El área residencial de Los Bermejales (Sevilla)

El á ea esidencial de Los Be mejales (Se illa) José Ca los Babiano, Ped o Be múdez, Ja ie G ondona y Ca los López El planeamien o A inales de la década de los se en a la ciudad de Se illa e mina las ob as de de ensa hid áulica con la denominada Co a de la Ca uja al oes e y la ape u a del nue o cauce del Guadai a al su . Con es as inicia i as quedan in eg adas en las zonas p o egidas 430 Has. nue as en la Isla de la Ca uja y 350 Has . en los Be mejales. Jun o a es o. las ya iniciadas ope aciones del Nue o Pino Mon ano. con 11 O Has . a.1 no e, y Polígono Ae o- pue o. con 756 Has. al es e, comple an las posibilidades de c ecimien o de la ciudad. La decisión. a p incipios de los ochen a. de localiza la Exposición Uni e sal de 1992 en los e enos de Ca uja. deja como únicos suelos o almen e acan es y disponi- bles pa a un desa ollo u bano de nue a c eación a los e enos de los Be meja les. colindan es a la zona de expansión de la ciudad en los años ein e. A pesa de su clasi icación en el Plan Gene al de 1962 como Suelos de Rese a U bana y ene ap obado el Plan Pa cial desde 1973 habían quedado al ma gen·de su u banización debido a la imposibilidad legal de su enajenación po los p opie a ios, el Hospi al de la Sang e de U e a. En 1982. la Adap ación del PGOU a la Ley del 75. ecoge los suelos como u banizables. p og amán- dolos pa a el cua ienio 1986-1 990, y de e mina la edacción de un nue o Plan Pa cial. En 1983. el Ayun amien o de Se illa delimi a un polígono de Rese a de Suelo. p ocediendo a la exp opiación de 11 O Has. El es o del suelo sigue de p opiedad de la Dipu ación P o incial. El p oceso de edacción del nue o Plan Gene al de Se illa se inicia en el año 1985 de e minando impo an es ac uaciones The "Los Be mejales" esiden ial a ea (Se ille) A he end o he 1 970s. Se ille 1n1shed 1 s hyd aulic de ence wo ks w1 h he 1nclus1on w1 hin he p o ec ed zones o he a ea known as ··Los Be - m eJa l es·· T he la e . which was ega - ded as an u ban ese e by he 1962 EL OESAAAOU.O DEL Pl.ANEAMIENTO A PARTIR C l P.G.O.U. - P anes de inicinl li mu icipl edac ados D ==~ e Meio a U bana edadados - :=~~ ~ITM i:iplil ac ualmen een CJ ~ ~i;: ,~ ~ púbicli edaciad os {no D Planes de inicidw p i 9ds edaclados - Plal' 95 edac ados no p e is os pc el P G O.U O :a"ue.!~~ == ::s;:,:~me CJ ~~ ~ ~ == ~:SJC: :~ IÓ ;;•me El planeamien o desa ollado a pa i del PGOU (1990). u) w ...1 <( u z w o Cii w a: "' <( w a: <( "' ~ w :::> z 28 es uc u al es. Desde el pun o de is a ia io se aza la ci cun a- lación Su . que di ide los Be mejales en dos zo n as: el no e esidencial. de 11 O H as .. y el su indus ial. de 240 H as .. el nue o acceso al pue o y la ía pa que del Guadai a. La nue a ci cun alación que conec a las adiales de la ciudad pe mi e inco po a como ía u bana el amo de la N-IV con inu a- ción de la A da. de la Palme a y colindan e con la zona esidencia l. El nue o acceso al pue o li be a el an e i o . que se cons i uye como ía u bana que conec a a la nu e a zona con el Pa que U bano y con el bo de oes e del Sec o Su consolidado. La a ian e e o ia ia del pue o libe a los e enos colindan es pe mi iendo la c eación de u na cua li icada zo na indus ial y la eiecución del Pa que U bano de los Be meiales en el bo de occiden al de la zona esidencial. Todas es as i mpo an es ope aciones es uc u an es. que o igi- nan una comp le a ed de elaciones. y la emodelación del Sec o Su consolidado pe mi en in eg a la pieza de los Be meiales en el con inuo u bano. impidien do el ca ác e poligonal del á ea esidencial que enía en el planeamien o an e io . El sec o su de Se ill a. Mas e Plan. was s lll acan in he m1d-e1gh 1es when 1 was exp op ia ed by he Cl!y Counc1I. The 1987 Mas e Plan class1 1ed 1 as an a ea ha could be