Papel de las empresas multinacionales en el sector de Servicios Avanzados a las Empresas: repercusiones para las regiones periféricas.

V Reunión de Economía Mundial (Sevilla 2003). Papel de las empresas multinacionales en el sector de Servicios Avanzados a las Empresas: repercusiones para las regiones periféricas. Rosario Asián Chaves. Grupo AREA. Universidad de Sevilla. [email protected] Tf: 954 55 44 20 / 76 48 Fax: 954 55 76 49 V Reunión deEconomía Mundial (Sevilla, 2003) 1 1. Introducción. Las economías de finales del siglo XX han sido caracterizadas como “economías de servicios”, dada la importancia, no sólo cuantitativa tanto en la producción cuanto en el empleo sino, sobre todo cualitativa, que las actividades consideradas dentro de dicho sector representan en la organización y gestión de la producción. La tendencia de dichas actividades a concentrarse en las principales áreas económicas –las denominadas “áreas centrales”- es uno de los elementos que explica las actuales desigualdades en el desarrollo regional, ya que representa un vehículo de dependencia y una restricción a la difusión de la innovación y al desarrollo autosostenido en la periferia. En las últimas décadas ha emergido una nueva división internacional del trabajo basada en los Servicios a las Empresas1, en la que las empresas y corporaciones multinacionales representan un importante papel. En esta comunicación pretendemos analizar las repercusiones que tiene el comportamiento de este tipo de empresas en el sector de los Servicios Avanzados a las Empresas (SAE) sobre las regiones periféricas. Concretamente, nos basamos en el estudio de Andalucía –situada en un espacio del “centro” (la Unión Europea) y caracterizada como región periférica-. Intentamos observar, además de los efectos de las organizaciones multinacionales directamente a través de la oferta de Servicios Avanzados –empresas que ofrecen este tipo de servicios-, sus efectos desde la perspectiva de la demanda –empresas usuarias de dichos servicios-. La estructura industrial de Andalucía –elemento determinante en la demanda de estos serviciosse caracteriza por su dualidad, en el sentido de que conviven un importante número de pymes (en muchos casos de menos de 10 empleados), que conforman el tejido industrial autóctono, con grandes empresas pertenecientes a grupos multinacionales. Esta dualidad también se observa en la estructura empresarial del sector de SAE. Nosotros nos planteamos si la presencia de estas organizaciones multinacionales, tanto en las empresas que ofrecen SAE, cuanto en las que lo demandan, tiene efectos inducidos sobre la estructura económica local, a través del establecimiento de vínculos con las empresas locales, o si, por el contrario, estas multinacionales tienden a derivar hacia el exterior de la región aquellas demandas de servicios con un mayor nivel de sofisticación, aumentando el nivel de dependencia externa ya existente en Andalucía. 1 Los Servicios a las Empresas son servicios destinados a la demanda intermedia, es decir, empresas y organismos de la Administración Pública. Para una definición de estas actividades puede consultarse: Cuadrado Papel de las empresas multinacionales en el sector de SAE: repercusiones para las regiones periféricas. Rosario Asián Chaves 2 2. La internacionalización y mundialización de la economía. Desde los años setenta del siglo pasado, se está produciendo en la economía mundial un proceso de integración y globalización económica sin precedentes, produciéndose lo que se ha venido denominando "mundialización", que ha pasado a ser una referencia constante en los estudios actuales de la Ciencia Económica. Los cambios económicos a los que estamos asistiendo están marcados por una creciente interdependencia de las empresas locales con los mercados, los circuitos y centros de decisión financieros, los lugares de innovación y de difusión tecnológica, cada vez más internacionales, mientras por otro lado y al mismo tiempo se está produciendo una revalorización de la política local (Preteceille, 1994). Durante las décadas de los setenta y ochenta tuvieron lugar una serie de innovaciones científicas y tecnológicas que originaron un nuevo paradigma tecnológico, que se caracteriza, entre otras cosas, por el hecho de que las nuevas tecnologías centrales están concentradas en el procesamiento de la información; y lo más relevante de ello es que la información constituye tanto la materia prima como el producto. También hay que destacar que los principales efectos de las innovaciones de las nuevas tecnologías recaen sobre los procesos más que sobre los productos, lo cual conduce a una modificación en la base material de la organización social en su conjunto. A su vez, se presta una mayor importancia a la educación y la formación, y se da una mayor flexibilidad de las organizaciones en la producción, el consumo y la gestión. El término “globalización2” se ha venido utilizando de una forma indiscriminada y difusa, dando a entender que es una situación necesaria, general e indeterminada, por la que obligatoriamente nos vemos abocados a transcurrir sin otro remedio. Pero sobre todo, no se le considera normalmente en los efectos económicos y sociales derivados del mismo, sino que simplemente se enuncia como un proceso lineal, natural y positivo. y González, 1988; De Bandt, 1995; Rubalcaba, 1996; Barcet y Bonamy, 1997; Soy, 1997; Wood, 1997. 