Lo legal y lo ilegal en la contratación del asiento de jarcia para la Armada española

LO LEGAL Y LO ILEGAL EN LA CONTRATACIÓN DEL ASIENTO DE JARCIA PARA LA ARMADA ESPAÑOLA. Manuel Díaz O doñez. En abajos1 an e io es ya hemos abo dado los asien os de ja cia2 en España pa a la A mada Real en la p ime a mi ad del siglo XVIII. En ellos hemos esbozado los p ime os in en os de la Ma ina de gue a española po es ablece una ed es able de suminis o de ma e iales na ales o ien ada según los c i e ios de una polí ica e o mis a. En el p esen e abajo que emos des aca algunas de las maniob as que ondando la legalidad, se ocul an bajo un man o de adje i os incie os como el de “hace un egalo”, o “ ene una a ención” que desplega on sin pudo los candida os a la adjudicación del asien o de ja cia pa a la A mada Real de 1739. Los asien os de ja cia A pa i de 1730 la demanda es a al española de co dele ía na al, al igual que la de o os p oduc os es a égicos, aumen ó de una o ma muy conside able. Es e hecho no se p oducía como consecuencia de una coyun u a bélica ci cuns ancial (las campañas i alianas o las acciones de cas igo en la cos a a icana), o como p oduc o de una especial in ensi icación del come cio ma í imo, sino que se debía a las necesidades de i adas de la consolidación de la nue a A mada Real concebida desde la óp ica e o mis a3. Las nue as necesidades de ma e iales de cons ucción na al, en e los cuales encon amos p ecisamen e la ja cia como uno de los más impo an es, jus o de ás de la p opia made a, se han o iginado undamen almen e po el inc emen o de la demanda de los a senales peninsula es (Fe ol, Ca aca y Ca agena). Es a ja cia se des inó p incipalmen e a do a el apa ejo de las nue as unidades bo adas en las ins alaciones o iciales, aunque no se á desp eciable la can idad de cabuye ía que ambién de des ina á a la edi icación de las p opias ins alaciones de los a senales (almacenes, g adas, diques, ob ajes, e c.). Has a aquel momen o, p incipios de los años 30 del siglo, la Sec e a ía de Ma ina acuciada po las ca encias p esupues a ias, simplemen e había con a ado los géne os necesa ios pa a su i sus unidades con asien os y con a as pequeñas de suminis o. También es cie o que las necesidades no e an p ecisamen e g andes, debido al escaso núme o de unidades na ales que o man la lo a de gue a. Sin emba go, la p opia p eca iedad de medios p oducía en nume osas ocasiones que los buques que su ían despe ec os inespe ados – o men as, acciden es, e c.-, ue a del lógico plazo de “ ida ú il” de los equipos, queda an ue a de se icio al no exis i epues os en las bases na ales. Pa a emedia es as ca encias la Sec e a ía de Ma ina cen a á sus es ue zos po coo dina e ec i amen e una se ie de acciones encaminadas a do a a la lo a de suminis os en odos los en es: pa a las nue as cons ucciones, pa a epues os en las unidades ope a i as y epues os ex ao dina ios en las bases na ales. Las acciones e o mis as en la A mada Real se en en a án, no obs an e, con ci cuns ancias imp e isibles básicamen e ep esen ados po el es allido de con lic os4. Es a cues ión se e idencia especialmen e en la p opia p epa ación de expediciones bélicas, en las que se obse an las u gencias de la Ma ina pa a consegui epues os inmedia os an es de la pa ida de las escuad as5. Es as limi aciones ma e iales e an comple amen e con adic o ias con el espí i u plani icado e o mis a y, po lo an o, con la p opia polí ica de omen o de la A mada. La Sec e a ía de Ma ina se impuso como me a inmedia a el diseño de un nue o sis ema de ap o isionamien o de co dele ía na al pa a la lo a que pudie a a on a el obje i o de una nue a A mada Real po en e que asegu a a el á ico ul ama ino español. Las p ime as medidas que ejecu a á la Ma ina se di igi án a cuan i ica las necesidades e ec i as de ma e