La configuración del territorio y el espacio urbano por una universidad policéntrica. Descripción del caso de la Universidad de Sevilla.

[ 68 ] dearq 13. Diciembre de 2013. ISSN 2011-3188. Bogotá, pp. 68-83. http://dearq.uniandes.edu.co La configuración del territorio y el espacio urbano por una universidad policéntrica. Descripción del caso de la Universidad de Sevilla A polycentric university shaping land and urban space: a description of the University of Seville Recibido: 26 de mayo de 2013. Aceptado: 2 de octubre de 2013 Lucas Ariza Parrado  [email protected] Arquitecto. Maestría en Arquitectura (en curso) y Asistente de Proyectos. Departamento de Arquitectura, Universidad de los Andes, Colombia. Alexis Pérez Fargallo  [email protected] Doctor Arquitecto, Maestría en Ciudad y Arquitectura Sostenible, Maestría en supervisión y diagnóstico del proyecto de edificación, urbanismo e infraestructuras. Universidad de Sevilla. Investigador y profesor, Departamento de Construcciones Arquitectónicas II, Escuela de Ingeniería de Edificación. Universidad de Sevilla. Artículo de reflexión Resumen El artículo analiza la configuración territorial y espacial de una universidad policéntrica, centrándose en el caso de la Universidad de Sevilla, como organismo disperso en la malla urbana. Su objetivo es presentar tal modelo para comentar y discutir las ventajas e inconvenientes que surgen tanto a la universidad como a la ciudad, al implantar una universidad red. Los resultados desvelan que la universidad debe estar atenta a las nuevas estructuras urbanas y de transporte que se plantean en la ciudad y la articulan con el territorio metropolitano, por lo que es importante la colaboración entre los agentes que entran en juego. Palabras clave : universidad, policentralidad, territorio, movilidad. Abstract This article analyses the shaping of land and space by a polycentric university, focusing on the case of the University of Seville, which is scattered throughout the city. It is the objective of this article to present the aforementioned case in order to comment upon and discuss the advantages and drawbacks that have arisen for both the university and city as a result of the university network. The results reveal that the university should be aware of new urban structures and transportation links that are being contemplated for the city as well as the connection with the metropolitan land itself. As such, close collaboration between those who are involved in shaping the land is of the utmost importance. Key words: university, polycentricity, land, mobility. La configuración del territorio y el espacio urbano por una universidad policéntrica. Descripción del caso... Lucas Ariza, Alexis Pérez [ 69 ] L a compleja relación universidad-ciudad surge a partir del siglo XI cuando se funda la primera, en Bolonia, Italia. Desde aquel momento la universidad ha ido modificando su papel en la ciudad y adaptando su morfología y funcionamiento dependiendo del lugar donde se ubica y de la época. El desarrollo urbano y metropolitano de las ciudades se encuentra directamente relacionado con ciertos agentes territoriales; la universidad, hoy en día, es uno de ellos. La localización de las instituciones universitarias ha permitido diferentes clasificaciones. Campos1 las clasifica según su localización territorial o urbana; mientras Vilagrasa2 lo hace en función a la relación ciudad-universidad. Así encontramos ciudades universitarias (basadas en el aislamiento y la autonomía), zona universitaria urbana concentrada, universidad urbana dispersa y campus universitario. En España, las universidades se localizaban en centros urbanos, con relativa compacidad y sede única. Hasta el siglo XX, seguían un modelo determinado por la demanda, adaptado a la realidad de su entorno.3 De este modo, la universidad iba encontrando en el tejido urbano, servicios y actividades que requería para su funcionamiento y, a la vez, la ciudad podía tener a su disposición espacios culturales y de conocimiento. De esta manera, se va creando un modelo policéntrico que integra los equipamientos docentes en el desarrollo urbano. Objetivos y descripción del problema El objetivo principal es presentar un modelo universitario de implantación disperso y abierto en el territorio que lo acoge para, de esta manera, poder conocer y discutir las ventajas e inconvenientes que este plantea a la trama urbana en la que se inserta, así como a la propia universidad que lo propone. Para eso estudiamos concretamente el caso de la Universidad de