La desindustrialización de la ciudad, trasfondo económico de una época de protestas y conflictos

CAPÍTULO 9 La desindus ialización de la ciudad, as ondo económico de una época de p o es as y con lic os JOSÉ IGNACIO MARTÍNEZ RUIZ La in e p e ación de las "p o es as y con lic os" habidos en Se illa en la década de los sesen a no es a ea ácil. Has a el p esen e, han enido p imando las e siones que a ibuyen la ele ada con lic i idad social de la época a azones básicamen e polí icas. Sin nega ni minus alo a la impo ancia de ales a gumen os, conside amos sin emba go que los in es igado es no han p es ado su icien e a ención a la e ien e pu amen e labo al, es o es, a la e ien e más di ec amen e ligada a la e olución de las elaciones en e emp esas y abajado es, a la ho a de explica el po qué del "es allido social" de los años sesen a. Po su ob iedad, no se á p eciso insis i en que ales elaciones se encon aban condicionadas po la inexis encia de sindica os lib es y po la habi ual iden i icación, po pa e del égimen, de cualquie exp esión de males a labo al con un p oblema polí ico, ci cuns ancia que di icul a ex ao dina iamen e odo in en o de dis ingui con cla idad las causas labo ales de la con lic i idad i ida aquellos años, de las causas polí icas. Así las cosas, lo que p e endemos en es e abajo es señala que las di icul ades de o den económico que a ec a on a las emp esas se illanas en la década de 1960, di icul ades que se e leja on en sus cuen as de pé didas y ganancias y que, siquie a en pa e, espondían a los cambios sucedidos en las eglas que habían egido el uncio- namien o de la economía española desde la inalización de la gue a ci il -y que se conc e a on, en e o os hechos, en una c ecien e libe alización económica y en la e isión del papel que co espondía desempeña al INI y a las emp esas públicas-, deben se enidas en cuen a a la ho a de explica las "p o es as y con lic os" de aquellos años'. En e o as azones, po que ales di icul ades aje on consigo el es ablecimien o 1. Sob e es acues ión, éase, en e o os, el a ículo de MORALES, R.: "Una p opues a me odológica pa a el análisis de los con lic os ob e os en el anquismo", Sociología del T abajo, n° 26 (1995/1996), pp. 141-168. 254 José Ignacio Ma ínez Ruiz de medidas enden es a inc emen a la p oduc i idad labo al que c ea on ue es ensiones en los luga es de abajo y la p esen ación de expedien es de c isis que, en más de una ocasión, desemboca on en la ex inción de las elaciones labo ales, es deci , en el cie e de las emp esas y despido de los abajado es. Habida cuen a de que, hoy po hoy, esul a imposible ealiza un seguimien o indi idualizado de los esul ados económicos de la mayo pa e de las emp esas indus iales se illanas en la década de los años sesen a, cen a emos nues a a ención en aquel g upo de emp esas que, po se mejo conocidas g acias a la conse ación de sus a chi os y po habe p o agonizado el ciclo de con lic i idad que se i ió en aquellos años, aspec o analizado en o os capí ulos de es e lib o, pueden con ibui a p opo cio- na nos una isión más adecuada del con ex o no ya polí ico sino ambién emp esa ial y labo al en que se p odujo el enace del sindicalismo de clase en la ciudad. 1. LA SEVILLA DE LOS AÑOS SESENTA, ¿POR FIN UNA CIUDAD INDUSTRIAL? Como si de una no icia más del NO-DO se a a a, es o es, siguiendo el habi ual es ilo iun alis a y e ó ico de las decla aciones p opagandís icas de la época, la eseña es adís ica de la p o incia de Se illa a i maba en 1958: "An año, la ac i idad indus ial se illana quedaba educida a unas manu ac u as de co cho, a la ce ámica iane a, a la ab icación de abonos y o as con adas indus ias de menos impo ancia, independien emen e de aquellas o as de abolengo ag ícola, como el ade ezo de acei unas y la ab icación y e inado de acei es, que le die on una me ecida ama mundial. Pe o hoy se ab ican en Se illa a iones de comba e, ba cos de g an onelaje, mo o es pa a bicicle as, maquina ia ag ícola, cemen os, planchas de u ali a, ubos pa a la conducción de aguas, ejidos de algodón y lana, agones pa a e oca il, e c., e c. Es deci , que pa alelamen e a su ipismo y al emb ujo de su ambien e, que le han hecho amosa en odo en el mundo, Se illa des aca ambién en el aspec o indus ial, hecho que con ibuye al eno me desa ollo de su población, donde han su gido como po encan Oi sun uosos ba ios e higiénicas ba iadas ob e as [...](la cu si a es nues a)"2 A la is a de la imp esionan e elación de ac i idades indus iales enume adas en el ex o an e io , pod ía pa ece que habían bas ado dos décadas, las que sepai U la e minación de la gue a ci il de la echa de publicación de la ci ada eseña es adís ica, pa a que el i eden ismo indus ial de los ganado es de la gue a COK espec o a Se illa se hubie a hecho ealidad, pe mi iendo a és a, po in, alean/.u el ango de núcleo ab il. Lo cie o, sin emba go, es que los días de Se illa como u be indus ial -¿lleji a se lo ealmen e alguna ez? - es aban con ados como consecuencia de la agi I idad 2. P esidencia del Gobie no. Ins i u o Nacional de Es adís ica: Reseña es adís ica de la p a im il Se illa, Mad id, 1958, pp. 361. LA DESINDUSTRIALIZACIÓN DE LA CIUDAD, TRASFONDO ECONÓMICO DE UNA ÉPOCA DE ... 