El proyecto estratégico como metodología para la ordenación integral territorial, urbanística y arquitectónica: los poblados de colonización agraria del siglo XX en el espacio del Bajo Guadalquivir.

RU BOOKS Colección INVESTIGACIONES IdPA_02 2016 DEPARTAMENTO DE PROYECTOS ARQUITECTÓNICOS ESCUELA TÉCNICA SUPERIOR DE ARQUITECTURA UNIVERSIDAD DE SEVILLA ARQUITECTURA YCIENCIAS DE LA CONSTRUCCIÓN INSTITUTO UNIVERSITARIO u U N I V E R S I D A D D E S E V I L L A ARQUITECTURA YCIENCIAS DE LA CONSTRUCCIÓN INSTITUTO UNIVERSITARIO u U N I V E R S I D A D D E S E V I L L A ARQUITECTURA YCIENCIAS DE LA CONSTRUCCIÓN INSTITUTO UNIVERSITARIO u U N I V E R S I D A D D E S E V I L L A ARQUITECTURA YCIENCIAS DE LA CONSTRUCCIÓN INSTITUTO UNIVERSITARIO u U N I V E R S I D A D D E S E V I L L A DEPARTAMENTO DE PROYECTOS ARQUITECTÓNICOS ESCUELA TÉCNICA SUPERIOR DE ARQUITECTURA INVESTIGACIONES DEPARTAMENTO DE PROYECTOS ARQUITECTÓNICOS 2016 www.departamento.us.es/dpaetsas Colección Investigaciones IdPA_02 Edición: Departamento de Proyectos Arquitectónicos Avda. Reina Mercedes, 2, 41012 Sevilla RU books Plaza Ruiz Valle, 29008 Málaga Dirección: Juan José Vázquez Avellaneda Coordinación IdPA_02: Pablo Diañez Rubio Comité científico: Pablo Diañez Rubio Luz Fernández-Valderrama Aparicio Francisco Montero-Fernández Rosa María Añon Abajas Antonio Barrionuevo Ferrer José Enrique López-Canti Morales Secretaría dPA: Teresa Paramás Contreras Alfonso García Fernández Portada: Recolectores Urbanos Diseño colección: Recolectores Urbanos Impresión: Ulzama Todos los derechos reservados. Esta publicación no puede ser reproducida ni en parte, ni registrada, ni transmitida por un sistema de información de ninguna forma ni en ningún medio, sea mecánico, fotoquímico, electrónico, por fotocopia o cualquier otro. (c) de esta edición: dPA + Recolectores Urbanos, 2016 (c) de los textos: sus autores, 2016 (c) de los proyectos: sus autores (c) de las imágenes: sus autores Se han hecho todas las gestiones posibles para identificar a los propietarios de los derechos de autor de los textos y las imágenes. Cualquier error u omisión accidental, que tendrá que ser notificado por escrito al editor, será corregido en ediciones posteriores. ISBN: 978-84-941838-9-8 Depósito Legal: MA 1092-2016 SEVILLA OCTUBRE 2016 ÍNDICE 9 Introducción Pablo Diañez Rubio / Juan José Vázquez Avellaneda Tesis 15 Vacíos adjetivos Elena Morón Serna 31 Objets: Proyecto y maqueta en la Obra de Le Corbusier Miguel Ángel de la Cova Morillo-Velarde 49 Sobre “El nadador de Cap-Martin y otros cuentos de arquitectura” Fernando Carrascal Calle / Silvana Rodrigues de Oliveira 71 The “Berlin Haupstadt” competition 1957-1958. Towards public space projects in European Post-war Gonzalo Díaz-Recasens Montero de Espinosa 87 Las sedes universitarias de Sevilla en la construcción de la ciudad Javier Tejido Jiménez 97 El proyecto estratégico como metodología para la ordenación integral territorial, urbanística y arquitectónica: los poblados de colonización agraria del siglo XX en el espacio del Bajo Guadalquivir. José Manuel Ojeda García 123 Aspectos arquitectónicos de las Atarazanas de Sevilla. Permanencia y transformación Julia Molino Barrero 141 Procesos colaborativos en la arquitectura contemporánea: ¿Creatividad colectiva? Amanda Martín-Mariscal / Luz Fernández-Valderrama Estrategias Urbanas 163 El diseño de herramientas analítico-prospectivas para la regeneración integrada de barrios: atlas potencial de terapias urbanas L. Fernández-Valderrama / I. Rovira / Mª S. Mendoza / S. Rodríguez / C. Ureta / JA. Duarte / M. Fernández / A. Martín-Mariscal / R. Casado / X. Galleguillos / G. Aranda / R. Puente / D. López / F. Pazos 187 Itinerarios y Paisajes Culturales Urbanos. Cuatro rutas por Córdoba y su Patrimonio Desaparecido durante los siglos XIX y XX Teresa Barrie Zafra 209 La ciudad peatonal. Integración en la planificación urbana y territorial. Sevilla y su territorio desde la movilidad peatonal G. Díaz-Recasens / M. Algarín / C. Díaz-Recasens / G. Díaz-Recasens / I. de la Lastra / JL. Cañavate / C. Corral 223 Estrategias de investigación urbana. Ciudad continua, la unidad verde Luisa Alarcón González / Francisco Montero Fernández 239 Domesticar LA CIUDAD. (II) Estrategias del habitar. El proyecto de vida en los espacios comunes de la ciudad Rafael Casado Martínez / Antonio J. Herrero Elordi / Luz Fernández-Valderrama Aparicio 255 Sevilla Ciudad Fluvial. Ciudad de la Justicia Antonio Barrionuevo Ferrer Estrategias Territoriales 275 Parajes demediados Félix de la Iglesia Salgado / José Enrique López-Canti / José Ramón Moreno Pérez 297 Observatorio proyecto Oga’i. Evaluación del impacto producido por el proyecto Oga’i en las comunidades Mbya-Guaraní. Habitabilidad y entorno María Prieto Peinado / Dolores Gutiérrez Mora 313 Arquitectura y fetiche en la Costa del Sol Juan José Vázquez Avellaneda Aportaciones críticas y documentales 333 La Jefatura Superior