iales y a es udia los mé odos de suminis o u ilizados has a aquel momen o. En el p ime é mino se in e oga a los unciona ios de los a senales y a los o iciales emba cados pa a es ablece una ap oximación a la ja cia necesa ia. En el segundo é mino se ecupe an los con a os de suminis o ealizados desde el siglo an e io y se es udian pa a alo a sus aspec os posi i os y nega i os. Es as ope aciones se i án desa ollando desde 1735 has a 1737 en cuyo año pa ecen habe se consolidado y ele ado da os de ini i os. De es a o ma, la Sec e a ía ci ó en unos 7.500 quin ales anuales de ja cia pa a Cádiz y Ca agena y en e 4.000 y 5.000 quin ales de ja cia pa a epues os a epa i en e dichos a senales. Los con a os an iguos habían e elado que se ajus a on sob e pequeñas can idades de ma e iales y que es aban llenos de cláusulas a o ables al asen is a que epugnan a los unciona ios de la Sec e a ía. La decisión se ía inmedia a: saca a concu so un asien o pa a cub i las necesidades de la A mada Real, pe o con un ca ác e más “mode no”, es deci , más a o able a la Ma ina. La negociación del nue o asien o de ja cia. En 1737 An onio Sa ine, in enden e de Ca aluña, con ocó, median e un p egone o, las condiciones del nue o asien o de ja cia según las nue as di ec i as emi idas desde la Sec e a ía de Ma ina. Josep Baso a i Roge , un sogue o ba celonés6, asen is a pa a la A mada Real en ac i o en aquel momen o, se ía el p ime solici an e. En ealidad se limi ó a ealiza una copia de la esc i u a de su asien o, en igo desde 1733, pa a en ega la en la Con adu ía de la In endencia. En cuan o al con enido de su p opues a, sólo ac ualizó a la baja los p ecios pac ados en su p ime comp omiso, sabedo que al concu so de lici ación de la con a a ya no se p esen a ía en soli a io como en an e io es ocasiones. En e ec o, an o en los ondos documen ales de la in endencia del P incipado, como en los de la p opia Sec e a ía de Ma ina apa ecen nume osas ins ancias y “pedimen os” ealizados po un g upo de me cade es ca alanes. En su co espondencia p i ada, dichos come cian es se e ie en a ellos mismos con la palab a in e essa s en el asien o de ja cia po lo que u iliza emos es e é mino pa a e e i nos a ellos en adelan e. La o mación de es e g upo, sus o ígenes, iliaciones amilia es con el come cio ca alán y sus ac i idades se han a ado en nume osos abajos en e los que hay que des aca el clásico de P. Vila Ca alogne dans l'Espagna Mode na7. Respec o a los obje i os de los in e essa s pa a pa icipa decisi amen e en los asien os o iciales hemos suge ido en o a ocasión8 la elación de es a ac i idad y la inco po ación del me cado y el come cio ca alán al á ico colonial. Es e aspec o ha sido eseñado po di e en es au o es9 que apun an que el mayo bene icio de es os come cian es adica ía en una p on a acumulación de capi ales p oceden es de los a endamien os públicos10, inc emen ado po las amplias posibilidades de in e cambios que se les o ecían en la ins au ación de u as es ables de na egación de cabo aje en el eje Ba celona-Cádiz. El concu so de lici ación del nue o asien o de ja cia pa a la A mada Real se ía un escena io muy dinámico dónde los con endien es, po un lado, Josep Baso a, y po o o lado, los in e essa s elabo a ían y ejecu a ían nume osas maniob as ozando la legalidad pa a consegui el con a o. Las es a egias legales Los in e essa s se án di igidos desde el p incipio po Josep Puigu igue y Agus í Gibe . Ambos e an pe sonas ya muy conocidas en el ambien e come cial de Ba celona po lo que no les ue di ícil u iliza sus con ac os en la adminis ación pa a pulsa la o ien ación de la decisión de la Co e en la adjudicación del con a o. De es a o ma, los in e essa s p on o ob end ían no icia de que Baso a les iba ganando en la decisión inal, pues se alo aba en su candida u a la la ga expe