De la Ley Fraga a la Reforma Política. Una década esencial de sinergias comunicativas en Andalucía (1966-1976)

69-82 Nº 64 | PRIMAVERA 2024 ISSN: 1139-1979 | E-ISSN: 1988-5733 10.12795/Ambitos.2024.i64.06 De la Ley Fraga a la Reforma Política. Una década esencial de sinergias comunicativas en Andalucía (1966-1976) From the Fraga Law to Political Reform. An essential decade of communicative synergies in Andalusia (1966-1976) Manuel Ruiz Romero Universidad de Sevilla | Américo Vespucio s/n. 41092 Isla de la Cartuja Sevilla | España 0000-0001-5706-7802 | [email protected] Fechas: Recepción: 13/11/2023 · Aceptación: 09/03/2024 · Publicación: 15/04/2024 Resumen En trabajos previos hemos defendido la existencia de una transición a la democracia comunicativa previa a la política. Las sinergias de la Ley de 1966 propician importantes cambios a la profesión y empresas periodísticas bajo el empuje de importantes mejoras tecnológicas, propiciaron un clima favorable en la opinión pública el cual contribuyen de manera singular, primero a la apertura, más tarde a la Reforma Política y, finalmente, al desarrollo de un proceso constituyente. Esta investigación analiza en los diferentes formatos de la comunicación, de manera que, desde una bibliografía actualizada, se examina una década vital para el alcance y fortalecimiento de la libertad de expresión. Palabras clave: comunicación, franquismo, democracia, periodismo, Andalucía. Abstract In previous academic works we have been defending the existence of a transition to communicative democracy prior to politics. The synergies of the 1966 Law foster important changes in the profession and journalistic companies, under the push of important technological improvements as well as the establishment of a favourable climate in public opinion which contribute in a unique way first to the openness, later to the Political Reform and, finally, to the development of a constituent process. This research analyzes them in the different formats of communication, so that from an updated bibliography, it examines a vital decade for the scope and strengthening of freedom of expression. Keywords: communication, Francoism, democracy, journalism, Andalusia. DE lA lEy FRAgA A lA REFoRMA PolítIcA. UNA DécADA ESENcIAl DE SINERgIAS coMUNIcAtIVAS... Manuel Ruiz Romero 70 ÁMBItoS. REVIStA INtERNAcIoNAl DE coMUNIcAcIÓN · Nº 64 · PRIMAVERA 2024 10.12795/Ambitos.2024.i64.06 · ISSN: 1139-1979 · E-ISSN: 1988-57334 69-82 1. Introducción. El periodismo tras el 18 de julio Nuestro trabajo se inserta en un tramo cronológico de los más dinámicos de la historia reciente de España. Encarna el devenir de una dictadura en su etapa de cambios socioeconómicos, hasta los primeros pasos de un proceso de reforma que culminaría en un sistema democrático. Al transcurrir por él, el denso cúmulo de incógnitas tras la muerte de Francisco Franco no resulta baladí analizar el progreso y los avatares de la sociedad española y, particularmente, lo que significa la comunicación en sus distintos soportes. La Transición como proceso histórico considera su inicio al final biológico del dictador; no obstante, es innegable que se acompaña de otras transiciones que no responden a dicha acotación en el tiempo. La económica, valga el ejemplo, prospera al hilo de la década de los sesenta una vez España se integra en el modelo económico capitalista. Algo semejante ocurre en términos comunicativos. La Ley de Prensa de 1966, abre paso a un conjunto de sinergias y relatos que posibilitan una opinión favorable a una narrativa que no finaliza hasta que en 1984 desaparece la Cadena de Medios del Movimiento como estructura propagandística. En los siguientes epígrafes diseccionamos este proceso desde el marco andaluz. No obstante, cabe considerar la parquedad de obras referidas a dicha década. Como única obra compilatoria: (Ruiz Romero, 2011a y como manual de referencia: Reig, 2011). Incluso, constatamos la existencia de interesantes pero limitados trabajos provinciales (Ruiz, 2009a; Checa et al., 2022; Gutiérrez, 2023 en conjunto). Tras el fracaso del golpe militar que puso en el trance de una guerra civil a la Segunda República, los dos bandos fueron un experimento de información y propaganda. Como bien se ha afirmado, dicho conflicto generó toda una “revolución comunicativa” (Gómez & Tresseras, 1989, p. 169). Tras triunfar el bando golpista, consignas, métodos y estructura existentes durante la guerra se consolidaron en la arquitectura del nuevo Estado. Unas