Las ordenanzas de ahorro de agua como una herramienta de desarrollo sostenible desde la edificación residencial

Actas del I Congreso Internacional de Construcción Sostenible y Soluciones Eco-eficientes 404 LAS ORDENANZAS DE AHORRO DE AGUA COMO UNA HERRAMIENTA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DESDE LA EDIFICACIÓN RESIDENCIAL Vargas Yáñez, A. J. Escuela Técnica Superior de Arquitectura de Málaga, Área Construcciones Arquitectónicas. Campus de El Ejido. 29071 Málaga. e-mail: antoniovy[email protected]; [email protected] RESUMEN Independientemente de la idea que los distintos actores albergan sobre en qué consiste el desarrollo sostenible, los indicadores elegidos por las diferentes administraciones locales concretan la preocupación real de éstas, y su concepción de la sostenibilidad. Esta concepción fue sintetizada en 2003 por Hernández Aja, al seleccionar 50 “indicadores básicos” como representativos de las propuestas de las ciudades españolas. Aunque desde entonces, la comparación de esta propuesta de Hernández Aja con otras como la de la Estrategia Española de Sostenibilidad Urbana y Local, el Observatorio de la Sostenibilidad en España, la propuesta de indicadores de medio ambiente urbanos de Andalucía o los de la Agenda 21 de Málaga (con sus referencias al programa europeo Urb-al, el proyecto CATMED y la colaboración de la Oficina Regional de UN-HABITAT para América Latina y el Caribe, ROLAC), no ha aportado grandes innovaciones sobre los aspectos evaluados. Éstas han venido de la aparición de indicadores de tercera generación, que recogen de manera trasversal los aspectos sociales, medioambientales y económicos de la sostenibilidad. Las prestaciones que deben alcanzar las edificaciones quedan reguladas por un conjunto de normas estatales, complementado por otro autonómico y una serie de ordenanzas locales. De este modo, las ordenanzas de edificación constituyen un instrumento de regulación de las características constructivas de cada municipio; generalmente asociadas a aspectos de aprovechamiento u ornato pero que, en los últimos años, han empezado a definir, algunos aspectos prestacionales asociados a la sostenibilidad. La evolución de muchos de los fenómenos valorados por los indicadores de sostenibilidad depende de la forma en que se construyen los edificios. En la medida en que las exigencias definidas por las normas estatales y autonómicas pueden ser superadas, las ordenanzas municipales se constituyen en una herramienta local para lograr un desarrollo sostenible; como de forma implícita reconoció el catálogo de indicadores de medioambiente urbano de Andalucía de 2002 al evaluar la existencia de determinadas ordenanzas como uno de los indicadores. Tras unificar las propuestas mencionadas, seleccionamos aquellos indicadores que evalúan aspectos sobre los que la edificación residencial tiene incidencia y, al mismo tiempo establecimos una relación de ordenanzas que actúan sobre alguno de los aspectos evaluados ellos. Las ordenanzas de ahorro de agua son una de estas nuevas ordenanzas sectoriales. El análisis de trece ordenanzas promulgadas entre 2005 y 2010 permite establecer qué aspectos concretos abordan y de qué manera contribuyen a lograr un desarrollo más sostenible, conforme definición de sostenibilidad que previamente han establecido los municipios españoles mediante sus catálogos de indicadores. Keywords: Indicadores, ordenanzas, sostenibilidad, agua, edificación Actas del I Congreso Internacional de Construcción Sostenible y Soluciones Eco-eficientes 405 1.- Introducción. El siguiente texto analiza las posibilidades de emplear las ordenanzas de ahorro de agua como una herramienta para alcanzar un desarrollo sostenible mediante una forma diferente de realizar la edificación residencial; y forma parte de un trabajo aun inconcluso y más amplio, que vengo desarrollando desde hace unos años en el que se aborda el conjunto de ordenanzas municipales. Por tanto, es posible que futuras evoluciones del mismo den lugar a ligeras matizaciones o a apreciaciones complementarias. La investigación en curso parte de una reflexión sobre la idea de que, la adopción de un catálogo de indicadores de sostenibilidad propio