255 del modelo de indus ialización de la pos gue a y del acaso de las al e na i as que i ían su giendo a lo la go de los años sesen a y comienzos de los se en a. Es os hechos con ibuye on de mane a decisi a al inicio de un pe íodo de ue e con lic i idad labo al y polí ica, analizada en o os capí ulos de es e lib o, y conduje on de mane a ine i able a la e cia ización de las ac i idades económicas de la ciudad. 1.1. El modelo indus ial de la pos gue a: lo he edado y lo nue o. En 1957 el alo añadido b u o (V AB) de la indus ia se illana apenas ep esen aba más que el 3.22 po cien o del o al español, si uando a la p o incia en el sép imo pues o del país as Ba celona (21.36 %), Mad id (9.76%), Vizcaya (6.27 %), As u ias (5.57 %), Valencia (5.20 %) y Guipúzcoa (4.29 %) ( éase el cuad o n° 1). Cuad o N° 1 VAB de la indus ia se illana y española en 1957 SEVILLA ESPAÑA SEV/ESP ACTIVIDAD mili, p as % mili. p as. % % Alimen ación, bebidas y abaco 1.803 26.66 24.261 11.57 1.43 Tex il 500 7.39 26.637 12.70 1.88 Cue o, calzado, con ección 169 2.50 12.363 5.90 1.37 Made o y co cho .369 5.46 12.253 5.84 3.01 Papel, p ensa y a es g á icas 114 1.69 5.891 2.81 1.94 Químicas y conexas 400 5.91 21.225 10.12 1.88 Ce ámica, id io y cemen o 194 2.87 6.225 2.98 3.10 Me al 886 13.10 39.416 18.80 2.25 Mine ía 211 3.12 12.380 5.90 1.70 Edi icación y ob as públicas 1.735 25.65 36.292 17.31 4.78 Agua, gas y elec icidad 383 5.66 12.629 6.05 3.02 To al 6.764 100.00 209.667 100.00 3.22 I 'uen e: Banco de Bilbao: Ren a Nacional de España y su dis ibución p o incial, 1955-1975; Mad id, 1978. Desde nues o pun o de is a, más ele an e aún que lo an e io e a el hecho de que ningún sec o de la indus ia p o incial -excluimos, a es os e ec os, la "mine ía", la "edi icación y ob as públicas" y el "agua, gas y elec icidad"- alcanza a siquie a ese 3.22 po cien o, es imoniando así la g an p eca iedad y, sob e odo, la al a de especialización de la indus ia se illana a inales de los años cincuen a. Cie amen e, hemos de menciona una no able excepción, la del sec o "alimen ación, bebidas y abaco", cuya pa icipación en el VAB nacional alcanzaba el año 1957 la ci a del 7.43 po cien o, muy po encima, pues, del 3.22 po cien o 256 José Ignacio Ma ínez Ruiz mencionado. En el ni el p o incial la impo ancia del subsec o e a mayo aún pues, po sí solo, ep esen aba más de la cua a pa e del VAB indus ial de Se illa (el 26.66%) ( éase de nue o el cuad o n° 1). En o as palab as, en el momen o de edac a se la eseña es adís ica de la p o incia de Se illa de 1958, los sec o es más adicionales de la indus ia, es o es, los sec o es inculados a la ans o mación de los p oduc os de la ie a - co cho, acei e y acei unas, azúca , ha ina, ce eza, e c. -, seguían cons i uyendo la p incipal seña de iden idad de la indus ia p o incial, exac amen e igual que ein e o que cincuen a años an es3. Las cosas no e an exac amen e así en el conjun o del país, ya que la ama más impo an e de la indus ia española en 1957 e a el sec o del "me al", que apo aba po sí solo el 18.80 po cien o del VAB indus ial. En el caso de Se illa, la ci a co espondien e a es e sec o e a no ablemen e meno : an sólo el 13.10 po cien o del VAB de la indus ia p o incial. 1.2. El me al y el ex il Di e sos asgos, sin emba go, hacían del me al se illano un sec o de ex ao dina ia impo ancia, un au én ico sec o es a égico de la indus ia p o incial a inales de los años cincuen a. Nos e e imos, básicamen e, a la especialización p oduc i a y, sob e odo, al amaño de sus es ablecimien os ab iles, donde se concen aban una pa e nada desdeñable del empleo indus ial de Se illa. En e ec o, según el censo indus ial de 1958, de los 18 es ablecimien os indus iales exis en es en la p o incia con más de 500 abajado es -excluimos de nue o las ac i idades mine as y la cons ucción-, cua o pe enecían al sec o del me al. Es os cua o es ablecimien os empleaban a ce ca de 4.500 de los 14.500 aba- jado es ocupados en es ablecimien os con más de 500 empleados. Sus nomb es: la Emp esa Nacional Elcano, que con sus 2.226 empleados en 1958 e a la más impo an e de Se illa, la Hispano- A iación (HASA) y Cons ucciones Ae onáu icas (CASA) (con 1.714 abajado es en e las dos) y la Sociedad Anónima de Cons ucciones Ag í- colas (SACA) (con 509 empleados), dedicadas a la ab icación de ba cos y a e ac os na ales, a la cons ucción y epa ación de a iones y a la ab icación de maquina ia ag ícola, espec i amen e4. 