y otras confluyeron en el decreto más conocido como Ley de Prensa del 22 de abril de 1938 que superaba la de 1883, de inspiración tanto del fascismo mussoliniano como del nazi Goebbles. Dicho articulado normalizó la tendencia experimentada en dicho bando al interpretar su dimensión comunicativa sujeta al interés del régimen. Esto se tradujo en un omnipotente control sobre contenidos, siempre inducidos, e incluso, sobre las materias primas (papel) o las necesidades técnicas para imprimir o emitir. El ejercicio laboral y la empresa periodística se convertían en meros tentáculos del franquismo, una vez su protagonismo ante una “paz social” se sustentaba sobre una dirigida opinión publicada. El resultado era pobre, monocorde y angosto para profesionales e iniciativas empresariales, los cuales se convertían en soldados replicantes de pluma y tinta, sin mayor criterio ni recursos, al servicio de un Estado que se reserva la censura previa y una estricta atribución sancionadora. Como bien se sintetiza Sinova (1989) “el periodismo será concebido como una actividad de servicio al Estado; el periódico, como un instrumento de acción política; y el periodista, como un trabajador más de la Administración, aunque su salario fuera pagado por una empresa privada” (p. 7). Para gestionar este universo comunicativo nacido del relato golpista se crea en 1937 la Delegación Nacional de Prensa y Propaganda, bajo la obediencia del partido único (Falange) y sujeto a los valores del régimen. De esta manera, tras la incautación de medios técnicos e inmuebles a las cabeceras desafectas al bando vencedor, una disposición de 13 de julio de 1940 residenciaría este suculento patrimonio sobre dicho organismo dando lugar al grupo comunicativo más importante del franquismo: la Cadena de Prensa del Movimiento. Este aparato ideológico nucleará su dirigismo informativo alrededor de sus medios vectores, Arriba y Pueblo, marcando por toda la geografía una dinámica propagandística unidireccional. DE lA lEy FRAgA A lA REFoRMA PolítIcA. UNA DécADA ESENcIAl DE SINERgIAS coMUNIcAtIVAS... Manuel Ruiz Romero 71 ÁMBItoS. REVIStA INtERNAcIoNAl DE coMUNIcAcIÓN · Nº 64 · PRIMAVERA 2024 10.12795/Ambitos.2024.i64.06 · ISSN: 1139-1979 · E-ISSN: 1988-57334 69-82 2. Las fisuras de un viejo régimen Este sistema intervencionista sobre el número de cabeceras/emisoras, su medios técnicos y maquinaria, contenidos, líneas editoriales, designación de personal directivo, profesión periodística, ejercicio de censura y aplicación de sanciones, entre otros, se justificaba mediante una política de adoctrinamiento –redoblada tras el aislamiento internacional por la condena de Naciones Unidas– con la siempre presente teoría de la conjura antiespañola promovida por el comunismo y la masonería. Este celo político por gestionar la comunicación del franquismo, transmitida en un principio a través de prensa, radiodifusión, cinematografía y espectáculos, precipitó la puesta en marcha en julio de 1951 del Ministerio de Información y Turismo dado que antes recalaban dichas materias por distintos departamentos. En 1962 con la llegada de Manuel Fraga al Ministerio, se integran bajo el paraguas de una política común. Instante éste que coincidirá con una inédita efervescencia cultural –pareja a la contestación universitaria– registrada alrededor de formatos cinematográficos, periodísticos y literarios. Son los llamados “felices sesenta” que, pese a denominarse así no permanecieron exentos de censura, secuestros y sanciones, propiciando el encuentro de inéditas iniciativas en búsqueda de una mayor libertad para abordar contenidos (para opinar más que repetir) y ampliar así los límites de la dictadura (Ramos Espejo, 2003). En ese contexto, cambios sociales, económicos, culturales y tecnológicos, impulsaron una nueva Ley de Prensa, conocida como Ley Fraga, en el escenario de un mayor acercamiento a las políticas occidentales, una imagen modernizada de la dictadura y el inicio de una etapa de desarrollo económico a diferencia de los años de posguerra. Si bien reconocía en su artículo primero el derecho a la libertad de expresión, ya en el segundo lo matizaba vinculando su práctica a las prioridades de Estado. Un intento de liberalización donde principios y exigencias, quedaban encorsetados sujetos a arbitrarias interpretaciones siempre despejadas por la autoridad vigente. De hecho, la norma se completa con otros instrumentos legales para el sector comunicativo –entre ellos, la Ley de Secretos Oficiales– los