de Policía de Sevilla en la Gavidia: La caja de cristal Cristóbal Miró Miró 355 La ciudad y las tangencias: acercamiento al entorno de la Estación de San Bernardo Esther Mayoral Campa 373 Algunas ideas sobre arquitectura y sostenibilidad Esther Mayoral Campa / Maribel Alba Dorado / Melina Pozo Bernal Colección INVESTIGACIONES. IdPA_02 2016 97 Resumen Se plantea el Proyecto estratégico como una nueva metodología para la ordenación integral territorial, urbanística y arquitectónica. Partimos en cualquier lugar de un análisis crítico por medio de la denominada Historio-morfología (territorial, urbanística y arquitectónica), como base para el proyecto-ordenación de un ámbito (lugar) aunando las variables territoriales-paisajísticas, urbanísticas y arquitectónico-patrimoniales, llegando a la conclusión de una metodología para la consecución del mecanismo operativo consistente en el proyecto estratégico, a través de estrategias proyectuales previas integradas. Y contrastamos con una praxis, a través de la realización del análisis, balance y propuesta-proyecto estratégico del espacio conformado por los poblados de colonización sevillanos del Bajo Guadalquivir.Al final se llega a la conclusión y previsión abierta de un proyecto estratégico que aúna las variables territoriales, paisajísticas, urbanísticas, edificatorias y patrimoniales, planteando una red integrada de poblados como ciudades rurales, que produzcan desarrollo socio-económico, en un afán de autofinanciación y sostenibilidad. Proyecto estratégico abierto, basado, inicialmente, en el modelo de desarrollo socio-económico de los parques o complejos empresariales-turístico-patrimoniales, y de los actuales Planes o estrategias de desarrollo urbano sostenible integrado, como preconiza la Unión europea para el horizonte 2020. Se plantea así una metodología abierta y pluridisciplinar para la intervención u ordenación integral en el lugar, según las distintas escalas, a través del proyecto estratégico. Esta es la aportación al conocimiento disciplinar de la proyectación en la ordenación territorial, la urbanística y la arquitectura, superando actuaciones parciales y sectoriales existentes, enfrentándonos a la proyectación de un lugar en una actuación integral, con todas las variables, y fruto de un balance previo integrado. Se sistematiza así un paradigma de intervención en el lugar, desde sus perspectivas escalares del territorio, la ciudad y la edificación y espacios no edificados, lo suficientemente flexible para dar solución a las interrelaciones entre todas las disciplinas y escalas intervinientes, y adaptable en el tiempo, como solución a la compleja ecuación planteada, y como nueva metodología para los profesionales proyectistas. La metodología del proyecto estratégico viene a establecer un enfoque integral de la actividad profesional de intervención / ordenación sobre un ámbito determinado, sobre un lugar concreto, integrando las escalas territorial, urbanística y arquitectónica, superando los enfoques parciales y sectoriales de las distintas metodologías de intervención / ordenación, realizadas por distintos profesionales, de distintas disciplinas y sobre distintas escalas, sin articulación y coordinación entre sí y con propuestas de intervenciones territoriales, urbanísticas y arquitectónicas sobre un mismo ámbito, contradictorias e incompatibles. Por tanto, hay un mecanismo de intervención ante la complejidad cambiante del lugar, con sus implicaciones espaciales y sociales, desde sus perspectivas escalares del territorio, la ciudad y la arquitectura, lo suficientemente flexible ante la complejidad de relaciones entre todas las disciplinas intervinientes, y adaptable en el tiempo y el espacio, que da solución a la compleja ecuación planteada, como nuevo paradigma para los profesionales pluridisciplinares intervinientes, el PROYECTO ESTRATÉGICO. Iniciamos así un amplio camino por recorrer en esta metodología general y básica, a ampliar y perfeccionar por todos los profesionales intervinientes en la proyectación de los distintos lugares. Palabras clave: proyecto estratégico, metodología integral, planificación territorial, urbanística y arquitectónica, poblados Bajo Guadalquivir, historiomorfología, proyecto patrimonial José Manuel Ojeda García EL PROYECTO ESTRATÉGICO COMO METODOLOGÍA PARA LA ORDENACIÓN INTEGRAL TERRITORIAL, URBANÍSTICA Y ARQUITECTÓNICA: LOS POBLADOS DE COLONIZACIÓN AGRARIA DEL SIGLO XX EN EL ESPACIO DEL BAJO GUADALQUIVIR Dr. Arquitecto urbanísta EL PROYECTO ESTRATEGICO COMO METODOLOGIA PARA LA ORDENACIÓN INTEGRAL TERRITORIAL, URBANÍSTICA Y ARQUITECTÓNICA 98 Abstract Strategic Project is proposed as a new methodology for territorial, urban and architectural integrated management. We start anywhere from a critical analysis by the so-called historicmorphology (territorial, urban and architectural) as the basis for the project-management of an area (place) combining territorial-landscape, urban