Un estudio socioeconómico de los ayuntamientos de la Comarca de la Vega de Granada

! ! FACULTAD DE TURISMO Y FINANZAS GRADO EN FINANZA Y CONTABILIDAD UN ESTUDIO SOCIOECONÓMICO DE LOS AYUNTAMIENTOS DE LA COMARCA DE LA VEGA DE GRANADA Trabajo fin de grado presentado por: Cao Di; siendo el tutor del mismo el profesor D. Luis María Sánchez-Reyes Fernández Vº. Bº. de la Tutor: Alumna: D. Luis María Sánchez-Reyes Fernández Cao Di Sevilla. Junio de 2017 CAO DI 2 GRADO EN FINANZAS Y CONTABILIDAD FACULTAD DE TURISMO Y FINANZAS TRABAJO FIN DE GRADO CURSO ACADÉMICO [2016-2017] TÍTULO: UN ESTUDIO SOCIOECONÓMICO DE LOS AYUNTAMIENTOS DE LA COMARCA DE LA VEGA DE GRANADA AUTOR: CAO DI TUTOR: LUIS SÁNCHEZ-REYES FERNÁNDEZ DEPARTAMENTO: ECONOMÍA APLICADA I ÁREA DE CONOCIMIENTO: MÉTODOS CUANTITATIVOS PARA LA ECONOMÍA Y LA EMPRESA RESUMEN: En este trabajo se analizan y comparan las características demográficas, evaluación financiera en ingresos y gastos, nivel del riqueza y presión tributaria para los ayuntamientos de la comarca de la Vega de Granada. PALABRAS CLAVE: Análisis demográfico; Ingresos y Gastos municipales; IRPF TFG-FICO. SOCIOECONÓMICO DE LOS AYUNTAMIENTOS DE LA COMARCA DE LA VEGA DE GRANADA 1 1ÍNDICE 1.Capítulo 1 ................................................................................................................. 3 Introducción ............................................................................................................. 3 2. Capítulo 2 ................................................................................................................ 5 Descripción de la provincia de Granada. ................................................................. 5 2.1 Estructura comarcal de la provincia ....................................................... 5 2.2 Análisis por comarcas de la población de la provincia y su evolución reciente . ...................................................................................................... 6 2.3 Estudio de la concentración de población: curvas de Lorenz. ............... 8 2.4 La curva de concentración. .................................................................... 9 2.5 Estructura de los ayuntamientos de la provincia. ................................ 10 3. Capítulo 3 .............................................................................................................. 13 Contabilidad y situación financiera de los ayuntamientos de la Vega de la Granada. ................................................................................................................ 13 3.1. Ingresos y gastos de los ayuntamientos. Situación financiera. .......... 13 3.2 Comparativa de ingresos y gastos. ..................................................... 15 3.3 Ingresos y gastos a partir del tamaño de los ayuntamientos. Cifras globales. .................................................................................................... 16 3.4 Evolución anual de los ingresos y gastos globales. ............................ 17 3.5 Estructura de los Ingresos. ............................................................... 18 3.6 Estructura de los Gastos ..................................................................... 22 4. Capítulo 4 .............................................................................................................. 27 El compromiso financiero de los ayuntamientos: la deuda viva ............................ 27 5. Capítulo 5 .............................................................................................................. 31 Análisis de la renta declarada a efectos de IRPF y su relación con los tributos municipales. ........................................................................................................... 31 6. Capítulo 6 .............................................................................................................. 35 Conclusiones ......................................................................................................... 35 Bibliografía ................................................................................................................ 37 CAO DI 2 TFG-FICO. SOCIOECONÓMICO DE LOS AYUNTAMIENTOS DE LA COMARCA DE LA VEGA DE GRANADA 3 Capítulo 1 Introducción En el presente Trabajo de Fin de Grado se realiza un estudio socioeconómico de un conjunto de ayuntamientos. Se han seleccionado inicialmente los de la provincia de Granada, pero dado que el número de ayuntamientos existentes era muy grande y sus características bastante heterogéneas, para ser más específicos y disponer de un ámbito más igualitario la mayor parte del trabajo se ha centrado en los municipios que constituyen la comarca de la Vega de Granada. La información acerca del estudio socioeconómico de los ayuntamientos está disponible en la siguiente dirección web: (http://www.juntadeandalucia.es/institutodeestadisticaycartografia/sima/smind18. htm) Tras este capítulo introductorio, en el capítulo dos se estudia la primera característica de interés considerada, la cual ha sido la evolución demográfica. A tal fin, se ha dividido la provincia de Granada en sus comarcas naturales y se ha analizado tanto la densidad de población existente en ellas como la evolución de población que ha tenido