cuales vendrían a comprimir el triunfalismo de la citada concepción. Superada la etapa de autarquía, España encaraba lo que consideramos como el inicio de su transición en términos comunicativos la cual, sin llegar a ser democrática, representaba una influencia social y un empuje propicio a las reformas que vendrán; posibilitando un clima en la opinión pública favorable al horizonte de la Carta Magna así como el inicio de una desconocida pluralidad. La Ley de Prensa (18 de marzo 1966) representó un intento liberalizador con respecto a la anterior norma (Alférez, 1986; Castro, 2010). Significaba un tímido gesto aperturista necesario para renovar el retrato de un régimen determinado por su génesis golpista caracterizado por un férreo control sobre medios, profesionales y mensajes. Sin embargo, el franquismo, aun bajo este nuevo enfoque, persistirá en restringir la libertad informativa prorrogando su intervencionismo. En ningún caso es una intencionalidad democratizadora; todo lo más, una evolución cautelosa y calculada, motivada por nuevas circunstancias que fuerzan una readaptación en el sector. La inédita presencia de las Cartas al director ofrece un novedoso espacio para reflexiones críticas y propositivas. La nueva disposición, impulsa la creación de empresas mientras desaparece censura y consignas previas siempre lejos de la libertad de expresión. Inicia un ejercicio profesionalizado de periodismo ahora con formación previa universitaria, pero sometido siempre a los intereses del régimen; posibilitando espacios para las agencias de comunicación y la libre designación de los directores, figuras éstas antes sometidas a control gubernamental. En pocas palabras, desaparecía la tutela DE lA lEy FRAgA A lA REFoRMA PolítIcA. UNA DécADA ESENcIAl DE SINERgIAS coMUNIcAtIVAS... Manuel Ruiz Romero 72 ÁMBItoS. REVIStA INtERNAcIoNAl DE coMUNIcAcIÓN · Nº 64 · PRIMAVERA 2024 10.12795/Ambitos.2024.i64.06 · ISSN: 1139-1979 · E-ISSN: 1988-57334 69-82 que el Estado ejercía sobre la iniciativa privada, sobre la cual recaía la responsabilidad de lo que el régimen –bajo sus parámetros– consideraba como constitutivo de delito aplicando un severo régimen sancionador. Derivaba ahora hacia directores y redactores una dimensión de autocensura en vez de la arbitraria previa de la anterior ley. Lo expuesto no es óbice para considerar que la madurez alcanzada por los medios nacidos al amparo de la Ley de 1966, aún con diferentes ritmos y sensibilidades, se convierten durante el tardofranquismo en un importante rédito para una transición sin extremismos. De hecho, hasta la llegada de la Constitución y tras modificarse entidades y normas que las rigen, dicha norma será el soporte prioritario del panorama comunicativo. Dicha regulación permitió, entre otras cuestiones, que el ciudadano, una vez iniciada la Reforma y gracias a determinados medios y profesionales, se posicionara más sensible a la necesidad de valores democráticos por delante, incluso de la incertidumbre que representaba el franquismo sin Franco. Si bien, en principio, su articulado significó un conjunto de avances respecto a la legislación anterior, durante los últimos años de dictadura será un lastre para la profundización democrática. Esto explica al final del régimen el recurso a su dimensión más represiva mediante numerosas sanciones y secuestros propios de todo sistema inmovilista. De cualquier forma, los medios durante el tardofranquismo impulsaron un proceso de cambio pacífico mediante una modificación de hábitos sociales y culturales, el apoyo consciente y mesurado de la gran parte de la opinión pública al proceso reformista, así como una resuelta conexión entre los anhelos ciudadanos y el quehacer de los poderes públicos. Una vez radio y televisión bajo estrecha tutela gubernamental, tras fallecer el dictador, la prensa conforma un escenario de foros paralelos donde, exentos de ánimo sustitutorio respecto a las futuras instituciones democráticas, se debaten y socializan inquietudes y valores que precipitan el advenimiento de la necesidad de un proceso democratizador pacífico. Aún en minoría y, en la mayoría de los casos al margen del amparo oficial, propagaron inéditos discursos, sensibilidades e ideas renovadoras que calaron en la opinión pública, la cual, a su vez, agradecía nuevas percepciones y estímulos. Su desarrollo permitió conquistar parcelas de libertad anticipando el derecho a la libertad de información, favoreció nuevas iniciativas empresariales y el pluralismo