Art.36 Deber de información por entidades financieras, funcionarios públicos y profesionales oficiales
Full text
A ículo
36. Debe de in i mación po en idades inancie as...
mo i os en los que se apoya la eclamación de la misma. en conc e o, el dominio
de los bienes emba gados
O
su mejo de echo en e a la TGSS.
El esc i o de e ce ía i a di igido a la unidad de ecaudación de la Di ección
P o incial de la Teso e ía que sea compe en e o, en su caso, a la Di ección Gene al,
acompai andose es e esc i o de cuan os documen os o iginales sean necesa ios
pa a jus i ica y legi ima el de echo del e ce o. así como odos aquellos o os que
se conside en necesa ios pa a clemos a la al a de inculación con el p ocedi-
mien o de ecaudación que media en e la TGSS y el deudo (STS de 26 ene o
1985).
La
al a de documen os o iginales se supli á con la compulsa de las copias de
és os, siendo eclamados los o iginales o su copia compulsada pa a que se p esen-
en den o de los diez días siguien es a su eclamación, si no se hubiesen p esen-
ado en su momen o, con indicación que de no hace lo se a chi a á el expedien e.
Se a a así de do a de mayo economía p ocedimen al pa a la esolución del
inciden e que supone la e ce ía.
Recibido el esc i o de e ce ía y comp obados los da os del mismo. és e se
admi i á a ámi e. Pa a ello es necesa io que se cali ique la e ce ía, con el in de
que se suspenda o no el p ocedimien o de ap emio. Una ez cali icada la e ce ía
y
adop adas las medidas necesa ias pa a ga an iza el cumplimien o de és a, se
emi i á el expedien e al Di ec o P o incial de la TGSS, quien lo esol e á en el
plazo máximo de es meses, conside ándose el silencio en sen ido nega i o. Si la
esolución es ima la e ce ía se de e mina án o os bienes
y
de echos sob e los que
hace e ec i os la deuda.
Po el con a io, si la esolución del Di ec o P o incial es nega i a. el e ce-
is a iene que hace e ec i a su eclamación en el plazo de los quince días siguien-
es an e la ju isdicción ci il, o jus i ica la in e posición de és a a la TGSS den o
de los diez días siguien es a la p esen ación de la demanda que solici a el juicio
decla a i o de la misma, a in de que se man enga la suspensión sob e los ámi es
del ap emio; so pena, en caso con a io, de que el p ocedimien o ejecu i o con i-
núe sin conside a ese de echo p e e en e . po an o. in eg ándose ambién ese
de echo de o ma indi e enciada en la masa ac eedo a. Po lo an o, obligando al
e ce is a a plan ea ina pos e io cues ión p ejudicial que ab a el co espondien e
p ocedimien o ju isdiccional. en los é minos desc i os en la LECi y su desa ollo
a e ec os de de e mina el ecu so con a la sen encia co espondien e, así
COMO
la compe encia del ó gano judicial (STS de 7 ab il 1998 1RJ 1998, 34721, ci ando
p onunciamien os p e ios al espec o).
Bibliog a ía
V. al inal de la Sección.
A ículo 36. Debe de in o mación po en idades inancie as,
unciona ios públicos y p o esionales o iciales.'
1. Las pe sonas o en idades deposi a ias de dine o en e ec i o o en
cuen a, alo es u o os bienes de deudo es a la Segu idad Social en
* Po Ramón
LÓPEZ FUENTF-S.
si uación de ap emio. es án obligadas a in o ma a la Te.so e ía Gene-
al de la Segunda(' Social y a cumpli los eque imien as que le sean
hechos po la misma en el (l'e e/do de sus
.
mociones líales.
2. Las obligaciones a que se (
-
ellen> el núme o an e io debe án cum-
pli se bien con ca ác e gene al o bien a eque imien o indi idualizado
de las ó ganos compe en es de la Adminis nición de la Segu idad So-
cial, en la la ina y plazos que eglamen a iamen e se de e minen.
3. El incumplimien o de la., obligaciones es ablecidas en los núme os
an e io es de es e a ículo no pod á ampa a se en el sec e o banca io.