3. Sob e la indus ia se illana en el p ime e cio del siglo XX, éase ARENAS POSADAS, C.: Se illa y el Es ado. Una pe spec i a local de la o mación del capi alismo en España, Se illa, Uni e sidad, 1999. Pa a el pe íodo de pos gue a, éase: MARTINEZ RUIZ, J.I.:" Gue a, au a quía, di e si icación: la indus ia se illana, 1936-1958" en ARENAS POSADAS, C. (ed.): Indus ia y clases abajado as en la Se illa del siglo XX, Se illa, Uni e sidad, 1995, pp. 37-53. 4. Los es an es es ablecimien os con más de 500 abajado es se dedicaban a la ab icación de conse as ege ales (nue e localizados en su mayo pa e ue a de la capi al. 6.230 empleados), a la ab icación y e ino de azúca ("Sociedad Azuca e a Ibé ica, S.A." de la Rinconada y "Azuca e a de Se illa" de Los Rosales, con 1.379 abajado es en e las dos), a la ab icación de ce eza y mal a ("La C uz del Campo", 501 empleados), a la p oducción de ejidos de algodón (H YTAS A, con 1.240 abajado es) y a la ab icación de sacos ("Yu e a Se illana, S.A." de Dos He manas, 700 empleados). LA DESINDUSTRIALIZACIÓN DE LA CIUDAD, TRASFONDO ECONÓMICO DE UNA ÉPOCA DE . 257 Ninguna de es as cua o emp esas, pe enecien es al Ins i u o Nacional de Indus ia (INI), emp esas públicas pues, disponían de es ablecimien os indus iales en Se illa an es de la gue a ci il. En los casos de SACA y Elcano, po que su c eación ue pos e io a la gue a (en 1939 y 1943, espec i amen e); en los de HASA y CASA po que ue p ecisamen e la gue a ci il la ci cuns ancia que p opició su es ablecimien o en la capi al hispalense5 En e ec o, HASA -su gida en 1943 a pa i de la Hispano-Suiza, emp esa de ma e ial ae onáu ico que había ope ado has a en onces en Guadalaja a y Ba celona- se ins aló en Se illa, en la calle S. Jacin o, el año 1937. CASA, po su pa e, con áb icas en Ge a e y Cádiz, omó la decisión de cons ui la ac o ía de Tablada en junio de 1938, iniciándose la ma e ialización del p oyec o pocos meses después6. Tan o en un caso como en o o, la elección de Se illa como emplazamien o de las nue as indus ias obedeció a azones de o den es a égico -su lejanía de los en es de gue a- y polí ico an es que económico. Igual sucedió con Elcano, cuyos as ille os comenza on a cons ui se en la ma gen de echa del canal de Al onso XIII en 1943, es o es, en plena gue a mundial. La opción de Se illa obedeció al deseo de educi los iesgos asociados a una excesi a concen- ación de la p oducción indus ial en las p incipales zonas ab iles del país en caso de gue a; de aquí, ambién, la pa alización dos años después del o o g an p oyec o indus ial de Elcano: la cons ucción de unos g andes as ille os públicos en Ba celona7. La p esencia del INI en SACA, inalmen e, espondió a una de las denominadas "ope aciones de sal amen o" de emp esas p o agonizadas po el Ins i u o en los años cua en a. Cons i uida en diciemb e de 1939, SACA acumuló en pocos años unas pé didas ce canas a los 10 millones de pese as, po lo que ue in e enida po el INI en 1945 a pe ición de sus accionis as, en e los que se encon aban g andes p opie a ios ag ícolas de Se illa y Cádiz. En el ámbi o de la emp esa p i ada, la p incipal ealización indus ial de la Se illa de pos gue a ue Hila u as y Tejidos Andaluces Sociedad Anónima (HYTASA), 5. Donde ya exis ían es es ablecimien os pe enecien es al ejé ci o y inculados a la indus ia mili a : La Fáb ica de A ille ía, la Maes anza de A ille ía y la Pi o ecnia. La ciudad disponía, además, del ae ó- d omo de Tablada. Véase pa a es a p ime a ase de la indus ialización, LEMUS LÓPEZ, E.: "Andalucía bajo el F anquismo" en ÁLVAREZ REY, L. y LEMUS LÓPEZ, E. (eds.): His o ia de Andalucía Con empo ánea, Huel a, Uni e sidad, 1998, p. 468. 6. La consolidación del sec o ae onáu ico de la indus ia se illana se p odujo en los años cua en a. Así, la ob ención del concu so con ocado po el Minis e io del Ai e pa a la ab icación de a iones de comba e po pa e de Hispano-Suiza desembocó en junio de 1943 en la c eación de una nue a emp esa, HASA, un e cio de cuyo capi al ue apo ado po el Minis e io del Ai e (al año siguien e la pa icipación se ía ans e ida al INI). En cuan o a CASA, cuyas ins alaciones de Tablada en a on en uncionamien o en 1941, ambién el INI se hizo con una pa icipación mino i a ia del capi al de la emp esa, un e cio, el año 1943. Sob e es e ema, éase MARTÍNEZ RUIZ, E.: La in e ención del INI en la indus ia de la de ensa du an e la au a quía (1941-1959), Mad id, Fundación Emp esa Pública, P og ama de His o ia Económica, documen o de abajo 9408, 1994. 