político, atemperó el miedo estimulado sobre la profesión y disolvió a su vez, los extremos y la efectividad del rígido aparato oficial. Frente al enroque de los sectores más reaccionarios del franquismo, empeñados en vislumbrar el catastrofismo tras las intenciones de reformistas, los medios actuaron como vanguardia a la hora de propiciar un tránsito sosegado hacia desconocidos valores constitucionales. Aunque a esta proyección social se le ha llegado a denominar eufemísticamente y un tanto optimista “parlamento de papel”, cabe constatar que los medios nunca aspiraron a ocupar un espacio reservado a futuros agentes sociales. Como resultado, el devenir de dicha legislación comienza un sistema de inéditas prácticas y percepciones, las cuales disputan tradicionales audiencias comprometiendo las estrecheces y contradicciones de la dictadura1. No en vano, los medios oficialistas actuaron de baluarte de un régimen que agonizaba (Quirosa-Cheyrouze, 2009). 1. Como ejemplos significativos cabe citar de una parte, el accidente nuclear norteamericano en Palomares (Almería) en 1966 y su silencio mediático oficial posterior, aun recogiendo la gravedad de dicho incidente aéreo, sus consecuencias para la población y la ausencia de compensaciones. De otra, durante la primavera de 1975, documentamos uno de los más graves enfrentamientos entre régimen y medios. Siendo director de El Correo de Andalucía, Federico Villagrán permanece una semana en prisión al publicar la noticia del desembarco de siete mil marines en Rota con destino al Portugal revolucionario. Pese a que publicó una nota de la Dirección General de Coordinación Informativa del Ministerio, desmentida con posterioridad, el periodista ingresa en prisión y será cesado. DE lA lEy FRAgA A lA REFoRMA PolítIcA. UNA DécADA ESENcIAl DE SINERgIAS coMUNIcAtIVAS... Manuel Ruiz Romero 73 ÁMBItoS. REVIStA INtERNAcIoNAl DE coMUNIcAcIÓN · Nº 64 · PRIMAVERA 2024 10.12795/Ambitos.2024.i64.06 · ISSN: 1139-1979 · E-ISSN: 1988-57334 69-82 La renovación generacional de los profesionales al margen del citado control, provocan la gradual aparición de un nuevo marco deontológico en su labor, superando por los hechos al oficialista Estatuto de la Profesión aprobado en 1964 que podría imputar sanciones por responsabilidad civil, penal y administrativa. No obstante, el número de inscritos en el Registro Oficial de Periodistas impuesto por Ley se duplica para la década 1966-1976. En este último año, a partir del Decreto de 16 de julio, los licenciados se inscribirán en dicho censo, tras las iniciales Facultades de Ciencias de la Información y sus primeras promociones, Incentivado además por la aparición de la Ley General de Educación en 1970, que reconocía la dimensión universitaria a los estudios de periodismo y, superando el adoctrinamiento de la Escuela Oficial nacida en 1941 al amparo de Falange. Así, en 1972 se crea la primera Facultad de Información en Madrid y, a continuación, privadas en Navarra, País Vasco y Barcelona. Como entidad formativa pionera localizamos el llamado Centro Español de Nuevas Profesiones en Sevilla, que estaba adscrito a la Facultad de Comunicación de la Complutense madrileña, y del que surgen varias generaciones de profesionales. Impartiría docencia de manera aislada en Andalucía hasta que en 1989 se crea la primera facultad de Periodismo en dicha ciudad. Con funcionalidad asistencial, casi todas las provincias andaluzas contaban con asociaciones de la prensa con cierta solera histórica en la mayoría de los ejemplos. Con diferente intensidad y vicisitudes, contribuirían a revitalizar y dignificar una vocación periodística que dejará atrás la obligada simpatía con los intereses del régimen. Todo ello comporta un enaltecimiento de la imagen pública de sus profesionales, así como un mayor reconocimiento a su labor comunicadora traducido en fidelidad de audiencias. Concretamente: Málaga (creada en 1884 y refundada en 1905), Granada (fundada en 1909), Sevilla (1904 y 1914), Huelva (1922), Jaén y La Línea de la Concepción (1923), Córdoba (1924), Jerez (1925), El Puerto de Santa María (1925) y Cádiz (1909 y 1931) (Ramos Fernández, 2003, pp. 135-140). 