and architectural-economic variables, concluding a methodology for achieving the consistent operating mechanism in the strategic project through pre-integrated design strategies. And contrasted with a practice through conducting the analysis, balance-project proposal and strategic space formed by the towns of colonization Sevillian Lower end Guadalquivir. Al is concluded and open anticipation of a strategic project that combines the , landscape, urban, buildings and heritage, territorial variables proposing an integrated network villages and rural towns that produce socio-economic development, in an effort to self-financing and sustainability. Open strategic project, based initially on the model of socio-economic development of the parks or business-tourist-heritage complex, and current plans or strategies of integrated sustainable urban development, as the European Union for 2020 advocated. An open and multidisciplinary methodology for intervention or integrated management in place so raises, according to different scales, through the strategic project. This is the contribution to disciplinary knowledge of designing in land management, urban planning and architecture, overcoming partial and existing sectorial performances, facing the planning of a place in a comprehensive performance, with all the variables, and the result of a balance pre-integrated. A paradigm of intervention and systematized in the place, from its Scalar prospects of the territory, the city and the building and spaces not been built on flexible enough to solve the interrelationships between all disciplines and involved scales, and adaptable over time as a solution to the complex equation proposed, as a new methodology for professional designers. The methodology of the strategic project is to establish a comprehensive approach to professional activity intervention / management on a specific area, on a particular place, integrating the territorial, urban and architectural scales, overcoming partial and sectorial approaches of the different methods of intervention / management, performed by different professionals from different disciplines and on different scales, without articulation and coordination among themselves and with proposals for territorial, urban and architectural interventions on the same field, contradictory and incompatible. Therefore, there is an intervention mechanism to the changing complexity of the place, with its spatial and social implications, from its Scalar prospects of the territory, the city and architecture flexible enough given the complexity of relations between all involved disciplines, and adaptable in time and space, which gives solution to the complex equation proposed as a new paradigm for multidisciplinary professionals involved, the strategic project. So we started a long way to go in this general and basic methodology, to expand and refine all the professionals involved in the design of different places. Key words: strategic project, methodology integral, spatial planning, urban and architectural, towns Bajo Guadalquivir, historic-morfology, asset project Colección INVESTIGACIONES. IdPA_02 2016 99 En esta sinopsis se explican los objetivos, estrategias e hipótesis básicos del Plan de Investigación desarrollado en la Tesis. La Arquitectura, el Urbanismo y la Ordenación del Territorio, como disciplinas de actuación del arquitecto y/o de otros profesionales intervinientes, no pueden ser ajenos a las rápidas transformaciones de nuestras sociedades actuales, y al vertiginoso tránsito del siglo XXI. La complejidad creciente de los fenómenos territoriales y urbanos y de sus interacciones con las edificaciones o vacíos urbanos, el impacto de las nuevas tecnologías en la relación entre ciudad y territorio, el papel cada vez más relevante a escala internacional de las ciudades rurales e intermedias, obligan al profesional interviniente a desarrollar nuevos métodos e instrumentos de ordenación más adecuados para actuar en este contexto territorial tan complejo. La ordenación territorial, urbanística y arquitectónica debe afrontar los retos de la cultura contemporánea, con nuevas metodologías de diseño y ordenación para una intervención crítica, disciplinar y abierta en contextos diversos. Así, la presente tesis doctoral aspira a resolver, bajo el concepto / modelo de PROYECTO ESTRATÉGICO tres campos de acción de la intervención del profesional proyectista, de mayor a menor ámbito espacial del lugar: “Proyectar el Territorio”, dedicado a la ordenación territorial, “Proyectar la Ciudad”, dedicado a la ordenación urbanística y “Proyectar el espacio urbano”, dedicado a la ordenación arquitectónica de elementos urbanos concretos. El PROYECTO ESTRATÉGICO se configura como la simbiosis de la complejidad de las ordenaciones territorial, urbanística y arquitectónica en una unidad final, adaptable en el tiempo, y que entra en relación con el lugar y patrimonio