Smart Villages y Desarrollo Local: El Caso de El Viso del Alcor

Smart Villages y Desarrollo Local: El Caso de El Viso del Alcor Almudena Prieto Pineda Máster Universitario en Economía y Desarrollo Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales TRABAJO DE FIN DE MÁSTER CURSO ACADÉMICO [2021-2022] TÍTULO: SMART VILLAGES Y COMPETENCIAS DIGITALES: EL CASO DE EL VISO DEL ALCOR AUTOR: ALMUDENA PRIETO PINEDA TUTOR ACADÉMICO: Dr. D. ISIDORO ROMERO LUNA RESUMEN: El concepto de “smart village” surge en el actual escenario de rápida transformación que están experimentando las zonas rurales de Europa asociada al desarrollo de las tecnologías de la información y las comunicaciones y la digitalización. La transición tiene sus riesgos, pero también presenta verdaderas oportunidades para las zonas rurales. Este estudio se enfoca al concepto de “pueblo inteligente” como marco de análisis para las estrategias de desarrollo rural sostenible, presentando como estudio de caso el municipio de El Viso del Alcor. El objetivo de este trabajo es identificar las fortalezas y debilidades de esta localidad frente al reto de la digitalización, así como las amenazas y oportunidades que se le presentan en este contexto de cambio económico y social. Los métodos de investigación empleados combinan una revisión de la literatura, el análisis de datos oficiales y la realización de una encuesta a empresarios del municipio. Se concluye que el pueblo de El Viso del Alcor está avanzando en la digitalización de los servicios municipales y la administración electrónica como factor clave para la interacción de ciudadanos y empresas con la administración local. No obstante, persisten insuficiencias substanciales en el plano digitalización, tanto a nivel administrativo municipal como en los distintos sectores de la economía local, lo que reclama esfuerzos importantes si se quiere utilizar la transformación digital como palanca para el desarrollo local. PALABRAS CLAVE: Pueblo inteligente, desarrollo local, desarrollo rural, digitalización, turismo inteligente, administración digital. Smart Villages y Desarrollo Local: El Caso de El Viso del Alcor Almudena Prieto Pineda Máster Universitario en Economía y Desarrollo Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales MASTER THESIS ACADEMIC COURSE 2021-2022 TITLE: SMART VILLAGES AND LOCAL DEVELOPMENT: THE CASE OF EL VISO DEL ALCOR AUTHOR: ALMUDENA PRIETO PINEDA ACADEMIC SUPERVISOR: Dr. D. ISIDORO ROMERO LUNA ABSTRACT: The concept of "smart village" arises in the current scenario of rapid transformation that rural areas of Europe are experiencing associated with the development of information and communication technologies and digitalization. The transition has its risks, but it also presents real opportunities for rural areas. This study focuses on the concept of "smart village" as an analytical framework for sustainable rural development strategies, presenting the municipality of El Viso del Alcor as a case study. The objective of this thesis is to identify the strengths and weaknesses of this locality in the face of the challenge of digitalization, as well as the threats and opportunities that arise in the current context of economic and social change. The research methods used combine a review of the literature, the analysis of official data and a survey of entrepreneurs in the municipality. It is concluded that the town of El Viso del Alcor is advancing in the digitalization of municipal services and electronic administration as a key factor for the interaction between citizens, companies and the local administration. However, substantial insufficiencies persist in terms of digitalization, both at the municipal administrative level and in the different sectors of the local economy, which calls for significant efforts if digital transformation is to be used as an engine for local development. KEYWORDS: Smart village, local development, regional development, digitalization, smart tourism, digital administration. Smart Villages y Desarrollo Local: El Caso de El Viso del Alcor Almudena Prieto Pineda Índice 1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 1 1.1 Justificación ........................................................................................................................ 1 1.2 Objetivos ............................................................................................................................. 3 1.3 Metodología y fuentes ....................................................................................................... 4 1.4 Estructura ............................................................................................................................ 4 2. REVISIÓN LITERATURA ............................................................................................................. 4 2.1 Concepto de pueblo inteligente. ........................................................................................ 4 2.2. Smart villages: Potencial y obstáculos para el desarrollo rural. ...................................... 6 2.3 Dimensiones del ecosistema digital para los pueblos inteligentes. ................................. 8 2.4 Casos de estudio. .............................................................................................................. 10 3. METODOLOGÍA Y DATOS ........................................................................................................ 11 4. RESULTADOS ........................................................................................................................... 13 4.1 Análisis del nivel de digitalización en el municipio de El Viso del Alcor. ........................ 13 4.2 Análisis DAFO .................................................................................................................... 22 5. CONCLUSIÓN ........................................................................................................................... 