iencia en el suminis o y ab icación de co dele ía pa a la A mada Real. Con es e ánimo los dos come cian es ca alanes decidie on negocia di ec amen e con Baso a pa a consegui , bien su enuncia en el concu so, p e io pago de una can idad de indemnización gene osa, o bien la cons i ución de una compañía en e ambos con endien es pa a epa i bene icios. En es e sen ido inicia on una la ga se ie de co espondencia con Josep Baso a que queda á e lejada en algunos bo ado s y copiado s de ca es de la Casa Aleg e11 y que aho a se conse an en la Biblio eca de Ca aluña de Ba celona. Es a co espondencia si úa a Josep Baso a du an e 1737 en Cádiz supe isando las en egas de ma e ial de su an e io obligación, conce ada en 1733, y e asando al máximo su uel a a la ciudad condal, p obablemen e pa a demo a la negociación di ec a con sus compe ido es. El compo amien o del sogue o ca alán no enía nada de ex año si a endemos a la ci cuns ancia de que, en sec e o, había es ado edac ando un nue o asien o en el que incluía una se ie de modi icaciones que, en su opinión, le pond ían en una posición supe io a sus compe ido es. Josep Puigu igue y Agus í Gibe no deja on de en ia le misi as que ecibían siemp e la misma espues a: Baso a no ol ía po que la conclusión de su asien o an e io le e enía inde ec iblemen e en la bahía gadi ana. Los in e essa s comp endie on p on o que el acue do con el an iguo asen is a no sólo se ía di ícil, sino que se e elaba p ác icamen e imposible po las con inuas nega i as de Baso a du an e la p ime a mi ad de 1738. Es e pensamien o se con e i á en ce eza cuando se les no i ica o icialmen e en la in endencia de Ba celona que en el mes de sep iemb e Josep Baso a, ep esen ado po su p imo An oni Baso a, ha p esen ado en la Co e un nue o pliego de con a a de suminis o12. Es lógico pensa que la decepción de los in e essa s ue eno me, máxime cuando en la nue a p opues a de Baso a se de allaba una ebaja impo an e de p ecios espec o a su an e io asien o que inclina ía más la balanza a su a o en la decisión o icial. Puigu igue y Gibe celeb a on una eunión dónde se aco dó que, en adelan e, la compe encia con Baso a no end ía cua el y que se oma ían odas las medidas necesa ias, sin esca ima , pa a consegui la con a a. Pa a p epa a un plan de choque en sus p óximas acciones con a Baso a, los socios consul a on a F ancesc Apa ici, Oido Real de la Real Audiencia de Ba celona, y a la sazón iejo colabo ado de negocios de ambos socios13, sob e las posibilidades, más o menos, legales que pod ían u iliza . Mien as espe aban una espues a de su aseso legal, los in e essa s p osiguen sus ace camien os a Baso a pa a, al menos, conce a una en e is a con él. Pa a ello ap o echa án que el sogue o ca alán inalmen e se desplace a inales de sep iemb e a la ciudad. Agus í Gibe consigue con ence a Baso a que asis a a una eunión en la sede del esc i o io de come cio de la Casa Aleg e a celeb a el 1 de oc ub e de 1738. Ese día en la calle de Mon cada de Ba celona se eunie on Josep Puigu igue y Agus í Gibe , como ep esen an es de los in e essa s, y Josep Baso a. La p opues a de los socios ue de e minan e: admi ían el úl imo esc i o del sogue o como único, econociendo igualmen e las ebajas en él incluidas, pe o o ecían que los bene icios y gas os se epa ie an po igual en dos mi ades. En el asien o igu a ía como pe sona p incipal el p opio Baso a y los in e essa s sólo apa ece ían en el documen o no a ial que ce i ica a el epa imien o de bene icios y gas os pac ado. Josep Baso a echazó de plano es a posibilidad, negándose en edondo a admi i pa icipaciones en su p opues a de asien o, especialmen e si es o signi icaba econoce al g upo come cial ba celonés como socios de de echo. So eando es a p ime a nega i a en la negociación, Josep Puigu igue o eció que el con a o