Sevilla. Se enmarca en una ciudad con fuertes determinantes, como su casco histórico, prácticamente ocupado; el río que la recorre de norte a sur; la apertura de la ciudad a su área metropolitana y su continuo crecimiento, tanto en población como en superficie. Todo esto muestra las dificultades que encuentra una universidad que tiene que tener en cuenta las variables de la ciudad, además de las que su correcto funcionamiento interno plantea. Metodología El análisis no se centra solo en la ciudad de Sevilla, sino que abarca en ciertos aspectos su área metropolitana, un territorio complejo que aporta suficiente diversidad para generar un caso interesante. Por esta razón solo se abordan determinados análisis, los más oportunos, bajo nuestro criterio, para aproximarnos a esta realidad. Por un lado, un análisis urbanístico e histórico que aporta directrices básicas sobre el crecimiento de la universidad y de la ciudad, y como 1 Campos Calvo-Sotelo, La universidad en España, 30. 2 Vilagrasa i Ibarz, Ciutat i universitat Lleida, 159. 3 Miralles-Guasch, “De universidad-cam- pus, aislada y suburbana”, 315. [ 70 ] dearq 13. Diciembre de 2013. ISSN 2011-3188. Bogotá, pp. 68-83. http://dearq.uniandes.edu.co se producen ambos, no solo en cantidad sino en calidad. Por otro, un análisis de movilidad que estudia la influencia de la red de transporte público que poco a poco se ha ido configurando en el territorio, así como la importancia del transporte privado y la situación de la residencia en alusión a los edificios universitarios. Para terminar se plantean unas conclusiones, que pueden resumirse en un análisis de debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades (DAFO), el cual se basa en los análisis planteados. Finalmente, se aportan unas consideraciones a futuro que sería interesante tener en cuenta. Sevilla y la universidad: su evolución En el proceso de formalización de la estructura urbana de Sevilla a lo largo del tiempo se van generando zonas claramente diferenciadas, así como sistemas que caracterizan determinados sectores de la ciudad, donde la universidad es uno de ellos. Por el territorio de Sevilla pasaron multitud de civilizaciones: tartessos, fenicios, romanos, vándalos, visigodos, hasta llegar a los musulmanes. Bajo el dominio de estos últimos se configura el recinto amurallado que casi constituye el casco histórico de la ciudad. Este recinto pasó por dos etapas de ampliación: la primera, en el siglo IX, y la segunda, en siglo XI. En el siglo XIII, Sevilla pasa a ser cristiana. Tras colmatarse la ciudad ampliada en el XI, aparecen los arrabales del Arenal y la Macarena, y ya existía el Barrio de Triana. Figura 1. Localización de las sedes universitarias: 1. Colegio Santa María de Jesús, 2. Casa Profesa Jesuita, 3. Hospital de la Sangre y 4. Fábrica de Tabacos. Fuente: Universidad y Ciudad, Primer Foro de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Sevilla. Universidad y Sociedad, Martínez García, Antonio y Montero Fernández, Francisco Javier. 3 2 4 1 La configuración del territorio y el espacio urbano por una universidad policéntrica. Descripción del caso... Lucas Ariza, Alexis Pérez [ 71 ] 4 Tejido Jiménez, “Las sedes universitarias en la construcción de la ciudad”, 19-31. 9 CRUE, “La universidad española en cifras”. 5 Marca comercial utilizada por la compañía ferroviaria española Renfe Operadora para sus trenes de alta velocidad. 6 Vía de circunvalación con características de autovía (salvo un tramo al norte conocido como Ronda Urbana Norte) que rodea a la ciudad y es el principal distribuidor viario del Área Metropolitana de Sevilla. 7 Entre mediados de la década de los ochenta y los preparativos de la Exposición Universal de 1992 se construyeron seis nuevos puentes que se sumaron a los ya existentes. 8 González Vilches, “El desarrollo de la Universidad en la ciudad”, 33-44. 9 CRUE, “La universidad española en cifras”. 