7. VALDALISO, J.M.: "P og amas na ales y desa ollo económico: la Emp esa Nacional Elcano de la Ma ina Me can e y el sueño indus ializado de J.A. Suanzes (1942-1963)", Re is a de His o ia Indus ial, n° 12 (1997), pp. 147-177. 258 José Ignacio Ma ínez Ruiz cuya cons i ución ue au o izada po la Jun a Técnica del Es ado el año 1937 y que muy p on o llegó a con e i se en la e ce a o cua a emp esa ex il de España, en e o as azones, po su acceso en égimen de exclusi idad al 20-30 po cien o del algodón p oducido en el país8. A di e encia de HYTAS A, ue on muy nume osas las pequeñas indus ias de odo ipo c eadas en Se illa al ampa o de los al os p ecios y de la escasez de de e minados p oduc os, "cuando no con ines menos con esables", en los años que siguie on a la inalización de la gue a. Si bien, como indicaba en 1943 la Memo ia de la Dele- gación de Indus ia de Se illa "cuando las ci cuns ancias cambien y la o denación y dis ibución de las p ime as ma e ias obligue a un encaje en los p ecios y en las calidades segu amen e desapa ece án con a as excepciones po ca ece de sólido undamen o écnico y o gánico", como en e ec o ocu ió. En sín esis, el modelo de indus ialización de la Se illa de los años cua en a y cincuen a pe mi e dis ingui con oda cla idad dos sec o es: el p ime o, ep esen ado po el selec o g upo de g andes emp esas del sec o del me al pe enecien es al INI (HASA, CASA y Elcano), inculado a la de ensa nacional y a los con a os es a ales, cuyo es ablecimien o en la capi al hispalense obedeció a mo i aciones de o den es a égico-mili a y polí ico an es que económico y, el segundo, ep esen ado po la indus ia ag oalimen a ia, de asgos muy adicionales, an o po la o ien ación de sus ac i idades - la ans o mación de los u os de la ie a -, como po su ca ác e de emp esas in ensi as en mano de ob a. En medio queda ía el caso de HYTASA, a o ecida po el Es ado en el epa o de las concesiones de ma e ia p ima, pe o inculada a una ac i idad, la p oducción ex il algodone a y lane a, más ligada a las p ime as e apas del p oceso de indus ialización que a los nue os sec o es su gidos en la segunda e olución indus ial. Apa e se si ua ían odas aquellas indus ias elacionadas con la demanda gene ada po una ciudad de 25CM50.000 habi an es, según echas. 2. EL AMARGO DESPERTAR DEL SUEÑO INDUSTRIAL DEL FRANQUISMO Jun o al Plan de Es abilización de 1959, que supuso la educción de las acilidades c edi icias, la ele ación del p ecio del dine o a emp esas y pa icula es y la con acción de la demanda, los p incipales ac o es que de e mina on la e olución de la indus ia se illana desde comienzos de los años sesen a y, especialmen e, de sus es ablecimien os más ac i os, cuya his o ia cons i ui á el hilo conduc o de es e epíg a e, ue on el abandono po pa e del INI de su adicional aspi ación a di igi y con ola el p oceso de indus ialización del país, sus i uida po el p incipio de la subsidia iedad y la in ensi icación del p oceso de libe alización económica. 8. FERNÁNDEZ ROCA, F.J.: HYTASA (1937-1980). O o y ocaso de la indus ia ex il se illana. Se illa, Dipu ación P o incial, 1998. LA DESINDUSTRIALIZACIÓN DE LA CIUDAD, TRASFONDO ECONÓMICO DE UNA ÉPOCA DE.. 259 2.7. Las emp esas públicas, en núme os ojos A comienzos de la década de 1960 odas las emp esas del INI es ablecidas en Se illa sal o, al ez, CASA p esen aban pé didas en sus balances9. El caso más g a e, posiblemen e, e a el de Elcano que, de ob ene más de 400 millones de p as. de bene icios en el quinquenio 1955-59 pasó a expe imen a unas pé didas ce canas a los 115 millones de p as. en el cua ienio 1960-63. Es os da os ecogen los esul ados globales de la emp esa, que simul aneaba la cons ucción de buques y a e ac os na ales en Se illa con la ab icación de mo o es diesel y maquina ia auxilia en Manises (Valencia) y con la explo ación de su lo a me can e. Pues bien, el balance po cen os del saldo de pé didas y ganancias de Elcano pe mi e conclui que el as ille o se illano no con ibuyó en lo más mínimo a la ob en- ción de bene icios en el 1955-59, pe íodo en el que u o unas pé didas ce canas a los 43 millones de pese as y, peo aún, que sus pésimos esul ados económicos en 1960/63 -casi 319 millones de pese as de pé didas- ue on la causa de que la emp esa en su conjun o en a a en núme os ojos a comienzos de los años sesen a, como ya hemos señalado10. También HASA en ó en una dinámica de esul ados nega i os c ecien es en la segunda mi ad de la década de 1960, y ello a pesa de o, al ez, ag a ado po la enun- cia a segui ab icando elec odomés icos de las ma cas Siemens y Baukneck , cuya p oducción había iniciado pocos años an es a in de da ocupación a sus abajado es y de en abiliza sus ins alaciones ". E ec i amen e, de acue do con los deseos del Minis e io del Ai e, el 1 de