bu1l upon. and la1d down he bases o 1 s subsequen de elopmen . Fu - he mo e. 1 se o h impo an! s uc u- al wo ks such as he new sou he n by- pass. wh1ch d1 1des he land 1n o wo hal es. es1den 1al o he no h and indus ial o he sou h. and he new oad and all accesses o he po o Una ez adop adas es as decision es. se en ca ga un es udio p e io de o denación que pe mi a cu an i i ca y p opo ne la es uc u a básica de la pieza. T as la ap obación de i ni i a del PGOU en 1 987 el Se icio de Pl aneamien o de la Ge encia de U ba nismo elabo a un documen o de ap oximación a su desa o ll o en el que se es ud ia el Sec o Su de la ciudad. como á ea iden i i ca bl e y do ada de es uc u a p opia. a in de elaciona los p oyec os conc e os que ya se es aban edac ando. an o po pa e de o as Adminis acion es como d el p opio Ayun amien o. con la co ec a es uc u a de los planes especiales y pa ciales y la de es os en e s í. Es e es u dio pe mi e. a una escala más adecuad a. esol e luego en ca da p oyec o o Plan el sis ema in e medio del Sec o Su de una mane a cohe en e y o d enada. an o en el espacio como en el iempo Es a o ma de ac ua se ha gene ali za do en o as zo n as de la ciudad. como T iana o el co edo e o ia i o. lo que ha pe mi ido en zo n as de especial complejidad. la coo dinación de la ejecución Se llle. Th1s. oge he w1 h he 1mpo - an ne wo k o links w1 h he c1 y 1 sel . means ha .. Los Be me¡ales·· has come o o m pa o he u ban ab ic. he- eby p e en ing 1 s becom1ng a ·· es1- den 1al es a e··. wh1ch 1s wha had been o eseen 1n he p e 1ous plann1ng scheme. Al e he new Mas e Plan had been passed. he U ban De elopmen De- pa men o Se 1lle Town Hall d ew up a de elopmen s a egy based on he si mul án ea de los sis emas gene ales. l as in aes uc u as básicas y el planeamien o. Es a o ma de d esa ollo pe mi e que en el p oceso de edacción del Plan eamien o de los Be mejales queden ijados. an o en su azado como en su o ma. los bo des de la zona esidencial po el su y oes e con la Ci cun alación y los nue os accesos al Pu e o y al no e y es e con las con ex ion es y enlaces con el es o de la ciudad. Siguiendo con es a o ma de desa ollo del Plan. se inicia la edacción del planeamien o pa cial en los Be mejales con un A ance que comp ende la o al id ad de los suelos esidencial es. di idiéndose pos e io men e en los dos planes pa ciales p e is os en el Pl an Gene al. El modelo de ciud ad que en onces se plan ea. y que. en pa e. es esbozado po el PGOU . ie nd e a busca la complejidad de e la cion es inhe en e a los me jo es ozos u banos. huyendo an o de o maciones banales de iso opia o mal o uncional como de la manida ecu encia a ex apola de su con ex o ipologías de en sa nche. El plan eamien o se puede es umi en cinco aspec os: búsqueda de la comp l ej idad- s udy o b ead p oblem a eas in he c1 y. p epa ing he 1n e med1a e s uc- u e. coo dina 1ng he s1mul aneous execu ion o he gene al sys ems, bas1c 1n as uc u es and planning. Thus, a s a was made on d awing up he pa 1al plan a he "Los Be meJales" es1den 1al a ea. 1ncluding 1 1n a s udy o he sou he n sec o so as o la e de elop a J01n ad ance o he pa 1al plans 1n o wh1ch 1 was d1 1ded . The model ha was pu o wa d di e sidad. es uc u a e icula como o den in e no de lo an e io . la posición y o ma de los espacios lib es como e eb ado es de la mo ología gene al y de cada zona. la esolución o mal de los bo d es y su con ex ión al es o de la ciudad. y la a iedad ipológica an o ed i ica o ia como del ia io. La es uc u a básica ie ne de e minada po las p eexis encias que condicion an an o un cie o o den in e no (en cuan o hab ía olun ad de elación con la pequeña ba iada Elcano que ocupa pa e del sec o . in eg ándola en la pieza) como la posición y di ección de las conexiones a los ejes ia ios p eexis en es: SE-30. N-V. y p olongación de la A da. de su Em inencia y an iguo Cauce del Guadai a. Es o o igina un sis ema de ejes o ogonales. pa alelos y pe pendicula es al Cauce. que se conec an a la p olongación de la A da. de la Palme a (N - IV ) en dos pun os. c uces exis en es con el es o de la ciudad. Es e sis ema di eccio- nal se a icula geomé icamen e en su ap oximación a los bo des oes e y su . La es uc u a básica. se complem en a con o as ías pa a. de una pa e. e o za el papel cen al de los espacios lib es y de o a T a amien o del bo de oes e. Imagen. ended o seek he complex ela 1on- sh1ps inhe en in he bes u ban sec- 1ons. and he way in wh1ch 1 was se ou may be summa ized unde 1 e aspec s. namely he sea ch o com - plex1 y and d1 e s1 y; a e icula s uc- u e as an in e na! layou . he pos111on and shape o ee spaces o hold he mo phology oge he . he o mal e- duc 1on o edges and he1 connec 1on w1 h he es o he c1 y. and he ypolo- 91cal a ne y 29 30 El 1a d1n lineal cen al T a amien o del manzana io base Imagen agmen a la pieza po subzonas de en idad su icien e pa a su pos e io u banización y edi i cación. Los espacios lib es se si úan en elación di ec a con el ia io b ás ico y las ac i idades e cia ias. e eb ando la es uc u a u bana mo ológica y uncional. Cada una de esas su bzonas gene adas se o dena a endiendo a su posición ela i a den o de la pieza. a su elación con las p eexis enci as. a l as subzonas y al p og a ma ipol ógico p e ia- men e esbozado. Básicamen e se u ilizan ci nco ipologí as: a) Bloques de i iendas colec i as en cinco c ujías y cinco plan as más bajo come cial que apoyan el eje cen al. b) Bloques de i iendas colec i as en dos/ es c ujías y cua o plan as que o man la base del manzana io. c) Bloque exe n o de i iendas colec i as o u so e cia io y cua o plan as. que o malizan los bo des de oda la ope ación. d) Vi iendas uni amilia es en hile a y dos/ es plan as de al u a. asociadas a los bloques lineales o a los exen os. e) Vi iendas uni amilia es aisladas y dos/ es plan as de al u a. que o man la ansición en e el manzana io y el bo de oes e o enlazan con la colindan e ba iada de Heliópolis al No e. Finalmen e. las manzanas se o denan con a ias de las ipolo- gías. en la mayo pa e de los casos. pa a log a la di e sidad de la imagen u bana y adecua se a las p eexis enci as . The bas1c s uc u e 1s de e mined by hose al eady ex1s 1ng wh1ch g1 e ise o a se ies o o hogonal axes. pa allel and pe pendicula o he o me bed oí he Guadai a. be1ng complemen ed by a seconda y sy em o oads ha ag- men he a ea 1n o sub-zones la ge enough o be la e de eloped and buil upon The ee spaces a e s1 ua ed 1n a di ec ela 1on w1 h he bas1c oadway sys em and e 1a y ac 1 111es F1 e ypo- log1es a e used ......... , ....... ..,- ... .,. ... .. -1 La u banización .. .. '• "' . -· , '·1 ., 1 ·li -!iü . - ~ '=>€. ~· ~~ .. " --. . " ' "' C ( .. ' ; ;.. . .. ... ..., .. •" . < ~ ~ ~ -1~ .,¡ · ~ l j 1. '"" ~ < '" L --- . .: . ,- ' .. -~ ..... • .;...,,...,4-':: • ~...,.. ' ,, ; e -.,i . L La u banización en endida como úl imo y de ini i o paso pa a la ejecución del Pl an no hace sino apoya la idea de ciudad que en és e se de ine apo ando nue os ma ices con los elemen os que le son p op ios. A ni el de ia io se de inen es g upos de ial es di e en es an o en su unción como en su diseño y que espond en a una je a quización cla a: • En p ime luga el ia io básico. que di ide el Plan en paque es di e enciales. Su unción es la de canaliza los eco idos del acceso a la zona y dis ibui los siguiendo los ejes p incipales. así como elaciona los dis in os paque es. La calzada iene una mayo dimensión que el es o del ia io que se e apoyada po a) Blocks o collec 1 e dwelilngs in 1 e co ido s and 1 e s o eys plus shops a g ound le el b) Blocks o collec 1 e dwellings 