3. Radiografía de la prensa en Andalucía Tras la Ley de 1966, la situación previa de parálisis comunicativa adquiere un nuevo dinamismo que alcanza, mediante títulos y al devenir de los años, un sentido crítico hacia la doctrina oficial acercando sus percepciones a discursos mantenidos por los entonces núcleos opositores ilegales. La norma supera la rígida estructura empresarial mediante iniciativas enfocadas a la captación de nuevas y mayores cuotas de lectores, sin permanecer al margen de aprietos gubernativos (Checa, 1991/2011). A partir de la década de los sesenta, otra generación de profesionales durante los años previos a la Transición implementa una decisiva labor, una vez el relevo se impone en redacciones y consejos de administración. Ante el inmovilista estatus, acomodaticio y seguidista, de gran parte del sector, resulta indispensable el empuje y protagonismo de un colectivo más comprometido y con nuevos recursos por su formación, capaz de renovar discursos y profundizar en desconocidas intenciones e inéditos objetivos. Algunas temáticas hasta entonces ajenas a la opinión pública, cuando no vetadas, manifiestan originales puntos de vista intensificando las inquietudes de los lectores: la preocupación animalista y el urbanismo desaforado, el subdesarrollo económico y la redistribución de la riqueza, la calidad y extensión de los servicios públicos, la universalización de la cultura y la sanidad, el feminismo, el eco-pacifismo, la crisis económica y los derechos laborales. Muy especialmente, y como novedad histórica, emerge en aquella coyuntura una sensibilidad propensa a la descentralización y a la necesidad de que brote una conciencia regional, pro-autonomista más tarde, capaz de movilizar DE lA lEy FRAgA A lA REFoRMA PolítIcA. UNA DécADA ESENcIAl DE SINERgIAS coMUNIcAtIVAS... Manuel Ruiz Romero 74 ÁMBItoS. REVIStA INtERNAcIoNAl DE coMUNIcAcIÓN · Nº 64 · PRIMAVERA 2024 10.12795/Ambitos.2024.i64.06 · ISSN: 1139-1979 · E-ISSN: 1988-57334 69-82 a la ciudadanía en la búsqueda de soluciones a su dependencia económica: reforma agraria, ahorro, renta, identidad cultural, soberanía política, emigración, autogobierno... (Ruiz, 2009b). Conceptos tales como consenso, reforma, concordia, política, monarquía, partidos políticos, identidad, democracia, militancia, pluralidad, diálogo o autonomía adquieren una inusitada presencia en los mensajes periodísticos (Zugasti, 2007). Tras un periodo de obligado inmovilismo empresarial, la prensa andaluza ahora se caracterizará por una abierta inestabilidad en sus iniciativas. Por un lado, ante la decadencia mostrada hacia los medios de la Cadena del Movimiento; por otro, como resultados de frescas propuestas empresariales. Ofertas comunicativas éstas últimas con la que se pretende desplazar a los diarios del Estado de su tradicional liderazgo provincial y, para ello, se incorporan contenidos ágiles y diferentes entre un diseño más innovador que introduce la composición y el color, ocupando la fotografía un lenguaje preeminente por cuanto nace el fotoperiodismo. El vertiginoso progreso de las nuevas tecnologías resulta fundamental para el universo comunicativo en sus diferentes expresiones. La información estatal cede así audiencias una vez la local prospera e irrumpe la dimensión regional. A su vez, penetran en las audiencias de Andalucía cabeceras estatales alternativas: El País o Diario16, las cuales ocupan un importante consumo diario desde 1976 (Cruz, 1996). Poco a poco surge la información política, y ello, inevitablemente, resulta un contrapunto con una prensa acrítica oficial, ausente de la sensibilidad demandada y que actúa, en no pocas ocasiones, de forma incrédula o distante ante los avances reformistas. El desarrollo del sector servicios y la emergencia de una clase media, traerá consigo un aumento del consumo doméstico propiciado mediante la publicidad y el diseño, bien a través del papel o por materiales y formatos inéditos por los que las empresas presentan sus productos y servicios superando el cartel y el azulejo tradicional2. Es tiempo de agencias especializadas y de nuevos soportes publicitarios. Tras ellos, se da alas a una creatividad desplegada por toda la geografía andaluza gracias a la publicidad exterior compitiendo con un omnipresente panorama televisivo centrado en Madrid. Las conquistas de audiencias se incentivan con los primeros coleccionables y suplementos dominicales, enfocados prioritariamente hacia ocio y deportes. 