sep iemb e de 1965 se cons i uyó la Compañía Hispano Alemana de Elec odomés icos (CHADES A) con un capi al de 85 millones de pese as, apo ados en casi su o alidad po HASA (ma e iales, ins alaciones y elemen os). De es a o ma, quedaban sepa adas las ac i idades de ab icación de elec odomés icos de las inculadas a la cons ucción de ae ona es, la azón de se de HASA desde su c eación12. De la g a edad de la si uación de la emp esa dan cuen a las ci as siguien es: la ac u ación de HASA pasó de 298.4 millones de p as. en 1965 a 172.9 en 1966, 123.8en 1967,111.5 en 1968,151.1 en 1969y 162 en 1970. En es os mismos años, las pé didas de HASA se dispa a on desde las 738.000 pese as en 1965 a los 14.8 millones en 1967 y 34.5 millones en 1970 B. 9. Suge imos la excepción de CASA po que, aunque la emp esa en su conjun o p esen aba bene icios a comienzos de los años sesen a, desconocemos los balances co espondien es a cada uno de sus es ablecimien os. 10. Los da os se oman de VALDALISO, J.M.: a . ci ., pp. 171. 11. De los 298.4 millones ac u ados po HASA en 1965, 67.03 co espondie on a las en as de elec odomés icos (el 22.5% del o al) y 12.36 millones a "o as p oducciones de índole ci il". 12. En las ins alaciones de HASA se ab ica on en los años cua en a y cincuen a di e sos ipos de a iones con pa en e alemana (Messe schmi y HA-T iana), aunque el mayo éxi o de la emp esa ue la cons ucción del HA-200 Sae a, el p ime eac o hecho en España. 13. INI: Memo ia y Resumen de Ac i idades, años 1965-1970. 260 José Ignacio Ma ínez Ruiz Dadas las ci cuns ancias, no iene nada de ex año que HASA p esen a a en 1967-68 un expedien e de c isis con obje o de escindi los con a os a más de la mi ad de la plan illa (el expedien e a ec a ía a 537 de los 1.022 abajado es de la emp esa, sin con a los ap endices), cuya p oduc i idad había caído en picado desde 1965l4. A la ho a de la e dad, sin emba go, la ees uc u ación de la emp esa se edujo a la baja de 58 abajado es. En 1971, HASA se in eg ó en CASA (accionis a mino i a io de HASA desde el año 1967), en un in en o a la desespe ada po e i a la liquidación de la emp esa. 2.2. La p i a ización y cie e de SACA, símbolo del p oceso de desindus ialización de la ciudad. A la ho a de explica las ci cuns ancias que conduje on a la p i a ización y cie e de SACA, mediada la década de 1960, esul a indispensable e e i se en p ime luga a la p o unda ans o mación expe imen ada po la emp esa a pa i del momen o en que el INI se hizo con la mayo ía de su capi al social el año 1945. Po en onces, la p oducción de SACA consis ía básicamen e en a ados, g adas y cul i ado es de acción animal, es o es, en un ipo de p oducción muy adicional15. Pues bien, g acias a la impo an e ampliación de capi al lle ada a cabo el año 1953, po un impo e de 70 millones de pese as, la emp esa pudo acome e una p o unda eo ganización de sus ins alaciones que conlle ó la cons ucción de un nue o alle de undición y la comple a eo ien ación de su p oducción, des inada a pa i de en onces a la ab icación de ape os diseñados pa a ac o es. En 1956 la p oducción de a ados pa a acción mecánica supe ó a la de a ados pa a acción animal y cesó de ini i amen e la ab i- cación de g adas pa a acción animal. A inales de es e mismo año, además, SACA i mó un acue do de colabo ación con la mul inacional alemana FAHR, en i ud del cual la emp esa se illana comenzó a ab ica cosechado as. T es años después, en 1959, se i mó un acue do simila con la no eame icana In e na ional Ha es e Co., pa a inicia la ab icación de ac o es, ac i idad que po en onces no lle aban a cabo más que es emp esas en odo el país (Mo o Ibé ica S.A., Lanz Ibé ica S.A. y Hanomag-Ba ei os)16. Como consecuencia de odo ello, la plan illa de SACA 14. FERNÁNDEZ ROCA, F.J.: "Libe alización pa cial del me cado y con lic i idad social: Se illa en los años sesen a", en CASTILLO, S. y ORTIZ ORRUÑO, J.M. (eds.): Es ado, p o es a y mo imien os sociales, Bilbao, Uni e sidad del País Vasco, 1998, pp. 661-676. La e e encia en la página 674. Según las Memo ias del INI, la p oducción po abajado pasó en HASA de 162.000 a 118.000 pese as en e 1966 y 1968. 15. En 1947 SACA ab icó 3.288 a ados, 848 cul i ado es, 690 g adas y 34 semb ado as, odos po acción animal. También p odujo 152 a ados pa a ac o . 