donde opera. Una metodología nueva más integral e integradora, que está en germen y hay que sistematizarla, y que se encauza con las nuevas estrategias para el territorio y la ciudad que preconiza la Unión Europea en sus objetivos de cara al año 2020, y que nosotros denominamos como PROYECTO ESTRATÉGICO, superando los compartimentos estancos de la ordenación del territorio, el urbanismo y la arquitectura, y que denominamos estratégico por el concepto global de actuaciones contemporáneas que promueve la Unión Europea y proyecto porque es el concepto más adecuado de previsión de actuaciones en un ámbito concreto por parte de los profesionales que lo realizan, superando el concepto de plan o planeamiento (estratégico) excesivamente vinculado a los profesionales del urbanismo y la economía, sin ampliar horizontes, con sí promueve el concepto de PROYECTO (ESTRATEGICO). Se trataría de establecer las bases de una metodología de intervención en el territorio y la ciudad, y finalmente en la arquitectura y patrimonio de las ciudades y los territorios, a través de un proyecto multidisciplinar abierto, es decir de un PROYECTO ESTRATÉGICO que aunara todos las disciplinas que intervienen en todos los ámbitos de esta realidad, única en cada caso, pero globalmente intervenible con una metodología similar. Al final se concreta el trabajo realizado sistematizando la tesis propuesta como opción básica y de futuro para aunar cualquier actuación proyectual, dado que siempre se interviene en un ámbito concreto, con antecedentes EL PROYECTO ESTRATEGICO COMO METODOLOGIA PARA LA ORDENACIÓN INTEGRAL TERRITORIAL, URBANÍSTICA Y ARQUITECTÓNICA 106 INFORMACIÓN. ANTECEDENTES. MARCO DE REFERENCIA La colonización constituye una de las más importantes e interesantes intervenciones territoriales, urbanísticas y arquitectónicas realizadas en las zonas rurales de nuestro país durante el siglo XX. Las referencias internacionales de las actuaciones colonizadoras están conformadas por las propuestas y realizaciones en USA, a través de las company town, en Italia, con la bonifica integrale italiana, en Israel, con los kibbutzim y los moshavim, etc. En estas investigaciones y propuestas sobre referencias internaciones, se formularon cuestiones y se ensayaron soluciones en el quehacer y evolución de la arquitectura española, desde el historicismo de posguerra hasta el encuentro entre tradición y modernidad. La tradición aglutina los términos de “unidad y variedad, que configuran el mestizaje de la identidad de lo español” y la modernidad introduce en el lenguaje una “renovación formal (líneas, planos, huecos, ritmos...) y significativa (abstracción). Como antecedentes de la colonización agraria en España tenemos los procesos colonizadores de finales del siglo XVIII, con la política de colonización y regadíos, las leyes de finales del siglo XIX y principios del siglo XX, como la ley de Colonización y Repoblación interior de 1907, modificada por la Ley de 1932, con el IRA, y el concurso de anteproyectos para poblados en las zonas regables del Guadalquivir y el Guadalmellato, de 1933. El 1938 el Gobierno Nacional de Franco crea el Servicio Nacional de Reforma Económica y Social de la Tierra (SNREST), cuya actividad principal fue la devolución de las fincas intervenidas por la Reforma Agraria republicana, y un año después, el 18 de octubre de 1939, el Instituto Nacional de Colonización (I.N.C.), cuyos objetivos esenciales —en coherencia siempre con el Plan General de Obras Públicas de 1940—, serán la transformación productiva a través de la puesta en riego y el asentamiento de colonos que con el paso del tiempo llegan a convertirse en nuevos propietarios. El I.N.C. sienta sus fundamentos legislativos en la Ley de Bases para la Colonización de Grandes Zonas Regables de 1939, en una primera etapa que dura hasta 1949, y en la Ley de Colonización y Distribución de la Propiedad de las Zonas Regables a partir de esta última fecha. Entre 1959 y 1971 el Instituto culminó una gran cantidad de intervenciones, pero recibió simultáneamente la advertencia del Banco Mundial por el anacronismo de las mismas. A principios de la década de los setenta, el Instituto de Reforma y Desarrollo Agrario (I.R.Y.D.A.) sustituye al I.N.C., haciendo mayor hincapié en la concentración parcelaria. Por último, tras la consolidación de la Comunidad Autónoma de Andalucía, el Estado Central transfiere las competencias al Gobierno Regional, quedando desde entonces ralentizadas estas transformaciones territoriales. Los pueblos de colonización son un testimonio de la compleja transición a la modernidad, manifestada a través de los cambios operados en las disciplinas urbanística y arquitectónica, y fruto de unos arquitectos revolucionarios en su época. Colección INVESTIGACIONES. IdPA_02 2016 107 Es necesaria una revisión de las actuaciones del INC por dos razones fundamentales: - Una primera de carácter substantivo: necesidad de revisitar