lugar desde el año 2000 hasta la actualidad. Específicamente, respecto a la comarca de la Vega de Granada, se ha llevado a cabo un estudio previo descriptivo del tamaño de sus ayuntamientos. En el capítulo tres se ha pretendido describir la financiación de los ayuntamientos en España y se ha analizado la correspondencia entre ingresos y gastos, y se ha procedido a desagregar los ingresos y gastos en diferentes partidas para los ayuntamientos de esa comarca. El análisis contable con que cierran los ejercicios anuales puede estar distorsionado si el ayuntamiento tiene asumidos compromisos financieros a los que tiene que hacer frente en un futuro inmediato. Esta deuda viva se ha considerado digna de interés para merecer un análisis por sí sola, y es a ello a lo que se dedica el capítulo cuatro. Otro aspecto importante que se ha tenido en cuenta han sido los valores de rentas declarados como resultado de la presentación de IRPF. Tomando dicha declaración como un indicador del nivel de riqueza de los habitantes, se han comparado diferentes aspectos relativos a la renta entre los distintos ayuntamientos y se ha llevado a cabo un pequeño estudio sobre la conexión entre el nivel de riqueza de los habitantes, municipios y las tasas municipales. Finalmente, los resultados más relevantes o más llamativos se describen en el capítulo de conclusiones, donde además se señalan otros posibles análisis relacionados con la información que hemos manejado a los que no nos hemos podido referir dadas las características limitadas de este trabajo. En cuanto a las herramientas de análisis de datos, estas han sido básicamente las estudiadas en la asignatura Estadística I del grado, con alguna aportación extra CAO DI 4 sugerida por el tutor. Es por ello, que en la bibliografía además de las fuentes de información de datos, se incluyen un parte de textos genéricos que cubren el contenido de la mencionada asignatura. TFG-FICO. SOCIOECONÓMICO DE LOS AYUNTAMIENTOS DE LA COMARCA DE LA VEGA DE GRANADA 5 Capítulo 2 Descripción de la provincia de Granada. 2.1 Estructura comarcal de la provincia Granada es una provincia española situada en el sureste peninsular a orillas del Mar Mediterráneo y en plena cordillera Penibética. Pertenece a la Comunidad Autónoma de Andalucía y su capital es la ciudad de Granada. Limita al noreste con las provincias de Albacete y Murcia, al este con Almería, al norte con Jaén, al oeste con Málaga y Córdoba, y al sur tiene salida al Mediterráneo. Su superficie es de 12.635 km² con una población de 919.455 habitantes (2014), de los cuales aproximadamente un 25% vive en la capital, siendo la densidad de población de 72,41 hab/km2. Se encuentra dividida en 172 municipios y 8 entidades locales autónomas. Figura 2.1 Mapa de las comarcas de Granada (Fuente: es.wikipedia.org) CAO DI 6 2.2 Análisis por comarcas de la población de la provincia y su evolución reciente . La población de Granada se ha incrementado en cerca de 105,000 personas entre 2000 y 2016, pasando de 809.004 a 914.382. A efectos geoconómicos, la provincia puede considerarse dividida en 10 comarcas (ver figura 2.1). La distribución de su población no es homogénea: la Vega de Granada presenta en 2016 algo más del 59% del total de habitantes la provincia, mientras que la segunda comarca con mayor población es la Costa Tropical, que con casi un 14% sigue muy por debajo a la Vega de Granada, tal y como se muestra en la siguiente gráfica. Gráfico 2.2 (1) Evolución de la población de Granada provincia (Fuente: Elaboración propia a partir del Instituto Nacional de Estadística) La siguiente tabla (2.4) muestra una comparativa entre los valores de la población de 2000 y 2016. Concretamente se indica la extensión de la comarca, su número de habitantes, el porcentaje de habitantes sobre total provincial, la densidad de población y la tasa de variación para la población existente entre los años 2000 y 2016. Podemos observar que la población total de la provincia ha aumentado sensiblemente y que por tanto, la tasa de variación total es positiva (algo más del 13%). Sin embargo, el crecimiento es negativo en todas las comarcas excepto tres de ellas y que son la Costa Tropical (20,87%), el Valle de Lecrín (10,67%) y la Vega de Granada (21,71%). La razón por la que las otras siete comarcas tienen tasa de variación negativa es esencialmente su ubicación, pues como podemos observar esas comarcas se corresponden con zonas rurales donde la población decae como en el resto de 0 100 200 300 400 500 600 Miles Euros pobalción 2000 población 2016 TFG-FICO. SOCIOECONÓMICO DE LOS AYUNTAMIENTOS DE LA COMARCA DE LA VEGA DE GRANADA 7 España y donde la densidad de población, ya de por si baja, tiende a disminuir aún más. Año 2000 Año 2016 Comarca Extensión (km²) Población % hab (Provincia) Densidad (hab/km²) Población % hab (Provincia) Densidad (hab/km²) Tasa (%) Variación Alhama 975,71 17.808 2,2 18,25 17.141 1,87 17,57 -3,75 Alpujarra Granadina 1140,11 24.721 3,06 21,68 23.145 2,53 20,3 -6,38 Baza 1731,49 41.542 5,13 23,99 39.028 4,27 22,54 -6,05 Costa Tropical 786,88 103.478 12,79 131,5 125.071 13,68 158,95 20,87 Guadix 1694,05 45.065 5,57 26,6 41.916 4,58 24,74 -6,99 Huéscar 1814,28 17.935 2,22 9,89 15.893 1,74 8,76 -11,39 Loja 1305,12 63.523 7,85 48,67 62.105 6,79 47,59 -2,23 Los Montes 1380,89 28.592 3,53 20,71 24.759 2,71 17,93 -13,41 Valle de Lecrín 461,28 20.421 2,52 44,27 22,599 2,47 48,99 10,67 Vega de Granada 1363,22 445.919 55,12 327,11 542.725 59,35 398,12 21,71 TOTAL 12653,03 809.004 100 63,94 914.382 100 72,27 13,03 Tabla 2.2 (2) Evolución poblacional de las comarcas de la provincia de Granada (Fuente: Elaboración propia a partir del Instituto Nacional de Estadística) Específicamente las circunstancias que inciden en las tres comarcas que crecen son las siguientes: 1. La Costa Tropical es una zona de acantilados, calas y extensas playas, que configuran un agradable litoral. Como consecuencia de ello, la comarca cuenta con varias centros turísticos importantes como son Almuñécar, Salobreña, Motril, Castell de Ferro y La Rábita. 