Il futuro dell’Europa tra possibili arretramenti e necessaria riappacificazione

Recibido: 10.03.2019. Acep ado: 26.03.2019 IL FUTURO DELL’EUROPA TRA POSSIBILI ARRETRAMENTI E NECESSARIA RIAPPACIFICAZIONE EL FUTURO DE EUROPA ENTRE POSIBLES RECLAMACIONES Y REACCIÓN NECESARIA SALVATORE LORIA Ins i u o de Mig aciones Uni e sidad G anada s udiodo lo [email protected] ORCID: h p://o cid.o g/0000-0001-9413-9385 e-Re is a In e nacional de la P o ección Social (e-Rips) ▪ 2019 ▪ Vol. IV ▪Nº 1 ▪ ISNN 2445-3269 h ps://edi o ial.us.es/es/ e is as/e- e is a-in e nacional-de-la-p o eccion-social h p://dx.doi.o g/10.12795/e-RIPS ▪ © Edi o ial Uni e sidad de Se illa 2019 CC BY-NC-ND 4.0. h p://dx.doi.o g/10.12795/e-RIPS.2019.i01.06 ▪ pp. 89 - 101 RIASSUNTO Le spin e populis e che p o engono dalle basi dei Paesi eu opei, impongono una analisi c i ica sulle mo i azioni so os an i il p ocesso di disa ezione all’Unione che si aduce in una decos uzione dello s esso appa a o. Si epu a necessa io, pe an o, con as a e ques e spin e al ine di e i a e un anda e a i oso della S o ia con la possibile conseguenza di s ocia e in o me go e na i e au o i a ie dipin e da una pseudo gius izia sociale. Da qui l’esigenza di o mula e una p opos a di iappaci icazione che app esen i il pun o d’incon o pe un acco do consape ole a o a delinea e a ini à ed obie i i comuni nell’in e esse p eminen e comuni a io. PAROLE CHIAVI: Spin e populis e, Riapp op iazione delle p e oga i e comuni a ie, Riappaci icazione delle di e se anime. RESUMEN: Las endencias populis as p o enien es de los es ados eu opeos, imponen un análisis c í ico sob e las mo i aciones que subyacen al p oceso de desa ección hacia la Unión Eu uopea, que se aduce en una decons ucción de la p opia o ganización. Conside amos necesa io, po an o, con a es a es as endencias pa a e i a una in olución his ó ica con iesgo de desemboca en o mas de gobie no au o i a ias enmasca adas bajo una supues a jus icia social. De ahí la exigencia de o mula una p opues a conciliado a que se con ie a en el pun o de encuen o pa a llega a un acue do conscien e di igido a conc e a a inidades y obje i os comunes en p o de un in e és p eminen e de la Unión. PALABRASCLAVE:Tendencias populis as, ecupe ación de las p e oga i as comuni a ias, econciliación de in e eses di e sos en la UE. e-Re is a In e nacional de la P o ección Social ▪ 2019 ▪ Vol. IV ▪Nº 1 ▪ pp. 90 - 101 ISNN 2445-3269 ▪ h p://dx.doi.o g/10.12795/e-RIPS.2019.i01.06 Il u u o dell’Eu opa a possibili a e amen i e Necessa ia iappaci icazione saL a o e Lo ia SOMMARIO I.INTRODUZIONE II.QUALE FUTURO? III.IL COMPITO DEGLI EUROPEISTI CONVINTI IV.UNA PROPOSTA DI RIAPPACIFICAZIONE V.CONSIDERAZIONI CONCLUSIVE e-Re is a In e nacional de la P o ección Social ▪ 2019 ▪ Vol. IV ▪Nº 1 ▪ pp. 91 - 101 ISNN 2445-3269 ▪ h p://dx.doi.o g/10.12795/e-RIPS.2019.i01.06 Il u u o dell’Eu opa a possibili a e amen i e Necessa ia iappaci icazione saL a o e Lo ia I.INTRODUZIONE “Le elezioni che a e anno a maggio [2019] sa anno un Re e endum sull’Eu opa: un anello nel quale gli eu opeis i con in i non de ono cade e. Non possiamo pe me e ci di imane e soli in un mondo pe icoloso”1: è la s ida più immedia a che l’Eu opa de e necessa iamen e ince e se non si uole innesca e la decos uzione di ques ’ul imi sessan ’anni di len a ealizzazione –pe la e i à anco a a li ello emb ionale –di una egione di libe à, gius izia e sicu ezza che accoglie e a o isce il libe o s iluppo di ciascuno. Non bisogna, dunque, cede e alle spin e populis e che o ebbe o la disin eg azione dell’Ue a a e so una g aduale ed ineso abile secessione pe a e anda e a i oso la ecen e s o ia eu opea anche pe colpa della s essa Ue che