24 6. REFERENCIAS .......................................................................................................................... 26 ANEXO I. PERSONAS ENTREVISTADAS ....................................................................................... 30 ANEXO II. CUESTIONARIO DE LA ENCUESTA .............................................................................. 31 ANEXO III. DATOS DE LA ENCUESTA........................................................................................... 32 Smart Villages y Desarrollo Local: El Caso de El Viso del Alcor Almudena Prieto Pineda 1 1. INTRODUCCIÓN 1.1 Justificación El concepto de comunidades urbanas inteligentes está ya arraigado, aunque principalmente en torno a la idea de las smart cities (ciudades inteligentes). De acuerdo con el Parlamento Europeo (2014), las ciudades inteligentes pueden ser identificadas y clasificadas en torno a seis ejes o dimensiones principales: gobernanza, movilidad, sostenibilidad ambiental, desarrollo económico, capital intelectual y calidad de vida. Estas seis dimensiones son las que aglutinan todos los factores de desarrollo de un territorio, por lo que podríamos decir que una ciudad puede ser definida como "inteligente" cuando las inversiones en capital humano y social y en infraestructuras, principalmente de transporte y tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC), contribuyen al desarrollo económico sostenible del territorio, mejorando el bienestar de los ciudadanos y asegurando una gestión racional de los recursos naturales, a través de una gobernanza participativa (véase Figura 1). Figura 1: Dimensiones de las Smart Cities Fuente: Elaboración propia. La digitalización, en todos sus ámbitos, ha experimentado un crecimiento exponencial debido a la crisis sanitaria provocada por el virus COVID 19 (Amankwah-Amoah et al., 2021; OCDE, 2021). La pandemia ha conducido a cambios importantes en la gestión de empresas y municipios, en especial, de los servicios públicos, obligando, en cierta medida, a toda la comunidad al uso de las TIC. Según algunos observadores, la crisis sanitaria también podría haber provocado ciertos flujos de vuelta a áreas rurales y estilos de vida más conectados con la naturaleza (Åberg y Tondelli, 2021). La digitalización es un factor clave para la mejora de la conectividad de los territorios y del acceso a servicios online, reduciendo costes y elevando la calidad de vida en el medio rural, donde las distancias a Economía Movilidad Medio ambiente Personas Gobernanza Calidad de vida Smart Villages y Desarrollo Local: El Caso de El Viso del Alcor Almudena Prieto Pineda 2 las unidades que prestan presencialmente ciertos servicios, como la sanidad y la asistencia social, representa un obstáculo relevante. En este contexto, el mejor acceso a servicios digitales posibilita menores desplazamientos y, por consiguiente, una disminución de la contaminación, entre otras ventajas económicas y sociales. En definitiva, hablar hoy de ciudades inteligentes, no es más que buscar una gestión sostenible de los territorios, en relación con los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 (Naciones Unidas, 2015), principalmente con el objetivo 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles que favorezcan la reducción del consumo de recursos naturales, faciliten la inclusión de los ciudadanos en la vida pública, permitan realizar una mejor distribución de los recursos basada en sistemas de ahorro energético, apostando por la economía digital y la ciberseguridad, todo ello redundando en la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos (Véase Figura 2). Figura 2: Aspectos de las Ciudades y Comunidades Sostenibles Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la Agenda Urbana Española (Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, 2019). [edición electrónica] https://www.aue.gob.es/ Asimismo, en 2012 la Comisión Europea creó la Asociación para la innovación de ciudades y comunidades inteligentes, una iniciativa para el desarrollo de las ciudades inteligentes. Los pueblos inteligentes son comunidades rurales que usan soluciones digitales innovadoras para mejorar su resiliencia, aprovechando las fortalezas y oportunidades locales. Para desarrollar e implementar su estrategia se apoyan en un enfoque participativo (Comisión Europea, 2019). El movimiento Smart Villages, que últimamente se ha acelerado en los estados de la Unión Europea (UE), se dirige a las comunidades rurales para que adopten un proceso de cambio organizativo, tecnológico, económico y social, con la vista puesta en convertirse en ciudades dinámicas y líneas de desarrollo para atender a las necesidades de la ciudadanía (Junta de Andalucía, 2017). La iniciativa Smart Villages fue lanzada por Smart Villages y Desarrollo Local: El Caso de El Viso del Alcor Almudena Prieto Pineda 3 Parlamento Europeo en 2017, y el documento Acción de la UE en favor de las aldeas inteligentes fue publicado por Comisión con el Parlamento Europeo. Esta iniciativa se construye sobre la idea de que la transformación digital puede conectar a los diferentes actores que conforman la comunidad local (residentes, administración local, industria e investigación) y apoyar esfuerzos de innovación social que permitan elevar el bienestar en el medio rural. 