2. La comarca donde la tasa de variación aumenta de manera más considerable es la Vega de Granada. Ésto se debe a que es la zona más rica de la provincia, por lo que lidera el desarrollo provincial. Los principales motores económicos son el turismo, la educación (su universidad es una de las históricas en España) y la construcción. Adicionalmente, la capital cuenta con un rico patrimonio arquitectónico y urbano. 3. Finalmente, la tercera comarca donde la tasa de variación poblacional ha sido positiva es el Valle de Lecrín que limita con la Costa Tropical al sur y con la Vega de Granada al norte, encontrádose por tanto a caballo entre las dos anteriores y que acoge diversas empresas dedicadas del sector industrial. CAO DI 14 Media por hab (€) Media por hab (€)  Pobación Ingresos Gastos Ingresos Gastos Ayuntamientos 2015 por hab (€) por hab (€) Ayuntamientos por hab (€) por hab (€) Albolote 18.464 904,04 868,41 Güevéjar 732,64 701,82 Alfacar 5.445 756,84 709,20 Huésto santillán 957,79 848,43 Alhendín 8.503 820,16 594,34 Huétor Vega 680,13 702,40 Armilla 23.623 735,86 684,84 Jun 643,42 602,04 Atarfe 17.792 942.02 758,59 Láchar 972,54 811,73 Beas de Granada 1.012 832,16 781,36 Maracena 896.85 888,56 Cájar 4.909 653,48 574,04 Monachil 1438,81 1233,69 Calicasas 606 977,83 888,29 Nívar 985,49 816,64 Cenes de la Vega 7.942 559,76 560,73 Ogíjares 680,92 639,39 Cijuela 3.221 733,22 652,09 Otura 650,72 651,09 Cogollos de la Vega 2.099 1082,65 1068,66 Peligros 930,19 835,63 Cúllar Vega 7.128 730,93 604,62 Pinos Genil 905,83 798,15 Chauchina 5.428 861,42 757,64 Pinos Puente 850,97 811,71 Churriana de la Vega 13.907 638,46 564,76 Pulianas 801,87 761,93 Dílar 1.838 886,79 748,71 Quéntar 1089,75 1083,54 Dúdar 348 1410,04 1389,90 Santa Fe 721,31 718,42 Fuente Vaqueros 4.457 829,39 744,69 Víznar 930,08 950,76 Gójar 5.41 717,14 640,33 La Zubia 605,35 542,05 Granada 235.8 1313,60 1201,83 Las Gabias 587,03 497,22 Güejar Sierra 2.953 1413,21 1294,04 Vegas del Genil 641,98 576,01 Valderrubio 899,34 772,35 Tabla 3.1. Ingreso medio y gasto medio por habitante (Fuente: Elaboración propia a partir del presupuestos.minhap.es) TFG-FICO. SOCIOECONÓMICO DE LOS AYUNTAMIENTOS DE LA COMARCA DE LA VEGA DE GRANADA 15 En la Tabla 3.1 aparece el ingreso medio por habitante y el gasto medio por habitante correspondiente al periodo entre los años 2011 y 2015, referido a los diferentes ayuntamientos de la Vega de Granada. Se han elegido esos años para cubrir un quinquenio y porque los últimos datos disponibles son los de 2015. Para obtener el ingreso medio por habitante y el gasto medio por habitante hemos sumado los datos de esos cinco años y se ha dividido dicha suma por la población del año 2015. El valor monetario no se ha corregido con ningún índice de precios porque consideramos que el período de tiempo no es muy grande y que los efectos de la inflación entre 2011 y 2015 tampoco son muy notables. 3.2 Comparativa de ingresos y gastos. El gráfico 3.2 de dispersión de ingresos y gastos indica que, por regla general, en el quinquenio considerado los gastos se ajustan a los ingresos y la mayoría de los ayuntamientos han tenido un gasto contenido, ya que están por debajo de la línea de igualdad ingresos-gastos. Los ayuntamientos que han aplicado una política más rigurosa de ahorro son los que están más por debajo de la línea de igualdad y se corresponde con Alhendín (820,16 – 594,34) y Monachil (1438,81 – 1233,69). También podemos destacar que, por una parte los ayuntamientos de Huétor Vega (680,13 – 702,40) y Peligros (930,08 – 950,76) son los que han gastado por encima de sus ingresos, y por tanto se sitúan por encima de la línea de igualdad. Gráfico 3.2 Diagrama de dispersión de ingresos y gastos .. (Fuente: Elaboración propia a partir de presupuestos.minhap.es) 0 300 600 900 1200 1500 0300 600 900 1200 1500 Gasto medio por habitantes (€) Ingreso medio por habitantes (€) CAO DI 16 3.3 Ingresos y gastos a partir del tamaño de los ayuntamientos. Cifras globales. Otro aspecto de interés es ver si existe alguna relación entre los ingresos y gastos y el número de habitantes de los ayuntamientos. Para ello, el gráfico de barras (3.3.1) nos muestra los ingresos y gastos medios de los ayuntamientos ordenados de menor a mayor población. Observamos que no hay patrón destacable entre el orden poblacional de los ayuntamientos y las otras dos variables. No obstante, se aprecia claramente que hay cuatro ayuntamientos que destacan en ingresos por habitantes (en torno a los 1400€) para los que