non è iusci a a ende si isibile e icina ai ci adini2. Lo scollamen o a base ed is i uzioni è la p incipale causa –a mio modes o pa e e – che ha a ecchi o nella poli ica populis a che mi a, die o una poli ica che gua da p incipalmen e alla c.d. pancia, ad un accen amen o e ad una so a di neo-au a chia che ipo a ai empi del en ennio ne o i aliano3. C’è il la en e en a i o dei mo imen i populis i di iapp op iazione della piena so ani à nazionale a discapi o di quella più ampia comuni a ia che a anca e, man mano, si s alda pe insalda si in quella nazionale che isul e ebbe, dunque, esclusi a e ci cosc i a, quasi e me ica. E ciò pe ché nei mo imen i c’è la con inzione che la democ azia –in esa come sal agua dia dei di i i dei p op i ci adini -discende esclusi amen e dalla so ani à nazionale che de e esse e a o za a, sos anzialmen e, a a e so la iconquis a di quan o inuncia o in a o e di quella più ampia comuni a ia. Il ischio p incipale, a mio sommesso giudizio, è che la lo a con o i cen i di po e e – eo icamen e condi isibile se di e a alla eliminazione delle possibili opp essioni lobbis iche –po a a a an i dai mo imen i populis i s oci ine i abilmen e in una poli ica an ieu opeis a e so anazionale che, nella lo o is e a isione nazionalis a, di en a necessa ia pe l’a e mazione dei di i i nazionali. II.QUALE FUTURO? E’ ques o che bisogna e i a e; bisogna con as a e ques e spin e, p incipalmen e pe ché al di làdi ogni al a conside azione, la s enua di esa della so ani à nazionale po e à quasi sicu amen e a o me di un neo in an ilismo democ a ico che po à s ocia e in o me go e na i e au o i a ie dipin e da una pseudo gius izia sociale. Pe icolo eso anco a più e iden e pe le seguen i agioni: chiude si all’in e no di con ini inso mon abili impe meabili all’accoglienza in esa non in senso passi o ma quale momen o di 1Sono le a e mazioni del Vicep esiden e del Pa lamen o eu opeo Da id Sassoli esp esse all’Audi o ium della Ex Fie a della Pesca nella se a di ene dì 26 o ob e 2018 nell’incon o “Eu opa, i suoi p og essi e il nos o u u o”. 2Sul il enomeno nazionale del populismo nei paesi dell'Unione eu opea: Ma inelli, A. (2013). Mal di nazione: con o la de i a populis a. EGEA spa. Una lucida icos uzione di chi sono i populis i è in enibile in Boe i, T. (2017). Populismo e s a o sociale. Gius. La e za & Figli Spa. 3L’au a chia eme ge nel pensie o economico edesco dei p imi del 1800, sop a u o con J.G. Fich e e J.H. on Thünen. Fondamen o della poli ica economica della Ge mania di Hi le , u ado a a dal asciamo in I alia a pa i e dal 1934. Sull’a gomen o si imanda a Ma ino, G. C. (1983). L'au a chia della cul u a: In elle uali e ascismo negli anni en a. Edi o i iuni i. Sul uolo cen ale dell'ideologia nel de e mina e l'e oluzione del egime au a chico nel co so degli anni T en a in I alia, si eda Gual ie i, R. (2005). Da Lond a a Be lino. Le elazioni economiche in e nazionali dell'I alia, l'au a chia e il Pa o d'acciaio (1933- 1940). S udi s o ici, 46(3), 625-659. e-Re is a In e nacional de la P o ección Social ▪ 2019 ▪ Vol. IV ▪Nº 1 ▪ pp. 92 - 101 ISNN 2445-3269 ▪ h p://dx.doi.o g/10.12795/e-RIPS.2019.i01.06 Il u u o dell’Eu opa a possibili a e amen i e Necessa ia iappaci icazione saL a o e Lo ia oppo uni à di c esci a, si adu à ine i abilmen e in una g aduale eg essione cul u ale che a o isce la nasci a di go e ni au o i a i con con es uale es izione della libe à pe sonale; ca alca e le pe cezioni dell’ele o a o nell’in en o di conquis a dei consensi necessa i pe go e na e, compo e à ine i abilmen e uno sp oposi a o indebi amen o – p op io pe ealizza e quan o p omesso ele o almen e -che condu à quasi ce amen e alla con apposizione di