Redes y transportes: articulación y dinámica regional

REDES Y TRANSPORTES: ARTICULACIÓN Y DINÁMICA REGIONAL Enrique López Lara Universidad de Sevilla [email protected] Marco Garrido Cumbrera Universidad de Sevilla [email protected] Resumen Esta aportación está organizada en tres partes que, aunque con un con- un recorrido por la obra del Profesor Gabriel Cano relativa a las Redes y a los Transportes y sus relaciones con la articulación y las dinámicas regionales. La segunda proyecta, sobre la situación y producción del sentido epistemológico del Profesor Gabriel Cano. Ambas partes dan pie a un epílogo que, a modo de conclusión, analiza la amplitud de Palabras clave Redes, Transportes, Articulación, Dinámica Regional, Escalas. Abstract This association is organized in three parts that, although with a different Gabriel Cano’s work on networks and transport and its relationship with regional articulation and dynamics. The second part, project on the situation and contemporary geographical production on the thematic, the updating and validity of the epistemological sense of Professor Gabriel Cano. Both sides give rise to an epilogue which, by way of conclusion, analyzes the open-mindedness and the current value of his geographical vision. Keywords Network, Transport, Articulation, Regional Dynamics, Scales. 1. “TRANSPORTES Y REDES: ARTICULACIÓN Y DINÁMICA REGIONAL” EN LA PRODUCCIÓN CIENTÍFICA DEL PROFESOR GABRIEL CANO El Profesor Gabriel Cano fue pionero en España en el estudio de las una de sus ramas, el transporte aéreo, como en la proyección y relevancia de los mismos. Dicha aportación permitió analizar y diagnosticar el papel de las redes de equipamientos e infraestructuras en la articulación y dinámicas regionales aplicadas, especialmente, a la de la Comunidad Autónoma de Andalucía. El Profesor Gabriel Cano, sin lugar a dudas, destacó por su carácter innovador en el tratamiento y en el estudio de diversas temáticas andaluza. La dedicación a los transportes y a los servicios como hechos y el desarrollo regional, fue un campo de acción donde el Profesor Tesis de Licenciaturas y de las Tesis Doctorales que dirigió se dedicaron a estas temáticas (López Pérez, 1981; Barragán, 1987a; Marchena, 1987; López Lara, 1991; Ventura, 1996a; Navarro,1999) todas ellas en el Se debe destacar que fuese el primer impulsor en la creación del Grupo de Trabajo de Geografía de los Servicios de la Asociación de Geógrafos Españoles (AGE), ideado a partir de una reunión realizada en la Universidad de Sevilla en el año 1993 y que vino a renacer el extinguido Grupo de Trabajo de Geografía de los Transportes de la década de los ochenta, en ese momento renovado y ampliado al aumentarle el campo de acción temático desde los transportes a los servicios, en el que el Profesor Gabriel Cano ya había entrado y desarrollado trabajos sobre Andalucía. No es menos cierto que los transportes y, en especial, los servicios representan uno de ámbitos de estudio que más tardíamente Este Grupo de Trabajo de Geografía de los Servicios de la AGE ha desarrollado desde entonces una fecunda labor, contando hoy día con casi un centenar de geógrafos que en sus congresos bienales se reúnen y crean espacios innovadores de discusión y avance en este importante campo, que abordaremos en el siguiente apartado. El carácter pionero al que se alude, si ha de simbolizarse, debe hacer referencia al libro publicado por la editorial Ariel (Cano, 1980), un referente en cuanto al transporte aéreo en España no solo en la temática sino en cuanto a métodos, perspectiva, resultados y creación de espacios de investigación, que fueron fecundos a través de las obras de diversos geógrafos españoles. El Profesor Gabriel Cano realiza un estudio sobre el transporte los ochenta–, que destacó por su carácter exhaustivo ya que lo relacionaba con el turismo, la insularidad, las grandes áreas metropolitanas y la posibilidad de utilizarlo para atenuar los desequilibrios regionales de España. El libro cuenta, además, con una cartografía meritoria y tuvo una repercusión no solo nacional, sino internacional, siendo reseñado y utilizado en distintas universidades europeas y latinoamericanas. En este momento ha de destacarse que fue el Ponente invitado en el XI° Congreso Nacional de Geografía celebrado en Madrid (Cano, 1989), con la