1.2 Objetivos El objetivo principal de este trabajo es presentar el concepto de pueblo inteligente como un medio para lograr la sostenibilidad económica y social de las zonas rurales, adoptando concretamente la perspectiva de El Viso del Alcor. El Viso del Alcor es un municipio español situado en la provincia de Sevilla, al este de la capital en el centro de la comarca de Los Alcores y se sitúa, más concretamente, en la cresta del Alcor en su parte central. Su altura con respecto al nivel del mar es de 145 metros, cota que varía mucho entre la parte del municipio correspondiente a Los Alcores (la cota máxima es 188 metros y se encuentra en el “Balcón de Los Alcores”) y la Campiña. El Viso del Alcor linda al norte con el término de Carmona y al oeste con Mairena del Alcor. Una tercera parte de su superficie se encuentra sobre los Alcores y el resto, en la Vega de la Campiña sevillana. Se encuentra a una distancia de 25 kilómetros de Sevilla, a 12 de Carmona, a 3 kilómetros de Mairena del Alcor, y a 15 kilómetros de Alcalá de Guadaira. De acuerdo con los datos publicados por el INE, El Viso del Alcor a 1 de enero de 2021 tenía 19.251 habitantes, 73 habitantes menos que en el año 2020, distribuidos en sus casi 20 km2 de superficie. Existe paridad en cuanto al número de hombres y mujeres; 9.624 y 9.627 respectivamente. La población de El Viso del Alcor siempre contó con un espíritu emprendedor, lo que unido a su situación geográfica y escasa extensión municipal, ha condicionado históricamente su desarrollo económico hacia el sector de servicios, la hostelería y la industria agroalimentaria, basando su economía en un ecosistema de micropymes y trabajadores por cuenta propia. Este estudio tiene como objetivo principal proporcionar información significativa del ecosistema digital del municipio de El Viso del Alcor, con fin de plantear políticas económicas para una mejor digitalización del municipio. Un ecosistema digital local se conforma a través de cuatro capas: sociedad, servicios digitales, plataformas técnicas y infraestructura digital (Hess, 2021). De este modo, se identificarán las fortalezas y debilidades de esta localidad frente al reto de la digitalización, así como las amenazas y oportunidades que se le presentan en este contexto de cambio económico y social. Pretendemos que las conclusiones de este trabajo permitan mejorar la gestión local, haciendo un uso eficiente y eficaz de los recursos y favorecer una mejor regulación que permita la implementación de políticas de digitalización y desarrollo local basadas en la realidad del municipio. Smart Villages y Desarrollo Local: El Caso de El Viso del Alcor Almudena Prieto Pineda 4 1.3 Metodología y fuentes El trabajo se sustenta sobre una metodología de análisis cualitativo presentando El Viso del Alcor como estudio de caso. El estudio recoge datos derivados de entrevistas con responsables de diferentes áreas del Excmo. Ayuntamiento de El Viso del Alcor, del Centro Guadalinfo y del Grupo de empresas Vivamovil de Telecomunicaciones, S.L., entrevistas con empresarios de la localidad, estadísticas del Instituto Nacional de Estadística (INE) y del Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía (SIMA), y se apoya también en otras fuentes secundarias (artículos en revistas, libros y capítulos de libro e informes y planes). Para sistematizar el análisis se emplea la herramienta DAFO. 1.4 Estructura Además de este primer apartado introductorio, este trabajo se compone de otros cuatro apartados más, distribuidos de la siguiente forma: en el segundo apartado se analiza la literatura sobre nuestro tema de estudio, como son los pueblos inteligentes. En el tercer apartado se describe la metodología empleada y los datos obtenidos, en el cuarto apartado se detallan los resultados más relevantes, aplicando un análisis DAFO, y en el apartado quinto se recogen las principales conclusiones. 2. REVISIÓN LITERATURA 2.1 Concepto de pueblo inteligente. En la literatura se pueden encontrar diversos términos en castellano relativos a la aplicación de las TIC en el ámbito local y la transformación digital de los municipios rurales (smart villages). Algunos autores se refieren a los “pueblos inteligentes”, mientras otros a “áreas inteligentes” o “aldeas inteligentes”. En este trabajo se empleará la expresión “pueblos inteligentes”. El concepto de pueblos inteligentes en la UE está estrechamente relacionado con la Declaración de Cork 2.0 (2016) del Parlamento Europeo sobre una vida mejor en el medio rural. En la misma se estableció un manifiesto de diez objetivos para mejorar la calidad de vida en las zonas rurales (Martínez Juan y McEldowney, 2021): 1. Fomentar la prosperidad del medio rural; 2. Fortalecer las cadenas de valor rural; 3. Invertir en la viabilidad y la vitalidad del medio rural; 4. Preservar el medio rural; Smart Villages y Desarrollo Local: El Caso de El Viso del Alcor Almudena Prieto Pineda 5 5. Gestionar los recursos naturales; 6. Fomentar la acción por el clima; 7. Fomentar el conocimiento y la innovación; 8. Mejorar la gobernanza rural; 9. Mejorar la aplicación y simplificar las políticas; 10. Mejorar los resultados y la rendición de cuentas. Se considera que el concepto de pueblo inteligente recibió un nuevo impulso en 2017 con el documento EU Action for Smart Villages, publicado por la Comisión Europea (2017). En el documento se considera que el emergente concepto de los pueblos inteligentes no propone una solución única para todos, pues se basa en las necesidades y potencialidades del territorio respectivo (Hogan, 2017). Zavratnik et al. (2018) consideran que no existe una definición clara y plenamente compartida del concepto de pueblo inteligente. Si bien las implicaciones de carácter tecnológico se utilizan a menudo en los discursos sobre los pueblos inteligentes, los componentes tecnológicos de la transformación digital de los entornos locales no son los únicos, ni necesariamente los más importantes en casos específicos. Por el contrario, algunos factores como el medio ambiente y los cambios en las estructuras socioculturales, entre otros, asumen igualmente un papel central. Sin embargo, aunque la dimensión digital no agota el contenido de los modelos de smart villages, sí es importante para todos ellos (Zavratnik et al., 2018). En el contexto de la UE, según Zavratnik et al. (2018), el concepto smart villages se refiere a las “áreas y comunidades rurales que se basan en sus fortalezas y activos existentes, así como en el desarrollo de nuevas oportunidades”. En los pueblos inteligentes “las redes y servicios tradicionales y nuevos se potencian mediante tecnologías digitales, de telecomunicaciones, innovaciones y un mejor uso del conocimiento en beneficio de los habitantes y las empresas” (Zavratnik et al., 2018). El concepto de pueblo inteligente está