16. Sob e es a cues ión, MARTÍNEZ RUIZ, J. I.: "Emp esas mul inacionales, ans e encias de ecnología y mecanización ag a ia: los inicios de la ab icación de ac o es en España en pe spec i a in e nacional (1952-1967)", VI Cong eso de la Asociación de His o ia Económica, Ge ona, 1997. L4 DESINDUSTRIALIZACIÓN DE LA CIUDAD, TRASFONDO ECONÓMICO DE UNA ÉPOCA DE. 261 se inc emen ó ex ao dina iamen e, pasando de 420 abajado es en 1953 a 500 en 1958 y 950 a comienzos de 1964. Resul a ealmen e so p enden e que la i ma del acue do con In e na ional Ha es e Co., o igen de buena pa e de los p oblemas pos e io es de SACA, se lle a a a cabo sin que la ge encia del INI se p onuncia a sob e su inanciación y, más aún, sob e los bene icios espe ados, en é minos de en abilidad, de la asociación con la mul inacional no eame icana. En cualquie caso, lo cie o es que las ampliaciones de capi al lle adas a cabo en 1960 (po o os 70 millones de pese as) y 1963 (po 150 millones más), jun o con los 300 millones de p as. en obligaciones INI- SACA emi idas en e 1962 y 1964, apenas si ie on más que pa a inancia el ci culan e que necesi aba la emp esa pa a pode ab ica las cosechado as FAHR y, sob e odo, los ac o es In e na ional Ha es e . La apa ición de pé didas no se hizo espe a : en 1963 ascendie on a 30.9 millones de pese as y en 1964 a 63.6. Demasiado pa a una emp esa cuyo capi al no ascendía po en onces más que a 168 millones de pese as y que, asimismo, como hemos seña- lado, se encon aba ue emen e endeudada con el INI y con la banca p i ada. En es e con ex o de pé didas económicas con inuadas y c ecien es, debemos si ua el p oceso de p i a ización de SACA, lle ado a cabo en 1964-66. Ello dio luga a la c eación de una nue a emp esa, In e na ional Ha es e España S.A. (IHESA), a la que ue on ans e idos la p ác ica o alidad de los ac i os de SACA (p edio indus ial, edi icios y maquina ia). En e an o se ponía en ma cha IHESA, que no se ía "suceso a en ningún concep o de los de echos y obligaciones de SACA", la emp esa pública p esen ó un expedien e de c isis po ees uc u ación que signi icó la suspensión po seis meses de los con a os de la casi o alidad de la plan illa. A es e p ime expedien e de c isis segui ían o os dos más po seis meses cada uno. La g an mayo ía de los abajado es a ec ados po los sucesi os expedien es de c isis no ol e ía a ein eg a se al abajo ni en SACA ni en IHESA, cuya liquidación ue decidida de mane a so p esi a en 1967. Según la emp esa, como esul ado de la al a de iabilidad de la misma; según los abajado es, po mo i os polí icos: las inculaciones man enidas po SACA con el gobie no cas is a cubano, su p incipal clien e -cul i ado es de caña- en los úl imos años17. La liquidación de IHESA y la ex inción de las elaciones labo ales en SACA, que ambién se ía liquidada en 1972, supuso un du o golpe pa a la p eca ia es uc u a indus ial de la economía se illana y se con e i ía en símbolo y aglu inado de buena pa e de las p o es as labo ales en la segunda mi ad de los años sesen a. 17. P o undizamos en la cues ión en MARTÍNEZ RUIZ, J.I.: "P i a ización de emp esas públicas y desindus ialización en Andalucía: la Sociedad Anónima de Cons ucciones Ag ícolas (1964-1972" en Homenaje a Jo di Nadal, G anada, 1999. 262 José Ignacio Ma ínez Ruiz 2.3. Comienzan los p oblemas en HYTASA Como ha señalado F. J. Fe nández Roca, la libe alización del me cado algodone o, a pa i del año 1962, a ec ó de mane a muy nega i a a HYTASA18. E ec i amen e, en pleno p oceso de expansión de la emp esa -conc e ada en la cons ucción de la áb ica algodone a n° 2 y en impo an es in e siones en las ac o ías desmo ado as y en la p oducción de acei e-, HYTASA se encon ó con que no podía segui monopolizando el ele ado po cen aje de la p oducción algodone a nacional -ci ado en e un 20 y un 25 po cien o del o al nacional- del que había dis u ado has a en onces. De con ola en la campaña de 1962/63 casi el 24 po cien o de la p oducción española de algodón pasó a poco más del 14 po cien o en la campaña siguien e. Pa adójicamen e, sin emba go, los esponsables de la emp esa no se plan ea on en ningún momen o sus i ui el algodón nacional, cuyo con ol pasó cada ez más a las coope a i as algodone as, po el algodón impo ado o inicia la ab icación de a ículos con ib as a i iciales, ci cuns ancias que desemboca on en una impo an e con acción de los bene icios, p ime o, y en la desapa ición de los mismos, después. En los eje cicios de 1967-1969, po p ime a ez en su his o ia, HYTASA no pudo epa i bene icios. Las consecuencias labo ales de es a si uación no a da on en deja se sen i . La plan illa de HYTASA, que se había inc emen ado ex ao dina iamen e en e 1958 y 1963, pasando de unos 2.100 abajado es a más de 3.300, se edujo en ce ca de 700 en los seis años siguien es (en 1968 con aba con poco más de 2.600 abajado es). Aun así, los peo es días de HYTASA, como es bien sabido, es aban po llega . El 1975, la emp esa econoce po p ime a ez en su his o ia habe enido pé didas. En 1978 la plan illa se ha educido a poco más de 1.900 abajado es, en an o que las pé didas anuales se ele an a más de ochocien os millones de p as. Al Plan de Via- bilidad exigido po el gobie no de la UCD pa a o o ga nue os c édi os a la emp esa, siguen la in e ención de la ges ión y, ya con un gobie no socialis a, la exp opiación, que da ía paso a con inuación a una polémica p i a ización. 