2 “Por globalización se entiende, generalmente, el avance hacia la instauración en el planeta de un único sistema en lo económico, lo político, lo cultural y lo comunicacional. La globalización sería la última fase, la culminación, del proceso de mundialización comenzado hace varios siglos, en la época de los grandes descubrimientos geográficos y del inicio del colonialismo europeo, e intensificado con la consolidación del modo de producción capitalista” (Palenzuela, 1997). V Reunión deEconomía Mundial (Sevilla, 2003) 3 2.1. Las corporaciones transnacionales y las inversiones extranjeras directas. Las compañías transnacionales y las naciones-estado están unidas en el complejo proceso de globalización. Esta interacción está provocando la creciente complejidad geográfica de la economía global. Las corporaciones transnacionales3 son responsables de una desproporcionada parte del empleo, producción y comercio mundial4 –una tercera parte del comercio mundial se realiza en el seno de las multinacionales, el denominado comercio intrafirma (Hernández, 2000)-, incrementando cada vez más su dominio en los mercados globales. En 1997, las filiales en países extranjeros de empresas transnacionales fueron responsables de ventas estimadas en 9’5 billones de dólares, lo que corresponde al 7% del PNB global de dicho año, y representa un crecimiento real del 40% respecto a 1980 (Machado, 2001). Tabla 1: Evolución de las multinacionales en los noventa. Año Casas matrices Filiales en el extranjero 1990 1996 1999 37.000 44.000 60.000 170.000 280000 500.000 Fuente: Hernández, 2000 Hoy se estima que existen unas 63.000 empresas multinacionales, con 690.000 filiales y mantienen acuerdos con otra infinidad de empresas que dependen directa o indirectamente de ellas. Estas multinacionales generan el 10% de la renta mundial a través de sus filiales extranjeras, y algo más de un 25% mediante su actividad interna en el país de origen. Se 3 Una corporación transnacional implica operaciones en al menos dos países, incluyendo el de origen. Todas las empresas multinacionales son corporaciones transnacionales, pero no todas las corporaciones transnacionales son multinacionales. Como sintetiza Tamames (1985), estas corporaciones transnacionales o grandes empresas mundiales se caracterizan en esencia por los siguientes aspectos más relevantes: “Contar con unidades de producción en varios países; carácter multiplanta y multiproducto a la vez que son agentes de dominio económico; suelen emplear las técnicas más avanzadas en sus organizaciones; dedican fuertes inversiones en investigación y desarrollo; practican políticas agresivas con agilidad financiera; disponen de un conocimiento a fondo de la estructura de funcionamiento de los países donde actúan, etc.” 4 En la actualidad, el volumen de actividad económica de las grandes corporaciones transnacionales sobrepasa el de casi todos los paises –excepto el de los más grandes-. Si comparamos los valores de las grandes empresas al PNB nacional de los paises del mundo, veremos que cincuenta y una de las 100 economías más grandes del planteta son corporaciones transnacionales. Por ejemplo, General Motors, con unos ingresos anuales de 177.260 millones de dólares –datos a 22 de julio de 2002-, tiene más o menos el mismo ingreso que Irlanda, Nueva Zelandia, y Hungaria juntos (Karliner y Aparicio, 2002) Papel de las empresas multinacionales en el sector de SAE: repercusiones para las regiones periféricas. Rosario Asián Chaves 4 calcula que las 25 mayores controlan más del 5% de toda la renta mundial –lo que equivale a la renta de toda Alemania o casi el doble de la del continente africano-, y ocupan a unos seis millones de personas –2’4 en el extranjero-. (Martínez Estévez, 2001) Tabla 2: El peso de las multinacionales no financieras. (datos en billones de dólares) 1982 1990 1999 99/82(1) Datos del Mundo ♦ PIB del mundo ♦ Exportaciones de bienes y servicios mundiales Datos de las 63.000 multinacionales ♦ Ventas de las filiales en el extrajero ♦ Exportaciones de las filiales en el extrajero ♦ PIB de las filiales en el extrajero ♦ Empleo de las filiales en el extrajero (millones) Datos de las 25 primeras multinacionales ♦ Ventas de las filiales en el extrajero ♦ Empleo de las filiales en el extrajero (millones) 10’6 2’0 2’5 0’6 0’6 17’4 21’5 4’2 5’5 1’2 1’4 23’6 30’1 6’9 11’6 3’2 3’0 40’5 1’2 2’4 6’3 7’6 9’4 10’3 25’9 5’1 (1) Tasa media de crecimiento anula (2) Fuente: UNCTAD (2000), World Investment Report. Los países dominantes en la economía mundial son origen y destino preferente de las inversiones transnacionales5. La estructura geográfica de las inversiones extranjeras directas se ha vuelto más compleja recientemente. El 74% de las corrientes de inversión ede 1999 se ubicaron en diez países desarrollados, y el 80% de las inversiones que se canalizaron hacia los países en desarrollo se concentraron también en otros diez países (Martínez Estévez, 2001). En este proceso, como veremos en nuestro análisis empírico, las pequeñas y medianas empresas quedan marginadas, limitándose en muchos casos a depender de sus poderosos clientes o proveedores, y a correr el riesgo de ser absorbidas por esos grandes conglomerados empresariales. Las inversiones extranjeras directas continúan siendo extremadamente importantes en industrias extractivas, pero el énfasis ha cambiado hacia otros sectores, recientemente el sector servicios, especialmente en aquellas actividades relacionadas con el comercio, las finanzas y servicios empresariales, como contabilidad, servicios legales, etc. (Dicken, 1992). 5 De las cien más grandes compañías multinacionales, 27 son norteamericanas, 11 del Reino Unido, 11 de Alemania, 17 de Japón, 13 de Francia, 5 de Suiza, 3 de Holanda, 3 de Italia, 3 de Suecia, 3 de Canadá, 1 de Bélgica, 1 de Australia y 2 en el tercer mundo: la coreana Daewoo y la estatal de petróleos de Venezuela. V Reunión deEconomía Mundial (Sevilla, 2003) 5 La importancia de la globalización financiera y su influencia en otros aspectos de la globalización económica es un tema puesto de manifiesto por los diversos autores, así como por los organismos internacionales que estudian el respecto6. Dentro de los procesos derivados de la globalización económica, y en particular la financiera, tiene un papel determinante la inversión extranjera directa7, cuya importancia vital se puso de manifiesto desde los primeros movimientos de la internacionalización, siendo su papel tan importante en los servicios cuanto en el sector manufacturero. La inversión extranjera directa está marcada por un elevado grado de concentración en el seno de los países avanzados. Se produce una intensificación y diversificación de las inversiones extranjeras directas de los grupos industriales hacia los servicios, fenómeno que no se explica exclusivamente por la importancia de las inversiones inmateriales así como la complejización