naturalmente asociado al de ciudad inteligente (smart city) que ha tenido un más amplio desarrollo. Según Cvar et al. (2020), inicialmente se relacionaba el surgimiento del concepto de ciudad Inteligente con la tecnología de Internet de las Cosas (Internet of Things –IoT-). Sin embargo, el uso de IoT puede también extenderse al concepto de pueblo inteligente, mejorando la calidad de vida de los ciudadanos en general. Para generalizar, las ciudades inteligentes se caracterizan por la densificación de la tecnología del Internet de las cosas, mientras que los pueblos inteligentes tienen un nivel de desarrollo tecnológico menos avanzado (Cvar et al., 2020). Según Adamowiczy y Zwolińska-Ligaj (2020), la irrupción de la noción de pueblo inteligente en el ámbito de la UE tiene como objetivo unir los conceptos de “ciudad Smart Villages y Desarrollo Local: El Caso de El Viso del Alcor Almudena Prieto Pineda 6 inteligente” y de “desarrollo de abajo hacia arriba”. El concepto de ciudad inteligente está orientado al ahorro de recursos, a la reducción de costes, a la gestión del transporte y al uso de la tecnología. Por su parte, la idea de un desarrollo “de abajo hacia arriba” conlleva que en los sistemas locales de las áreas rurales se puede generar una inteligencia colectiva en el territorio mediante el uso extensivo de activos locales específicos, incluido el conocimiento tácito de las comunidades. Robledo et al. (2014) definieron un territorio inteligente como “un espacio de vida amigable para todo tipo de vida con un entorno de buena vecindad y sostenible, que representa no solo un área poblada, sino también una reducción del impacto ambiental negativo como resultado de un uso más eficiente y óptimo de los recursos existentes”. Desde esta perspectiva, las políticas públicas deben incorporar estrategias de digitalización que vayan mucho más allá de impulsar el mero desarrollo de las infraestructuras digitales en un área (Matern et al., 2019:12), contribuyendo a generar auténtica inteligencia territorial. 2.2. Smart villages: Potencial y obstáculos para el desarrollo rural. Zavratnik et al. (2018) describen cinco fuerzas impulsoras principales de los pueblos inteligentes: 1. Responder a la despoblación y al cambio demográfico. 2. Encontrar soluciones locales a los recortes de la financiación pública y la centralización de los servicios públicos. 3. Aprovechar los vínculos con pequeños núcleos urbanos y ciudades. 4. Potenciar el papel de las zonas rurales en la transición a una economía circular hipocarbónica. 5. Promover la transformación digital de las zonas rurales. Las tecnologías digitales pueden paliar diversos obstáculos a los que se enfrentan las zonas rurales en términos de distancia y baja densidad de población, al permitir la comunicación virtual instantánea y el acceso a los servicios electrónicos. No obstante, aunque las posibles oportunidades y ventajas de la transformación digital de los entornos rurales son grandes, también existen riesgos como, por ejemplo, el cierre de comercios locales como consecuencia de la extensión del comercio electrónico. No obstante, el objetivo de la digitalización para los pueblos inteligentes puede ir más lejos de simplemente salvar la brecha digital con zonas urbanas. Así pues, la transformación digital de las zonas rurales puede aumentar su atractivo y llevarlas a desarrollar un papel proactivo en la transformación de Europa hacia una economía digital. Smart Villages y Desarrollo Local: El Caso de El Viso del Alcor Almudena Prieto Pineda 13 digitalización del municipio que han sido entrevistados, el Anexo II recoge el cuestionario empleado en la encuesta y el Anexo III sintetiza los datos obtenidos en la misma. 2. Fuentes secundarias: Se han utilizado diversas fuentes secundarias, entre ellas informes y/o publicaciones de la Comisión Europea, así como trabajos académicos e informes técnicos. Asimismo, se han recopilado diversos documentos procedentes del Ayuntamiento de El Viso del Alcor y de otras instituciones municipales como los siguientes: - Plan estratégico de El Viso del Alcor 2020. - Diagnóstico de la Agenda Urbana de El Viso del Alcor. - Estudio básico de movilidad. - Plan General Ordenación Urbana de El Viso del Alcor. - Memoria de actividad del 2021 del Centro de Guadalinfo. • Fase 2: Análisis de la información. Una vez recopilada toda la información se ha procedido a su análisis detallado para buscar parámetros relacionados con las dimensiones establecidas para los pueblos inteligentes. • Fase 3: Análisis de la digitalización del municipio. En esta tercera fase se realiza un análisis de las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades (DAFO) de la digitalización del municipio de El Viso del Alcor. • Fase 4: Propuestas y conclusiones En esta última fase se establecen las propuestas de mejora y las conclusiones finales derivadas del análisis efectuado. 4. RESULTADOS Esta sección de resultados se estructura del siguiente modo: El apartado 4.1. presenta los principales resultados del análisis relativo al nivel de digitalización de El Viso del Alcor. A continuación, el apartado 4.2. muestra las conclusiones del análisis DAFO efectuado. 