3.1. La dualidad de la prensa Andalucía durante la última década del franquismo cuenta con nueve rotativos pertenecientes a la Cadena de Prensa del Movimiento del total de treinta seis que forman el grupo hasta 1977 (Ruiz, 2009a; 2011b). Densidad sustancial si consideramos la existencia mínima de una de estas cabeceras por provincia: Córdoba, Jaén, Odiel (Huelva), Patria (Granada), La Voz de Almería, La Voz del Sur (Cádiz), La Tarde y Sur (ambos de Málaga) y Sevilla, en la provincia del mismo nombre a cuya desaparición surge Suroeste en 1976 (Martínez, 2016; VV. AA., 1991b). A esta densa concentración de medios estatales (25 % del total), cabe sumar que cuatro provincias –Almería, Córdoba, Huelva y Jaén– soportan lo que denominamos monocultivo mediático bajo dicha estructura. 2. En algunos casos, como la silueta del toro de Osborne o la figura con forma de botella humanizada de Tío Pepe, verdaderos iconos hoy. En el primero de los ejemplos, es la única valla indultada por su estética. No le irán a la zaga otras empresas andaluzas de café, aceites, licores, financieras… DE lA lEy FRAgA A lA REFoRMA PolítIcA. UNA DécADA ESENcIAl DE SINERgIAS coMUNIcAtIVAS... Manuel Ruiz Romero 75 ÁMBItoS. REVIStA INtERNAcIoNAl DE coMUNIcAcIÓN · Nº 64 · PRIMAVERA 2024 10.12795/Ambitos.2024.i64.06 · ISSN: 1139-1979 · E-ISSN: 1988-57334 69-82 El dinamismo comunicativo andaluz los últimos años del régimen evidenció la necesidad de sanear la economía de la Cadena del Movimiento del Estado. La norma de 1966 constató las arcaicas estructuras y recursos de unos medios que, junto a contenidos a los que la audiencia progresivamente da la espalda, en la mayoría de los ejemplos sobreviven por criterios políticos más que por rentabilidad. Los avances en las tecnologías en las tereas comunicativas, como profesión y de cara a las empresas, encarnó la oportunidad de modernizarlos con nuevas inversiones de los presupuestos del Estado. La crisis económica y el relato político posterior a la muerte de Franco replantean la rentabilidad de dicha estructura renovando medios técnicos e instalaciones con un plan de inversiones entre 1972 y 1975. No obstante, la continuación de sus escasas ventas les hizo acumular una deuda de 1.634 millones de pesetas, lo que motiva el cierre de algunas cabeceras. Nace así un Plan de ajuste con el aperturismo de Arias Navarro, justificado por la necesidad, tanto de supervivencia de la Cadena como de actualización de unos medios deficitarios cuya subsistencia es calificada como insostenible. La llegada de las libertades y la crisis del petróleo empujarán a dicha restructuración, incluso, privatizando algunos de sus rotativos en lo que fue toda una desamortización comunicativa. De otra parte, el Decreto de 31 de marzo de 1966 regulaba el carácter y la periodicidad de un medio que, voluntariamente, podía ser asumido por la asociación de prensa de cada provincia, recogiendo, sobre todo, informaciones de espectáculos, deportes u otros eventos acaecidos el domingo anterior3. Así, una treintena de capitales editan desde 1965 las llamadas Hojas del Lunes coincidiendo con la norma que fijaba dicho día de obligado descanso para el sector4. Ausentes en Jaén y Huelva, seis se publicaban en Andalucía5. La libertad de edición sin ningún límite llegaría durante la década de los ochenta a través de una iniciativa socialista en el Congreso. En cuanto a las ediciones vespertinas todas finalizarán en 1975 con La Tarde por Málaga. Sin embargo, reaparecen en junio de 1976 con el título de Nueva Andalucía tras cerrar Sevilla y desapareciendo en 1984 sin más proyección que la conurbación hispalense. Titular hispalense editado en los talleres de El Correo de Andalucía, auto titulado Diario Católico desde que en 1899 lo fundase el cardenal Spínola (Holgado, 2009; Chinarro, 1978). En concreto, por la Editorial Católica, S.A. grupo en manos de la iglesia, editando un total de siete diarios en el Estado dos lo fueron desde Andalucía: el citado e Ideal en Granada desde 1932. Esta último como única experiencia privada en el oriente andaluz el cual, a principios de los setenta, abrirá delegación en Almería posibilitando edición propia para dicha provincia. El primero de ambos periódicos, será de las veinte cabeceras más sancionadas de España, precisamente, por el progresismo de sus colaboradores y colaboraciones (Moreno et al., 1975). Junto a ellos con presencia diaria, ABC en su edición sevillana atravesando su etapa dorada superando planteamientos sucursalistas ante su versión madrileña, aunque ésta acabará imponiéndose (Checaetal., 2007; Ruiz, 1998; Iglesias, 1980). Cabe citar también en el marco de nuestro trabajo Sol de España (1967) primero desde Marbella, más tarde desde la capital malacitana, autocalificado como diario independiente que desaparece en 1982 (Sarriá, 2016). Igualmente, el veterano Diario de Cádiz (1876) como una de las experiencias más rentables que, junto Área (1956), trasciende en el tiempo a partir de su nacimiento como mera prensa local en Cádiz (hoy Grupo Joly) y La Línea de la Concepción, respectivamente. Comprobamos como 3. Caso singular es la asociación gaditana que, a finales de los sesenta edita el Boletín Oficial de la Provincia. 