ponencia “Transportes, comunicaciones y Ordenación del Territorio”, en la que encontramos gran parte de su planteamiento epistemológico sobre la temática que enuncia el título de esta aportación. Por lo que vamos describiendo se deduce que, no por casualidad, el Profesor Gabriel Cano realizara la actualización académica, España: en la obra en Homenaje a D. Manuel de Terán (Cano, 1987) y en el libro de la aportación española al Internacional (Cano, 1992) que analizan la producción española en y principios de los noventa, respectivamente. Confecciona un estudio completo de recopilación de las obras realizadas por los geógrafos españoles, con un relato de cada una de los libros, capítulos de libro, hacer un balance profundo y acertado, una puesta al día donde estado de la cuestión en las fechas de referencia. Los estudios sobre Andalucía, que ocupan y cubren gran parte de las décadas de los ochenta, noventa y la que inaugura el nuevo milenio relevancia a los transportes, las comunicaciones y las redes en este espacio regional, analizando articulación y dinámicas. En este sentido, fue un innovador al detectar la relevancia que infraestructuras, cone- - micas, en general (Cano y Jordá, 1989). Utilizamos tres de sus principales iniciativas editoriales, direcciones y coordinaciones más sobresalientes, relacionados además con su propia producción personal, para dar sentido y respaldo a lo comentado, a saber: la obra en 8 tomos, Geografía de Andalucía (1987-1990), la Gran Enciclopedia de Andalucía (GEA) (1995-2000) y la Revista de Estudios Andaluces (REA) (desde el año 1983). En la emblemática y asimismo pionera obra Geografía de Andalucía (Cano, 1987-1990) de la editorial Tartessos, que coordinó, dirigió - - y equipamientos-redes, respectivamente) tienen un papel destacado: a ellos se dedican los capítulos que componen los tomos VI y VII, y una parte sustancial del VIII, que trata de las regiones y comarcas del territorio andaluz. La introducción que realizó el Profesor Gabriel Cano al tomo VI de la Geografía de Andalucía, que lleva por título Geografía de los Servicios en Andalucía, muestra claramente el ADN pionero e investigador del Profesor Gabriel Cano. No en balde muchos de los capítulos derivan de los trabajos de varios de sus discípulos que bajo su dirección se adentraron en temáticas de transportes y servicios (turismo, transporte aéreo, ferroviario, por carretera, comercio, salud, educa- - - vas de lo que se comenta (Cano, 1987-1990): – “Actividad terciaria” se relaciona más con la Economía, aunque bajo ese nombre puede estudiarse su variante espacial. “Sector Terciario” sugiere una compartimentación, probablemente inadecuada para algo que en el territorio se imbrica con otros factores. A veces se añaden los - nario” en sustitución del último adjetivo. – El término Servicio es el más utilizado por los geógrafos, pero, espe- - vado, sea en las empresas o en el uso, no coincidentes ambos en todos los casos. – Inversiones públicas o privadas, objeto de estudio principalmente entre economistas, tienen indudables repercusiones en el territorio. – Caben planteamientos metodológicos… en primer lugar, la localización de algunas actividades (comercio, turismo, puertos) están ligadas total o parcialmente a ciudades… – Los transportes y los servicios, en general, tratados en óptica territorial, son sin duda factores y elementos claves en la organización del espacio. Asimismo, la introducción que realizó el Profesor Gabriel Cano al tomo VII de la Geografía de Andalucía, que lleva por título Política territorial y organización del espacio en Andalucía es sintomática de su concepción de redes y transportes, ahora con la óptica de la Ordenación del Territorio (Cano, 1987-1990): – Así, la Geografía Aplicada se convierte en sus principios en la técnica adecuada de asesoramiento en obras de ingeniería (más para la seguridad de estas que como forma de no dañar el medio) o en proporcionar conocimientos al mundo de los negocios. O, dicho de otra manera, frente al determinismo del medio, el hombre puede, no sólo elegir, dijo organizar el espacio. Lo que ocurre es que ese “organizar” se entiende de diversos modos, e incluso, dada las posibilidades técnicas, agresivas y destructivas a veces, lo que en ocasiones se ha llamado Ordenación del Territorio ha provocado el