La construcción de la sociedad de la información en la Comunidad de Madrid (CAM)

I CONGRESO NACIONAL ULEPICC-España || ISBN: 84-690-1432-3 1 LA CONSTRUCCIÓN DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN LA COMUNIDAD DE MADRID (CAM)1 Josep M. Sanmartí Roset Universidad Europea de Madrid Eje temático: Sociedad de la Información y Nuevas Tecnologías Palabras clave: Comunidad de Madrid – Localcom – Sociedad de la Información 1. Introducción Tal como indica la Carta de Buenos Aires de 2001 “las Tecnologías de la Información y la Comunicación han adquirido un papel fundamental en el modo de producción y en todos los sectores de la vida social como expresión de una nueva situación estructural del capitalismo, producto de la crisis de transición del siglo XX al XXI”2. Por esta razón, todas las sociedades desarrolladas, y entre ellas la española, se están estructurando alrededor de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), conformando verdaderas Sociedades de la Información (SI). Es decir, que en la actualidad prácticamente todos los órdenes de la vida pública y privada están concernidos por este factor y exigen, por lo tanto, auténticas políticas de comunicación para su uso, ordenación, mejora y crecimiento. En España la implantación del Estado de las Autonomías ha dibujado un marco propio también para la SI, en el que se detectan situaciones distintas y, en consecuencia, políticas determinadas en cada una de ellas. En efecto, inscritas en un potente ámbito competencial, desde hace unos años las Comunidades Autónomas llevan a cabo activas políticas para fortalecer y ampliar las respectivas Sociedades de la Información, en 1 La Comunidad Autónoma de Madrid se constituyó mediante el Estatuto de Autonomía de Madrid – Ley Orgánica 3 / 1983, de 25 de Febrero, publicada en el BOE nº 51 de 1 de Marzo de 1983. Modificado por la Ley Orgánica 10/1994, de 24 de marzo (BOE 25 de marzo de 1994, corrección de errores BOE 15 de abril de 1994); por la ley Ley Orgánica 5/1998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1998); por la Ley 30/2002, de 1 de julio (BOE 2 de julio de 2002); y por la Ley Orgánica 2/1991, de 13 de Marzo, (BOE nº 63 de 14 de Marzo de 1991) 2 www.ulepicc-es.org consultada el 28 de octubre de 2006 I CONGRESO NACIONAL ULEPICC-España || ISBN: 84-690-1432-3 2 conjunción con las otras políticas de la Administración central y local, así como de los distintos organismos, instituciones y sectores empresariales. Con el fin de analizar este amplio marco autonómico resulta sin duda muy útil el trabajo de investigación que está realizando un equipo interuniversitario dentro del proyecto de investigación Localcom3. Según su memoria, con él se pretende en primer lugar identificar el nivel de desarrollo de los diversos sistemas comunicativos autonómicos y su repercusión en las formas tradicionales de organización, producción y funcionamiento. En segundo lugar, se busca analizar el papel de las instituciones locales en este nuevo escenario y sus estrategias prioritarias tanto en palicación como previstas. Y en tercer lugar, se estudian los efectos de estas políticas en los territorios respectivos, garantizando los servicios universales y los derechos fundamentales en el terreno de la información y de la cultura. En resumen, en qué medida afecta el desequilibrio en las infraestructuras y en su acceso a la discriminación territorial. Esta Comunicación se refiere a los datos relativos a la Comunidad Autónoma de Madrid, cuyo análisis comparativo debe permitir situarla en un ranking de las comunidades examinadas por otros equipos. 