la realidad de los pueblos de colonización desde un enfoque patrimonialista. Constituyen un conjunto significativo, identificable y de valores históricos y materiales esenciales para comprender la segunda mitad del siglo XX en España. Revisitarlos significa comprobar cómo poseen valores ciertos cada uno de ellos, y particularmente los que se reconocen ejemplares desde el punto de vista de su trazado, su arquitectura, sus valores paisajísticos, o cualquier otro parámetro de índole patrimonial. Y hacerlo en la perspectiva de su evolución, de los cambios operados o por venir, de acuerdo con estrategias territoriales y productivas en coordinación con las más adecuadas determinaciones de naturaleza urbanística. Lógicamente, su puesta en valor deberá traer consigo el desarrollo de específicos instrumentos de protección y difusión, pero en la seguridad de que su eficacia sólo será posible si se integra en el marco del desarrollo rural (proyecto estratégico). - La segunda razón es cuantitativa y administrativa, y tiene que ver con la orientación decidida que la Junta de Andalucía, en el ejercicio de sus competencias, viene desarrollando acerca del patrimonio contemporáneo andaluz, del que los pueblos de colonización constituyen un capítulo importante. Hay que recordar que de los 291 pueblos o poblados, incluyendo ampliaciones y viviendas dispersas, figurados en el estudio general anteriormente citado, repartidos por las seis divisiones regionales habidas en su día en el INC (Ebro, Norte, Centro, Guadiana, Guadalquivir y Sur-Levante), 113 se encuentran en territorio andaluz: los 85 de la regional del Guadalquivir y 28 de las provincias orientales andaluzas de la Sur-Levante. Insistiendo en este factor, hay que decir que el río Guadalquivir y sus afluentes generan la mayor densidad de pueblos de colonización, pero que todas las provincias andaluzas, menos Huelva, cuentan con un número significativo de actuaciones. La estrategia de desarrollo pasa necesariamente por un nuevo patrón en donde es necesario un cambio del sistema productivo hacia actividades con ventajas competitivas en los mercados nacionales e internacionales a la vez que se valore y fomente el medio ambiente y los recursos naturales y culturales endógenos. Respecto a los poblados de colonización del Bajo Guadalquivir, tenemos, analíticamente: - Poblados mayores: Marismillas, El Trobal, Trajano, Maribañez, Pinzón. Todos ellos de mayor a menor, y superiores a 100 viviendas construídas. - Poblados menores: Chapatales, Sacramento, San Leandro, Vetaherrado y Adriano. Todos ellos de mayor a menor, e inferiores a 100 viviendas construídas. - Poblados tangentes: Adriano, Chapatales, Pinzón, Vetaherrado, Trajano y Sacramento. Conformados como tangentes a las vías principales de comunicación y de acceso. - Poblados de cruce: El Trobal, San Leandro y Marismillas. Se ordenan en la encrucijada o cruce de varias vías principales de comunicación. - Poblados terminales: Maribañez. Poblado que no es tangente o cruce de vías de comunicación, sino que es terminal de una vía de comunicación con una carretera importante como la N-IV. EL PROYECTO ESTRATEGICO COMO METODOLOGIA PARA LA ORDENACIÓN INTEGRAL TERRITORIAL, URBANÍSTICA Y ARQUITECTÓNICA 108 Fig. 1. Poblados de colonización en el Bajo Guadalquivir Fig. 2. Análisis integral de los poblados del Bajo Guadalquivir Colección INVESTIGACIONES. IdPA_02 2016 109 Como primera aproximación a la intervención en el espacio del Bajo Guadalquivir y en los poblados, tendríamos las primeras actuaciones a considerar, para la futura actuación proyectual (PROYECTO ESTRATÉGICO): - Conformar estructura de conexión adecuada de los poblados de colonización del Bajo Guadalquivir, estableciendo sinergias de actuación para conseguir actividades complementarias entre estos poblados y con el entorno y ciudades principales, así como una estructura organizada supramunicipal. - Revitalización urbana solventando las carencias derivadas de los poblados por su falta de densidad y escaso tamaño, dotando de servicios y dotaciones autosuficientes que nos las haga depender continuamente de las ciudades del entorno, tanto en actividades culturales y de ocio, comerciales, sociales, administrativas, docentes o sanitarias, así como al cualificación de los espacios públicos, mejorando la calidad de vida de los habitantes. - Implantación de una densidad urbana más eficiente, con la implantación de nuevas áreas de crecimiento con una densidad media. Dimensionado de los crecimientos residenciales de forma moderada y como extensión adecuada del poblado existente. Establecimiento de nuevas tipologías edificatorias con un mayor porcentaje de espacio libre privado. - Creación de suelo productivo para dar actividad y empleo a los habitantes de los poblados. Y extrayendo del interior de cada poblado los usos no residenciales que necesitan un espacio adecuado en el exterior. - Promoción de la compatibilidad de usos y la