classi sociali con gli ine i abili e conseguen i con li i4. Se si con inue à sull’onda dell’accoglimen o di quan o p o enien e dalle p o es e e dalle ichies e –a ol e legi ime ma mol o spesso che non engono con o dalle necessi à ogge i e so as an i il singolo in e esse –si ischie à di o na e ad una di isione nazionalis ica che con appo à ine i abilmen e classe con o classe e S a o con o S a o. Se i mo imen i c.d. populis i o con ocazione populis a con inue anno a condi ide e, sic e semplici e , senza una analisi ogge i a che enga con o delle a ie componen i che de e minano una decisione, le is anze p o enien i da una pa e della socie à, ed anno ce amen e inc emen a i i lo o consensi ma si i o e anno –quando bisogne à a e i con i con le iso se –ad un bi io: maggio i spese pe adempie e alle p omesse ele o ali a e ai lo o sos eni o i a on e di maggio i one i pe la es an e pa e dell’ele o a o. So o ques o aspe o – è semplicemen e una mia con inzione – i mo imen i, a di e enza dei pa i i, p o ocano di isioni, mol o spesso insanabili, pe ché alimen ano la con inzione che la poli ica sia sos anzialmen e dis anzia a dalla eal à sociale e dai bisogni della comuni à, dimen icando che il compi o della poli ica è p op io quello di inc ocia si con la i a –e non solamen e con alcuni aspe i -al ine di cap a e e isol e e i e i bisogni della pe sona che ondamen almen e sono di i i5. Allo a quello che bisogna immedia amen e comp ende e è quali e quan e siano le spin e au onomis iche p o enien i dalle is anze popola i pe e i a e che engano ca alca e – come di a o s a a enendo –da un populismo galoppan e; la e a s ida, dunque, è quella di da e ispos e con incen i e isolu i e alle ichies e dei ci adini eu opei che semb ano a occa i in una non ce amen e olu a sos a che asen a l’ambigui à a un passa o glo ioso ed un u u o ince o. III.IL COMPITO DEGLI EUROPEISTI CONVINTI Di en a e iden e, pe an o, che compi o degli eu opeis i, o e o dei pa i i p o-Eu opa, non do à più esse e la s enua di esa di ques a Eu opa nella ana a esa che si a ie olisca la endenza modale di gius izialismo poli ico a u i i cos i che c iminalizza u i e u o 4 Nei gio ni sco si in I alia, il Mo imen o Cinque S elle ha p opos o un disegno legge in Commissione la o o a Palazzo Madama che p e ede un con ibu o ino a 780 eu o mensili indi iduali. De o con ibu o denomina o “ eddi o di ci adinanza” che, p op io pe a ede all’impegno p o uso in campagna ele o ale, compo e à a ca ico dello S a o la spesa di 15,5 milia di di eu o che o iamen e do anno esse e ecupe a i a a e so nuo e en a e ichies e a de e mina e ca ego ie di con ibuen i, innescando o iamen e con li i sociali. Non a caso la Co e dei Con i il 12 no emb e 2018 ha a e i o che l’impa o del eddi o di ci adinanza po ebbe spinge e il pil di uno 0,2-0,3% che si adu à, anche pe ie delle no i à iscali – la ax -un aumen o delle asse pe più di un e zo delle imp ese. Non meno pessimis ica isul a la p e isione dell’Is a (Gazze a del Sud del 25 no emb e 2018, p. 2) che p e ede il Pil e ma si all’1,1% nel 2018 in ne o allen amen o ispe o all’1,6% egis a o nell’anno 2017. 5 La poli ica pe de inizione è scienza igua dan e l’a e di go e na e che, a a e so l’incon o e la usione di eo ia e p a ica, ha «pe ogge o la cos i uzione, l’o ganizzazione, l’amminis azione dello s a o e la di ezione della i a pubblica» (Diziona io T eccani). La poli ica, pe di la come Soc a e (Il Poli ico, p imo dialogo) de e esse e in g ado di uni ica e e mescola e gli elemen i che compongono una comuni à con una gius a misu a. Chia amen e, secondo le sudde e de inizioni, si comp ende come i mo imen i populis i non possono de ini si poli ici in quan o po a o i di