concreta la idea que tienen las ciudades sobre qué es un desarrollo sostenible. Así se entiende que, al margen de declaraciones más o menos teóricas o genéricas, el catálogo de indicadores de cada ciudad refleja sus preocupaciones concretas. Y siguiendo esta lógica, el catálogo común de indicadores de las ciudades españolas define las preocupaciones reales que tiene nuestras ciudades cuando hablan de sostenibilidad. Tomando como punto de partida el trabajo de Hernández Aja para establecer un catálogo de “indicadores básicos” de sostenibilidad de las ciudades españolas en 2004 (1), comparé sus conclusiones con un conjunto de propuestas, que siguiendo un orden territorial descendente, barrían la geografía nacional desde la escala global hasta la local, que se centraba en la provincia de Málaga: la Estrategia Española de Sostenibilidad Urbana y Local (2), el Observatorio de la Sostenibilidad en España (3), la propuesta de indicadores de medio ambiente urbano de Andalucía (4), la Agenda 21 Provincial de Málaga (5) y la Agenda 21 de la ciudad de Málaga (6). La confrontación de la propuesta de Hernández con otras de fuera de España se entendía recogida con las referencias que las nuevas propuestas contenían, y en especial, con las referencias de la propuesta del OMAU al programa Urb-al, el proyecto CAT-MED y la colaboración con la Oficina Regional de UN-HABITAT para América Latina y el Caribe, ROLAC. El resultado final fue una propuesta de “indicadores básicos” de sostenibilidad (por continuar con el término de Hernández Aja) que matiza ligeramente su propuesta; tras la cual, se determinó cuáles de ellos valúan aspectos sobre los que la construcción residencial tiene incidencia. A continuación, se realizó un análisis de los diferentes tipos de ordenanzas municipales; valorando cuáles regulan aspectos de la edificación residencial con incidencia sobre las preocupaciones evaluadas por los indicadores de sostenibilidad seleccionados. Como es lógico, una de ellas fue la ordenanza de ahorro de agua. Realizada esta selección, se procedió al análisis de ocho tipos distintos de ordenanzas (entre las que se encontraban las de ahorro de agua), intentando en todos los casos dar respuesta a las siguientes preguntas: ¿qué prescripciones normativas deben contener los distintos tipos de ordenanzas? ¿son compatibles las prescripciones normativas que contienen las ordenanzas con la normativa de orden estatal? ¿sobre qué indicadores actúan las diferentes prescripciones recogidas? ¿disponen de una razonable capacidad de gestión los ayuntamientos para vigilar el cumplimiento de las prescripciones establecidas? Actas del I Congreso Internacional de Construcción Sostenible y Soluciones Eco-eficientes 406 Área Categoría INDICADOR IMPLICACIÓN CON LAS ORDENANZAS DE SOSTENIBILIDAD Económica Producción Viabilidad económica SI Viabilidad turística No Sector privado Certificado ambiental SI Trabajo Desempleo SI Medio ambiente Agricultura Agricultura ambiental SI Agua Abastecimiento de agua No Ahorro de agua SI Consumo de agua SI Depuración del agua SI Ecología del agua SI Reutilización del agua SI Atmósfera Calidad atmosférica SI Capa de ozono No Efecto invernadero SI Ozono troposférico No Energía Ahorro energético SI Arquitectura bioclimática SI Consumo energético SI Energías renovables SI Gestión ambiental Eficiencia administrativa No Gasto público No Prevención de riesgos No Producción ecológica No Programa de gestión ambiental No Recursos Conservación ambiental No Degradación ambiental SI Diversidad biológica No Regeneración ambiental SI Residuos Control de residuos No Producción de residuos SI Reciclaje de residuos SI Reciclaje ecológico SI Ruidos Afección por ruido SI Control del ruido No Social Calidad de vida Desplazamiento a la escuela No Satisfacción del ciudadano No Educación ambiental Programa de educación ambiental No Inclusión social Población excluida No Participación Agenda 21 SI Asociacionismo No Dotaciones Accesibilidad a las dotaciones No Calidad espacial No Zonas verdes No Gestión y planeamiento Rehabilitación SI Vivienda existente No Urbanismo Suelo Intensidad de la urbanización No Utilización sostenible del suelo No Transporte Áreas restringidas