La Gestión de contratos y convenios a través de la red OTRI en Andalucía

RESUMEN I A GESTIÓN DE CONTRATOS Y CONVENIOS A TRAVÉS DE LA RED OTRI EN ANDALUCÍA José Ca los Casillas Bueno Uni e sidad de Se illa El p esen e abajo abo da la ges ión de los con a os y con enios ealizados a a és de las O icinas pa a la T ans e encia de Resul ados de In es igación (OTRI) en Andalucía a lo la go del pe iodo empo al comp endido en e 1989 y 1993. Es os son i mados po los Cen os Públicos de In es igación (CPI), en e los que se encuen an las uni e sidades y las emp esas y Adminis aciones Públicas. La in o mación ha sido ecopilada de o ma indi idual de cada una de las O icinas andaluzas, y as un p oceso de homogeneización ha sido pues a en elación a los da os nacionales, a a és de las memo ias de ac i idades del Plan Nacional I+D, en e los años 1989 y 1992. 33 LA GESTION DE CONTRATOS Y CONVENIOS A TRAVÉS DE LA RED OTRI EN ANDALUCÍA. José Ca los Casillas Bueno Uni e sidad de Se illa 1. - INTRODUCCIÓN La uni e sidad y la emp esa cons i uyen dos de los elemen os de un Sis ema de Ciencia, Tecnología e Indus ia (SCTI), y es den o de és e, en el que si uamos nues o es udio. El p esen e abajo se cen a en la ges ión de los con a os y con enios ealizada po las O icinas de T ans e encia de los Resul ados de la In es igación (OTRI) en Andalucía, como o ganismo de in e ase del SCTI. Nues o obje i o consis e en analiza el uncionamien o de la ed OTRI/OTT en el ámbi o andaluz, a ni el ag egado en elación a la ed nacional. El pe iodo empo al conside ado es á comp endido en e los años 1989 (año de c eación de las p ime as o icinas) y 1993. Al no exis i ningún ó gano cen alizado , hemos solici ado la in o mación a odas y cada una de las OTRI que han desa ollado su ac i idad en es os años en Andalucía. 2. - LA CONTRATACIÓN ENTRE LA UNIVERSIDAD Y LA EMPRESA A TRAVÉS DE LA RED OTRI/OTT Todo SCTI se en iende, hoy día, como "un en amado de pe sonas, ins i uciones, ins umen os polí icos, económicos y cien í icos, y alo es é icos, que p opicia la inno ación ecnológica" (Cas ells y o os, 1992 . 478). Es e se con igu a como un modelo in e ac i o y mul idi eccional en el que se supe ponen nume osas in e acciones en e Ciencia, Tecnología e Inno ación. Den o de es e Sis ema cabe conside a dos ipos de in e elaciones, ep esen adas en la igu a 1 (Sánchez Muñoz, 1992) 1 ) In e acciones que se p oducen en el seno de la emp esa o en un conjun o de emp esas abajando en una ed. 2o) In e acciones que se p oducen en e las di e sas ases del p oceso inno ado , es deci , en e las emp esas y los gene ado es de conocimien os y ecnologías básicas. Es e segundo ipo de in e acción es especialmen e impo an e pa a alcanza un su icien e ni el de p oduc i idad del SCTI. Es necesa io, pa a que pueda conside a se como un e dade o sis ema, que se es ablezcan canales luidos que pe mi an la ci culación denlos conocimien os e inno aciones desa olladas en odas di ecciones en e los di e en es elemen os del mismo. De hecho, la exis encia de un SCTI se basa en la p esencia de los ó ganos o subsis emas que lo con o man (Uni e sidades, Cen os Públicos de In es igación, Emp esas, Ó ganos de T ans e encia, e c.), un g ado de e eb ación o in eg ación su icien e, y la exis encia de ó ganos de coo dinación y ges ión con un