rdinada s y aparcamien tos. A pesar de t rata rse de un paseo fl uvial , se le d enomina p aseo ma ríti mo. Se t rata de un espacio diseñad o p or el estudio Martí nez Lapeña- Torres, c ompre ndido e nt re el muelle del Riotint o y el Polígono I ndustrial Punt a del Sebo, in augurado en 2016 . Se config ura con el objetivo de producir la conexión directa con el pai saje, siend o un mira dor hacia la ría y espacio para act ividades de ocio y depo rtiva s. En este sent ido, en la zona sur colin dant e al Muelle del Riot int o se han ini ciado actuaciones de remodelac ión y acerc ami ento hac ia l a ría, y así dar cont inuida d al Paseo Marí ti mo en el frent e más direct o de la ciudad. Antecedentes his tóricos : A r chivo pers onal 2017 Localización : Ciudad de Huelva -Río O diel Año/época 2016 Nivel de protec ción: Autor A ut oridad P ortuaria Uso/tipología Portuario Estado Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 5. Catálogo de patrimonio natural, edificado, cultural y etnológico V eróni ca López Domínguez 267 Parque de la Autoridad Portua ria o Jardines del Muelle Descripción: Caract erización: Paisajíst ico Se realiza sobre l as maris mas cercana s al puerto en 1915, época de a uge minero , dando respuesta a la demanda de la población de un espaci o ajardinad o 2 . Es un proy ect o que ya entonc es perseguía la conexión ent re puert o-ciudad. En la actual idad se encuent ra en buen esta do y ma nten imien to, a unque al ser un parq ue abierto es lugar de encuent ro y pernoct aciones de personas sin recurs os. SE caract eriza por la a bundante presenc ia de palomas y espacios de dicados a los más pequ eños como un parque i nfant il y zona de atra cciones. A r chivo pers onal 2017 Localización : Huelva Año/época 1915 Nivel de protec ción: Autor Uso/tipología Casco A nt iguo de Huelv a Estado Parque de la Autoridad Portuaria o Jardin es del M uelle 2 Mojarro, A . María “ La Historia del Puer to de Huelva ( 1873-1 930)” Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 5. Catálogo de patrimonio natural, edificado, cultural y etnológico V eróni ca López Domínguez 268 Puente río Odiel Descripción: Patrimonio : In fraestructura Sobre el río Odiel , comun ica la ciudad con el l itoral occiden tal , con dos carri les en ca da direcci ón y con 2.022 me tros de longit ud, A r chivo pers onal 2017 Antecedentes his tóricos : Localización : Río Odiel, H uelva El desarrollo turíst ico d e la cost a occi denta l de manda la const rucción de la nueva infraest ructura. Año/época 2000 Nivel de protec ción: Autor Junta de Andalucía Uso/tipología A cc esibi lidad/movil idad Estado Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 5. Catálogo de patrimonio natural, edificado, cultural y etnológico V eróni ca López Domínguez 269 Puente Sifón o de Santa E ulalia Descripción: Patrimonio : In fraestructura Construido sobre el Río Odi el c omunica la ciud ad de H uelva c on Corral es con un ca rril en cada sentido . Su est ructura s ustent a asim ismo un a serie de t uberías de a gua c on destino a la ci udad y d el Polo Químico de Pr omoci ón y D esarroll o d e Huelva . Así, el puente era una insta lación más de todas las que permit ían agilizar los suminist ros e ntre el puert o y el exterior. Este Puente- Sifón su minist ra agua a una población de más de 170.000 habitant es: abast ece a Huelva ca pit al, Palos de l a Frontera , Mogue r y Sa n Juan del Puerto, así c omo a las act ividades industriales del Polo de Desarroll o y a l as agrupac iones de regant es de Palos y las com unidades de reg an tes de Val demaría y d el Fresno . A demás , en perí odos de seq uía se abast ece l a comarca de la cuenca minera , y, en ocasiones , parci almente Ceuta y Cádiz, mediant e barc os que dependen de este ac ueduct o. Archi vo personal 2017 Antecedentes his tóricos : Localización : Río Odiel, H uelva La inst alaci ón del Polo d e Desarr ollo pr oduce l a demanda de nue vas i nfraest ruc turas de comunicaci ón y abast ecimi ento. En la a ctualidad su servic io sirve para desc ongesti onar el trá fico del puente modern o y alberga el t ramo de un carril bic i que com unica la ciudad c on P unta Umb ría, pa sand o p or el Paraje M arismas del O diel . Año/época 1964 Nivel de protec ción: Autor Junta de Andalucía Uso/tipología A cc esibi lidad/movil idad Estado Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 5. Catálogo de patrimonio natural, edificado, cultural y etnológico V eróni ca López Domínguez 270 Puente Juan Gon zalo, so bre el Rí o Tinto Descripción: Patrimonio : In fraestructura Comunica la P unta del Sebo con el Puert o Exteri or. Con dos carriles en ca da dirección para el tráfic o rodad o, t ambién su stent a la vía de tren que com unica amb as áreas industri ales y una serie de tuberí as de aba steci miento de agua . A r chivo pers onal 2017 Antecedentes his tóricos : Localización : Punta del Sebo , Huelva La ci udad de Huelva vive un im pulso pro movido por el Polo de desarrollo in stal ado en el año 1964. El cont inuo dragado de l a ría h ace q ue se p roduzca la a mplia ción y el t rasla do de insta laciones portuarias al ext erior, donde ad emás se está desarr ol lando el Polígono In dustrial Nuevo Puerto . Año/época 1969 Nivel de protec ción: Autor Min isterio de Foment o Uso/tipología accesibi lida d/movilidad Estado Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 5. Catálogo de patrimonio natural, edificado, cultural y etnológico V eróni ca López Domínguez 271 Puente levadizo sobre el Estr echo del Burro Descripción: Patrimonio : In fraestructura Construido en lo s añ os setent a p ara a cceder a la obra de construcci ón del d ique de conten ción de arena s. A r chivo pers onal 2017 Antecedentes his tóricos : Localización : Punta del Sebo , Huelva Año/época 1970/1981 Nivel de protec ción: Autor Min isterio de Foment o Uso/tipología accesibi lida d/movilidad Estado Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 5. Catálogo de patrimonio natural, edificado, cultural y etnológico V eróni ca López Domínguez 272 Real Club de Tenis de Huelva y la C opa del Rey Descripción: Patrimonio : Cultural/dep ortivo El Deca no d el teni s en E spañ a, en la ac tuali dad pierde s u rel evancia en el pan orama del teni s, corriendo el ri esgo de perd er el t rofeo d e La Copa Del Re y por su debili dad e insta laciones obsolet as. Bases de dat os del pa trimonio cultural de la Junta de Andalucía Antecedentes his tóricos : Localización : A v . Shundeim El impulsor d e la socieda d on ubense y sus costumbres es el D oct or Alejandro McKay q ue junto con D . Guillermo Sh undeim . El 23 de Diciembre de 1889, un Lunes a l as 22 hora s tuvo lugar una re unión , que marc aría un hito en la historia del dep orte español, y más concreta ment e en el marco del Futbol y el Tenis, p ara formalizar el pri mer c lub de futbol y t enis en E spaña, en a quellos t iemp os el HUELV A R E CRE AT I ON CL UB. En 1910 el f utb ol se desli ga del ten is y est o s upone l a fundación d el LAW TEN NIS HUELV A, que un año más t arde fue n ombrado p or S .M. Dº Alfonso X II I como RE AL CLUB RECRE ATIVO DE TENIS DE H UELV A . En el a ño de 1912, S .M. Dº A lfons o XIII dona a nuest ro Club el Trofe o COP A DEL REY. En 1966 s e reinaugura el nuevo el Club con las instal aciones actuales y para ello se celebra el Campeonat o de Espa ña Año/época 1889 Nivel de protec ción: Autor A. Mckay y G . Shundeim Uso/tipología Deporte / Ocio Estado Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 5. Catálogo de patrimonio natural, edificado, cultural y etnológico V eróni ca López Domínguez 273 Real Club Marítim o de H uelva Descripción: Patrimonio : A r quitect ónico/deport ivo Las inst alaci ones están compuestas po r el ed ificio que alberga el c lub social , l os ve st uarios, control, gimnasi o y cafet ería , la zona seca pa ra em barcac iones, hangares y pant alan es. Bases de dat os del pa trimonio cultural de la Junta de Andalucía Antecedentes his tóricos : Localización : A v da Francisc o Mont enegro Surge con el impulso desarrollad o por el Polo . Las obras comen zaron en el añ o 1971. S e realizaron mejora s del terreno del muelle de embarque que consi stieron en el apunta lamient o con t roncos de eucalip to para afianzarl o. No se mat er ializa hast a los años 90. Año/época 1990 Nivel de protec ción: Autor Uso/tipología Público / Dep ortivo Estado Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 