al tráfico No Movilidad No Tráfico No TOTAL DE INDICADORES RELACIONADOS CON LA EDIFICACIÓN RESIDENCIAL 24 Tabla 1. Relación de indicadores básicos propuestos por Hernández Aja sobre los que incide la edificación residencial. Fuente: Fuente: elaboración propia. Actas del I Congreso Internacional de Construcción Sostenible y Soluciones Eco-eficientes 407 El resultado final de la mencionada investigación general es la determinación del conjunto de prescripciones normativas que pueden establecer los ayuntamientos para incidir de manera positiva en los aspectos evaluados por sus indicadores de sostenibilidad, complementando las normativas nacionales y autonómicas; y definidas éstas, establecer un sistema de evaluación de las políticas municipales en materia de edificación residencial desde el punto de vista de la sostenibilidad. En el aspecto concreto de las ordenanzas de agua, tras responder a las cuatro preguntas anteriores, queda definida de qué manera concreta se puede impulsar un desarrollo más sostenible desde la promulgación de una ordenanza de ahorro de agua. 2.- Los indicadores de sostenibilidad de los municipios españoles Hernandez Aja definió en 2004 (1) un conjunto de 50 indicadores como representativos de los empleados en los catálogos de indicadores con los que se habían dotado hasta la fecha los municipios españoles. Hernández elaboró este catálogo tras comenzar su estudio con el análisis de la propuesta de 189 municipios, 15 mancomunidades, 10 diputaciones y una comunidad autónoma, y comparar los resultados con otras propuestas de referencia: el VI Programa de acción comunitaria en materia de medio ambiente (Unión Europea), el Proyecto piloto de indicadores comunes europeos (Unión Europea), el Tronco común de indicadores ambientales (Ministerio de Medio ambiente) y las 225 medidas para el desarrollo sostenible (Ecologistas en Acción, Green Peace, SEO y ADENA). De este conjunto de 50 indicadores, 24 de ellos, mayoritariamente incluidos en el área de medio ambiente, guardan relación con las ordenanzas municipales ( Área Categoría INDICADOR IMPLICACIÓN CON LAS ORDENANZAS DE SOSTENIBILIDAD Económica Producción Viabilidad económica SI Viabilidad turística No Sector privado Certificado ambiental SI Trabajo Desempleo SI Medio ambiente Agricultura Agricultura ambiental SI Agua Abastecimiento de agua No Ahorro de agua SI Consumo de agua SI Depuración del agua SI Ecología del agua SI Reutilización del agua SI Atmósfera Calidad atmosférica SI Capa de ozono No Efecto invernadero SI Ozono troposférico No Energía Ahorro energético SI Arquitectura bioclimática SI Consumo energético SI Energías renovables SI Gestión ambiental Eficiencia administrativa No Gasto público No Prevención de riesgos No Producción ecológica No Programa de gestión ambiental No Recursos Conservación ambiental No Degradación ambiental SI Diversidad biológica No Regeneración ambiental SI Residuos Control de residuos No Producción de residuos SI Reciclaje de residuos SI Actas del I Congreso Internacional de Construcción Sostenible y Soluciones Eco-eficientes 408 Reciclaje ecológico SI Ruidos Afección por ruido SI Control del ruido No Social Calidad de vida Desplazamiento a la escuela No Satisfacción del ciudadano No Educación ambiental Programa de educación ambiental No Inclusión social Población excluida No Participación Agenda 21 SI Asociacionismo No Dotaciones Accesibilidad a las dotaciones No Calidad espacial No Zonas verdes No Gestión y planeamiento Rehabilitación SI Vivienda existente No Urbanismo Suelo Intensidad de la urbanización No Utilización sostenible del suelo No Transporte Áreas restringidas al tráfico No Movilidad No Tráfico No TOTAL DE INDICADORES RELACIONADOS CON LA EDIFICACIÓN RESIDENCIAL 24 Tabla 1). Indicador básico Indicadores municipales y singulares Abastecimiento de agua Calidad del abastecimiento Calidad del consumo Calidad de los pozos Ahorro de agua Ahorro total en el consumo de agua Ahorro por sectores Ahorro municipal Consumo de agua Consumo por sectores Indicadores singulares: Consumo de agua industrial y consumo de unidad productiva. Intensidad de consumo de agua en la economía local. Restricciones sufridas. Capacidad de carga del