4.1 Análisis del nivel de digitalización en el municipio de El Viso del Alcor. A continuación, se caracteriza al ecosistema local de El Viso del Alcor desde el prisma del concepto de pueblo inteligente diferenciando las cuatro capas o dimensiones identificadas en el apartado 2.3 (Hess, 2021): sociedad, servicios digitales, plataformas e infraestructura. Smart Villages y Desarrollo Local: El Caso de El Viso del Alcor Almudena Prieto Pineda 14 4.1.1. Sociedad a) Población. El término municipal de El Viso del Alcor es pequeño, en extensión superficial, ya que no llega a los veinte kilómetros cuadrados, 19,90 Km2, frente a los 132,42 Km2 de la media de los municipios de la provincia de Sevilla, y los 924,12 y 69,72 Km2 con que cuentan los municipios limítrofes de Carmona y Mairena del Alcor. Este hecho ha marcado profundamente al municipio en numerosos aspectos ambientales, económicos y sociales. Su población, según datos del INE, asciende a 19.251 habitantes a fecha 1 de enero de 2021, que se concentran en un único núcleo de población, junto a algunos diseminados localizados cerca del núcleo del municipio. En comparación con su comarca geográfica, que forma junto a los municipios de Carmona y Mairena del Alcor, El Viso del Alcor tiene una densidad de población de 952,82 habitantes/km2, frente a los 336,81 y 30,94 habitantes/km2, que cuentan Mairena del Alcor y Carmona respectivamente. Su situación geográfica (a escasos 25 km de Sevilla, 12 km de Alcalá de Guadaira, 10 km de Carmona y 1,5 km de Mairena del Alcor) y extensión han condicionado históricamente su desarrollo económico hacia el sector de servicios, hostelería y la industria agropecuaria, basando su economía en un ecosistema de micropymes y trabajadores por cuenta propia. Gráfico 1: Procedencia de los habitantes de El Viso del Alcor Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Padrón Municipal En cuanto a la procedencia de los habitantes del municipio, de acuerdo con los datos del padrón municipal de 2021, el 59,44% (11.442 personas) de los habitantes empadronados de El Viso del Alcor han nacido en la localidad, el 37,06 % han emigrado a El Viso del Alcor desde diferentes lugares de España, el 33,34% (6.418 personas) desde otros pueblos de la provincia de Sevilla, el 1,60% (308 personas) desde otras provincias de Andalucía, el 2,12 % (408 personas) desde otras comunidades y el 3,51% (675) han emigrado a El Viso del Alcor desde otros países. 61% 34% 1% 4% Nacidos en El Viso del Alcor De otro municipio De otra provincia de Andalucía De otro país Smart Villages y Desarrollo Local: El Caso de El Viso del Alcor Almudena Prieto Pineda 15 De acuerdo con los datos del Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía en el año 2021, la edad media de los hombres residentes en el municipio de El Viso del Alcor era de 39,36 años y la de las mujeres de 41,01 años. Representando la población menor de 18 años en El Viso del Alcor el 21,4% del total de la población, la de edad comprendida entre 18 y 65 años, el 64,1% y la de mayor de 65 años, el 14,5% (ver gráfico 2). Gráfico 2: Edad media de la población Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Padrón Municipal De acuerdo con los datos aportados por el Ayuntamiento de El Viso del Alcor, el número de certificados digitales tramitados a personas físicas se han incrementado en el municipio considerablemente desde el año 2016 hasta la actualidad, duplicándose el número de estas autorizaciones del año 2020 al 2021, debido en gran medida a la presencia de la crisis COVID 19 que provocó que muchos trámites que antes se hacían con las administraciones públicas de forma presencial, tuvieron que realizarse a través de sus plataformas digitales y para ello los ciudadanos debieron acceder empleando certificados digitales. Gráfico 3. Número de certificados digitales Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Ayuntamiento de El Viso del Alcor Menor de 18 años Entre 18 y 65 años Mayor de 65 años 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Smart Villages y Desarrollo Local: El Caso de El Viso del Alcor Almudena Prieto Pineda 16 b) Movilidad. En cuanto a la movilidad y al transporte, podemos decir que, en términos generales, El Viso del Alcor presenta carencias de conexión en cuanto a transporte público, aunque existen varias conexiones entre algunos de los núcleos urbanos de su entorno con la capital, que se gestionan desde el Consorcio de Transportes del Área Metropolitana de Sevilla. Según los últimos datos registrados en el Plan de Movilidad Urbana Sostenible de El Viso del Alcor (mayo 2022) existe aproximadamente una cantidad de 15.000 vehículos en el municipio, lo que supone una tasa de 776 vehículos por cada mil habitantes, tasa que se sitúa por encima de la media de Sevilla capital que se encuentra en 717 vehículos por mil habitantes. c) Empresas. Como se ha señalado con anterioridad, para conocer el grado de digitalización de las empresas que radican en la localidad, se mantuvieron entrevistas con 30 empresarios (17 hombres y 13 mujeres) de empresas de menos de 50 trabajadores (micropymes y autónomos) que fueron seleccionadas de forma aleatoria de distintos sectores. Esta encuesta se plantea como una aproximación ilustrativa sin que quepa atribuírsele un carácter representativo. El Anexo II muestra el cuestionario utilizado y los datos obtenidos en esta encuesta se muestran en el Anexo III. La Figura 5 resume el marco de referencia de esta encuesta: Figura 5. Marco analítico de la encuesta El resultado de las encuestas mostró que, de treinta empresas con las que se contactó, sólo dos tenían página web y una venta online, y en cuanto a la presencia en redes sociales era muy escasa. Smart Villages y Desarrollo Local: El Caso de El Viso del Alcor Almudena Prieto Pineda 17 La digitalización de las empresas se encuentra condicionada, como refleja la Figura 5, por las características personales de sus gerentes/empresarios, así como el sector y el mercado donde operan, entre otros factores (Romero y Martínez-Román, 2012; Martín- Martín et al., 2022). Muchos de los empresarios consultados no son conscientes de la relevancia que tienen las estrategias de digitalización y carecen de las competencias y cultura digital necesarias. Las PYMEs tradicionales se enfrentan pues a dificultades importantes para abordar su transformación digital, tienen problemas para extraer valor de los datos y sacar partido a las herramientas y aplicaciones digitales avanzadas. Simultáneamente son muy vulnerables a las ciber-amenazas (OECD, 2021). d) Gobernanza. Los responsables políticos del municipio de El Viso del Alcor que tienen una edad la mayoría por debajo de los 40 años (un par de concejales que no alcanza los 30 años), tienen un gran interés por la transformación digital. Muestra de ello es que con fecha 5 de abril de 2021 el Ayuntamiento de El Viso del Alcor manifestó su intención de