rechazo espacial y poblacional. – La Ordenación del Territorio atañe más bien a las escalas comarcal, metropolitana y local, con elementos económicos (probablemente de carácter endógeno y de ecodesarrollo) y de otro tipo, claro está; pero con mayor peso de la organización del espacio en su administración, equipamientos, infraestructuras, etc. Esto es, lo más próximo; y no digamos ya el Planeamiento (otro concepto del grupo perfectamente diferenciable), que se ocupa de hasta barrios o parcelas y entra más de lleno en la normativa, con la Ley del Suelo de 1975 y sus derivados como eje. El tomo VIII, denominado Los Territorios andaluces. Regiones y comarcas, representa el colofón de la obra, no sólo de contenidos sino de resultados, ya que avanza una propuesta de organización y ordenamiento territorial, con logros metodológicos innovadores, como son la determinación de zonas homogéneas/heterogéneas en función de una serie de variables, otorgando importancia a los criterios funcionales, de accesibilidad, de articulación y de relación territorial, buscando las realidades territoriales y sus límites. En la Gran Enciclopedia de Andalucía - mente la relevancia que le otorga el Profesor Gabriel Cano a los Transportes, Redes, Infraestructuras y Servicios desde la variante geográ- Actividades económicas de Andalucía) y V (Infraestructuras y Ordenación del Territorio son consultables en https://dialnet.unirioja.es/servlet/libro?codigo=5 69040#volumen117065. En el tomo IV, hemos de destacar la organización que deja implícita la relevancia de los servicios y del turismo en el desarrollo socioeconómico de Andalucía. Más potencial de lo que se quiere constatar tiene el tomo VII, dedicado a Infraestructuras y la Ordenación del Territorio. Sirvan sus propias palabras para ahormar la relevancia de los mismos (Cano, 1995-2000): – Las infraestructuras (los equipamientos y los servicios) son resultados de desarrollos económicos y, a la vez, posibilitan la generación y potenciación de actividades y empleo. Por otro proveen a la población de una serie de atenciones (sanitarias, educativas, informativas, culturales, ocio, transportes, comunicaciones…) que repercuten en la calidad de vida. – La menor parte de las infraestructuras derivan de inversiones privadas públicos y da pie a la consideración de la Ordenación del Territorio como organización política del espacio, pero también como objeto de análisis. – Así es interesante conocer el entramado de ejes, líneas, puntos, aglo- - teras, autovías, puertos, aeropuertos, estaciones de ferrocarril, construcciones energéticas y de telecomunicaciones… sistema de investigación, ciencia, tecnología e información. Y también las redes urbanas y sus funciones articuladoras, así como los planes y realizaciones en el interior de los núcleos y, desde luego, la política de ordenación territorial de los poderes públicos. - tema de ciudades”; “Educación, sanidad y otros servicios públicos”; “Infraestructuras viarias, puertos y aeropuertos”; “Infraestructuras energéticas”; “Infraestructuras de telecomunicaciones”; “Investigación, ciencia y tecnología”; “Infraestructuras de la información”; “Ordenación del Territorio”; y “Planeamiento urbano”. La Revista de Estudios Andaluces (REA), fundada en 1983, estuvo bajo su dirección durante casi tres decenios, siempre tuvo, al menos, un artículo o aportación en cada uno de sus distintos números donde se analizaran transportes y redes en la articulación y las dinámicas regionales, en cualquier escala, si bien preferiblemente a nivel andaluz. Veamos con brevedad cuáles han sido a continuación. En el n° 1 de la citada revista, es de reseñar los artículos de Cano (1983b) y Suárez (1983); el primero al realizar el análisis de la unidad y diversidad expone los problemas de articulación del territorio andaluz; en el segundo caso, al abordar el espacio marítimo andaluz, aporta la visión de las conexiones marítimas con el exterior. Son relevantes en el n° 2 de la REA, las aportaciones de Marchena (1984) quien relaciona espacio, ocio y turismo en Andalucía realizada por Díaz del Olmo y Guzmán (1984), quienes hilvanan una interesante relación entre la articulación territorial y los espacios naturales. Dentro del n° 3 de la REA cabe destacar el artículo de Feria (1984) quien en su análisis del sistema urbano andaluz