se indica entre paréntesis su posición en el orden poblacional y que son: Monachil (25), Güejar Sierra (13) y Dúdar (1). Por otro lado, no hay tanta diferencia por la parte baja de los ingresos, y los ayuntamientos con menor ingreso por habitante son Cenes de la Vega (27) y Las Gabias (39) que son los dos que no alcanzan los 600€. Gráfico 3.3.1 Ingreso medio por habitantes según orden por población (Fuente: Elaboración propia a partir del presupuestos.minhap.es) De igual manera, podemos observar también que los ayuntamientos con mayor gasto por habitante (por encima de 1200€) son Dúdar, Güejar Sierra y Monachil, que como hemos visto también se corresponde con los de mayores ingresos. Y los ayuntamientos con menos gasto por habitante son La Zubia (39) y Cenes de la Vega (27), que están en torno a los 550€, mientras que Las Gabias (39) ostenta el menor gasto siendo el único situado por debajo de los 500€. 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 Ingreso medio por habitantes 2011-2015 TFG-FICO. SOCIOECONÓMICO DE LOS AYUNTAMIENTOS DE LA COMARCA DE LA VEGA DE GRANADA 17 Gráfico 3.2.2 Gasto medio por habitantes según orden por población (Fuente: Elaboración propia a partir del presupuestos.minhap.es) 3.4 Evolución anual de los ingresos y gastos globales. A continuación, podemos ver dos tablas, una de ellas con los ingresos correspondientes a la Vega de Granada y a la ciudad de Granada entre los años 2011 y 2015 tabla 3.4(1), y otra tabla relacionada con los gastos tabla 3.4(2). Ingresos (Miles) 2011 2012 2013 2014 2015 Vega de Granada sin capital 212537 283220 223322 226199 238805 Ciudad de Granada 280637 364289 319536 317787 266486 Tabla 3.4(1) Evolución anual de los ingresos y gastos globales. (Fuente: Elaboración propia a partir de presupuestos.minhap.es) Tabla 3.4(2) Evolución anual de los ingresos y gastos globales. (Fuente: Elaboración propia a partir de presupuestos.minhap.es) 0.00 200.00 400.00 600.00 800.00 1000.00 1200.00 1400.00 1600.00 1357911 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 Gasto medio por habitantes 2011-2015 Gastos (miles) 2011 2012 2013 2014 2015 Vega de Granada sin capital 237517 213019 201559 2056475 222689 Ciudad de Granada 259216 301481 282241 313540 260474 CAO DI 18 Como complemento a los valores medios en gráfico 3.4(3) muestra como han evolucionado los ingreso y gastos a lo largo del periodo considerado. Dado el gran peso de la capital se han considerado dos series: una para los restantes ayuntamientos y otra sólo para la capital. Observamos que los ingresos están siempre por encima de los gastos, aunque en 2014 y 2015 la diferencia se estrecha. Para la ciudad de Granada la máxima diferencia favorable tuvo lugar en 2012, puesto que los ingresos aumentaron notablemente con respecto el año anterior (un 29,81%), mientras que los gastos solo subieron (un 16,30%). En 2013 los ingresos siguen siendo superiores a los gastos y prácticamente se igualan en 2014 y 2015. Gráfico 3.4 (3) Evolución anual de los ingresos y gastos globales. (Fuente: Elaboración propia a partir de presupuestos.minhap.es) Para el resto de los ayuntamientos en 2011 los gastos estuvieron algo por encima de los ingresos, pero a partir de ese año la situación se revierte y también se alcanza una diferencia máxima a favor de los ingresos en 2012, tendencia que se mantiene en los tres años posteriores, aunque la diferencia entre ingresos y gastos disminuyen y se mantiene estable. 3.5 Estructura de los Ingresos. Nos preguntamos ahora por cómo se generan los ingresos de los ayuntamientos. La información acerca de los distritos de Ingreso está disponible en la dirección web: (www.iniciativaslocales.org/estructura_presupuesto_general_municipal.htm). Lo primero que cabe indicar es que los ingresos municipales se dividen en nueve capítulos de la siguiente forma: 0 50 100 150 200 250 300 350 400 2011 2012 2013 2014 2015 MILLONES EUROS Ingreso Vega de Granada sin capital Ingreso de la ciudad Granada Gasto Vega de Granada sin capital Gasto de ciudad Granada TFG-FICO. SOCIOECONÓMICO DE LOS AYUNTAMIENTOS DE LA COMARCA DE LA VEGA DE GRANADA 19 Capítulo 1. Impuestos directos: Esencialmente, consiste en la recaudación por el Impuesto de Actividades Económicas, que agrava cualquier actividad bien sea empresarial, profesional o artística. El Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI) que agrava el valor catastral de los inmuebles y que es popularmente conocido como contribución, el Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica que grava los vehículos a motor, el Impuesto de Renta sobre las personas físicas (IRPF) del que el estado cede una parte al municipio de lo recaudado en él, y el impuesto sobre el incremento en el valor de los terrenos, popularmente conocido como plusvalía. Capítulo 2. Impuestos indirectos: El estado distribuye una parte de lo recaudado por el Impuesto del Valor Añadido (IVA) entre los ayuntamientos de acuerdo a criterios poblacionales y de consumo. Otros ingresos correspondientes a este capítulo proceden de los Impuestos Especiales que agrava el consumo de determinados bienes (alcohol, tabaco e hidrocarburos). También están los impuestos sobre construcciones, instalaciones y obras referidos a actuaciones que tiene lugar dentro del término municipal. Capítulo 