10 Universidad de Sevilla, “US en cifras”. A comienzos del siglo XVI aparece la primera sede de la universidad, el Colegio-Universidad de Santa María de Jesús. La ciudad comienza a extenderse a extramuros con la construcción de importantes edificios (el Hospital de las Cinco Llagas, el Monasterio de la Cartuja, la Real Fábrica de Tabacos). En el siglo XIX se demuelen parte de las murallas, atendiendo más a criterios higienistas que a la necesidad de una gran ampliación. La universidad permanece en el corazón de la ciudad intramuros, en la Casa Profesa de la Compañía de Jesús desde 1771 hasta 1954, cuando se traslada a la Real Fábrica de Tabacos, siendo esta su sede en la actualidad (fig. 1).4 En el siglo XX acontecen dos fenómenos urbanos importantes. El primero fue la Exposición Iberoamericana de 1929, que propició un primer ensanche urbanístico (avenida La Palmera, avenida Reina Mercedes, barriada Heliópolis...). El segundo, la Exposición Universal de 1992, que trajo ciertas mejoras a la ciudad (el AVE, la SE5-306 y nuevos puentes7). Tras la primera Exposición, se estructuró el curso del río Guadalquivir, con el fin de evitar inundaciones catastróficas, que produjo la prolongación hacia el sur de la Sevilla más representativa y la expansión hacia el este. Así se generan tres coronas diferenciadas: la primera de ellas, próxima al casco histórico, la segunda considerado el ensanche burgués, y la tercera, que contiene las zonas suburbiales. Con dichas modificaciones urbanas, se crean nuevos centros y facultades que hacen que los edificios de uso universitario se dispersen por la ciudad. Se ocupan en buena medida áreas y edificios de la Exposición del 29. Surge el sector universitario Macarena, dedicado a enseñanzas sanitarias. A mediados de los años sesenta, la universidad consigue las cesiones de Reina Mercedes, un sector especializado en enseñanzas científicas y técnicas. El tercer sector corresponde a la avenida Ramón y Cajal, que acoge una formación humanística. Finalmente, el cuarto surge tras la Exposición Universal de 1992, con la intención de establecer un campus técnico en la Cartuja8 (fig. 2). La Universidad de Sevilla (US), desde su fundación en 1505, tiene una compleja relación con la ciudad. Ha ido configurando su estructura funcional de forma dispersa, a partir de decisiones parciales, dependiendo principalmente de la disponibilidad de espacios y de acuerdos y buenas relaciones con el Ayuntamiento de la ciudad. Tras pasar por varias etapas en sus más de 500 años de vida, es la tercera universidad española por número de alumnos, luego de sufrir un proceso de crecimiento importante por factores demográficos, socioeconómicos y por el incremento de la tasa de escolarización.9 Al día de hoy, la institución cuenta con 32 centros, de los cuales 17 son facultades, 4 son escuelas técnicas superiores y 11 son escuelas universitarias. La universidad imparte 158 titulaciones, y en el 2013 acoge a 55.661 estudiantes. En ella trabajan 4514 profesores e investigadores y 2486 empleados de administración y servicios.10 El cómputo total es el 9 % de la población Figura 2. Evolución de Sevilla (1900-1980). Fuente: Lara García, “Segregación social, configuración urbana y espacio público”. [ 72 ] dearq 13. Diciembre de 2013. ISSN 2011-3188. Bogotá, pp. 68-83. http://dearq.uniandes.edu.co Edificio Año Sector o tipo Colegio-Universidad de Sama María de Jesús 1500 aprox. Demolido Casa Profesa de la Compañía de Jesús-Bellas Artes 1771 Aislado Escuela de Ingenieros Técnicos Industriales 1940 Aislado Colegio Mayor Santa María del Buen Aire 1944 Aislado Instituto Anatómico Forense 1945 Macarena Edificio de Ciencias Básicas 1947 Macarena Colegio Mayor Hernando Colón 1948 Aislado Escuela de Relaciones Laborales 1950 Aislado Fábrica de Tabacos-Edificio Central 1954 Aislado Escuela Univ. de Ingeniería Técnica Agrícola-Actual UPO 1959 Aislado Pabellón de Uruguay 1960 Aislado Escuela de Magisterio 1963 Aislado Escuela de Arquitectura 1965 Reina Mercedes Escuela de Aparejadores 1965 Reina Mercedes Antigua Escuela de Ingenieros 1966 Reina Mercedes Matemáticas 1974 Reina Mercedes Biología 1975 Reina Mercedes Económicas 1978 Ramón y Cajal Física 1980 Reina Mercedes Química 1981 Reina Mercedes Farmacia 1982 Reina Mercedes Edificio de biblioteca y decanato 1983 Macarena Filosofía 1984 Ramón y Cajal Empresariales 1988 Ramón y Cajal Informática 1990 Reina Mercedes Edificio multifuncional 1995 Reina Mercedes Escuela de Ingenieros Técnicos Industriales 1997 Cartuja Centro Nacional de Aceleradores de Partículas 1999 Cartuja Pabellón de Brasil 2001 Aislado Pabellón de Méjico 2001 Aislado Aulario de Arquitectura 2001 Reina Mercedes Ciencias de la Información 2003 Cartuja Instituto de Biomedicina-Virgen del Rocío 2006 Aislado Residencia Univ. Estanislao del Campo 2007 Aislado Ciencias del Trabajo 2009 Pirotecnia Derecho 2009 Pirotecnia SADUS-Servicio de Actividades Deportivas 2010 Aislado Odontología 2010 Macarena Fisioterapia y Podología 2012 Macarena Ciencias de la Educación 2012 Pirotecnia CITIUS 2012 Reina Mercedes Polideportivo-Guardería 2013 Pirotecnia CRAI Antonio Ulloa 2013 Reina Mercedes Instituto de