6. A n álisi s y méto do para la pue sta en valor de los terrenos del área industrial Punta del Sebo V eróni ca López Domínguez 280 Capítulo 6 Análisis y método para l a puesta en valor de los terrenos d el área i ndustr ial Punta del Sebo “Un Puerto es an te t odo un lugar prepa rado para ciert a c lase de desplazamient os. Es un punto de c ontac to ent re l a ti erra y el agua ; per o tambi én como la ciudad , es un l ugar de contac to ent re personas, en tre gr upo sociale s y entre c ult uras” (Gonzále z Fustegueras , 2006) Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 6. A n álisi s y método para la puesta en valor de los terrenos del área industrial Punta del Sebo V eróni ca López Domínguez 281 6.1. Análisis de la probl emáti ca actual El Puerto es una infra estructura de comunicaci ón y tran sporte, prolongac ión de la t rama urbana, donde se con cent ran instalaciones y espacios e specia lizados, por ell o son lugares q ue atraen l a instal ación de in dustrias y ma rcan l os límite s urbanos. La rela ción Pu erto-Ci udad a lo largo de la h istoria sufre distint as etap as definida s según las n ecesidades deman dadas por la act ivi dad portuaria y l a p resión del crecimie nto urbano. A sí , del modelo má s b ásico de Puerto con muelles dedicados a la pesca y a profesiones artesan ales l igadas a el la, el Puerto se compl ejiza y las rel aciones con l a ciudad se difi culta n, ya que esta s tamb ién evolucionan y demandan n uevos espacio s para al bergar nuevas ac t ividad es de ocio y una m ayor conexión c on el pa isaje. En consecuenci a a est as t ensiones y necesi dad de creci mient o d e ambos element os, s e produce la li beraci ón de espaci os en la fro nte ra Puerto-Ciudad q ue permit en la renovación urb ana, n ormalme nte, en el lí mit e del tejido del cen tro hist órico. A e sto se añade el cambio de menta lidad que en E uropa se origina en los añ os 60 y que inic ia e l interés h acia los bordes ma ríti mos com o atracti vo de las c iudades c osteras que la cara cteri zan. Por t ant o, l a ev olución de estos e spacios va lig ada a la económica: el mercado , los servicios y l a tecnología det ermin an su desarrollo , en busca d e l a compet itivid ad para posicionarse en un p anorama globa l de m ovilidad y tra nsporte. Por el lo el Puerto, s u infraest ructura y los es pacios i ndustria les ad osad os a ello s, suponen un element o importa nte t erritorial, m ot or de desar rollo l ocal y r egional , d e gra n imp act o ec onómico y social en su en torno . En defi nitiva, dos eleme nt os obligados a en tenderse, que a l o largo de su coexist encia han t enido et apas de encuentros y de sencuent ros, ya q ue son de difere nt e naturaleza y que están vinculados. P or lo que a nte est a sit uación es necesario art icular l as relaci ones entre a mbos. “Convivencia es sinónimo de igual dignidad de las dos reali dades, l a portuaria y la urbana, y t ambién de diá logo real , de c omparti r efec tiva y l ealment e los emp eños, en la óptic a –difícil c omo todos los gran des desafí os req uieren- de una cont emporánea búsqueda de aument o d e l a competitivid ad en una realida d ec onómica vital, como l o es un Pu erto y, conj untament e, del conti nuo mejoramien to de locali dad de vida del context o urbano” (Brumot tesso, 2011) Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 6. A n álisi s y méto do para la pue sta en valor de los terrenos del área industrial Punta del Sebo V eróni ca López Domínguez 282 Tab l a 6 .1: Evoluci ón de la relación Pue rto-Ciudad s egún Bri an Stewart Hoyle. Fuente: Hoyle, B . ( 198 8) “Development Dynam ic s of the Port-City Interface” En este modelo generali zado de comport amien to descri to, Huelva es una ciudad portuaria que ha pa sado por varia s et apas en la rela ción Puerto-Ciudad , según podemos ver en el AN EX O 11 , de cartografía h istórica : • La sit uación inic ial se d escrib e como una ciudad aleja da del agua hac ia el río Odiel, por los peligros de i nundación y los insect os, h acia donde as oman muelles de ma dera dedicados a l a pesca y el interc ambio de mercanc ías co n otras culturas . En esta etap a, toda el á rea que hemo s d enomin ado en el traba jo com o c iudad de borde es ma risma , donde se desarroll an las a cti vidades económicas de la pesca, comercio , hornos de fundici ón, moli nos y sal inas. • La p rimera indust rialización se produce a fin ales del siglo XIX, c uando el a uge minero de l a pr ovinci a da l ugar al i mpul so portuari o y su especial izació n, por l o que se confi gura la ba rrera fí sica ferroviari a y el área port uaria en el bord e de la ciudad, donde se realiza n operac iones de rel leno s para mejorar e stos terre nos en Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 6. A n álisi s y método para la puesta en valor de los terrenos del área industrial Punta del Sebo V eróni ca López Domínguez 283 los q ue ubican las in stal aciones de transport e del mineral. El P uerto especi a lizado en mercan cías se enc uentra en este mome nt o en el borde del río Odiel configurando una g ran b arrera con la ci udad. Esto supone el t raslado d e la zona pesquera a l E stuario de la s Met as, que se local iza entre el límit e ferroviari o de l a ciudad y las Ma rismas d e la Punta de Sebo . A c omienz os del si glo XX se rea lizan las operac iones de rel leno de esta á rea y son varios los proyect os qu e ubican en el la las nu evas instalac iones industriales y pesqueras pero ni ngun o llega a ma teria lizarse, ex cept o el trazad o de l a Avenida Francisco M onten egro haci a la Punta del Sebo, a la orilla del río Odiel. (ANEXO11) , que se convi ert e en un paseo d estaca do de la ciudad . A l o largo de est e paseo se constru yen tres muelles de mareas, dest inad os a diversos usos : el pri mero Fábri ca de Gas, para el servicio de las b oyas que es el Muelle de Pertrechos, el “ Muelle de I nflamab les”, p róximo al lugar q ue o cupó la factoría de CA MP SA y el t ercero, fren te al Convento de La Rábi da, dest inado al trán sito de viajeros entre Huelva , Palos y M oguer. A d emás se ap oyan edi ficios de ocio como e l B alneari o del Odiel, el Club Náutico , el Balneario de l a Cin ta y el Ba lneari o de La Punta del Seb o. La int ensa acti vidad de la rí a i nfluye en el p aisaje, princ ipalm ente en las dinámi cas fluviales, p orque para facili tar la entra da a gran des b uques de mercancí as h asta los muell es de mineral ha bría que rea lizar conti nuas operaciones de dragad os. • La seg unda industriali zación de los años 6 0. H uelva, por su localizaci ón d e borde territorial y una d ébil economía, es objet o de l os p lanes de desarrollo del E stado y es designada p ara la l ocal ización del Polo de Pr omoción I ndustri al. En esta etap a, en la q ue se c ontin úan trazan do i nstal aciones ferroviaria s y muell es de minerales en los bordes u rban os, las indust rias se insta lan en el área de La P unta del Sebo; pocos años de spués dar án el salto a l a zona del Puerto Ext erior . Comienzan los años de mayor dete rioro amb ient al del entorno, cau sada por la ausencia de un marco r egulador. El res ultado es una ría al tam ente contamina da Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 6. A n álisi s y méto do para la pue sta en valor de los terrenos del área industrial Punta del Sebo V eróni ca López Domínguez 284 por emisiones t óxicas y fuert es olores , verti dos direc tos de áci dos y met ales, depósitos de r esiduos ind ustria les 1 y ruidos. • La crisis de l a d écada d e los 80 en el sec tor min ero hac e q ue las i nfraest ruct uras ferroviarias , ubicada s e nt re el Puert o y la c iu dad, ca igan en desus o y sean desmant eladas d ando l ugar a espa cios de op ort unidad p ara l a ciudad. De est os espacios sólo se cons olidan aquellos q ue q ueda n lib res entre el casco h istórico y el b orde portuario, pero aún quedan vacíos de oportunidad en suelos l iberados por las inst alac iones ferroviari as como son lo s disp onibles: o al nort e, en el Molino de la V ega 2 y La zona M arismas del Odiel, po r donde d iscurre el Pase o M arít imo, avenid a q ue circunval a l a ciudad hacia el acceso del p uente sobre el rí o Odiel que conect a con la zon a costera occid enta l, o y al sur el pro yecto de En sanche Sur a ún sin mat eriali zar 3 . • En est as dist intas etap as, hast a la actualid ad, el Puerto de H uelva m ant iene su act ividad en el área de origen en el frente portuario de la ciu dad , el M uelle de Levante, d onde una i mportan te t ransformación se est á llevando a cab o en est a área con el objet ivo de reestablece r l a rel ación entre la ciudad y el Puer to, q ue no cont empla n el t raslado de las a cti vidades qu e en él se desarr ollan , como s on la pesca y el t ransport e de mercancía s limp ias, pretendi endo la compatibil idad con el uso públi co terci ario y de ocio y cult ura. Puede que e stas l íneas de int ervención sólo s ean respue stas a la l imitaci ón espacial del área de servicio y a la necesidad de t errenos disponi bles pa ra futuros desarroll os enfoc ados a la logí stica pero, por otro la do, man tien e la 1 La e mpresa FERTI BER I A , S.A . en Huelva, desde el co mienzo de su actividad en e l año 19 67, ha almacenado una cantidad e stimad a de f osfoyesos de 100 m illone s de toneladas ( va lor estima do por las produccione s de pentóxido de fósforo), en un conju nto de balsas de decantación que ocupan una superficie de unas 1.200 hectáreas. 