adhesión al Plan de Digitalización Provincial puesto en marcha por la Diputación de Sevilla a través del Plan de Reactivación Económica y Social “Plan Contigo” con el objeto de conseguir, una administración más ágil, más cercana, innovadora y conectada. El programa de Digitalización de la provincia de Sevilla engloba el desarrollo y ejecución de diversas actuaciones: a) Implantación del expediente electrónico. Plataforma Modelo Objetivo del Ayuntamiento Digital (MOAD). b) Implantación de Herramientas de Gestión Interna del Ayuntamiento. c) Plan de Gestión del Cambio al empleo público. d) Creación de un Observatorio de Administración Electrónica LOCAL. También con fecha 29 de enero de 2021, el Ayuntamiento de El Viso del Alcor y la Diputación Provincial de Sevilla firmaron un Convenio de colaboración para la participación en la convocatoria 2020 en la línea de agrupación de la Orden de Incentivos 3 de diciembre de 2019, para la concesión de ayudas en especie para el impulso al desarrollo de ciudades y territorios inteligentes de Andalucía. Esta convocatoria tuvo por objeto la concesión de ayudas en especie en torno a dos líneas de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva, dirigidas a ciudades y territorios de menos de 20.000 habitantes de Andalucía para el desarrollo, ejecución y puesta en marcha de iniciativas de desarrollo inteligente mediante la utilización de las TIC. Así mismo, la Diputación Provincial de Sevilla ha presentado en la línea de Agrupación, formada por ella y por los municipios y entidades locales autónomas de menos de 20.000 habitantes de la provincia, dos proyectos con objeto de impulsar la transformación Smart Villages y Desarrollo Local: El Caso de El Viso del Alcor Almudena Prieto Pineda 18 sostenible de los diferentes ámbitos que configuran los modelos de ciudad inteligente: - PROYECTO “SEVILLA PROVINCIA INTELIGENTE”, consistente en la implantación de una plataforma centralizada multi-entidad, que integre en un único punto la información proporcionada por los diferentes sistemas municipales, proporcionando una visión transversal de la gobernanza del municipio y favoreciendo la toma de decisiones. - PROYECTO “ENTORNO VIRTUAL CORPORATIVO Y SEGURIDAD” que persigue la configuración, despliegue y puesta en marcha del acceso remoto seguro al puesto de trabajo de los empleados de las Administraciones Locales de la provincia y la adecuación al Esquema Nacional de Seguridad, de obligado cumplimiento normativo. Como se deriva de las iniciativas comentadas, el impulso a la digitalización de El Viso del Alcor está resultando de la apuesta pública liderada por las Administraciones Locales, Ayuntamiento y la Diputación de Sevilla, con la colaboración e implicación de los ciudadanos y las empresas del municipio. 4.1.2. Servicios digitales En el municipio existe un centro Guadalinfo, financiado por la Junta de Andalucía y por las diputaciones provinciales andaluzas, que presta servicio de asistencia a los ciudadanos en entornos digitales, como por ejemplo en la solicitud y descarga de certificados digitales, asesoramiento para realizar trámites frente a las administraciones públicas, formación básica de Internet, etc. Los centros Guadalinfo se ubican en municipios rurales (menos de 20.000 habitantes) y en determinados barrios de ciudades mayores donde atienden a colectivos en riesgo de exclusión social. Según el responsable del Centro, el número de usuarios del centro de Guadalinfo durante el año 2021 fue de 2412 personas (929 hombres y 1481 mujeres), y la mayoría de las personas tenían una edad entre los 45 y los 54 años (véase gráfico 4). De la información anterior, podemos observar que el perfil mayoritario del usuario es una mujer entre 45 y 54 años. Smart Villages y Desarrollo Local: El Caso de El Viso del Alcor Almudena Prieto Pineda 19 Gráfico 4: Edad de los asistentes al centro Guadalinfo durante el año 2021 Fuente: Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de Guadalinfo. Según datos aportados por el responsable técnico de redes sociales del Ayuntamiento de El Viso del Alcor, se han incrementado en los últimos tres años los canales de comunicación; se ha pasado de tener en 2019 dos a tener cinco en 2022 -Whatsapp, Instagram, Twitter, Facebook y Tiktoksiendo en la actualidad Facebook la red social con más número de usuarios con 13.200 (véase gráfico 5). Gráfico 5: Redes sociales del Ayuntamiento de El Viso del Alcor Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del área de comunicación del Ayuntamiento de El Viso del Alcor. 0 100 200 300 400 500 600 700 0-9 10-14 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 =>65 No consta 1325 2954 2660 13200 63 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 Usuarios Whatsapp Instagram Twitter Facebook Tiktok Smart Villages y Desarrollo Local: El Caso de El Viso del Alcor Almudena Prieto Pineda 20 4.1.3. Plataformas técnicas Existe una aplicación móvil (app) que el Ayuntamiento ha puesto a disposición de los ciudadanos para que puedan conectarse entre ellos y sirva de canal de comunicación para dar una respuesta rápida y efectiva desde los servicios municipales ante algunas incidencias que los ciudadanos encuentren en el municipio. Como ejemplo, ante la rotura de una papelera, un ciudadano que realiza una foto puede enviarla mediante esta app al área correspondiente del Ayuntamiento que avisará mediante comunicación en dicha aplicación del estado en que se encuentra la solicitud realizada por el ciudadano. Recientemente, concretamente en enero de 2022, se ha implantado en el Ayuntamiento de El Viso del Alcor una nueva plataforma de administración electrónica. Esta plataforma es una herramienta integral de gestión documental y administración electrónica 100% interoperable. Se compone de una sede electrónica para que los ciudadanos puedan operar telemáticamente con la entidad, un gestor de expedientes para toda la organización que se integra con todas las plataformas y servicios comunes de la Administración General del Estado, se firma en la nube, se pueden realizar notificaciones electrónicas, se incluye la gestión documental organizando la producción documental desde el origen hasta el archivo electrónico único y, por último, esta plataforma tiene una app que permite trabajar desde el móvil o tablet conectada a la plataforma, con todas las garantías de seguridad, permitiendo validar documentos o firmarlos virtualmente. 