Los eque imien os ela i os a las mo imien os de cuen as co ien es,
hpó. i os de aho o y a plazo, cuen as de p és amos y c édi os y demás
ope aciones ac i as
O
pasi as de los Bancos, Cajas de Aho a, Coope a-
i as de C édi o y cuan as pe sonas j¡si ia o ju ídicas e dediquen al
Indico banca io o c edi icio, .se e ec ua án p e ia au o ización del Di ec-
o Geneml de la leuden
-
a Gene al de la Segu idad Social o, en su
caso, y en las condiciones que eglamen a iamen e se es ablezcan, del
Di ec o P o incial de la Teso en'a Gene al de la Segu idad Social com-
pe en e, y debe án p ecisa las ope aciones obje o de in es igación, los
suje os pasi os alec ado. y el alcance de la misma en cuan o al pe íodo
de iempo a que se e ie en.
4. Los unciona ios públicos, incluidos los p o esionales o iciales, es-
án obligados a colabo a con la Adminis ación de la Segu idad Social
pa a suminis a lada clase de in i mación, obje o o no de a amien o
au oma izado, siemp e que sea ú il pa a la ecaudación de ecu sos de
Segu idad Social y demás concep os de ecaudación conjun a, de que
aquéllos dispongan, sal o que sea aplicable:
a)
El sec e o del con enido de la con spondencia.
b)
El sec e o de los da os que se hayan suminis ado a la Adminis a-
ción Pública pa a una inalidad exclusi amen e es adís ica.
El sec e o del p o ocolo no a ial aba ca á las ins umen os públicos a
que se e ie en los a ículos 34 y 35 de la Ley de 28 de mayo de 1862
y los ela i os a cues iones ma imoniales, con excepción de las de en e.s
al n'O nen económico de la sociedad conyugal.
5. La obligación de los p o esionales de acili a in o mación de ans-
cendencia ecauda o ia a la Adminisllación de la Segu idad Social no
a ianza á a los da os p i ados no pa imoniales que conozcan po a-
zón del eje cicio de su ac i idad, cuya e elación a en e al hono o a
la in imidad pe sonal o amilia de las pe sonas. Tampoco alcanza á
a aquellos da os con idenciales de sus clien es de los que enga conoce
mien o como consecuencia de la p es ación de se icios p o esionales de
aseso amien o
0
de ensa.
Comen a ios
-
a la Ley Gene al <le la. Segu idad Social
237
236
Comen a ios a la Ley Gene al de la .Segu idad Social
A íc io 36. Debe de in i mación po en idades linancie as...
Los p
o
lesionale.s no pod án in oca,. el
.5/T'el°
p
o
esional a e ec os de
impedi la comp obación de su p opia co ización a la .Segu idad Social.
A
dedos del a ículo S, apa ado 1, de la Ley O
g
ánica 1/1992, de
5
(le mayo. de P o ección Ci il del De echo al /Loma. a la In imidad
Pe sonal y Familia y a la P opia Ima
g
en, se conside a á au o idad
compe en e al Minis o de T abajo y Asun os Sociales, a los i ula es
de los ó
g
anos y cen os di ec i as de la Sec e a ia Gene al pa a la
.Se
g
u idad Social y de la Di ección Gene al de la Inspección de T abajo
y Se
g
u idad Social, así como al Di ec o Gene al y a lo.s Di ec o es
P o inciales de la Teso e ía Gene al de la .Se
g
u idad Social.
ó. los dalos,
in o mes O
an
eced en es ob enidos po In Adminis ación
de la ,Segu idad Social en el
(
j
) ei icio de sus unciones ecauda o ias
ienen apa e). ese ado y sólo pod án u iliza se pa a los ines ecau-
da o ios encomendados a la Teso e ía Gene al de la Se
g
u idad Social.
sin que puedan se cedidos o comunicados a e ce os, sal o
q
ue la
cesión O comunicación enga po obje o:
a) La i a
,
es i
g
ación o pe secución de deli os públicas po los ó ga
nos
ju isdiccionales o el Alinisle io Público o la Adminis ación de la Se
g
u-
idad Social.
I,a colabo oción con las Adminis aciones ibu a ias a e ec os
del
cumplimien o de obligaciones iscales en el ámbi o de sus compe encias.
e) La colabo ación con la Inspección de T abajo y Se
g
u idad Social,
en el eje cicio de la unción inspec o a o con las En idades
g
es o as de
I
g
'
.Seu idad
(1) La colabo ación on cualesquie a ohms Adminis aciones públicas
pa a la lucha con a el aude en la ob ención o pe cepción de ayudas
o suln
,
enciones a ca
g
o de ondos públicos o de la Unión Eu opea.
e) La colabo ación con las comisiones pa lamen a ias de in es iga-
ción en el ma o legalmen e es ablecido.