4. Orden Ministerial de 21 de mayo de 1965. 5. En Andalucía se publican las siguiente Hojas del Lunes: Almería (1939-1978), Cádiz (editada entre 1966 y 1982, antes como Información del Lunes), Córdoba (1946-1970), Granada (1937-1982), Málaga (1937-982) y Sevilla (entre 1934 y 1950 titulada Lunes, hasta 1984). DE lA lEy FRAgA A lA REFoRMA PolítIcA. UNA DécADA ESENcIAl DE SINERgIAS coMUNIcAtIVAS... Manuel Ruiz Romero 76 ÁMBItoS. REVIStA INtERNAcIoNAl DE coMUNIcAcIÓN · Nº 64 · PRIMAVERA 2024 10.12795/Ambitos.2024.i64.06 · ISSN: 1139-1979 · E-ISSN: 1988-57334 69-82 característica definitoria del periodo la ausencia de rotativos con proyección regional, siendo esta realidad compensada con una limitada influencia interprovincial de algunas iniciativas. Son los casos de Ideal en Granada sobre Almería y Jaén, así como de ABC de Sevilla, con presencia en Huelva y Jerez. El escenario se define también por la debilidad de publicaciones o revistas periódicas de carácter socio cultural que ocupasen nuevos públicos al margen de la prensa diaria local. Cabe destacar así las excepciones de rotativos veteranos tales como El Sol de Antequera (1918) o La Higuerita (1915) de Isla Cristina, ambos decanos en sus respectivas provincias (Ponce, 2022). Al margen de circuitos comerciales, procede que comentemos la prensa de partido y sindical una vez aflora desde la ilegalidad. Con discursos radicales, pero con soportes frágiles propios toda comunicación clandestina. La paulatina adopción de medidas que aproximen la libertad de expresión hace posible que, tanto la prensa sindical como las de organizaciones de izquierda, se ofrezca con normalidad en puntos de ventas ordinarios. Unas y otras acompañarán reivindicaciones laborales y vecinales creando en algunos ejemplos medios propios o encontrando aliados en diarios y revistas. Sobre las publicaciones políticas cabe destacar las referencias andaluzas que existiesen en Mundo Obrero (PCE), Nuestra Bandera (PTE), El Socialista (PSOE) y Unidad (1967, PCEi) que, pese a su perspectiva de Estado, prestan un especial seguimiento a Andalucía (Ruiz, 2002). Cabe citar además Andalucía Libre que, siendo órgano portavoz del PSA será la cabecera política de más duración (1977- 1982) (Ruiz, 2000). A su vez, desde 1966 Andalucía Socialista, órgano portavoz de la FSA-PSOE, desapareciendo en favor de potenciar El Socialista con dimensión de Estado para esta formación; Senda (1973-1976) adscrita al órgano provincial sevillano del PCE, Venceremos (1975), portavoz de la Joven Guardia Roja de Andalucía (Nadal y Barraquero, 1982), La Chispa (1971-1973) vinculadas a las juventudes del PCE y Granada Roja (1973-1973) órgano provincial de este último partido en esa provincia. Del mismo modo, Andalucía Roja (1966-1977) portavoz de la Organización Comunista Bandera Roja. En el escenario sindical destacamos Expresión Obrera (1971-1975) y Realidad (1969- 1977) vinculadas ambas a CCOO de Andalucía, en compañía de Voz Obrera (1970-1975) editada por las comisiones provinciales malacitanas y con igual nombre en 1976 por Córdoba. Más específicas en su dimensión rural: Campo Libre (1976), así como Nuestra Lucha (1968-1973) de las comisiones granadinas (Lara & Zorrilla, 1990). De igual forma, Andalucía Obrera (1976) portavoz de USO, La Voz del Campo Andaluz (1969-1971) portavoz rural del PCE, Tierra y Libertad (1975-1982) órgano del SOC, diversas iniciativas desde UGT de ámbito local y Andalucía libertaria editada desde 1976 por la federación andaluza de CNT. 3.2. Las cabeceras periódicas de información general Una nota característica entre los medios impresos será la aparición de un conjunto de proyectos informativos articulados en torno a grupos democráticos los cuales, vienen a constatar el fracaso de iniciativas privadas (Reig, 1998). Son títulos al amparo de empresas o colectivos amparado por las futuras elites democráticas (Reig, 1991). Así, en septiembre de 1974 ve la luz en Sevilla La Ilustración Regional como “Revista de Andalucía” la cual, editada por la sociedad Andaluza de Ediciones S.A., posee carácter mensual hasta 1976 (Ruiz, 2013). De gran calidad y amplia tirada, es víctima de la