acuífero. Depuración del agua Condiciones de la red de depuración Resultado de la depuración Control de vertidos Carga orgánica Gestión de la depuración Ecología del agua Calidad del acuífero Evolución estacional Sostenimiento de sistemas de vida Indicadores singulares: Longitud con débito de oxígeno Reutilización del agua Reutilización del agua Indicadores singulares Utilización de las aguas depuradas Actividades de reutilización del agua Tabla 2. Relación de indicadores relacionados con el agua con indicación de los indicadores municipales que recogen. Fuente: elaboración propia a partir de la propuesta de Hernández Aja. La comparación de la propuesta de Hernández con los otros catálogos sólo nos sugiere la propuesta de dos indicadores nuevos que guardan relación con la edificación residencial y que valoran aspectos que podrían regular las ordenanzas municipales: el número de actuaciones de rehabilitación energética y la dotación de Actas del I Congreso Internacional de Construcción Sostenible y Soluciones Eco-eficientes 409 aparcamientos para medios alternativos de transporte. Al mismo tiempo, que amplia el alcance del indicador Agenda 21 a una concepción más amplia como la contemplada por el indicador gobierno de la ciudad de la Agenda 21 de Málaga. Siguiendo el esquema propuesto por Hernández Aja, los indicadores relacionados con el agua se engloban dentro del área del medio ambiente y no varían después de compararlos con las otras propuestas analizadas (Tabla 2). Los indicadores abastecimiento de agua y ecología del agua valoran el mismo hecho en esencia: la calidad de las aguas que disfruta la ciudad; en el primer caso, las aguas relacionadas con el consumo y, en el segundo, las relacionadas con otros usos. Dado que una vez en el punto de consumo, la actuación sobre la calidad del abastecimiento, no se puede considerar como uno de los indicadores con los que guarda relación la edificación residencial. No obstante, la consideración de uno de los indicadores municipales que engloba, “calidad de los pozos”, permite relacionarlo con la adopción de ciertas tipologías de cimentación. Sin embargo, el enfoque más amplio del indicador ecología del agua, aconseja abordar estos hechos en el análisis de este segundo indicador. El indicador ecología del agua valora la calidad de los acuíferos y del agua para el baño; y aunque no es factible mejorar su calidad mediante el proceso de edificación, sí lo es evitar el deterioro controlando el vertido de aguas residuales a pozos ciegos en el suelo no urbanizable y el empleo de determinados sistemas de cimentación más contaminantes. Indicadores básicos de agua Implicación con las ordenanzas de edificación Acción perseguida Acciones normativas Posibilidades Se han localizado ejemplos Abastecimie nto de agua No Ahorro de agua Sí Diminución del consumo de agua, globalmente o por sectores. Implementación de diversas medidas encaminadas a la reducción del consumo de agua Sí Consumo de agua Sí Depuración del agua Sí Eliminación del vertido de aguas no depuradas. Evacuación a la red pública. Sí Disposición de arquetas separadoras de fangos Sí Depuración industrial en las viviendas en suelo no urbanizable. Sí Ecología del agua Sí Mejora de los acuíferos y aguas de baño. Empleo de pavimentos permeables Sí Evacuación a la red pública Sí Depuración industrial en las viviendas en suelo no urbanizable. Sí Tratamiento e infiltración en los acuíferos No Condicionar los sistemas de cimentación en función de la presencia de acuíferos. No Reutilización del agua Sí Reutilización de las aguas residuales. Reutilización de aguas grises, sobrantes o de riego. Sí Tabla 3. Relación de los indicadores sobre agua de Hernández Aja con las posibles actuaciones normativas. Fuente: elaboración propia. El indicador ahorro de agua y su antagónico consumo de agua, sí guardan una especial relación con la edificación residencial; de la misma manera que le ocurre a los otros dos indicadores depuración del agua y reutilización del agua. Aspectos que Actas del I Congreso Internacional de Construcción Sostenible y Soluciones Eco-eficientes 410 han propiciado la aparición de ordenanzas encaminadas a controlar los aspectos evaluados por estos indicadores (Tabla 3). 