de la producción. El dueño de la cadena de valor juega un gran papel. El tamaño de los grupos que se han constituido en ciertas ramas de los servicios, el montante de los capitales empeñados y las formas diversificadas de la internacionalización representan una amenaza potencial para los grupos industriales. La complementariedad entre industria y servicios no tiene nada de una coexistencia pacífica. Las empresas multinacionales de servicios han sido particularmente inventivas en cuanto a las modalidades de sus inversiones en el extranjero, estando entre las primeras en experimentar ciertas modalidades de “nuevas formas de inversión”, como el franchising. Para las inversiones extranjeras directas en servicios ha sido muy importante la desreglamentación y privatización de los grandes servicios públicos a principios de los noventa. Contrariamente a algunas opiniones populares, un gran sector servicios no está limitado a las economías más avanzadas (Dicken, 1992). Los servicios constituyen una parte fundamental 6 Así, la OCDE (1992), entre sus comentarios nos comunica que “La globalización ha cambiado la importancia relativa de los factores creadores de interdependencias. La inversión internacional domina la internacionalización en mayor medida que los intercambios y da forma a las estructuras que predominan en la producción y el intercambio de bienes y servicios. Los flujos de intercambios intra-firma han adquirido más importancia. La inversión internacional está confortada por la globalización de las instituciones bancarias y financieras cuyo efecto es facilitar las fusiones y asdquisiciones transnacionales”. 7 Según la definición de la UNCTAD, la inversión extranjera directa se da cuando el capitalista foráneo compra, contruye o adquiere una empresa o parte importante de sus acciones y de la responsabilidad en su administración. Se trata generalmente de una operación con miras a largo plazo, hecha por una multinacional de bienes o servicios, con la que busca hacerse a un mercado, aprovechar los recursos naturales o explotar mano de obra de otra nación. (Hernández, 2000) Papel de las empresas multinacionales en el sector de SAE: repercusiones para las regiones periféricas. Rosario Asián Chaves 6 del PIB en todas las economías, aunque la importancia relativa de los servicios como parte del PIB varía de forma directa con el nivel de renta del país. Lo que realmente varía es el tipo de actividades de servicios. Así, en los países en vías de desarrollo, el sector servicios suele estar representado por actividades de baja cualificación y escasa tecnología, mientras en los países desarrollados son más importantes los servicios relacionados con los negocios, como los servicios financieros, servicios técnicos y profesionales, etc. Y es precisamente el crecimiento en el comercio internacional y en las inversiones internacionales en este tipo de servicios, lo que ha sido especialmente significativo durante los ochenta. Según un cuerpo teórico ya consolidado8, el modo de organización jerárquico de las grandes empresas multilocalizadas se traduce en una división espacial del trabajo igualmente jerárquica, la cual tiende a estandarizarse, mientras la producción más innovadora y, principalmente las funciones estratégicas y de decisión –planificación estratégica, I+D, diseño industrial, etc.- se concentran en pocas áreas metropolitanas “centrales” (Sassen, 1991; Martinelli, 1991b, 2000; Monnoyer, 1996; etc.), de rango nacional o internacional. Alrededor de estas áreas, debido en parte a la actuación de fuertes economías de aglomeración originadas por las particulares necesidades de comunicación rápida y directa entre proveedor y consumidor del servicio9, especialmente en aquéllos con más alto contenido estratégico e innovador, se localizan y desarrollan las actividades autónomas de servicio. Así, siguiendo a Martinelli (1989), podemos decir que se realiza en estas áreas una integración dinámica entre demanda y oferta de servicios, servicios internos y servicios externos, servicios “superiores” y servicios “tradicionales”, determinando la clásica sinergia del círculo virtuoso de desarrollo. En un nivel intermedio estarían aquellas regiones con una fuerte especialización y/o integración productiva, en las cuales, en ausencia de grandes centros de decisión, llega a producirse un proceso de moderna división del trabajo y a desarrollarse una relativa oferta local de servicios. En cambio, en las regiones más “periféricas”, donde existen estructuras productivas poco integradas y/o dependientes de las grandes empresas de fuera de la región, el 8 Véanse Hymer (1972), Westaway (1974), Pred (1977), Lipietz (1980), Cohen (1981) y Friedmann (1986). 9 Sobre el papel de las Nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación en la localización de las oficinas puede consultarse Daniels (1985, 1991), Castells (1989), Martinelli (1991), Monnoyer y Philippe (1991), etc. V Reunión deEconomía Mundial (Sevilla, 2003) 7 desarrollo de los Servicios a las Empresas es limitado o inexistente10. Sobre los limitados efectos inducidos de las instalaciones descentralizadas de las grandes empresas multilocalizadas –sucursales- en las regiones periféricas, se han realizado numerosos estudios11. Estos análisis ponen de manifiesto cómo en la división espacial del trabajo realizada en las grandes empresas, los establecimientos de la periferia poseen una escasa autonomía de decisión, estando por lo general muy integrados verticalmente, así como orientados a la producción de masa para los mercados no necesariamente locales y manteniendo relaciones privilegiadas con la empresa matriz, incluso también para las adquisiciones de bienes intermedios no producidos internamente y para la distribución del producto final. Por tanto, se muestra una escasa propensión a activar vínculos con la economía local, independientemente de la fase del proceso productivo a que se haga referencia, con limitados efectos sobre el desarrollo de la empresa local, sobre la integración productiva y sobre la difusión de “saber hacer” en la región de asentamiento. Estas argumentaciones enlazan con la formulación