Matemáticas 2013 Reina Mercedes CENTRIUS E/C Cartuja Fuente: elaboración propia. Tabla 1. Edificios de la Universidad de Sevilla ordenados cronológicamente indicando el sector al que pertenecen La configuración del territorio y el espacio urbano por una universidad policéntrica. Descripción del caso... Lucas Ariza, Alexis Pérez [ 73 ] de Sevilla, un porcentaje de tal dimensión que introduce pautas de comportamiento distintas a las convencionales en la ciudad, pues demanda una tipología de espacios urbanos adecuado a sus necesidades. La tabla 1 muestra los centros y edificios de la US. Como se puede observar, la universidad actualmente sigue creciendo, en zonas desocupadas de esos sectores y en nuevas localizaciones, en algunos casos, desvinculadas de los espacios universitarios existentes, al buscar localizar sus nuevas piezas próximas a grandes redes de comunicación como la red ferroviaria o la circunvalación S-30. La US está integrada por una suma de enclaves y sedes repartidas por toda la ciudad, concentradas principalmente en tres núcleos, más otros edificios aislados (fig. 3): • Área norte: campus Macarena y Cartuja (medicina, odontología, ingenieros…). • Área central expandida: Edificio Central (servicios representativos, jurídico-económico y humanidades) y campus Ramón y Cajal y Pirotecnia. • Área sur: campus Reina Mercedes (científico-técnico). Figura 3. Evolución histórica de la Universidad de Sevilla. Fuente: elaboración propia. [ 74 ] dearq 13. Diciembre de 2013. ISSN 2011-3188. Bogotá, pp. 68-83. http://dearq.uniandes.edu.co La figura 3 ilustra otro factor importante, el temporal. En ella pueden leerse cinco etapas ya construidas más una sexta futurible. El poder localizarlas en la extensión de la ciudad permite contemplar la complejidad de las relaciones ciudad-universidad. Análisis y discusión La morfología urbana de la universidad, que se ha ido conformando a través del tiempo por su constante crecimiento, ha sido fruto de acciones aleatorias e improvisadas. Los recursos urbanísticos con los que ha contado para crecer son claves para entender parte del proceso errático y sin planificación en el que está envuelta la US. Se han propiciado una serie de problemas de ordenación espacial (incapacidad para compartir instalaciones, desconexión entre zonas y otros inconvenientes ligados a su estructuración) asociados a su intenso crecimiento, el cual, a pesar de esto, presenta aspectos positivos: por un lado, la cualificación de sectores urbanos, la aportación de actividades culturales y dinámicas propias de la universidad;11 por el otro, la sectorización en divisiones lógicas en relación con las áreas de conocimiento. Por todo esto, el papel de la universidad en la configuración del espacio urbano y la simbiosis generada con el tejido de la ciudad hace que resulte necesario continuar analizando otros aspectos. Análisis urbanístico En las últimas décadas la US ha sufrido una fuerte expansión, que actualmente es más comedida. Los factores que la propiciaron son:12 • El aumento de la población universitaria. • La generalización de la enseñanza a la mayoría de la sociedad. • La incorporación de la mujer a los estudios. • Las pocas opciones laborales. • La incorporación a la universidad de escuelas con menor rango. Desde sus inicios, el modelo de universidad ha sido disperso y ha tratado de responder a este crecimiento de población. Ello, unido a la falta de planificación urbanística, hace que los criterios de crecimien- to de la universidad se basen en la urgencia y en las posibilidades de cada momento. 13 Del resultado de la evolución histórica que muestra la integración de la universidad en la ciudad se obtienen los datos de la figura 4, en la que puede observarse que el 54 % de los centros universitarios están en edificios aislados; además, cómo más de la mitad de estos se encuentran en el centro de la ciudad, lo que ha creado otras dos polaridades, al sur y al norte. Es importante señalar que los anteriores datos no hacen referencia al número de usuario, sino a las facultades, escuelas, vicerrectorados, comedores u otros centros que contienen dichas zonas o edificios. 11 Gumprecht, “The campus as a public space”, 86. 12 Caravaca Barroso y Feria Toribio, “Universidades y ciudad”, 106. 