La participación pública en los procesos de implantación de las energías renovables en España y Portugal

1 2 Esta publicación digital contiene las aportaciones –comunicaciones y pósteresseleccionadas para su publicación en este OLEURGHDFWDVSRUHO&RPLWp&LHQWt¿FRGHO;;9,&RQJUHVRGHOD$VRFLDFLyQGH*HRJUDItD(VSDxROD9DOHQFLDGH RFWXEUHGH 6HHQFXHQWUDQRUJDQL]DGDVSRURUGHQDOIDEpWLFRGHQWURGHFDGDXQDGHODVWUHVOtQHDVWHPiWLFDVGHORVFXDWURJUDQGHV HMHVWHPiWLFRVGHO&RQJUHVRGHDFXHUGRFRQHOtQGLFHDGMXQWR (OUHVWRGHDSRUWDFLRQHVTXHIXHURQDFHSWDGDV\VHOHFFLRQDGDVSDUDVXSXEOLFDFLyQHQOLEURGHHGLWRULDOGHSUHVWLJLRGH ODOLVWD63,MXQWRFRQORVWH[WRVGHODVFRQIHUHQFLDVSULQFLSDOHVODVSRQHQFLDVLQYLWDGDV\ODVFRQFOXVLRQHVGHHVWH;;9, &RQJUHVRGHOD$*(VHSXEOLFDUiQFRQSRVWHULRULGDGDODFHOHEUDFLyQGHOPLVPR /RVHGLWRUHV\PLHPEURVGHOFRPLWpFLHQWt¿FRQRVHKDFHQUHVSRQVDEOHVGHORVHUURUHVXRPLVLRQHVTXHSXGLHUDQ FRQWHQHUORVWH[WRVHQORUHIHUHQWHDODVQRUPDVGHHGLFLyQVROLFLWDGDVDORVODVDXWRUHVDV Promueve: 9LFHUHFWRUDWGH3URMHFFLy7HUULWRULDOL6RFLHWDWGHOD8QLYHUVLWDWGH9DOqQFLD Diseño y maquetación: Pascual Lucas GHHVWDHGLFLyQ$*(\8QLYHUVLWDWGH9DOqQFLD GHORVWH[WRVORVODVDXWRUHVDV GHODVLPiJHQHVORVODVSURSLHWDULRV ,6%1 'HSyVLWR/HJDO0 8 1323 De la Osada Saurí, David y Pitarch-Garrido, María Dolores Evolución de los barrios de la ciudad de València en el siglo XXI. Análisis a partir de imágenes de satélite 1339 Del Valle, Carolina; Delicado, Ana; Prados, Mª José y García, Ramón La participación en los procesos de implantación de las energías renovables en España y Portugal 1354 García Álvarez, David Análisis espacial del alojamiento ofertado a través de nuevas plataformas de economía colaborativa en la ciudad de Granada (España) 1369 García Martín, Fernando Miguel y Carcelén González, Ricardo Proyecto urbano y espacio turístico en el litoral de la región de Murcia: evolución y dinámicas de las formas del turismo 1387 Giménez García, Rubén; García Marín, Ramón y Serrano Martínez, José María Desarrollo agrícola y cambios paisajísticos y demográficos en el poniente almeriense (sureste de España) 1405 Sánchez Martínez, José Domingo y Gallego Simón, Vicente José Las nuevas geografías de la producción olivarera en el bajo Guadalquivir: dinámica, fundamentos y retos 1421 Toro Sánchez, Francisco Javier y Sánchez Escolano, Luis Miguel Granada “off the shelf”: impactos e incertidumbres del post-turismo en una ciudad mediterránea 1436 Tulla Pujol, Antoni F. y Vera Martín, Ana La agricultura social como estrategia para apoyar el consumo de proximidad y la soberanía alimentaria LT4.3 Deconstrucciones y reestructuraciones de los sistemas productivos locales 1452 Martínez Puche, Antonio; Martínez Puche, Salvador y Ribera Sevilla, Paco. Microclúster en el contexto de los sistemas productivos tradicionales del corredor del Vinalopó (Alicante): la artesanía festera y sus potencialidades promocionales