1n wo/ h ee comdo s and ou s o eys e) Fou -s o ey block w1 hou collec- 1 e dwell1ngs o e 1a y use d) Te aced one- amily dwellmgs w1 h wo/ h ee loo s e) De ached one- amily dwell1ngs w1 h wo/ h ee loo s The blocks a e se ou w1 h se e a! S1 uac1ón de Los Be meJal es en 1987 . Es uc u a básica Los espacios lib es y los equipamien os. Mo ología u bana ace as amplias y plan aciones de a bolado de g an po e. • En segundo lu ga el ia i o secun da io. complemen a io del p ime o y cuya a ea es dis ibui in e namen e las zo n as homogé- n eas ca nali za ndo los eco idos locales. En es e ia io se loca li zan los accesos a los apa camien os colec i os de c ad a manzana. Su sección de quince me os de anchu a. pa e de una calzada de dimensiones es ic as con dos ca il es y bandas de apa camien o la e ales, con el a bolado incluido en dichas bandas. El dimensio- n am ien o y ca ác e inciden en la olun ad de que su u so no sea al e n a i o al ia io básico. El a bolado en es e caso es de po e mediano y los ace a dos de meno dimensión. • En e ce luga se de in en una se ie de calles que pod í a- d1 e en ypes 1n o de o ob ain d1 e - s1 y and o 1 1n w1 h wha al eady ex 1s s De el opmen complemen s he cha- ac e is 1cs al eady he e; hus he ba- s1c sys em o oads 1s des1gned w1 h w1 de oadways and pa emen s as well as la ge -s 1zed ees. he seconda y sys em. w1 h a w1d h o 1 5 me es. is whe e ga age accesses and d i eways a e loca ed. and a wo-lane oad and ca pa k w1 h ees. sepa a 1on and he mos denomina es ingidas o de u so compa id o. Se a a de los iales que se apoyan en las i iendas en hile a y en las pa celas de i iendas pa eadas aisladas. de 1 2 m y 1 O m de ancho. Su unción a ni el de á ico odado es es ic amen e de acceso a las mismas. Su ca ác e es undamen almen e pea onal y de es ancia. es ingiendo el paso a ehículos de esiden es. pa a lo cual se de in en con un canal es echo cen al y dos bandas la e ales no simé icas pa a apa camien o y paseo. u ilizando pa a odo ello un mismo ma e ial de acabado. el adoquín de ho migón. y unas a san es muy pocos di e enciadas. El a bolado singula y di e so. los bancos. a olas pea onales y o os elemen os de mobilia i o u bano limi an las zonas que pueden in adi los ehículos. Su conexión con el ia i o secunda io se esuel e median e pequeñas ampas que e ue zan la condición local. casi p i a izada de es as ca lles que nunca unciona án como calles de á ico pasan e. En lo que se e ie e a los espacios lib es del Plan. se encuen an muy inculados al ia io básico dis inguiéndose es á eas de espacio público o El eje cen al a ado como Ja dín lineal en el que se concen a la ac i idad de elación de la zona de manzanas ce adas. Se le asigna un papel de paseo e o zado po elemen os lineales en un la e al y de es ancia en oda la banda ce n al en la que se incluyen zonas de juego. un kiosco ba . uen es. eco idos di e sos y luga es p opiamen e de es ancia. Dicho eje queda ema ado en el su po una plaza aja dinada cuyo diseño lo elaciona di ec a men e con el eje cen al del cual es inal. o El Ja dín si uado en el no e jun o al acceso desde la N-IV y englobado en una banda de equipamien os pa alela al an iguo cauce del Guadai a. En su o malización se ha pe seguido una id ea de conjun o en la que es ablecie an dis in os ámbi os con unciones di e enciadas. zo na s depo i as. zonas de es ancia aja dinadas. zo na de juegos. á ea de es ancia jun o a un kiosco ba . e c. Unos ej es cla os o denan el conjun o di idiéndolo en l as zonas an es mencionadas y se pone especial cuidado en la localización y o malización de los accesos. El espacio se encuen a aco ado en sus lími es no e y es e y se c ea una opog a ía que en ique'ce el a amien o del ja dín o Po úl imo. una se ie de espacios de amaño más educido que se loca li za n pe siguiendo