un in e esse se o iale che non iene con o delle esigenze della comuni à. e-Re is a In e nacional de la P o ección Social ▪ 2019 ▪ Vol. IV ▪Nº 1 ▪ pp. 93 - 101 ISNN 2445-3269 ▪ h p://dx.doi.o g/10.12795/e-RIPS.2019.i01.06 Il u u o dell’Eu opa a possibili a e amen i e Necessa ia iappaci icazione saL a o e Lo ia ciò che non sia nell’o bi a o nel con es o del mo imen o populis a. Le disuguaglianze a chi oppo ha e ice e e a chi meno possiede e semp e più a e a, de ono esse e al cen o della nuo a Eu opa che a a e so una e a pa ecipazione popola e –cosa assai di e sa da populis a –coin olga e amen e u i a inchési sen ano e e i amen e pa ecipi e icini alle Is i uzioni; una Eu opa che do à ia e ma e con o za il ispe o sac osan o dei di i i di ciascuno e di u i, o e o i di i i indi iduali e colle i i che cos i uiscono l’essenza della democ azia6. In al i e mini, la ques ione mig an i p epo en emen e da p oblema di na u a p e amen e umani a ia che an a opposizione ha o a o e con inua a o a e nelle o ze conse a ici e eaziona ie dei Paesi ade en i all’Ue, do à esse e pos a al cen o della poli ica eu opea se si uole e amen e disegna e -così come e a nelle o igina ie in enzioni – un nuo o e più ealis ico ideale di socie à libe a, inclusi a e c ea i a che s a i le imp obabili in asioni pa en a e dalle o ze nazionalis iche7. Bisogna comp ende e che la mig azione, alla s essa s egua dell’economia, ha assun o una con igu azione globale8, p op io pe ché enomeno insi o nella s essa na u a umana, pe ché non iconducibile a limi a e a ee del piane a, bensì a u i i con inen i; bisogna, al esì, comp ende e che la nuo a mig azione è « iglia» e conseguenza del la o più nega i o della globalizzazione che ha a icina o i me ca i ma ha allon ana o i imediabilmen e gli uomini semp e più p esi dal p incipio del massimo u ile senza ene e con o degli e e i colla e ali. Ma pu oppo, nonos an e le opposizioni di quan i c edono e mamen e nell’oppo uni à di c esci a g azie p op io al enomeno dell’immig azione, si con inua a comme e e e o e 6 Secondo i da i o ni i da “Eu oba ome o” i isul a i di un'indagine condo a in is a delle elezioni eu opee del 2019, dimos ano che i ci adini UE con inuano a suppo a e in manie a c escen e il p oge o eu opeo, nonos an e le spin e populis e in chia e an ieu opea. Due e zi degli in e is a i, in a i, sono con in i che il p op io Paese abbia a o bene ici dall'appa enenza all'Unione. In pa icola e, in I alia, il 44% è a o e ole a es a e in Eu opa con o un 24% a o e ole alla b exi . 7 Secondo “Eu os a ” (Da i ma zo 2018): la Ge mania ha egis a o il nume o o ale più ele a o di immig a i (1 029 900) nel 2016, segui a dal Regno Uni o (589 000), dalla Spagna (414 700), dalla F ancia (378 100) e dall'I alia (300 800). La Ge mania ha egis a o il nume o più ele a o di emig a i (533 800) nel 2016, segui a dal Regno Uni o (340 400), dalla Spagna (327 300), dalla F ancia (309 800), dalla Polonia (236 400) e dalla Romania (207 600). In o ale 21 S a i memb i dell'UE hanno egis a o più immig a i che emig a i nel 2016, men e in Bulga ia, C oazia, Le onia, Li uania, Polonia, Po ogallo e Romania il nume o degli emig a i ha supe a o quello degli immig a i. (h ps://ec.eu opa.eu/eu os a /s a is ics- explained/index.php/Mig a ion_and_mig an _popula ion_s a is ics/i #Flussi_mig a o i:_2_milioni_di_im mig a i_da_paesi_ e zi 8 Alla s essa s egua della mig azione globale, in ambi o alimen a e, in esa quale quan i à di sos anze non ola ili che mig ano dal ma e iale a un liquido, la mig azione umana globale si ca a e izza dal a o che non in es e solamen e sogge i in ce ca di una collocazione la o a i a più digni osa –come a eni a nel secolo sco so –ma