4.1.4. Infraestructura En la localidad encontramos instalados semáforos inteligentes. Estos semáforos tienen integrados un sistema acústico para invidentes llamado “Pasblue”, que se activa mediante pulsador, por mando a distancia inalámbrico o mediante terminal móvil con el bluetooth activado. Esta solución hace que el semáforo sin la presencia de una persona invidente no desprenda sonidos innecesarios y de este modo se contribuye a mejorar la sostenibilidad con una menor contaminación acústica. En el municipio existen cámaras de tele-vigilancia instaladas en varios puntos de la vía pública para controlar el tráfico y mejorar la seguridad ciudadana, y se está trabajando actualmente para instalar 6 más en otros puntos dentro de una zona industrial, concretamente en el Polígono Industrial “El Viso”. La instalación de estas cámaras se ha realizado principalmente en los lugares con mayor confluencia de tráfico, es decir, en los accesos a El Viso del Alcor y en las calles interiores del municipio de mayor actividad comercial y empresarial. Cabe resaltar que alguna de las zonas del municipio presenta gran afluencia de tráfico al estar próximas a colegios o accesos procedentes de la autovía que conecta el municipio con ciudades anexas. Es relevante resaltar que el pueblo de El Viso del Alcor tiene una relevante actividad industrial, empresarial y residencial, con gran afluencia de transeúntes, estando muy próximo a Sevilla capital y otros municipios. Smart Villages y Desarrollo Local: El Caso de El Viso del Alcor Almudena Prieto Pineda 21 La finalidad de la instalación de una red de vídeo-vigilancia con cámaras y grabación de imágenes en zonas estratégicas del término municipal de El Viso del Alcor es la de controlar las distintas zonas con alta criticidad del término municipal de El Viso del Alcor. Se trata de zonas donde existe gran afluencia y convivencia de visitantes locales, foráneos y vehículos, motivados por actividades de distinta índole: afluencia de tráfico, actividad comercial, cultural, empresarial, turística, etc. Se trata de este modo de forma de contribuir a minimizar el número de incidentes, atascos y delitos contra la seguridad colectiva, mejorando la sensación de seguridad vial y ciudadana, optimizando la presencia física de efectivos policiales, recursos estos considerados escasos. De este modo, se mejora la sostenibilidad de la zona garantizando la percepción de control y seguridad de los vehículos, viandantes y evitando así el abandono y posterior deterioro de las zonas afectadas por inseguridad, incidentes, atascos, etc. que afectaría negativamente a la imagen de la ciudad. Esta es una cuestión crítica para este municipio eminentemente comercial y empresarial por las repercusiones que ello supondría en su economía diaria, poniendo en riesgo la sostenibilidad de su tejido industrial y comercial tan ligado a la imagen que ofrece a la sociedad. Otra cuestión es que, al reducir los desplazamientos de la policía local para controlar el tráfico, se disminuyen las emisiones de gases de los coches, contribuyendo de este modo al desarrollo sostenible. La persona responsable de calidad de la empresa Vivamovil de telecomunicaciones, S.L. nos indica que dicha empresa tiene un despliegue de fibra óptica en El Viso que abarca 4.642 UUII (Unidades Inmobiliarias) y que son 4.000 clientes los que tienen con el servicio de Internet. Por otra parte, existe una conexión entre los edificios municipales mediante 8 km2 de fibra óptica, con objeto de agilizar las comunicaciones, utilizar los servicios comunes, la línea de Internet y compartir ficheros. Se encuentran en el municipio 3 puntos de wifi abierto, situados en los siguientes edificios: ➢ Mercado Municipal de Abastos “Santa Marta”. ➢ Pabellón Deportivo “San Sebastián”. ➢ Biblioteca Municipal “Miguel de Cervantes”. Desde la Delegación de Turismo del Ayuntamiento de El Viso se está llevando a cabo un proyecto que tiene como objetivo principal la digitalización de la oferta turística (gastronómica, patrimonial y natural) de El Viso del Alcor para alcanzar un posicionamiento cada vez más competitivo a través de la incorporación de las TIC tanto en la oferta turística, en términos de prestación del servicio, como en la gestión de esta oferta desde la gobernanza municipal, mejorando la atención al turista y su experiencia. En una primera fase se contempla la puesta a disposición de los visitantes a la localidad de toda esa información mediante una plataforma inteligente que muestre los contenidos en una app, de forma que sean accesibles para todas las personas en cualquier momento y a la vez reporte al equipo de gobierno datos para su empleo como indicadores para la evaluación de proyecto. En una segunda fase, se tratará de sumar valor añadido en términos de posicionamiento y visibilidad como destino turístico a través del desarrollo de un Portal Web de Turismo del Viso del Alcor y la creación de un Smart Villages y Desarrollo Local: El Caso de El Viso del Alcor Almudena Prieto Pineda 22 vídeo promocional del municipio que se podrá utilizar como herramienta de promoción turística del mismo e incluirlo en el portal web turístico. Igualmente, ante la inesperada afluencia de visitantes que recibe el municipio tras la inauguración del Parking de Autocaravanas “Parque de la Muela” en el año 2021 por la Delegación de Turismo del Ayuntamiento de El Viso del Alcor, se está trabajando para poner en marcha una Oficina de Turismo Virtual compuesta por escaparates virtuales interactivos, que a través de 3 puntos de información turística ofrecerá a los visitantes una información más completa de los recursos turísticos, oferta gastronómica, agenda cultural , etc. ya que este municipio no cuenta con una Oficina de Turismo Municipal física. 