.1) 1.a p o ección de los de echos e in e eses de los meno es e incapaci a-
dos po los ó
g
anos ju isdiccionales o el Minis e io Público.
g
) La colabo ación on el T ibunal de Cuen as en el eje cicio de sus
Mociones de iscalización de la Teso e ía Gene o( (le la Se
g
u idad So-
cial.
11) 1.a colabo ación con los Jueces y T ibunales pa a la ejecución de
esoluciones judiciales Mines. La solici ud judicial de i
n
o mación exi-
gi á esolución exp esa, en la que, po habe se ago ado los demás me-
dios o uen e.s de conocimien o sob e la exis encia de bienes y de echos del
(leudo?, se PlO i e la necesidad de ecaba da os de la Adminis ación (le
la Segu idad Social.
li
ame o a los da os, in/o a es o an eceden es ecauda o ios ob enidos
po la .-Wminis ación de la .Se
g
u idad Social, po pa e de
II PI
p
a
io-
na ia público y pa a ines dis in os de las unciones
q
ue le son p opias,
.se conside a á SiMple al a disciplina ia pii e.
Cuan as au o idades y unciona ios en
g
an conocimien o de es os da o,
o in o mes es a án obli
g
ados al mas es ic o y comple o si
g
ilo espec o
de ellos, .sallo en lo.s asos de lo.s deli os ci ados, en lo.s
q
ue se limi a an
a deduci el an o de culpa o a enáli al Minis e io li.scal elación
ci cuns anciada de los hechos que se es imen cons i u i os de deli o.
Con independencia de las esponsabilidades penales o ci iles
q
ue pudie-
an
COITI'SPOIlde ,
la in acción de es e pa icula debe de si
g
ilo se con-
side a á siemp e al a disciplina6a niuy
g
a e.
7. La cesión de a
q
uellos da os de ca ác e pe sonal obje o de In la-
mien o au oma izado,
q
ue se deba e ec ua a la Admi as-I -ación de la
Segu idad Social con o me a lo dispues o en
es/e
a ículo o, en
g
ene al,
en cumplimien o del debe de colabo a pa o la
(
I
,
e i a ecaudación de
los ecu sos de la .Se
g
u idad Social, no e
q
ue i á el onsenlimienlo del
a
ec ado. En es e ámbi o, ampoco se á de aplicación lo que, espec o a
las Adminis aciones Publicas, es ablece el apa ado 1 del a ículo 19
de la Ley O
g
ánica
5/1992,
de 29 oc ub e, de egulación del a a-
mien o au oma izado
de
lo.s da os de ca ác e pe sonal.
Conco dancias: a s.
117,
189, 190 y 191 del Real Dec e o 1637/1995, de 6 oc ub e, po
el que se ap ueba el Reglamen o Gene al de Recaudación de los Recu sos del Sis-
ema de la Segu idad Social (R( RSS); aus. 90,
91
y
135 de la O den de 26 mayo
1999 (OMR), po la que se desa olla e RGRSS.
Comen a io
1. COLABORACIÓN INFORMATIVA DEL PROPIO DEUDOR CON LAS IN-
VESTIGADORAS DE LA TGSS EN EL PROCEDIMIENTO DE EMBARGO
Con ca ác e p e io al emba go,
y
con el in de cumpli con las ga an ías que
al espec o es ipula la LECi , en su a . 589, la Cuidad de ecaudación, a a és de
la p o idencia de emba go, solici a á al deudo oda la in o mación que conside e
p ecisa
y
necesa ia sob e los bienes de su pa imonio que puedan se obje o de
ejecución: alo es imado o cuan ía; cons i ución de ga an ías; los posibles de e-
chos de e ce os cualesquie a o as ca gas que in e ese conoce pa a el no mal
desa ollo del mismo, especialmen e si hay sujeción a o o p ocedimien o de ap e-
mio.
Cuando se a e de pe sonas ju ídicas, g upos sin pe sonaliza o comunidades
de bienes, dicha in o mación se á ecabada a sus ep esen an es legales. En cual-
quie caso, si el suje o obligado a acili a la in o mación solici ada no lo hiciese
en su momen o, con pos e io idad no pod á alega como causa de impugnación
del p ocedimien o el que la TGSS no hubiese seguido el o den de p elación p e-
is o en la LECi pa a el emba go de bienes, po lo que, en ese caso, la unidad
239
238
de ecaudación ejecu i a pod á di igi se indi e enciadamen e sob e odos aquellos
bienes que puedan se emba gados.