coin olge, ampliandone la po a a del enomeno, donne, uomini, ecchi e bambini che sono s a i –lo o malg ado -cos e i a lascia e il lo o passa o in ce ca semplicemen e di un u u o. La di e enza che in endo e idenzia e a mig azione e mig azione globale è che ques ’ul ima è conseguenza della globalizzazione che ha a o i o un neocolonialismo sp egiudica o pe lo s u amen o di iso se, cela o da una in a umani à. Papa F ancesco, nel Messaggio pe la gio na a mondiale del mig an e e del i ugia o del 15 gennaio 2017 ha gius amen e a e ma o che «Sono in p imo luogo i mino i a paga e i cos i g a osi dell’emig azione, p o oca a quasi semp e dalla iolenza, dalla mise ia e dalle condizioni ambien ali, a o i ai quali si associa anche la globalizzazione nei suoi aspe i nega i i. La co sa s ena a e so guadagni apidi e acili compo a anche lo s iluppo di abe an i piaghe come il a ico di bambini, lo s u amen o e l’abuso di mino i e, in gene ale, la p i azione dei di i i ine en i alla anciullezza sanci i dalla Con enzione In e nazionale sui Di i i dell’In anzia». e-Re is a In e nacional de la P o ección Social ▪ 2019 ▪ Vol. IV ▪Nº 1 ▪ pp. 94 - 101 ISNN 2445-3269 ▪ h p://dx.doi.o g/10.12795/e-RIPS.2019.i01.06 Il u u o dell’Eu opa a possibili a e amen i e Necessa ia iappaci icazione saL a o e Lo ia su e o e: è p op io quan o eme ge dall’ul ima «c ea u a» pensa a e ealizza a dal Vicep emie i aliano con il p o edimen o cosidde o «dec e o sicu ezza» che, a mio giudizio, p i ilegia la ep essione anziché la p e enzione9. Non può, in a i, non iconosce si nel sop acci a o p o edimen o legisla i o il palese disconoscimen o ou cou della nozione di di i i umani dal momen o che iene aboli o il pe messo di soggio no pe mo i i umani a i che e à sos i ui o con un pe messo speciale e, sop a u o, empo aneo, se e solo, pe mo i i di salu e o pe al e esidue a ispecie quali le calami à na u ali o pe pa icola e alo e ci ile. In sos anza si assis e à –p op io pe da e oce alle alse pe cezioni di pa e del popolo al ine di idelizza lo al mo imen o populis a e nazionalis a –a incon olla i dec e i di espulsione10. Che a e, dunque? Bisogne ebbe « idemoc a izza e» le a uali democ azie, o meglio pseudo democ azie, dei Paesi ade en i a a e so una «scola izzazione»11 di u i che e idenzi, in manie a chia a ed accessibile, i an aggi ino ad oggi o enu i dalla appa enenza all’Ue; bisogne ebbe anco a, semp e a a e so la idemoc a izzazione, a o i e «l’innamo amen o» alla poli ica a inchéogni componen e ed ogni esse e p esen e all’in e no dell’Ue possa ealmen e iden i ica si ed esplici a e la con i enza con gli al i nell’o ica di uno s iluppo sos enibile e condi iso di u a la comuni à umana12. Si do ebbe, in pa icola e, a e e la capaci à di in e i e la endenza di me e e al cen o semp e e comunque «noi» con l’a e mazione di « u i» che acchiude ed ingloba necessa iamen e noi e gli al i pe a o i e così un possibile p oge o uni a io ed an i ammen a io di e a uni à che assicu i a u i, indis in amen e a u i, di i i quali 9 Il 29 no emb e 2018, con una la ga maggio anza, 396 sì e 99 no, il dec e o Sicu ezza è di en a o u icialmen e legge. Le p incipali misu e, olu e da Sal ini e dalla Lega No d sono, a l’al o, il addoppio dei empi di a enimen o nei Cen i di pe manenza pe il impa io, che passa da 90 a 180 gio ni, l'ab ogazione dei pe messi di soggio no pe mo i i umani a i sos i ui i con pe messi pe me i i ci ili o pe cu e mediche o se il Paese di o igine i e una calami à na u ale. Una delle più ecla an i no i à p e is e dalla nuo a legge è l’ampliamen o dei e mini pe l'is u o ia della domanda di concessione della ci adinanza che passa da due a qua o anni e che e à concessa solo se si conosce l'i aliano. 