1.1. Ficha del Índice Localcom Según la ficha técnica del proyecto, el Índice utilizado, que mide el desempeño de las Comunidades Autónomas españolas en el terreno de las Nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación, se elaboró siguiendo con algunas correcciones la metodología aplicada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en la construcción de su Índice de Logros Tecnológicos (TAI, por sus siglas en inglés), aunque el número de variables consideradas sea en nuestro caso mayor. En lugar de los ocho indicadores considerados por esta institución (algunos de los cuales no están disponibles en España por CCAA), se han empleado tres categorías y 23 variables, cónsonas con los objetivos del estudio. Los indicadores utilizados se corresponden, además, con la mayoría de los que emplea la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) para calcular su Índice de Acceso Digital y coinciden también con los manejados por otros organismos en la construcción de índices que miden el desempeño nacional en este campo (por ejemplo, el Networked Readiness 3 Proyecto SEC-2003/07024 “Nueva Tecnología de la Información y Cambio Comunicativo en las Comunidades Autónomas españolas” I CONGRESO NACIONAL ULEPICC-España || ISBN: 84-690-1432-3 3 Index –NRI-, del World Economic Forum; el e-readiness de la Economist Intelligence Unit; el Information Society Index del IDC; y las variables del Observatorio para la Sociedad de la Información en Latinoamérica y el Caribe –OSILAC-, de la CEPAL). Para cada indicador se han observado los valores máximos y mínimos (entre todas las Comunidades estudiadas, incluidos los datos de España en su conjunto), de manera de considerarlos como puntos de referencia. El comportamiento de las autonomías en cada una de las variables analizadas se expresa como un valor entre 1 y 0, producto de aplicar una fórmula común: Valor actual–valor mínimo observado__________ Valor máximo observado–valor mínimo observado El índice para cada ámbito de referencia o categoría se calcula como un promedio simple de los subíndices que la componen. Y el índice general o compuesto se obtiene tras promediar los resultados de las tres categorías. 1.2.Composición del Indice Localcom El Índice Localcom de Oportunidades y Usos Digitales en las Comunidades Autónomas Españolas (Fig. 1) establece tres categorías de indicadores: Oportunidades, Infraestructuras y Usos, cada una de las cuales se divide en seis subcategorías repartidas entre Recursos y Actuaciones. Así, la subcategoría “Oportunidades-Recursos” mide la Capacidad económica, o sea el PIB per cápita; la capacidad para el consumo; la inversión de I+D; el mercado informático; y la asequibilidad de servicios TIC. La subcategoría “Oportunidades- Actuaciones” se refiere al Nivel educativo, es decir la tasa de alfabetización, la tasa de escolaridad en educación secundaria y FP; y la población con estudios superiores. La subcategoría “Infraestructuras-Recursos” examina las Redes en lo que se refiere a telefonía fija en hogares; telefonía móvil en hogares; hogares con DVD; y hogares con televisión. La subcategoría “Infraestructuras-Actuaciones” analiza la Conectividad, o sea hogares con ordenador; hogares con antena parabólica; hogares con acceso a Internet y hogares con banda ancha. La subcategoría “Usos-Recursos” abarca el Uso institucional, o sea el uso de Internet en empresas; el uso de banda ancha en empresas; las empresas con página en propia; y ayuntamientos con página web. En la subcategoría “Usos-Actuaciones” se cuantifica la I CONGRESO NACIONAL ULEPICC-España || ISBN: 84-690-1432-3 4 Intensidad de uso, es decir los usuarios intensivos de Internet; las personas con correo electrónico; los usuarios infantiles de ordenador; y las personas que compran en Internet. En consecuencia, los indicadores utilizados por dicho Índice suman 24. Figura 1: Índice Localcom de oportunidades y usos digitales en las Comunidades Autónomas españolas Fuente: Elaboración Localcom 2. Evolución de la población en la CAM En los últimos veinte años la población censada de Madrid (Fig. 2) ha experimentado un notable incremento de un millón de habitantes con dos retrocesos importantes en 1985 y 1986 en que perdió unos 100.000 habitantes y entre 1995 y 1996 en que descendió en I CONGRESO NACIONAL ULEPICC-España || ISBN: 84-690-1432-3 5 otros 200.000. A partir de 1996 su población ha aumentado de forma constante, especialmente desde el año 2000. Entre 1996 y 2005 este crecimiento ha aportado 943.000 personas, cifra que indica una fuerte y sostenido dinamismo demográfico. Año Dato 1985 4.916.426 1986 4.780.572 1987 4.846.097 1988 4.906.378 1989 4.964.486 1990 5.027.154 1991 4.947.555 1992 4.989.129 1993 5.084.966 1994 5.150.399 1995 5.181.659 1996 5.022.289 1998 5.091.336 1999 5.145.325 