diversidad funcional, evitando procesos innecesarios de especialización de usos. - Facilitar las actuaciones de eficiencia energética, uso de energías renovables, instalaciones reductoras del consumo, elementos constructivos autónomos, … - Adecuar los estándares dotacionales tanto de equipamientos como de espacios libres, y recualificar los accesos y espacios públicos, teniendo especial cuidado en la localización y morfología de los espacios públicos, así como con el mobiliario urbano adecuado. - Mejora de la dotación arbórea de los espacios libres, mejorando el medio ambiente urbano y la calidad de vida y el paisaje, introduciendo arbolado en las calles y espacios urbanos, completando el existente, y previéndolo en las nuevas actuaciones, así como en el perímetro de los poblados para una adecuada transición con el entorno. - Establecimiento de nuevas centralidades y áreas de oportunidad en los poblados. - Mejora de las comunicaciones entre los poblados y con las ciudades del entorno, Los Palacios y Las Cabezas, principalmente. Adecuadas actuaciones encaminadas a la mejora de la movilidad y el transporte público. EL PROYECTO ESTRATEGICO COMO METODOLOGIA PARA LA ORDENACIÓN INTEGRAL TERRITORIAL, URBANÍSTICA Y ARQUITECTÓNICA 110 - Establecer una estrategia común de desarrollo urbano sostenible en los poblados que produzca el desarrollo socioeconómico adecuado y perpetuado en el tiempo. La experiencia DOCOMOMO sirvió de base para que el Instituto Andaluz de Patrimonio Histórico (IAPH) incluyera algunos de los poblados del Bajo Guadalquivir en la Base de datos del Patrimonio Inmueble de Andalucía, tales como los poblados de colonización de Adriano, El Trobal, Maribañez, Marismillas y Sacramento, debiéndose instar la inclusión del resto de poblados del Bajo Guadalquivir, tales como Los Chapatales, Pinzón, Trajano, San Leandro y Vetaherrado. Se realiza previamente una labor de documentación bibliográfica y de campo, con la toma de datos del territorio, paisaje y medio físico, condiciones urbanísticas y morfológicas de implantación, así como edificatorias, que supongan la información correspondiente de los poblados, tanto territorial, como urbanística y arquitectónica, para que sirva de base a la representación gráfica y de análisis historio-morfológico de esta información territorial y urbanística, y como primer análisis patrimonial y paisajístico y de investigación y análisis de los poblados del Bajo Guadalquivir. Finalmente, esto producirá un diagnóstico sectorial integrado, que llevará a una hipótesis inicial de trabajo de la tesis, acotándola y ejemplarizándola en un ámbito temporal y espacial acotado como es el del territorio del Bajo Guadalquivir y sus poblados de colonización, que supondrán una confirmación de las tesis iniciales y un avance de proyectación y ordenación territorial, urbanística y patrimonial del ámbito de actuación, extrapolable a otras posibles actuaciones, con las ideas base que conformarán la tesis doctoral relativa al proyecto estratégico como metodología para la ordenación integral territorial, urbanística y arquitectónica de un ámbito espacial, en correlación con las nuevas estrategias europeas de planificación integral de desarrollos urbanos sostenibles. DIAGNÓSTICO-BALANCE BALANCE TERRITORIAL A pesar de existir un amplio abanico de planes territoriales y sectoriales de actuación y mejora de los ámbitos rurales, como el de los poblados del Bajo Guadalquivir, no se han desarrollado e implementado convenientemente, produciendo un déficit importante en estas áreas rurales, con más necesidad de apoyo y desarrollo socioeconómico. Por tanto, tenemos un espacio del Bajo Guadalquivir en la zona conformada por los poblados de colonización, que es un espacio territorial singular, de gran relevancia, y que necesita de una actuación común, que pudiera abarcar, territorialmente, un Plan de ordenación del territorio de ámbito subregional o un Plan con incidencia en el territorio, en base a la Ley de ordenación del territorio de Andalucía. BALANCE URBANÍSTICO Todos los poblados grandes y medianos tienen un dinamismo urbanístico medioalto, como Pinzón, Trajano, Chapatales, El Trobal, Maribañez y Marismillas, al Colección INVESTIGACIONES. IdPA_02 2016 111 contrario de los que están anclados en su origen, los más pequeños, Adriano, Vetaherrado, San Leandro y Sacramento, que necesitan una rehabilitación del caserío y de los equipamientos y espacios urbanos, buscando una alternativa social y económica a través de la previsión de espacios productivos y la interrelación con las poblaciones del entorno, para tener relevancia en el entorno, siendo objetivo primordial en cualquier propuesta de actuación integral y sostenible en el territorio del Bajo Guadalquivir (proyecto estratégico).Las referencias básicas a las condiciones urbanísticas y edificatorias de los poblados son las siguientes: - Inicialmente en su concepción, se atenían a las normas establecidas