se epa ie a en pa icipaciones o se zens14, de igual o ma que se ealizaba adicionalmen e con la ba ca -emp esa come cial y de anspo e ca alana15-. Los in e essa s p oponían a Josep Baso a que u ilizando es a ó mula cada indi iduo, in e esado en pa icipa en la con a a, pod ía oma las pa es que p e endie a. Así se le o ecía al sogue o la posibilidad de que és e adqui ie a la mayo pa e de las pa icipaciones del negocio, quedando Josep Baso a como el suje o p incipal del asien o po encima de sus asociados. Baso a eceló con mo i os de es a ó mula, pues a odas luces el po encial económico de sus in e locu o es e a mucho más ele ado que el suyo. Además, en es a p opues a no se le asegu aba en ningún caso al sogue o ca alán que en el momen o de la i ma del con a o u ie a p e oga i as pa a adqui i es as pa icipaciones sob e los demás pa ícipes. Josep Baso a se mos ó in lexible en sus posiciones iniciales, no acep ando ninguna de las p opues as expues as dando po inalizado el encuen o y mani es ando cla amen e su in ención de no a eni se a ningún acue do. Los in e essa s le indica on, ago ando sus a gumen os de negociación, que debía ene en cuen a el g an olumen de negocio que el nue o asien o ep esen a ía y que él quizás no pod ía, po sí sólo, hace en e a los desembolsos que end ía que ealiza pa a las comp as de cáñamo, jo nales o segu os que e an necesa ios. Es a p e ención no sólo e a un ecu so más del abanico de a dides de los negocian es ca alanes, sino que ealmen e e a un aspec o impo an e a ene en cuen a po odos los candida os. La eunión concluía así con una enemis ad decla ada en e ambos g upos, pos u a que se e i ica ía más adelan e como i econciliable16. 2.2. Las es a egias ilegales. Ago adas las posibilidades de acue do amis oso con Josep Baso a, los come cian es ba celoneses, aseso ados legalmen e po F ancesc Apa ici, desplega án odo ipo de medidas. Apa ici comenzó a consul a el pliego en egado po Josep Baso a pa a analiza algún pun o débil que pe mi ie a la en ada en el negocio de sus socios. De es a o ma Apa ici ideó que Josep Puigu igue y Agus í Gibe con ac a án con el p ocu ado y p imo del sogue o ba celonés An oni Baso a pa a que, an e no a io, hicie a una cesión de pa e del pliego. Apa ici a gumen ó que cualquie p ocu ado , au o izado po su p ocu a econocida no a ialmen e, podía ealiza ope aciones de en a o cesiones de un con a o. Josep Baso a u o cons ancia de las maniob as del g upo de come cian es en o no a su p imo y decidió desplaza se u gen emen e a la Co e pa a consegui alguna medida de la adminis ación que le ga an iza a su con ol o al sob e el asien o. Po su lado, los in e essa s cau i a on a An oni Baso a con la p omesa de una impo an e can idad si accedía a la en a indi ec a del asien o y comenza on a edac a los documen os necesa ios. Sin emba go las expec a i as deposi adas en es a medida se us a on cuando, a mediados del mes de oc ub e, el Co eo Ex ao dina io de la Co e hizo pública una no a acla a o ia expedida po la Sec e a ía de Ma ina. En ella se especi icaba que los apode ados o p ocu ado es p esen ados a los ac os de lici ación de asien os, no debían se conside ados como p opie a ios o suje os p incipales a no se que ealmen e lo ue an, p esen ando pa a al in, como es aba p esc i o, las ianzas y segu idades necesa ias en la obligación del pliego. Las ges iones de Josep Baso a an e Somode illa habían sido sumamen e e ec i as, p o ocando un g an desai e a los come cian es ba celoneses que ya se ap es aban a ce a el a o con el p ocu ado de Baso a. Agus í Gibe anunció a su ed de co esponsales que se había ce ado de o ma de ini i a cualquie posibilidad de a eglo amis oso en e los socios y Josep Baso a: "En is a pues de no subsis i ya el ajus e hecho aquí y de que noso os más que emos el Assien o solos, emi imos