como marca 1467 Membrado Tena, Joan Carles El papel de los clústeres industriales en la resiliencia industrial valenciana 1482 Mesa Manzano, Rafael y Esparcia Pérez, Javier Análisis del discurso de los actores y minería de textos desde el enfoque rural web en el Alto Palancia (Castellón, Comunidad Valenciana) a partir de la perspectiva LEADER 1501 Monteserín Abella, Obdulia; Murray Mas, Iván; Peñarrubia Zaragoza, Mª Pilar y Sánchez Hernández, José Luis Conclusiones del Eje Temático 4 PÓSTERES POR EJES Y LÍNEAS TEMÁTICAS ET1. LA DISCIPLINA GEOGRÁFICA LT1.2 Qué relaciones entre disciplina y profesión: reconocimiento social, aplicación profesional y docente 1508 Buzo Sánchez, Isaac El patrimonio hidrológico en mapas digitales 1510 De Lázaro y Torres, M.L.; De Miguel González, Rafael; Morales Yago, Francisco José; Sebastián López. María. El empleo de los SIG para la modernización de la docencia universitaria y el empleo juvenil: el proyecto MYGEO 1512 De Miguel González, Rafael y Sebastián López, María Exposición didáctica conoce Zaragoza, quiere tu ciudad: una propuesta para trabajar la identidad espacial y cultural 1514 Serrano Gil, Óscar; Aparicio Guerrero, Ana Eulalia; Fernández Fernández, María Cristina; García Marchante, Joaquín Saúl. La propiedad forestal del Ayuntamiento de Cuenca como centro de interés didáctico 1339 RESUMEN8QRGHORVSLODUHVIXQGDPHQWDOHVHQODLPSODQWDFLyQGHODVHQHUJtDVUHQRYDEOHV es su componente social. El éxito del nuevo modelo energético pasa sin duda por la SDUWLFLSDFLyQS~EOLFDHQSURFHGLPLHQWRVSULRULWDULRVFRPRVRQHOXVRGHORVUHFXUVRVQDWXUDOHV y del territorio, proyectos de cohesión social o modelos de crecimiento económico. El objetivo de esta comunicación es valorar cómo se ha llevado a cabo la participación ciudadana en lo TXHDWUDQVLFLyQHQHUJpWLFDVHUH¿HUH3DUDHOORVHFRPSDUDQORVPDUFRVOHJLVODWLYRVYLJHQWHV VREUHSDUWLFLSDFLyQS~EOLFDHQ(VSDxD\3RUWXJDO\VHDQDOL]DQGRVFDVRVFRQFUHWRVHQORVTXH las intervenciones ciudadanas han sido relevantes. Las conclusiones subrayan la notabilidad GHGLFKDSDUWLFLSDFLyQSDUDODLQVHUFLyQFRUUHFWDGHORVSUR\HFWRVGHHQHUJtDVUHQRYDEOHVHQ el territorio y el paisaje en la toma de decisiones sobre las localizaciones espaciales de las infraestructuras o en la mitigación de posibles impactos. PALABRAS CLAVE3DUWLFLSDFLyQFLXGDGDQDHQHUJtDVUHQRYDEOHVSDLVDMHGHODVHQHUJtDV UHQRYDEOHVHYDOXDFLyQGHLPSDFWRDPELHQWDO LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA EN LOS PROCESOS DE IMPLANTACIÓN DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES EN ESPAÑA Y PORTUGAL DEL VALLE, CAROLINA Universidad de Sevilla, cdvall[email protected] PRADOS, Mª JOSÉ Universidad de Sevilla, mjpr[email protected] DELICADO, ANA Instituto de Ciências Sociais Universidad de Lisboa [email protected] GARCÍA, RAMÓN Universidad de Murcia, [email protected] 1340 ABSTRACT: One of