para la proyectación de los nuevos poblados de colonización que estableció el INC, que hemos establecido en el documento anteriormente. - Posteriormente en los años iniciales de la democracia, los poblados, a raíz de los nuevos planeamientos generales de los municipios en los que se incluyen, adquieren una normativa que respeta las consideraciones constructivas y formales y evoluciona hacia las nuevas actuaciones de mejora y crecimiento de éstos. - En una segunda fase de la revisión de estos planeamientos generales, en la que nos encontramos, se establece la ampliación y mejora del caserío residencial, buscando unas densidades más óptimas y sostenibles y la implantación de usos productivos que produjeran el desarrollo socioeconómico de los habitantes del poblado. - Y, finalmente, se analizan las propuestas de ampliación de los poblados en un ejercicio académico más de esta tesis doctoral, en base a la planimetría aportada. BALANCE ARQUITECTÓNICO Los poblados de colonización, además de la importancia de la concepción del caserío residencial, asimilando la arquitectura popular surgida en el medio rural, realizan una amplia experiencia proyectual en los edificios públicos. En la creación de los poblados de colonización, aparte de la puesta en cultivo de unas tierras yermas, era imprescindible dotar a los colonos de unas viviendas dignas y una asistencia religiosa, educativa, social, …, acentuado por su posición y protagonismo en la ordenación general del poblado, ocupando espacios centrales o finales de perspectiva de las calles principales. Los edificios públicos convertían a los poblados en ámbitos autosuficientes para las diversas funciones a realizar en el poblado, aunque con el tiempo se han diluido y la dependencia de los poblados de las ciudades metrópoli en cada término municipal o ciudad más cercana es cada vez mayor, salvo en los grandes poblados, como El Trobal o Marismillas, ésta última incluso, actualmente, como Entidad Local Autónoma (ELA) reconocida. La importancia de las aportaciones urbanísticas de los poblados, tales como su concepción, ensayos de trazado, parcelación o definición de los lugares públicos a pequeña escala, atención a la topografía, vistas o vegetación existente, o artística en la concepción de los edificios públicos, supone un punto de vista muy avanzado para la época de su construcción, y les hace trascender su implantación residencial en el medio rural para convertirse en un bien patrimonial con repercusión en el territorio, debiendo seguirse en su evolución histórica la coexistencia de su estructura agraria y urbana originaria, con las trazas de las nuevas infraestructuras y crecimientos, siguiendo la secuencia lógica y EL PROYECTO ESTRATEGICO COMO METODOLOGIA PARA LA ORDENACIÓN INTEGRAL TERRITORIAL, URBANÍSTICA Y ARQUITECTÓNICA 112 Fig. 3. Ambito territorial del Bajo Guadalquivir de la provincia de Sevilla Colección INVESTIGACIONES. IdPA_02 2016 113 natural de su implantación, aunando los diagnósticos territorial, urbanístico y arquitectónico-patrimonial, y previendo la simbiosis del complejo lenguaje entre la arquitectura, el urbanismo y la ordenación territorial, como un todo donde convergen diversas disciplinas y escalas, bajo la concepción proyectual del arquitecto u otro profesional interviniente, a través del que denominamos proyecto estratégico. Las nuevas propuestas de actuación en el territorio, así como en estos poblados, como ejercicio académico, se establecen en la planimetría de la Tesis, principalmente planteando la estrategia base de ordenación del territorio y la ampliación ordenada y singular para cada poblado, tanto para usos residenciales como productivos, y de mejora de las dotaciones de equipamientos y espacios libres. Se trata de conseguir un diálogo entre las instancias del habitar y las de producir, interrelación funcional para las estrategias proyectuales futuras, que redunden en el eficaz y adecuado desarrollo social y económico del Bajo Guadalquivir y de sus poblados. PROPUESTA: PROYECTO ESTRATÉGICO “POBLADOS DE COLONIZACIÓN DEL BAJO GUADALQUIVIR” La praxis que realizamos para la contrastación de las ideas iniciales sobre la tesis del proyecto estratégico, se establecen sobre el espacio de los poblados del Bajo Guadalquivir de la provincia de Sevilla, estableciendo la propuesta de un proyecto estratégico abierto y flexible, basa en los modelos de desarrollo socioeconómicos basados en los parques empresariales-turístico-patrimoniales, y en los Planes o estrategias integrales de desarrollo urbano sostenible, preconizados por la Unión Europea, actualmente, para superar estos modelos y establecer una actuación integral, integrada e integradora de territorio, ciudades y arquitectura. Simbiosis entre la ordenación territorial, urbanística y arquitectónica-patrimonial del ámbito del Bajo Guadalquivir de la provincia de Sevilla, actuación que además, con el horizonte 2020, tiene una línea de