cie o ni el de au onomía. No obs an e, no debemos ol ida que odo SCTI es, y más en la ac ualidad, un sis ema abie o, en in e acción cons an e con o os SCTI más o menos p óximos. Es a necesidad de in eg ación del SCTI es econocida en el caso español, po los p opios ó ganos ile plani icación y ges ión del mismo. Así, el Plan Nacional de In es igación y Desa olla, ya en el año 89, no sólo insis e en la impo ancia de la exis encia de es as in e acciones den o del sis ema sino que de iende que es a mayo a iculación equie e una acción coo dinada y conce ada de los elemen os del sis ema (Figu a 2). En es e ma co el Plan Nacional p omue e acciones que acili an las comunicaciones y los in e cambios luidos en e sus elemen os (Plan Nacional I+D, 1989 : 327). Cen ándonos en el p oceso de in e conexión uni e sidad-emp esa, és e iene ma e ializándose a a és de es canales di e en es (B a o, Quin anilla y Vega, 1992: 210): a) Sin in e media ios: los cen os de in es igación y las emp esas se ponen en con ac o, di ec amen e, sin la mediación de ningún en e público ni p i ado. b) A a és de las nume osas Fundaciones Uni e sidad-Emp esa, exis en es en nues o país, y que en la ac ualidad, se ci an en unas 23. c) A a és de O ganismos Públicos de In e ase, en e los que cabe di e encia dos ipos: 1. - aquellos más p óximos al sec o emp esa ial, como el Cen o pa a el Desa ollo Tecnológico e Indus ial (CDTI), el Ins i u o pa a la Mediana y Pequeña Emp esa Indus ial (IMPI), los Cen os Técnicos, Asociaciones de In es igación, Cen os de Desa ollo Regional de las dis in as Comunidades Au ónomas, e c (Plan Nacional I+D, 1989 : 328). 2. - aquellos más p óximos a los Cen os Públicos de In es igación (CPI), median e la ed de O icinas de T ans e encia de los Resul ados de la In es igación (OTRI), y la O icina de T ans e encia Tecnológica (OTT). Es e ipo de con a ación iene su apoyo legal en el a ículo 11 de la Ley O gánica 11/1983 de 25 de Agos o de Re o ma Uni e si a ia (LRU) en el que se es ablece que los Depa amen os y los Ins i u os Uni e si a ios, y su p o eso ado, a a és de los mismos, pod án con a a con en idades públicas y p i adas, o con pe sonas ísicas, la ealización de abajos de ca ác e cien í ico, écnico o a ís ico, así como el desa ollo de cu sos de especialización. Jun o ¿bh és a, o as disposiciones legales de aplicación son la Ley de Fomen o y Coo dinación Gene al de la In es igación Cien í ica (Ley de la Ciencia), de e minados aspec os de la Ley 11/1986 de 20 de ma zo, sob e Pa en es, y la Ley 22/1987 de 11 de no iemb e, de P opiedad In elec ual. La ed OTRI/OTT ue c eada a inales del año 88, en el ma co del p ime Plan Nacional de I+D, exis iendo en la ac ualidad 75 a ni el nacional y 10 en Andalucía, una en cada Uni e sidad, jun o a o as dependien es de CPI (CSIC, ITGE, IOE, e c), y de Asociaciones de In es igación. En e las unciones de las OTRI se encuen an el iden i ica y ans e i los esul ados de las in es igaciones a las emp esas cuando sea posible, colabo a y ges iona los con a os ealizados po el o ganismo del que dependen, así como in o ma sob e p og amas eu opeos de I+D, colabo a en el in e cambio del pe sonal in es igado , ami ación de solici udes de pa en es, e c. 3.