the issues that needs to be taken into account in the implementation of renewable energy is its social component. Success in the transition to a new energy model requires public participation in some priority procedures, such as the use of natural and territorial resources, social cohesion projects or models of economic growth. The objective of this communication is to assess how some models of citizen participation have been implemented in terms of energy transition. For this purpose, the existing legislative frameworks on public SDUWLFLSDWLRQLQ6SDLQDQG3RUWXJDODUHFRPSDUHGDQGWZRVSHFL¿FFDVHVLQZKLFKFLWL]HQ interventions have taken place in a relevant manner are analysed. The conclusions highlight the relevance of participation in favouring the suitable insertion of renewable energy projects in the territory and the landscape, whether in the decision-making on the spatial locations of the infrastructures, or in the mitigation of possible impacts. KEYWORDS&LWL]HQSDUWLFLSDWLRQUHQHZDEOHHQHUJ\ODQGVFDSHRIUHQHZDEOHHQHUJLHV environmental impact evaluation. 1. LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL La participación de la sociedad civil en la toma de decisiones en materia de medio ambiente ha sido consagrada en convenciones internacionales. La Agenda 21 resultante de la Conferencia GH5tRGH-DQHLURRHO&RQYHQLRGH$DUKXVGHOD&RPLVLyQ(FRQyPLFDGHODV1DFLRQHV 8QLGDV SDUD (XURSD &(3( VHxDODQ OD WUDVFHQGHQFLD HQ HO DFFHVR D OD LQIRUPDFLyQ OD SDUWLFLSDFLyQ S~EOLFD \ OD MXVWLFLD HQ FXHVWLRQHV DPELHQWDOHV  (Q VXV REMHWLYRV HO FRQYHQLR JDUDQWL]DED ORV GHUHFKRV GH SDUWLFLSDFLyQ S~EOLFD HQ OD WRPD GH GHFLVLRQHV HQ la elaboración de planes y programas en materia de medio ambiente, llegando incluso a establecer disposiciones concernientes al acceso a procedimientos judiciales ante la violación GHOGHUHFKRDODLQIRUPDFLyQ\SDUWLFLSDFLyQS~EOLFDHQODDXWRUL]DFLyQGHDFWLYLGDGHV 7DPELpQHQHVWDOtQHDOD'LUHFWLYD(XURSHD8(VREUH(VWXGLRVGH,PSDFWR $PELHQWDOUHD¿UPDODQHFHVLGDGGHVRPHWHUDHYDOXDFLyQODLQFLGHQFLDVREUHHOPHGLRDPELHQWH GHSUR\HFWRVS~EOLFRVRSULYDGRV(VWHPDUFRUHJXODWRULRHVWDEOHFHTXHODDXWRUL]DFLyQGH proyectos que pueden tener repercusiones de carácter importante sobre el medio ambiente 1341 debe concederse tras la realización de la pertinente evaluación ambiental, la cual debe ser basada en la información aportada por el promotor y completada por las autoridades \HOS~EOLFRLQWHUHVDGRHQGLFKRSUR\HFWR([SUHVDHOGHEHUGHIRPHQWDUODSDUWLFLSDFLyQ S~EOLFDLQFOX\pQGRVHGHQWURGHésta tanto a asociaciones como a organizaciones y grupos, particularmente aquellas organizaciones no gubernamentales que trabajen en la protección del PHGLRDPELHQWH$WUDYpVGHHVWHSURFHVRSDUWLFLSDWLYRUHDOGHOS~EOLFRVHSUHWHQGHUHFRQRFHU el peso de la esfera social en la fase decisoria de los proyectos, a partir de la expresión de sus opiniones e inquietudes y cuya