el pliego adjun o que a en nomb e de los pad e e hijo Boxò suge os muy in eligen es en es a ma e ia y que ienen caudales con que in e esa en el negocio"17. Los in e essa s decidie on a on a la compe encia po el asien o con odos los medios a su alcance. Se impusie on, en p ime é mino, el análisis de la si uación18: ¿ qué o ecía Baso a a la Ma ina que los in e essa s no pudie an o ece ?. La espues a e a cla a, Baso a e a un sogue o po lo que o ecía expe iencia del p opio abajo y había ealizado a ios con a os p e ios con la A mada Real. Es deci , Baso a había demos ado a la adminis ación que podía con ola an o el aspec o écnico, como el aspec o económico- adminis a i o que conlle aba el asien o de ja cia. El paso siguien e pa a Puigu igue y Gibe adicó en p opone soluciones al e na i as que pudie an supe a la ca encia de expe iencia que la Ma ina les achacaba en la compa ación con el sogue o ca alán. Unos días después, los in e essa s ya disponían de una es a egia pa a compe i con Baso a apoyada en es en es: en el con a o p esen a ían dos écnicos en co dele ía como suje os p incipales del asien o pa a la Ma ina (expe iencia écnica); p ac ica ían el sobo no de di e en es unciona ios que pudie an inclina la balanza en su a o en la decisión; y inalmen e, mejo a ían la o e a del asien o de Baso a ebajando aún más los p ecios inales de los p oduc os. En es a línea de ac uación, Josep Puigu igue y Agus í Gibe con encie on a los a esanos Ignasi y Joan Buxò pues o que, además de se buenos sogue os de Ba celona, ya habían ealizado pequeños con a os con la Ma ina, po cuyo mo i o sus nomb es ya e an conocidos en medios o iciales19. Como ejemplo del segundo en e e e ido al sobo no de unciona ios debemos des aca po su impo ancia, el in en o al p opio Somode illa que podemos ex ae de es as ins ucciones dadas al apode ado de los in e essa s en Mad id Jaume Planell: "Y como se discu e que el p incipal que se ha de ene p oposicio es el seño Don Cenon y es e ac ualmen e pa ece es a inclinado a Beso a, si se digna p o ege nues a p e ension como en ajosa a los eales in e eses es amos en el animo de mos a nos ag adecidos con es e ca alle o danodonos V. M. el camino de lo que de emos haze 20" Es os p ocedimien os "indi ec os" de los in e essa s se mul iplica on en la medida que aumen ó en in ensidad la compe encia po el con a o. Recu ie on en di e sas ocasiones al á ico de in luencias a a és de de e minados pe sonajes, bien si uados en la adminis ación. A es a nue a di ec i a de acción co esponde el in o me que di igió José Inocencio Apa icio21, sec e a io de la Co ona y Con ado Mayo del In an e Ca denal, a Cenón Somode illa22. Apa icio c i icó las posibilidades de Baso a pa a cumpli el asien o, incidiendo en las limi adas ianzas que había p opues o en su pliego, pa a inalmen e asegu a que sus "conocidos" los Buxó es aban espaldados po la g an ga an ía que ep esen aba la Compañía Aleg e de Ba celona. 2.3. La compe encia po el asien o. T as consul a el úl imo pliego de Josep Baso a los in e essa s en ega on el 24 de oc ub e23, median e su apode ado en la Co e Jaume Planell, un pliego en el que undamen almen e p esen aba como elemen o más inno ado , una ebaja de es eales en odos los géne os con a ados espec o al de Baso a. La espues a de Baso a no se hizo espe a y, el 25 de no iemb e, su pad e Josep Baso a -su nue o apode ado24-, p esen aba una nue a p oposición al Almi an azgo descon ando un eal de los p ecios o ecidos po los in e essa . Es a gue a de p ecios se ala ga á has a bien en ado el mes de diciemb e en el que Josep Baso a hizo una nue a ebaja en el cos o de la ja cia pa a la Real Hacienda. En es e momen o el impo e medio del quin al de ja cia se había ebajado has a un 5,46 % espec o a los p ecios es ablecidos en el asien o de Baso a de 1733. CUADRO 1 Compa ación en e los úl imos asien os de pa es. Dichas pa es, no malmen e dieciséis -de ahí la denominación se zéns en ca alán- , e an susc i as en e los di e sos in e esados en la inanciación del buque. 