3. Tasas y Otros ingresos: Se incluyen todas las tasas, precios públicos y contribuciones especiales que abonan los usuarios por contraprestaciones municipales como pueden ser las ventas, las tasas por servicios (alcantarillado, abastecimiento de agua, recogida de basura, etc.), utilización de lugares públicos, licencias urbanísticas y multas. Capítulo 4. Transferencias Corrientes: La mayor parte de estos ingresos proceden de transferencias del Estado a través del Fondo Complementario de Financiación. También puede haber otras transferencias procedentes de la administración de la comunidad autónoma y con carácter excepcional, de entidades privadas. Capítulo 5. Ingreso Patrimoniales: Este capítulo recoge todos los ingresos procedentes de rentas de patrimonio del Municipio y sus Organismos Autónomos si los hubiere. Incluye las rentas por depósitos bancarios y los arrendamientos de fincas. Capítulo 6. Enajenación Inversiones Reales: Comprende los ingresos procedentes de transacciones o ventas de bienes de capital propiedad de la entidad. En particular la venta de solares, fincas rústicas y otros terrenos. Capítulo 7. Transferencias de Capital: Recoge los ingresos percibidos por los ayuntamientos destinados a financiar operaciones de capital. Las principales aportaciones se reciben del estado, la comunidad autónoma o de la Unión Europea (Fondos de cohesión). Con carácter marginal pueden proceder de empresas u otras instituciones. Capítulo 8. Activos financieros: Computa los ingresos que proceden de la enajenación de activos financieros. También incluye el reintegro de préstamos concedidos con anterioridad y la venta de acciones. Capítulo 9. Pasivos de financieros. Incluye la percepción de créditos y préstamos generalmente solicitados por los ayuntamientos para hacer frente a su endeudamiento, así como la entrada de capital resultado de la emisión de la deuda propia. CAO DI 20 l Estructura de los ingresos para el análisis Puesto que nueve capítulos son demasiados, simplificaremos el análisis de los ingresos agrupando los capítulos de acuerdo al siguiente esquema: Grupo1. Ingresos por tributo: es la suma de los capítulos 1, 2 y 3. Grupo2. Ingresos patrimoniales: comprende los capítulos 5 y 6. Grupo3. Ingresos por transferencia: comprende los capítulos 4 y 7. Grupo4. Ingresos financieros: consta de los capítulos 8 y 9. Igual que se ha hecho antes, el análisis se hace por separado para la capital y para resto de los municipios de la comarca. En los gráficos 3.5(1) y gráfico 3.5(3) que aparecen a continuación, mostramos el desglose de los ingresos según los cuatro grupos. Para la ciudad de Granada gráfico 3.5(1) y tabla3.5(2) se aprecia que los ingresos más importantes y con mucho son los correspondientes a los tributos, siendo la proporción que éstos significan relativamente estable con valores entre el 47% en 2012 y el 64% en 2015, los cuales son más o menos estables. Los ingresos que le siguen en orden de importancia son los de transferencia (los recibidos de la administración), fluctuando entre el 20% de 2012 y el 32% de 2015. Los ingresos patrimoniales (ventas que realiza el ayuntamiento) son siempre muy pequeños, varían entre el 2% de 2014 y el 4% 2015 y 2011. Los ingresos fueron del 5% en 2011, pero en 2012 el gobierno levantó las restricciones de endeudamiento de los ayuntamientos por lo que los ingresos financieros del ayuntamiento de Granada supusieron el 30% en 2012, el 18% en 2013 y el 16% en 2014, mientras que en 2015 ya hubo ingresos financieros. Gráfico 3.5 (1) Ingresos del ayuntamiento de Granada (Fuente: Elaboración propia a partir de presupuestos.minhap.es) 0.00 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50 0.60 0.70 0.80 2011 2012 2013 2014 2015 Desglose de los ingresos del ayuntamiento de Granada Ingresos por tributo Ingresos patrimoniales Ingresos por transferencia Ingresos financieros TFG-FICO. SOCIOECONÓMICO DE LOS AYUNTAMIENTOS DE LA COMARCA DE LA VEGA DE GRANADA 21 En la tabla 3.5(2) se representan los ingresos por tributo, patrimoniales, por transferencia y financieros correspondientes a la ciudad de Granada. Ciudad de Granada % Ingresos 2011 2012 2013 2014 2015 Por tributo 0.63 0.47 0.52 0.55 0.64 Patrimoniales 0.04 0.03 0.03 0.02 0.04 Por transferencia 0.29 0.20 0.26 0.27 0.32 Financieros 0.05 0.30 0.18 0.16 0.00 Tabla 3.5 (2) Ingresos del ayuntamiento de Granada (Fuente: Elaboración propia a partir de presupuestos.minhap.es) En la tabla 3.5(3) observamos los ingresos por tributo, patrimoniales, por transferencia y financieros correspondientes a la Vega de Granada (excluyendo la capital). Vega de Granada (sin Granada capital) % Ingresos 2011 2012 2013 2014 2015 Por tributo 0.50 0.39 0.51 0.53 0.51 Patrimoniales 0.02 0.01 0.01 0.01 0.01 Por transferencia 0.45 0.33 0.43 0.46 0.43 Financieros 0.03 0.27 0.04 0.00 0.05 Tabla 3.5 (3) Ingresos de los ayuntamientos de la Vega de Granada (excluyendo la capital) (Fuente: Elaboración propia a partir de presupuestos.minhap.es) CAO DI 22 Gráfico 3.5 (4) Ingresos de los ayuntamientos de la Vega de Granada (excluyendo la capital) (Fuente: Elaboración propia a partir de presupuestos.minhap.es) Respecto a los demás ayuntamientos y como podemos ver en el gráfico 3.5(4), una diferencia importante con la capital es que los ingresos por tributos, aunque siguen siendo los más importantes, suponen ahora menos porcentaje (el máximo es el 53% de 2014). Los ingresos por transferencias son siempre algo menores que los ingresos por tributos, pero supone un porcentaje mayor del que representaban en Granada capital. Los ingresos patrimoniniales son siempre mínimos (el mayor porcentaje de 2% correspondiente a 2011) y respecto a los ingresos financieros podemos apreciar endeudamiento se produjo en el año 2012 y represnetó unos ingresos del 27%. A partir de ese año y a diferencia de los sucedido con la capital, el proceso de endeudamiento prácticamente se detiene y solo aporta unos porcentajes del 4% en 2013, 0% en 2014 y 5% en 2015. 