consideración debe ser pertinente para las autoridades competentes. Por otro lado, este proceso contribuye de forma directa a favorecer la toma de FRQFLHQFLDFLXGDGDQDGHODSUREOHPiWLFDPHGLRDPELHQWDOMXQWRFRQHOUHVSDOGRS~EOLFRDODV decisiones adoptadas. /DVPRGDOLGDGHVGHLQIRUPDFLyQ\FRQVXOWDDOS~EOLFRLQWHUHVDGRVRQHVWDEOHFLGDV\ determinadas por los Estados miembros. En todo caso, es obligado realizar la evaluación de impacto ambiental de aquellos proyectos que posean repercusiones notables sobre el medio. (QHOFDVRGHODHQHUJtDKLGURHOpFWULFD\ORVSDUTXHVHyOLFRVVHHVSHFL¿FDTXHVHUiFDGD(VWDGR Miembro quien considere cuándo deberán ser sometidos a evaluación, bien sea tomando la decisión caso a caso o a partir del establecimiento de criterios genéricos. En la práctica, para ODLQVWDODFLyQGHHQHUJtDVUHQRYDEOHVODSDUWLFLSDFLyQS~EOLFDSXHGHRFXUULUHQGRVPRPHQWRV principales: en la toma de decisión sobre la localización de estas infraestructuras (como WDPELpQHQODGLPHQVLyQHLPSODQWDFLyQGHORVDHURJHQHUDGRUHVODVVXEHVWDFLRQHVODVOtQHDV GHFRQH[LyQDODUHGHOpFWULFD\HQODQHJRFLDFLyQGHPHGLGDVGHPLWLJDFLyQGHORVLPSDFWRV \GHGLVWULEXFLyQGHODVFRPSHQVDFLRQHV\EHQH¿FLRVXQDYH]TXHODLQVWDODFLyQKD¿QDOL]DGR 9HDPRVDOJXQDVH[SHULHQFLDVFRQFUHWDVHQHOFRQWH[WRGHOD8QLyQ(XURSHD 2. MARCO TEÓRICO /DOLWHUDWXUDFLHQWt¿FDKDGHPRVWUDGRTXHORVHQIRTXHVSDUWLFLSDWLYRVDELHUWRVHQODIDVHGH SODQL¿FDFLyQ WLHQGHQ D SURPRYHU XQD PD\RU DFHSWDFLyQ S~EOLFD GH HVWDV LQIUDHVWUXFWXUDV %UHXNHUV\:ROVLQN/RULQJ-REHUWHWDO0DVRQ\0LOERXUQ(VWD aceptación está asociada a la percepción de «justicia procesalªTXHVHUH¿HUHDODWUDQVSDUHQFLD provisión de información e inclusión de todas las partes interesadas en el procedimiento de LQVWDODFLyQ'HYLQH:ULJKW-REHUWHWDO6NDQDYLVHWDO1DGDL\/DEXVVLqUH 1342 DXQUHFRQRFLHQGROD SDUWLFLSDFLyQS~EOLFD HQHOGHVDUUROORGHHQHUJtDHyOLFD \OD localización de los parques eólicos en Francia, mantienen que en la práctica se la aparta del proceso técnico y la participación se mantiene en la distancia por cuanto tiene lugar en una IDVH¿QDO(VSRUHOORTXH%LGZHOODGYLHUWHFRQWUDODYLVLyQGHODSDUWLFLSDFLyQFRPR panacea para resolver todas las controversias de localización de los parques y convencer a ORVRSRQHQWHVSRWHQFLDOHV/DSDUWLFLSDFLyQS~EOLFDHVHQODSUiFWLFDXQDSODWDIRUPDSDUDOD expresión de los valores y de las preocupaciones en laE~VTXHGDGHXQDVROXFLyQTXHFRQWHPSOH los diferentes intereses, GHDKtTXH©KD\DWRGDYtDPXFKRSRUFRPSUHQGHUacerca de los valores y actitudes en las conversaciones entre stakeholders» (Bidwell 2013: 10). En esta misma OtQHD-ROLYHW\+HLVNDQHQHQXQDQiOLVLVGHODVFRQWURYHUVLDVHQWRUQRDODHQHUJtD eólica, utilizan el concepto de «encuadramiento» para analizar a quién se le da el derecho de participar y de qué forma, junto con el concepto de «desbordamiento» para caracterizar los casos en que los actores no se conforman con lo que se espera de ellos, por cuanto reivindican