Las Di ección P o incial de la Teso e ía pueden comple a la in o mación que
le acili e el deudo o, en su caso, que le niegue, po dis in os p ocedimien os de
ac uación di ec a. Es as acul ades in es igado as se jus i ican den o de las po es a-
des de iscalización que se le econocen a la TGSS en odo el p ocedimien o ejecu i-
o.
2. CARACTERES GENERALES DE LA OBLIGACIÓN DE INFORMACIÓN DE
TERCEROS
Cuando se alude al debe de colabo ación du an e la ía ejecu i a de de e mi-
nados o ganismos, en idades y pe sonas, es amos an e una e dade a no edad es-
pec o de la egulación p e ia de 1974, que iene jus i icada, al igual que en o as
no mas ibu a ias, po la inalidad de la misma —la ecaudación de ecu sos del
Sis ema— el ca ác e publico que iene dicha inanciación a que la Segu idad
Social ep esen a un in e és gene al. de lo que de i a una se ie de ideas gene ales
espec o del alcance de ese de echo colabo ación, undamen almen e in o ma i a:
a)
Es amos an e un debe que a ec a a la necesidad de colabo a pa a el
cob o de odas las deudas some idas al p ocedimien o de ecaudación de ecu sos
del Sis ema, sal o en lo e e en e a los Regímenes Especiales de Funciona ios. que
se some en a sus eglas especí icas espec o a la ecaudación de deudas. 1,0 cual
no supone más que una consag ación de la excepción que ya hemos is o espec o
a la ejecución espec o de deudas gene adas po en es de na u aleza pública.
b)
Son obligaciones que, sal o decisión p opia del deudo de in o ma en
o o momen o p e io o que au o ice él mismo dicha colabo ación, se e ie en a
in o mación necesa ia pa a con inua con la ase ejecu i a.
c)
Que se a a, median e la egulación de es os debe es de colabo a in o -
ma i amen e. de equipa a las obligaciones que al espec o se ija en los p ocedi-
mien os de ecaudación ibu a ia, donde se in eg a ambién la ecaudación de
deudas del Sis ema de Segu idad Social (STS ele 5 junio 1995 [R] 1995, 5097]),
en cuan o e e idas undamen almen e a deudas po co izaciones o de can idades
de i adas de és as dadas las especiales no as de solida idad, epa o publi ica-
ción que inspi an el sis ema inancie o de la Segu idad Social.
d)
Pe o no se a a de ina obligación de colabo ación in o ma i a ilimi ada,
sino que dicha obligación iene de e minados lími es. En p ime luga , espec o
de los suje os obligados a dicha colabo ación y el ca ác e subsidia io de és a. Asi-
mismo, en segundo luga , espec o de la in o mación que se puede acili a ; a
que és a se limi a á a la que dichos colec i os puedan conoce po su si uación
p o esional espec o de la si uación económica del deudo la posibilidad de da
con inuidad al p ocedimien o de ejecución. So pena, en caso con a io, de incu i
en una ex alimi ación y iolación del con enido del a . 18 de la CE, lo que obliga
a un a amien o de la ma e ia que alo e eglas de p opo cionalidad en e los
di e en es bienes de echos que en an en juego, sin pe juicio de que de esa o ma
no se es é ei e ando más que el con enido de la Le O gánica 15/1999, de 13
diciemb e, sob e P o ección de Da os.
240
3. LÍMITES DEL DEBER DE COLABORACIÓN INFORMATIVA EN EL PRO-
CEDIMIENTO EJECUTIVO
En
cuan o e dade a excepción a la p o ección de los mas ín imos de echos
c
ons i ucionales de p o ección al hono c la in imidad, la egulación de es a ma e-
ia se some e al p incipio de ese a de ley. Sin pe juicio de que acep emos su
mayo desa ollo eglamen a io, en cuan o és e debe espe a lími es mu conc e-
os, segun el colec i o al que se di ige dicho debe de colabo ación. En cualquie
caso, con la egulación eglamen a ia de es a ma e ia se in en a ga an iza que no
exis a una ex alimi ación sob e la excepción que esos debe es suponen espec o
a de e minados p ecep os de las Leyes O gánicas 1/1982, de 5 mayo, 1/1998, de
15 junio, y la de ogada Le 5/1992, de 29 oc ub e, po Le 15/1999, de 13 diciem-
b e. Po ello, se con igu a como una obligación de colabo a con la TGSS de
cie os colec i os du an e el p ocedimien o de ap emio de colabo a ambién po
pa e de la TGSS con o as ins i uciones. Luego, no es un debe de colabo ación
ilimi ado, sino que se jus i ica en un in e és gene al ecauda o io, po lo que la
in o mación que se solici e deba se de u ilidad a la con inuidad en la ejecución
de ese p ocedimien o, conside ando pa a ello su alo económico su epe cusión
en la ase ejecu i a del mismo (STC 110/1994, de 11 ab il ERIC 1994, 1101), a
que «p e alece el de echo a la in o mación sob e el de echo a la in imidad, siem-
p e que és a sea e az se e ie a es ic amen e a cues iones elacionadas con la
ejecución de deudas pa a con la Segu idad Social" —STC 171./1990, de 12 no iem-
b e (RT(: 1990, 171)—, den o del p ocedimien o adminis a i o de ecaudación.