2.4. El acaso del Polo Indus ial La decisión de asigna uno de los cinco Polos de Desa ollo Indus ial ap obados po el gobie no a comienzos del año 1964 a Se illa, en cuyo é mino municipal, jun o con los de Alcalá de Guadai a y Dos He manas hab ía de ins ala se, no si ió pa a in e i la endencia anunciada de mane a d amá ica po los cie es y expedien es de c isis enume ados en epíg a es an e io es. El Polo Indus ial an sólo pudo alen iza , que no de ene , el p oceso de desindus ialización de la ciudad. E ec i amen e, de acue do con el balance e ec uado al é mino de 1970, de los más de 300 p oyec os p esen ados en los p ime os años de igencia del Polo, apenas 18. El con enido de es e epíg a e se basa en FERNÁNDEZ ROCA, F.J.: op. ci . LA DESINDUSTRIALIZACIÓN DE LA CIUDAD, TRASFONDO ECONÓMICO DE UNA ÉPOCA DE.. 263 si había en uncionamien o 73, habiéndose ocupado, que no necesa iamen e c eado, unos 5.700 pues os de abajo de los ce ca de 29.000 p e is os en 1964-67 ". No hablamos de pues os de abajo c eados po que, en más de un caso, el Polo no si ió más que pa a eubica emp esas que ya exis ían con an e io idad en la ciudad y que aho a decidie on aslada se a la pe i e ia con obje o de ap o echa las en ajas de odo ipo - iscales, en in aes uc u as, e c.- que el Polo o ecía a las emp esas que se ins ala an en el mismo. De o a pa e, hay que insis i en que muchas de las ins a- laciones del Polo no e an en ealidad ins alaciones indus iales sino me os almacenes, po lo que la posibilidad de compu a como empleo indus ial la o alidad e, incluso, la mayo pa e, del empleo ocupado en el mismo es ha o p oblemá ica y a ala lo que ya hemos a i mado con an e io idad. Si lo que se p e endió con el Polo de Desa- ollo Indus ial de Se illa ue con ibui al desencadenamien o de un p oceso más amplio de indus ialización o eindus ialización, lo conseguido no pe mi e habla más que de acaso. 3. ADIÓS A LA INDUSTRIA: SEVILLA, UNA ECONOMÍA TERCIARIZADA T es hechos simbolizan, a comienzos de los años se en a, el de ini i o ago amien o del modelo indus ial de la pos gue a y, en úl ima ins ancia, de la p e ensión de hace de Se illa una ciudad indus ial. El p ime o de ellos es el abandono del p oyec o de cons ui una canal pa alelo al ío Guadalqui i , en e Se illa y Bonanza; el segundo, la adjudicación de la IV Plan a Side ú gica In eg al a Sagun o (Valencia), y el e ce o, la decisión de la mul inacional Fo d de ins ala su nue a plan a de ab icación de ehículos en España en la localidad de Almusa es (Valencia). En e ec o, el p oyec o del canal Se illa-Bonanza ue de ini i amen e abandonado a comienzos de 1969, aunque se siguió hablando del mismo du an e muchos años más. Si de lo que se a aba e a de ace ca Se illa al ma , explicaba po en onces el Minis e io de Ob as Públicas, la nue a au opis a de peaje a cons ui en e Se illa y Cádiz pond ía ambas ciudades a una ho a de dis ancia y Se illa se pod ía con e i en el g an cen o edis ibuido de las me cancías llegadas al pue o gadi ano. No hacía al a cons ui canal alguno; en odo caso, alguna co a -como la de los Oli illos, que en a ía en uncionamien o en el e ano de 1971- y el d agado sis emá ico del Guadalqui i se ían su icien es pa a que ba cos de has a quince mil oneladas pudie an llega sin p oblemas al pue o de Se illa. También en el caso de la IV Plan a Side ú gica In eg al, el anuncio de que inalmen e se cons ui ía en Sagun o, en luga de algún pun o del su de España (Se illa capi al no ue ealmen e jamás una se ia candida a), se conoció con ela i a p on i ud: 19. GONZÁLEZ DORADO, A.: Se illa: cen alidad egional y o ganización in e na de su espacio u bano, Se illa, Se icio de Es udios del Banco de U quijo, 1975, pp. 305-309. Véase ambién, LEMUS LÓPEZ, E.: "Andalucía bajo el F anquismo" en ÁLVAREZ REY, L. y LEMUS LÓPEZ, E. (eds.): His o ia de Andalucía Con empo ánea, Huel a, Uni e sidad, 1998, p. 483. 