escenarios alternativos o llegan incluso a reclamar su participación cuando no son invitados. El estudio de casos en el sur de Francia, en el que se basa su investigación, demuestra cómo un proyecto de parque eólico en Carmaux, un área con sólida tradición industrial, fracasó pese a promover la participación de los agentes interesados y de los residentes locales. La razón IXQGDPHQWDOHVODUHVLVWHQFLDGHXQPXQLFLSLRYHFLQRTXHQRKDEtDVLGRLQFOXLGRHQODFRQVXOWD S~EOLFD\TXHWHQtDSODQHVGHSURPRFLyQWXUtVWLFDTXHFKRFDEDQFRQHOFDPELRHQHOSDLVDMH provocado por las turbinas. :DONHUHWDOHVWDEOHFHQ¿QDOPHQWHTXHHOPDUFRSDUDDQDOL]DUODSDUWLFLSDFLyQ S~EOLFDHQPDWHULDGHSDUTXHVHyOLFRVGHEHSUHVHQWDUFXDWURDWULEXWRVLTXHVHDVLPpWULFRHQWUH ODLQWHUDFFLyQGHODSDUWLFLSDFLyQS~EOLFD\WpFQLFDWHFQROyJLFDLLTXHFDSWHODVDQWLFLSDFLRQHV \ODVH[SHFWDWLYDVGHORVGLYHUVRVDFWRUHVLLLTXHVHDGLQiPLFRDOFRQWHPSODUODLPSOLFDFLyQ cambios a lo largo del tiempo, conexión entre expectativas e implicación, en un proceso LWHUDWLYR\DFXPXODWLYR\LYTXHVHVLW~HHQHOFRQWH[WRSDUDLQWHJUDUDODVFRPXQLGDGHV ORFDOHVHQORVPDUFRVSROtWLFRHFRQyPLFR\HPSUHVDULDODHVFDODUHJLRQDOQDFLRQDO\GHOD8( 3. MARCO LEGAL DE LA PARTICIPACIÓN3Ò%/,&$(1(63$f$<32578*$/El SURFHVRGHSDUWLFLSDFLyQS~EOLFDHQPDWHULDGHHQHUJtDVUHQRYDEOHVHQ(VSDxDVHHQFXHQWUD limitado a la realización de consultas en el ámbito de los estudios de impacto ambiental. 1343 La primera regularización legal relativa a los efectos e impactos de los diferentes planes \ SUR\HFWRV FRQ LQFLGHQFLD HQ HO PHGLR DPELHQWH IXH IRUPDOL]DGD HQ HO DxR  SRU PHGLRGHO5HDO'HFUHWR/HJLVODWLYRGHGHMXQLRGHHYDOXDFLyQGHLPSDFWR DPELHQWDODFWXDOPHQWHHQYLJRUHQEDVHDOD/H\GHGHGLFLHPEUH'HDKtTXH HOSURFHGLPLHQWRGHHYDOXDFLyQDPELHQWDOHQ(VSDxDVHHQFXHQWUHSOHQDPHQWHFRQVROLGDGR y constituya una herramienta indispensable para la preservación y protección del medio ambiente, debiéndose someter a ella toda actuación, sea plan, programa o proyecto, que pueda ocasionar efectos medioambientales como paso previo a su adopción, aprobación o autorización. Esta herramienta determina la realización de una evaluación ambiental estratégica (EAE) para planes y programas, y de una evaluación de impacto ambiental (EIA) el caso de los proyectos. &RPRQRSRGtDVHUGHRWURPRGRODSDUWLFLSDFLyQS~EOLFDVHHQFXHQWUDHQWUHORV SURFHGLPLHQWRV GHHYDOXDFLyQDPELHQWDO&RQVWLWX\HXQD JDUDQWtDGHLQWHUYHQFLyQ HQHO SURFHGLPLHQWRWDQWRGHODVSHUVRQDVLQWHUHVDGDVFRPRGHOS~EOLFRDWUDYpVGHODDSRUWDFLyQ GHRSLQLRQHVHQWUiPLWHVGHFRQVXOWDHLQIRUPDFLyQS~EOLFD&RQHOREMHWLYRGHJDUDQWL]DU una participación efectiva y la máxima difusión, estos trámites deben ser efectuados por YtD HOHFWUyQLFD \R DQXQFLRV S~EOLFRV GHELpQGRVH DGRSWDU ODV PHGLGDV QHFHVDULDV SDUD JDUDQWL]DUODDFFHVLELOLGDGHOHFWUyQLFDSRUSDUWHGHODVDGPLQLVWUDFLRQHVS~EOLFDV([LVWHQ FLHUWDVGLIHUHQFLDVHQWUHOD($(\OD(,$(QHOSULPHUFDVRODLQIRUPDFLyQS~EOLFDWLHQH lugar una vez iniciado el trámite