De hecho, en caso de que exis a una nega i a a acili a la in o mación eque-
ida, sin que exis a jus i icación pa a ello o, y po el con a io, que se p oceda a
una ex alimi ación espec o de la in o mación acili ada. los suje os obligados a
colabo a pueden incu i en dis in os g ados de esponsabilidad adminis a i a,
ci il o incluso penal, en los é minos de los a s. 417 y 418 del Código Penal. Dicha
esponsabilidad p esen a ca ac e ís icas especí icas pa a los unciona ios públicos,
en cuan o la aplicación de és as se e á some ida a las p ecisiones que al espec o
in oduce la Le 30/1984. de 2 agos o c el RD 33/1986, de 10 ene o.
El debe de in o mación al q e alude el a . 36 iene, asimismo, lími es subje i-
os: en cuan o di igido a en idades inancie as, a de e minados p o esionales egla-
dos —en cuan o p o esionales some idos a a ancel en el eje cicio de sus unciones—
y a los empleados de la p opia adminis ación, que no sólo a los unciona ios. En
consecuencia, la enume ación subje i a que ealizan los mis. 116 y ss. del RGRSS
hay que en ende la de o ma asada, si bien en endida és a de mane a ex ensa
espec o al con enido obje i o de dicha obligación de in o mación: a que el con e-
nido de dicha obligación in o ma i a es a á e e ida a da os económico inancie os
elacionados con el pa imonio del deudo . Se a a de una obligación in o ma i a
que iene un con enido especí ico si la misma se solici a a en idades inancie as,
sin pe juicio de que la solici ud de la misma pueda se gene al o a eque imien o
indi idualizado. PIB
-
el con a io, dicho debe de in o mación iene un con enido
más gene al pa a el caso de que és a se demande a la p opia adminis ación o a
los p o esionales eglados.
Los suje os obligados a colabo a con la Adminis ación de la Segu idad Social.
no sólo es án obligados a in o ma —en cuan o debe gené ico—, sino que és os
deben a ende a odos los eque imien os cle la TGSS, so pena de incu i en
241
Comen a ios a la Ley Gene al de la ,Segu idad Social
A
iícido
36.
Debe de in O mación po en idades inancie as...
Comen a ios a la
Gene al (le la .S'epi idad Social
:blículo 7)6. Debe de in o ma ian po calidades inan ie as...
di e en es ó denes de esponsabilidad, sin pe juicio del con ol adminis a i o
y
judicial que sob e dicha exigencia de colabo ación pueda es ablece se pos e io _
men e. No obs an e, y (lada la ascendencia que la in O mación asmi ida pueda
ene , es necesa io que la in o mación demandada se solici e po el ó gano m'upe_
en e en a ención a las exigencias del a . 117.2 del RGRSS, aunque no siemp e
que al e au o ización la ac uación solici ada signi ique su nulidad po ulne ación
del de echo a la in imidad, dada la ponde ación de la inalidad ecaudado a (STC
240.'1992, de 21 no iemb e IIRTC 1992, 2101).
En consonancia con lo an e io , se jus i ica la dis in a g aduación que p e é
el legislado espec o a la compe encia Cine sob e es a ma e ia co esponde a los
ó ganos
V
ep esen an es de la adminis ación de T abajo y Asun os Sociales. Espe-
cialmen e, en las compe encias que se e ie en a los Di ec o es, Gene al y P o in-
ciales, de las Di ecciones de la TGSS. No obs an e, en cualquie caso, se exige
que la comunicación de solici ud (le in o mación a ienda a los lími es del a . 117
del RGRSS: consag ando la necesidad de una plena iden i icación de los suje os y
de la in o mación solici ada, pa a que se apo e cuan a inhumación pueda se
p ecisa sob e la iden idad del deudo y de las ci cuns ancias que sob e el pa imo-
nio del mismo se solici en. Con es a in o mación adicional se p e ende acili a
una 'lla í
-
diligencia acilidad espec o de la ob ención de los (la os demandados,
incluida la solici ud de ex ac os banca ios mo imien os de cuen as; saldos
V
de-
más mo imien os inancie os; es ado del pa imonio segun los egis os públicos o
de los incumplimien os con espec o a o as adminis aciones. e cé e a.