de la denominada “teoría de la nueva división internacional del trabajo” operante en la gran empresa multinacional (Martinelli, 1989). A este respecto es importante señalar que el proceso de descualificaciónestandarización-desconcentración de la producción, sostenido como hipótesis por esta teoría, no es generalizable. Asimismo, las empresas multinacionales no son la única forma de organización del capital (Massey, 1984). Sin embargo, como indica Martinelli, esta aproximación resulta válida cuando se analiza una realidad productiva fuertemente caracterizada por aquel tipo de inversiones, como es el caso de muchas regiones periféricas como el Mezzogiorno. La mayor parte de esos estudios que hemos citado, consideran sobre todo las transacciones “materiales” y los aspectos relativos al “spin-off” tecnológico. Sin embargo, en el estudio de Martinelli (1989) se sostiene la tesis de que el “cortocircuito” (Britton, 1980) entre empresa exógena y economía local sucede también y sobre todo por las transacciones de servicio12 y, en particular, por todos aquellos servicios con alto contenido estratégico e innovativo: 10 Sassen (1991, 1996, 1998), Martinelli (1989, 1991, 2000). 11 Podemos destacar Firn (1975), Hoare (1978), Britton (1980), O’Farrell (1980), Marshall (1982, 1988a), Dicken (1976, 1992). 12 En este mismo sentido podemos citar también los trabajos de Coffey y Polèse (1987), Lavin (1991), Keeble, Bryson y Wood (1991), Noyelle (1991), Dunning (1993), O´Farrell, P.N.; Moffat, LAR. y Hitchens, DMWN. (1993) y Roberts (1998, 1999). Papel de las empresas multinacionales en el sector de SAE: repercusiones para las regiones periféricas. Rosario Asián Chaves 8 planificación, I+D, informática, marketing, etc. 2.2. El capital y los mercados financieros. La creciente movilidad del capital ha provocado cambios en la organización geográfica de la producción y en las redes de mercados financieros, generando una demanda de tipos de producción necesarios para asegurar el control de esta nueva organización de la producción y las finanzas. También ha reorganizado la relación de trabajo. Un aspecto importante de la movilidad del capital es la transnacionalización en la propiedad y control de las principales corporaciones a través de las inversiones extranjeras directas, fusiones y adquisiciones y joint ventures. Chesnais en su libro La mondialization du capital (1994) sostiene que la mundialización debe entenderse como una fase específica del proceso de internacionalización del capital y de su puesta en valor a la escala del conjunto de regiones del mundo donde se encuentran los recursos o los mercados. Desde el punto de vista de las necesidades de concentración de capital, el doble movimiento de desreglamentación y de privatización de servicios públicos constituye una exigencia que las nuevas tecnologías –la telemática, etchan venido a servir. La esfera financiera representa la punta de lanza del movimiento de mundialización del capital. Es en esta esfera donde las operaciones alcanzan el grado más elevado de movilidad, donde el desfase entre las prioridades de los operadores y las necesidades mundiales es el más escandaloso. Desde principios de los ochenta la imbricación entre las dimensiones productiva y financiera de la mundialización se ha manifestado bajo nuevas formas. La “desintermediación” financiera ha permitido a los grandes grupos colocar títulos directamente sobre los mercados financieros internacionales. Desde principios de los noventa, la imbricación ha estado marcada por el crecimiento notable de la importancia de las operaciones puramente financieras de los grupos industriales. El movimiento de mundialización del capital invertido en el sector manufacturero, los servicios o las telecomunicaciones tiene importantes consecuencias sobre la localización de las actividades económicas mundiales, el reparto de la renta y el empleo. La integración financiera internacional ha ido pareja con la caída de barreras en diferentes tipos de mercados (mercado de cambios, mercado de créditos, mercado de acciones y obligaciones) y ha estado favorecida por la creación de numerosos productos financieros nuevos. La globalización financiera ha posibilitado la retención de la plusvalía al grado más elevado jamás conocido. V Reunión deEconomía Mundial (Sevilla, 2003) 15 casos se tienen en cuenta cuestiones de especialización y flexibilidad en la elección del lugar de instalación (tecnópolis, por ejemplo). -Las actividades de servicios a las empresas locales, que sirven a mercados regionales, se instalan en función de la accesibilidad a estos mercados, en un lugar central según las lógicas de mercado. Puede hablarse de territorialización de los servicios y de accesibilidad al cliente. El proceso de internacionalización es un hecho principal en el sector de los Servicios a las Empresas (Daniels, 1993), que acompaña a la mundialización de la economía y que ha sido en gran parte facilitado por las nuevas tecnologías de la comunicación que han permitido la multiplicación de las redes y de los intercambios. Esta internacionalización soporta la emergencia de grandes ciudades mundiales e internacionales, que en la mayoría de los casos son también lugares financieros (Sassen, 1991). Estos lugares financieros están fuertemente jerarquizados y son poco numerosos en los países del tercer mundo (Ver cuadro 2.1) Cuadro 2.1: La jerarquía de los centros financieros internacionales. Lugares de primer nivel Londres, Nueva York Lugares de segundo nivel París, Francfort, Zurich, Amsterdam, Tokio Lugares de tercer nivel Bruselas, Bale, Madrid, Roma, Viena, Dusseldorf, Hamburgo, Bombay, Hong Kong, Singapur Melbourne, Sydney Toronto, Chicago, San Francisco, Méjico, Río de Janeiro, Sao Paulo Fuente: Dicken, 1992, p. 375. El proceso de internacionalización se realiza generalmente en fases, como pasa en el caso de los bancos (Ver cuadro Dicken, 1992, p.372). Cada fase se caracteriza por el papel jugado en el ámbito internacional por las empresas locales, por el tipo de operaciones bancarias internacionales, por los métodos de internacionalización y por la clientela de las operaciones internacionales. 