y determinado el alcance y contenido del plan o programa por parte del promotor. La información se realiza sobre la versión inicial del documento PHGLDQWHDQXQFLRHQHO%ROHWtQ2¿FLDOGHO(VWDGRRVXVHGHHOHFWUyQLFD(VREOLJDGRTXHOD LQIRUPDFLyQVHDFRPSDxHGHXQUHVXPHQGHOHVWXGLRDPELHQWDOHVWUDWpJLFRTXHQRWHQJDXQ carácter técnico. En simultáneo, tiene lugar el trámite de consulta a las Administraciones 3~EOLFDVDIHFWDGDV\DODVSHUVRQDVLQWHUHVDGDVFRQWDQGRODGXUDFLyQWRWDOGHGLFKDWUDPLWDFLyQ GHDPERVSURFHGLPLHQWRVFRQXQSOD]RPtQLPRGHFXDUHQWD\FLQFRGtDVKiELOHV3DUDOD (,$HOSUR\HFWRSUHVHQWDGRSRUHOSURPRWRUVHVRPHWHDLQIRUPDFLyQS~EOLFDGXUDQWHXQ SOD]RPtQLPRDWUHLQWDGtDVKiELOHVSUHYLRDQXQFLRHQHO%2(DOWLHPSRTXHVHFRQVXOWDD ODV$GPLQLVWUDFLRQHV3~EOLFDVDIHFWDGDV\DODVSHUVRQDVLQWHUHVDGDV(QHVWRVSOD]RVFDEH FXDOTXLHUPRGL¿FDFLyQUHODWLYDDOFRQWHQLGRH[WHQVLyQ\GH¿QLFLyQGHOSUR\HFWR7RGDOD información recabada en ambos procedimientos de consulta es remitida al promotor, ya se 1344 WUDWHGHLQIRUPHVRSLQLRQHVRDOHJDFLRQHV(QHOFDVRGHTXHVHLQFOX\DQPRGL¿FDFLRQHVHQ HOSUR\HFWRHVREOLJDGRUHDOL]DUXQQXHYRWUiPLWHGHLQIRUPDFLyQ\FRQVXOWDS~EOLFD $WHQGLHQGRDODUHJXODFLyQGHOD8(HQODPDWHULDQRWRGDVODVLQVWDODFLRQHVGHHQHUJtDV renovables se encuentran sujetas a evaluaciones de impacto. Sólo aquellas recogidas en la 7DEOD+D\TXHGHVWDFDUTXHGHEHUiQVLQHPEDUJRWHQHUHQFXHQWDGHOPLVPRPRGRTXHVL se encontrasen sujetas a la evaluación de impactos, los criterios establecidos por la normativa HQUHODFLyQDODVFDUDFWHUtVWLFDVGHOSUR\HFWRXELFDFLyQHLPSDFWRSRWHQFLDOTXHGHWHUPLQDUán si dicho proyecto debe ser sometido a evaluación de impacto ambiental. 7LSRGH(QHUJtD EÓLICA )27292/7$,&$ +,'52(/e&75,&$ On Shore Off Shore Fotovoltaica +LGURHOpFWULFD Condicionantes DHURJHQHUDGRUHV o más *30 MW o más *Distancia inferior a 2 km de otro *Siempre KDVGHVXSHU¿FLH o superior *No ubicadas en cubiertas *Siempre 7DEOD5HTXLVLWRVSDUDSURFHGHUDOD(,$HQLQVWDODFLRQHVGHHQHUJtDVUHQRYDEOHVHQ(VSDxD)XHQWHHODERUDFLyQ SURSLDDSDUWLUGHOD/H\GHGHGLFLHPEUH (OSULPHUUpJLPHQMXUtGLFRGHOD(YDOXDFLyQGH,PSDFWR$PELHQWDO5$,$HQ3RUWXJDO IXHIRUPDOL]DGRHQSRUHO'HFUHWR/H\GHGHMXQLRTXHWUDQVSRQHOD'LUHFWLYD (XURSHDQ&((GHO&RQVHMR(XURSHRGHGHMXQLRGH'HVGHHOSULQFLSLRVH PHQFLRQDEDODQHFHVLGDGGHVRPHWHUDFRQVXOWDS~EOLFDORVSUR\HFWRVFRQSRWHQFLDOLPSDFWR PHGLRDPELHQWDOFRQHO¿QGHSHUPLWLUXQDDPSOLDSDUWLFLSDFLyQGHODVHQWLGDGHVLQWHUHVDGDV y de los ciudadanos en la apreciación del proyecto, obviamente basado en la divulgación previa de los estudios realizados. No obstante, la legislación sólo obligaba la EIA para las LQVWDODFLRQHVGHSURGXFFLyQGHHQHUJtDKLGURHOpFWULFD /D5$,$HQYLJRUIXHDSUREDGDHQHO'HFUHWR/H\Q%GHRFWXEUHGH PRGL¿FDGRSRUHO'HFUHWR/H\Q%GHOGHGLFLHPEUH6HGH¿QHODFRQVXOWDS~EOLFD FRPR©IRUPDGHSDUWLFLSDFLyQS~EOLFDGHVWLQDGDDODUHFRJLGDGHRSLQLRQHVVXJHUHQFLDV\RWUDV FRQWULEXFLRQHVGHOS~EOLFRLQWHUHVDGRVREUHFDGDSUR\HFWRVXMHWRDOD(,$ª\ODSDUWLFLSDFLyQ S~EOLFDFRPR©IRUPDOLGDGHVHQFLDOGHOSURFHGLPLHQWRGH(,$TXHDVHJXUDODLQWHUYHQFLyQGHO S~EOLFRLQWHUHVDGRHQHOSURFHVRGHWRPDGHGHFLVLRQHV\TXHLQFOX\HODFRQVXOWDS~EOLFD». Se FRQVLGHUDFRPRS~EOLFRLQWHUHVDGR©ORVWLWXODUHVGHderechos subjetivos o de intereses legalmente 1351 SODQWHDUDFWLWXGHVSURDFWLYDVDODKRUDGHIRUPXODUDOWHUQDWLYDVRPRGL¿FDFLRQHVLQFOXVR cuando los proyectos se han materializado. De manera que, si la participación toma cuerpo HQORVSUR\HFWRVGHHQHUJtDUHQRYDEOHSXHGHOOHJDUDWUDQVIRUPDUVHHQVROXFLRQHVQHJRFLDGDV SDUDVXLPSODQWDFLyQ¿QDO/DSRVLELOLGDGGHVHQVLELOL]DUDODVRFLHGDGVREUHODQHFHVLGDG de llevar a cabo un cambio de modelo energético, pasa sin duda por abrir la puerta a una YtDSDUWLFLSDWLYDWDQWRHQODSXHVWDHQPDUFKDGHORVSUR\HFWRVFRPRHQVXIXQFLRQDPLHQWR ¿QDO 5HVXOWD HYLGHQWHTXH HODJRWDPLHQWRGHXELFDFLRQHVSDUDJUDQGHVLQIUDHVWUXFWXUDV estará ligado a mayores impactos, lo que de nuevo impele a contar con mayor participación \PD\RUQHJRFLDFLyQFRQODVSREODFLRQHVORFDOHV'HDKtODWUDVFHQGHQFLDGHORVSURFHVRVGH negociación participante en los dos casos de estudio analizados en la comunicación. 3DUDFRQFOXLUHOUHFLHQWH5HDO'HFUHWRGHGHDEULOSRUHOTXHVHUHJXODQODV FRQGLFLRQHVDGPLQLVWUDWLYDVWpFQLFDV\HFRQyPLFDVGHODXWRFRQVXPRGHHQHUJtDHOpFWULFD HQ(VSDxDHVWiOOHYDQGRDODLPSODQWDFLyQGHDEXQGDQWHVLQVWDODFLRQHVSUHIHUHQWHPHQWH IRWRYROWDLFDVHQHGL¿FLRVGHWRGRWLSRYLYLHQGDVQDYHVLQGXVWULDOHVJUDQMDV«TXHHVWiQ SURYRFDQGRXQLPSDFWRSDLVDMtVWLFRUHOHYDQWH1RREVWDQWHWDQWRHQHVWHFDVRFRPRHQ Portugal, parece incuestionable que el autoconsumo apenas ha iniciado el camino de su regulación, y que el proceso de implantación y desarrollo de estas instalaciones tendrá un enorme potencial en términos de participación. AGRADECIMIENTOS /DVDXWRUDVDJUDGHFHQD0DUtD&DUPHQ5RPHURODFHVLyQGHLQIRUPDFLyQVREUHHOSURFHVR GHSDUWLFLSDFLyQS~EOLFDHQ9HMHUGHOD)URQWHUD(VWHWUDEDMRKDVLGR¿QDQFLDGRFRQIRQGRV GHO3URJUDPD(VWDWDOGH,'L2ULHQWDGDDORV5HWRVGHOD6RFLHGDG3UR\HFWR6RVWHQLELOLGDG 7HUULWRULDOGHOPRGHORHQHUJpWLFREDMRHQFDUERQR7HUULWRULRV\HQHUJtDVUHQRYDEOHV7(55<(5 (Ref: CS02017-84986). 1352 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Bidwell, D. (2013): «The role of values in public beliefs and attitudes towards commercial wind energy». Energy 3ROLF\±GRLMHQSRO Breukers, S., & Wolsink, M. (2007): «Wind power implementation in changing institutional landscapes: An LQWHUQDWLRQDOFRPSDULVRQª(QHUJ\3ROLF\±GRLMHQSRO 'HOLFDGR$HWDO7HUUDVGH6ROHGHYHQWRGLQkPLFDVVRFLRWpFQLFDVHDFHLWDomRVRFLDOGDVHQHUJLDV renováveis em Portugal. Lisboa: ICS. Imprensa de Ciências Sociais. Repositório da Universidade de /LVERDKWWSKGOKDQGOHQHW!FRQVXOWD 'HYLQH:ULJKW3©%H\RQG1,0%<LVPWRZDUGVDQLQWHJUDWHGIUDPHZRUNIRUXQGHUVWDQGLQJSXEOLF SHUFHSWLRQVRIZLQGHQHUJ\ª:LQG(QHUJ\±GRLZH )UDQFLVFR0-5&([SURSULDo}HVQRâmbitoGR(PSUHHQGLPHQWRGH)LQV0~OWLSORVGH$OTXHYD7HVH GH0HVWUDGR8QLYHUVLGDGHGH&RLPEUD5HSRVLWyULRFLHQWt¿FRGD8QLYHUVLGDGHGGH&RLPEUDKWWSV HVWXGRJHUDOXFSWELWVWUHDP!FRQVXOWD -REHUW$/DERUJQH30LPOHU6©/RFDODFFHSWDQFHRIZLQGHQHUJ\)DFWRUVRIVXFFHVVLGHQWL¿HGLQ )UHQFKDQG*HUPDQFDVHVWXGLHVª(QHUJ\3ROLF\±GRLMHQSRO -ROLYHW(+HLVNDQHQ(©%ORZLQJDJDLQVWWKHZLQG²$QH[SORUDWRU\DSSOLFDWLRQRIDFWRUQHWZRUN theory to the analysis of local controversies and participation processes in wind energy». Energy Policy, ±GRLMHQSRO /RER*9LGHLUD1$QWXQHV36DQWRV53HUHLUD$*©7KH$OTXHYD3URMHFW$5HYLHZ2I 7KH(YDOXDWLRQ3URFHVVª$FWDVGHO,,,&RQJUHVRLEHULFRVREUHJHVWLRQ\SODQL¿FDFLRQGHODJXD6HYLOOD 1RYHPEHU S  KWWSVZZZUHVHDUFKJDWHQHWSXEOLFDWLRQB7+(B$/48(9$B 352-(&7B$B5(9,(:B2)B7+(B(9$/8$7,21B352&(66FRQVXOWD /RULQJ-0«:LQGHQHUJ\SODQQLQJLQ(QJODQG:DOHVDQG'HQPDUN)DFWRUVLQÀXHQFLQJSURMHFW success». (QHUJ\3ROLF\±GRLMHQSRO Mason, K., & Milbourne, P. (2014): «Constructing a ‘landscape justice’ for windfarm development: The case of 1DQW<0RFK:DOHV». *HRIRUXP±GRLMJHRIRUXP 0HOR--'H-DQHLUR&$OTXHYDGDPDQGLUULJDWLRQSURMHFWKDUGOHVVRQVOHDUQHGIURPJRRG DQGEDGDVVHVVPHQWSUDFWLFH81/\&HQWURGH(VWXGRVGD$YLIDXQD,EpULFDKWWSVZZZDFDGHPLD HGX !FRQVXOWD 1DGDw$/DEXVVLqUH2©:LQG3RZHUDQGWKH(PHUJHQFHRIWKH%HDXFH/DQGVFDSH(XUHHW/RLU )UDQFHª/DQGVFDSH5HVHDUFK±GRLRUJ 3LQWR%3DUWLFLSDomR,QIRUPDomRH&RPXQLFDomRQRV3URFHVVRVGH'HFLVmR2&DVRGH$OTXHYD 8QLYHUVLGDGH 1RYD GH /LVERD 5HSRVLWRULR 8QLYHUVLGDGH 1RYD KWWSKGOKDQGOHQHW! FRQVXOWD 6DUDLYD &  ©$OGHLD GD /X] (QWUH 'RLV 6ROVWtFLRV$ (WQRJUD¿D 'DV &RQWLQXLGDGHV H 0XGDQoDV». (WQRJUi¿FD 9,, ± KWWSFHDVLVFWHSWHWQRJUD¿FDGRFVYROB19ROBYLLB1B SGI!FRQVXOWD 1353 Saraiva, C. (2007a): «Mudança E Água No Sul De Portugal: A Barragem De Alqueva E A Aldeia Da Luz». Ruris,  ± KWWSVZZZLIFKXQLFDPSEURMVLQGH[SKSUXULVDUWLFOHYLHZ)LOH! FRQVXOWD  Saraiva, C. (2007b): «Um museu debaixo de águaRFDVRGD/X]ª(WQRJUi¿FD±KWWSV MRXUQDOVRSHQHGLWLRQRUJHWQRJUD¿FD!FRQVXOWD 6LOYHLUD $ 0XxR]5RMDV - 3LQWR&RUUHLUD 7 *XLPDUmHV 0 + )HUUmR - 6FKPLGW /  The VXVWDLQDELOLW\RIDJULFXOWXUDOLQWHQVL¿FDWLRQLQWKHHDUO\VWFHQWXU\LQVLJKWVIURPWKHROLYHRLOSURGXFWLRQ in Alentejo (Southern Portugal). In Delicado, A., Domingos, N., Sousa, L. de (Eds.), &KDQJLQJVRFLHWLHV OHJDFLHVDQGFKDOOHQJHV9RO7KHGLYHUVHZRUOGVRIVXVWDLQDELOLW\SS/LVERQ,PSUHQVDGH Ciências Sociais. 6NDQDYLV&*LDQQRXOLV&6NDQDYLV9«7KH6LJQL¿FDQFHRIWKH(QYLURQPHQWDO&RPPXQLFDWLRQ for the Renewable Energy Governance Scenario: Who Decides for Whom Communication for the 5HQHZDEOH(QHUJ\*RYHUQDQFH6FHQDULR:KR'HFLGHVIRU:KRP"»,Q(0LFKDOHQD-+LOOV(GV 5HQHZDEOH(QHUJ\*RYHUQDQFHSS±%HUOLQ6SULQJHU9HUODJ Walker, G. et al (2011): «Symmetries, expectations, dynamics and contexts: A framework for understanding public engagement with renewable energy projects», In Devine-Wright, P. 5HQHZDEOH(QHUJ\DQGWKH 3XEOLFIURP1,0%<WRSDUWLFLSDWLRQ, Londres: Earthscan, 1-14 Wateau, F. (1999): «Barrages, Identités et Frontières. Des barrages sur rivières frontalières (Sela et Alqueva)». 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