2000 5.205.408 2001 5.372.433 2002 5.527.152 2003 5.718.942 2004 5.804.829 2005 5.964.143 Figura 2: Índice de población de la CAM entre 1985 y 2005 Fuente: Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid. Actualmente la CAM es la tercera Comunidad Autónoma en número de habitantes, después de Andalucía y Cataluña, rozando los seis millones (Fig. 3). Datos España Com. Madrid Observaciones Total INE (2005) 44.108.530 5..964.143 Al 1º de enero Varones INE (2005) 21.780.869 2..887.718 Al 1º de enero Población Mujeres INE (2005) 22.327.661 3.076.425 Al 1º de enero I CONGRESO NACIONAL ULEPICC-España || ISBN: 84-690-1432-3 6 0-14 años INE (2005) 14,20 14,24 Al 1º de enero 15-29 años INE (2005) 20,96 21,58 Al 1º de enero 30-44 años INE (2005) 24,88 26,65 Al 1º de enero 45-64 años INE (2005) 23,33 23,32 Al 1º de enero Población por grupos de edades (%) 65 y más años INE (2005) 16,62 14,21 Al 1º de enero Figura 3: Población actual de la CAM Fuente: MGD - Localcom Conviene reseñar a este respecto la fuerte concentración de población en el municipio de Madrid (Fig. 4) que en el mismo período (1985-2005) no ha bajado de 2’8 millones, situándose en 2005 en los 3.150.000 de habitantes, es decir el 55’8 por ciento del total de la CAM. Se observa, pues, una gran diferencia en relación a las otras ciudades de la Comunidad. En términos globales entre ambas fechas Madrid-Capital ha experimentado una pérdida de 53.000 habitantes, lo cual sumado al incremento global demuestra una mayor dispersión de la población entre distintos municipios situados en la corona de la capital. Año Dato 1985 3.208.843 1986 3.058.182 1987 3.100.507 1988 3.102.846 1989 3.108.463 1990 3.120.732 1991 3.010.492 1992 3.017.439 1993 3.037.977 1994 3.041.101 1995 3.029.734 1996 2.866.850 1998 2.881.506 1999 2.879.052 2000 2.882.860 2001 2.957.058 2002 3.016.788 I CONGRESO NACIONAL ULEPICC-España || ISBN: 84-690-1432-3 7 2003 3.092.759 2004 3.099.834 2005 3.155.359 Figura 4: Población de Madrid-Capital Fuente: Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid. 3. Evolución del PIB de la CAM Desde prácticamente la constitución de la Comunidad de Madrid, el PIB madrileño ha experimentado un crecimiento muy sostenido, pasando de 29.000 millones de Euros en 1985 a 104. 000 millones en 2001 y 148.000 en 2004 (Fig. 5, 6 y 7) Año Dato 1985 29.312.916,95 1986 33.878.890,05 1987 38.444.857,14 1988 43.229.802,99 1989 48.014.742,83 1990 53.181.096,97 1991 58.347.451,11 1992 61.720.595,48 1993 65.093.733,85 1994 68.615.214,02 (P) 1995 73.890.471,55 (P) 1996 78.249.936,89 (P) 1997 83.147.145,79 (P) 1998 89.245.134,81 (P) (P) Dato provisional (A) Avance Figura 5: Producto interior bruto regional a precios de mercado I CONGRESO NACIONAL ULEPICC-España || ISBN: 84-690-1432-3 8 Fuente: Fundación BBV Año Dato 1993 58.973.304 1994 63.100.014 1995 67.787.399 1996 71.872.911 1997 76.948.426 1998 82.985.991 1999 89.813.170 (P) 2000 97.824.577 (A) 2001 104.087.015 (A) (P) Dato provisional (A) Avance Figura 6: Producto Interior Bruto a precios de mercado (PIB) (Base96) Fuente: Contabilidad Regional de la Comunidad de Madrid. Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid Indicador Fuente, año ESPAÑA Madrid (Comunidad de) Observaciones PIB (miles de €). Precios corrientes INE (2004) 837.316.000 148.276.181 Figura 7: PIB actual de la CAM Fuente: MGD - Localcom Sin embargo, también en este caso los indicadores muestran una fuerte concentración del PIB en el Municipio de Madrid (Fig. 8), que administra un 62’4 por ciento del PIB regional. I CONGRESO NACIONAL ULEPICC-España || ISBN: 84-690-1432-3 9 Año Dato 2002 86.065.411,00 (P) 2003 92.608.552,00 (A) (P) Dato provisional (A) Avance Figura 8: Producto Interior Bruto del Municipio de Madrid Fuente: Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid 4. Datos de la Matriz General de Datos (MGD) para la confección del Índice Localcom 4.1. Categoría: Oportunidades 4.1.1. Subcategoría: Recursos / Capacidad económica PIB per capita Indicador Fuente, año ESPAÑA Madrid (Comunidad de) Observaciones PIB per capita (miles de €) INE (2005) 20.838 27.279 Ceuta/Melilla: 2004 Capacidad para el consumo Indicador Fuente, año ESPAÑA Madrid (Comunidad de) Observaciones Personas por debajo del umbral de pobreza INE, (2004) 19,9 9,5 Encuesta 2004 Condiciones Vida Inversión en I+D Indicador Fuente, año ESPAÑA Madrid (Comunidad de) Observaciones Gastos internos totales en I+D (% sobre PIB regional) INE, 2004 1,12 1,81 En map.es Pol-aut. Madr/Cant: 2003 Mercado interior neto informático (millones €) AETIC (2004) 9.914 4.647 n-economia.com Mercado informático I CONGRESO NACIONAL ULEPICC-España || ISBN: 84-690-1432-3 16 Figura11: Resultado puntuable por CCAA para la categoría “Usos” Fuente: Elaboración propia Localcom - UAB 6. El Indice Localcom compuesto Una vez establecidos los índices de las tres categorías citadas, el compuesto para las Comunidades Autónomas estudiadas arroja un índice de 0,916 para la Comunidad de Madrid (Fig. 12) sobre una media española de 0,532. ÍNDICE COMPUESTO Puntuación 1 Com. de Madrid 0,916 2 Cataluña 0,764 3 País Vasco 0,743 4 Aragón 0,542 5 Com. Valenciana 0,399 6 Galicia 0,304 7 Andalucía 0,278 8 Castilla La Mancha 0,249 ESPAÑA 0,532 Figura 12: Resultado puntuable por CCAA para el “Indice compuesto” Fuente: Elaboración propia Localcom - UAB 7. La evolución del Índice Localcom A lo largo de los tres años de reunión y análisis de datos en la MGD lógicamente los indices resultantes han ido variando, por lo que resulta imprescindible observar su evolución por lo menos a partir del Índice Localcom 5 (Fig. 13). En éste ya se comprueba que la CAM tiene un desarrollo superior a las otras 7 Comunidades analizadas, posición que mantiene en los Índices Localcom 6 (Fig. 14), Localcom 7 (Fig. 15) y Localcom 8 (Fig. 16). Índice Localcom 5 COMUNIDAD AUTÓNOMA Puntuación Com. de Madrid 0,774 I CONGRESO NACIONAL ULEPICC-España || ISBN: 84-690-1432-3 17 País Vasco 0,679 Cataluña 0,606 Aragón 0,460 Com. Valenciana 0,335 Andalucía 0,305 Galicia 0,219 Castilla La Mancha 0,196 ESPAÑA 0,457 Figura 13: Indice Localcom 5 Fuente: Elaboración propia Localcom - UAB Índice Localcom 6 COMUNIDAD AUTÓNOMA Puntuación Com. de Madrid 0,744 País Vasco 0,666 Cataluña 0,614 Aragón 0,467 Com. Valenciana 0,364 Andalucía 0,336 Galicia 0,254 Castilla La Mancha 0,239 ESPAÑA 0,470 Figura 14: Indice Localcom 6 Fuente: Elaboración propia Localcom - UAB Índice Localcom 7 COMUNIDAD AUTÓNOMA Puntuación Com. de Madrid 0,873 Cataluña 0,685 País Vasco 0,679 Aragón 0,544 Com. Valenciana 0,379 I CONGRESO NACIONAL ULEPICC-España || ISBN: 84-690-1432-3 18 Andalucía 0,285 Galicia 0,276 Castilla La Mancha 0,176 ESPAÑA 0,494 Figura 15: Indice Localcom 7 Fuente: Elaboración propia Localcom - UAB Índice Localcom 8 (antes de revisión) COMUNIDAD AUTÓNOMA Puntuación Com. de Madrid 0,922 Cataluña 0,756 País Vasco 0,756 Aragón 0,572 Com. Valenciana 0,391 Andalucía 0,290 Galicia 0,252 Castilla La Mancha 0,208 ESPAÑA 0,527 Figura 16: Indice Localcom 8 (antes de revisión) Fuente: Elaboración propia Localcom - UAB 8. Conclusiones De los Índices expuestos anteriormente se concluye que a) Por lo menos desde 2003 la Comunidad de Madrid ha encabezado el desarrollo de la Sociedad de la Información en España; b) La evolución de los últimos cuatro Indices demuestra además que este desarrollo se ha intensificado en la CAM a un ritmo mayor que el de las otras siete Comunidades; c) La ventaja de la CAM se observa por este orden decreciente en las categorías de “Infraestructuras”, “Oportunidades”, y “Usos”, ya que I CONGRESO NACIONAL ULEPICC-España || ISBN: 84-690-1432-3 19 • La diferencia de “Infraestructuras” entre la CAM y la media española es de 0,424; • La diferencia de “Oportunidades” entre la CAM y la media española es de 0,369; y • La diferencia de “Usos” entre la CAM y la media española es de 0,360. d) El desarrollo de la Sociedad de la Información en Madrid se inscribe en un fuerte crecimiento demográfico y económico superior también a la media española y al de las otras Comunidades estudiadas. e) Madrid, Cataluña y País Vasco se sitúan por encima del índice 0’600, es decir con un desarrollo elevado. Aragón, Comunidad Valenciana y Galicia se hallan en una zona de desarrollo intermedio con un Índice entre 0’600 y 0’300, y Andalucía y Castilla-La Mancha se encuentran en una franja de crecimieno moderado por debajo del índice 0’300