264 José Ignacio Ma ínez Ruiz en 1967. O icialmen e, sin emba go, la decisión no se omó has a el año 1972, en que Al os Ho nos del Medi e áneo, sociedad alen ada po Al os Ho nos de Vizcaya, que buscaba eac i a su an iguo cen o de Sagun o, se adjudicó el concu so con ocado po el gobie no el año an e io . Si las iejas indus ias ca ac e ís icas de la p ime a e olución indus ial, como la side u gia como acabamos de e , no pa ecían ene cabida en Se illa, ampoco los nue os sec o es indus iales pudie on o ece de mane a al e na i a pe spec i as de u u o a una ciudad an du amen e cas igada po la c isis indus ial. A comienzos de los años se en a, se conoció la in ención de la mul inacional no eame icana del au omó il Fo d de ins ala se en España, al calo de la nue a egulación de la ab icación de au omó iles ecien emen e ap obada po el gobie no. El minis o de indus ia, López de Le ona, habla de una in e sión de doscien os a doscien os cincuen a millones de dóla es, de la ab icación de doscien os a doscien os cincuen a mil au omó iles al año y de la c eación de sie e u ocho mil nue os pues os de abajo. De nue o se lanzan las campanas al uelo y las ins i uciones polí icas, sindicales y emp esa iales se illanas se mo ilizan, si bien en es a ocasión de mane a algo más ímida de lo que se había hecho con an e io idad, al ez po la ce canía de decepcio- nan es expe iencias pasadas (canal Se illa-Bonanza y IV Plan a Side ú gica In eg al). Se en ían eleg amas al p esiden e de la compañía, Hen y Fo d, al icep esiden e del gobie no español y a a ios minis os, al embajado de España en Es ados Unidos ¡y has a al alcalde de Kansas Ci y!, ap o echando la excusa del he manamien o exis en e en e Se illa y la ciudad no eame icana. En odos los casos se solici a pa a la ciudad la ins alación de la nue a áb ica. El ayun amien o o ece a inales de no iemb e de 1972 los e enos de La Co chuela (unas 725 ha.), oda ía po en onces e ugio pa a cen ena es de amilias, así como la exención de a bi ios y asas iscales, y se comp ome e a ges iona la cesión de o as cien hec á eas p óximas a La Co chuela pe enecien es al Minis e io de la Vi ienda. La cons ucción de una plan a dedicada a la ab icación de au omó iles en Se illa, se especula, pod ía abso be la cesan ía obliga o ia en que se encon aban buena pa e de los me alú gicos se illanos como consecuencia de las di icul ades que a ec aban a las p incipales emp esas y elanza un sec o ya p esen e en la capi al a a és de ISA-Renaul , donde se ab icaban cajas de cambio pa a au omó iles. Sueño de una noche de e ano. Pocos días después, a comienzos de diciemb e de 1972, se conoce a a és de " uen es gene almen e bien in o madas" la decisión de la emp esa no eame- icana de ins ala se en la dinámica achada le an ina, en e Valencia y Ta agona. La elección inal ecae ía en Almusa es (Valencia). Con es a decisión se ma chaba el úl imo g an p oyec o del siglo XX de hace de Se illa una g an u be indus ial. CAPÍTULO 10 Los líde es del sindicalismo democ á ico du an e los años sesen a: semblanza de una nue a gene ación de la p o es a CUSTODIO VELASCO MESA Si los años cincuen a se ca ac e iza on po el de ini i o abandono de la lucha a mada y po la llamada " econciliación nacional", los años sesen a supusie on una ase ma cada po el ac ecen amien o de la mo ilización ob e a y la lucha sindical en lo que ue una nue a modalidad de oposición al égimen anquis a. Uno de los asgos undamen ales de aquellas agi aciones lo cons i uye el hecho de que sus p o agonis as con o ma on una gene ación de abajado es sensiblemen e di e en e a la que animó el mo imien o ob e o du an e los p ime os años del anquismo. Nacidos mayo i a iamen e cuando la gue a daba paso a la dic adu a y al las e de la c isis de los años cua en a1, se a aba, así pues, de homb es que se ie on obligados a conci- lia en sus i ine a ios i ales los esul ados polí icos y las consecuencias económicas de la con on ación bélica con eno adas inquie udes en a o de unas condiciones de abajo y, en suma, de una sociedad más jus a. Sin duda es a ci cuns ancia hab ía de condiciona el desa ollo y ca ác e de los acon ecimien os, de al modo que pa a una más comple a comp ensión de la oposición sindical al anquismo se hace imp es- cindible el plan eamien o de algunas cues iones elemen ales. ¿De qué o ma se ges ó la p o es a ob e a que desde p incipios de los años sesen a empezó a mani es a se 1. Joe Fowe ake habla de un mo imien o ob e o que, como consecuencia de la ep esión du an e la gue a ci il y la posgue a, hubo de pone se en ma cha casi "sin gene aciones in e medias". FOWERAKER, J., La democ acia española. Los e dade os a í ices de la democ acia en España, Ed. A ias Mon ano, Mad id, 1990, p. 144. A ello apun a asimismo la siguien e obse ación que ealiza F é es du Monde en 1969 espec o a los con lic os ob e os en España y en Se illa: "el mo imien o ob e o se ha is o obligado a pa i de ce o, sin gene aciones in e medias. Así, en Se illa, las Comisiones Ob e as es án compues as de abajado es muy jó enes, la mayo ía con una edad no supe io a los ein a años". "Lu es ou ié es en Espagne", en F é es du Monde, Bo deaux, ni 60, 1969, pp. 35-36. Tex o ci ado po MARTÍN CORRALES, E.. "El mo imien o ob e o se illano bajo el anquismo", en ARENAS POSADAS, C. Indus ia y clases abajado as en la Se illa del siglo XX, Uni e sidad de Se illa, Se illa, p. 283.