Las obligaciones in o ma i as (le los ó ganos colabo ado es deben cumpli se
en los plazos ma cados legalmen e. que se án compu ados a pa i del día siguien e
a la no i icación adminis a i a po la que se solici a la in o mación. El plazo p e-
is o pa a hace e ec i a la con es ación a la TGSS se á el de los diez días siguien es
a la comunicación, sal o que la p opia unidad de la TGSS que demanda la in o ma-
ción conside e que en el caso pa icula c po las ci cuns ancias de és e pueda se
necesa io amplia el mismo, econociéndose así e dade as acul ades de alo a-
ción disc ecional a las unidades de ecaudación.
Excepcionalmen e puede denega se la in o mación solici ada. Aunque en el
caso de que la nega i a pueda p ocede de las en idades inancie as, las acul ades
pa a dicha nega i a es án
11111V
limi adas, a di e encia de la in o mación que pueden
suminis a los unciona ios públicos, pues és os sí pueden alega el co espon-
dien e debe de sec e o y sigilo, an o absolu o como ela i o, de los da os que aun
no siendo sec e o conozcan en azón de su ca go que pudiesen daña al deudo .
Una ese a de in o mación que esul a ambién especialmen e p o egida cuando
se a a de ga an iza la co espondencia del deudo o los (la os ob enidos a a és
de la solici ud de és os po la adminis ación con ines es ic amen e es adís icos,
sal o cuando exis e habili ación exp esa po la especial ascendencia que sob e el
p ocedimien o de ecaudación pueda ene és a y se au o ice la ansmisión de
dichos sopo es au omá icos, pues, a di e encia de los p o esionales eglados, dicha
ac uación no es a á iscalizada po la Agencia de P o ección de Da os.
4. LA COLABORACIÓN OBLIGATORIA DE INFORMACIÓN POR PARTE DE
LAS ENTIDADES FINANCIERAS
Al igual q e ocu e espec o del p ocedimien o de ecaudación ibu a ia,
se ijan unas especiales obligaciones de colabo ación po pa e de las en idades
inancie as en las que pudiesen ene deposi ados bienes o c édi os los suje os
s
ome idos a un p ocedimien o de ap emio. De hecho, la in o mación puede eque-
i se di ec amen e po los ó ganos ele ecaudación, sal o pa a conoce e in e eni
l
as
ope aciones co ien es
de
ac i os y pasi os que desa ollan las ins i uciones i-
nancie as, que p ecisa án de la au o ización de la Di ección Gene al de la Teso e-
ía.
Asimismo, los Di ec o es P o inciales de la TGSS, a sea po p opia inicia i a
o a pe ición azonada de los ó ganos de ges ión ecauda o ia, pod án eque i
in o mación sob e los mo imien os ele ac i os y pasi os, con indicación exp esa del
ipo de ope ación sob e la que se solici a la in o mación y del pe íodo a que se
como
i
ad
e i
e e,
i
sm
e'
ación de la Di ección Gene al de la ' esol
-
el
-
a si es á en o a p o incia— así
el ca ác e gene al o pa icula ele dicho eque imien o, que hab á de emi-
s igación, de la o icina a la que se solici a dicha in o mación —p ecisando
po I() que hab á que conc e a los da os pe sonales del deudo obje o
e
°
iello
d
l
iez
en o
(le
los diez (lías siguien es al eque imien o, sal o que po las peculia i-
dades del caso se jus i ique un plazo mayo .
5. LA COLABORACIÓN INFORMATIVA CON LA TGSS DE OTRAS INSTITU-
CIONES PÚBLICAS Y DE LOS PROFESIONALES ..REGLADOS», ASÍ
COMO DE LA PROPIA TGSS
Con es e enunciado, nos e e imos al debe de colabo ación que incumbe a
los unciona ios públicos, en endidos en é minos más amplios a los que se ecogen
en el Es a u o de la Función Publica, en cuan o pe sonal al se icio de la adminis-
ación,
pala
que
colabo en con las unidades de ecaudación, pa a cuando és as
les demanden o equie an los (la os que conozcan ela i os al p ocedimien o de
ap emio que se sigue con a el deudo : a sea sob e los bienes del deudo o, in-
cluso, espec o de cie os da os pe sonales au oma izados que, po ese debe
de
colabo ación, no es án suje os a odas las ga an ías que es ablece la LO 15/1999,
sob e la P o ección de Da os Au oma izados.