2.6. La concentración geográfica de las sedes sociales. Dónde se localizan las sedes sociales de las grandes empresas no es una cuestión baladí, sino que esta localización está estrechamente relacionada con los procesos de desarrollo de las áreas en las que se implantan y de las que reciben sus influencias (Moreno y Escolano, 1992). Son abundantes los estudios empíricos realizados sobre el tema, refiriéndose algunos, los más numerosos, al examen de la distribución espacial de los domicilios sociales de las mayores empresas (“cuarteles generales”-head quarterssegún Dicken), mientras otros realizan Papel de las empresas multinacionales en el sector de SAE: repercusiones para las regiones periféricas. Rosario Asián Chaves 16 análisis sobre unidades espaciales heterogéneas –un país, una región, una provincia, etc.- con el fin de valorar el control y sus repercusiones, derivadas de la radicación de empresas con sede social fuera del área seleccionada. De los trabajos del primer grupo se deduce la tendencia a la concentración territorial de las sedes sociales. De hecho, se produce un proceso cuyas manifestaciones espaciales, aparentemente opuestas, son de hecho complementarias: la disociación territorial de las actividades de dirección y fabricación, y la elevada concentración de las sedes sociales en determinados lugares, destacando entre los componentes que intervienen en la materialización de este modelo territorial, la incidencia de la innovación tecnológica. De este modo, se han conformado dos tipos fundamentales de espacios geográficos (Moreno y Escolano, 1992): - Un reducido número de centros que se caracterizan por la acumulación de tareas de dirección y abundante trabajo indirecto, que en su actuación conforman entramados de redes a diversas escalas. - Abundantes y diseminados emplazamientos en los que se instalan las plantas fabriles de transformación, en las que predomina el trabajo directo y la escasa autonomía en la gestión. Los territorios en los que se concentran estos centros de dirección devienen en focos de poder, polos privilegiados del disimétrico espacio mundial de flujos que se está configurando (Moreno y Escolano, 1992). Las regiones en las que se encuentran estos centros neurálgicos de las compañías que operan a escala planetaria se encuentran en Estados Unidos, Japón y Europa, destacando las denominadas por Sassen global cities: Nueva York, Tokio y Londres. A escala nacional también existen contrastes en lo referente a la concentración y variedad de los procesos de dispersión espacial. Así, en España, existe una intensa polarización de las sedes sociales de empresas en Madrid (Ballesteros y Gámir, 1989, en Moreno y Escolano, 1992). Esto mismo ha sido demostrado en Bruselas por Mérenne-Schoumaker (1996) y en Dinamarca por Illeris (1997), así como en otros muchos lugares. Con los avances de las Nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación se están produciendo complicados movimientos de reacomodación espacial de las sedes sociales, que tienden a una cierta descentralización, intra e interurbana, desde el centro a la periferia, produciéndose una reestructuración del espacio urbano. Se puede decir que existen dos modelos de localización de las sedes sociales de las empresas: el funcional, mayoritario, que prefiere las grandes ciudades que ofrecen un complejo de V Reunión deEconomía Mundial (Sevilla, 2003) 17 servios públicos y privados, y el sectorial, que se decanta por las aglomeraciones de actividades productivas de un sector determinado. Las consecuencias de la concentración de las sedes sociales en determinadas ciudades se traducen en el incremento de los desequilibrios regionales. Esta concentración se traduce en una mejora y aumento de toda clase de servicios en las áreas que las poseen, debido a la gran demanda que generan, de manera que Londres, Madrid o Barcelona, por ejemplo, están mejor dotadas de aeropuertos, hoteles, etc. que cualquier otra ciudad. 3. Repercusiones en la economía andaluza del comportamiento de las empresas multinacionales en relación con el sector de SAE17. Una de las principales características de la economía andaluza es su especialización productiva, la cual gira en torno al sector agrario (Agricultura y Agroalimentario), la Pesca y la Minería. A continuación se encuentran los Servicios, que sobresalen ante la ausencia de peso de las actividades transformadoras (Delgado, 1995). A su vez, dentro del sector Servicios, Andalucía presenta los mayores niveles de especialización en los Servicios comerciales, turismo y servicios públicos, mientras que su especialización en aquellas actividades más interrelacionadas con el sistema productivo –especialmente con el sector industrial-, como son los servicios financieros y los servicios a empresas –servicios de ingeniería, I+D, publicidad, etc.-, se sitúa por debajo de la media nacional (Asián, 2002). Otro rasgo que define la estructura económica de Andalucía es la desarticulación, la cual ha de ser entendida, por un lado, como desvinculación entre las distintas actividades económicas que tienen lugar en el espacio andaluz, y por otro, como yuxtaposición de dos partes, “moderna” y “tradicional”, que siguen en Andalucía caminos divergentes (Delgado 1995). La evolución de la estructura socioecónomica de Andalucía, como han señalado numerosos autores (Delagado, 1981, 1993; Caravaca, 1985; Román, 1987, 1993; González, 1993, etc.), se ha caracterizado por la creciente presencia del sector servicios, sin pasar por la creación de un sector industrial suficientemente productivo. Además, como indica Caravaca (1985), “los rasgos generales que definen a la industria andaluza han contribuido a conformar en la región una estructura productiva propia de áreas subdesarrolladas y nos ponen en evidencia el carácter dependiente de su economía”. 