10 I p imi e e i del c.d. “Dec e o Sicu ezza” a dis anza di solo un gio no dalla sua app o azione – 29.11.2018 – ha da o i suoi p imi isul a i nega i i: una ci cola e della P e e u a di Po enza, da a a 30 no emb e 2018 (l’indomani dell’app o azione del dec e o), ha in i a o i ges o i CAS di «espelle e» dalle s u u e u i i sogge i in possesso di pe messo di soggio no pe mo i i umani a i pe chéla «P e e u a non co isponde à dal 1° dicemb e p. . il pagamen o delle Somme pe i se izi di accoglienza nei con on i dei sudde i s anie i che do esse o imane e nelle s u u e». Anche la P e e u a di C o one, ci à della Calab ia, ha emana o un simile p o edimen o che ha p o oca o l’espulsione di ci ca duecen o s anie i in possesso del PDS e che i e ano nel CARA di Isola Capo Rizzu o. T a le p ime 24 pe sone che hanno do u o lascia e il Cen o –si eda “Il Gio nale” dell’1 dicemb e 2018 –c’e ano “una amigliola con una bimba di appena cinque mesi, na a a C o one, nel maggio sco so, una domma incin a, e donne i ime di a a, due agazzi con p oblema psichia ici”. Ma è e amen e possibile legi e a e in manie a anac onis ica e in con as o con le no me in e nazionali e comuni a ie in ema di di i i umani? E’ mai concepibile me e e le e almen e in s ada, senza cong uo p ea iso, chi e a ospi a o nei Cen i di accoglienza? Sono domande a cui la Comuni à eu opea ed in e nazionale do ebbe o da e delle ispos e a a e so l’obbliga o ie à del ip is ino dello s a us quo. 11 Con il e mine «scola izzazione» si in ende qui e idenzia e la necessi à di pubblicizza e a u i i li elli i bene ici dell’appa enenza all’Ue, a eso che la s ag ande maggio anza ne sconosce di a o il uolo e le sue po enziali à. In al i e mini, bisogne ebbe colma e il de ici della manca a conoscenza che ce amen e è da addebi a e ai leade s che hanno semplicemen e pensa o a col i a e il p op io o icello ele o ale ed ome endo di ealizza e il necessa io collegamen o che a ebbe consen i o di a e e con ezza delle e e po enziali à che po ebbe o disegna e un di e so e miglio e u u o di u a l’a ea eu opea. 12 Pe un apido excu sus sulla poli ica si imanda a: La es, G. B. (2017). Pe lo s udio della poli ica. Appun i di una le u a ac ono opica. Socie àMu amen oPoli ica, 8(15), 415-452. e-Re is a In e nacional de la P o ección Social ▪ 2019 ▪ Vol. IV ▪Nº 1 ▪ pp. 95 - 101 ISNN 2445-3269 ▪ h p://dx.doi.o g/10.12795/e-RIPS.2019.i01.06 Il u u o dell’Eu opa a possibili a e amen i e Necessa ia iappaci icazione saL a o e Lo ia sinonimi di uguaglianza, o e o iconoscimen o incondiziona o dello s a us di uomo pe ché non ci po à mai esse e e o s iluppo senza lo a alle diseguaglianze. Dobbiamo, in ul ima analisi, la o a e –ognuno pe le p op ie compe enze –pe cos ui e una Eu opa che inalmen e comp enda il e o alo e della di e si à che de e app esen a e non uno scoglio bensì la so gen e di un ecip oco in e scambio di espe ienze che a icchisce e comple a u i, eu opei e s anie i; una Eu opa che, in ine, di en i e i o io libe o in cui u i possano decide e della lo o i a e in cui possano ealmen e pa ecipa e – a a e so un a icinamen o is i uzionale dall’al o e so il basso –alle scel e nell’in e esse di u i e che sia, dunque, o ien a a e so una p e enzione cos u i a di una socie à umanizza a e non ep essi a13. Un sogno, ques o? No, semplicemen e l’obie i o pe seguibile e conseguibile dalla nuo a gene azione che de e con inua e a c ede e in una Eu opa pe meabile agli a icchimen i degli in e scambi con chi, p o enien e da al e pa i del mondo, uole au ode e mina si pe ende si pa e in eg an e di una socie à più equa e gius a. IV.UNA PROPOSTA DI RIAPPACIFICAZIONE «La iappaci icazione non è...solo una spe anza, ma