- METODOLOGÍA. La in o mación sob e con a os y con enios susc i os a a és de las OTRI en Andalucía, la hemos ecabado di ec a y de o ma indi idualizada de cada una de las O icinas que han ealizado ac i idades en el pe íodo 1989-1993. Sin emba go, los da os de la OTRI de la Uni e sidad de G anada, no han podido se p ocesados a la echa de en ega de la p esen e in es igación. Po o o lado, hemos enido di icul ad con el o ma o de los da os p opo cionados po la OTRI de la Uni e sidad de Có doba, a la ho a de ag ega los con los suminis ados po el es o de O icinas, lo cual se ad e i á de o ma opo una pos e io men e. Po an o, en el p esen e es udio se ecogen los da os co espondien es a las OTRI de las Uni e sidades de Se illa, Málaga, Cádiz y Có doba, así como la in o mación p oceden e de los Cen os de la Delegación del Consejo Supe io de In es igaciones Cien í icas en la Comunidad Andaluza (17). Ac ualmen e, el núme o de OTRI exis en es en Andalucía son 10, pues o que se han inco po ado muy ecien emen e las de las Uni e sidades de Jaén ( inales de 1993), Huel a y Alme ía (1994), y la de la Con ede ación de Emp esa ios de Andalucía (1994). Po lo que espec a a los da os e e idos a con a os lle ados a cabo en la o alidad del Es ado Español, se han ex aído de las sucesi as Memo ias de Ac i idades del Plan Nacional de I+D edi adas po la Comisión In e minis e ial de Ciencia y Tecnología, co espondien e a los años 1989 al 1992, coo espondien e a la úl ima memo ia publicada1. La p incipal di icul ad que hemos encon ado ha sido la homogeneización de la in o mación ecopilada de las dis in as uen es, sob e odo, en lo que espec a a la ag egación de las OTRI de Andalucía. 36 'El año 1989 no ecoge los con a os de Se icio ealizados en el Es ado Español 4. -RESULTADOS. 4.1 - Na u aleza de los con a os. Hemos u ilizado la clasi icación o ecida po el Plan Nacional que dis ingue en e con a os de In es igación y Desa ollo (aquellos que gene an un p oduc o o ecnología nue a, de ca ác e plunanual y con una ue e in e sión), Apoyo Tecnológico (aquellos cuyo p incipal obje i o es la c eación de un in o me o es udio especí ico, de du ación más educida y meno in e sión), Acue dos y Con enios Especí icos (con a os susc i os bajo las condiciones de un con enio ma co p e iamen e es ablecido), Se icios (con a os pun uales y especí icos de asis encia écnica) y Fo mación. Respec o al núme o de con a os, me ece des aca en Andalucía, la impo ancia de los con a os de I+D y Apoyo Tecnológico en compa ación con el ni el alcanzado po és os en España; sin emba go, si a endemos al impo e con a ado, en el ámbi o nacional, sólo los de I+D alcanzan el 60% del o al con a ado, en e al 51% andaluz (g á icos 1 al 4) 4 2. E olución de los con a os. En los g á icos 5 y 6, se mues an las endencias seguidas an o en núme o como en olumen mone a io. En el p ime caso, se obse a un c ecimien o sos enido an o en Andalucía como en España, acele ándose és e sua emen e en el año 1993. En elación al impo e con a ado, Andalucía p esen a un desa ollo muy di e en e. T as un ue e despegue en los años 89 y 90, se pasa a un decli e desacele ado en los años siguien es. En el plano nacional, po con a, se man iene un p og eso cons an e du an e odo el pe íodo conside ado. Las azones de es e descenso pueden encon a se en el ca ác e plu ianual de muchos de los con a os i mados (pensemos que en Andalucía los