subvenciones vinculadas a los Planes integrales de desarrollo urbano sostenible (PIDUS), que generen actividad económica posterior y que supongan la sostenibilidad de la economía local. Se trata de establecer la actuación a través de un proyecto estratégico, con bases globales, no cerrado por tanto, sino abierto y variable y adaptable a las circunstancias cambiantes continuamente, basado en el aprovechamiento de los recursos arquitectónicos, patrimoniales, paisajísticos, productivos, …, del ámbito, conformando una estructura territorial de red integrada de poblados como ciudades rurales interconectados por las redes de comunicaciones e infraestructuras, y con las ciudades del entorno y ámbitos de la aglomeración urbana de Sevilla y la comarca del Bajo Guadalquivir, con una actuación que dé lugar a un desarrollo social y económico al ámbito, actualmente estancado y degradado, basado en tres líneas: - Parque empresarial de desarrollo rural, a través de actividades productivas en los poblados, con usos industrial y terciario de apoyo, de producción de productos basados en los recursos agropecuarios existentes, con salida a través del centro logístico previsto, como explotación económica autosuficiente y que genere recursos EL PROYECTO ESTRATEGICO COMO METODOLOGIA PARA LA ORDENACIÓN INTEGRAL TERRITORIAL, URBANÍSTICA Y ARQUITECTÓNICA 114 Fig. 4. Proyecto estratégico del territorio de los poblados del Bajo Guadalquivir Colección INVESTIGACIONES. IdPA_02 2016 115 para la inversión continua en el entorno. Importante la agricultura ecológica y la investigación de nuevas alternativas agroindustriales. Este dinamismo de la zona redundará en la necesidad de nuevas viviendas reactivándose el desarrollo urbanístico de los poblados, previa rehabilitación del patrimonio existente, y la realización de nuevas dotaciones (equipamientos y espacios libres). - Parque turístico y de ocio, por explotación de los cortijos como hoteles rurales y el caserío residencial existente como apartamentos turísticos, y la vinculación con deportes de nivel y ocio y actividades acuáticas, como explotación económica autosuficiente y que genere recursos para la recuperación de los recursos edilicios existentes, a través de un sector servicios vinculado a la naturaleza y al turismo rural. Como apoyo también se plantea la adquisición y explotación como centro socio-sanitario para la tercera edad del poblado de El Torbiscal, en desuso y a rehabilitar previamente. - Parque Patrimonial-cultural, basado en los recursos culturales de los poblados de colonización y el territorio natural circundantes, para actividades vinculadas a recorridos por el territorio, centro de interpretación, actividades de ocio y culturales vinculadas, como explotación económica que redunde en recursos económicos para la rehabilitación y mantenimiento del patrimonio de los poblados. Todo ello se gestionará por un ente como Mancomunidad de ciudades rurales con contenido de entidad urbanística de conservación de las actuaciones realizadas en cada momento, como ente supramunicipal que gestione el complejo, y donde estarán integrados los municipios intervinientes, la Diputación provincial y la Junta de Andalucía a través de las consejerías correspondientes. Este ámbito es el objeto de estudio utilizado para demostrar una hipótesis: hay que cambiar el modo de tratar la planificación de estas realidades complejas. A la vista del estado de esta cuestión, es decir, de los métodos sectoriales aplicados hasta ahora y sus resultados, se propone una herramienta alternativa, el PROYECTO ESTRATÉGICO y se demuestra su resultado en la interrelación de las 18 propuestas estudiadas, bajo el paraguas del proyecto estratégico “poblados de colonización del Bajo Guadalquivir”. La ciudad-territorio o el territorio-ciudad es el futuro, aunando las sinergias entre varias poblaciones del ámbito. La propuesta de proyecto estratégico territorial-urbanístico-arquitectónico del ámbito de los poblados del Bajo Guadalquivir, se establece seguidamente, como red integrada de poblados como ciudades rurales, dotadas e interconectadas, con actividades diversas de los distintos ámbitos productivos, agropecuarios, industriales y de servicios, incluídos los turísticos, mejorando las infraestructuras y patrimonio del ámbito, y procurando la investigación de nuevas alternativas agroindustriales, a la necesidad de vivienda, de usos productivos, … Todo ello con una ordenación territorial para el desarrollo socioeconómico de cada poblado y del conjunto sinérgico, y para el desarrollo urbano, social, económico, tecnológico y cultural, tanto en el corto como en el medio y largo plazo, a través de una planificación estratégica, el PROYECTO ESTRATÉGICO que se plantea: Sevilla, octubre de 2016 Mesa de Rosa Estrada López y Laura Carreño Naranjo para la exposición Proyectos investiga en el ciclo DIETSA. Escuela Técnica Superior de Arquitectura. Universidad de Sevilla. Abril-Mayo 2016