Esa obligación de colabo ación in o ma i a ambién se hace ex ensible a los
denominados p o esionales o iciales o eglados. Fundamen almen e, Regis ado es
y No a ios, pe o donde se incluyen algunos o os colec i os de colegiación obliga o-
ia y cuyos se icios es án some idos a a ancel o asados. Sin emba go, a di e encia
de la no ma i a e e en e a la ecaudación ibu a ia, aquí no se alude al papel que
pueden ene las Asociaciones y Colegios P o esionales, omisión quizás jus i icada
po las peculia idades que sob e la ma e ia p esen an algunos de es os g upos
p o esionales espec o de sus obligaciones de encuad amien o y co ización.
Se a a (le una in o mación que debe p esen a se en el momen o que se les
solici e a las en idades inancie as po las unidades de ecaudación. Aho a bien,
V
po cues iones de p ocedimien o, el plazo gene al que se p e é —ele los diez días
siguien es a la no i icación— puede amplia se más allá, cuando se es ime pe inen e
en a ención a las ci cuns ancias del caso.
La nega i a a cumpli con los debe es de colabo ación en ía ejecu i a, puede
la T
dez en ía
den
u
nciada po los Di ec o es P o inciales de la TGSS al Di ec o Gene al de
cuando se a e de ina conduc a que pueda se cons i u i a de deli o
público. Pa a ello, se exige que se haga indicación exp esa del mo i o (le la denun-
242
943
Comen a ios a la Ley Gene al de la Segu idad Social
cia, así como que se iden i iquen las pe sonas que hayan incumplido esa obligación
de colabo a . El Di ec o Gene al. a su ez, pod á ealiza las a e iguaciones que
conside e opo unas pa a decidi si ele a o no esa denuncia a la Sec e a ia Gene al
de la Segu idad Social, a que se á és a quien decida si inicia o no los ámi es
legales necesa ios pa a exigi las posibles esponsabilidades penales, ci iles o admi-
nis a i as que de i en de esa al a de colabo ación.
La colabo ación adminis a i a de inhumación ambién incumbe a la p opia
TGSS,
po la obligación de solici a y emi i el c uce y ans e encia de da os au o-
ma izados, públicos o p i ados, en e adminis aciones. Aho a bien, dicha ans e-
encia no puede se u ilizada po la adminis ación sin lími e alguno, sino que pa a
u iliza és a es p ecisa, al menos en p incipio, la au o ización del p opio in e esado
sal o que se demues e la elación de esa inhumación con la inalidad ecauda o ia,
como ecalca la Ley 42/1994 y en los é minos del apa ado i del a . 36 de la
LGSS. Po lo an o, nada impide que dichos da os sean ambién u ilizados en pe-
íodo olun a io, si exis ió la p e ia au o ización de los suje os a ec ados pa a ello.
Es más. pa a la u ilización de dichas bases de da os po la adminis ación de la
Segu idad Social, ambién se con igu an lími es empo ales: a que cuando se a a
de da os de i ula idad p i ada, la in o mación no pod á e e i se más que a aque-
llas e e encias pa imoniales que no ayan más allá de los úl imos seis años de
ac uación. En cualquie caso, la adminis ación de la Segu idad Social dispcmcl á
de los da os de esas bases con ca ác e ese ado, u ilizándolos den o del debe
cle sigilo que el espe o a la ley impone a los pode es públicos.
Ap eciamos, po an o. que es a obligación colabo ado a de in o mación e-
sul a especialmen e amplia espec o de los come idos que incumben a oda la admi-
nis ación pública. Es más, esa obligación de colabo ación a más allá cuando se
a a de solici a la in e ención de los ó ganos judiciales y de las Fue zas de Segu i-
dad del Es ado, a que és as no se limi an a ac uaciones in o ma i as• sino que
incluso pod á ecaba se su p esencia en el ac o de emba go pa a da cumpli-
mien o a la au o ización judicial de acceso al domicilio y locales del deudo .