dedica un epígrafe a las redes, en este caso analizadas a través de las líneas regulares de autobuses del solar andaluz. En el tomo n° 4 aparecen dos aportaciones singulares referidas (1985) analiza el espacio aéreo andaluz deteniéndose en su concepto, límites, divisiones y utilización, basándose en una innovadora cartografía. La segunda, realizada por Cano (1985) versa sobre los aeropuertos y el transporte aéreo andaluz, confeccionando relaciones entre las - rial en relación a los enlaces que permiten. Un artículo referido a la estrategia espacial de la agricultura litoral andaluza, realizado por Márquez (1985) cubre el aspecto de la articulación regional en el n° 5 de la REA. El estudio de la región portuaria andaluza, artículo aparecido en - rial del subsistema portuario andaluz, de su jerarquía y de sus áreas de En el n° 7 hemos de destacar la aportación de Martín García (1986), de especial reseña por suponer un cambio de escala, añadiendo la urbana en su estudio sobre las divisiones territoriales de Sevilla capital, donde en la conformación de distritos, barrios y barriadas juega un papel relevante los trazados de las vías de comunicación, carreteras y vías del ferrocarril. En parecidos términos hemos de reseñar la aportación de Mulero (1988) en el n° 11, en referencia a su artículo sobre las divisiones territoriales en la ciudad de Córdoba. Aguilera (1987) en el n° 8 introduce el servicio sanitario como elemento articulador del territorio, en relación a la Reforma Sanitaria que la asunción de la Autonomía iba desarrollando en Andalucía. Barragán (1987b) en el volumen n° 9 amplia la aportación anteriormente referenciada, con otra de un análisis de los puertos y su papel en la Orde- En el volumen n° 10, se han de destacar dos aportaciones; de una parte, López Pérez (1988) abunda con un nuevo artículo sobre el espacio aéreo andaluz, en este caso analizando la utilización de sus aeropuertos; por otro lado, López Lara (1988) expone y analiza la distribución espacial por carretera en Andalucía de los años ochenta, detectando las principales carencias conectivas. Marchena (1989) en el n° 12 introduce dos elementos que coadyuvan en la modelización y articulación territorial de Andalucía: la densidad de población y la renta. El n° 13 es el que mayores referencias encuentra dentro de la REA de artículos referidos a redes, articulación y transportes, llegando a cuatro, denotando una mayor profundización temática y escalar: de una parte López Pérez (1989) aporta un artículo sobre transporte aéreo y la incidencia de la, entonces, inminente Expo›92; de otra, López Lara (1989a) analiza la articulación a escala intermedia en Andalucía en función del análisis de la estructura empresarial y territorial de las líneas de transporte público de pasajeros por carretera; el mismo autor (López Lara, 1989b) aporta un estudio de la distribución territorial y Ventura (1989) describe el Mapa Escolar andaluz. Millán (1990) aporta un estudio innovador en su época sobre las travesías urbanas en la red principal de carreteras de Andalucía, en el n° 14, en el que aparece una nueva aportación de López Pérez (1990) sobre el transporte aéreo, analizando la variante regional andaluza. En el n° 15 Romero (1990) repara en la desarticulación de conexiones heredada en la franja fronteriza interautonómica de Andalucía. Márquez (1991) en el n° 16 de la REA valora territorialmente con casos En los n° 17 y 18 adscribimos en esta serie dos artículos, en el primero, el de Jurado (1991) quien al abordar las delimitaciones comarcales andaluzas repara en la vertebración territorial de las comunicaciones y de las redes, al igual que en el n° 18 el mismo autor junto a García (Jurado y García, 1992), al inventariar los planes sectoriales y - ciones, redes y transportes. aquellos que versan sobre la emergencia de nuevas realidades y dinámicas territoriales dependiente de la implementación de servicios inteligentes o creativos. de carácter neopositivista (en especial, por su carácter no resuelto e inestable, es decir, por estar en proceso de construcción) centrado en las descripciones y explicaciones tanto teórico como prácticas de la conformación de redes territoriales jerarquizadas por grandes ciudades o megalópolis, donde predominan las economías y sociedades de servicios. O dicho de otra