obje i os di e sos aunque siemp e a en os a la cuali icación del espacio u bano y a su mo ología. Su ca ác e en cualquie caso es más localis a. po enciando la es uc u ac ión de los dis in os paque es esidencial es. sha ed s ee s. wel e me es w1de and o an eminen ly pedes ian na u e The ee spaces a e d1 1ded 1n o h ee a eas. namely he cen al axis. ea ed as a lineal ga den w1 h play and es zones. he no h ga den wh1ch also 1ncludes a spo s a ea. and a ew small local ga dens The Pa 1al Plan o he i s ou -yea pe iod has b.een camed ou by means o exp op ia11on. and om a 1nanc1al/ econom1c s1andpo1n he endency has 31 l-;. El planeamien o pa cial de Los Be mejales (pe spec i a). 32 El planeamien o pa cial de Los Be mejales (maque a). La ges ión La ejecución del Pl an Pa cial co espondi en e al p ime cua ie- nio se ha p e is o po el sis ema de exp opiación, en co espon- dencia con l as ac uaciones ea li zadas con an e io idad. Desde el pun o de is a económico- inancie o se ha endido al eq ui lib io económico de la ope ación, según las siguien es magni udes: Gas os Mili. p as . - Cos e de eposición del suelo: 800 - Gas os de u banización 2 .000 - Gas os inancie os: 450 TOTAL 3. 250 Ing esos Mili. p as. - Po en a de suelo pa a i iendas : 2 .500 750 - Po en a de suelo e cia io : TOTAL 3.250 El p og ama de i iendas ha s id o el siguien e Si uación de ejecución del SeclOI' No e. Junío 1991. been owa ds an econom1c balance: land expenses. de elopmen and o· nanc1al cos s = sale pnce o he land T h1s has been d1 e en o each ype o dwelhng. O pese as o he public ype. 2.5 00 p s I sq m o he p o ec ed ype and 25.00 p s /sq m o he ee ype The de elopmen pmcess 1s no. 1 p ac 1cally comple e. whde 90 pe ceni ol he building wo k os eo he unde cons uc 1on o nego11a11on Vi iendas P ecio en a suelo Núme o Po cen aje Millones Po cen aje - Vi iendas de p omoción pública (0 p as . m2 ) 375 15 % o % - Vi iendas de p o ección o icial (2 500 p as./m2 ) 1.500 60 % 400 16 % - Vi ienda lib e (25 000 p as ./ m2 ) 625 25 % 2.100 84 % Los agen es escogidos pa a el desa ollo del p og ama de i iendas han sido la Comunidad Au ónoma pa a las i iendas de p omoción pública y emp esas es a ales o coope a i as con ca ác e de p omo o público pa a l as i iendas de p o ección o ici al y lib es a p ecio asado y subas a lib e pa a el es o de las i iendas. con ob li gación de comenza la cons ucción en el plazo de un año. En la ac ualid ad. la u banización básica y pa e de la secunda ia ha sido concluida. El 50 po 100 de la edi icabilidad esidencial y e cia ia es á en cons ucción, o o 40 po 1 00 ha solici ado la licencia y el 1 O po 1 00 es an e sigue de p opiedad municipal. El Plan Pa cial co espondien e al segundo cua ienio es á ap obado de ini i amen e. P og ama y supe icies 1 .e cua ienio : Sec o . . . . . . . . . . . . . . 540 . 000 m2 100.0 % Espacios lib es.... . . .. 57 . 687 m2 10 .7 % Via io . . . . . . . . . .. . • . 150 . 000 m2 27.8 % Equipamien o ... . . , . . . 94 .5 77 m2 17.5 % · P i ado .. .. .. .. . .. .. . 237 . 736 m2 44,0 % N• o al de i iendas ... . Densidad .......... .. Edi icabilidad b u a . . .. . Edi icabilidad ne a med ia Ocupación b u a . . .. .. . 22 cua ienio : Sec o .... . .... · Espacios lib es ........ ·· Via io ....... . ....... Equipamien o ....•.... P i ado . .... ..... .. .. N2 o al de i iendas ... . Densidad .. .. ....... . Edi icabilidad b u a . . . . . Edi icabilidad ne a media Ocupación media ...... . 2. 556 uni ades 4 7.33 i ./Ha . 0.665 m2/m2 1.50 m2 /m 2 0.2 m2 /m 2 338 . 500 m2 100.0 % 44 . 738 m2 13.2 % 4. 625 m2 25 .0 % 67 . 290 m2 20.0 % 142 . 17 0m2 42.0 % 1. 871 uni ades 55 i ./ Ha. 0.7 m2 /m 2 1.66 m2 /m 2 0.25 m2/m2 José Ca los Babiano Al a ez, Ped o Be múdez González, Ja ie G ondona España y Ca los López Can o A qui ec os 33