con a os de I+D suponen más de la mi ad del olumen con a ado), jun o a la sa u ación de los g upos de in es igación que es án abie os a es e ipo de con a ación. A odo ello, unimos la impo an e c isis en la que se ha is o sumida la economía andaluza, desde el p incipio de la p esen e década. Si conside amos la na u aleza de los con a os, puede ad e i se un doble i mo de c ecimien o en el núme o de con a os en Andalucía, de una pa e los de I+D y de Apoyo Tecnológico con una mayo pendien e, y de o a, los Acue dos y Con enios así como los de Se icio, que p esen an un c ecimien o meno . En cuan o al impo e, podemos epa a en el ue e, pe o desacele ado p og eso de los de I+D, en e a la espec acula caída de los de Apoyo Tecnológico (g á icos 7 al 10)2. _ _________________________ 37 :No se encuen an incluidos los con a os ges ionados po la OTRI de la Uni e sidad de Có doba en el g á ico 10. Respec o al impo e medio po con a o3, dos son los pun os a des aca ; en p ime luga , el mayo olumen medio de in e sión po con a o en los de I+D. En segundo luga , el des ase exis en e en e los impo es medios de los con a os del conjun o del es ado y de los de la comunidad au ónoma. Obsé ese la impo an e di e encia en el caso de los con a os de in es igación (g á icos 11 y 12). 4.3. Análisis de las pa es con a an es. Como puede con empla se cla amen e, son las emp esas la pa e con un mayo olumen de con a ación, no obs an e, quien mayo ci a o al de in e sión inyec a al SCTI andaluz es la Adminis ación Au onómica, la cual unida a la Adminis ación Cen al, apo an una ci a ce cana al 60% del olumen económico con a ado a a és de las OTRI andaluzas en el pe íodo 1989-1993 (g á icos 13 y 14). En los g á icos 15 y 16 se mues a la elación c uzada en e la na u aleza de los con a os y los ipos de con a an es conside ados, en cuan o al núme o y al mon an e económico. En cuan o a la e olución, dos cues iones deben se des acadas. P ime o, el ascenso del núme o de con a os in e nacionales. Segundo el descenso de las can idades apo adas po la Adminis ación Au onómica (g á icos 17 y 18). Po úl imo, el g á ico 19 nos des ela la endencia dec ecien e del impo e medio po con a o, sob e odo en aquellos i mados con una Adminis ación Pública (Au onómica o Es a al). 5. ANEXO ESTADÍSTICO4. OTRI ANDALUCÍA ADMÓN. C 1989-1993 CC.AA. INT EMPR. OTROS TOTAL I+D N° 40 89 73 156 17 375 I+D m PTS 393744 678608 177086 724769.75 86549.5 2060757.25 A.T. N° 10 68 87 143 40 348 A.T. m PTS 22313 676328 94057 134370.094 66659 993727.094 AC N° 10 35 23 27 32 127 AC. m PTS 3450 3478 26433 12724.8 7032.9 53118.7 SERV N° 17 434 Ti 17 145 SERVm PTS 81409 2764 23778 34967.929 14262.4 157181.329 FORM. N° 14 27 44 43 16 144 FORM m PTS 35340.784 261386 60894 29052.22 200848 587521.004 TOTAL N° 91 223 261 442 122 1139 TOTAL m PTS 536256.784 1622564 382248 935884.793 375351.8 3852305.377 3No se encuen an incluidos los con a os ges ionados po la G^kl de la Uni e sidad de Có doba en el g á ico 12. 