17 Los datos utilizados en este apartado provienen de un estudio realizado sobre el sector de Servicios Avanzados a las Empresas en Andalucía, cuya metodología de análisis puede consultarse en Asián (2002). Papel de las empresas multinacionales en el sector de SAE: repercusiones para las regiones periféricas. Rosario Asián Chaves 18 Estos rasgos generales del sistema productivo andaluz, sobre todo en lo referente a la dualidad existente en las empresas industriales, determinan fuertemente cuál va a ser la evolución del sector de Servicios Avanzados a las Empresas, así como cuáles serán las repercusiones de la penetración de empresas multinacionales, tanto en dicho sector, como en la industria, principal demandante y determinante del desarrollo del mismo. 3.1. Las empresas multinacionales de Servicios Avanzados a las Empresas en Andalucía. Las empresas que ofrecen Servicios Avanzados a Empresas (SAE) en Andalucía se caracterizan por la heterogeneidad. Por una parte, existe un grupo consolidado de empresas, con una estructura orgánica sólida y una presencia continua en el mercado, que suelen coincidir con las empresas de mayor dimensión –tanto en número de trabajadores como por volumen de facturación-, y que suelen tener su sede central fuera de Andalucía. Por otra parte, se encuentra otro conjunto de empresas y de profesionales, que es el grupo más numeroso, que tienen una estructura más inestable, y en el que se producen numerosos movimientos de entrada y salida del mercado. Dentro de ese grupo de grandes empresas, la mayoría son empresas multinacionales, cuya sede en España se localiza en Madrid o Barcelona, y lo que poseen en Andalucía es alguna delegación para mantener una relación más directa con el cliente. En este caso, los establecimientos de Andalucía dependen en la mayoría de sus actuaciones –esto ocurre en el 68% de los casos-, de las decisiones tomadas en la sede central –fuera de Andalucía-. Gráfico 1: Porcentaje de las empresas multinacionales en número y en volumen de facturación Número de empresas Resto 93% Multinacional 7% Volumen facturación Resto 28% Multinacional 72% Fuente: Elaboración propia. Este conjunto de empresas multinacionales en el sector de SAE, aunque representan tan sólo el 7% del número de empresas del sector que actúan en esta región, suponen sin embargo el 72% del volumen de facturación. Esta circunstancia nos da idea de la importancia de estas V Reunión deEconomía Mundial (Sevilla, 2003) 19 empresas multinacionales del sector en Andalucía, y de sus posibles repercusiones para la estructura productiva regional. Son en su mayoría empresas de ingeniería y de auditoría-consultoría. Tan sólo el 25% ofrece un único tipo de servicios, mientras que más del 60% ofrece tres o más. Todas estas empresas poseen más de un establecimiento. El 86% tiene alguno en Sevilla, es decir, tan sólo una de las empresas consideradas no posee algún local en esta provincia. No hay provincia andaluza en la que no exista algún establecimiento de entre todos los que poseen entre todas estas empresas en Andalucía. La segunda provincia por número de establecimientos de estas empresas es Cádiz, seguida de Málaga. En Almería, Córdoba, Huelva y Jaén tan sólo hay un establecimiento de alguna de estas empresas. El 86% de estas empresas tiene más de 10 trabajadores en Andalucía. Por sectores, el 62’5% tiene como cliente a la Administración Pública, el 50% dice tener algún cliente en la Industria Agroalimentaria e igual porcentaje se da para el sector energético. Todas ellas declaran tener algún cliente en Sevilla, el 87’5% dice tener algún cliente en Córdoba, así como en Cádiz, el 75% en Málaga, un 62’5% en Huelva y un 50% en Almería, Granada y Jaén. En cuanto al tamaño de las empresas clientes, todas ellas dicen tener algún cliente entre las empresas grandes –más de 250 trabajadores-, mientras que menos de la mitad dice trabajar con alguna empresa pequeña, de menos de 10 trabajadores. Si tenemos en cuenta que estas grandes empresas tienen mayores posibilidades de estandarizar su producción de servicios18, aprovechando de este modo las posibles economías de escala, las pequeñas empresas locales se encuentran en condiciones de inferioridad patente a la hora de competir con ellas. En muchos casos, también estas grandes empresas tienen mayores posibilidades de ofrecer una extensa gama de servicios, con lo cual fidelizan a las empresas demandantes, que prefieren contratar todos los servicios que necesitan a una misma empresa, en lugar de acudir a varias empresas, una para cada servicio. El 75% de las filiales entrevistadas dependen de la sede central en nuestro país para la prestación de un servicio, limitándose el establecimiento regional únicamente a las funciones de mantener el contacto directo con el cliente, realizándose el diseño y prestación del servicio en la sede central. Por otra parte, estas filiales en Andalucía, sólo tinen como destino el 18 Como señaló Rubalcaba (1996), en general, las empresas oferentes de estos servicios intentan proporcionar productos lo más estandarizados posible para poder repetir el servicio, lo que supone un ahorro en costes laborales, el aprovechamiento de economías de escala, mayores posibilidades de especialización, así como el refuerzo de la imagen de marca. Papel de las empresas multinacionales en el sector de SAE: repercusiones para las regiones periféricas. Rosario Asián Chaves 20 mercado doméstico, con lo que tienen un entorno menos estratégico para la multinacional, en comparación con las filiales que acceden a un mayor número de países. 