3.- Las ordenanzas de ahorro de agua El carácter no biunívoco de la relación entre las ordenanzas municipales y los indicadores de sostenibilidad aconsejó desde un principio que, el análisis de ambos conjuntos de propuestas se realizase de manera separada incluyendo continuas referencias y saltos entre unos y otras. Como norma general, los planes generales contienen un volumen específico de ordenanzas, que hasta la fecha, no ha solido incidir en consideraciones de carácter bioclimático, energético o medioambientales. Normalmente, estos aspectos son abordados por ordenanzas de carácter específico redactadas al margen del planeamiento; aunque también es posible encontrar ejemplos de municipios que han optado por abordar estas cuestiones dentro de la figura del Plan General; como son los casos de Almáchar y Canillas de Aceituno, que han incluido sendas ordenanza de agua dentro del documento actualmente en tramitación. Municipio Comunidad autónoma Título Publicación Castro Urdiales Cantabria Ordenanza para el Ahorro del Consumo de Agua. 05/05/2004 Diputación de Barcelona Cataluña Ordenanza tipo sobre el ahorro de Agua 2005 Antequera Andalucía Ordenanza Municipal para el ahorro de agua en el término municipal de Antequera. 24/10/2005 Principado de Asturias Asturias Ordenanza municipal marco para ahorro de agua 03/05/20061 Madrid Madrid Ordenanza de gestión y uso eficiente del agua en la ciudad de Madrid 09/02/2006 Ribadedeva Asturias Ordenanza municipal nº37 para ahorro de agua. 20072 Lanzarote Canarias Ordenanza Marco para gestión y uso eficiente del agua en los municipios 20083 Torrelodones Madrid Ordenanza municipal para el ahorro del consumo de agua para el municipio de Torrelodones 17/09/2008 Fuente Piedra Andalucía Ordenanza Municipal para la Racionalización y el Ahorro en el consumo de Agua en el término municipal de Fuente de Piedra. 21/10/2009 Eskoriatza País Vasco Ordenanza municipal sobre el ahorro del agua 17/11/2009 Totalán Andalucía Ordenanza Municipal de Ahorro de Agua 05/03/2010 Humilladero Andalucía Ordenanza municipal de ahorro de agua de Humilladero. 18/03/2010 Iznate Andalucía Ordenanza municipal número 20, reguladora del ahorro de agua. 14/06/2010 Tabla 4. Relación de ordenanzas municipales de agua analizadas ordenadas por fecha de aprobación, agosto de 2010. Fuente: elaboración propia. La investigación se ha fundamentado en una búsqueda inicial no exhaustiva realizada en la Red de normas a lo largo de 2010; y se ha complementado con las referencias específicas que se ha ido encontrando en la bibliografía consultada. En coherencia con la metodología seguida a lo largo de toda la investigación en la que se encuadra este estudio, el análisis de los ejemplos existentes en la provincia de 1 Al ser una ordenanza marco y no haber localizado la fecha de una publicación oficial, la fecha que se refiere es la de aprobación por la Junta de Gobierno del Consorcio para el Abastecimiento de Agua y Saneamiento en el Principado de Asturias en sesión celebrada el 03 de mayo de 2006. 2 En la página web del ayuntamiento no se recoge la fecha de publicación de la ordenanza pero, por referencias en la prensa (http://www.lne.es/secciones/noticia.jsp?pRef=1843_40_585025__Oriente-Ribadedeva-aplicara-partir-enero- plan-ahorro-agua-pionero-Asturias) sabemos que se produjo en 2007 y que el municipio fue pionero en Asturias. 3 El Consorcio Insular de Aguas de Lanzarote propuso a los ayuntamientos de la isla esta ordenanza para su aprobación. A fecha de la consulta (agosto 2011), o ha sido posible localizar ningún municipio la haya aprobado. Actas del I Congreso Internacional de Construcción Sostenible y Soluciones Eco-eficientes 411 Málaga sí tiene un carácter exhaustivo y sustentado en la consulta de la base de datos del Colegio Oficial de Arquitectos de Málaga, con fecha de mayo de 2012. Este criterio arroja el análisis de trece ordenanzas que quedan recogías en la Tabla 4, y que no resulta muy diferente al resultado obtenido por la misma fecha por Prada Pérez (7). En cualquier caso, la lectura de ambas selecciones y de otras referencias (8) permite afirmar que, la promulgación de estas ordenanzas ha sido un hecho