la p omessa di una i o a a in esa e nica e egionale»14 o e o, nel caso speci ico eu opeo assume un signi ica o ce amen e di ampio espi o che necessi a di un app o ondimen o al ine di i o a e una nuo a lin a i ale che dia con inui à ad un ambizioso p oge o inizia o con un ine o igina io, a di e il e o, di e so ma che a e a quale an eceden e a uale –almeno a li ello emb ionale men ale –la ealizzazione di un luogo di pace, libe à e benesse e. Di en a necessa io, di conseguenza, app o ondi e gli aspe i e gli obie i i che l’Eu opa in ques i ul imi pe iodi in ende pe segui e e con quali s umen i o in e en i s ia ope ando pe addi eni e alla soluzione dell’annoso p oblema di chi uole en a e nei e i o i eu opei e quan i in ece ogliono innalza e ba ie e isiche e men ali, o e o pe en a e una conce azione di in e essi che mi piace chiama e “ iappaci icazione”: incon o ed acco do consape ole di oppos i in e essi che, comunque, p esen ano a ini à d’in en i e obie i i comuni. Senza spi i o e oglia di iappaci icazione, senza una agione ole e necessa ia poli ica di go e no dell’immig azione si ischia di innesca e –anche pe ia della alsa pe cezione del p oblema da pa e dell’opinione pubblica comune, sponso izza a ed alimen a a dai pa i i cosidde i an i-immig a i – una gue a di odio che a à quale isul a o l’oppos o di quan o p e en i a o. E’ so o gli occhi di u i, in a i, che la chiusu a degli accessi agli immig a i ha di a o ape o e incen i a o l’immig azione ges i a dalle ma ie 13 I Paesi con maggio anze populis e, come l’I alia, con inuano a legi e a e no me p e amen e ep essi e anzichép e en i e. Si con inua, in a i, a spe pe a e iso se nella ep essione quando in ece po ebbe o esse e u ilizza e in e mini di p e enzione con azioni mi a e al ecupe o ed alla ieducazione. Appa e ecla an e il da o che l’I alia, pu a endo un nume o degli adde i della sicu ezza –secondo quan o ipo a o da “I alia Oggi” del 30 no emb e 2018 a p. 5 nell’a icolo “Sicu ezza, mezzi ok ma usa i male” a i ma di Domenico Cacopa do –in pe cen uale più al o ispe o agli al i Paesi dell’Ue (278.000 adde i su 59 milioni di abi an i con o i 243.000 della Ge mania su 80 milioni di abi an i e con o i 203.000 della F ancia su 65 milioni), con inui impe e i a nella poli ica ep essi a in ece di adope a si a as o ma e l’amminis azione della gius izia in e e i o se izio. 14 Tu co, A. (2018). Geog a ia poli ica della Guinea pos -Ebola. Documen i geog a ici, (2), 1-14. e-Re is a In e nacional de la P o ección Social ▪ 2019 ▪ Vol. IV ▪Nº 1 ▪ pp. 96 - 101 ISNN 2445-3269 ▪ h p://dx.doi.o g/10.12795/e-RIPS.2019.i01.06 Il u u o dell’Eu opa a possibili a e amen i e Necessa ia iappaci icazione saL a o e Lo ia ansnazionali che hanno c ea o un e o e p op io “business dell’illusione” di quan i edono nell’Ue la e a dell’Eldo ado15. Non è, dunque, a a e so la es izione che ce amen e pe modali à ed in ensi à non può non esse e conside a a a u i gli e e i espingimen o e o e p op io in sp egio alle no me sul di i o in e nazionale di non- e oulemen 16, che può esse e isol a la piaga della immig azione ges i a dalle ma ie che, in al i e mini, de e esse e scon i a sul e eno della legali à e non della ep essione che p odu à l’e e o con a io, come la «S o ia» insegna17. Non si comp ende, insomma, che è di en a a i ale necessi à la iape u a di canali libe i –con olla i, sicu amen e, pe agioni di sicu ezza e legali à –di immig azione consape ole e esponsabile che non sol an o o i comp ensione, accoglienza ed aiu i umani a i ma che soppe isca al de ici gene azionale che s a i endo l’Eu opa del e zo millennio. Che l’Eu opa s ia di en ando ecchia –non sol an o e o icamen e –è so o l’occhio di u i: «l’Eu opa pe de ogni anno 3 milioni di la o a o i, che anno in pensione, e non sono sos i ui i da nessuno, semplicemen e pe ché chi a ebbe do u o sos i ui li non è mai na o»18. In p a ica non esis e un e o e p op io icambio gene azionale che sia in g ado, senza l’insos i uibile aiu o degli immig a i, a sos i ui e la o za la o o che annualmen e uo iesce dalla p oduzione a i a19. 