3.2. La demanda de SAE por las empresas de la Industria Agroalimentaria en Andalucía. Generalmente el tamaño y características de las empresas influyen en el uso de los Servicios a las Empresas. Por un lado, las grandes han podido crear una división del trabajo, especialización y estrategias multiproducto y multilocalizadas vinculadas al uso de Servicios a las Empresas (Martinelli, 1991a). A su vez, tienden a producirlos en su interior, teniendo secciones o departamentos para estas funciones. Por otro, las pequeñas han hecho menos uso de Servicios Avanzados, utilizando fundamentalmente los que son de obligado uso para el desarrollo de su actividad, que tienden a subcontratar. Según los datos procedentes de la Encuesta sobre Estrategias Empresariales, los porcentajes de las entidades que usan Servicios Avanzados a las Empresas varían en función de que sean empresas de capital extranjero o nacional, dependiendo de la presencia de la empresa en los mercados internacionales, el sector de actividad al que ésta pertenezca y el tamaño de la misma. El carácter de la empresa influye en el uso de estos servicios. Según Illeris (1989), las sedes independientes tienden a utilizar servicios en la misma medida que las filiales de grandes empresas. Sin embargo esto no sucede así en el caso de las regiones menos desarrolladas. Según Martinelli (1991a), las empresas pequeñas del Mezzogiorno italiano usan menos servicios que las filiales de las estructuras corporativas, las cuales, a su vez, muestran también un empleo de servicios más diversificado y avanzado, al importar la mitad de fuera de la región. Para el caso español, Mañas (1992) destaca que las empresas situadas en las grandes áreas industriales son las que usan más estos servicios respecto a las que están fuera de esas áreas. En nuestro estudio, referido a las empresas seleccionadas del sector agroalimentario como demandantes de SAE, hemos dividido la muestra en dos grupos: las pequeñas y medianas empresas, que representan el grupo empresarial autóctono, y las grandes empresas de la Industria Agroalimentaria que operan en Andalucía. Por lo que respecta al grupo de empresas grandes, todas ellas pertenecen a grandes grupos internacionales. Hemos distinguido dos situaciones distintas: por un lado, empresas que fueron creadas en Andalucía y que actualmente pertenecen a grupos internacionales –como es el caso de Cruzcampo, Puleva, etc.- y, por otro, empresas multinacionales que poseen una delegación o filial en nuestra región –por ejemplo, Cocacola-. Ambos grupos, como vimos en el estudio más amplio V Reunión deEconomía Mundial (Sevilla, 2003) 21 realizado para los SAE (Asián, 2002), tienen un comportamiento distinto al del conjunto de empresas regionales (pequeñas y medianas). Ahora bien, entre sí, también manifiestan algunas diferencias. En el caso de las pequeñas y medianas empresas del sector la mayoría de los proveedores de estos servicios residen en la capital de la provincia, aunque, esto no significa que en todos los casos estemos hablando de empresas de SAE andaluzas –pueden se filiales de empresas multinacionales radicadas en la región-. Según el tipo de servicios, los que parecen tener más proveedores de fuera de la región son los de Asesoramiento en I+D (100%); Selección de personal (50%); los del área de Estudios y Proyectos (la mayoría poseen el 40% o más de proveedores fuera de Andalucía) y los del área de Mercados (más del 30%). Tabla 2: Procedencia geográfica de los proveedores de SAE en Andalucía según el tamaño de las empresas clientes. Procedencia del proveedor Dentro de Andalucía Fuera de Andalucía Medianas Pequeñas Medianas Pequeñas Selección y Evaluación Formación Métodos y tiempos Estudio de costes Diseño industrial Ingeniería de bienes de equipo Gestión de la calidad Asesoramiento en I+D Imagen y publicidad Diseño gráfico Estudios de mercado Asesoramiento en comercio exterior Asesoramiento en logística Organización de empresas Asesoramiento económico-financiero Control de gestión Planificación estratégica Implantación de sistemas informáticos Programación informática Implantación de sistemas telemáticos Centro de cálculo y base de datos Consultoría territorial y urbana Localización de plantas Evaluación/corrección de impacto ambiental Ingeniería civil/industrial, energía y residuos Inversiones y estudios de viabilidad Estudios socio-económicos. 50 60 100 100 80 * 100 0 50 40 43 75 100 100 83 100 100 100 100 100 100 60 60 75 60 60 50 - 100 - - - - 100 - 100 100 100 50 - 67 100 100 100 100 100 100 - - - 100 100 - - 50 40 0 0 20 * 0 100 50 60 57 25 0 0 17 0 0 0 0 0 0 40 40 25 40 40 50 - 0 - - - - 0 - 0 0 0 50 - 33 0 0 0 0 0 0 - - - 0 0 - - Nota: *: No hay respuesta; - : No se usa o no se externaliza. Fuente: Elaboración propia. El porcentaje de proveedores de fuera de Andalucía es mayor en las empresas medianas que en las pequeñas, pues estas últimas, o bien no externalizan o incluso no usan los servicios que Papel de las empresas multinacionales en el sector de SAE: repercusiones para las regiones periféricas. Rosario Asián Chaves 22 mayormente proceden de proveedores externos, o no tienen posibilidades de acudir a proveedores de fuera de su propio municipio en la mayoría de los casos. Pero, como veremos a continuación, las grandes empresas son las que demandan en mayor medida servicios de fuera de la región, bien porque demandan a empresas, que aunque tengan establecimiento en Andalucía, no son andaluzas, o bien porque los realizan en la sede –ubicada fuera de la región- o los demandan desde la propia sede, por tanto a empresas donde estas sedes estén ubicadas. El porcentaje de uso de estos servicios aumenta considerablemente cuando nos referimos a las empresas pertenecientes a grupos internacionales, dada la dimensión de estas empresas y el volumen de sus actividades, y debido a que al actuar en un contexto más expuesto a las reglas de la competencia internacional, se ven obligadas a desarrollar una serie de actividades que en el otro caso no eran necesarias en la mayor parte de las ocasiones. Si el porcentaje medio de uso de estos servicios era del 42% (ver Asián, 2002), en el caso de las grandes empresas pertenecientes a grupos internacionales, este porcentaje asciende al 88%. Buena parte de los servicios considerados, como los de Selección de personal, Publicidad, Organización empresarial, Control de gestión, Asesoramiento económico-financiero, etc., tienden a realizarse internamente. Pero que se realicen internamente, en el caso de empresas multinacionales se refiere, en la mayoría de los casos, no al establecimiento radicado en Andalucía, sino en la sede central de nuestro país19. En esta actuación influyen razones de eficiencia y de menor coste, pero también razones de control y de política general del grupo. En algunos casos, estas empresas nos comentan que algunos de estos servicios les vienen desde la sede central, pero ellos no saben si allí, a su vez, los han contratado a empresas externas. En todo caso, tanto si los realizan en la sede o los contratan a empresas, no se realizan en Andalucía. Por ello, en este caso, hemos indicado dos opciones dentro de la realización interna, dependiendo de que se refiera a la sede central o al establecimiento andaluz entrevistado. Mirado desde Andalucía, esta forma de actuar por parte de las empresas pertenecientes a grandes grupos, supone el “desplazamiento” de la demanda de estos servicios fuera de la región. 