2 Barri o que se origina como tejido in dustrial de servicio, localizado al norte del Muelle de Levante y colindando con el Polígono Pesquero Norte 3 Proyecto recogido en el planeam iento munici pal que es aprobad o en 1 998 Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 6. A n álisi s y método para la puesta en valor de los terrenos del área industrial Punta del Sebo V eróni ca López Domínguez 285 ident idad d e la ciudad de naturaleza marinera, mu y ligada al sect or pesquer o, siguiendo la vi sión de J . A le man y 4 la cual defiende q ue uno de los pri n cipal es errores en la t ransf ormac ión de los fr ente s urbanos es la no c onsideraci ón de l as act ividades port uarias a l desvirtuar un os e spa cios de t radic ión y vocac ión marít ima. La clave es “ mant ener el Puert o en l a C iudad revit ali zando l as áreas abandona das o men os uti lizadas pero, sin per der s u ca rácter, conser vando s u ident idad, el pat rimonio y ap rovechar la oportunida d de d esarrollo que l as ciudades portuari as perm iten ”. Frente a este conce pto s obre el I nt erfaz Puert o-Ciudad se en cuent ra otra vertien te de p ensamiento que se basa en la rehabilit ación d el esp acio del frente portuario median te la i nt roducción d e a cti vidades urbanas que sean f oco d e atra cción, como oficina s o cent ros cult urales 5 . La cri sis gl obal que s e e xperim enta desde 2007 paraliza todos los proye ctos que se van materializan do a ritmo lent o. Est e mismo aconteci miento, hac e dudar el modelo d e estra tegi a del Puerto llevadas a ca b o ha sta el moment o, cam biand o así el rumbo ha cia l as n uevos flujos de mer cado 6 dirigi dos a las energí as renovables , el tran sporte agroaliment ario y el de sarrollo logí stico. Se produce la regionali zación del Puert o, un desarrollo a ma yor escal a geográfi ca, si endo un espacio conecta do a u na re d logíst ica de p lat aformas int ermodales , en los fluj os de tran sporte intern acional . Esta evolución a gran escala t iene consecuenci as en l a economía del área, c on la crea ción de empleo , l a renovación del t ejido urbano y p ro blema s medioambien tal es, co mo l a generac ión de ruidos, may or c arga d e trá fico náutic o, ferroviario y rodado , que se af ronta n medi ant e l a inversión en innovaci ón, medidas me dioambi enta les e infraestruct uras que mej oran la 4 J. A l emany ( 200 6): Rehabilitar, reconvertir, revi tal i zar pero m antener e l Puerto en la ciudad. Neutra 14 5 Puerto-ciudad. Estudio comp arativo de buenas prácti cas, 2012 6 Por un lad o cr i sis en sector del pet róleo: ya e n los p aíses d e extracción se i nstala n las refinerías desde donde transportan la m ater ia transfo rmada y, ad e má s se produc e la des estabili zac ión d e los precios del barril, y por otro, la desindustrialización de la zona debido al cierre de em presas o traslado d e estas. I mag en 6.1: Proce so de r egionalización. Fuente: Notterboom & Rodríguez, 2005. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 6. A n álisi s y méto do para la pue sta en valor de los terrenos del área industrial Punta del Sebo V eróni ca López Domínguez 286 competi tividad 7 y cr ea identidad en la población. Los aspectos medioambien tal es juegan un papel cada vez más importa nte en l a atracción de inversores. Se trat a de una t ransformac ión profunda y e strat égica q ue influye en las área s de economía , urbanism o y sociedad del territ orio, en los que l os ret os glo bales marcados son: 1. Calidad de vi da ; servicios, salud y s eguridad 2. Desarrollo h umano, equil ibrio social y cohesión t erri torial 3. Fuerte estruct ura de c omunicación : conecti vidad ex terior y movili dad int erna 4. Sostenibil idad, cali dad urba na y gestión de recurs os naturales 5. Diversifica ción y especial ización ec onómica 6. Conocimien to: tecnologí a, universida d RRHH , innovación y tal ento 7. Int ernacionalizac ión, marca- territorio 8. In strumentos financ ieros y capac idad de rec ursos 9. Ident idad, diversidad y sistema de va lores 10. Gobernabili dad y marc o leg al 7 L os aspectos medi oambientales jue gan un papel cada vez m ás i mportante en la atracción d e inversores. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 6. A n álisi s y método para la puesta en valor de los terrenos del área industrial Punta del Sebo V eróni ca López Domínguez 287 6.2. Una mirada hacia otras experien cias 6.2.1. Modelos des arrollados Como h emos vi sto, históric ament e los P uertos se ha n origi nado en el borde urban o para posteriorment e despla zarse en busca d e espa cios para l a in stala ció n de nu evas infraest ructuras, con mayor cap acidad y ca racteríst icas técni cas, demandadas p or el nuevo pan orama int ernaci onal del t ransport e marítimo del siglo XX. Este a conteci miento da lugar a dist intos procesos de transforma ción de los Puert os históric os, a p arti r de los añ os 90, en busca de la relaci ón con la ciudad con mayor o menor éxi to, ya que son dos el ementos de di stint a nat uraleza e i ndependient es, con disti nta legisl ación de aplicac ión. Así los meca nismos para la int egración funciona l, sociocult ural y económica resultan ser compl ejos pact os ent re l as di stinta s admini straci ones, públicas y privadas , involucrad as, y su éxit o sólo es posibl e mediant e la constit ución de un organ ismo gestor . El estudio de la evolució n de la s inst alac iones port uarias y regeneración de espacios en otras c iudades puede tra zar la s bases pa ra el di seño d el modelo estrat égico de int ervención en e l área de H uelva , sin olvida r l os anteceden tes hi stóricos-sociales y caract erística s físicas de su localizac ión p or los que c ada model o respond e a l a realid ad propia de c ada t erritorio. Para ell o se plant ean diferentes ca sos de integrac ión en la relación Pu erto-Ciu dad : Cádiz, Bahía de Algecira s, Barcel ona , Bilbao, Marsel la y Róterda m 8 . 8 A NEXO 1 6. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 6. A n álisi s y méto do para la pue sta en valor de los terrenos del área industrial Punta del Sebo V eróni ca López Domínguez 288 Bahía de Cádi z La zona de servi cio del P uerto afect a a l os t érmin os m unici pales de Cádi z, Puerto Real y El Puerto de Sant a María, área supramunic ipal dirigi da por el Plan de Ordenación del Territorio de la B ahía d e Cádiz. A nt e la situaci ón de dec adencia y esta ncamiento en el sect or portuario, se configura un Puerto único coordin ado por la Autoridad Port uaria de la Bahía de Cád iz, donde cada Puerto tien e una funci ón específica según sus car acterí sticas. A sí , en el mu elle de la Cabezuela se e stá concent rando la mayor pa rte del tráfic o de graneles sólidos , mient ras los líquido s a rriban a Cádiz y la activi dad pesqu era encuent ra cobijo en é sta y en El Puert o d e Sant a María . El Puerto de Cádiz se está mostrando idóneo para rec ibir c ontenedores y ho y es la princ ipal punta de la nza del t ráfico Ro-Ro 9 con las islas Canari as (y uno de l os punteros , a nivel in dustrial , en cuanto al Off-shore 10 ). También tien e un imp orta nte pot encial como l ugar de at raque para ba rcos t urísti cos (función que c ompart e con El Puerto de Sant a María). Cádiz de sde los años 90 , a fronta una