3.6 Estructura de los Gastos Al igual que sucedía con los ingresos, los gastos de los ayuntamientos se dividen en 8 capítulos (nótese que no hay un capítulo 5) y que son: Capítulo 1. Gastos de Personal: Incluye todo tipo de retribuciones e indemnizaciones, en dinero y en especie, a satisfacer por el Ayuntamiento y sus Organismos Autónomos a sus trabajadores. Capítulo 2. Gastos en bienes corrientes y servicios: Comprende los considerados gastos corrientes necesarios para el funcionamiento de la entidad como suministros y materiales, además de otros gastos de servicios o trabajos realizados por empresas ajenas al Ayuntamiento (externalización de servicios y obras). 0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 2011 2012 2013 2014 2015 Desglose de los ingresos de los ayuntamientos de la Vega de Granada excluyendo la capital Ingresos por tributo Ingresos patrimoniales Ingresos por transferencia Ingresos financieros TFG-FICO. SOCIOECONÓMICO DE LOS AYUNTAMIENTOS DE LA COMARCA DE LA VEGA DE GRANADA 23 Capítulo 3. Gastos financieros por intereses: Comprende el pago de intereses y demás gastos derivados de todo tipo de operaciones financieras por los compromisos adquiridos por el ayuntamiento. Capítulo 4. Transferencias corrientes: Comprende las aportaciones sin contrapartida de la entidad local a consorcios, servicios mancomunados, otras administraciones públicas, empresas privadas o instituciones siempre sin ánimo de lucro. Capítulo 6. Inversiones Reales: Gastos del Ayuntamiento o sus Organismos Autónomos destinados a la creación de equipamientos, infraestructuras o adquisición de bienes inventariables. Conviene tener en cuenta que en ocasiones se trata de gasto comprometido en el ejercicio anteriores. Capítulo 7. Transferencia de Capital: Comprende los envíos con finalidades que tiene que ver con proyectos de inversión. Suelen ir dirigidos a organismos de la propia entidad como servicios mancomunados, empresas públicas, locales, etc. Capítulo 8. Activos Financieros: Gastos destinados a compra de activos financieros, depósitos, fianzas, adelanto de nóminas, etc. Capítulo 9. Pasivos Financieros: Gastos destinados al pago o a la amortización de cualquier deuda contraída. También incluye la devolución de depósitos a fianzas. l Estructura de gastos para el análisis. Agrupamos los gastos en tres grupos de la forma siguiente: Grupo1.Gastos corrientes: comprende los capítulos de 1 al 4. Grupo2. Operaciones de capital: comprende los capítulos 6 y 7. Grupo3. Operaciones financieras: comprende los capítulos 8 y 9. En la tabla 3.6.1(1) que mostramos a continuación, podemos ver los gastos corrientes, operaciones de capital y operaciones financieras referido a la ciudad de Granada. Ciudad Granada % Gastos 2011 2012 2013 2014 2015 Corrientes 0.91 0.93 0.83 0.75 0.92 Operaciones de capital 0.07 0.03 0.09 0.03 0.04 Operaciones financieras 0.02 0.04 0.08 0.22 0.04 Tabla 3.6.1(1) Gastos de la ciudad de Granada (Fuente: Elaboración propia a partir de presupuestos.minhap.es Al igual que en la tabla anterior, en la siguiente tabla 3.6.1(2) podemos observar los gastos corrientes, operaciones de capital y operaciones financieras correspondientes a la Vega de Granada, exceptuando la ciudad de Granada. CAO DI 30 TFG-FICO. SOCIOECONÓMICO DE LOS AYUNTAMIENTOS DE LA COMARCA DE LA VEGA DE GRANADA 31 Capítulo 5 Análisis de la renta declarada a efectos de IRPF y su relación con los tributos municipales. En este capítulo comparamos entre los diferentes ayuntamientos algunas características que tienen que ver con la presentación de la declaración de renta a efecto de IRPF. (La información acerca del IRPF está disponible en la dirección web: http://www.agenciatributaria.es/AEAT.internet/Renta.shtml) El Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF) es un impuesto que agrava la renta obtenida en un año natural por las personas físicas residentes en España o contribuyentes y que se ajustan a los principios tributarios constitucionales de progresividad, generalidad y capacidad económica. En la siguiente tabla 5.1(1), y para datos de 2015 (los últimos disponibles), en las dos primeras columnas se muestran el tanto por ciento de declaraciones que son conjuntas frente al total y el tanto por ciento de titulares sobre la población de los ayuntamientos (los titulares son dos en caso de declaración conjunta). Se observa que el porcentaje de declaraciones conjuntas siempre están entre el 20% y el 30% excepto en Granada capital con un porcentaje del 17,4% y Alfaca con un porcentaje del 30,1%. En cuanto a los porcentajes de titulares sobre habitantes, varían