19 Al decir que estos servicios se realizan en la sede central, si se trata de grupos empresariales multinacionales (por ejemplo, grupo Danone), nos referimos no a la sede del grupo en el ámbito internacional, sino a la que tienen establecida en España, que normalmente se corresponde con Madrid o Barcelona. V Reunión deEconomía Mundial (Sevilla, 2003) 23 En la tabla siguiente se puede observar lo que ya han comentado numerosos autores cuando estudian la externalización de estos servicios. El tamaño de las empresas demandantes influye en la decisión de externalizar o realizar internamente estos servicios, en el sentido de que las grandes empresas utilizan más la fórmula de la internalización, pues tienen capacidad para poder realizar estos servicios internamente, al poseer departamentos específicos para estas funciones y personal adecuado para ello. En la tabla podemos ver que la mayoría de estos servicios son realizados internamente, bien en el propio establecimiento o en la sede central20. Las más claras excepciones son los servicios de Asesoramiento en comercio exterior y Asesoramiento en logística y los del área de Estudios y Proyectos. Tabla 3: La externalización de SAE en las empresas pertenecientes a grupos internacionales. Origen del servicio Puramente interno Puramente externo Sede Establecimiento Externo e interno Selección y Evaluación Formación Métodos y tiempos Estudio de costes Diseño industrial Ingeniería de bienes de equipo Gestión de la calidad Asesoramiento en I+D Imagen y publicidad Diseño gráfico Estudios de mercado Asesoramiento en comercio exterior Asesoramiento en logística Organización de empresas Asesoramiento económico-financiero Control de gestión Planificación estratégica Implantación de sistemas informáticos Programación informática Implantación de sistemas telemáticos Centro de cálculo y base de datos Consultoría territorial y urbana Localización de plantas Evaluación/corrección de impacto ambiental Ingeniería civil/industrial, energía y residuos Inversiones y estudios de viabilidad Estudios socio-económicos. 0 14,3 20,0 0 0 0 0 40,0 12,5 14,3 12,5 50,0 0 14,3 12,5 14,3 14,3 37,5 14,3 28,6 28,6 50,0 50,0 60,0 50,0 42,8 42,8 14,3 14,3 20,0 28,6 28,6 20,0 25,0 20,0 37,5 28,6 25,0 0 0 42,8 50,0 42,8 42,8 37,5 42,8 42,8 42,8 33,3 33,3 40,0 33,3 28,6 28,6 28,6 14,3 60,0 57,1 57,1 80,0 50,0 40,0 12,5 42,8 25,0 0 0 42,8 37,5 42,8 42,8 12,5 14,3 14,3 14,3 16,7 16,7 0 16,7 14,3 14,3 57,1 57,1 0 14,3 14,3 0 25,0 0 37,5 14,3 37,5 50,0 100 0 0 0 0 12,5 28,6 14,3 14,3 0 0 0 0 14,3 14,3 Fuente: Elaboración propia. Vamos a distinguir entre las empresas que sólo poseen una filial en Andalucía, bien porque son empresas extranjeras que instalan una filial en la región –Danone o Cocacola, por ejemplo- o empresas pequeñas que han sido absorbidas por empresas multinacionales –por 20 Si la empresa tiene la sede fuera de Andalucía. Papel de las empresas multinacionales en el sector de SAE: repercusiones para las regiones periféricas. Rosario Asián Chaves 24 ejemplo, Aguas de Lanjarón, que pertenece al grupo Danone- y que mantienen poca autonomía; de aquéllas que eran tradicionalmente empresas andaluzas, y aunque hoy pertenezcan a grupos internacionales, siguen manteniendo su estructura empresarial en la región –caso de Cruzcampo-. La situación que hemos visto antes varía en algunos aspectos, como se aprecia en la siguiente tabla. Así, por ejemplo, en el segundo caso los servicios realizados internamente se hacen en el propio establecimiento, mientras que las primeras recurren frecuentemente a la sede de la empresa en España, ubicada fuera de Andalucía. Tabla 4: La externalización de SAE según tipo de empresa y por tipos de servicios. Origen del servicio Puramente externo Puramente interno Externo e interno Sede Establecimiento Emp and Filial Emp and Filial Emp and Filial Emp and Filial Selección y Evaluación Formación Métodos y tiempos Estudio de costes Diseño industrial Ingeniería de bienes de equipo Gestión de la calidad Asesoramiento en I+D Imagen y publicidad Diseño gráfico Estudios de mercado Asesoramiento en comercio exterior Asesoramiento en logística Organización de empresas Asesoramiento económico-financiero Control de gestión Planificación estratégica Implantación de sistemas informáticos Programación informática Implantación de sistemas telemáticos Centro de cálculo y base de datos Consultoría territorial y urbana Localización de plantas Evaluac/correcc de impacto ambiental Ingeniería civil/ind, energía y residuos Inversiones y estudios de viabilidad Estudios socio-económicos. 0 33 0 0 0 0 0 33 25 33 25 50 0 0 25 0 0 50 33 33 33 67 67 100 67 33 33 0 0 50 0 0 0 0 50 0 0 0 - - 25 0 25 25 0 0 25 25 33 33 33 33 50 50 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 25 33 50 50 50 50 50 50 75 50 50 - - 75 100 75 75 75 75 75 75 67 67 67 67 50 50 67 0 100 100 100 100 100 67 25 33 25 0 0 100 75 100 100 25 33 33 33 33 33 0 33 33 33 0 0 0 25 25 50 0 0 0 50 25 - - 0 0 0 0 25 0 0 0 0 0 0 0 0 0 33 67 0 0 0 0 0 0 50 33 50 50 100 0 0 0 0 25 33 33 33 0 0 0 0 33 33 75 67 0 25 25 0 50 0 25 0 25 - - 0 0 0 0 0 25 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Fuente: Elaboración propia. De los pocos servicios que se externalizan, veamos si se hace a empresas locales o a grandes empresas de Servicios Avanzados pertenecientes a grupos, en muchos casos internacionales – caso de Coopers & Lybrand, S.A.; Ernst & Young, S.A. o Price Waterhouse-. Como se puede observar en la tabla siguiente, la gran mayoría de los servicios que deciden demandar las grandes empresas a empresas especializadas en su provisión, son a empresas que no son andaluzas. Estas grandes empresas, si demandan ciertos servicios a empresas externas, no