15 Una lucida analisi sulle a ie ma ie s anie e che p esen ano un al o g ado di specializzazione c iminale è s a a s ol a da Musci, A. (2011). Tu e le ma ie del mondo. S ampa al e na i a/Nuo i equilib i. Sull’o ganizzazione dei iaggi ges i i dalle ma ie che alimen ano le illusioni di quan i sognano un u u o di pace, si eda Te acciano, U. (2013). Il con ollo delle on ie e ma i ime, in una p ospe i a di coope azione con i paesi del Magh eb. Sicu ezza e scienze sociali. 16 A . 33, Con enzione di Gine a sui i ugia i; e a . II.3, Con enzione sui i ugia i OAU. Si eda anche a . 9, Con enzione in e nazionale con o la p esa di os aggi, ado a a il 17 dicemb e 1979 con la isoluzione G.A. 146 (XXXIV), UN GAOR, 34a Sess., Supp. No. 46, UN Doc. A/34/46; a . 3, Con enzione eu opea sull’es adizione, ado a a il 13 luglio 1957; a . 5 della Con enzione eu opea sulla sopp essione del e o ismo, ado a a il 27 gennaio 1977; a . 4, Con enzione in e -ame icana sull’es adizione, ado a a il 25 ebb aio1981; e a . 3, T a a o modello ONU sull’es adizione. 17 Ad esempio, il isul a o del di ie o di ende e, p odu e e impo a e be ande alcoliche inse i o nella Cos i uzione ame icana con il Dicio esimo emendamen o, en a o in igo e il 17 gennaio 1920 e imas o in igo e ino al 17 ebb aio 1933 non u ce amen e quello che il Sena o e And ew Vols ead, p omo o e della legge sul p oibizionismo negli S a i Uni i, a e a immagina o e cioè che «I qua ie i umili p es o appa e anno al passa o. Le p igioni e i i o ma o i es e anno uo i. Tu i gli uomini cammine anno di nuo o e e i, u e le donne so ide anno e u i i bambini ide anno. Le po e dell'in e no si sono chiuse pe semp e». Le conseguenze immedia e del di ie o di endi a degli alcoolici u ono in ece la iduzione delle en a e ede ali del 14% e, cosa anco a più g a e, l’inc emen o della c iminali à o ganizza a che, a a e so la endi a illegale degli alcoolici, ealizza a una on e di guadagno ingen e. Sull’ aspe o economico del p oibizionismo, si consul i: Rossi, M. (2009). Il cos o iscale del p oibizionismo: una simulazione con abile. Uni e si à degli S udi di Roma" La Sapienza", Se emb e. 18 A icolo di Allie i, S. (2018) Mig an i, ecco come una poli ica se ia a on e ebbe la ques ione. Consul abile sul si o: h p//esp esso. epubblica.i /in e nazionale/2018/07/11/news/mig an i-ecco-come- una-poli ica-se ia-a on e ebbe-la-ques ione-1.324791. 19 Secondo l’analisi di And ea Tela a, appa sa su “Pano ama” del 3 dicemb e 2015, in I alia nel 2014, a con e ma della c isi gene azionale di icambio, i la o a o i che hanno inizia o a pe cepi e una pensione, o e o che sono usci i dal la o o a i o, sono s a i 541.982 con o 675.860 che hanno smesso di pe cepi e l’assegno pensionis ico pe ché decedu i o pe la pe di a del equisi o. In p a ica a on e della uo iusci a dal mondo del la o o annualmen e in I alia di ci ca duecen omila adde i ques i non po ebbe o esse e sos i ui i da nessuno, semplicemen e pe ché chi a ebbe do u o sos i ui li non è mai na o. (h ps://www.pano ama.i /economia/la o o/pensioni- u i-i-nume i/#galle y-0=slide-4) e-Re is a In e nacional de la P o ección Social ▪ 2019 ▪ Vol. IV ▪Nº 1 ▪ pp. 97 - 101 ISNN 2445-3269 ▪ h p://dx.doi.o g/10.12795/e-RIPS.2019.i01.06 Il u u o dell’Eu opa a possibili a e amen i e Necessa ia iappaci icazione saL a o e Lo ia