Señalamos ambién, den o del gené ico debe de colabo ación de la adminis-
ación con las unciones ejecu o ias de la TGSS, la g a uidad de odos aquellos
anuncios que sea necesa io publica en los Bole ines O iciales, sal o que se a e
de ac os que de enguen asas, p ecios públicos o cualquie o o ipo de cos as. De
dicha publicación se en ega án los co espondien es jus i ican es cle publicación.
En caso con a io, es posible la in e ención del Di ec o Gene al pa a solici a la
esponsabilidad adminis a i a de los unciona ios que se nega on sin causa a ello.
Son unciones cle la TGSS adop a cuan as medidas es én a su alcance pa a
elimina los obs áculos que se encuen en las unidades de ecaudación ejecu i a,
como consecuencia cle la al a de colabo ación de las pe sonas ísicas adsc i as a
los o ganismos públicos que deban colabo a en el p ocedimien o de ap emio —con
ape cibimien o de que pueden incluso incu i en esponsabilidad penal po ello—,
po lo que incluso es posible ecaba la colabo ación de los cue pos de segu idad
del Es ado.
Po ul imo,
y
espec o del debe de colabo ación in o ma i a po pa e de los
p o esionales eglados, hay que indica que el legislado ecalca la necesidad de
que la in o mación acili ada, di ec a o indi ec amen e, enga ascendencia ecau-
da o ia —a di e encia de en idades inancie as y la adminis ación, espec o a los
A ículo 37. Le an an iodo de bienes emba gables
cua
les bas a la me a u ilidad de dicha in O mación—. Pa ece así que se in en a
es ablece una mayo ga an ía sob e la in o mación que puede apo a se> po dicha
elación de colabo ación obliga o ia cle con enido in O ma i o, p obablemen ejus-
i icada po la limi ación que supone que la misma se e ie a a in o mación p i ada
de con enido pa imonial —pm lo que ambién a ec a á a oda in o mación pública
y
no o ia— siemp e y cuando és a no sea conocida en azón del eje cicio de
u
nciones de aseso amien o y de ensa ju ídica, pues, dicha in o mación es á some-
ida a especiales eglas de con ianza que, pese a a a se
de
un in e és público (STC
143/1994. de 9 mayo
R
-
c
199
,
1, 1430, no deben queb a se po la elación de
c
on idencialidad que media en e és os
y
su clien e, a que se pod ía así ulne a
e
l de echo a la u ela judicial e ec i a. No en ano, esas si uaciones han enido
ecibiendo un di e so a amien o en cada caso; po lo que hab á que es a a las
ci cuns ancias de cada caso al alcance que la p ueba de la misma enga, en cuan o
ealmen e se demues e la ele ancia e ec i a de esa colabo ación pa a el desa ollo
del p ocedimien o ejecu i o. Po lo an o, c eemos que la decisión úl ima es a á
some ida a la decisión judicial la posible decla ación de cues iones some idas a
sec e o suma ial.
Bibliog a ía
V. al inal de la Sección.
A ículo 37. Le an amien o de bienes emba gables.'
Las pe sonas o en idades deposi a ias de bienes emba gables que, con
conocimien o p e io del emba go p ac icado po la .Segu idad Social,
con o me al p ocedimien o adminis a i o de ap emio eglamen a ia-
men e es ablecido, colabo en o consien an en el le an amien o de las
mismos,
se án esponsables solida ios de la deuda has a el lími e del
impo e le an ado.
Conco dancias: a s. 10,
11, 12 y 136 a 138 del Real Dec e o 1637/1995, de 6 oc ub e,
po el que se ap ueba el Reglamen o Gene al de Recaudación de los Recu sos del
Sis ema de la Segu idad Social (RGRSS).
Comen a io
1. LA RESPONSABILIDAD POR EL DEPÓSITO DE BIENES EMBARGADOS Y
EMBARGABLES• DEBER DE DILIGENCIA Y CUSTODIA DEL DEPOSITA-
RIO
Los suje os deposi a ios de bienes emba gables o emba gados, son esponsa-
bles de la Cus odia y conse ación de los mismos has a el momen o en el que les
sean eclamados, se cumple con la LRJ-PAC. Pues, la obligación de cus odia de los
bienes
deposi ados implica una ac uación diligen e po pa e del deposi a io, en
los mismos é minos que le se ían exigidos a és e de se bienes p opios. Es necesa-
e
i
n m
o,p
l
o an o, que las unciones del deposi a io engan de e minadas cla amen e
nomb amien o, así como los é minos en los que eje ce á sus unciones y la
* Po Ramón
LOPEZ FUENTES.
24-1
245