forma, cómo los servicios y los transportes en sus nuevas dinámicas innovadoras, conforman un haz de posibilidades para el desarrollo urbano y territorial (López Lara, 2014). Se echan en falta aportaciones que valoren las repercusiones sociales y territoriales a la escala que estos están llegando a desarrollar, dadas las evidencias de las desigualdades y los desequilibrios que se están creando. No es menos cierto que las incertidumbres que se ciernen sobre las economías a nivel mundial en estos momentos de crisis condicionan los estudios y aproximaciones, especialmente teniendo en cuenta que las crisis suelen ser periodos de ruptura y de cambio estructural que pueden llevar a una nueva solución espacial. Asimismo, los procesos de innovación tecnológica (Jordá y Ruiz, 2009), la consecuente reestructuración productiva y las repercusiones y transformaciones de la Globalización en los distintos territorios y escalas, juegan a favor de la señalada resistencia a las generalizaciones teóricas o modelizaciones. Se está desarrollando, en base a la capacidad de innovación y su aplicación a los servicios, en especial a las que se encuentra en constante evolución y que, a pesar de su carácter intangible, afectan, de manera particular y a distintas escalas, al dinamismo de los diversos territorios y de sus organizaciones. Es aquí, en este marco, donde los estudios y modelizaciones teóricas de las dinámicas territoriales adquieren una nueva dimensión con la necesidad de plantear novedosas metodologías y perspectivas analíticas. La irrupción de las innovaciones en el desarrollo de los sistemas económicos de las distintas sociedades y territorios, junto al proceso de Globalización, suponen una nueva dimensión de especial relevancia, ya que se transforman productos, formas de organización y de funcionamiento de empresas e instituciones públicas. De esta manera, se detecta que adquieren mayor peso las fases dedicadas a la comerciali- - ceso en la medida que el incremento del nivel de vida de las sociedades demandan mayores y más innovadores servicios y comunicaciones. Analizar las repercusiones territoriales de estos procesos es tarea ardua. La conformación de redes, el establecimiento de un “sistema de ciudades-mundo”, la Globalización económica y la adquisición de innovaciones suponen realidades a las que han de responder los distintos territorios, buscando su incorporación en ellas, aprovechando las ventajas o recursos de cada uno de ellos. Los procesos de innovación tecnológica, reestructuración productiva y Globalización económica dan lugar a transformaciones territoriales que, a su vez, dan lugar a nuevas formas de organización del territorio, que están condicionadas 3. EPÍLOGO De lo que se ha descrito, se deduce que el Profesor Gabriel Cano fue un excelente geógrafo, precursor y adelantado a su tiempo, que quiso, supo y pudo situar la Geografía entre las ciencias aplicadas. Especial predicamento dedicó a la parte regional de ésta, donde incentivó debates epistemológicos y activó relevantes grupos de investigación. Fue en su dedicación a los Transportes, Redes y Servicios donde desplegó con especial ahínco y éxito su carácter pionero ya que enten- - nales, polarizados o emergentes son los que iban a tener especial rango y naturaleza. No en vano sus amplios conocimientos en Ciencia Regio- Supo tejer una visión académica e investigadora donde tildó las redes, los transportes y los servicios como principales elementos articuladores y organizadores de las regiones, en una etapa donde acontecieron cuestiones que han supuesto grandes transformaciones para Andalucía, tales como la asunción de la Autonomía, el ingreso en la Unión Europea y el proceso de globalización económica mundial. No se durmió en los laureles en su pronta y emergente llegada a la los que se curtió, sino que supo virar el rumbo hacia la realidad de las transformaciones que estaban llegando y las que estaban por llegar. - estudioso contumaz, un progresista sin límite, un excelente trabajador - fesor e Investigador Gabriel Cano, del que guardaremos memoria por mucho tiempo y al que estaremos siempre agradecidos. BIBLIOGRAFÍA AGUILERA, E. (1987). Asistencia sanitaria en Andalucía: de la situación actual a la reforma. Revista de Estudios Andaluces, 8. 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