habitual desde principio de siglo que puede terminar por afianzarlas en los próximos años como un elemento básico de la ordenación urbana, con un enfoque diferente al que hasta ahora han tenido las ordenanzas de suministro de agua, o de vertido y saneamiento. Como bien expone el Instituto Tecnológico de Canarias (9), hasta la fecha, el enfoque de la gestión de la oferta y la demanda de agua se ha centrado en el incremento indefinido de la oferta. Pero la tendencia actual apunta a abordar el problema desde un punto de vista que abarque todo el proceso; dando lugar a lo que se está dando en llamar “gestión integrada del agua” y que presenta como objetivo fundamental, coordinar la oferta con la demanda desde la certeza de que, el aumento de la oferta no resuelve el problema de manera indefinida. La ordenanzas de ahorro de agua se centran en cuatro aspectos fundamentales:  Desarrollo de medidas encaminadas a hacer más eficientes los hábitos de consumo  Introducción de tecnologías economizadoras en los puntos de consumo  Sustitución de los recursos de agua potable con mayores costes ambientales por otros de otras procedencias y menor coste ambiental  Mejorar la eficiencia y el control de los sistemas de suministro Pero la obtención de resultados no suelen ser consecuencia de su mera implementación, sino de su combinación con incentivos económicos y campañas de información pública. Pudiendo evaluarse su éxito mediante un conjunto de indicadores similares a los propuestos por el Instituto Tecnológico de Canarias (9).  Porcentaje de población que conoce las ordenanzas  Consumo medio por habitante y día  Porcentaje de nuevos edificios con aprovechamiento integrado de aguas pluviales  Porcentaje de abonados con telecontadores  Porcentaje de edificios con economizadores de agua  Porcentaje de edificios públicos con economizadores de agua  Porcentaje de ahorro obtenido en edificios fuera de la aplicación de la ordenanza  Porcentaje de superficie regada con aguas depuradas sometida a control y seguimiento  Número de sistemas de depuración y reutilización de aguas descentralizados bajo control  Porcentaje de agua depurada reutilizada en uso agrícola, urbano o recreativo, acorde con la normativa. 4.- Las ordenanzas de agua analizadas durante la investigación Actas del I Congreso Internacional de Construcción Sostenible y Soluciones Eco-eficientes 412 De todas las ordenanzas analizadas, la más antigua es la de Castro Urdiales, Cantabria (10); que pese a su reducida extensión, ya contempla la mayoría de los aspectos que recogerán después estos tipos de ordenanzas.  Obligatoriedad de disponer de contadores individuales.  Obligatoriedad de disponer de arquetas separadoras de fangos (en los casos necesarios).  Obligación de evacuar a la red de alcantarillado público.  Obligación de disponer economizadores en los puntos de consumo y regulación de unos caudales máximos.  Condicionado de la concesión de licencia de obras y de primera ocupación al cumplimiento de la ordenanza.  Obligación de introducir en la publicidad y en la memoria de calidades de las promociones referencias a las medidas de ahorro adoptadas.  Obligación de incluir las medidas de ahorro en las reformas que exijan licencia de obra mayor.  Extensión de las obligaciones a los edificios industriales.  Obligación de reciclar el agua de las máquinas de lavado de coches.  Prohibición del vaciado de las piscinas del 31 de mayo al 31 de octubre.  Indicación de fomentar el reciclado del agua de lluvia y de las aguas residuales.  Separación de las redes de riego y de agua potable en las nuevas zonas a urbanizar.  Obligación de disponer en las nuevas zonas verdes mayores de 1 Ha de sistemas economizadores y establecimiento de condiciones de plantación. Tras la ordenanza cántabra, la ordenanza marco de la Diputación de Barcelona (11) adquiere un carácter más extenso. Si bien su articulado no aumenta mucho (pasa de 15 a 21 artículos), sí lo hace su desarrollo, que alcanza las 50 páginas e incluye diversos anejos (que luego aparecerán en otras ordenanzas) destinados a facilitar su cumplimiento.  Definiciones.  Características técnicas y descripción de los mecanismos ahorradores de acuerdo con las mejores tecnologías disponibles.  