4 No se incluyen los da os de la OTRI G anada ni los mon an es en miles de P s. de la OTRI de Có doba ESPAÑA NA TURALEZA DEL CONTRA TO 1990-1992 NUMERO I-D A.T. A.C. FORM. SERV. TOTAL ASOC 236 1212 82 519 6188 8237 OPI 763 591 153 123 1757 3387 UNIV 3219 2153 877 912 5553 12714 TOTAL 4218 3956 1112 1554 13498 24338 VALORES METAS I+D A.T. A.C. FORM SERV. TOTAL ASOC 3589.4 999 1172.6 649.6 1030.9 7441.5 OPI 6127.3 1966.7 1327.5 617 296 10334.5 UNIV. 23607.5 6845.8 2315.9 2410.3 1887.5 37067 TOTAL 33324.2 9811.5 4816 3676.9 3214.4 54843 AND AL UCIA NA TURALEZA DEL CONTRA TO 1989-1993 NUMERO 1-D A.T. A.C. FORM. SERV. TOTAL OPI 80 39 11 00130 UNIV. 295 309 116 144 145 1009 TOTAL 375 348 127 VALORES MPTAS 144 145 1139 I+D A.T. A.C. FORM SERV. TOTAL OPI 702.988 38.079 5.999 00747.066 UNIV. 1357.76925 955.648094 47.1197 587.521004 157.181329 3105.239377 TOTAL 2060.75725 993.727094 53.1187 587.521004 157.181329 4275.805377 AGRADECIMIENTOS. Que emos mos a nues o since o ag adecimien o a D. Ra ael Camacho Fumanal (OTRI de la Uni e sidad de Se illa), D. Juan Ma ínez A mes o (Delegación del CSIC en Andalucía), D. Ramón Ri as Menchón (OTRI de la Uni e sidad de Có doba), D. José Ja ie Lasema Vázquez y D3 Isabel (OTRI de la Uni e sidad de Málaga) y D. Ca melo Ga cía Ba oso (OTRI de la Uni e diad de Cádiz), sin cuya colabo ación no hubié amos podido ealiza el p esen e es udio. 39 BIBLIOGRAFIA. Anónimo (1988): "O icinas de T ans e encia de Resul ados de In es igación”, Polí ica Cien í ica, 15, pp. 19-21. Anónimo (1989): "Te ce cu so de alo ación y ans e encia de Tecnología", Polí ica Cien í ica, 20, pp. 46-48. B a o, A., Quin anilla, M.A., Vega, M. (1992): "La e olución ecien e de las elaciones en e Uni e sidad y Emp esa, a a és de las Fundaciones Uni e sidad Emp esa y las O icinas de T ans e encia de Resul ados de la In es igación", A bo , CXLI, pp 209-233, eb e o-ma zo. Cas ells, Manuel y o os (1986): "El desa ío ecnológico. España y las nue as ecnologías”. Alianza Edi o ial, Mad id. Cas ells, Manuel y o os. (1992): "Andalucía: inno ación ecnológica y desa ollo económico". Ed. Espasa Calpe, Mad id. "Memo ia de ac i idades del Plan Nacional de I+D en 1989". Ed. C.I.C.Y.T., Mad id (1990). "Memo ia de ac i idades del Plan Nacional de I+D en 1990". Ed. C.I.C.Y.T., Mad id (1991). "Memo ia de ac i idades del Plan Nacional de I+D en 1991”. Ed. C.I.C.Y.T., Mad id (1992). "Memo ia de ac i idades del Plan Nacional de I+D en 1992". Ed. C.I.C.Y.T., Mad id (1993). O o, L. (1990): "El Plan Nacional de I+D como ins umen o de polí ica cien í ica", Polí ica Cien í ica, 21, pp 8-10. Sánchez Muñoz, P. (1993): "El desa ollo ecnológico, ac o cla e de la compe i i idad. Las nue as eo ías sob e la inno ación ecnológica"; en Los g andes e os de la economía española en los no en a. Ed Pi ámide, Mad id. 40 Figu a 1 EL PROCESO DE INNOVACION TECNOLOGICA Fuen e Sánchez Muñoz (1992) Figu a 2 VERTEBRACION DEL S.C.T.I. Fuen e: elabo a ion p opia G á ico S EVOLUCION DEL NUMERO DE CONTRATOS ol j Bjoniepu O o o O O O lo oi > OLO oo co co CN CN LO co O) O) CN CT) o> O) O) O O) O) z < o D _l á < a (0 ID o> OO CT) oN eyedsg sjdW epniepu O o b o CN o o b o o o o b o co o o b o co o o b o TI CO o b o CN O O CO (O O 2 o o </) o _J LU a ? O ^ 0 ^ 1 i o £ o a. s UJ O O o Z3 O u o O) O) <N 85 O) o> O O) O) O) co O) m CN o CN sjdRI eyedsg G á ico 1 NATURALEZA DE LOS CONTRATOS NACIONALES (NUMERO) 1990-1992 SERV. 56% A.C. FORM5% 6% G á ico 2 NATURALEZA DE LOS CONTRATOS EN ANDALUCIA (NUMERO) 1990-1992 SERV 12% FORM. 14% <N G á ico 3 NATURALEZA DE LOS CONTRATOS NACIONALES (MP s) 1990-1992 ' l+D 60% G á ico 4 NATURALEZA DE