censura y entre sus promotores y colaboradores encontramos a conocidos políticos y periodistas de la época. Al hilo de su desaparición aparece otra experiencia más modesta en Sevilla, Torneo: Semanario popular andaluz (mayo de 1976 a principios de 1977). DE lA lEy FRAgA A lA REFoRMA PolítIcA. UNA DécADA ESENcIAl DE SINERgIAS coMUNIcAtIVAS... Manuel Ruiz Romero 77 ÁMBItoS. REVIStA INtERNAcIoNAl DE coMUNIcAcIÓN · Nº 64 · PRIMAVERA 2024 10.12795/Ambitos.2024.i64.06 · ISSN: 1139-1979 · E-ISSN: 1988-57334 69-82 Con carácter semanal aparece el auto titulado “Voz de Andalucía”: Tierras del Sur, como intento más ambicioso y decididamente difusor del regionalismo andaluz. Dirigido por el sacerdote José María Javierre, se funda en mayo de 1976 desapareciendo en 1979 editado en los talleres de El Correo de Andalucía. Precisamente, de su proyecto empresarial y como editorial Argantonio emerge arropado por el Congreso de Cultura Andaluza la denominada Enciclopedia de Andalucía que se edita por fascículos. En el oriente andaluz cabe citar Naif por Almería, la cual no pasa de su tercer número, y Alborán (1969). En su segunda etapa, reaparece desde Sevilla la revista Leviatán con páginas de pensamiento socialista ya editada durante la Segunda República. De igual forma, la malacitana Jábega, la cual con carácter trimestral ha venido desde 1973 ejerciendo su influencia amparada por la Diputación de dicha provincia; al igual que Gibralfaro (1951-1981) impulsado por el Instituto de Estudios Malagueños. En cualquier caso, si la prensa local diaria resistió al ímpetu de los medios del Estado, no podemos decir lo mismo de las revistas que sucumbieron al éxito y a los lectores de publicaciones estatales tales como: Cambio 16, Triunfo, Destino, Cuadernos de Ruedo Ibérico o Cuadernos para el Diálogo, entre otras. (García Rico, 2002; Fontes, 2009, Muñoz, 2006; Fontes & Menéndez, 2004; De Cabo, 2001; Noortwijk, 2004); así como (Diez, 2011). Como referencia andaluza: (Romero, 2012). 4. Las ondas: auge y ocaso Tras las primeras experiencias radiofónicas en España nacidas precisamente en Andalucía por iniciativa de Matías Balsera (Gibraleón, 1883-1953) y Antonio Castilla (Jerez, 1886-1973), la radio comercial se generaliza. El medio pronto alcanza gran popularidad consolidándose durante la República las primeras emisoras locales, destacando Unión Radio Sevilla como medio con potencia significativa para tener audiencia en toda Andalucía. Una vez acontecen golpe militar, conflicto bélico y triunfo golpista, la realidad posterior representa un panorama bien distinto. Con las incautaciones de emisoras de tendencia republicana o bien a las formaciones y sindicatos que la respaldaron, nace vinculada al partido único Radio Nacional de España (RNE) que en Andalucía posee sus primeras delegaciones en Málaga y Huelva (Checa, 2000). Si la radiodifusión se convierte durante la guerra en un arma propagandística de primer nivel, baste recordar el uso de Radio Sevilla por Queipo de Llano, en la cruda posguerra adquiere una dimensión doméstica y ociosa aumentado en popularidad por sus contenidos y, en consecuencia, su impronta social entre una audiencia en extremo fiel. Así, el franquismo configuró un sistema radiofónico mixto peculiar en el panorama europeo, el cual conciliaba tanto iniciativas del régimen como privadas. Estas últimas, siempre tuteladas con la omnipresente RNE u otras afines a la geografía familiar del franquismo jugando a una aparente competencia. Entre ellas, la Red de Emisoras del Movimiento (REM) ligada a su Secretaría General, la Cadena Azul de Radiodifusión (CAR) de dimensión juvenil vinculada los falangistas Frente de Juventudes y Sindicato de Estudiantes y, finalmente, la Cadena de Emisoras Sindicales (CES), adscrita a la Organización Sindical Española, como único sindicato permitido. La REM tendrá una menor incidencia localizándose en principio por Córdoba (La Voz de Andalucía), aunque al paso del tiempo y tras la fusión en 1974 de la radiofonía del régimen, buena parte de esa trama de emisoras serán nominadas como REM-CAR (Cadena Azul de Difusión) operando bajo el nombre de Radio Juventud-La Voz. Incorporadas más tarde al ente Radio Televisión Española (RTVE) junto a TVE y RNE, constituirán Radiocadena Española (RCE). Grupo éste al que también se integra, ya durante el periodo constituyente la citada CES. La CAR tuvo emisoras en Alhama de Almería y en la capital de dicha provincia, Ayamonte, Algeciras, Baza, Cádiz, La Línea, Málaga, Motril,