Diseño y dimensionado de las instalaciones de aprovechamiento de agua de lluvia.  Diseño y dimensionado de las instalaciones de reutilización de agua sobrante de las piscinas.  Calidad de aguas grises depuradas.  Diseño y dimensionado de las instalaciones de reutilización de aguas grises.  Selección de especies para los jardines Tras estos ejemplos, las ordenanzas posteriores optan por alguno de los siguientes enfoques: mientras algunos grandes municipios como Madrid (12), o entidades supramunicipales como el Cabildo de Lanzarote (12) o el Consorcio para el Abastecimiento de Agua y Saneamiento en el Principado de Asturias (13), se decantan por ordenanzas amplias y desarrolladas que matizan o amplían los aspectos ya contemplados en las ordenanzas anteriores; otros lo hacen por Actas del I Congreso Internacional de Construcción Sostenible y Soluciones Eco-eficientes 419 [4.] Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía. Indicadores de medio ambiente urbano. Datos básicos. Consejería de Medio Ambiente, Junta de Andalucía. 2002. Publicación institucional. [5.] Diputación Provincial de Málaga. agenda21malaga.org. [En línea] [Citado el: 2 de enero de 2006.] Ventana: "Temas provinciales: entidades locales adheridas a la Carta de Aalborg (febrero de 2003)". http://www.agenda21malaga.org/agenda21.php. [6.] Observatorio de Medio Ambiente Urbano, OMAU. Agenda 21 Málaga. Indicadores de sostenibilidad 2011. Málaga : Ayuntamiento de Málaga. Servicio de programas, 2011. [7.] Prada Pérez, Alexander. Bases técnicas para una ordenanza sobre usos de agua no potable en el ámbito doméstico y municipal. [descarga digital]. s.l., Barcelona, España : Universidad Politécnica de Cataluña. Departamento de Ingeniería Hidráulica, Marítima y Ambiental, 5 de julio de 2010. http://upcommons.upc.edu/pfc/handle/2099.1/12176. [8.] Red de redes de desarrollo local sostenible. Ecourbano. Conocimiento para ciudades más sostenibles. [En línea] [Citado el: 15 de marzo de 2013.] http://www.ecourbano.es/ini_home.asp?id_tema=1&cat=&cat2=&id_pro=38. [9.] INSTITUTO TECNOLÓGICO DE CANARIAS S. A. Aproximación a una eco-ordenanza insularpara la gestión de la demanda de agua en la edificación de Lanzarote. Lanzarote : La Caja Insular de Ahorros de Canarias, 2004. Versión digital. [10.] Ayuntamiento de Castro Urdiales. Ordenanza para el ahorro de agua. s.l. : BOC, 5 de mayo de 2004. 87, págs. 4655-4656. [11.] Fundación Ecología y Desarrollo. Ordenanza tipo sobre ahorro del agua. 2005. [12.] Area de Gobierno de Medio Ambiente y Servicios a la Ciudad. Plan municipal de gestión de la demanda de agua en la ciudad de Madrid. Ayuntamiento de Madrid. Madrid : Dirección General de Sostenibilidad y Agenda 21, 2005. pág. 347. [13.] Consorcio insular de aguas de Lanzarote. Ordenanza municipal marco para la gestión y uso eficiente del agua en Lanzarote. 2008. [14.] Consorcio para el abastecimiento de agua y saneamiento en el principado de Asturias. Ordenanza municipal marco para el ahorro de agua. 3 de mayo de 2006. [15.] Ayuntamiento de Antequera. Ordenanza municipal para el ahorro de agua en el término municipal de Antequera. Antequera : BOP de Málaga, 2005. 202, págs. 36-38. [16.] Ayuntamiento de Totalán. Ordenanza municipal de ahorro de agua de Totalán. Totalán, Málaga, España : BOP de Málaga, 5 de marzo de 2010. 43, págs. 75-80. [17.] Ayuntamiento de Humilladero. Ordenanza municipal de ahorro de agua de Humilladero. [ed.] BOP de Málaga. 18 de marzo de 2010. 52. PÁG. 37-47. [18.] Ayuntamiento de Iznate. Ordenanza municipal nº 20 reguladora del ahorro de agua. s.l. : BOP de Málaga, 14 de junio de 2010. 112, págs. 15-23. [19.] Ayuntamiento de Almáchar. Plan General de Ordenación Urbana. Aprovación inicial. Ordenanza municipal de ahorro de agua. Almáchar, Málaga, España : s.n., 17 de mayo de 2010. [20.] Ayuntamiento de Canillas de Aceituno. Plan General de Ordenación Urbana. Aprobación provisional. Ordenanza municipal de ahorro de agua. Canillas de Aceituno, Málaga, España : s.n., diciembre de 2010. Actas del I Congreso Internacional de Construcción Sostenible y Soluciones Eco-eficientes 420 Capítulo VI El estudio de la ciudad como estrategia de sostenibilidad