serie de ret os que se p lant ean como consecuen cia de la int egraci ón europea y las rec onversiones de sus sect ores prod uctivos t radic ionales, en especial la construcci ón na val y l a pesca, que hace necesaria poner en ma rcha el primer Pla n Est ratégico, el Pl an Cádiz 20 00, que se cen tra en la potenci ación económica de l a B ahía , en converti rla en un cent ro regiona l del t erciario a vanzad o, en una capi tal cultural y turística y mejorar la c alidad de vida de t oda la ci udadanía mediant e la reh abilitaci ón so cia l de los barrio s 11 . Barragán c riti ca, en referen cia a l os proyectos (y en p arti cular a lo s n o realizados) de ingeni ería port uaria que “la integ ración de los proyectos p ortuario-ind ustri ales con las ciudades de la B ahía c asi no exist e.”51 La situaci ón de Cádiz es que, a pesar de tener g ran t radición marít ima, el modelo se ha quedado obs oleto y con probl emas c omo el e spacio y la c om unicaci ón terrestre, d ando 9 Transporte de cargas rodada s , vehículos 10 Emp resas deslocali zadas 11 Con fondos procedentes de la Unión Europea con cargo a la Inici ativa Ur ban ( 1994 -99) e Iniciativa Urbana ( 200 7-2013), y que se pretende tengan continuidad con la e jecución de la Estrategia DUS I C A DI Z 2020. 11 lugar que a unas instalac iones que se desarrollan al margen de la ciudad 12 . A un así el Puerto sig ue sien do seña de ident idad y mantien e su potenc ial como generador de 12 Cuyo ú nico fren te de permeabl e corresponde a la dársena com erci al. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 6. A n álisi s y método para la puesta en valor de los terrenos del área industrial Punta del Sebo V eróni ca López Domínguez 289 riqueza en un marc o ge neral que apunt a a que el p apel futuro de Cádiz en la B ahía son las funciones admi nistra tivas, comerc io y t urismo 13 . Las act uaciones est ratégi cas e n l a rel ación Pu erto-Ciudad se plan tea, por un lado , a part ir de la reordenaci ón de los usos p ortuarios en el ent orno de la B ahía de Cádiz pa ra la liberación de espacios y urban ización , resp ondie ndo así a la alta d emanda de suelo que present a la estructura urbana que deberá a provechars e para acoger equipami entos y a cti vidades genera doras de empl eo, además de n uevo t ejido residencia l. Y p or otro , l a búsqueda de la int egración medi ante la reordenación vi aria, l a ampl iación de los espa cios libres y la impla ntación de dot aciones cult urales y de ocio. La necesidad de suelo residencia l contempl a dos líneas de int ervención: la renovación del ca sco hist órico y la creación de nuevo s suelo s ganados a l mar 14 , amp lian do el b orde marít imo. 13 A d aptaci ón-revisión del Plan General de Ordenac ión Urbaníst i ca de Cádiz 2011 I mag en 6 .2: Propuesta de teji do residencial sobre m uelles. Fuente: Memoria de Ordenación, A daptaci ón-revisión del Plan General de Or denación Urbanístic a de Cádiz 2011. I m a g e n 6 . 3 : P r o p u e s t a d e t e j i 14 “La eje cución de las vi viendas podría hacerse, sin neces idad de r elleno, r ecurriendo a la soluc ión estructural de “palafito” empleada por M VDRV en Si lodam, en el Puerto de A msterdam”. Me mo ria de Ordenaci ón, A dap tación-r ev i sión del Plan General de Ordenación Urbanística de Cádiz 2011 Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 6. A n álisi s y méto do para la pue sta en valor de los terrenos del área industrial Punta del Sebo V eróni ca López Domínguez 296 ligado la reconversión urbaní stica de la s ciudades en un c orto periodo de t iempo. La demanda de nueva superficie y la nece sidad de int roducir n uevos u sos cult urales y deportivos en el frent e hist órico propici a la exp ansión ha cia el sur y favorec e la li beración de espaci os del frent e portuario d e la c iudad. Lugares p ropicios para la i nsta lación de nuevas áreas de ocio y servicio s, donde local izar nuevas empre sas , potenc iando el turismo de crucer o q ue es atraí do p or el patrimonio histórico edifica do y cultural de la ciudad. A sí l a transformación se real iza a parti r d e operac iones planific adas desde el interés de desarrollo econ ómico pr opici ado por la admi nist ración públi ca y el c apit al privad o. Una experienc ia de urbanizar el Puert o que se materi aliza con una fuerte opo sición ciudadana sin un mar co legi slat ivo urban o f avorable en l os q ue s e c ambian l as herramien tas de pl anifi cación para q ue los proye ctos queden den tro de l a ley 19 . Una ap uesta diri gida a l a mej ora d e l a econ omí a si endo un at ract ivo p ara l os invers ores privados y q ue a su v ez genera l a reno vación del teji do residenci al p ero q ue, a pesar d e todo el lo l a relaci ón P uert o-ciudad se v e deteriora da, pr oducién dose la plusvalía de las áreas favorec idas y segr egaci ón social. I mag en 6 .8: W orld Trade Center Barcelona. Fuente: Puerto de Barcelona. I mag en 6 .9: Zona de activ idades logísticas del Puerto de Barce lona. Fuente: P uer to de Barcelon a. 19 Capel, 2005. Oliveira, 2010. Montaner, 2012 Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 6. A n álisi s y método para la puesta en valor de los terrenos del área industrial Punta del Sebo V eróni ca López Domínguez 297 Bilbao Bilb ao es un P uerto m arí tim o-fluvial que di spone d e 18km s. de m uelles , 1 .855 Ha . de superficie de flota ción y 205 Ha. de superficie t errestre, form ado por el Puerto Exterior de Santurce, Oril las can alizada s del Río Nervión M arina del A bra - Getxo y Puerto dep orti vo del RCM A- R SC. Cuent a c on te rminale s de m ercan cía general, cont enedores, roro , graneles sólido s, granele s líq uidos, hortofrutí cola, automóviles y pasajer os. El pri mer acontec imiento q ue marc a su desarroll o es la in dustriali zación a fina les del siglo XIX con la que exp eri menta el auge p ort uario apoyado en la i ndustria naval y siderúrgica , q ue pl antea la necesidad de amp liac ión de sus insta laciones y mayores calados , mat erial izándose así el Puerto ext erior en l a desembocad ura de la rí a de Nervión. Posteriormente , una gra n cri sis del sector de la si derurgia en lo s años 80 q ue se traduce en una pro funda crisis es truct ural, deb ido a la fal ta de diversificaci ón en sus act ivid ades económicas . Es e l mo ment o de trazar una fu erte tran sformación de revit alización económica , urbaníst ica y socia l . Es el momen t o de la renovaci ón ur baníst ica de la ciudad que se apoya en l a ría como ej e vertebrador. Donde años atrá s se localizan la s insta laciones industri ales, en el Puerto hist órico, hay di sponibles espa cios de oportunidad para el nuevo m odelo. Así deja de ser una ciu da d i ndustrial p ara convertirse en una urbe cultural en focada al turis mo y at racción de n uevas empresa s , despla zan do la act ivida d portuaria a l ext erior. Las operaciones urbanas se cent ran en la remodelaci ón del frente fluvial, dond e se desarrollan espa cios p ú blic os y arquit ectura de firma que alb ergan los n uevos usos y equipami entos, l a mej ora d e la ac cesibil idad interior y ext erior , y la conc ent ración de la act ividad p ortuaria en el ext erior. La cla ve de éxito de esta gran int ervención está en la creación de un or gani smo gestor , formado por agen tes pú blic os, priva dos y soci ales, q ue t rabaja con un mismo int erés de determi nar una línea de futuro . Nace a sí la sociedad Bilb ao Ría 2000 qu e se oc upa de coordinar y ejecutar las operaciones urba nísti cas, t ransporte y m edi o am bi ente, desde un enf oque global i mpul sando el desarrollo a co rto plazo desde la a utofina ncia ción: el mecani smo consi ste en la cesión de t errenos d el área de oport unidad , reca lifica ción de usos, li mpieza de l os terr enos y ven ta a p romotores privados, l as p lusval ías generadas se reinviert en en a ctuaciones urbaníst icas y de infra est ructuras. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 6. A n álisi s y méto do para la pue sta en valor de los terrenos del área industrial Punta del Sebo V eróni ca López Domínguez 298 I mag en 6 .10: Plano de usos del Puerto de Bilbao. Fuente: P uer to de Bilbao, 2017. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 6. A n álisi s y método para la puesta en valor de los terrenos del área industrial Punta del Sebo V eróni ca López Domínguez 299 Marsella Se t rata de uno de los Puertos más imp ortant es del M edit erráneo. Sus i nstal aciones quedan di vididas en dos zonas: por un la do el Puerto in teri or d edicado a la pesca y embarcac iones de recreo y por otro lado el Puerto marít imo, Puerto ext erior donde se trasla da la actividad p ortuaria a mediados del siglo XX con el a uge de l tra nsporte de mercancí as. Esta zonificaci ón dentro d el área portuaria da lugar al aba ndono del Puerto hist órico que, con el motivo de converti rse en Capi tal Eu ropea de la Cult ura, e n 2009 in icia L a renovación del á rea a t ravés del pro yecto urba no Euromédit erraée . Signific a una est rategia profunda de t ransforma ción socia l e im agen de la ciudad c on gran inversión pública 20 q ue se centra en l a actuación sobre el P uerto Viejo y los espacios públicos 21 de los b arrios q ue lo rodean y el área d e teji do urbano en c ontacto con el Puerto in dustrial. La amb iciosa maniobra urbaníst ica está formada por ocho operaciones pa ra la creaci ón de espaci os culturales y de enc uentro que conl leva l a peat onalizaci ón de l entorno al Puerto histórico y potencia ción del t ransporte público, renovación del teji do residencial medi ante la puesta en va lor de la a rquitectura existen te. Un proyect o ambi cioso q ue influye en un á rea de 480 Ha. donde los prin ci pales obj etivos son: la extensión del c ent ro de l a ciudad haci a el norte junto con los suburbi os, promoción de l á rea m etropolit ana, t ransformar el t ejido degradado en un área at ractiva de diversidad funci onal, social, generaci onal y diversificar el t ransport e, y potencia r la relación Puert o-Ciudad . A pesar d e ll evar a ca bo un p roceso p úbli co de consulta s en el que residentes , comerciales y as ociaci ones p arti ciparon, ex ist e ciert a división de op iniones en su poblaci ón como re sultado de la expulsión del área de habit antes de renta baja por l a revalorización que se experi menta , marcan do a sí la desigualdad social en tre las zonas de la ciudad. Esta problemát ica están re solviéndola a través de ayudas p úblicas pa ra la rehabi litaci ón de los edificios y la creac ión de vivienda s sociales. 20 45 millones de euros Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 6. A n álisi s y méto do para la pue sta en valor de los terrenos del área industrial Punta del Sebo V eróni ca López Domínguez 300 I mag en 6 .11: Plano de usos del Puerto de Róterdam. Fue nte: Puerto de Róterdam, 2017 Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 6. A n álisi s y método para la puesta en valor de los terrenos del área industrial Punta del Sebo V eróni ca López Domínguez 301 Róterdam El Puerto de Ró terda m, en Holanda , es el Puerto más import ant e de Europa a nivel de movimient o de merc ancía s. Su i mport anc ia se debe a su localizac ión en el rí o Rin , que perm ite el desplieg ue d e insta laciones p ortuaria organizada a través de sus canal es, y una fuert e comunicaci ón terrestre t anto de carret eras como ferrovia ria. A d emás en su área se extiende un fuerte teji do industrial de prod ucción dedic ad o al refina do del petróle o, t ejidos sint étic os y embala jes entre ot ros. A l o la rgo d e su h i storia, el t ejido empresarial y, princip almente, las admini straci ones públicas han apostado por s u de sarrollo ll evando a c ab o numerosas obras de i ngenierí a para mejorar la s condi cion es del entorno , construyendo n uevos ca nales de navegaci ón, m uelles , puent es, ca rreteras , etc., experimen tand o la reconstrucción tota l tra s la devastadora destrucci ón durante l a Segunda Guerra M undial y la apert ura a nuevos merc ados 22 . 22 L a c risis del petróleo exper imentada en 1973 paraliza el auge vivi do hasta el momento, l o que propicia el desarrollo de di rigirse a nuevos mercados, de con tenedores, reor ganizar el espacio y mejorar en cuestiones de seguridad y m edio ambiente. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 6. A n álisi s y méto do para la pue sta en valor de los terrenos del área industrial Punta del Sebo V eróni ca López Domínguez 302 Todo est o da lugar al fuert e t ejido port uario-industri al que h oy en día se de sarrolla en una superficie de 12 ,603 ha y longi tud t otal de Puerto de 42 k m. Tabla 6.3: Espaci os y termin ales del Puert o de Róterdam. Fuente : Puert o de Róterdam, 2017. El gran d esarrollo experiment ado sólo e s el resultado de un pl an mu cho más p rofundo que va desde l a ciudad y la poblac ión a las inst alaciones port uarias: El desarrollo port uario es una apuesta dirigi da a la mejora d e la renta de la poblaci ón, generand o numer osos puest os de t rabajo p ara a paliar la alta t asa de paro y siendo un atrac tivo para in versiones y re sident es c on ec ono mía de clase alta. Las nuevas de manda s generadas por la nueva pobla ción c on mayor pode r adquisit ivo exigen tej ido resid encial de mayor ca lidad y otros modelos de ciudad , que a su vez son un at ractivo para l as empresas, ap ostand o por la di versificac ión de estas. A pesar de todo ello la relac ión Puerto- ciudad se ve deteri orada p or el cada vez mayor desarroll o del Puerto , el cual produce una sobre carga de las infraest ructuras de movil idad t errestre, ruidos, olores , etc . En este p roceso portuari o, la demanda de nueva superficie que ocupar propicia la expansión ha cia la desembocadura y favorece la lib eración de espacios del frente portuario de la ciudad q ue se afronta media nte un plan mae stro y posteriores mecanism os flex ibles de plane amiento que dan lugar a n uevas áreas residenc iales y de servici os, donde localizarse nuevas e mpresa s, q ue se desarrollan entre la ciudad histórica y el río. El río ha servido com o eje de conexión con el teji do urbano local izado al Norte y al Sur de la ciudad . Espacios/Termina les Número Petróleo y deriva dos Refinerías 5 Terminales 6 Terminales de t anques in dep endient es para deri vados 11 Química , biocombustib les y aceit es comest ibles Ubicaci ones 45 Plant as de biocombusti ble 6 Refinerías de ac eite veg et al 5 Terminales de t anques in dep endient es 17 Gas y elect ricida d, carbón y biomasa Plant as de gas 3 Plant as de gas y biomas a 3 Turbinas 78 Utili dades Plant as de gases industri ales y ag ua 4 Plant as de vapor y elect ricida d 7 Procesamient o de residu os 1 Terminales de cont ain ers Mar profundo 5 Mar poco prof undo 3 Depósitos vací os 18 Terminales de ca rga env asada Roll-on/Roll- off 6 Otras carg as generales 19 Terminales de ca rga sec a A g roaliment arios , m iner ales y restos de carbón , bi omasa y otros gráneles seco s 16 Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 6. A n álisi s y método para la puesta en valor de los terrenos del área industrial Punta del Sebo V eróni ca López Domínguez 303 6.2.2. Resumen Como hemos visto , el marco lega l se caracteriza por la ausencia de un marco normati vo regula dor en los añ os 80 , q ue se est abl ece en los años 90 con la aprobaci ón de la Ley 27/1992 , d e 24 de noviembre , de Puert os del E stado y de l a Marina Merca nte el cual sufre mo difica ciones posteri ores. A sí el mecanismo de articulac ión de estas áreas límite en t re l o port uario y urbano es fijado por un m odelo fij ado por el consens o ent re los agent es involucr ados y que se recoge en los document os de Deli mitación de Espa cios y Usos Portua rios y el Plan General de Ordenación Urban a, con siderándolo s zona de servicio del sis tema gen eral portuario si n i ncluir det erminac iones que afect en a la act ivi dad portuaria . El document o de desarroll o es el Plan Espec ial. Estos pla nes se clasific an según el uso y la ti tulari dad de los espaci os en: • Desafecta ción y cesión de espacios para uso púb lico: urbani zado por el Puerto y cedidos la ciudad . • Regeneración urbana: d esafect ación y cesión . • Integra ción Puerto-ci udad: desarrolla dos en domini o públi co port uario: colaboraci ón entre ad minist raciones. Su éxit o es determin ado p or la impl icación de los agentes que en él participa n y entre estos modelos existen similit udes en su evolución : • Inversi ón de las admi nistraciones y e mpresas. • Conciencia socia l de la i mportan cia del Puerto en su de sarrollo económi co . • Necesidad esp acial del desarrollo p ortuario y di sponi bili dad exist ente, regionali zación. • Espacio portuario de oport unidad de conexi ón con l a c iudad en los cent ros históric os. • A um ent ar la ca lidad d e la ciudad como at ract ivo para nueva s empresas . • Nuevas empre sas, creaci ón de emple o. Lo q ue p or un l ado se a prec ia como rec onversiones urbaníst icas de éxi to q ue mejo ran la rel ación y compet iti vidad Puerto-Ciuda d, por ot ro lado ex iste el gran riesgo de segregación social por la g entri ficación e increment o de plusvalí as en estas áreas, que además de perd er su i den tida d marinera, se experi ment a el enriquecim iento del tejid o a t ravés de equipamien tos ded icados a la cultura, ocio y servi cio, incluso t ejido residencia l, produciénd ose el en carecimi ento de l suelo . Se convi erten así en ciudade s más atrac tiva s para empresas y turism o d es plazan do a la población, vent ajas e inconveni ente s de estos proceso s de transfor mación. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 6. A n álisi s y méto do para la pue sta en valor de los terrenos del área industrial Punta del Sebo V eróni ca López Domínguez 304 6.3. Método rehabilita ción d el área industr ial de la A v. Francisco Mont enegro 6.3.1. Claves par a la transform ación Los Puert os son elem ent os importan tes del territ orio. Como n odos de tran sporte y comunicaci ón marcan s u economía , urban ismo y poblac ión, y s u evoluci ón y escal a de influenci a se desarrolla en función de cond iciones de local ización y posicionami ento y posibili dades de inversi ón. El Puert o d e H uelva de dicado a la pesca y al t ransport e de ma teria les l igados a l a industria q uímica a finales del siglo XX comienza a experimen tar una desindustriali zación del Puerto int erior; las ca usas: - el p anorama int ernaci onal basad o en una eco nomía global desloca lizada que permi te producir en cualquier lugar dond e la man o de obra sea más barat a y las normas med ioambi ental es menos exigent es - la amplia ción del área propi ament e di cha debido a una colmat ación puntual en algunos sectores, que supone la necesidad de camb io en el modelo port uario exterio r como los pl ant eamientos fut uros parecen seña l ar. Son año s en los q ue s urge y crec e un sector d e la sociedad onubense que demanda un cambio pro fundo en el modelo b asa do y especi alizado en l a industri a química p or la infl uencia de esta s en l a salud del t erritorio 23 . A pesar de r ealizar in versiones en materi a de medioamb ient e y en l a reconversión del en torno en la s áre as industria les hay un ambien te de des confian za que tien e como result ado el det erioro de su imag en. A d emás, en los bordes Puert o-Ciudad se produ ce tensi ón por la presión urbana que ejerce la p ropia ci udad en su dese o de esta blecer relación con la rí a, p oniendo su objetivo en adquirir para si mi sma los terrenos industrial es de Punta del Sebo p ara su futuro crecim ient o a lo largo de la Av. Francisco M onten egro. 23 Desde la in stalac i ón de la s industri as en los años 60 se produce un gran deterio ro del ent orno causado por emisi ones y vertidos descontrolados que c omienza a controlarse con la aparici ón de un marco re gulador am bien tal e n los años 80, si endo el pri mero de ellos el Plan Cor rector d e V erti dos a la Ría de Huelva (1987), al que si guió el de emisiones atmosféricas de Huelva ( 19 88). En la actualidad la mayor preocupación se centra en el futuro de las balsas de fosf oyesos: instalaciones localizadas e n las m arismas d el Pinar y del Rincón para el depósito de residuos industriales. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 6. A n álisi s y método para la puesta en valor de los terrenos del área industrial Punta del Sebo V eróni ca López Domínguez 305 Comienza entonc es las operac iones p ara e stabl ecer l a relación Puerto-ciudad recogidas en el plan eamient o general de la ciudad desde el PGOU de 1 980 y posteriorment e el PGOU de 1999 , junto con el Pla n Especial de Ordenación de la zona de Servic io del P uerto de Huelva aprobado de finitiva mente en 2000 y los p lanes de usos portuarios a part ir de 197 9. Estos proyectos se c entran en el cont acto de l a ciudad y el Puerto h istórico y el área Punta del Sebo, además de una reordenación interna de las inst alaciones portuari as. Se trata de un compromiso mutuo de rege nerac ión urban a, med ioambien tal y económica desde el c onsens o por los intereses comunes. Hay que s e ñalar que l os esfuerzos de tran sformaci ón y m ejora en la rel ación P uerto-Ciuda d se est án l levando a cabo desde la A utorida d Portuaria de H uelva. En consecuencia , se t raza un nuevo b orde y comien za entonc es la eta pa de materi alización, p or par te de l a ci udad en sus nuevas áreas de opor tuni dad y l a tran sformación del área portuaria. Est os proyect os se prolongan en el ti empo d ieciocho años después . La ciudad aún tiene pendi ente por consolidar espac ios de op ortunida d e n el límite con el Puerto: por un l ado el área del Ba rrio del M olino, de origen industri al s e transforma a residencia l, y q ue h oy e n día a ún se enc uent ra en proceso de ren ovación de lo s suelos que s on fachada a l a avenida d e a cceso Moli no d e La V ega, uno de los ej es princi pales en cuan to al t ráfico intern o de la ciudad q ue cierra l a circ unvalación. Por otro la do, a l su r aún no s e ha mat erializado el Proyecto d e En sanche Sur y c omplet ado el del nue vo Recint o Colomb ino 24 , espacios q ue limi tan con el área de la P unta del Sebo. A c omienzo del siglo XIX una crisis a n ivel estruct ural de la ec onomía glob al cambia el panorama d el mercado y t ransporte, y parali za las in versiones y m ateriali zación del borde Puert o-Ciudad. Sus efect os tambi én se dejan ver en la estructura p ortuaria y el desarrollo fut uro por l o que es el moment o de pl ant ear nuevas estrat egias. La problemát ica a la que se debe dar r espu esta sigue siend o la mi sma: • Económica: act ividad ec onómica especi alizada , modelo obs oleto. El polo q uímico de H uelva, n o ha dad o t odos los result ados de desarroll o y crecimi ento que se pla ntearon en los años 60 del sig lo XX , se ha convertido e n un complejo d e industria s químicas bá sicas , mayorit ariamen te de ca pital 24 Pendie nte de trasladar las i nstalaciones del Club de Tiro Pi chón que separa al recinto fe rial de la ría. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 6. A n álisi s y méto do para la pue sta en valor de los terrenos del área industrial Punta del Sebo V eróni ca López Domínguez 312 que recoge rían en tuberías s ubterrá neas de drena je l a c ontaminac ión y la almacen arían en dep ósitos de sti nados para tal fin , la soli dificac ión del sustrat o contam inado mediante el vertido de a glomera ntes como el cement o o lo s termoplá sticos, y la vit rificaci ón para fundir de for ma monolít ica t odos los residuos . La resta uración en un Es tudio de Impact o Ambien tal . Las medidas , según l os expert os y la No rmat iva sobre E studios d e Im pact o Ambient al (21/2013) durante la ac tividad y una vez acabada la misma son: t rat amiento del suelo (decapado , t ransport e, al macenam ient o), t rata mient o de los ser vici os af ecta dos ( ti pos, detal le y situaci ón de l as obra s a rea lizar), medidas para min imizar los e fectos visuales ( ti pos, det all e y situación de l as obra s a realizar), medi das p ara minimizar los ruidos y vibraci ones (tipos, d eta lle y sit uación de l as obra s a real izar), medidas para mini mizar los efectos sobre la a tmósfera (zonas a regar, periodi cidad, obras especi ales), trat amiento de las ag uas ( accione s a empren der, t ipos, det alle y situaci ón de la s ob ras a realizar ), mant enimient o de la red viari a, método de al mac enamien to de los ma teri ales de relleno, otra s medidas ( t anq ues de prote cción… ). Y la rest auración a realizar del medio durante la ac tivida d y una vez aca bada la misma: movimien to de tie rras ( rec orrido, t ransport e, can ti dad), rellenos (localización , forma de h acerlos , m at erial propi o de la ex plota ción aportaci ones ext eriores) , reconstit ución del suelo ( local ización , forma de hac erla, mat erial propio de almacen amient o, aport aciones ext eriores), obra s de c ontrol de la er osió n ( locali zación , detal les técnic os, forma d e h acerlas , materi al necesario ), obras d e la red de drenaje ( l ocalizaci ón, detal les técnicos, f orma de hacerl as, materi al necesari o), rest auración de la red viari a (localización, me didas ), obras de i nfraest ructura (localizaci ón, d et alles técn icos, forma d e h ac erlas, materi al necesario), de molic ión y d esmont aje de c ierta s obras de i nfraestruct ura y t ratamient o, revegeta ción (localizac ión, ti pos, c anti dad, horma de hacerl a), otra s ac ciones. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 6. A n álisi s y método para la puesta en valor de los terrenos del área industrial Punta del Sebo V eróni ca López Domínguez 313 La Normati va Nacional. Es rígi da y amp lia, per o en el Polo In dustrial de Huelva no se ha ll evado a ca bo en t oda su dimensi ón, destaca ndo: o Ley 21/2013 de 9 de dici embre de Eva luación Ambi enta l o Ley 6/2010, d e 24 d e ma rzo, de modificación d el text o refundido de la Ley de Eva luación de I mpac to Ambient al de p royectos, ap robado p or el Real Decret o Legislati vo 1/2008, d e 11 de en ero o Real Decrat o Legislat ivo 1/2009 , de 11 de ene rom por el q ue se apr ueba el text o refundido d e la Le y de Eva luación de Imp acto Ambient al de proyectos, t exto consolid ado . o Ley 9 /2006 , de 28 de abril , sobre evaluaci ón de los efectos de determi nados pl anes y p rograma s en el medio ambien te, texto consolidado . o Real Decret o 1131 /1988, de 3 0 de sept iembre , por el q ue se aprueba el Reglament o p ara la ejecuci ón del Real Decret o legisl ativo 1302/1986 , de 28 de junio, de eva l uación de impa cto amb iental. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 6. A n álisi s y méto do para la pue sta en valor de los terrenos del área industrial Punta del Sebo V eróni ca López Domínguez 314 6.3.3. Alternativas consider ada s Varia s han sido las propuesta s que se ha n real izad o en est a área ganada a la marisma, como vemos en el estudio de la ca rtografía histórica recogi da en el A NEX O 11. C omo caract erística genera l todas ell as marc an el uso industria l, alma cenam ient o y Pu erto pesquero , i ncluso un aer opuerto , c on usos de oci o en el b orde de la A ven ida Francisco Mont enegro. Present a a sí una vocación hist órica al desa rrollo d e ac tivi dades económicas . Hasta que en los añ os 60 , tras la Guerra Civi l, llega n los Planes d e Desarr ollo y Pr omoción Económica, estos estab an dirigi dos a p otenc iar la econ omía en aq uellas área s má s deprimid as mediant e el desarrollo ind ustrial o turísti co. En aq uel momento , H uel va, c uent a con un d esarrollo i ndustrial liga do al sec tor min ero, unas in stal aciones portua rias especial izadas, materi a prima para t ransformar y man o d e obra disponib le, a demá s de una posición int erior con respect o al l itoral. E n consecuenc ia, el desarr ollo econ ómico viene de la m ano de la in dustria. La i dealizac ión de ha ber experi ment ado un desarrollo de modelo turíst ico no hubiera sido p osible por la ausen cia de atract ivos pot ent es. No podemos olvid ar que, en el momento d e la in stalación del Polo , Huelva es una ciudad dedi cada a la comerciali zación del minera l que da la espa lda a su ría, d e la que se encuent ra separada p or infraest ruct uras d edicada s al t ransporte d e mercancí as. En este senti do, su trama urbana y á rea exteri or present a algunos equipa mient os y d otaci ones diri gidos a la nueva b urguesía , y sus nuevas c ostumbr es de ocio y depo rte, y a l a cla se trab ajadora para apaliar l as enfermedades relaci onadas con la a cti vidad min era. 29 No obstant e, en el tej ido existen te actual se han superado tema s com o: - Elimi nación de la barre ra ferrovi aria de la c iudad h acia el sur y el oeste , acercán dose más hac ia el Puerto y la Punta d el Sebo - Conexiones del á rea c on la ciudad y el ext erior - A d ecuaci ón paisajíst ica de la A veni da Francisco Montenegro y el b orde fluvial del Odiel 29 En el in terior de la barrera fe rroviaria se encuentran la Estación de Sevilla y Est ación de Zafra, el Hotel Colón, el área del Vel ódromo donde se locali zan el Club de Teni s y el campo de fu tbol, ju nto a las vías; y en el e xterior hacia la Punta del Sebo, Muelles de pasajeros, el Balne ari o del Od i el, el Balneario de Cinta y el Club Náutico. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 6. A n álisi s y méto do para la pue sta en valor de los terrenos del área industrial Punta del Sebo V eróni ca López Domínguez 314 • Alternativa 1: desa rrollo p ortuario-in dustria l-logística La t ransformaci ón del t ejido de esta á rea, eli min ando el uso indu stria l pesado , supone una posib ilida d de i ntroducir nuevas a cti vidades y la reorgan ización del área de servicio del Pu erto , a través de gestión e inversión p ropias pero con el consenso de las admi nistra ciones. En c onsecuencia se pr oduce : - Mejorar la rel ación Puerto-Ciudad : Lib eració n del Puerto hist órico de act ividades port uarias para transformarlo en el frent e urbano, d onde loc alizar usos públi cos culturales , deporti vos y comerciales . - Desarrollo y diversificaci ón económica : espacio disponib le pa ra el desarrollo de nuevas ac tivi dades portuari as como : o In dustrial-port uario con a cti vidad logíst ica y/o espa cio franc o, que permit en mejorar el p osici onamient o en las redes de tran sporte. o Residencial -comercia l complemen tad o con la creación de un teji do de formaci ón y cono cimien to especi alizado en el Puerto y s us act ividades (CityPorts , Róterda m) o Residencial -comercia l c omplement ado c on el cult ural-t urístico (Bilbao, Barcelona y Valenc ia) A d emás, esta área cuen ta con buena acces ibi lida d desde la H-30 y conexi ón ferroviaria con respec to a las infra estructuras de ap oyo, y con la p osibilid ad de ampli ación en l as Ma rismas d el Pin ar rehab ilitadas, q ue se locali zan al otro lado de la H-30, para las q ue el pla neam ient o municipal y portuario vigente , establ ecen el uso de esp acios libres , ocio y deporte , pe ro la mem oria de l a poblac ión tardará mucho tiemp o en olvidar o ac ep tar q ue allí se en cuentran deposit ados residu os in dustriales. En est e sentido, el diseño y est ableci mient o de la zona de activi dades logística s en las M arismas del Pin ar d ebe de realizarse ten iendo en cuent a l a p osibilida d de apert ura de las balsa s para la ex tracc ión del materi al deposit ado 30 . 30 Se están re alizado estudios para el posible traslado o transformación y u so de los materi ales almacenados. Por ejemplo la ceniza de pirita es demanda da por el mercado chi no Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 6. A n álisi s y método para la puesta en valor de los terrenos del área industrial Punta del Sebo V eróni ca López Domínguez 315 • Alternativa 2: desa rrollo d el crecimiento urbano Se tra ta de una t ransformación profunda de la estructura t erritorial: economía, urbanismo y socieda d q ue demanda gra n imp licación e i nversiones por part e de las disti ntas admini straciones , una estruct ura fuert e empresaria l y una sociedad conscient e. La aspi ración de la ci udad es culmina r su c recimien to hacia el Monument o a Colón y su frent e fluvial, p or lo que se real izaría l a recon versión del área P unta del Sebo en teji do urbano, residenci al y comercial , donde s e deben incorporar act ividades que generen in gresos: Opción 1: Conoci miento y forma ción. Se incorporan activida des relacionadas con el Pu erto con valor añadi do para la región, c omo l o s servic ios marít imos, ed ucaci ón rel acionad a con el Puerto y sect ores emer gent es q ue en él ap arecen como la logí stica, e l tran sporte, energía renovabl e y m edio amb ient e entre otros. Su amort ización se reali zaría mediant e concesi ones y supo ne una apuest a por el conocimient o, formació n y nuevas po sibil idades de empl eo. 31 Opción 2: Turismo cultura l. Se agregan eq uipamient os y dotaciones c ultural es que poten cien y amp lí en la oferta existen te. A lred edor de ello se organiza n servici os de restaurac ión y ocio que compl etan el modelo. 31 Esta estra tegia se basa en las “wild cards”. Se trata de c in co propuestas flexibles para la reconversión del tejido industrial existente en el área de CityPorts, Róterdam. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 6. A n álisi s y méto do para la pue sta en valor de los terrenos del área industrial Punta del Sebo V eróni ca López Domínguez 316 6.3.4. Conclus iones. Partien do de toda la document ación y estudi o r eali zado, vem os c omo la “ A lt ernat iva 1: desarrollo portuario-i ndust rial” y la “A lt ernat iva 2: desarrollo del crecimi ento urbano” son posibles pero la base d e ca da una de ell as pres ent an distintas exigenci as. La prime ra se materi aliza desde el consenso del Puerto, a dmini straci ones y , supuest ament e, los ciudadanos , con inversi ón de la Au t oridad P ortua ria. Mien tras que la segun da necesit a el consenso , i nversión y g esti ón de un organism o formad o por Puert o, admi nist raciones, teji do empresarial fuert e y ciudadano s. A d emás, hemo s t enido en c uenta el punto de pa rti da en el que se encue nt ra el t erritorio y establec er la alt ernati va viable: - Una c iudad n o consoli dada en los borde s: disponib ilid ad d e suelos de oportunidad , vací os urban os (P AU1 Ensanc he S ur, El M olino, Mari smas del Odiel) - Relación Puert o-ciudad punt ual en el Puert o histórico - Tejido empresari al débil basado en el Puerto y la in dustria. Las gra nd es empresas son dedi cadas a la i ndustria y de capital ex tran jero - Puerto mu y delimit ado físicamen te - Puerto especi alizado en l a industri a que comienza a ab rirse a otros me rcados - Tejido exi stent e patrimonial y cultural débil que n o suponen un a tract ivo turísti co potente p or sí solos - A lt a ta sa de desemple o Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 6. A n álisi s y método para la puesta en valor de los terrenos del área industrial Punta del Sebo V eróni ca López Domínguez 317 Cómo nos encontramos ant e una t rama urbana de b orde inconclusa, el frente urbano del Puerto hist órico sin consolidar , activi dad industrial en funcionami ento en el área Punta del Sebo, vamo s a tr azar un pl an es tratégico de transformaci ón viable y fle xible que se aborde en dos fa ses res pondiendo a las d emandas reales del mo mento. La primera fase cen tra e n dos objeti vos: 1. Tran sformación del frente urbano para establecer la conexión con la ciudad. Est a estrat egia se basa en mant ener en el frent e urbano act ivi dades compat ibles c on la ciudad y que son i dent idad territ orial como l a pesca y las embarcac iones deporti vas, además del t ransport e de pasajero s. En consecuencia se trasl ada al exterior el transporte de mercancías limp ias que se realiza en el área . Est a lib eración supone l a oportuni dad d e introd ucir usos dest inados al ocio y servici o. 2. Locali zación de una zona de a cti vidades logíst icas. E l Puert o está experimen tand o un i mp ulso en el t ransporte de m ercancí as, la complement aci ón de e sta ac tivi dad con un á rea de act ivida des logísti cas supone un atra ctivo para la mejora de competit ividad en las redes int ernacionales de t ransport e. Las locacione s q ue cu enta n con una estruct ura f uerte de infraestruct uras son el área Punta del Sebo y las Marisma s del Pi nar. La más vi able es la s Ma rismas del Pinar ya que se dotaría de uso un área de gr an extensi ón que la c iudad no p retender conec tar p or el dep ósito d e residuos industria les que se encuentra enterra do. Además en la P unta del Sebo c onti núan act ivas l as empresas del Polo Quím ico que t ienen concesión hast a 2033, local izarla en esta área supondría un retraso en la instalac ión d e la nueva activi dad y p or otro lado podrí a con diciona r el desarroll o futuro n o perm iti endo el crecimi ento de la ciudad en el la. La im portanc ia del Pue rto, d ent ro de la red g loba l de t ransport e, es un atra ctivo para g randes empresas i ntern acional es y para l a creaci ón d e empleo b ien remunera dos, c omo cient íficos, admi nist rativos, t écni cos y profesionales , ademá s de mano de obra p oco cuali ficada, q ue repercut e en el sect or servic io y l a d emanda de vivien das, ofici nas, locales comercial es y espacios de ocio y cult ura. Por ello d ebe de s er una estra tegia conjunta entre c iudad y Puerto qu e será el germen d e la siguiente fa se. Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 6. A n álisi s y méto do para la pue sta en valor de los terrenos del área industrial Punta del Sebo V eróni ca López Domínguez 318 La s egunda fase se desa rrollará en el moment o del c ese de la activi dad in dustrial de la Punt a del Sebo o el crecimi ento de l a ciudad ejerza gran presión sobre el área. Tal y como reco ge el pl aneami ento m unicipa l y p ortuario vigent e, l a permanen cia de la in dustria en el área se m ant endrá hasta que s u act ividad deje de renta bilizar y la ci udad los recla me. Consisti rá en la reconversión de esta área en tejido residenci al complemen tado con a cti vidades dirigi das al conocimien to-for mación o cult ura-t urismo ant es descrit os. Se f ormulará n alian zas est ratégicas ent re las empresas, áreas de conocimient o y administraci ones que fijarán la lí nea de desarroll o compet itiva. Se trata de una vi sión a biert a pa ra dar resp uesta a una rel ación c ambia nt e ent re Puerto y ciu dad que est án obligados a ent enderse , cu yos objetivos y re sult ados a alcan zar con la est rategia son : 1. Creación d e una ident idad: H uelva ciudad po rtuaria 2. Re vit alizaci ón: Puesta en va lor de espacios p ortuari os y conexi ón con la ciudad 3. Regenera ción de su elos in dustriales obsoletos: mejora amb ient al y de relación 4. Atracción de empre sas: diver sific ación de a cti vidades, genera ción de empleo 5. Mejorar dota ciones : 6. Mejorar la c onecti vidad de l a ciudad : 8. Potencia r la movili dad sostenib le: 9. Ciudad TI CS 10. Mejorar la i nt egración socioec onómica P uerto-ciudad Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 6. A n álisi s y método para la puesta en valor de los terrenos del área industrial Punta del Sebo V eróni ca López Domínguez 319 Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 6. A n álisi s y méto do para la pue sta en valor de los terrenos del área industrial Punta del Sebo V eróni ca López Domínguez 326 I mag en 6 .14: A signaci ón de usos Zona 5: Punta del Sebo. Tab l a 6.8: A si gnaci ón de usos Zona 5: Punta del Sebo. Asignación d e Usos: Punt a del Sebo Usos Super ficie (m 2 ) % Portuarios 14.742 1% Náutico Deport ivo 14.742 1% Interacción Pu erto-Ciuda d 2.279 .713 99% Complemen tari o 227.971 10% Residencial 690.822 30% Equipam ient os y dotaciones 967 .151 42% Espaci os verdes 345.411 15% TOTAL 2.302.741 100% Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Capítulo 6. A n álisi s y método para la puesta en valor de los terrenos del área industrial Punta del Sebo V eróni ca López Domínguez 327 Zona 6. Maris mas del Pinar. • Caracterís ticas. Á r ea del imit ada por el río Tint o al est e, la Punta del Sebo al Sur, la ciudad al oeste y las bal sas de fosfoyesos abiert as al norte. Se t rata d el área rest aurado de al macena mient o de residuos in dust riales que cuenta con un área de di sponible y buenas c omunicac iones con la H -30 y ff .cc por l o que es idónea para el desarrollo de act ividad es logístic as ( Z A L) . Esta unidad se formalizar á en l a primera fase del Plan. • Usos. - Uso industria l-logí stico - Uso de comunicac iones a las vía s d e conexión ent re el área y la H- 30 - Complemen tari o D otacional a la ba nda de p rotección junto a la Avenida Franci sco Monten egro - Protección de ribera-esp acio libre con dotaciones a l a franja fluvia l que se enc uent ra ent re la avenida y la ría. - Nautico-deport ivo I mag en 6 .15: A signaci ón de usos Zona 6: Marisma s del Pi nar. Tabla 6.9: Asignación de usos Zona 6: Marismas del Pi nar. Asignación d e Usos: Mar ismas del Pinar Usos Super ficie (m 2 ) % Portuarios 4.433.411 100% Comercial 76.194 2% Complemen tari o 4.357.217 98% TOTAL 4.433.411 100% Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Bibliografía V eróni ca López Domínguez 328 Bibliog rafía Proyecto Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Bibliografía V eróni ca López Domínguez 329 Tesis Doctoral 2017: Huelva, una ciudad entre dos ríos: Propuesta de viabilidad para la recuperación de su frente fluvial Bibliografía V eróni ca López Domínguez 330 Bibliografía Impresa A A costa, M. - Coronad o, D. - Cerbán M. M. - López, P . (2009) : “El proceso de conte nerizac ión en el Puerto Bahí a de A lgeciras. Tendenc ias globales e impacto económ ico regional”. 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