4.2 Análisis DAFO La siguiente figura presenta sintéticamente las conclusiones derivadas del análisis DAFO efectuado en relación con el impacto de la digitalización sobre el municipio de El Viso del Alcor. Figura 6. Análisis DAFO En el apartado de “Debilidades” podemos destacar que tras el análisis de los datos recogidos en este municipio existen algunas deficiencias en las competencias digitales de la población (D.1.). A este respecto, como un indicador relevante, cabe señalar que uno de cada dos ciudadanos aún no tiene acceso a certificado digital, lo que limita la realización trámites con las administraciones públicas a través de sus plataformas digitales. Ello supone un hándicap a la hora de avanzar hacia una administración totalmente digital, así como en otras dimensiones del proceso de digitalización. No obstante, cabe señalar que el número de solicitudes de firmas digitales ha experimentado un incremento muy destacable durante los dos años de la pandemia. DEBILIDADES D.1. Insuficientes competencias digitales de la población. D.2. Limitada penetración de las TIC en las empresas. D.3. Escasa extensión territorial del municipio. AMENAZAS A.1. Falta de interés de las empresas en las herramientas digitales. A.2. Brecha digital frente a los entornos urbanos más digitalizados. A.3. Elevada edad media de la población. FORTALEZAS F.1. Puesta en marcha de proyectos de administración electrónica. F.2. Nuevos proyectos de digitalización turística para el municipio. F.3.Equipo de gobierno compuesto por personas jóvenes. OPORTUNIDADES O.1- Nuevas oportunidades económicas en otros sectores. O.2. Existencia de fondos europeos para inversiones en economía digital. O.3. Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. O.4. Fomentar la formación en las nuevas tecnologías. DAFO Smart Villages y Desarrollo Local: El Caso de El Viso del Alcor Almudena Prieto Pineda 29 Romero, I. y Martínez-Román, J.A. (2012): Self-employment and innovation. Exploring the determinants of innovative behavior in small businesses, Research Policy, 41(1), 178-189. Zavratnik, V., Kos, A., y Duh, E. S. (2018). Smart Villages: Comprehensive Review of Initiatives and Practices, 10(7). https://doi.org/10.3390/su10072559 Zerrer, N., & Sept, A. (2020). Smart villagers as actors of digital social innovation in rural areas. Urban Planning, 5(4), 78–88. https://doi.org/10.17645/up.v5i4.3183 Smart Villages y Desarrollo Local: El Caso de El Viso del Alcor Almudena Prieto Pineda 30 ANEXO I. PERSONAS ENTREVISTADAS 1. GUTIÉRREZ SÁNCHEZ, DANIEL. Agente de Innovación Local Guadalinfo. El Viso del Alcor. 2. JIMÉNEZ JIMÉNEZ, JUAN MANUEL. Responsable de Calidad de la empresa Vivamovil de telecomunicaciones, S.L. 3. JIMÉNEZ PALACIOS, JUAN CARLOS. Periodista, encargado de las Redes Sociales del Ayuntamiento de El Viso del Alcor. 4. MONDAZA VALDELLÓS, RAQUEL. Técnica de Turismo del Ayuntamiento de El Viso del Alcor. 5. MONTERO SANTOS, JAVIER. Arquitecto Técnico, jefe del área de Vías y Obras del Ayuntamiento de El Viso del Alcor. 6. RODRÍGUEZ SANTOS, CARLOS. Concejal-delegado de Acción y Recursos culturales, educación, comunicación, transparencia y gobierno abierto, informática y modernización digital. 7. ROLDÁN CALLETANO, BEATRIZ. Concejala-delegada de Desarrollo Local del Ayuntamiento de El Viso del Alcor. 8. ROLDÁN JIMÉNEZ, MARCOS ANTONIO. Técnico de Informática, jefe del área de informática del Ayuntamiento de El Viso del Alcor. 9. SÁNCHEZ ESCRIBANO, JOSÉ ANTONIO. Concejal-delegado de Seguridad, Emergencia, tráfico, cooperación al desarrollo del Ayuntamiento de El Viso del Alcor. Javier Montero 10. SÁNCHEZ MORILLO, JOSÉ ANTONIO. Administrativo del área de registro, persona habilitada para autorizar las firmas digitales. 11. SANTOS BONILLA, GABRIEL ANTONIO. Alcalde- Presidente del Ayuntamiento de El Viso del Alcor. Smart Villages y Desarrollo Local: El Caso de El Viso del Alcor Almudena Prieto Pineda 31 ANEXO II. CUESTIONARIO DE LA ENCUESTA Fuente: Elaboración propia Smart Villages y Desarrollo Local: El Caso de El Viso del Alcor Almudena Prieto Pineda 32 ANEXO III. DATOS DE LA ENCUESTA Fuente: Elaboración propia Característica del negocio Empresa Tipo de comercio/servi cio Edad del gerente Formación Sexo Tiene página web Presencia de la empresa en RRSS Venta online de su producto/servi cio 1 Mercería 45 años Estudios primarios Mujer 0 0 0 2 Bar 50 años Sin estudios Hombre 0 1 0 3 Venta de calzados 44 años Estudios Secundarios Hombre 1 1 0 4 Tintorería 46 años Estudios Secundarios Mujer 0 1 0 5 Óptica 43 años Estudios Superiores Mujer 1 1 0 6 Papelería 42 años Estudios Mujer 0 1 0 7 Joyería 45 años Estudios Secundarios Mujer 0 0 0 8 Tienda de complementos 35 años Estudios primarios Mujer 0 1 0 9 Bar 55 años Sin estudios Hombre 0 0 0 10 Peluquería 30 años Estudios Secundarios Mujer 0 1 0 11 Pastelería 60 años Sin Estudios Hombre 0 1 0 12 Venta de Ropa 25 años Estudios Secundarios Hombre 0 1 0 13 Peluquería 41 años Estudios Secundarios Hombre 0 1 0 14 Tienda de complementos 29 años Estudios Secundarios Mujer 0 1 0 15 Bar 56 años Sin estudios Hombre 0 2 0 16 Peluquería 40 años Estudios Secundarios Mujer 0 1 0 17 Mercería 57 años Sin estudios Mujer 0 1 0 18 Autorrepuestos 59 años Sin estudios Hombre 0 1 0 19 Bar 32 años Estudios Secundarios Hombre 0 1 0 20 Pizzería 41 años Estudios primarios Hombre 0 2 0 21 Peluquería 45 años Estudios Secundarios Mujer 0 2 0 22 Estanco 50 años Estudios primarios Hombre 0 1 0 23 Restaurante 41 años Estudios Secundarios Hombre 1 2 0 24 Venta de calzados 58 años Estudios primarios Mujer 1 2 1 25 Frutería 43 años Estudios primarios Hombre 0 1 0 26 Panadería 60 años Sin estudios Hombre 0 0 0 27 Supermercado 49 años Estudios Secundarios Hombre 0 0 0 28 Panadería 42 años Estudios Superiores Hombre 1 1 0 29 Carnicería 50 años Estudios primarios Hombre 0 0 0 30 Supermercado 61 años Estudios primarios Mujer 0 0 0 Características del Gerente Grado de digitalización