desde el 54,33% de Huétor de Santillán hasta el 37,79% de Güejar Sierra que es el más bajo. En la penúltima columna aparece la renta bruta media por habitante, calculada como la renta bruta total de los declarantes dividida por la población del ayuntamiento; y en la última el tributo medio municipal calculado dividiendo los ingresos por tributos que aparecían en el capítulo 3 entre el número de habitantes del ayuntamiento. CAO DI 32 AYUNTAMIENTOS % DECLARACIÓN CONJUNTA % DE TITULARES SOBRE HABITANTE RENTA BRUTA MEDIA POR TITULAR TRIBUTOS 2015 TRIBUTO MEDIO POR TITULAR 2015 Granada 17,37 52,8 22685,75 171278697 1375,67 Villa de Otura 24,77 51,98 20240,44 2387698,68 677,17 Gójar 22,88 53,51 19764,36 2080446,26 718,63 Huéstor Vega 22,38 53,35 19543 4349794,46 688,15 Monachil 21,28 50,12 19189,65 7991271,57 2115,21 Jun 25,73 53,45 18320,07 1169915,1 604,61 Albolote 25,25 51,42 18215,96 10383774,9 1093,6 Armilla 22,69 45,38 17957,35 9747738,44 909,39 La Zubia 23,76 49,65 17791,88 6188280,35 667,42 Dílar 25,62 49,62 17258,42 948802,39 1040,35 Peligros 25,25 51,19 16963,31 6040930,93 1057,96 Cúllar de la Vega 25,41 49,58 16920,76 2803486,52 793,29 Cenes de la Vega 22,05 48,44 17159,43 2013925,25 523,51 Pinos de Genil 26,37 49,65 16347,81 677108,18 948,33 Alhendín 22,19 51,88 16671,8 3025409,72 685,88 Huétor de Santillán 29,06 54,33 15742,18 785690,61 772,56 Vegas de Genil 23,9 53,53 16114,43 4661868,1 835,61 Las Gabias 24,16 51,92 16037,19 6643325,26 652,78 Alfacar 30,1 52,4 15252,61 1796001,44 629,51 Churriana de la Vega 22,26 51,81 16219,86 4661868,1 647,03 Maracena 25,72 48,73 15537,53 8434164,88 793,36 Santa Fe 25,68 44,05 15356,83 4598719,39 692,89 Atarfe 26,7 47,8 14998,6 8808449,78 1035,8 Pulianas 28,51 47,8 14468,47 1917037,29 747,38 Cijuela- 27,85 46,32 13736,5 938531,8 629,04 Beas de Granada 27,81 44,96 13574,16 311747,7 685,16 Güevéjar 28,94 49,65 12787,68 637057,35 505,2 Chauchina 29,78 46,65 12354,79 2059933,88 813,56 Cogollos de la Vega 26,59 43,54 12662,65 708232,48 774,87 Güejar Sierra 27,84 37,79 12437,12 2554041,24 2288,57 Láchar 29,63 43,98 11949,43 1104746,42 769,86 Pinos Puente 25,87 49,17 12274,08 3683907,83 706,41 Fuente Vaqueros 27,19 42,29 11544,66 1189812,72 631,2 Tabla 5.1(1) Datos de IRPF y de tributos de 2015 (Fuente: Elaboración propia a partir de Agenciatributaria.minhap.es ) TFG-FICO. SOCIOECONÓMICO DE LOS AYUNTAMIENTOS DE LA COMARCA DE LA VEGA DE GRANADA 33 Como curiosidad, podemos ver que Fuente Vaqueros es la población con menor renta bruta media por titular. Esto es debido entre otras cosas, a que es una ciudad dormitorio y la zona no cotizada de la provincia de Granada. Por otro lado, la ciudad de Granada es la población con mayor renta bruta media por titular y en la que además el porcentaje de población que presenta declaración de IRPF es también alta. Todo esto es debido a que es la capital y la zona más cotizada de toda la provincia. La tabla 5.1(2) que viene continuación es una síntesis estadística de las variables por tanto por ciento de titulares y renta bruta media por habitante. Téngase presente que los cálculos se han efectuado sobre los valores medios de los ayuntamientos y dando el mismo peso a todos los ayuntamientos sin tener en cuenta su tamaño. Titulares (%) Media 49,05 Desviación típica 3,80 Renta bruta media (€) Media 16002,39 Desviación típica 2671,05 r (coeficiente de correlación lineal) 0,664 b 466,54 a -6882,37 Tabla 5.1(2 ) Estadística del porcentaje de titulares de IRPF y de la renta bruta media en los ayuntamientos (Fuente: Elaboración propia a partir de Agenciatributaria.minhap.es ) Para determinar si hay relación lineal entre el porcentaje de titulares y la renta bruta media se ha construido el diagrama de dispersión y calculado el correspondiente coeficiente de correlación lineal. CAO DI 34 Gráfico 5.1(3) Diagrama de dispersión de renta bruta media sobre el porcentaje de declaraciones (Fuente: Elaboración propia a partir de Agenciatributaria.minhap.es ) En el anterior gráfico 5.1(3) se aprecia que la posición de los puntos es más bien homogénea, si acaso destacando el caso de la ciudad de Granada, que tiene una renta bruta que está por encima de la que le corresponde según la lineal de tendencia. Como el coeficiente de correlación lineal es 0,664 se ratifica la impresión visual de que efectivamente existe una relación lineal positiva entre las dos variables. Adicionalmente, se han calculado los coeficientes a y b de la recta de regresión de la renta bruta media sobre el porcentaje de titulares, es decir: Recta de regresión de la renta media ruta sobre el % de declarantes: Y*=a+bX Y*: Renta bruta media estimada. X: La renta media de la población del ayuntamiento. b: Incremento de renta media por cada 1%, adicional de población que declara la renta. Si en un ayuntamiento sube un 1% el porcentaje de personas que hace la declaración, se estima la renta bruta media aumenta en 466.5 € euros. Finalmente, el gráfico de dispersión 5.1(4) nos muestra los valores de renta media relacionados con los tributos medios. 