LOS CONTRATOS EN ANDALUCIA (MP s) 1990-1992 FORM A.C .13% 1% / /l+D 51% A.T. 31% ESPAÑA MP s ------- ■ ------- ANDALUCIA MP s (O o h- 2 o o LU O (/) o Q_ I- (O o LU o « £ s o o 1U LU h o: o CL G á ico 7 EVOLUCION DE LOS TIPOS DE CONTRATOS (ESPAÑA) 8000 7000 g 6000 2 5000 o 4000 * 3000 Z 2000 1000 0 i 1989 1990 1991 1992 G á ico 9 EVOLUCION DEL IMPORTE (MP s) DE LOS TIPOS DE CONTRATOS (ESPAÑA) • l+D A.T. A.C. FORM. SERV. ■ l+D A.T. A.C. FORM. SERV. G á ico 8 EVOLUCION DE LOS TIPOS DE CONTRATOS (ANDALUCIA) •í G á ico 10 EVOLUCION DEL IMPORTE (MP s) DE LOS TIPOS DE CONTRATOS (ANDALUCIA) • l+D A.T. A.C. FORM. SERV G á ico 13 PARTES CONTRANTES SEGUN N° DE CONTRATOS PERIODO 1989-1993 (ANDALUCIA) G á ico 14 PARTES CONTRATANTES SEGUN IMPORTE DE LOS CONTRATOS PERIODO 1989-1993 (ANDALUCIA) Miles de P s N° de con a os G á ico 15 NUMERO Y TIPO DE CONTRATOS SEGUN CONTRATANTE EN 1989-1993 (ANDALUCIA) 80% — 100% 80% 60% 40% 20% □ FORM PTS ü SERV PTS S AC. PTS □ A.T. PTS □ l+D PTS 100% - FORM. N° SERV N° AC. N° A.T. N° l+D N° G á ico 16 IMPORTE (Miles P s) Y TIPO DE CONTRATO SEGUN PARTE CONTRATANTE EN 1989-1993 (ANDALUCIA) OTROS 60% - 40% - 20% - : x “k . ; : ....... ^ jí i ■;- U j 1 ADMON. C CC.AA. INT. EMPR. OTROS ADMON. C CC.AA. INT. EMPR. Miles de P s N° de con a os G á ico 17 EVOLUCION DEL N° DE CONTRATOS (ANDALUCIA) 160 - 140 - . ^ 120 - 100- ' y so- y X 1989 1990 1991 1992 1993 - ADMON. C CC.AA. - INT. EMPR. • OTROS G á ico 18 EVOLUCION DEL IMPORTE (Miles de P s) DE LOS CONTRATOS (ANDALUCIA) 700000 - 600000 - 500000 - . ¡ ! _ _________ _ ______________ i ---------------- ADMON. C I ; : ------------- CC.AA. ! : i ..................INT. I i i -------------- EMPR. i ! i i -------------- OTROS | I I -------------------------------- | i I G á ico 19 IMPORTE MEDIO (Miles de p s) DE LOS CONTRATOS POR AÑO Y CONTRATANTE 14000 - 12000 I .. 10000 - T 13 OL 0) TJ 2 4000 2000 0ADMON. C CC.AA. INT. EMPR. OTROS i 1 Í I _ 1989 Ü 1990 I ! ■ 1991 ; i □ 1992 S 1993 i ! i LOS GRADUADOS SOCIALES EN EL MUNDO EMPRESARIAL: UN Análisis desc ip i o de opiniones sob e su o mación desde EL ÁMBITO UNIVERSITARIO Y PROFESIONAL. Ana Casque e de P ado Sag e a Ma Elena Robles Rábago Ma Lucía Rod íguez Félix Depa amen o de Admón de Emp esas Uni e sidad de Se illa RESUMEN De odos es conocida la polémica que iene exis iendo, desde hace iempo, ace ca del dis anciamien o que se obse a, en e la o mación académica o ecida po la g an mayo ía de ca e as uni e si a ias, y la pos e io p ác ica p o esional a la que los uni e si a ios han de en en a se. Al hilo de lo an e io , el obje i o del p esen e abajo, no ha sido o o que el de lle a a cabo un es udio compa a i o en base a una se ie de sondeos de opinión, ealizados sob e dis in as mues as poblacionales, odas ellas elacionadas o inculadas, de alguna o ma, con la o mación y p ác ica p o esional de la igu a del G aduado Social. Del con as e de es os esul ados con la in o mación con enida en los planes de es udio que igen la o mación de los G aduados Sociales, an o el ac ualmen e igen e como el p oyec o pendien e de ap obación, pod emos ob ene in o mación pa a e o za o eba i la ieja idea sob e la al a de espues a del ámbi o académico a los eque imien os del me cado labo al, en nues o caso, den o del campo p o esional de los G aduados Sociales. 49