15 C . C: Ma ínez Shaw, Ca aluña..., pp. 25-32. 16 BCB, Aleg e-Apa ici-Roig, Caixa 1 (14). 4.X.1738 17 Ibidem. 18 BCB, Aleg e-Apa ici-Roig, Caixa 1 (14). 4.X.1738 19 Después de pa icipa en un asien o en ene o de 1733, como miemb o del g emio de co de s de la ciudad, se había hecho ca go el 4 de eb e o de aquel mismo año, pe o es a ez a í ulo indi idual, de una ampliación de aquel. ACA, In endencia, 2 - 18. 20 Ibidem. 21 José Inocencio Apa icio acaba á siendo apode ado de los asen is as. Pe o su elación con la Casa Aleg e ya e a an igua, básicamen e cen ada en sus con ac os con Jaume Planell i Pinòs mien as és e adminis ó el Negoci de Mad id. BCB, A x. 354 y 355. 22 A chi o Gene al de Simancas (en adelan e AGS), leg. 602. José Inocencio Apa icio a Zenón Somode illa; Mad id, 13.IX.1738. 23 AGS, Ma ina. Leg.602. 24 A.H.P.B., Miquel Cab e , Oncea o manual, olº 429 - 430 . 1.X.1738. Nomb a como nue o apode ado a su pad e Josep Baso a en su ep esen ación pa a los o o gamien os del "Asien o de Jacia". 25 AGS, Ma ina. Leg.602. No icia de los es úl imos asien os de ja cia. 26 AGS, Ma ina. Leg. 602. 17.XI.1738. 27 AGS, Ma ina. Leg.602. Zenón Somode illa a An onio Sa ine; San Lo enzo, 19.IX.1738. 28 El esc ibano mayo i ula de la in endencia e a Je ónimo Sas e Pascual que es aba ausen e de su dependencia po és a época. 29 Como p incipal iado apa ecía su pad e Josep Baso a decla ando 4.400 lib as ba celonesas de i adas de di e en es censales ex endidas a su a o ; 1.858 lib as po alo de di e en es ie as dedicadas al cul i o en El Clo (Ba celona); 30.000 lib as que comp ende ían el p ecio de en a de los ú iles y cáñamo en ama exis en es en el almacén de su p opiedad; 4.200 lib as que sob e las pa es o se zens de su p opiedad en di e en es ba cas; y, po úl imo, el alo de los bienes inmuebles que poseía, donde se incluían an o los que son su i ienda, como los que explo a en o ma de a endamien o y que impo an 13.000 lib as en Ba celona, 6.500 en Molle del Vallès, 14.000 lib as en Nª Senyo a del Coll de Ho a (Ba celona) y 1.519 lib as en G acia (Ba celona). En e sus cuñados el más adine ado e a Gab iel Espinàs que apo aba 12.000 lib as a la emp esa, u o de su abajo como bo igue de elas de Ba celona. Pe e Joan LLagos e a, ad ogue de Ta agona, in e esaba la suma de 5.000 lib as, igual can idad po la que esponde ía Josep Rams a gen e de Ba celona. Pau Vilallonga, quién al pa ece no man enía ningún lazo amilia con la amilia Baso a, ga an izaba 5.000 lib as y su nexo p obablemen e nace ía de su amis ad o asociación con Josep Rams, ya que ambos e an a gen e s. 30 Ignasi y Joan Buxó comp ome ían 8.772 lib as que impo aban el alo de dos molinos, uno ha ine o y el o o papele o, si os en Ripolle (Ba celona); 8.847 lib as po el pe i aje de las casas que poseían en Ripolle y 1.506 lib as po la casa y almacenes que enían en Ba celona; como en as de i adas de censales apo aban 300 lib as. Josep Puigu igue , po su pa e, p esen aba 14.560 lib as en di e en es concep os -una casa en la esquina de la calle Mon cada de Ba celona alo ada en 6.614 lib as y 9 sueldos y una deuda es ablecida po la Cu ia del Co egido po la epa ación de su casa, subs anciada en 7.946 lib as 2 sueldos y 8 dine os-. Jus i icaba además que e a el he ede o uni e sal de su pad e, Joan Puigu igue , aunque no p ecisaba en cuan o se pod ía alo a dicha he encia. Po úl imo, se p esen aba el alo es ablecido de la Compañía de Ma ía Aleg e i Guix, adminis ada po su ye no Agus í Gibe , que e a alo ada en 33.000 lib as. 31 BCB. Agus í Gibe i Xu ich: Co espondencia sin ca aloga , 1735 - 1740. 22.X.1740.