0 5000 10000 15000 20000 25000 0.00 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00 70.00 RENTA BRUTA MEDIA POR TITULAR % POBLACIÓN QUE PRESENTA DE DECLARACIÓN IRPF TFG-FICO. SOCIOECONÓMICO DE LOS AYUNTAMIENTOS DE LA COMARCA DE LA VEGA DE GRANADA 35 Gráfico 5.1(4) Diagrama de dispersión de tributos medios sobre la renta media (Fuente: Elaboración propia a partir de Agenciatributaria.minhap.es ) Podemos apreciar que resaltan dos puntos frente a los demás; Güejar Sierra (12437,12, 2288,57) y Monachil (19189,65, 2115,21), cuyos tributos son aparentemente desproporcionadamente altos. Creemos que ello se debe a que son municipios de Sierra Nevada donde se practica el esquí, lo que lógicamente encarece las tasas que cobran los ayuntamientos. Eliminando estos dos casos particulares, el patrón general es que un mayor nivel de renta se corresponde una mayor presión fiscal del ayuntamiento, lo que se corrobora con un coeficiente de correlación lineal que es r=0,660, mientras que al incluir esos dos ayuntamientos la correlación disminuye hasta un nivel de r=0,141. 0 500 1000 1500 2000 2500 0.00 3000.00 6000.00 9000.00 12000.00 15000.00 18000.00 21000.00 24000.00 TRIBUTOS MEDIO POR TITULAR (€) RENTA MEDIA POR TITULAR (miles de €) CAO DI 36 TFG-FICO. SOCIOECONÓMICO DE LOS AYUNTAMIENTOS DE LA COMARCA DE LA VEGA DE GRANADA 37 Capítulo 6 Conclusiones Este estudio socioeconómico creemos que es válido para formarse una idea del perfil general de la población de la provincia de Granada y de los ayuntamientos de la comarca de la Vega de Granada, aunque necesariamente en análisis ha sido limitado tanto para que el trabajo sea adecúe a las exigencias de un TFG, así como debido a que la información que hemos encontrado no siempre ha sido muy detallada (falta desagregación), limitada sólo a ciertos períodos e incluso presenta ciertas carencias que aparentemente son atribuibles a mal volcado en las páginas oficiales y a falta de actualización. Respecto a la población de las comarcas de la provincia de Granada y a su reciente evolución, hemos visto que la población total de dicha provincia ha aumentado sensiblemente, aunque de forma bastante desigual y conforme a los mismos patrones que tienen lugar en el conjunto de España, y que consisten esencialmente en el abandono de las zonas rurales de interior y la concentración de población en áreas ya desarrolladas o limítrofes con éstas. Por otra parte, nos hemos interesado por la situación financiera de los diferentes ayuntamientos de la Vega de Granada. Para ello, se ha visto la estructura de los ingresos y gastos, y se ha analizado sus valores medios por habitante correspondientes al período entre los años 2011 y 2015, donde vemos que la mayoría de los ayuntamientos han tenido un gasto contenido porque se han ajustado a sus ingresos. A continuación, pasamos a analizar la deuda viva de los ayuntamientos de la Vega de Granada, donde observamos que la prohibición de endeudamiento se levanta en 2012, circunstancia que aprovechan los ayuntamientos para pedir créditos, por lo que la deuda total de dichos ayuntamientos se duplica entre 2011 y 2013. Por último, realizamos una comparación entre los diferentes ayuntamientos sobre algunas características que tienen que ver con la presentación de la declaración de renta a efecto de IRPF. En mayor nivel de riqueza corresponde a la ciudad de Granada, lo cual pensamos que es una característica peculiar de esta provincia, pues en muchos otros casos son municipios residenciales cercanos a la capital los que disfrutan de esos mayores niveles de renta como es bien sabido y que sucede por ejemplo en Madrid, Barcelona y también en Sevilla. Por el otro lado los menores niveles de renta, sin perder de vista que nos estamos moviendo en una comarca pequeña, corresponden a la zona de Fuente Vaqueros y Pinos Puente, ubicados respecto a la capital en dirección opuesta a la Sierra y al Valle de Lecrín que son las zonas con mayor atractivo. Además, la ciudad de Granada cuenta con el porcentaje de población más alto que presenta declaración de IRPF. Finalmente, se ha visto que existe una correlación lineal positiva apreciable entre nivel de riqueza de los habitantes de un ayuntamiento y la presión tributaria que el ayuntamiento aplica, con la ya mencionada excepción de Güejar Sierra y Monachil por sus circunstancias tan particulares. CAO DI 38 Tal y como se han mencionado en la introducción, han sido muchos los aspectos que podían haberse analizado y que no se han hecho. Mencionemos por ejemplo que el análisis contable está circunscrito a una comarca pequeña, que el período de tiempo considerado también ha sido corto y que hay muchas otras características de la población que no se han tenido en cuenta, como por ejemplo el nivel de paro, la actividad empresarial, las estructura por edades de los habitantes o la proporción de inmigrantes residentes y su lugar de origen. Estamos seguros de que todo ello contribuiría a un mejor conocimiento de la realidad de las personas sobre las que nos hemos ocupado. TFG-FICO. SOCIOECONÓMICO DE LOS AYUNTAMIENTOS DE LA COMARCA DE LA VEGA DE GRANADA 39 Bibliografía Es.wikipedia.org (s.f.). “Descripción de la provincia Granada”. Disponible en: https://es.wikipedia.org/wiki/Granada (Consultado: 01/03/2017) Ine.es (s.f.). “Población por municipios y sexo desde 2000 hasta 2016”. Disponible en: http://www.ine.es/jaxiT3/Tabla.htm?t=2871 (Consultado: 05/03/2017) Ine.es (s.f.). “Superficie de las comarcas de Granada”. 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