13 Tal afirmación se puede confirmar con la inexistencia de usos universitarios en las bases funcionales de partida de los Planes de Ordenación de 1946 y de 1963. La configuración del territorio y el espacio urbano por una universidad policéntrica. Descripción del caso... Lucas Ariza, Alexis Pérez [ 75 ] Al tener el polo central expandido gran peso sobre el resto de la estructura universitaria, es fundamental saber que un alto porcentaje de los centros que se encuentran en dicha localización son servicios universitarios, en contraposición a las áreas norte y sur, que se dedican en gran medida a docencia (fig. 5). En la zona central impera el edificio aislado (70 %); sin embargo, en las zonas norte y sur prevalece la agrupación. Esto es fruto de la malla urbana sobre la que se asienta la universidad. El centro se caracteriza por tener un tejido compacto y consolidado, con pocas alternativas; mientras que en el sur y el norte la ciudad ofrece más opciones y ha dispuesto vacíos urbanos que han permitido zonas universitarias más compactas. Figura 4. Distribución de centros de la Universidad de Sevilla. Fuente: elaboración propia. Figura 5. Tipo de universidad y tipo de servicio por zona de la ciudad. Fuente: elaboración propia. Distribución de los centros Distribución de los centros por zonas Distribución de los centros por campus Aislados 54% Agrupación 54% Sur 25% Centro 55% Aislados 54% Reina Mercedes 18% Pirotecnia 5% Ramon y Cajal 12% Macarena 6% Cartuja 5% Norte 12% Fuera de Sevilla 5% Oeste 2% Este 1% 100% 100% 90% 90% 80% 80% 70% 70% 60% 60% 50% 50% 40% 40% 30% 30% 20% 20% 10% 10% 0% 0% Tipo de universidad por zona Norte NorteCentro CentroSur Sur Aislado ServiciosAgrupación Docente Tipo servicio por zona [ 76 ] dearq 13. Diciembre de 2013. ISSN 2011-3188. Bogotá, pp. 68-83. http://dearq.uniandes.edu.co La situación mayoritaria de los servicios universitarios en la zona central expandida permite que pueda atenderse a mayor número de centros, lo que es un punto estratégico. Los servicios deportivos son excepción, ya que un alto número de instalaciones se encuentran en el sur, lo cual va contra la creación de lugares de centralidad social dentro de la vida estudiantil.14 En lo que a espacio libre se refiere, al encontrarse la universidad esparcida por la ciudad, se puede vincular el espacio libre de esta con los polos universitarios; por esto se ha estudiado la existencia de las superficies libres urbanas en cada zona (fig. 6). Se han usado los datos obtenidos del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de Sevilla,15 donde se organizan los espacios libres atendiendo a dos escalas. La primera, la del distrito, que contempla espacios como: áreas de juego y estancia, jardines, parques urbanos y parques históricos. Mientras que la segunda, la escala barrio-ciudad, considera parques urbanos o históricos de grandes dimensiones (superiores a 1000 m2). Figura 6. Metros cuadrados por habitante distrito, barrio-ciudad, número de centros de la US; déficit respecto a ciudad y respecto a promedio sostenible mínimo. Fuente: elaboración propia a partir de datos obtenidos del PGOU de Sevilla. 14 Chatterton, “University students and city centres”, 120. 15 Plan General de Ordenación Urbana de 2006 de Sevilla. Número Centros US 0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 Totales (m2/hab) Barrio-Ciudad (m2/hab) Distrito (m2/hab) Número Centros US 0,00 -10,00 10,00 20,00 30,00 Deficit promedio sostenible (m2) Déficit respecto ciudad (m2) Barrio-ciudad (m2/hab) Sur Norte Centro Si bien los centros universitarios pueden servirse de los espacios libres urbanos, tal y como puede observarse en la figura 6, la relación del número de centros con respecto al déficit de espacios libres es directamente proporcional. Para valorar estos datos, es importante ser conscientes de la diferencia existente entre el centro y la periferia, y es que debido a la consolidación del tejido urbano, el tamaño de los espacios libres es muy diferente. Es importante destacar que todas las áreas escogidas están por debajo de los estándares promedios mínimos de una ciudad sostenible, lo cual es un dato de relevancia, pues el sistema de espacios libres es de especial importancia para estructurar la ciudad. Además, hay que señalar que estos datos solo atienden a la cantidad de espacios libres, sin contemplar su calidad. La configuración del territorio y el espacio urbano por una universidad policéntrica. Descripción del caso... Lucas Ariza, Alexis Pérez [ 83 ] González Vilches, Miguel. “El desarrollo de la universidad en la ciudad desde mediados del siglo XX”. En Universidad y ciudad: arquitectura de la Universidad Hispalense. Primer Foro de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Sevilla, 33-44. 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